G. Mateo Gadea Cdceres.- Asunci6n/Paraguay - 2009 -

"El rol del poder Judicial en un sistema democriitico"

Autoria:

Guillermo Mateo Gadea Caceres

Asunci6n - Paraguay

Octubre, 2009.- 1

G. Mateo Gadea C5ceres.- Asunci6n/Paraguay - 2009

"El rol del Poder Judicial en el sistema Democrhtico"

La humanidad ha desarrollado diversos sistemas de Gobierno. Sin embargo,

ninguno de ellos fue un abrupt0 suceso dentro de la sociedad juridicamente organizada.

Se podria decir clara y concretamente, que todos 10s sistemas han pasado por un largo

proceso de acomodaci6n social. El mismo nacimiento de la democracia es resultado de

un largo proceso de antagonicas luchas por el poder en la antigiiedad. Hoy dia, el

gobierno entendido como el del pueblo es desarrollado en la mayoria de 10s estados del

siglo XXI.

ominado gobierno del

pueblo organizado debe buscar por todos 10s medios mantener el sistema democratico

en lo alto de la pirimide de las formas de gobierno.

La defensa de la que hablamos anteriormente se materializa en todos 10s

mecanismos utilizados para defender y garantizar 10s derechos del hombre ciudadano.

Consider0 oportuno puntualizar que el analisis que uno puede realizar responde

directamente a un contexto y un medio bien definidos. Por tal raz6n consider0 que el

analisis sin contexto alguno no permitiria entender que la democracia ha sido una

victoria de la humanidad sobre la opresion del ser humano en sus distintos ejes de

actuacion.

G. Mateo Gadea C5ceres.- Asunci6n/Paraguay - 2009 - A 10s efectos de clarificar estos puntos, considero necesario realizar precisiones

terminol6gicas de la palabra democracia. El tCrmino democracia en sus origenes

etimol6gicos proviene del antiguo griego. Es asi que, a partir de 10s vocablos "demos"

y "kratos" se forma la palabra DEMOCRACIA, entendida actualmente como el

gobierno del pueblo.

La historia de la humanidad nos ha demostrado que todo deriva de las fuerzas

estructurales del momento. Es asi que la democracia es resultado de un largo proceso de

opresi6n y lucha de poderes, en donde el ser humano viciado por sus intereses egoistas

siempre ha utilizado el poder para buscar el mayor provecho personal posible.

Lincoln quien ha afirrnado que: "la democracia es el gobierno del pueblo, por el pueblo

y para el pueblo." Partiendo de dicha definici6n podemos concluir que a1 hablar de la

democracia nos referimos a una forma de forrna de gobierno en donde el pueblo se

encuentra presente en las gestiones del Estado. Para salir de la descripci6n tebrica,

considero que el estado tambiCn debe estar presente en las necesidades del pueblo.

El pueblo democriiticamente organizado siempre ha considerado que las

declaraciones, convenios, acuerdos, contratos y demiis elementos juridicos deben ser

garantizados por un organism0 determinado. Es aqui donde aparece la figura de la

organizaci6n y divisi6n de 10s poderes, en donde el Poder Judicial toma papel

preponderante en la Democracia.

G. Mateo Gadea C5ceres.- Asunci6n/Paraguay - 2009 - - En 10s estados modernos es imposible concebir la idea de la Democracia sin

justicia. Lo mismo, es imposible concebir la idea de una justicia sin la existencia de un

organismo encargado de impartirla. Es asi, donde la figura del Poder Judicial entendido

como el organismo custodio de Constituci6n y las Leyes toma su espacio significative

en la divisidn de poderes. El Poder Judicial debe interponer las leyes, cumplirlas y

hacerlas cumplir. Estas funciones deben entenderse sin ambigiiedad alguna, pues esthn

m8s que claras.

Hemos hablado de un Poder Judicial encargado de velar por la justicia, per0 ..

~ Q u C es la Justicia? Sigui

estudiantes universitarios que se inician en el estudio de la Ciencias Juridicas. La idea

dada por Ulpiano se mantiene hasta hoy dia, sin alterarse en sentido alguno.

Bien hemos dicho que la administracidn de justicia esta a cargo del Poder

Judicial, que en mi pais es ejercido por la Corte Suprema de Justicia, Tribunales y

Juzgados. Esta distribuci6n es contemplada por la ley de leyes, la Constitucidn

Nacional. Por Constituci6n Nacional debe entenderse, Ley de Leyes, Ley Suprema,

Maxima Norma o cualquier denominaci6n explicativa de la importancia de la misma.

