Ensayo Historia Sudamericana

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MANIOBRA ESTRATEGICA COMBINADA ARGENTINA - PERU I.- INTRODUCCIÓN . Todo país produce defensa para prevenir o contribuir a resolver conflictos con otros países. Es decir, la defensa supone la posibilidad de conflicto y este a su vez, presupone la existencia de un conjunto de principios bienes y objetivos que es particular de cada pueblo. En términos generales, el conflicto surge cuando hay oposición entre este conjunto de elementos de una nación y un conjunto similar de otra y la defensa se genera cuando una nación estima que sus Objetivos Nacionales están de tal modo amenazados que esta dispuesta a protegerlos. En este sentido, la defensa es la acción que una nación opone al empleo de la fuerza o a la amenaza de emplearla que otra nación dirige contra sus intereses esenciales. Esta disposición a proteger los intereses vitales incluida la soberanía, la independencia para decidir respecto del propio destino, obliga a toda nación a conocer la naturaleza y dinámica de los conflictos entre las sociedades humanas, especialmente aquellos capaces de poner en peligro a las personas y sus bienes, tangibles e intangibles, que se considera imprescindible proteger para seguir existiendo como nación singular entre las naciones. El conocimiento del conflicto no se reduce a comprenderlo en el plano teórico, sino a entenderlo en función de la realidad geográfica, política y humana donde eventualmente puede producirse. De ahí que parte importante de la tarea de defensa es identificar posibles amenazas y apreciarlas adecuadamente para determinar si el país se encuentra o no enfrentado a una hipótesis de conflicto y cual es su probabilidad de ocurrencia. 1 - 79

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Todo país produce defensa para prevenir o contribuir a resolver conflictos con otros países. Es decir, la defensa supone la posibilidad de conflicto y este a su vez, presupone la existencia de un conjunto de principios bienes y objetivos que es particular de cada pueblo.

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MANIOBRA ESTRATEGICA COMBINADA

ARGENTINA - PERU

I.- INTRODUCCIÓN.

Todo país produce defensa para prevenir o contribuir a resolver conflictos con otros países. Es decir, la defensa supone la posibilidad de conflicto y este a su vez, presupone la existencia de un conjunto de principios bienes y objetivos que es particular de cada pueblo. En términos generales, el conflicto surge cuando hay oposición entre este conjunto de elementos de una nación y un conjunto similar de otra y la defensa se genera cuando una nación estima que sus Objetivos Nacionales están de tal modo amenazados que esta dispuesta a protegerlos. En este sentido, la defensa es la acción que una nación opone al empleo de la fuerza o a la amenaza de emplearla que otra nación dirige contra sus intereses esenciales.

Esta disposición a proteger los intereses vitales incluida la soberanía, la independencia para decidir respecto del propio destino, obliga a toda nación a conocer la naturaleza y dinámica de los conflictos entre las sociedades humanas, especialmente aquellos capaces de poner en peligro a las personas y sus bienes, tangibles e intangibles, que se considera imprescindible proteger para seguir existiendo como nación singular entre las naciones. El conocimiento del conflicto no se reduce a comprenderlo en el plano teórico, sino a entenderlo en función de la realidad geográfica, política y humana donde eventualmente puede producirse. De ahí que parte importante de la tarea de defensa es identificar posibles amenazas y apreciarlas adecuadamente para determinar si el país se encuentra o no enfrentado a una hipótesis de conflicto y cual es su probabilidad de ocurrencia.

Lo que nos motiva a realizar el presente ensayo, para poder acercarnos a la realidad en que vivimos, es decir inicialmente haremos un encuadramiento sobre antecedentes tangibles y objetivos, luego identificaremos los actores con sus potencialidades dentro los factores de poder, posteriormente veremos donde se origina el empleo del poder militar, cual el proceso a seguir para la conducción de la guerra y su caracterización estratégica, llegando por ultimo a relacionar con hechos bélicos ocurridos en la historia, para arribar a conclusiones de enseñanza al punto de vista de la conducción estratégica.

II.- ANTECEDENTES.

A.- De la Seguridad y Defensa.

1.- Fundamentos de Seguridad y Defensa.

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Es importante precisar dos aspectos que deben ser entendidos en su real significado, ya que derivado de la profusión de su uso, en algunos casos son mal interpretados: Seguridad y Defensa, que normalmente se consideran sinónimos y se emplean en idéntico sentido.

El primero hace referencia a la condición de estar libre de todo daño, peligro o riesgo. El segundo implica la protección ante una agresión determinada, seguridad tiene un alcance más genérico, refiriéndose a la certeza de que algo no falte, mientras que defensa supone la presencia de una acción hostil, el conservar algo contra un dictamen ajeno.

2.- Dilema de Estado Débil.

Este concepto fundamenta el dilema de inseguridad, que se identifica cuando un Estado no interpreta un sentimiento único nacional, sino que en su seno hay un escenario de competencia de diferentes actores con diversos entendimientos sobre seguridad, en el cual el Estado, lejos de ser percibido como la representación unitaria, deja sin escenario al concepto de defensa.

Esta definición identifica la situación de algunos de los miembros del Sistema Interamericano, que cruzan por momentos difíciles para identificar la voluntad de las mayorías y se desgastan políticamente en discusiones retóricas, en politiquería partidista y lo que es peor se marginan en la veloz carrera del desarrollo del mundo moderno.

Parecería que los países Latinoamericanos están divididos en dos campos: Los que no están en posibilidades de controlar su propio destino por aspectos de violencia, gobiernos con democracia débil, economías en crisis, perdida de identidad etc. y los que han superado las crisis de estado y se presentan con claridad a las mesas de negociación para definir conflictos de vecinos, heredados de la tendencia feudal y se adaptan a la nueva estructura de acuerdo al orden mundial.

3.- Seguridad Común.

Este concepto estipula que la seguridad de los Estados es indivisible, es decir, su seguridad dentro de un grupo o una región esta ligado a la seguridad de los otros en el mismo plano. Este concepto esta claramente definido en la carta de las naciones Unidas en donde se establece que, “Todo Estado tiene legitimo derecho a la seguridad”, “Las fuerzas Militares no son un instrumento legítimo para resolver las disputas entre los Estados”.

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La restricción es necesaria en las expresiones de la Política Nacional.

Se determina como conclusión que; “ La búsqueda de una superioridad Militar, como un factor de la carrera armamentista, no es una garantía de seguridad y es obviamente incompatible, con la noción de seguridad común”1. La reducción del armamento tiene que lograrse con el contexto de la seguridad común, que aseguraría, las condiciones necesarias de confianza y estabilidad.

4.- Seguridad Nacional.

En su concepción más simple, seguridad significa protección contra amenazas, no solamente en la concepción de un individuo sino la de una comunidad, la cual puede estar amenazada por entes internos como también por los externos.

De esta suerte se le asigna a los Estados la gestión de Seguridad Nacional con la implementación de políticas exteriores, entendiéndose que debe tener instrumentos de fuerza para disuadir o enfrentar las fuentes de amenaza, aplicando las estrategias en operaciones de defensa, ratificando la afirmación de que “Un Estado esta seguro cuando su Gobierno tiene suficiente poder y capacidad para impedir el ataque de otro Estado a sus intereses legítimos y cuando es capaz, si fuera necesario, de mantenerlos a través de la guerra”, incorporando el concepto de Defensa como el paso siguiente a la Seguridad.

Aplicando el paradigma de Clusewitz, en donde se entiende que “la guerra es la proyección de la política”, el Estado busca alcanzar objetivos externos a través de su política externa y si no es suficiente, lo debe lograr con el uso de su fuerza Armada.

En general el termino “SEGURIDAD NACIONAL” ha presentado dos visiones, una amplia y otra reducida. La visión reducida se refiere a proceso que involucra principalmente a las Fuerzas Armadas y a las autoridades de gobierno en la prevención de la violencia que proviene del interior del país. Se aprecia que este es un enfoque estrecho, por lo tanto la seguridad de un Estado no puede circunscribirse a la acción de determinados grupos que intenten socavar el Estado desde su interior.

La visión amplia conceptúa que la seguridad, por estar en el ámbito nacional, concierne e incluye a toda la variedad de

11 Carta de la OEA. Analizado en Juan SOMAVIA y José INSULZA “Seguridad Democrática Regional. Una concepción Alternativa. Caracas: Comisión Sudamericana de paz, Edit. Nueva Sociedad 1990.

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condiciones relacionadas con el bienestar de la ciudadanía en aspectos como el confort, la prosperidad económica, la libre expresión de su pensamiento y de empresas, últimamente aspectos ecológicos y todo lo que tiende a afectar esa condición de bienestar en una forma tal que altere su normal desarrollo.

La seguridad nacional tiende a evitar la concreción de amenazas provenientes de cualquier frente, otorgando las condiciones necesarias para el normal desarrollo de la ciudadanía y por ende, de la acción soberana del Estado, sin llegar a militarizar2 a la sociedad entera.

Se determina entonces que la seguridad nacional no es un fin, si no una condición a lograr, una situación que permite el normal desarrollo de la actividad ciudadana3, por lo tanto es responsabilidad de todos los integrantes de una sociedad que tienen algún grado de participación, no se puede identificar la seguridad nacional con un sector u organismo determinado.

La guerra es un fenómeno que afecta a todos los miembros de una sociedad por igual, la defensa se percibe como una acción colectiva de parte de sus integrantes, en esto se fundamenta el carácter de “Nacional” y se debe descartar la idea de un sector del Estado, llamado Ministerio de Defensa como es la creencia más o menos generalizada, porque hace parte del consejo de seguridad Nacional.

5.- Seguridad Defensiva.

Las nuevas posturas de conveniencia expresada por Rusia a través de su presidente, en 1986, hizo publica su orden de cambiar la doctrina militar hacia una “Defensa Defensiva”, juntamente por el mejoramiento de las relaciones Este-Oeste, promoviendo las ideas de que se podría fortalecer la seguridad internacional a nivel global, regional, bilateral, dando una orientación a la postura militar hacia la defensiva.

El objetivo de la seguridad defensiva es lograr una condición de paz y seguridad en el mundo de acuerdo con los propósitos principales de la Carta de la ONU y se basa en la creación de las condiciones políticas y militares necesarias para eliminar las amenazas a la paz y seguridad internacional, a través de las relaciones entre los

22 Se entenderá por militarismo a la “doctrina o sistema que valora positivamente la guerra y atribuye a la fuerza armada primacía en el estado y en la Sociedad. Exalta la aplicación de la violencia y una estructura institucional es la organización militar” Enciclopedia Internacional de las Ciencias Sociales, Bilbao, España Ed. Aguilar.33 La definición mas elaborada es aquella que dice que la seguridad nacional “es una necesidad vital para el Estado-nacion, satisfacción que se alcanza preservando el conjunto de condiciones permanentes…” Manual de Seguridad nacional ANEPE, Santiago de Chile p.19

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Estados de tal manera que cada uno se sienta seguro frente a las posibles amenazas militares externas.

La seguridad defensiva comprende tanto los elementos políticos como los militares con el fin de asegurar una defensa efectiva, que no significa una amenaza para otro Estado, dependiendo, en la practica, de la situación de seguridad que prevalezca en la región particular y de las percepciones sobre este aspecto de los Estados vinculados.

Es importante destacar que el logro de una seguridad defensiva, requiere en cada caso una actitud específica. El principio orientador es que un Estado alcanza la seguridad defendiendo sus propios intereses en una manera que no reduzca la seguridad de los otros. Para este fin, se deben tomar medidas militares y políticas practicas que reflejen el compromiso de adopción de la Seguridad Defensiva.

Uno de los impedimentos para adoptar este sistema es la presencia de conflictos de intereses, por lo tanto es prerrequicito que los Estados definan sus políticas de relaciones dirimiendo o limitando el punto de choque de esos intereses comunes. Todo enmarcado en el Derecho Internacional.

Para promover la Seguridad defensiva es necesario reducir las características ofensivas en cada uno de los elementos de la “Postura Militar de Fuerza”, favoreciendo la acción, con la reducción en la capacidad de invasión y fortaleciendo las operaciones defensivas a gran escala, basadas en un alto poder de fuego, movilidad, alcance, versatilidad, alta precisión, factores que identifican a la Fuerza Aérea en sus operaciones de “Defensa en Profundidad”4 y que dan a todo Estado su confianza Estratégica.

6.- Lo Defensivo de lo Ofensivo.

El mantenimiento de las Fuerzas Armadas en el mundo moderno es legitimado por el derecho a la autodefensa colectiva o individual de los Pueblos. Los gobiernos estructuran sus Ejércitos, establecen sistemas de armas, acuerdan alianzas con piases vecinos, preparan anímicamente a su pueblo, establecen planes de emergencia en todos los niveles etc. todo bajo el concepto de Defensa.

Sin embargo, mientras dos Estados, posiblemente adversarios, justifiquen sus propios preparativos militares en términos

44 Esta defensa consiste en destruir la capacidad ofensiva enemiga en su propio territorio y antes de que sea lanzada contra la infraestructura propia. Ha sido la estrategia israelita en su guerra con el pueblo árabe.

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defensivos, se pueden identificar las acciones del contrario como acciones para la ofensiva. De acuerdo a sus intereses, cada uno identificará su postura y su actividad militar como ofensivas o defensivas en lo profundo de su naturaleza estratégica. Las discusiones académicas y operacionales han llegado a identificar una estrecha relación entre las acciones defensivas y las ofensivas, identificando lo defensivo como un objetivo y lo ofensivo como una estrategia dentro de las operaciones militares.

La “Conferencia Mundial del Desarme”5, tuvo como objetivo particular buscar el desarme colectivo de “Ciertas armas cuya posesión o uso estaría absolutamente prohibido a todos los estados o sería internacionalizado mediante una convención general” las tres comisiones que analizaron los armamentos de aire, mar y tierra no se pusieron de acuerdo, básicamente por la dificultad de definir el contexto en el armamento que podrían ser usadas, si es para la defensa o para el ataque.

7.- Postura de Fuerza Continental.