El aparato juridic0 debe mantener una estrecha vinculaci6n con la forrna

Legislativa, Ejecutiva y Judicial que se establezca en la Constituci6n. Pretender que el

G. Mateo Gadea C5ceres.- Asunci6nlParaguay - 2009 - Poder Judicial puede desempeiiar por si solo actividades de legislacidn y ejecucidn, es

definitivamente caer en el desconocimiento de la teoria de la divisi6n de 10s poderes.

La denominada teoria de la divisidn de 10s poderes explica el motivo por el cual

la distribuci6n de las funciones del estado perrnite el equilibrio entre 10s poderes de

legislacibn, administraci6n y judicializacidn. En dicha teoria, la distribucidn de

funciones es confiada a un 6rgano u organism0 public0 distinto. Esta caracteristica

deterrnina actualmente a1 Estado de Derecho Democratico.

En el Estado de Derecho 10s gobernantes y gobernados se encuentran observados

a proteccidn?, LLas

ecesarios para lograr esta eficacia? ~Existe seguridad

ciudadana hacia el ordenamiento juridico? ~ E s real el respeto a 10s derechos y

garantias? iQuC papel preponderante tiene el Poder Judicial en la Democracia?

Para intentar responder a estas preguntas es necesario analizar el rol del poder

judicial dentro del sistema democriitico. A estos efectos se han seleccionado algunos

puntos, en 10s cuales existe una directa repercusi6n en cuanto a su proceder y a la forma

de como afecta positiva o negativamente a la democracia. Es importante dejar en claro

que las apreciaciones vertidas responden a un context0 determinado y a una situaci6n

socioldgica especifica.

G. Mateo Gadea Ciceres.- Asuncion/Paraguay - 2009

Primeramente debemos comentar el aspect0 socioldgico de la Motivaci6n

Ciudadana en el actuar del Poder Judicial. El descontento popular hacia el actuar del

Poder Judicial muchas veces no favorece a la idea de la llamada Justicia Social, porque

el Poder Judicial no se sensibiliza con las necesidades y apremios del pueblo. La

sociedad necesita con suma urgencia la transparencia en 10s procesos judiciales, para asi

poder reafirmar la institucionalidad del Organo de Justicia. Reci6n en este momento, la

sociedad podra volver a creer en 10s principios democrtrticos que rigen el sistema

juridico.

El poder judicial no debe pisotear bajo ninghn fundamento las normas

su alcance para protegerla. En la medida que el Poder

creencia de la sociedad en la justicia social. Todo lo anterior ha generado una profunda

crisis de credibilidad en una de las instituciones clave dentro de la democracia, debido a

que el ciudadano no se siente precautelado, ni mucho menos representado por el mismo.

Si la motivaci6n ciudadana es materializada, el pueblo se encontrara

representado con su ordenamiento juridico, y a1 sentirse representado se espera que el

mismo pueblo vele por el cumplimiento de las normas juridicas legalmente establecidas.

En la Democracia existe la ideal elemental de la representacidn del pueblo, pues

la propia definici6n hist6rica lo dice: Gobierno del Pueblo por el Pueblo, per0 ante un

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Poder Judicial ausente del pueblo es imposible que la ciudadania se sienta identificada

con una estructura organizacional.

Es asi que, la percepci6n ciudadana hacia el Poder Judicial no es correlativa con

10s ideales democriiticos que forman parte de 10s principios del gobierno.

Independientemente a esto en la mayoria de 10s casos Cstos no forman parte de 10s

principios de 10s representantes del pueblo. La identidad democrhtica del pueblo se

conforma con un flujo continuo de respeto hacia la institucion encargada de impartir

justicia. Es en este aspecto, que el Poder Judicial debe encarninarse a reconfirmar la

identidad democrhtica del ciudadano. Es aun materia pendiente, que el Poder Judicial

Continuando con las implicancias que el Poder Judicial en la Democracia, no

podemos olvidarnos de la Independencia del Poder Judicial. En la division tripartida

de 10s poderes, es imposible la concepci6n de una verdadera democracia en la que el

Poder Judicial se encuentre dependiente y sometido a otro poder. Este punto es tan

importante, que las constituciones modernas garantizan la independencia del Poder

Judicial, per0 no s610 la garantizan sino ademas determinan su Ambito de competencia.

La independencia de la que estamos hablando justifica el hecho que, en ningun

caso 10s miembros de 10s otros poderes, ni otros funcionarios, ni persona cualquiera,

puede arrogarse atribuciones judiciales que no estCn expresamente establecidas en la

Constitucion, tampoco pueden revivir procesos fenecidos, paralizard 10s existentes, o

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intervenir de cualquier mod0 en 10s juicios. En caso de que estas acciones se generen, el

modernism0 juridic0 establece que: Todos 10s actos de esta naturaleza conllevan la

nulidad insanable del acto.