En su concepto estratégico la “Postura de fuerza” establece el cómo debería organizarse, desplegarse, equiparse las Fuerzas Armadas en su conjunto. Su orientación defensiva y condiciones técnicas de la estrategia, deberían establecerse en su conjunto y no necesariamente en la capacidad individual de uno de los miembros del componente.Las dificultades para diferenciar la postura ofensiva de una postura defensiva en un campo, son difíciles de identificar a niveles de División u organización menor, las armas que se utilizan son similares para las dos posturas, presentándose una dificultad aun mayor, ya que en las fuerzas navales6 debido a su gran diferencia con las fuerzas de tierra, el medio puede ser utilizados indistintamente, es decir para asegurar el acceso y el movimiento propio como para negárselo a otros.

8.- Seguridad Colectiva.

Se entiende, que nazcan nuevas desconfianzas, temores y rencores.7 La Junta Interamericana de Defensa cumplió 51 años

55 Conferencia Mundial del Desarme Ginebra 1932-1934 bajo el auspicio de la Liga de la Naciones. El control de armas químicas y biológicas.66 Debido a que la noción de defensa se refiere especialmente al concepto de preservar la soberanía territorial, la noción es intrínsecamente difícil de aplicar a las fuerzas navales.77 Afirmación del Señor Presidente el Perú en el CID FEB-99, calificando el problema interno de Colombia como una amenaza regional y evaluando las gestiones del Gobierno colombiano como erróneas y carentes de autoridad.

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como organismo Internacional. Ha sido testigo de los cambios producto de la guerra fría, los flagelos de la guerra de guerrillas y la problemática socioeconómico. Ha visto transitar por alguno de los Miembros regímenes democráticos, militares o autoritarios, todos ellos convencidos de poder lograr la felicidad ciudadana manteniendo un objetivo común “El bienestar de los pueblos”.

Hoy a pesar de que se están superando las desconfianzas mutuas que con aversiones y revanchismo, a nada bueno conducían, nacen grandes dudas en la posibilidad de lograr ese objetivo social, en especial, las que hacen pensar que existen fuerzas que estimulan desde afuera para que los pueblos hermanos y vecinos no

9.- Política de Defensa como Política de Estado.

Hablar de Política de Defensa es el resultado de los tiempos en que hemos vivido. La unión de estos dos términos parecía innecesario hace algunos años, se conocían la inter-relación existente entre la política y la estrategia de acuerdo a los pensadores mas frecuentemente citados, Clausewitz, Liddell Hart y Beaufré, se entendía que eran dos universos paralelos e independientes: La Política en relación con la ciudadanía y la Defensa, materia propia de los militares, analizar ambos conceptos en conjunto se ubicaba mas allá de cualquier esfuerzo académico y se estimaba un tema conflictivo.

La caída del Muro de Berlín, el 09- NOV-89, dejo paso a un nuevo cuadro mundial de desafíos y oportunidades, cuyo enfrentamiento sería posible con soluciones propias, creativas y en especial nacionales, incluyendo el pensamiento militar, que determinaron la necesidad y conveniencia de expresar su forma de autodefensa, la manera en que la sociedad en conjunto, sin distinción de diferencias internas, entendía su interactuar en la comunidad de defensa internacional.

La defensa de una Nación no se puede delegar o entregar a elementos ajenos al propio Estado. En otras palabras no se puede depender de otro estado o Sistema colectivo para la defensa de una Nación, podrán existir alianzas o coaliciones, pero esas duran mientras duran los intereses de los aliados8 y por otra parte se ponen en ejecución cuando se vean afectados los intereses de los Sistemas, lo que por lo regular no corresponde a los objetivos particulares de sus integrantes.

88 “La historia Americana ha demostrado que los aliados, por lo general, asumen una posición de conveniencia cuando están de por medio sus intereses frente al cumplimiento de tratados con otro estado en conflicto”. Militar Review JUL-AGO-98 Hispano América.

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Se ha clarificado que Política de Gobierno es la idea, concepción o plan de acción de un gobierno para abordar un tema determinado, se encuentra presente el elemento sectorial, una inspiración partidaria del grupo o tendencia que rige los destinos del país y que Política de Estado se refiere a la idea, concepción o actitud que ha tomado el Estado en forma tradicional y por varios Gobiernos a un tema especifico a través del tiempo. Así se podrá entender que la política de defensa tiene más de política de estado que de política de gobierno, es más, debe trascender a los Gobiernos de turno.

La política de defensa debe constituir una constante en la vida nacional, pero debe permanecer flexible para evolucionar y adaptarse al rápido ritmo de los cambios del mundo actual, lo que implica cambios en las políticas de un estado en un momento determinado y ante una situación permanente o transitoria definida como la amenaza a su estabilidad, marcando las directrices fundamentales de orden económico, social, político y militar de los diferentes sectores nacionales.

10.- Política Militar.

De la política de defensa se desprende la política militar como parte de ese contexto general de defensa nacional, esta ultima se relaciona directamente en su acción a las políticas de gobierno, ya que se puede definir como aquellas actividades, planes, programas que el gobierno asigna particularmente a sus fuerzas Armadas9 en su periodo. La Política Militar es otro concepto vinculado a la defensa, no es un sinónimo de política de defensa, sino que es parte de ella y esta relacionado directamente con el rol de las FFMM. La política militar es una expresión de la voluntad del Gobierno y corresponden a los lineamientos generales de su comportamiento en situaciones de paz y como deben relacionarse y coordinar con los otros entes del estado en función de lograr los objetivos definidos en un periodo de gobierno o en una situación de amenaza.

11.- El Mundo de Hoy.

A menos que las tendencias de las dos ultimas décadas se alteren, la situación político-estratégica a nivel mundial resulta propicia para el desarrollo de una alternativa de seguridad regional. En temimos generales, el contexto internacional, a ese nivel, se presenta de una manera muy particular.

99 Diccionario Enciclopédico Larousse. Revista Military Review p. 33 Vol. LXXVIII, jul-98. Política Militar de Gobierno Enrique Valdés, Revista Política y Estrategia Vol 58 Santiago de Chile 1992.

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En la actualidad se experimentan una serie de cambios graduales pero profundos en todas las estructuras, alejando el concepto del poder basado en el tamaño y capacidad militar, pero, concentrando, más que en toda la historia moderna, el poder a través del poder económico dado por el control de los mercados, (EEUU, China Popular, Japón y la Unión Europea) sin que se visualice a corto plazo la posibilidad de un nuevo Estado o grupo de Estados que acapare tanto poder para igualar a los relacionados.

Los grandes indicadores macroeconómicos y los adelantos tecnológicos demuestran que estamos en presencia de un gradual y sostenido fortalecimiento del poder y la concentración hegemónica en EEUU como líder impositivo en los destinos de los demás Estados, con el poder militar más grande, mas organizado, con un dispositivo global y con la firme convicción de aplicarlo en donde se vean afectados sus intereses.

A partir de la caída del muro de Berlín, el Sistema Internacional ha adquirido un nivel de competitividad y conflictividad mayor a los experimentados durante los 50 anos de Guerra Fría. A la vez, podemos visualizar un periodo de transición en el cual las dudas y las incertidumbres son las notas salientes que inauguran un lapso pleno de acontecimientos novedosos.

Las tensiones de algunos estados por mantener o al menos demostrar su poder nuclear hace pensar que las pautas, que los esquemas de poder destructor como teoría de dominio no han caído en la totalidad de la obsolescencia10.

Estados con un alto poder económico, tecnológico y militar no dejan pasar la oportunidad para demostrar su capacidad, con acciones que dejan de ser disuasivas y se convierten en represivas frente a la lucha por sus objetivos particulares y en algunos casos bajo el contexto de determinación internacional y de bienestar general11.Se puede afirmar sin ninguna duda, que el factor común en el mundo actual es la alineación de los Estados desarrollados y su carrera por serlo cada día más y los países en desarrollo que su evolución se aleja en el tiempo, con un futuro incierto marcado por la pobreza y la incapacidad de resolver sus problemas socioculturales internos.

1010 India, Paquistán y algunos países Arabes han demostrado su gran interés de adquirir potencial nuclear como elemento esencial para su seguridad y como factor que le permite ser evaluado en forma diferente frente a los Otros Estado.1111 La OTAN ataca blancos militares en Kosovo para restar capacidad represiva en su lucha étnica.

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Parecería utópico pensar que los adelantos tecnológicos en el área de las comunicaciones y los transportes, la apertura comercial de fronteras y la competitividad en los mercados ha superado la limitación del Estado presentándose la alta posibilidad de llegar a una “Aldea global” en donde todos los habitantes de este planeta compartirán las decisiones particulares de las Naciones, desapareciendo el concepto actual de Estado Soberano culturalmente diferente, pero manteniendo su identificación relativa, llegando a un proceso de fragmentación del actual Sistema Internacional.

12.- Teorías Geoestratégicas de Dominio.

A través de la historia, las teorías de dominio han evolucionado con los adelantos técnicos aplicado al campo militar y por la necesidad de incorporar nuevos conceptos en la aplicación operativa de los factores dominantes.

La humanidad ha pasado por la teoría de quien ostente el ejército más numeroso, tiene el poder. Ha experimentado el concepto de poder basado en su territorio y en especial el insular. De igual manera dejo atrás la concentración de poder para el Estado que dominara los ejes de navegación, (Teoría de Mahan)12 controlar con esto, el flujo de materias primas tercer mundistas para la revolución industrial.

Desde el punto de vista geoestratégico, podemos considerar que el mundo esta dividido en tres grandes regiones: La potencia continental Eurasica, la zona Monsonica asiática y la zona dependiente del comercio marítimo, esta ultima donde podemos incluir al continente Americano o utilizando un termino actual “Panamerica”.

Hasta la caída del muro de Berlín, estas tres masas terrestres funcionaban, en la política mundial como tres centros de poder permanentes: El continental Eurasica (Moscú), el Monsonica (Pekín) y el oceánico (Washington). Hoy, se presenta la gran pugna de poderes y potencias por ocupar los espacios vacíos como consecuencia de la ruptura y la fragmentación geopolítica de la Unión Soviética.

1212 Teoría aplicada por Gran Bretaña basando su gran poder de la Flota Naval, lo que le permitió el control de los océanos y los ejes de navegación. EEUU ha heredada esta supremacía y es la base de su poderío frente a las otras potencias del mundo. Su despliegue en todos los mares del mundo les permite estar cerca de cualquier alteración en el orden mundial que afecte sus intereses. “The influence of sea power upon history” A.T MAHAN, Boston 1918. Basando el poder en la capacidad naval y el control de las rutas de navegacion.

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Al desaparecer (aparentemente) la competencia por la conquista del espacio, que trasladaba el poder dominante a quien dominara las comunicaciones espaciales, alejo a la guerra de las galaxias de su primera prioridad en los esfuerzos técnicos y científicos que incluía entre otros el proyecto “Iniciativa de Defensa Estratégica” (IDA), con la creación de un sistema defensivo antimisiles emplazado en el espacio complementando la triada de poder: el terrestre, el marítimo y el aéreo añadiéndole el poder espacial con el cual se modifico el sentido estratégico de la “tierra Corazón y la Tierra Borde”.

Nuevamente toman vigencia las teorías que dividían geopolíticamente a Euroasia en las tierras centrales del norte y la zona de amortiguación circundante. En torno a la tierra Eurasica, cuyo pivote central fue llamado por MACKINDER con “la tierra Corazón” desde la Gran Bretaña Hasta el Japón y entre el continente Eroásico y Africa, discurre el gran camino circunstancial del mundo: mar Báltico, Mar del Norte, Mar Mediterráneo, Océano Indico, Mar Oriental de la China y el Japón, terminando en el Mar de Okhostsk.

Así mismo hoy se evalúa, con especial interés, la gran zona concéntrica amortiguadora, llamada por Mackinder “Rim Land” o “Creciente interior” y llamada por Spikman la “Tierra Borde”, constituida por Europa Occidental, Central, el cercano Oriente, Tibet y la China, gran región donde se desarrollan los más grandes conflictos y en donde no ha desaparecido el gran interés de disponer de poder nuclear, como elemento de presión ante las decisiones mundiales y como elemento disuasivo frente a pretensiones externas.

Los EEUU como potencia única mundial, tiende a ampliar su “Núcleo Oceánico”, a mantener su Hinterland en Europa, razón por la cual pretende ampliar la OTAN, sostener las bases terrestres, reforzar su hegemonía en los océanos, buscando ocupar los vacíos dejados por los soviéticos en el núcleo terrestre.( Justificación acción en Kosovo).

En todo este despliegue de geoestrategia y pugnas de dominio, Latinoamérica ha jugado y desempeñando un papel relevante, como fuente de recursos, como grupo de naciones débiles con gobiernos vulnerables, a pesar de esto, toda la atención de las potencias está en asumir posiciones de dominio en la Tierra Corazón y la Tierra Borde como antes de la primera guerra mundial

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y la aplicación de la teoría de Spikman13 ha confirmado que “Las relaciones existentes entre Norteamérica, de una parte, y los dos costados del continente Eurasiático, trazan las líneas fundamentales de la política mundial; mientras que las relaciones entre Suramericana, Africa y Australia carecen de mayor importancia”.14 Es hoy en día una realidad que no se puede desconocer.

Los resultados de la evolución económica pos guerra fría así lo confirman y se puede comprobar con el gran interés, dedicación, apoyo y participación de las potencias actuales en lograr incorporar industrialmente a las naciones de la antigua URSS, muy lejos de su interés por los países latinoamericanos.

Otra prueba de la aplicación de esta teoría está en la posición adoptada por los EEUU frente al conflicto de las Malvinas. La seguridad de EEUU no depende de Latinoamérica sino de Europa.

La Segunda Guerra Mundial y los hechos bélicos de la pos guerra no han hecho más que ratificar que quien tenga la superioridad aérea define los conflictos en forma ágil, rápida y con menos deterioro de la población civil de participación inactiva, más ‘economía” en vidas de combatientes ( preocupación del pueblo en USA), lo cual evoluciona al control y supremacía espacial como ultima punto de referencia para ejercer el dominio de los elementos que se requieren para el logro de los Objetivos Nacionales y como fuente de poder disuasivo frente a poder de cualquier orden.

Conscientes de la ubicación espacial de los Estados Americanos y en especial de los Latinoamericanos, resulta el hecho que casi todas las poblaciones de América del Sur, han sido colonias, han estado en una situación de dependencia de su colonizador. El colonialismo abolido desde finales del siglo XIX, no ha desaparecido en los hechos, la explotación exterior continua amoldándose a las practicas comerciales actuales, resultando la opresión de un pueblo por otro que tiene los factores dominantes dando origen así al “Neocolonialismo”15 aplicado en una u otra forma a los países Latinoamericanos.

Este neocolonialismo define la primera división del continente Americano, marcando el antagonismo NORTE – SUR, con

1313 Nicolás Spykman afirma que con los canales de Panamá y Suez, la superficie de la tierra se dividió en cinco grandes islas, en donde las dos masas más pequeñas se encuentran en el hemisferio sur, haciéndolas menos importantes desde el punto de vista económico.1414 “ Un Sistema de seguridad y defensa Sudamericano” Eduardo mercado Jarris. Ed. CEPEI, Lima Perú 1989.1515 “Un sistema de Seguridad y defensa Sudamericano” Edgardo Mercado Jarris Edit. CEPEI, Lima, Perú 1989, Pg.12, 14.

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diferencias de caracteres estructural y no coyuntural ni ideológico, que impone una tendencia a la confrontación, generando conflictos entre los centros industrializados y la periferia, los cuales son de naturaleza política, económica, social y de estrategia comercial

Estos conflictos son de naturaleza política porque una equitativa distribución de la riqueza depende de los acuerdos políticos para una democratización de las relaciones económicas internacionales. Son de naturaleza económica porque las riquezas de los países en desarrollo no son aprovechadas por esos mismos pueblos, su dependencia industrial, tecnológica, financiera los hacen participes de una mínima parte de la utilidad, todo queda en mano de quien los transforma en productos terminados y los ubica en los mercados, mercados que son generalmente los mismos piases de origen de las materias primas. Los conflictos son también de carácter social porque se trata de lograr un bienestar común balanceado y equitativo de los recursos regionales, objetivo que se hace cada vez más esquivo a los países pobres, no por falta de recursos naturales (materias primas) sino por falta de los otros factores de producción. (Industria, igualdad de condiciones en la competencia de mercados).

Todos estos conflictos, incluyendo los geopolíticos y los no militares, dan origen a una NUEVA TEORIA DE DOMINIO en el ámbito latinoamericano: “El estado predominante será el que logre, en primer termino, definir las estrategias de producción y aplicar hábilmente los factores económicos, políticos, diplomáticos y educativos, apoyado por un eficiente sistema de información y mercadeo”.16 Esta es la única forma de alcanzar los objetivos y ocupar un lugar predominante en el nuevo orden de dominio.

Actualmente la teoría de dominio basada en el poder militar ha perdido vigencia, ha evolucionado, el factor fundamental no está en el poder militar, está en la capacidad tecnológica, disponibilidad de energía y sobre todo el valor de la oportunidad en disponer de la información como fuente de conocimiento, que permita determinar comportamientos de los factores comerciales de oferta y demanda, concentrando el poder en lo económico y los demás poderes como instrumentos dependientes del anterior y logre conquistar y mantener el control de mercados de bienes y servicios, contrarrestando cualquier acción que intente desestabilizar su posición.

1616 Análisis detallado de los documentos que representan las políticas económicas de los piases desarrollados y su aplicación diariamente reflejada en sus acciones mercantiles para los piases en desarrollo. Definido en la obra “Guerra y antiguerra” de Toffler. Obra que reúne las tendencias actuales de los conflictos y la posición de los países de acuerdo a su capacidad económica. Editorial Globo Argentina 1996.

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En el campo de batalla en donde se libra la gran pugna del poder mundial, los piases latinoamericanos no son más que una gran despensa de recursos que hay que defender, de su control depende, en gran parte, la estabilidad hegemónica de las potencias en el orden mundial actual. Sus reservas energéticas y materias básicas, hay que explotarlas en una cronología de prioridades, prioridades concertadas con las potencias que igualmente dominan fuentes similares de recursos en otros continentes, evitando así que los precios en el mercado de recursos, favorezcan a los piases propietarios.

La continuidad del programa IDE (Iniciativa de Defensa Estratégica), acentuara el dominio de la tecnología avanzada, con ello se acentuara el control del mercadeo mundial, favoreciendo a los piases desarrollados en su esfuerzo por dejar de depender de las materias primas y al mismo tiempo se acelerara la caída de los precios de los elementos básicos, debilitándose lo político estratégico de América Latina. Así el dominio tecnológico se traducirá en dominio económico y político.

13.- Situación Estratégica y Nuevo Orden Mundial.

Las restricciones militares impuestas a Alemania y a Japón como resultado de la guerra, permitieron a estos países dedicar sus esfuerzos y gran ingenio a su desarrollo económico a través de lo industrial a gran escala. Al final de la guerra fría, han surgido cuestionadores del pretendido poder hegemónico norteamericano disputándole espacios de poder mundial, que requiere de la aprobación del grupo de los Siete para imponer sus políticas internacionales.

El Nuevo orden Mundial para los países en desarrollo, concebido por el gobierno americano, fue enfocado inicialmente hacia el área de la defensa y su implicación en los gastos militares17. La nueva realidad permitirá una reducción significativa en los gastos mundiales en armamento y se le imponen, por lo tanto, las siguientes medidas:- El consejo de Seguridad deberá prohibir el desarrollo, fabricación

o compra de armas nucleares, químicas o biológicas, así como misiles balísticos, a las naciones que hoy en día no los poseen.

- Los países que violen dichas resoluciones, serán sometidos a severas sanciones, por parte de la Comunidad Internacional y en caso de que estas represalias no alteren su conducta, podría

1717 “El mundo de la Posguerra fría y su implicación en los gastos militares de los países en desarrollo” Secretario de defensa Robert Mcnamara 25-ABR-91.

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acontecer que una fuerza de la ONU, reciba el mandato para eliminar (en esa nación) su capacidad productiva y los stocks ya fabricados o adquiridos.

En contra partida las naciones en desarrollo recibirán garantías del Consejo de seguridad, para la preservación de sus fronteras a través de sanciones económicas al agresor y de ser necesario, mediante acciones militares impuestas mediante fuerzas multinacionales.

Macnamara desarrollo la tesis de que la paz y la seguridad mundial, debe ser asegurada por los EEUU conjuntamente con los “grandes” conocido como el grupo de los Siete ( EEUU, Alemania, Japón, Francia, Italia, Inglaterra y Canadá) y que posteriormente amplio en Octubre de 1991 al grupo de los diez, incorporando a Suecia, Holanda y Bélgica, para lo cual estableció además las siguientes condiciones de orden general:

- Renuncia de los Siete grandes al uso de la fuerza, en las disputas entre sí.

- Acuerdo con el Consejo de Seguridad de la ONU, en el sentido de que los conflictos regionales que vengan a poner en peligro la integridad territorial en cualquier país, sea solucionado a través de la aplicación de sanciones económicas y cuando sea necesario la acción militar impuestas por decisiones colectivas y empleando fuerzas militares multinacionales.

- Renuncia de cada uno de los “Grandes” a practicar actos de fuerza unilaterales para la solución de conflictos regionales.

Este postulado fue corregido, mejorado y pasó a formar parte de los códigos del Consejo de seguridad de la ONU, reservándose para el uso de la fuerza en el teatro internacional. Respaldando al Sistema Democrático como forma de gobierno, protegiendo los derechos humanos mas allá de sus fronteras y dando protección especial a la protección de los ecosistemas, la protección del medio ambiente como universal al servicio de la humanidad. (Punto de apoyo para la acción de la OTAN en Kosovo).

Esta determinación dio origen a la “Política de la no proliferación’, consistente en acuerdos multilaterales par rechazar la tecnología y el material vinculado al uso no pacifico de la energía nuclear, la misilería, o los avances químicos y biológicos para armas tóxicas.

Actualmente más de 140 estados apoyan la convención sobre armas químicas de París, promocionada por la comisión de defensa

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de la ONU y por organizaciones supranacionales, situación que da un completo al Ordenamiento Mundial en cuanto a armamento biológico y a su fabricación.

Parecería que en esta segunda etapa de la posguerra fría, se va a caracterizar por mayores crisis y crisis más conflictivas, las cuales pondrán al sistema político Internacional, en especial al Consejo de seguridad de las Naciones Unidas, en tela de juicio por su capacidad de imponer las nuevas “reglas de juego internacional”.

En este nuevo “Orden Mundial”18 los principales actores no son los Estados, sino que están siendo asumido por bloques de Estados19

con fuertes concepciones regionales, que rigen sus acciones de acuerdo a sus intereses políticos, económicos y factores secundarios como son los estados de menor influencia y menor poder nacional que se constituyen en receptores de las influencias de los primeros, perdiendo su identidad nacional, valores, culturas y costumbres, llegándose a idealizar la idea de un mundo más justo, sin guerras, de progreso, de igualdad de oportunidades y bienestar para todos.

14.- Nueva Fase de la Situación Mundial.

En la reciente obra “guerra y anti - Guerra “ de los TOFFLER20 se destaca el cambio que significa la TERCERA OLA, es decir el nuevo orden en que el mundo esta envuelto, en relación con la economía, con la misma guerra, con la producción, que se ven modificadas por la tecnología, la concentración del conocimiento, la informática y las comunicaciones, implicando un cambio en las estructuras militares, para enfrentar una seguridad basada en las nuevas tendencias originadas en el conocimiento, la globalización, la verdadera democracia y los derechos humanos, descripción que se aplica plenamente a los problemas comunes de los pueblos de América Latina. Se ha ingresado a una nueva fase de la situación mundial y el momento resulta propicio para desarrollar doctrinas alternativas de seguridad y analizar la aplicación de la idea de la NO VIOLENCIA como medio para estructurar relaciones internacionales de nuevo tipo frente a las transformaciones como:

1818 Riesco Jaramillo, Ricardo, Conferencia Panorama Internacional Post Guerra Fría. Escuela Superior de Guerra, Bogotá, Nov. 97.1919 Estudio de Megaregiones, asiática, americana, europea, Coronel Fernando Medrano Jaramillo, Escuela Superior de Guerra Bogotá, ENE-99.2020 Guerra y Anti-Guerra deToffler. Obra que reúne las tendencias actuales de los conflictos y la posición de los países de acuerdo a su capacidad económica. Editorial Globo Argentina 1996

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a.- La creciente importancia de la cuenca del Pacifico, basado en la recuperación del Japón, Los nuevos países industrializados del Sur Este Asiático que han determinado que el dinamismo de la economía mundial se traslade del Atlántico al Pacifico.

b.- Los grandes adelantos tecnológicos en informática y comunicaciones han hecho el mundo mas interdependiente, empujando a la globalización económica, yendo mas allá de la concepción tradicional Estado – Nación, acortando el tiempo y el espacio.

c.- El avance tecnológico está alterando las relaciones militares estratégicas en aspectos tales como la disuasión y el control de armas. Según James BaKer,21 Secretario de Estado de EEU, los adelantos técnicos hacen innecesario el uso de las armas nucleares para destruir objetivos específicos y de gran poder estratégico. De acuerdo a la iniciativa de Defensa Estratégica, se aplicara en forma permanente el concepto combinado de ofensiva y defensiva, especialmente la defensa en profundidad.

d.- El acuerdo INF.22, constituye el primer paso hacia el desarme nuclear. Este acuerdo ha creado la posibilidad de una reducción más profunda de este arsenal y fue el punto de partida para la distensión Oriente Occidente dando paso a la construcción de la paz mundial y a retirar la participación armada en territorios tales como Afganistán, Tregua entre Irak-Iran, independencia de Namibia, pacificación de Angola y otros.

e.- El comercio intraregional se seguirá extendiendo debido al crecimiento en la demanda doméstica y al ascenso de invenciones directas de capitales extranjeros, pero ninguna región ofrece logros para crear una economía dominante en tiempo relativamente corto.

El Sistema Interamericano debería tomar en cuenta estos cambios y ocuparse no solo de las tradicionales amenazas militares sino también de aquellos peligros no militares que se ciernen sobre la comunidad continental en especial en Latinoamérica. Este enfoque debe tener en cuenta la revisión de los tratados y principios que guían las relaciones y los organismos de acción internacional.

2121 Janes Kaker Secretario de Estado de los EEUU “Los sistemas de teleguia, de precisión permiten hoy a las armas convencionales destruir objetivos que en anos pasados eran asignados a las armas nucleares” Publicación “Memorial del Ejercito de Chile” Edic. 456, 1997.2222 INF, acuerdo firmado en Ginebra por Ronal Reagan y Mijail Gorbachov, como Secretario general del Partido comunista en 1987 y ratificado por Moscú en Jun de 1988. Reduce los misiles de alcance medio desde 500 a 5000 Klms.

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15.- Conflictos Actuales.

En el mundo moderno los conflictos a nivel mundial obedecen especialmente a los cambios estructurales y basios de poder dejados a la caída del Sistema Socialista como forma de Gobierno, dando origen a una serie de manifestaciones nacionalistas étnicas y religiosas que pugnan por el poder en nuevos estados libres y poco soberanos. Se analizaran aquellos conflictos que afecten directa o indirectamente los intereses de los Estados que conforman el Sistema y en forma especial los que influyen en la estabilidad de los países Latinoamericanos.Los países de Europa Occidental con sus movimientos separatistas de antaño, ETA en España y el IRA en Irlanda, los cuales han llegado aun punto de estabilidad en donde se ha determinado que la única forma de llega a una solución es la negociación y permitirle a las minorías su participación en lo político, su permanencia y sobre todo mantener su identificación étnica y cultural con la autodeterminación de las políticas domésticas.

a.- Medio Oriente.

Conflicto potencial en el Medio Oriente que afecta los intereses vitales de muchos estados que albergan en su sociedad una alta participación en la economía de la población judía. Las conversaciones recientes han dado paso a vislumbrar una solución y a lograr una convivencia pacifica de los dos pueblos.

La ONU ha logrado los más grandes avances en los primeros días del ano 99, pese a las manifestaciones violentas y a los enfrentamientos entre las fuerzas de Israel y las guerrillas Árabes, los cuales han traído dificultades en el desarrollo de las conversaciones. Los acuerdos políticos logrados se pueden ver afectados por acciones de grupos extremistas de origen religioso y de un fanatismo extremo.

b.- Antigua Yugoslavia.