Aun cuando esto suene bien, debemos decir que la prhctica es otra totalmente

opuesta. Las actividades politicas de 10s gobernantes y 10s vinculos con 10s otros

poderes a veces hacen imposible la concreci6n de politicas uniformes. El agil e inestable

arnbiente politico que sacude a la sociedad muchas veces altera la politica misma, pues

si bien se buscan realizar acciones a favor del pueblo, generalmente el ambiente politico

no favorece a nada en la concreci6n de las llamadas politicas publicas.

constitucionalmente establecido, violando nomas esenciales de un estado democr6tico.

En mi pais lastimosamente 10s valores eticos y morales son dia a dia deteriorados por

representantes que actkin mAs a beneficio personal que inter& general.

Siguiendo las apreciaciones acerca del Poder Judicial no podemos olvidarnos de

comentar acerca de la Autonomia Judicial, que en lineas generales es la capacidad de

tomar decisiones sin ayuda de otro. Esta autonomia se haya estrecharnente vinculada a

la idea de la independencia del Poder Judicial. Tanto la autonomia como la

independencia fortalecen el sistema democrhtico, pues ambos generan la certeza en el

pueblo de que todos 10s actos que atenten contra sus derechos serh/atendidos de tal

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mod0 que se proteja a la ciudadania en general. Si 10s anhelos ciudadmos son

protegidos y precautelados, el pueblo gobernante forjarit en la ciudadania un respeto

hacia la institucionalidad del Poder Judicial.

Para entender la institucionalidad del Poder Judicial, debemos determinar que

ella supone la idea de personas capaces e id6neas dentro de su administraci6n. Este

carhcter determinante es formulado en el principio de la Idoneidad del Poder Judicial,

en donde la formaci6n juridica de 10s profesionales del derecho es determinante. El

gobierno del pueblo debe estimular todos 10s hb i to s del conocimiento, per0 en lo que

respecta a1 Poder Judicial queda claro que la busqueda de juristas id6neos y capaces

adquiridos. Pero no s610 deben forjarse en las universidades, es necesario que Cstas se

encuentren presente en la familia, en la comunidad, en el grupo de amigos, en todas las

organizaciones sociales, y claro esta en el mismo pueblo. El finico carnino a1 progreso

consiste simplemente en aprender a pensar. El pueblo democratic0 debe pensar y luchar

por sus ideales, bien ha dicho JosC Ingenieros que una sociedad sin ideales es una

sociedad muerta. El pensamiento forjado en principios siempre sera la fortaleza de la

humanidad, es por eso que debemos despertarnos de 10s pensamientos egoistas y

egocCntricos que s610 nos llevan a1 retroceso en la humanidad.

Actualmente, la falta de creencia en las Instituciones Judiciales constituye un

gran problema para 10s estados democraticos. La sociedad que exigp justicia posee un

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alto grado de desconfianza hacia las instituciones legalmente instituidas para ello. Es

por tal motivo que debemos partir de la base del problema. El Poder Judicial debe

reafirmarse en sus principios, es decir hacerse respetar por medio de su actuar

juridicamente relevante. Decimos que juridicamente relevante porque de nada sirve que

el poder judicial realice determinaciones a nivel general y sus determinaciones

individuales Sean contrarias a las de orden general.

Reafirmarse en sus principios significa dar a1 pueblo la noci6n de la Justicia

Social. Sin embargo esto no siempre es tan sencillo, pues el entorno de la sociedad debe

entender que la justicia no es venganza, tampoco castigo, la justicia es justamente lo

Justicia Social.

Otro de 10s factores clave dentro del un Poder Judicial "justo" es la Correcta

Imnartici6n de Justicia. En donde la asignaci6n de justicia responde directamente a

una suprema voluntad constitucional, y no a una voluntad individual. Se espera que el

poder judicial, con su funcidn de determinar el derecho de las partes concrete el derecho

de las partes en forrna adecuada y honesta.

Hemos hablado de varios caracteres de un Poder Judicial digno de respeto y

admiracibn, per0 no podemos olvidarnos de comentar acerca de la Imparcialidad del I

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Poder Judicial. En la teoria nos aparece la figura de que la justicia debe tomar

decisiones con criterios objetivos, sin influencias, sin prejuicios o tratos diferenciados.

Sin embargo, la realidad actual es otra, totalmente distinta. La ciudadania solicita

diariamente que el poder judicial sea justo con el rico y con el pobre, con el poderoso y

con el debil, con el ostentoso y con el humilde.