El conflicto actual en la Ex-yugoslavia, entre kroatas, bosnios y servio, situación que atenta contra la estabilidad y la paz en Europa Occidental puesto que sus implicaciones directas e indirectas afectan y tiende a expandirse a los países

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limítrofes tales como Rumania, Bulgaria, Macedonia y Hungría.

El alto grado de violencia ha generado un alto índice de migraciones, conflictos étnicos y religiosos que con el aporte de extremistas de posturas nacionalistas o religiosas hacen más difícil la solución del conflicto influyendo en los aspectos políticos y sociales.

Por determinación dividida de los miembros de la OTAN el 24 de Marzo de 1999 se lanza un ataque masivo sobre los blancos militares servios, especialmente sobre los de su defensa antiaérea y sistemas de comunicaciones, como inicio de una ofensiva general para reducir la capacidad militar y como castigo por no aceptar las imposiciones de EEUU. Rusia y China no aprobaron la acción militar y retiraron sus observadores de la OTAN. El presidente servio Milosevic declaro la guerra a USA, Inglaterra, Francia y España integrantes de las fuerzas que lanzaron el ataque. Hoy la situación se hace mas tensa por los errores en los bombardeos a civiles y en especial a la embajada de China.

Después de 46 días de bombardeos los servios han lanzado una gran ofensiva contra la guerrilla kosovar la cual ha reclamado estatus de independencia sobre esa región anexa a Servia desde 1989 pero poblada por el 90% de personas de origen albanés.

Los ataques de la OTAN enterraron el moribundo pacto firmado en Oct-98 con la Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa (OSCE) y que obligo a Belgrado a retirar buena parte de sus hombres de Kosovo y a mantener una tregua vigilada. Hoy se ha aprovechado la guerra para hacer una limpieza étnica contra los alvanos-kosovares que están siendo expulsados en forma dramática hacia los países vecinos especialmente Macedonia.

Esta determinación de la OTAN ha generado la oposición de Rusia quien plantea una alianza militar con Yugoslavia y amenaza con una guerra general si hay presencia de tropas en tierra. Los analistas interpretan estos ataques como un gran error histórico de USA y vislumbran la perdida de prestigio que obligaría a su retiro de Europa.

c.- Los Balcanes.

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El conflicto en los Balcanes que tiende a generalizar la guerra entre Armenia y -Azerbayan por la posesión del Cáucaso que desde 1988 ha registrado cerca de 40.000 muertos y una migración superior al millón de personan.

La ONU y la OSCE (organización para la seguridad y la Cooperación Europea) han mantenido una fuerza de paz que garantice el acuerdo de cese al fuego pero sin que se dé una política de paz a mediano plazo, agudizándose la tensión en el área por acciones unilaterales que afectan la tranquilidad e incrementan el grado de dificultad para los organismos internacionales que asumieron la misión de mediadores.

Este conflicto también esta siendo influenciado por las ideas nacionalistas y fanatismos religiosos que tratan de cubrir los vacíos de poder dejados por los gobiernos débiles y en proceso de conformación después de su dependencia del Sistema Socialista. Los antiguos esquemas comunistas critican los inexpertos lideres políticos demócratas restándole credibilidad y confiabilidad de la población, que pudiera, añorar el sistema anterior especialmente por los aspectos de seguridad social.

d.- Migraciones en Europa y Africa.

La situación social en Europa Oriental ha generado una inmensa migración hacia Occidente en busca de mejores oportunidades y mejor nivel de vida. Los gobiernos de la UE están tratando de reglamentar y colaborar para reducir esta situación aportando recursos que den la facilidad a los gobiernos para ingresar a la competencia de mercados con productos de industrias renovadas y rentables que incrementen el nivel de empleo, den aplicación a sus recursos empresariales y estabilicen las economías para poder ingresar al sistema de la UE, meta de muchos nuevos estados.23

e. Rusia y los países Bálticos.

La perdida de control de Rusia sobre este sector, ha desatado una serie de fricciones y posturas ofensivas del

2323 Esta situación es demostrada con las corrientes migratorias de Africa, Asia y de los Estados Arabes a Europa, especialmente a Alemania, donde la xenofobia ha cobrado una importante cantidad de víctimas.

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gobierno Ruso que ha tratado de imponer su hegemonía mediante la presión política y militar.

Rusia, actualmente cruza por una etapa de vacío de poder por muchos factores. Uno de ellos y el de mas actualidad es la situación del actual presidente; Boris Yeltsin Que aquejado por sus problemas de salud ha dejado el control del estado a su primer ministro Primakov, ha retardado la evolución de la política hacia una verdadera democracia y llevado al campo casi personal la solución a los diferentes problemas que afectan la estabilidad en la región.

Existe un temor general por la perdida de control y la seguridad del arsenal nuclear, que pese a la normatividad y al acatamiento de los países de dejar a Rusia como único responsable del sistema de armas nucleares. Se teme que pueda ser utilizado con fines terroristas, de origen comercios ilegales especialmente en aquellos países que afrontan problemas militares y se convierta en un problema a nivel mundial por su uso indiscriminado.

f.- Africa.

El continente africano tiene actualmente en desarrollo una serie de conflictos de carácter básicamente tribales, políticos y religiosos, entre los que se puede destacar por el grado de influencia en las regiones vecinas y por la posibilidad de influir en la paz de orden general los siguientes.

Argelia, en una lucha de carácter religioso entre grupos islámicos rivales y sometidos a continuas acciones terroristas. Sierra Leona envuelto en una guerra civil, cruel y violenta desde 1991. Ruanda que como consecuencia del conflicto resuelto con Burundi y por falta de apoyo de los organismos internacionales, enfrenta la dramática situación de mas de un millón de refugiados hutus, entre los que existe mas de 85.000 niños sufriendo las consecuencias del desplazado. Somalia, Níger, Sudáfrica, Nigeria y Camerún que se encuentran en luchas internas por aspectos de poder y control de fuentes de recursos.

Liberia, en particular esta envuelto en una guerra civil que ha obligado a los EEUU a enviar tropas para apoyar la salida de ciudadanos extranjeros. Katar, que ha enfrentado intentos de golpes de estado por parte de militares rebeldes. De igual manera podemos relacionar los problemas de Benin, Sudan,

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Nigeria y Camerún que hacen difícil la definición del desarrollo futuro de ese continente.

g.- Tensiones Internacionales en América.

Si quisiéramos hacer una simplificación del conjunto, podríamos señalar que existen básicamente dos tipos de tensiones Las ESTRUCTURALES y las COYUNTURALES, las primeros como resultante de los choques de intereses nacionales que da la posibilidad de acciones militares y las segundos por las diferencias ideológicas, políticas y deseo de poder hegemónico que lleva a tensiones diplomáticos, comerciales y no dan indicios a una solución por la vía militar.

La fuente de tensiones Político-Estratégicas entre los países americanos radica principalmente en los conflictos de intereses de distintas naturalezas, que perturban las normales relaciones entre los países y cuya solución en el presente se torna más compleja por la participación de otros factores tales como ideologías, crisis económica, perdida de los valores sociales, narcotráfico, falta de fuentes de empleo, la pobreza y la presencia de recursos naturales fundamentales para la economía y el desarrollo de dos estados vecinos.

La rivalidad este-oeste dejo a Cuba como un centro de operaciones del sistema comunista para América, comformandose en el foco de exportación “revolucionaria” que mantuvo a los países centro y sudamericanos en una larga secuencia de conflictos internos, crueles y devastadores que a la caída del socialismo han ido recuperando sus espacios políticos y reestructurándose como estados libres y soberanos.

Actualmente solamente Perú24(24), Colombia y México mantienen

conflictos activos internos con grupos armados de descendencia comunista y de ideologías aparentemente nacionalistas de luchas sociales, participación política de las minorías y un mejor nivel de vida para las clases menos favorecidas en su potencial económico.

Estas luchas internas, propias de la Guerra Fría, llevaron a los países latinoamericanos a dedicar muchos de sus recursos, a retardar su evolución industrial, perder su productividad, a adquirir deudas internacionales, a vender sus recursos

2424 Teniendo en cuenta las palabras del señor Presidente del Perú en el CID, los grupos guerrilleros han desaparecido en su país, pero las razones de su existencia aun persisten, hay grupos clandestinos que están en proceso de reorganización política y militar para reanudar sus acciones en el futuro inmediato.

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naturales a bajo precio, a perder el aporte de hombres valiosos por su capacidad de liderazgo, a descuidar los programas de asistencia social y sobre todo, a mantener una dependencia industrial, económica de los países desarrollados y lo más significativo, a depender de gobiernos políticamente débiles y fácilmente cuestionados a nivel internacional.

Se puede deducir quiénes son los favorecido y quien ha aprovechado los sacrificios latinoamericanos de la guerra fría, de su obligatoriedad de comprar armas, de la obligatoriedad de aumentar la deuda externa, a depender su economía de vender sus recursos naturales a bajo precio y sobre todo a mantener una debilidad política interna. Parecería que esta situación fuera fruto de una muy bien estructurada estrategia para impedir que se organicen todos los recursos de producción que, a la larga, serian una gran competencia en los mercados mundiales.

h.- Tensiones entre Colombia y Venezuela.

Las tensiones provienen por la posesión y explotación de las áreas marinas y submarinas del golfo de Coquibacoa o golfo de Venezuela, de carácter puramente territorial, por los recursos energéticos de la gran cuenca petrolera, carboníferas y por el control de la salida del golfo de Maracaibo, emporio de los recursos económicos de Venezuela cuya base estructural esta en el comercio del petróleo. El área de discusión corresponde a 500 millas cuadradas frente a la península de la Guajira, en el mar Caribe.

Se ha tratado de dirimir el diferendo con la intervención de Roma desde 1970 que ha constituido el ámbito diplomático en el que se plantean y se discuten las posiciones de los dos países, sin que hasta la fecha se haya llegado a un acuerdo definitivo, pese a los planteamientos de diferentes tesis presentados por los dos países.

La posición de los estados ha sido la de llegar a la solución por vía del dialogo y por medios pacíficos, ratificación que se ha efectuado periódicamente en la OEA en las Asambleas de Ministros de relaciones Exteriores.

Los nuevos Gobiernos, en las dos naciones, han manifestado su gran interés para resolver el conflicto por vías diplomáticas y si es el caso solicitar la intervención de

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organismos internacionales como la Corte de la Haya para que sean los mediadores y se llegue a una solución justa para los intereses de los dos Estados.

i.- Tensiones entre Venezuela y Guyana.

La disputa tiene origen en el control y explotación de la región del Ezequivo. Un conflicto por territorio y recursos, de mayor relevancia para la segunda, ya que la región abarca las dos terceras partes de su territorio y contiene la mayor riqueza, vital para su desarrollo.

El conflicto se remonta a 1899 con el laudo entre Venezuela y Gran Bretaña laudo que ha sido desconocido por Venezuela por ver violados sus derechos, dando paso a una nueva tesis llamada la línea de SHOMBUGK de 1939. Esta situación fue llevada a los estrados internacionales en 1966 en el tratado de GINEBRA, cuyo propósito fue crear una comisión mixta para buscar una solución a la controversia entre Venezuela y Gran Bretaña para identificar un punto de partida al nuevo estado llamado Guyana.

Las ultimas conversaciones han definido la posición de Venezuela de solicitar la intervención del Secretario General de naciones Unidas, sin que Guyana acepte la propuesta, sin embargo la Secretaría se ha comprometido en apoyar la solución de la disputa.

j.- América latina y el Subsistema Antártico.

El interés por la Antártida ha dejado de ser exclusividad de Argentina, Brasil y Chile como miembros del Tratado Antártico (TA) y a pasado a formar parte e los intereses de otros Estados que basados en la teoría de la Frotación reclaman territorio en la Antártida25

(25), tal es al caso de Perú y Uruguay que se han adherido al TA con el fin de participar en los asuntos Antárticos. Uruguay logra alcázar su estatus de Parte Consultiva en el 85.Actualmente deben examinarse los problemas existentes entre los miembros del tratado, reglamentar la explotación de recursos minerales y la exploración en busca de hidrocarburos que han generado problemas de soberanía por su beneficio y la marcada gerarquizacion de la administración: hay países firmantes, con el poder de

2525 La “teoría de la Defrontación fue promovida por Therzinh de Castro en Brasil y ha motivado a estados como Ecuador que reclama 323.000 Kls2 de territorio.

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decisión, los que se adhieren al tratado en calidad de consultivos y los que se adhieren pero no tienen recursos para apoyar los programas.

k.- Las tensiones entre Perú y Ecuador.

Estas tensiones de carácter limítrofe que llevo a los dos piases a sostener una guerra de posiciones, conflicto cruento y traumático especialmente para los habitantes de las fronteras.

Gracias a la intervención de la OEA y un grupo de Garantes,26

(26) se logro en Oct. 1998, la firma de un convenio bilateral que define las posiciones de los dos países y da por terminado el conflicto que por muchos anos fue el tema obligado de cualquier conversación de tipo político o diplomático entre los dos piases.

El factor fundamental fue la voluntad política e las dos partes para llegar a un acuerdo, y la participación de organizaciones internacionales que como mediadores definieron las bondades para cada uno e impuso la teoría de la solución pacifica a los problemas internacionales.

Los territorios en discusión fueron en su mayoría dedicados a reservas naturales, parques que mantendrán un propósito ecológico y naturista. A los aspectos sicosociales se recibió presupuesto internacional para desarrollo de las fronteras, tales como, vías de penetración, educación, mercadeo de productos agrícolas, programas de mejoramiento de tierras y la educación a la población para una sana convivencia.

Con la visita de los dos mandatarios al Colegio Interamericano de Defensa, pudimos apreciar, de primera mano, que los dos mandatarios reconocen la acción internacional y aceptan sin recelo la solución dada al conflicto, aceptado, igualmente, por la mayoría de las dos poblaciones.

l.- Tensiones entre Argentina y Brasil.

Las relaciones entre Argentina y Brasil han sido perturbadas en el pasado, por conflictos de hegemonía en el Atlántico Sur y por la lucha al acceso y dominio a ciertos recursos naturales. El conflicto de las Malvinas puso punto final a esos

2626 Los Garantes del Protocolo de Río de Janeiro, Argentina, Brasil, Chile y EEUU, conforman la misión de observadores militares, que cumplen funciones a partir de FEB 1995, fecha en que se acordó el cese al fuego.

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conflictos y dio lugar a una tendencia creciente en el estrechamiento de las relaciones entre los dos piases.

Las viejas rivalidades, nacidas en la OTAS27(27), han sido

superadas, dando paso a un proceso integrador que permite, en buena medida, la reciente cumbre de Acapulco, este proceso de acercamiento debe constituir un ejemplo para el resto de los piases del continente.

La exploración de los motivos geopolíticos subyacentes en las tensiones entre Argentina y Brasil, facilita la previsión de lo ocurrido después de las Malvinas, aminorando las divergencias de intereses y por lo tanto las controversias y disimilitudes que esa diferencia histórica planteaba, quedando hoy únicamente a las tensiones de hegemonía comercial y predominio en el manejo de mercados.

m.- Otras Tensiones Menores.

Las tensiones son especialmente las generadas por aspectos territoriales, terrorismo, migración, narcotrafico, corrupción, de los cuales se han querido relacionar los siguientes por existir la posibilidad de influir directa o indirectamente en la seguridad continental:

Honduras y Nicaragua buscan salir de las diferencias en el control y explotación de las aguas del Caribe. Honduras, Nicaragua y El Salvador han mantenido una polémica permanente por el control y explotación de aguas comunes en aguas de Pacifico. USA y México mantienen una frontera caliente por los problemas de migraciones. República Dominicana y Haití con dificultades de tipo étnico y social,

16.- Problemática común de América Latina.

El principal generador de conflictos es actualmente la concentración de la riqueza, la abundancia y derroche de algunos Estados, frente a otros que carecen de lo esencial para su comunidad y que se proyectan a la pobreza absoluta, situación agravada por la perdida de valores y la debilidad moral de sus dirigentes frente al poder de la corrupción.

Los sucesos de CHIAPAS en México, de Sendero Luminoso, en Perú, la violencia incontenible en Colombia, la ruptura de esquemas

2727 “Tratado del Atlántico Sur” similar a OTAN fue suscrito por Brasil, Argentina, Uruguay y Sudáfrica con el fin de controlar las operaciones militares entre NATAL y DAKAR.

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políticos en Venezuela, la caída de la economía y el incremento de la violencia en Brasil, los efectos sociales en Centroamérica por los destrozos de recientes huracanes, la transición lenta de Cuba a la democracia y otros muchos reflejan el estado de inseguridad en que vive Latinoamérica.

La globalización ha dado muestras de llevar a los estados desarrollados a una mayor riqueza y a los estados en desarrollo a una mayor pobreza y dependencia que induce a movimientos migratorios y a la desestabilizaron por conformarse en elementos de conflicto en otros Estados que aparentemente les brinda un mejor nivel de vida.

El estado de crisis económica ofrece una plataforma para el escalamiento de conflictos, la situación refleja un escenario de inseguridad que se manifiesta en la actividad jurídica, económica, social, militar y que observamos en los diversos países y obliga a la evolución del Sistema Interamericano.

Los 50 años de la Guerra Fría dejaron a los países Latinoamericanos en una desventaja para enfrentar la globalización como nuevo esquema mundial. Estos últimos años han dejado ver los resultados del desgaste de los Estados para impedir la expansión del socialismo en América. La famosa guerras fría se gano pero, nuestros países de sacrificio en el sector de los vencedores, están en peores condiciones que los perdedores para entrar a ser parte activa del nuevo orden mundial.

a.- Deuda Externa.

Los acelerados cambios en los patrones económicos y la evolución industrial, han dejado a muchos países que durante años han tratado de desarrollar su economía en situaciones extremas de endeudamiento externo. Los prestamos han sido en su mayoría para atender los problemas sociales originados por la injerencia de los gobiernos de ideologías socialistas y las luchas internas como efecto y razón de la guerra fría.

Hoy, un 78% de la deuda está evaluada como cartera de difícil cobro. Los sistemas económicos no permiten una recuperación a mediano plazo y cada día aumenta su influencia en la capacidad de emprender y aplicar nuevas políticas económicas para incorporarse al sistema productivo y competitivo a que ha llegado la globalización.

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En América latina, es fundamental la adopción de medidas que ubiquen la deuda externa en un plano diferente al actual (Economía de pos guerra) y se den las oportunidades financieras para que con una política global de mercados y una leal, honesta y equilibrada competencia de productos basados en la calidad y el precio real 28

(28), se pueda hacer frente a este compromiso, el peor lastre de confiabilidad financiera.

b.- Las Fuerzas Militares Latinoamericanas.

La organización militar de los estados latinoamericanos se deriva de la doctrina de Seguridad Nacional, presentando en algunos países los siguientes problemas:

- Organizadas, equipadas y capacitadas par establecer la seguridad interna en cada país. Su capacidad estratégica es limitada como para acometer operaciones de seguridad continental

- Un alto grado de injerencia en los asuntos políticos y políticas de Gobierno.

- Perdida de identidad en el cumplimiento de las misiones propias de su rol en la seguridad y la defensa del estado.

- Perdida de razón de su existencia frente a las amenazas actuales y al convencimiento general de la solución pacifica de los conflictos, en especial los fronterizos29

(29) y a la aplicación de “la teoría de dominio” a través de lo económico.

- Ha asumido funciones policiales en desprestigio de su capacidad operativa, funcionabilidad y régimen jurídico normativo.

- Susceptibles a la corrupción frente a los problemas de narcotráfico y delitos afines.

Todos estos factores alejan la FFMM del sentimiento popular, induce a una perdida de apoyo, reconocimiento y respeto como institución encargada de velar por la defensa de los ciudadanos y los enfrenta al marco legislativo tropezando permanentemente con las instituciones jurídicas, principalmente, por aspectos procedimentales.

2828 ‘Se identifica como precio real el costo de producción para llevar al mercado un producto terminado sin la ventaja interna o externa de subsidios, preferencias, proteccionismo, acuerdos de conveniencia bilateral etc. que en la mayoría son el resultado de imposiciones de los desarrollados a los en desarrollo por posiciones favorables a sus posturas impositivas” Suarez Carlos, Declaración de TANA Edición gente Sur Bs. As 1990.2929 Esta ha sido, desde la independencia de los países Latinoamericanos, la mayor fuente de conflictos bilaterales y cada día la solución es mayor gracias al aporte y la intervención, como mediador, de los organismos internacionales. “Los nuevos Misioneros” revista Veja, Brasil, 18-Abr-89 Pg 48.

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c. El alto índice de pobreza.

Los diversos países latinoamericanos sufren en primer termino, las consecuencias de la pobreza, la debilidad económica y en general el subdesarrollo, sin encontrar a corto plazo una base de estabilidad que garantice la paz. Su seguridad social se hace cada día más incierta, en tanto que se agravan las manipulaciones, el acaparamiento y la incorrecta distribución de los ingresos y los vienes de capital al servicio social que por falta de experiencia en el manejo de mercados, permite la mayoría de las políticas económicas. .

La desigualdad social de América se profundiza en el ultimo decenio, la diferencia en el ingreso por habitante va de mas de 22.000 dólares en lo piases más ricos hasta menos de 300 dólares al año en los más pobres, nivel considerado de pobreza crítica. La falta de poder adquisitivo para lograr los elementos mínimos, traerá el mas alto conflicto social en el continente iniciado ahora con las grandes migraciones.

Un alto numero de etnias o grupos sociales no alcanzan a salir ni siquiera en los datos estadísticos, la población indígena de Centroamérica, la población marginales Haití, las poblaciones indígenas del Brasil30 (30), Colombia, Perú, PARAGUAY y un alto numero de asentimientos humanos a lo largo de las costas del Caribe y el Pacífico, los cuales carecen de los más mínimos recursos para llevar una vida dentro del concepto de humanidad.

Las estadísticas muestran que por lo menos el 80% de la población latinoamericana tiene asentamiento urbano, la falta de oportunidades hacen que su medio de vida sea marginal y de igual manera se hacinan en cordones de miseria en las grandes ciudades en donde han buscado la fuente de los servicios públicos y un mejor nivel de vida al que le ofrece su permanencia en el ámbito rural en general.

De acuerdo al PNUD31 (31), en su informe de 1992, en 1960 los países desarrollados eran 30 veces más ricos que los países en vía de desarrollo, en 1990 esa diferencia se amplio a 150 veces, este proceso va en aumento, a igual que las diferencias económicas de las clases sociales dentro de los

30

3131 Programa de las Naciones Unidad para el Desarrollo. Asesoría dada a los estados para la aplicación de sus recursos económicos y para el desarrollo de programas de cooperación técnica y de inversión.

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diferentes piases. La brecha se esta ampliando dando lugar a los problemas sociales que experimenta Latinoamérica.

La pobreza marginal de los pueblos aumenta en forma alarmante, paso a un 62% en 1997, con una desnutrición crónica del 61% de su población infantil de la cual muere el 7.5% antes de cumplir los 6 años y la cobertura de la previsión social alcanza tan solo al 26% de la población, sin tener en cuenta el incremento por la acción de los desastres naturales en Centroamérica y el Caribe que por sus proporciones ha marcado, en sus historias, un retroceso en la recuperación económica.

Los problemas de vivienda es general, el 56% de la población habita en condiciones antihigiénicas, los servicio llegan al 39% de la población y su crecimiento ha sido de acuerdo a las capacidades del estado para generarlos y no de acuerdo a las necesidades de la población.

El año 1998 fue en especial desastroso para los Latinoamericanos, los fenómenos naturales causaron daños en las estructuras económicas y sociales que obligó a los gobiernos a modificar sus programas de desarrollo para atender las necesidades básicas de la población. La recuperación económica y de los ecosistemas destruidos tomara por lo menos 10 años, situación que atrasará aun más el desarrollo de esta región.32

(32)

El problema principal está en la ausencia del compromiso político, mal uso de los recursos, limitada participación social, descoordinación entre los entes estatales y sobre todo por la violencia en los campos que ha desplazo una gran cantidad de población a la ciudad, especialmente en Colombia, Perú, Honduras, Nicaragua, El salvador, Haití, México y Guatemala, reduciendo la producción agrícola fuente principal de alimentos y dejando a un lado la vocación agrícola de esos pueblos.

d. Otros Problemas Fundamentales.

Sería interesante evaluar factores que afectan la integración e impiden la participación de nuestros pueblos en la acción de la comunidad mundial, tales como: La falta de capacitación técnica y superior influenciada por el alto costo y la elitización de la educación. La influencia en las

3232 Conferencias en el CID por embajadores Centroamericanos afectados por el huracán Mitsh.

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economías de la volatilidad de capitales. La idiosincrasia de nuestros pueblos que pueden ser calificadas como formas de comportamiento (amantes de la vida fácil, engaño como identificación, espíritu pasivo pendiente del milagro divino, el ocio, la carencia de ideales, el conformismo), que marcan una desconfianza innata y profundiza el efecto de la falta de identidad ancestral, que ha motivado, desde siempre, a la repetición de los errores políticos y sociales.

La falta de capacidad de las democracias ha generado un fenómeno sociopolítico basado en le populismo y en el caudillismo, cualquier manifestación diferente a los esquemas tradicionales están siendo acogidos por le pueblo como tabla de salvación y como una alternativa a las políticas de los Estados para lograr en su pueblo el bien común que no ha sido logrado por la aparente mejor forma de gobierno para nuestros países. La Democracia.

B.- De la Situación de los actores.

Sudamérica o América del Sur, subcontinente de América cuya

extensión es de 17.819.100 km2 y que abarca el 12% de la superficie terrestre. Atraviesa la línea ecuatorial y el trópico de Capricornio. Se une con Centroamérica, en el norte, por el istmo de Panamá. Sudamérica tiene una longitud de 7.400 km, desde el mar Caribe, en el norte, hasta el cabo de Hornos, en el sur. En su punto más ancho abarca 4.830 km, entre el cabo de São Roque, en el extremo más oriental, en el océano Atlántico, y punta Pariñas en el océano Pacífico.

Sudamérica tiene una población aproximada aproximadamente 330 millones de habitantes, lo que representa menos del 6% de la población mundial. Comprende diez países: Argentina, PARAGUAY, Brasil, Chile, Colombia, Ecuador, Paraguay, Perú, Uruguay, Venezuela.

En el plano político, el continente se encuentra gobernado por sistemas democráticos, que en su mayoría tienen conflictos internos por problemas de pobreza y de disconformidad de los sectores sociales mas desprotegidos que sufren los efectos de la globalización y del modelo neoliberal aplicado en casi todos los estados de la región.

La estabilidad actual del continente Sudamericano, se ve amenazada por los conflictos de la guerrilla y el narcotráfico que vive Colombia, país que ha recibido ayuda económica y militar de EE.UU en más de 1.800 millones de dólares, los países vecinos de Colombia ven con escepticismo la gran ayuda militar en material bélico, especialmente los mas de 60 helicópteros de combate, asimismo el recrudecimiento del enfrentamiento entre las fuerzas legales de Colombia, con la subversión narco guerrillera,

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ocasionará éxodos de población civil en las fronteras, debiendo los países vecinos reforzar su seguridad.

1.- Argentina.

a.- Factor político.

La política exterior de la Argentina esta orientada a solucionar los problemas con Gran Bretaña y Chile, en la cual ratifica su legítima e imprescriptible soberanía sobre las Islas Malvinas; con Chile a finales de los años 70 estuvieron al borde de la guerra por la soberanía de tres islas en el Canal Beagle, los cuales decidieron someter el problema a un arbitraje papal, fallando a favor de Chile. Así mismo esta política esta orientada a expandir sus mercado hacia los países limítrofes y al continente americano en general.

Finalmente su política exterior orienta sus objetivos a la recuperación de las Islas Malvinas, lograr la hegemonía en el cono sur y el de planificar una política hacia Chile, Uruguay, Paraguay, y PARAGUAY arguyendo que estos países están ligados al destino argentino, todo esto esta basado en su geopolítica expansionista, que busca acaparar el mercado regional y consolidar su hegemonía en el continente.

b.- Factor económico.