La noci6n de un Poder Judicial imparcial nos propone la teoria de que todos 10s

ciudadanos deben ser tratados de la misma manera bajo todas las circunstancias. Por lo

tanto, el papel preponderante del Poder Judicial se halla determinada por su

imparcialidad en 10s litigios y en 10s juicios en donde existe una afectaci6n a 10s bienes

omo d ede en el

Si bien hemos comentado acerca de 10s caracteres ideales dentro del 6rgano

encargado de impartir justicia no podemos tampoco dejar de referirnos del Respeto a

las Leyes por parte de 10s Ciudadanos. La base de una sociedad democrhtica

responsable es justamente el respeto hacia las leyes. En la definici6n del respeto

encontramos que es el reconocimiento de que algo o alguien tienen valor. En este caso

es precisamente "el reconocimiento de que las leyes tienen valor, y por tal valor deben

ser precautelados". Si la poblaci6n en general le asigna dicho reconocimiento podriamos

hablar de la responsabilidad del gobierno-pueblo. Es importante recalcar que el respeto

no s610 debe ser de 10s gobernados, sino tambien de 10s gobernantes por tal motivo

hablamos de gobierno-pueblo. Esto es bien explicado en el Estado de Derecho; en

donde gobernantes y gobernados sometidos a1 imperio de la ley. Dentfo de este aspecto

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la generalidad, caracteristica de la Ley, se nos presenta ya no mas como un caracter de

la norrna juridica, sino mhs bien como la igualdad en el trato con la justicia.

A1 referirnos a la igualdad debemos, sin duda alguna, hablar acerca de la no

discriminacibn. La democracia posee su base en el reconocimiento de las libertades,

ahora bien estas libertades deben abarcar todos 10s ambitos de 10s ciudadanos. En este

sentido un estado democratico no puede bajo ningh punto realizar actos o politicas de

discriminaci611, y en tal sentido el mismo Poder Judicial tampoco puede realizar tales

actos. Para poder clarificar estos conceptos debemos decir que la discrimination es un

act0 que consisten en hacer una distinci6n o especie de diferenciacidn, que se halla

parte del Poder Judicial y del Estado, por lo que no cabe discusi6n alguna.

Hemos hablado de varios elementos "ideales" del Poder Judicial. Ahora

tendremos que considerar a1 peor de 10s vicios de todos 10s Estados. Y si, estamos

hablando de la Corru~ci6n. A1 decir que la corrupci6n es un ma1 que aqueja a1 mismo

estado, no podemos considerar a1 Poder Judicial como ajeno a la corrupci6n. En

tCrminos generales, la corrupci6n es el ma1 uso del poder public0 para conseguir una

ventaja ilegitima. Tratando de proporcionar a1 lector una definici6n terminol6gica

decimos que la corrupci6n consiste en la transgresidn de las norrnas institucionales

mediante la intencionalidad de obtener beneficios person

12 C13.600.406.-

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de una deslealtad hacia el estado que lastimosamente la actualidad nos presenta como

un elemento comsn en la estructura de gobierno.

El ma1 de la corrupci6n sera siempre una piedra en el carnino de la Justicia

Social. En el sistema democrhtico no deberian existir piedras que impidan el paso de la

Justicia, sin embargo dentro de esa amplia gama de reconocimientos y defensas de

derechos, aparece la problem~itica del abuso de derechos y facultades, que no hace mis

que generar mhs y mhs posibilidades de provecho para personas egoistas e

inescrupulosas. Con esta apreciaci6n se quiere dar a entender, que asi como el gobierno

democrhtico ofrece garantias a 10s derechos, es necesario que tambiCn se impongan

penas severas a quienes infringen dichas deterrninaciones g

que 10s preceptos a 10s cuales debe cuidar y precautelar

resumir en tres: Honeste Vivere, Sum

vivir honestamente, dar a cada uno lo suy

configuran la base del mismo Derecho.

Estos preceptos tienen su origen en la antigiiedad, sin embargo quienes han

dedicado la vida a la formaci6n juridica deben conocerlos y por tal, haciendo un anhlisis

desde la perspectiva del Poder Judicial se espera que quienes integran dicho organism0

de poder lo conozcan, per0 no basta con que lo conozcan. Deben velar por ellos y

precautelarlos bajo todas las circunstancias. Ahora bien, si todos estos presupuestos se

cumplieran a1 pie de la letra nos encontrariamos ante la ausencia completa de

corrupci6n, y mediando ausencia completa de cormpci6n estariamos frente a un camino