A partir del año 1995 y apoyados en su geopolítica expansionista con pretensiones hegemónica regionalmente, se encuentra en pleno proceso de desarrollo económico e industrial, habiéndose proyectado un aumento hasta el 50% en el producto per cápita y del 150% de inversión por habitante y de un 25% en su Producto Interno Bruto (PIB)

Su parque industrial esta concentrado en su mayoría en las ciudades de Buenos Aires, Córdoba, Santa Fe, Tucumán, Salta y Jujuy, siendo sus principales artículos de producción y exportación, los tejidos de algodón y cuero, constituyéndose en un país productor de maíz, trigo, algodón, caña de azúcar, lino hierba mate y otros pero en menor escala.

Actualmente en este país se emplea a la empresa ferroviaria como el medio de transporte interno más económico y el más utilizado especialmente para la conexión entre los centros demográficos y áreas vitales del estado argentino, lo cual esta significando al erario nacional divisas que antes estaban

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en receso por la falta de importancia a este medio de transporte.

En el campo de la energía hidroeléctrica se encuentran desarrollando en forma vertiginosa con el fin de proporcionar el autoabastecimiento n materia energética a mediano plazo y satisfacer sus necesidades internas de su mercado, con proyección a ingresar al mercado regional y posteriormente mundial.

La economía Argentina tiene como principal sustento el intercambio comercial de diferentes productos con los mercados regionales e internacionales, donde las exportaciones registraron un crecimiento superior al 300% superando los 6 millones de dólares anuales y sus importaciones superan los 4 millones de dólares siendo su principales proveedores Estados Unidos y la Comunidad Económica Europea, con los cuales mantiene permanente intercambio comerciales.

c.- Factor Psicosocial.

La población Argentina desde el punto de vista racial es homogénea, la cual se considera en un 85% de gente nativa y de color blanca, concentrando actualmente el 84% en las ciudades capitales, la educación es gratuita hasta el grado universitario y obligatorio hasta los 14 años de edad. Contando con un índice más elevado de alfabetismo en el mundo siendo este de 95% de su población, inclusive se esta reduciendo continuamente y se tiene previsto reducir hasta llegar al 3% de analfabetismo.

Debido al nuevo modelo económico implantado en la segunda gestión del gobierno de Menem trajo consigo un descontento generalizado en la población a consecuencia del nuevo modelo económico adoptado, haciendo mas rico a los ricos y mas pobres a los pobres.

El actual gobierno con las medidas acertadas a logrado la paz y la tranquilidad social, viéndose afectada esta paz debido al elevado índice de migración de sus vecino particularmente de PARAGUAY que sobrepasaron los dos millones de migrantes, los cuales han ocasionado convulsiones sociales debido al rechazo del que son objeto por parte de la sociedad argentina, particularmente en el sector norte de este estado.

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d.- Factor militar.

La política adoptada en el factor militar esta orientada a la búsqueda de la modernización y reestructuración de sus FF.AA. adaptándola a los nuevos roles que impone el nuevo orden mundial, reduciendo su presupuesto económico asignado al sector de defensa y orientando el mismo al sector de salud, educación.

A partir de 1994 las Fuerzas Armadas argentinas son reestructuradas tomando en cuenta su organización en base a la reducción de su presupuesto económico y de sus efectivos los cuales no sobrepasan los 50.000 hombres, siendo su reclutamiento y servicio militar voluntario y remunerado por el estado para aquel personal que desea hacer su servicio militar.

Debido a la imposición del acuerdo del desarme nuclear firmado por los piases productores de armas químicas, nucleares y bacteriológicas, este país también a acatando este convenio de desarme, paralizando su fabricación de misiles “MISIL CONDOR”, la cual ha tenido una repercusión negativa en la carrera armamentista emprendida durante la guerra fría.

Sus Fuerzas Armadas están enfrascada en una mayor participación en la conformación de las fuerzas de paz, auspiciada por la Organización de las Naciones Unidas, siendo este estado el que mas efectivo esta aportando a esta organización, lo cual le esta permitiendo adquirir mayor credibilidad en el contexto mundial.

Las Fuerzas Armadas argentinas son una de las más modernas y mejor equipadas de América Latina, e históricamente han jugado un papel preponderante en los asuntos nacionales. Hasta hace poco tiempo se consideraba una milicia nacional, existiendo una conscripción obligatoria de hasta 14 meses para todos los varones capacitados con 18 años. El Ejército de Tierra cuenta con unos 40.000 efectivos. La Armada dispone de un portaaviones, seis destructores equipados con misiles, varios buques más ligeros y submarinos, tripulados por unos 21.500 efectivos. Las Fuerzas Aéreas, con 8.900 efectivos, cuentan con unos 200 aviones de combate, entre los que hay cazas a reacción y bombarderos.

2.- PARAGUAY.

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a.- Factor político.

PARAGUAY es uno de los dos países Sudamericanos sin salida al mar. Su ubicación geográfica lo coloca en una situación inapropiada respecto a los limites con 5 países, los mismos que aprovecharon para desmembrar sus territorios por la acción de las armas o injerencias o laudos arbitrales.

En cuanto a la Política interna, existen marcadas diferencias entre las fuerzas políticas por lo que no existe una “Conciencia Nacional” en los dirigentes políticos y menos en la masa de la ciudadanía y así mucha gente da su voto aún en contra de sus propios intereses.

Con la intensión de solucionar los diferentes problemas actuales que vive el país (Pobreza), el gobierno central convoco a un diálogo denominado 2000 donde particularmente el MNR. Por sus propios intereses, adopta medidas que perjudican las buenas intensiones, pese a que se continua con la política NEOLIBERAL del ultimo periodo Movimientista.

Con respecto al sindicalismo, atraviesa un periodo critico, ya que la corriente Neoliberal apunta a su eliminación.

La descentralización administrativa permitió que todos los departamentos dispongan de recursos para el desarrollo de sus sectores, así como la Ley de Privatización negativa.

La Política Externa, el enclaustramiento continuará siendo nuestro principal problema, los gobiernos de Chile, hasta hoy se mostraron ciegos y sordos, ya que la Diplomacia chilena es muy hábil que afirman que existen problemas o asuntos pendientes.

El Gobierno Peruano tuvo la iniciativa de ceder a nuestro país una zona franca con la intensión de quitar el monopolio del Norte chileno principalmente de Aríca. En la actualidad este proyecto aunque en forma lenta va mejorando en cuanto a la infraestructura caminera y portuaria. El gobierno asiste a todas las Cumbres Internacionales con el objeto de solucionar los problemas internos del país.

b.- Factor Económico

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La crisis que soporta actualmente PARAGUAY se debe principalmente a la mala administración de sus limitados recursos provenientes de sus recaudaciones, las exportaciones e importaciones, que dio lugar a la corrupción generalizada en las diferentes instituciones del Estado y las privadas.

La ayuda económica Norteamericana para los programas de desarrollo alternativo, esta condicionada a la erradicación de cultivos de coca existentes en el Chapare y los Yungas Paceños.

Nuestra economía se ve condicionada seriamente a la “Deuda Externa” que los gobiernos de turno hipotecan al País al FMI. y la Banca Externa.

Los créditos que llegaron al país sirven solamente para pagar la mencionada deuda.

c.- Factor Psicosocial.

La población PARAGUAYna tiene en la actualidad una población de más de 8 millones de habitantes con una tasa de crecimiento de 2,04 % y una densidad poblacional de 7 H/ Km2.

Los problemas sociales de los pueblos aymarás, quechuas, guaraníes y otros no fueron solucionados en su integridad lo que viene dificultando el desarrollo social integral del país, por lo que no se llego a constituir “La Gran Nación PARAGUAYna”.

El Analfabetismo disminuyo en menor escala debido a la aplicación de la Reforma Educativa y el apoyo de los gobiernos municipales en la construcción y mejoramiento de la infraestructura educativa.

d. Factor Militar.

La Fuerzas Armadas por su disciplina y cohesión y sobre todo por constituir un instrumento de fuerza, viene a jugar un papel decisivo en la Defensa y Seguridad y Desarrollo Nacional.

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Las FF.AA. requieren ser reorganizados con una estructura moderna y acorde a los requerimientos estratégicos y operativos de la guerra actual a fin de afrontar los diferentes conflictos Nacionales e Internacionales

Hoy nuestras Fuerzas Armadas viven bajo una crisis moral que todos percibimos y una permanente corrupción que ha alcanzado todos los niveles, con el predominio de intereses individuales o de grupo sobre los intereses Nacionales y la Supremacía de los valores materiales sobre los espirituales.

El servicio militar es obligatorio, pero en la práctica sólo un pequeño porcentaje de los inscritos son llamados a filas. A principios de la década de 1990 las Fuerzas Armadas de PARAGUAY totalizaban 33.500 efectivos, que actualmente en la práctica se han reducido aún mas. Por la escasa afluencia de conscriptos a los cuarteles.

3.- Chile.

a.- Factor Político

Chile, cuenta actualmente con un nuevo gobierno democrático de tendencia socialista que busca profundizar la democracia, tiene problemas de orden interno por la división existente entre partidarios del ex presidente Pinochet y los familiares de desaparecidos en sus dictadura, esto ha ocasionado que la sociedad Chilena se encuentre dividida en dos bandos, al mismo tiempo se enfriaron las relaciones entre el poder político y el poder militar, debido al malestar de los militares por la situación de su ex comandante.

Con relación a nuestro país se han entablado nuevas conversaciones entre los presidentes Lagos y Banzer, donde se tocan aspectos como la creación de un polo de desarrollo tripartito en Arica, entre Chile, Perú y PARAGUAY, es el comienzo que parece tener cierto cambio en la política chilena, aunque requiere un amplio diálogo a nivel diplomático entre las tres chancillerías, Chile busca acuerdos favorables respecto al SILALA y necesita ampliar y mejorar sus intereses hacia el atlántico y PARAGUAY es una de las rutas obligadas, para el transporte y comercio de las mercaderías que llegan y salen de sus puertos.

El gobierno de Chile se inspiró en el espíritu de la Constitución de 1925 hasta la crisis política de 1973, cuando fue suspendida en la mayoría de sus

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estipulaciones. En 1980 se aprobó una nueva Constitución, aunque sus apartados más importantes no se aplicaron plenamente hasta 1989. Véase Constitucionalismo (chileno).

La Constitución de 1980, modificada mediante plebiscito en julio de 1989, confiere el poder ejecutivo al presidente, elegido por votación popular para un mandato de seis años, quien a su vez designa un gabinete. El gobierno militar controló el gobierno hasta 1989, año en que se celebraron las primeras elecciones democráticas tras el golpe de Estado de 1973.

Según la Constitución de 1980, el poder legislativo recae en un Congreso Nacional, formado por la Cámara de Diputados, que consta de 120 miembros, y el Senado, que cuenta con 48 miembros. Tienen derecho al voto todos los ciudadanos mayores de 18 años.

El más alto organismo judicial de Chile es la Corte Suprema, formada por 17 jueces. El país cuenta asimismo con 17 tribunales de apelación. Los jueces son nombrados de forma vitalicia por el presidente, quien los elige de una lista presentada por los jueces de la Suprema Corte.3333

b.- Factor Económico.

Las exportaciones de Chile superan los 10.000 millones de dólares; los metales y minerales representaron más de la mitad de este total y el resto lo constituían las frutas y verduras, carnes y pescados, pasta de madera, papel y productos químicos. Sus importaciones estuvieron al mismo nivel y fueron fundamentalmente de maquinaria y equipos de transporte, verdura y carne, equipos eléctricos y productos químicos. Los principales socios comerciales de Chile son Estados Unidos, Alemania, Japón, Reino Unido, Argentina y Brasil.

El sector industrial representa casi el 20% de la producción anual de Chile y ocupa aproximadamente al 27% de la población activa. La industria se basa fundamentalmente en el refinado y procesamiento de los recursos minerales, agrícolas y forestales. Chile es un importante productor de acero en Sudamérica, con una producción industrial por encima de 1 millón de toneladas en 1993. También se refina el cobre y varias refinerías de petróleo utilizan materia prima nacional e importada. Otras industrias importantes se centran en la producción de cemento, pasta

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y otros derivados del papel, productos alimentarios, textiles y confección (algodón, lana y sintéticos), tabaco, vidrio, productos químicos y azúcar. También son importantes las plantas de montaje de vehículos. El grueso de la industria nacional se concentra en torno a Santiago y Valparaíso; otro importante centro industrial es Concepción.

Chile dispone de uno de los mayores yacimientos de cobre conocidos y es uno de los principales exportadores mundiales de este metal. El Teniente es la mayor mina de cobre subterránea del mundo. El cobre es el principal producto de exportación, constituyendo más del 50% del total anual; en 1994, la producción alcanzaba los 2,2 millones de toneladas. El petróleo y el gas natural (descubiertos en 1945) se extraen en Tierra del Fuego y en el estrecho de Magallanes, con una producción, en 1994, de 714.100 m3 de petróleo (4,5 millones de barriles, aproximadamente) y 4.244 millones de m3 de gas natural. La producción de hierro ascendía a 8,6 millones de toneladas. Aproximadamente el 15% de la población activa chilena se dedica a la agricultura, y los productos agrícolas representan cerca del 10% del producto interior bruto (PIB). A excepción de la cría de ovejas, que predomina en el extremo sur del país, el grueso de la actividad agrícola chilena se concentra en el valle Longitudinal. Desde la década de 1960, los programas de reforma agraria han conseguido incrementar el número de pequeños propietarios y la productividad ha aumentado gracias a los modernos métodos de cultivo; sin embargo, sólo un 7% del territorio chileno se dedica al cultivo.3434

En 1994 Chile solicitó su entrada en el Tratado de Cooperación Económica Asia-Pacífico (CEAP) y en el Tratado de Libre Comercio Norteamericano (NAFTA). En 1996 el gobierno de Eduardo Frei logró la integración de Chile en el Mercado Común del Sur (Mercosur).

c.- Factor Psicosocial.

El español es el idioma oficial de Chile, hablado prácticamente por toda la población. El uso de lenguas aborígenes es limitado.

Los católicos constituyen aproximadamente el 81% de la población chilena, aunque oficialmente la Iglesia católica se separó del Estado en 1925. El resto de la población, en su mayoría, profesa la religión protestante pentecostal o

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evangélica. Los indígenas que practican sus religiones tradicionales son una pequeña minoría.

En gran medida, las artes y el sistema educativo de Chile se basan en modelos europeos (Gran Bretaña, Francia y Alemania), aunque se ha desarrollado una tradición cultural propia que combina elementos de los diversos grupos étnicos y que fue influida por la expansión de las fronteras nacional

El moderno sistema educativo de Chile, tuvo sus orígenes a mediados del siglo XIX. En la actualidad, la educación para todos los niños entre 6 y 14 años es gratuita y obligatoria. El sistema escolar está administrado por el gobierno nacional a través del Ministerio de Educación. La tasa de alfabetización, que alcanza el 94%, es una de las más altas de América Latina.

d.- Factor Militar

Chile es el país que mejor equipado se encuentra militarmente en Sudamérica junto con el Brasil, tiene un presupuesto generado de las exportaciones del cobre, ha renovado su equipo militar en las tres fuerzas, aunque no ha concluido con la compra de un último lote de aviones, el presidente Lagos les ha indicado que se debe postergar hasta el año 2.006, existe un cierto distanciamiento con el poder político.

Chile mantiene un litigio fronterizo con Argentina, fijado desde el Tratado de 1881 y referido a la zona de los Campos de Hielo Sur, que se extienden, en el lado chileno, entre las regiones de Aisén del General Carlos Ibáñez del Campo y Magallanes y Antártica Chilena. Ambos países están revisando, a través de varias comisiones, las respectivas tesis para dar una resolución que sea satisfactoria para las partes. No obstante, varias trabas políticas y parlamentarias han impedido cerrar este capítulo (al respecto, Chile descarta un arbitraje). Este conflicto es el último que aún queda sin resolver de los 24 litigios bilaterales que han venido afectando a las normales relaciones entre los dos países australes de Sudamérica. Los dos Congresos nacionales se han negado a ratificar el acuerdo logrado en 1991 por los presidentes Carlos Menem y Patricio Allwin.

Chile busca tener una poderosa fuerza disuasiva para defender sus intereses económicos que se encuentran asentados en varios países sudamericanos, especialmente en el nuestro.

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En Chile es obligatorio el servicio militar, al menos durante un año para todos los varones aptos de 18 y 19 años. A principios de la década de 1990, las Fuerzas Armadas contaban con 91.800 efectivos, divididos en 54.000 del Ejército de Tierra, 25.000 de la Armada y 12.800 de las Fuerzas Aéreas, actualmente se considera también a los miembros de la guardia nacional con los que se llega a 120.000.

4.- Perú.

a.- Factor Político.

El Perú es una República democrática y social, independiente y soberana, su gobierno es unitario, como todos los países latinoamericanos en las décadas de los 70 y 80, ha tenido gobiernos militares, lo que se destaca en la ultima década después de su retorno a la democracia es la llegada al poder del ingeniero agrónomo, descendiente de japoneses, Alberto Fujimori quien luego de ganar las elecciones el año 1990, su principal objetivo fue frenar la hiperinflación y restaurar la confianza internacional para atraer inversiones; en 1992 mediante un “Autogolpe” anula algunos artículos de la constitución lo que le favoreció para contar con el control pleno del gobierno para introducir una serie de medidas que también le sirvió para ir a la reelección por tres veces consecutivas.Sus periodos de gobierno fueron sustentados en gran medida por las FF.AA. de ese país, por lo que se puede advertir una notable influencia de este factor de poder en la vida institucional del mismo, estableció una política de lucha frontal contra el terrorismo, logrando excelentes resultados que le favorecieron tanto interna como externamente.Sin embargo, las ultimas elecciones estuvieron empañadas por las denuncias de su principal opositor, el también ingeniero Toledo quien recurrió a los organismos internacionales para la verificación de la legalidad de las elecciones, lo que se puede advertir de este análisis es que en la actualidad Fujimori no cuenta con el apoyo de una gran parte de la población peruana, situación que podría ser bien aprovechada por sus oponentes para en un futuro asumir el poder de este País.

A través de un gobierno con algunos tintes dictatoriales, desarrolla una conducta política coherente con los objetivos nacionales, así como una política exterior inteligente que

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trata de proyectar la imagen de un Perú en paz y con grandes atractivos para inversiones de carácter privado.

Sin que disponga de diplomáticos de alta escuela, desarrolla una actividad diplomática importante, casi siempre en la búsqueda del equilibrio regional.

b.- Factor Económico.

La economía del Perú, actualmente se basa principalmente en la agricultura, la minería y la industria pesquera, las cuales han experimentado últimamente un importante crecimiento, en cuanto a sus exportaciones de sus materias primas se basa en la productos agrícolas, minerales, harina de pescado, etc. para importar manufacturas de todo tipo, sin embargo a rías de la violencia terrorista, la inflación, los crónicos déficits presupuestarios y sequías, llevaron al país casi al borde de la insolvencia fiscal.

En 1990 el gobierno impuso un programa de austeridad que eliminó el control de precios, acabo con los subsidios a muchos de los artículos de consumo básico y dejo que el Inti flotara libremente para encontrar una nueva paridad con respecto al dólar Estadounidense.

Actualmente la conducta económica del Perú, esta orientada a mantener las mismas características de los otros países de la región, su conducta económica esta impuesta por los organismos financieros internacionales, sus niveles de desarrollo económico no han alcanzado lugares expectantes, así mismo el gobierno asigna un presupuesto importante para la defensa de su territorio, influenciada por los últimos acontecimientos en la frontera que comparte con Ecuador, sin embargo actualmente su política exterior esta dirigida a lograr mayores inversiones en este país.

c.- Factor Psicosocial.

El Perú es un crisol de razas donde se ha dado un extenso mestizaje entre blancos, indios, negros y asiáticos, alrededor del 45% de los habitantes del Perú son indígenas, el 37% lo conforman los mestizos, mezcla de blancos e indígenas, alrededor del 15% son descendientes de europeos, existe una población negra y mulata originaria de África, una importante población de origen asiático principalmente de japoneses y chinos y casi el 72% de la población vive en áreas urbanas.

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La esperanza de vida es de 63 años para los hombres y de 68 para las mujeres, el índice de mortalidad infantil era de 78%.

El gobierno de este país, al igual que el resto de los de la región, han dado gran importancia al factor psicosocial, destinando importantes recursos económicos de su presupuesto para mejorar la salud, la educación y en general proporcionar mayor bienestar a su población, habiendo alcanzado significativos avances en el campo de la salud principalmente, sin embargo todos estos esfuerzos no son suficientes para alcanzar el objetivo trazado.

d.- Factor Militar.

Las FF.AA. del Perú, poseen un alto grado de capacitación a través de la preparación periódica que reciben sus componentes en los diferentes centros militares y civiles en este país así como en el exterior que con mucha frecuencia se la realiza, motivo por el cual goza de un buen prestigio ante su población civil la cual es tradicionalista y se fundamenta en el alto sentido patriótico que por medio de las mismas se promueve en el pueblo Peruano.

Cuenta con una organización para tiempo de paz y otra para tiempo de guerra, para la primera, el país esta dividido en cinco (5) regiones militares, las unidades asignadas e estas son del valor de una división; para tiempo de guerra, estas regiones se convierten en Ejércitos de Operaciones completando sus efectivos y medios materiales con las unidades de reserva movilizadas.En la década de los 70 su poderío era evidente, situándose a la par con Brasil y Argentina y Principalmente con Chile, con el propósito de mantener un equilibrio en la región.

Mostraron su eficiencia en la lucha contra el terrorismo, cuyos resultados son altamente positivos a favor de la institución armada, logrando, casi capturar a los principales cabecillas de los grupos subversivos.

En enero de 1995 una vieja disputa limítrofe entre Perú y Ecuador desemboco en un violento choque militar, cuyos resultados fueron presentados como un rotundo éxito del gobierno y las FF.AA. del Perú.

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Otra muestra de eficiencia de sus FF.AA. se evidencio en la solución del conflicto de la toma de la embajada japonesa por parte de un comando del MRTA.

En la actualidad, la política de defensa de este país esta orientada a la eliminación de la subversión pero en menor escala que en años anteriores, manteniendo solo 4 Batallones de contrasubversión de los 34 conformados inicialmente, el resto de sus efectivos y medios materiales se encuentran abocados a contribuir con el desarrollo integral del mismo.

C.- De la Maniobra Estratégica.

Al respecto diremos que como se dan las diferentes situaciones y posiciones del que hacer regional y mundial, el conflicto si bien es permanente y latente, pocas son las probabilidades del empleo del poder militar de la manera como se plantea en el trabajo impuesto, es decir que de manera combinada fijando a la ARGENTINA y al PERU, como nuestros posibles aliados para enfrentar a CHILE, no será factible en función de que las relaciones CHILE-ARGENTINA, son de plena amistad es más todos sus convenios y tratados por motivos de litigio territorial fueron solucionados no existiendo motivo mayor que pueda llevar a ese hermano país prestar ayuda bélica, por otro lado las relaciones PERU-CHILE, también tiene las mismas características bases suficientes como para identificar las tendencias actuales de los actores, sin dejar de lado la postura actual de las organizaciones internacionales que precautelan la paz en el mundo como principio fundamental para la estabilidad del globo terrestre en el contexto hegemónico, unipolar y globalizado en que se vive.

Pero sin embargo considerando que la vida humana tiene ciclos cambiantes y que no todo es eterno, asimismo tomando como referencia al principio previsor del planeamiento y que toda fuerza armada en su conceptualización estratégica, debe siempre contar con todas las alternativas posibles para de alguna manera estar en condiciones de sorprender al enemigo, es que a continuación haremos una identificación doctrinaria y clara de la maniobra estratégica a desarrollar en el supuesto caso de que el poder político nacional, alcance concertar dicha alianza para enfrentar a CHILE.

Del planeamiento estratégico nacional es que se desprende la decisión del empleo del poder militar, como una última medida de la política, en el logro de objetivos, los cuales no son más que las aspiraciones del pueblo en su conjunto, es entonces responsabilidad de las autoridades nacionales al más alto nivel de la conducción del país. (Presidente de la republica - EN).

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Como se visualiza una maniobra combinada, con la participación de países aliados (Argentina-Perú), las coordinaciones iniciales serán a nivel nacional con la activa participación de COSDENA., y el CJFFAA., es en este nivel en el que se realiza la concepción estratégica nacional sobre una HG., para posteriormente materializar la actitud a tomar por el estado, bajo lineamientos propios de la guerra, a través de la DENAL., este documento activara la guerra bajo conceptos generales y también particulares o sectoriales, en estrecha coordinación con los organismos correspondientes que hacen al mantenimiento y ejecución de la guerra en nivel internacional (ARGENTINA-PERU).

Para el ensayo impuesto identificamos a la maniobra en el nivel de la conducción estratégica militar, con las siguientes características fundamentales:

- El nivel de la conducción será el Estratégico Militar.- Se desarrollará la Estrategia Militar.- Se ejecutará un Planeamiento Estratégico Militar organizado, para

preparar y emplear al poder militar (FF.AA.), en el ambito del Teatro de Guerra, considerando los territorios de los países participantes en el conflicto.

- La Concepción y Decisión Estratégica Militar, será materializada en la DEMIL o Plan de Guerra Militar.

- La actitud definida es Ofensiva, la misma que se desarrollará por medio de una Maniobra Ofensiva por Líneas Exteriores, siguiendo Direcciones Estratégicas Militares, una Principal y dos o más Secundarias, hasta alcanzar el OEMP. y los OOEEMMSS.

- El Modelo Estratégico elegido será el de Conflicto violento, en razón de que se cuenta con medios poderorsos, gracias a la ayuda de los países aliados, los objetivos que se persiguen son importantes, las acciones serán violentas por contar con gran libertad de acción.

- El Campo Estratégico será el de la Estrategia de Acción de Modo directo, consecuentemente la aproximación también será directa sobre el centro de gravedad del dispositivo enemigo.

D.- Hipótesis de Guerra.

Por la irreversibilidad de la Política de CHILE, de no conceder a los PARAGUAYnos una salida soberana al Oceano Pacifico pese a los tramites y gestiones legales por medio de la diplomacia. PARAGUAY busca aliarse con los países de PERU y ARGENTINA, para enfrentarse a ese Estado Nación, en un conflicto bélico por tierra, mar y aire, empeñando para ello todo el poder y potencial Nacional, con la finalidad de lograr las aspiraciones de todos los PARAGUAYnos, su reivindicación marítima.

III.- LA MANIOBRA ESTRATEGICA (COMBINADA).

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A.- Misión General.

Las fuerzas aliadas (ARGENTINA-PARAGUAY-PERU), ejecutarán una MANIOBRA ESTRATEGICA MILITAR COMBINADA, a partir del día “D”, hora “H”, en el TG. (ARGENTINA-PARAGUAY-CHILE-PERU), para destruir a ROJO, a fin de lograr un libre y soberano acceso del Estado PARAGUAYno, a las Costas del OCÉANO PACÍFICO.

B.- Objetivo Estratégico Militar.

1.- Objetivo Estratégico Militar Principal (OEMP).

ANTOFAGASTA.

2.- Objetivos Estratégicos Militares Secundarios (OOEEMMSS).

ARICA - IQUIQUE - TOCOPILLA - MEJILLONES.

C.- Concepción Estratégica Militar.

Se realizará una Maniobra Estratégica Militar Ofensiva POR LÍNEAS EXTERIORES, en función de que se cuenta con medios terrestres, navales y aéreos suficientes como para poder llegar a sorprender al enemigo por frentes diferentes, sobre sus fuerzas organizadas y destruirlas simultáneamente antes de que estas se articulen en tiempo y espacio.

El Estado PARAGUAYno facilitará y apoyará con todos sus medios disponibles al esfuerzo de la guerra, siendo que sus aspiraciones más grandes son las de llegar al mar de manera libre y soberana.