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Otro punto que no podemos dejar de comentar bajo ningh aspecto, pues ha

determinado la realidad de la verdadera igualdad, es el referente a1 acceso de la justicia

tanto a1 vardn como a la mujer. Queda claro que estamos frente a la Equidad de

GCnero. A1 referirnos a1 gCnero sentamos postura de que tanto el varon, como la mujer

poseen igualdad de condiciones en materia de derechos y obligaciones, y por lo tanto no

podrian presentarse ningun tip0 de diferenciacidn en cuanto a1 trato, pues de existir

diferenciacidn estariamos hablando de discriminaci6n.

rio personal es extensiva a tod

er Judicial en sus misma

de oportunidades. Esto queda plenamente verificado cuando observamos a 10s

empleados de la instituci6n de justicia y vemos que existe un porcentaje equilibrado de

hombres y mujeres.

A lo largo de esta descripcidn del Gobierno Democrhtico y de su vinculacidn

con el Poder Judicial hemos delineado lo que constituye el context0 de desarrollo

hurnano en relacion a1 Poder Judicial y a la Sociedad. Es asi, que la mhxima expresidn

de asociaci6n refine y contiene a todos 10s elementos y principios ideales constitutivos,

que solo con el desarrollo de la democracia se materializa la construccidn efectiva de la

integridad humana. n

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Dentro de la Democracia queda implicit0 el reconocimiento pleno de 10s

Derechos Hurnanos, es decir 10s derechos propios del hombre por ser tal. En tal sentido

10s vinculos del Poder Judicial con el hombre deben mantener perfecta alineaci6n con

10s principios enunciados el 10 de diciembre de 1948 por la Asamblea General de las

Naciones Unidas en donde se han aprobado y proclamados 10s Derechos Humanos

mediante la Declaraci6n Universal de Derecho Humanos.

La declaraci6n Universal de 10s Derechos Humanos ha determinado que la

libertad, la justicia y la paz en el mundo tienen por base el reconocimiento de la

dignidad intrfnseca y de 10s derechos iguales e inalienables de todos 10s miembros de la

familia humana. (Preiimbulo

La amplia gama de der

ambientales, laborales han forjado el curnulo de instituciones que conforman a1 Poder

Judicial, nos encontramos hablando de 10s tribunales y juzgados.

Estos derechos muchas veces determinan la clasificacidn del ciudadano cornfin y

del ciudadano ideal. Quizas, aun no quede claro lo que se quiere decir. En tal sentido, a

continuaci6n se realiza la explicacibn correspondiente.

El ciudadano ideal es aquel que posee conocirniento de sus derechos, y en tal

sentido conoce 10s mecanismos necesarios para la efectividad de 10s mismos. Sin n

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embargo, pese a conocer Cstos mecanismos, no posee iniciativa ante la utilizacibn de

las acciones correspondientes. Ahora la pregunta es iporquk?, sencillamente porque con

la existencia del ciudadano ideal nos encontramos ante un Poder Judicial Ideal que

contiene todo y cada uno de 10s elementos que hemos citado en este ensayo. Es decir

hablarnos de un Poder Judicial responsable con la comunidad y por sobre todo con el

ciudadano.

Ahora bien esto no sucede en el caso del Ciudadano Comh, quien en abierto

desconocimiento de sus derechos no posee iniciativa alguna en cuanto a1 respeto de sus

acciones. Obviamente nos encontramos ante un Poder Judicial irresponsable con la

comunidad y por sobre todo

en donde se puede verificar que el ambiente propicio para el desarrollo ideal del

ciudadano es aquel en donde existe la efectividad de 10s derechos y determina la

pertenencia del ciudadano en la subdivisi6n de ciudadano ideal o comun.

No solo basta la efectividad de derechos sin0 tambiCn es necesaria la conjunci6n

de otros elementos 10s cuales han de ser conocidos por todo el pueblo.

Tratando de ir cerrando las ideas vertidas en este ensayo, quisiera comentar a1

lector que todas las apreciaciones vertidas han sido resultado de una vivencia personal,

G. Mateo Gadea Caceres.- AsunciBnfParaguay - 2009 - que muchas veces es diferente a las de otros, sin embargo 10s ideales seran siempre 10s

mismos.

Se espera que este ensayo sirva de motivaci6n a j6venes de distintos paises, pues

ha sido elaborado por un joven creyente en las instituciones judiciales y por sobre todo

en la Democracia.

Aunque quizas el lector no este de acuerdo con alguna expresibn o explicaci6n

del ensayo, el autor se adelanta a la discrepancia de criterios diciendo:

"No estoy de acuerdo con ninguna palabra que de lo que dices, per0 defender6 a muerte

Guillerrno Mateo Gadea C6ceres.-