El grado de resistencia del enemigo esta en función de sus medios disponibles, su probabilidad relativa de adopción claramente se expresa en su política hasta ahora proclamada, “no hay arreglo multilateral, solo bilateral en el asunto del mar con los PARAGUAYnos”, para lo que dispone de todo cuanto pueda empeñar en la guerra.

Las direcciones estratégicas militares estarán materializadas por:

1.- Dirección Estratégica Militar Principal (DEMP).

UYUNI - CALAMA - ANTOFAGASTA.

2.- Dirección Estratégica Militar Secundaria (DEMS - 1).

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MOLLENDO-ILO-ARICA-IQUIQUE-TOCOPILLA-MEJILLONES.

3.- Dirección Estratégica Militar Secundaria (DEMS - 2).

CHALLAPATA – SALINAS DE GARCI MENDOZA – TARAPACÁ – TOCOPILLA.

D.- Actitud Estratégica Militar.

El poder militar apoyado por las FF.AA. aliadas, adoptará una actitud ofensiva, como lógica consecuencia a la actitud asumida por el Estado PARAGUAYno, tomando la iniciativa para abrir el conflicto, atacará utilizando los medios necesarios para vencer al enemigo, conquistará sus objetivos de manera activa y potente.

E.- Maniobra Estratégica Militar.

Las Fuerzas Aliadas (ARGENTINA-PARAGUAY-PERU), ejecutarán una MEM. Ofensiva por Líneas Exteriores, a partir del día “D”, hora “H” en el TG. (Espacio geográfico comprendido por los territorios de ARGENTINA-PARAGUAY-CHILE-PERU), mediante el empleo de fuerzas combinadas accionando ofensivamente sobre el enemigo desde diferentes direcciones, por el NORTE (MOLLENDO-ILO-ARICA-IQUIQUE), para conquistar IQUIQUE OEMS-1, luego continuar hasta ANTOFAGASTA, por el CENTRO (CHALLAPATA – SALINAS DE GARCI MENDOZA – TARAPACÁ – TOCOPILLA), para conquistar TOCOPILLA OEMS-2, luego continuar hasta ANTOFAGASTA, por el SUR (UYUNI – CALAMA – ANTOFAGASTA, para conquistar ANTOFAGASTA OEMP), de manera de destruir al enemigo por separado y simultáneamente, limitando su libertad de acción para evitar la articulación de sus fuerzas, a fin de lograr un libre y soberano acceso del Estado PARAGUAYno, a las Costas del OCÉANO PACÍFICO.

F.- Esfuerzo Estratégico Militar.

Estará definido por el poder militar que se asigne al sector SUR del TO. con ROJO, vale decir por UYUNI-CALAMA-ANTOFAGASTA, apoyado por medios aéreos significativos.

IV.- APOYO LOGÍSTICO A LA MANIOBRA ESTRATÉGICA MILITAR.

Para el apoyo logístico los requerimientos crecerán en proporción geométrica con relación a la amplitud de la Maniobra Estratégica Militar esta a su vez establece

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la organización territorial militar y la ubicación de los CC.EE.OO. para alcanzar el Objetivo de la guerra.

La Logística apoyara a la Maniobra Estratégica Militar, distribuyendo todos los recursos necesarios para el logro de los objetivos fijados para cada uno de los componentes. El éxito de cualquier Maniobra estratégica dependerá básicamente de la eficiencia del Sistema de apoyo logístico.

A.- Concepción de la ZE para la Maniobra Estratégica Combinada.

1.- Zona de Etapas(PARAGUAY).

Es la parte del Teatro de Operaciones situada detrás de la ZC. Y contigua a esta, incluye vías de comunicación, instalaciones para el abastecimiento y evacuación y otros órganos requeridos para el apoyo y mantenimiento inmediato a las fuerzas en campaña; asimismo es la que conecta la ZC. Con la ZI.

La ZE. esta organizada por la Sección Base (SB), la Sección Especial (SE) y la Sección Avanzada (SA).

Para el apoyo a la maniobra estratégica Combinada, la ZE. estará ubicada en ORURO para proporcionar un eficiente apoyo logístico a las Unidades que se encuentran en la ZC.; asimismo facilite la recepción de los abastecimiento de la BL. la misma que se encuentra en la ZI. COCHABAMBA (Ver anexo "C" BL y "D" ZE.)

2.- Zona de etapas(Argentina)

Llamada Zona de Comunicaciones (ZC), esta a su vez esta formada por las BAL. Las mismas que están constituidas por un escalón Fijo y uno o mas escalones móviles.

Para el apoyo a la Maniobra estratégica militar, las BAL proporcionan el apoyo a las unidades subordinadas. Desde TARTAGAL, las mismas, previa coordinación con las otras Fuerzas combinadas, proporcionaran el apoyo logístico a sus unidades.

3.- Zona de etapas(Peru).

Llamada Zona de Etapas (ZE.), esta a su vez conformada por el COLOGE la misma se encuentra centralizada en LIMA y generalmente su apoyo logístico es aéreo hasta las Secciones Avanzadas (SA). En PUNO y JULIACA.

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V.- CONDICIONES DE EJECUCIÓN.

A.- Coordinación Estratégica Militar.

1.- Las FF.TT. de PARAGUAY operaran en su totalidad por el sector central del TO. con ROJO, llevando el esfuerzo estratégico militar principal.

2.- La FA. y FN. PARAGUAYna, coordinaran con sus similares de los países aliados la organización de sus fuerzas, proporcionando el personal necesario para una optima coordinación.

3.- El esfuerzo estratégico secundario que opera por el norte, deberá considerar una organización fuerte en medios navales, para distraer los medios navales del enemigo por ese sector.

4.- El poder aéreo de BLANCO, apoyará con mayor influencia al sector central del TO. con ROJO.

5.- Las operaciones combinadas tendrán una duración no más de treinta días.

6.- La REM. deberá estar conformada con medios altamente móviles y considerable apoyo aéreo.

7.- El apoyo logístico será de responsabilidad de cada FF.AA. del país al cual pertenece, sin obviar las necesidades de alta urgencia en caso se requieran.

8.- Los comandantes de cada una de las fuerzas elaborarán sus NN.VV.AA., así como también las directivas necesarias, para el desarrollo de la zona de etapas en el TO., visualizando prioritariamente la cadena de los abastecimientos y la relación que esta debe tener con los servicios para el apoyo de combate en cada escalón correspondiente.

B.- Distribución Estratégica Militar.

1.- Los medios disponibles en cada fuerza serán distribuidos en estricta relación a las necesidades de cada esfuerzo estratégico y en coordinación con las fuerzas aliadas que participan en las operaciones combinadas.

2.- La administración de los medios debe observar la máxima de “solo lo necesario será suficiente para el logro del los objetivos”, de manera de contar con un racional empleo de medios con oportunidad y exactitud.

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VI.- CONCLUSIONES.

Como aporte doctrinario a la Maniobra Estratégica Combinada y conclusiones generales, el equipo Nro. 5 arribo a lo siguiente:

A.- "No hay arreglo multilateral, solo bilateral en el asunto del mar con los PARAGUAYnos", esta es la política real, actual y permanentemente proclamada por Chile, razón por la cual no acepta el arbitraje de ninguna organización internacional o que el conflicto sea llevado a los tribunales internacionales para su solución, asimismo sostiene que no existe ningún problema con PARAGUAY, y solo se debe dar cumplimiento al Tratado de Paz firmado a la conclusión de la Guerra del Pacifico y a las posteriores ratificaciones del mismo. Es por ello que el Estado PARAGUAYno, aparte de los esfuerzos diplomáticos, debe hacer conciencia y ser realista para buscar otros medios para lograr su mas sentida aspiración nacional (salida soberana al Pacifico), sumado a esto debe buscar el consenso internacional para hacer ver que esta no es una necesidad solo del Estado PARAGUAYno, si no de toda la región e inclusive mundial.

B.- La Maniobra Estratégica Combinada concebida por el equipo de trabajo,

establece que la misma debe tener una duración de no mas de treinta días (espacio en el que se deben lograr todos los objetivos) , tiempo que consideramos limite, antes que las organizaciones internacionales, especialmente la ONU. y la injerencia de Estados Unidos, intervengan activamente para detener el conflicto, mediante presiones políticas y económicas, así como la intervención de sus fuerzas de paz.

C.- PARAGUAY imprescindiblemente debe contar con una diplomacia agresiva, astuta y hábil, teniendo como principal propósito, buscar aliados en las organizaciones internacionales, así como a Estados a nivel mundial y regional, los cuales si no abiertamente (públicamente) apoyen las acciones de los países aliados.

D.- Nuestro ensayo esta dirigido a la Maniobra Estratégica Militar Combinada donde participan las Fuerzas aliadas de ARGENTINA, PARAGUAY y PERU, contra CHILE; siendo nuestro objetivo Estratégico Militar Principal ANTOFAGASTA y nuestros OO.EE.MM.SS. ARICA, IQUIQUE, TOCOPILLA y MEJILLONES. Mediante una Maniobra Estratégica Militar Ofensiva POR LINEAS EXTERIORES.

E.- Es necesario de que estas Operaciones Militares Combinadas (ARGENTINA, PERU Y PARAGUAY) estén bien preparadas y capacitadas para desarrollar con bastante eficiencia las Operaciones Estratégicas Previas, dependiendo principalmente del Sistema de Inteligencia Estratégico así como del Sistema Logístico y el correspondiente Sistema Educativo Militar.

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F.- La oportunidad de su empleo estará dada por la capacidad que se disponga, el poder militar definirá la cantidad y calidad de los medios disponibles que facilitara definir la estrategia a emplear, una estrategia sin poder militar (medios) no podrá concretizarce, pues de acuerdo al fin que se persigue y al oponente, se establecen las formas de ejecución.

G.- La Conducción Estratégica Militar es permanente tanto en el tiempo como en el espacio, concretándose en la dirección del Planeamiento Militar Combinado. Además que abarca todos los plazos en forma contribuyente al Planeamiento Estratégico Nacional para determinar los medios necesarios y alcanzar los objetivos de la Guerra.

Cuando nos referimos a los medios nos estamos refiriendo principalmente a la responsabilidad que se debe tener en el ámbito geográfico es decir a la organización territorial Militar que comprende: El o los Teatros de Operaciones, Zonas de Seguridad Estratégica, Zona del Interior, Etc.

Así mismo la distribución Estratégica Militar consiste en la asignación de medios a los comandos dependientes del CJFFAA. Por otra parte involucra la asignación de roles funcionales a otros comandos por ejemplo a la Reserva Estratégica Militar, al Comando Aeroespacial Estratégico, Comando Aeroespacial de Transporte, Comando Aeroespacial de Defensa y al Comando de Operaciones Navales. Todo esto lo podemos denominar como las “Medidas de Coordinación Necesarias”.

H.- La Estrategia militar se origina en la estrategia nacional la cual guía y orienta su accionar y determina su campo especifico de responsabilidad, a esta le corresponde la conducción estratégica militar y esta empleara el poder puesto a disposición de las FF.AA. es decir el Poder Militar.

I.- En la actualidad las FF.AA. han emprendido la tarea de acrecentar su participación activa en el proceso de desarrollo nacional que lleva adelante el gobierno nacional. La debilidad se observa en la poca capacidad para cumplir con la seguridad externa, elemento imprescindible para alcanzar los objetivos nacionales.

J.- En PARAGUAY no existe un organismo (real, activo y reconocido por todos los factores de poder) que coordine al más alto nivel la planificación estratégica Nacional, por lo que no existe orientaciones comunes y acciones coordinadas para la planificación de la Defensa y la Seguridad Nacional.No hay convergencia ni de criterios básicos ni de esfuerzos lo que conspira contra la unidad y coherencia de la planificación nacional. Existe un Ministerio de Planificación concerniente solo al desarrollo, que ni siquiera sospecha la existencia de CONASE (Consejo nacional de Seguridad) ignorada asimismo por el propio poder ejecutivo, sin sospechar que es su instrumento más valioso de planificación.

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Estos organismos valdrán y tendrá vigencia en la medida que se reciba el respaldo del gobierno y en la medida que estén asignados personal, civil y militar altamente calificado en la planificación. Si no hay voluntad política de concretar e implementar planes, todas las medidas y previsiones quedarán en simples intenciones "Un plan vale en la medida que se cumple".

K.- La seguridad es un Estado y la Defensa una acción, la seguridad es uno de los aspectos más importantes en la vida y desarrollo de las naciones.

L.- Hoy, más que nunca, en un mundo convulsionado por ideologías extrañas, que tratan de destruir nuestra forma esencial de ser y de vivir, donde el aislamiento político equivale a la desaparición, cobran mayor actualidad y jerarquía las ideas del libertador Simón Bolívar de alcanzar la integración de los pueblos BOLIVARIANOS

M.- La política y la estrategia, entendidas estas en su acepción mas amplia, como “el arte de aplicar los recursos de una Nación incluyendo sus FF.AA., con la finalidad de promover efectivamente la consecución de sus objetivos nacionales, asegurándolos contra cualquier clase de enemigos reales, potenciales o simplemente presumibles.

N.- Hacer estrategia, en el verdadero significado de la palabra, es unificar e

integrar las acciones Políticas, económicas, sico - sociales y militares en torno a la consecución de objetivos Nacionales, es necesario que las elites que dirigen y conducen nuestro país, es indispensable la unidad de pensamiento en el logro de los intereses, necesidades y aspiraciones de nuestro Estado - Nación.

Ñ.- Así como el militar no hace política cuando actúa en el campo de la Estrategia Militar, cuando planifica y conduce operaciones en el Teatro o Teatros fijados por la política, tampoco interfiere en las cuestiones de gobierno, cuando penetra en el campo de la estrategia General y participa en el planeamiento de la Seguridad Nacional, en materia de tanta importancia estratégica. Lo cual le impone prepararse, no solo en el campo limitativo de la especialidad castrense, sino en la compleja y difícil problemática de la Seguridad Nacional.

O.- La realidad de nuestro país nos hace ver que hay que tener una visión claramente expectante respecto a la participación de las FF.AA. en el desarrollo de la Nación. Pese a que la constitución Política del Estado así lo impone, nunca como ahora se requiere dar cumplimiento estricto a su articulo 208; cumpliendo a cabalidad en el Desarrollo, Seguridad y Defensa Nacional.

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