Enfoques sobre la "cooptación" y sus mecanismos
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EL MECANISMO DE COOPTACIÓN PHILIP SELZNICK 1 Universidad Autónoma Metropolitana.
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"Cooptación", sistema de renovación de una membresía. Documento elaborado por : Philip Selznick
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EL MECANISMO DE
COOPTACIÓNPHILIP SELZNICK
1Universidad Autónoma Metropolitana.
Definición de Cooptación.
2Universidad Autónoma Metropolitana.
Proceso de absorber nuevos elementos en el liderazgo o en la
política destinada a determinar la estructura de organización,
como medio de evitar amenazas a su estabilidad o su existencia
Proceso por el cual un medio institucional se
inmiscuye en una organización y efectúa
cambios en su liderazgo, estructura o
política.
Formal Informal
Cuando la organización
tiene la necesidad de absorber de manera pública
nuevos elementos.
Incluye el establecimiento
de relaciones abiertamente confesadas y formalmente ordenadas.
La cooptación
Formal.
3Universidad Autónoma Metropolitana.
Proceso de decisión y administración.
Se firman contratos.
Se establecen nuevas
organizaciones.
Nombramientos a cargos oficiales.
Universidad Autónoma Metropolitana. 4
Condiciones generales que llevan a una
organización a recurrir a la cooptación
formal:
•Cuando se pone en duda la legitimidad de la autoridad de un grupo o dependencia de gobierno.
•Cada grupo u organización que intente ejercer el control también debe tratar de obtener el consentimiento de los gobernado.
Generar. Legitimidad.
•Cuando la necesidad de invitar a participar es esencialmente
administrativa, es decir, cuando los requisitos de ordenar las actividades de una gran organización o un gran Edo, hacen aconsejable establecer
formas de auto gobierno.
Necesidad Administrativa.
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Ejemplos condición de Legitimidad:
Países Coloniales
Fenómeno del
Patriotismo de Crisis
El ejército de los
Estados Unidos.
Partidos unitarios.
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• Cuando estos se vuelven instrumentos eficaces para eliminar
el ausentismo o alcanzar otros
objetivos de eficiencia.
Sindicatos
• Cuando se vuelven canales confiables
para la transmisión de las directivas dela
empresa.
Comités
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Ejemplos condición de Necesidad
Administrativa:
Cualquier acto de cooptación formal tenderá a cumplir con la función política
de defender la legitimidad y con la función administrativa de establecer canales confiables de comunicación y
dirección.
•El uso de la cooptación formal por el liderazgo no tiende a la transferencia real del poder. Se subrayan las formas de participación pero se canaliza la acción en tal forma que cumpla con las funciones administrativas mientras conserva el centro delas decisiones significativas en manos del grupo inicial.
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LA COOPTACIÓN INFORMAL
La cooptación como una respuesta a la presión de centros de poder específicos dentro de la
comunidad.
Puede haber legitimidad y confianza en relación con el
público general, y sin embargo fuerzas organizadas que sean
capaces de amenazar la autoridad formal pueden moldear eficazmente su
estructura y política.
La organización que se enfrenta a su medio institucional, o el
liderazgo que se enfrenta a sus propias filas, debe tomar en
cuenta estos elementos exteriores.
La representación de intereses por medio de la participación de
grupos dentro de la administración es un ejemplo
común de este proceso.
El problema a responder es a la presión de individuos o intereses de grupos específicos que están
en posición de imponer sus demandas.
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La cooptación refleja un estado de tensión entre la autoridad formal y el poder social.
Autoridad.
•Siempre encarnada en una estructura y un liderazgo particulares.
Poder social
•Tiene que ver con factores subjetivos y objetivos que controlan las lealtades y la potencial manipulabilidad de la comunidad.
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IMPORTANCIA DE LA COOPTACIÓN
PARA EL ANÁLISIS ORGANIZACIONAL
No solo reside en que haya un cambio o un
ensanchamiento de la jefatura y que ésta sea una respuesta adaptativa, sino
también en que este cambio tenga consecuencias sobre el
carácter y la función de la organización o cuerpo
gobernante.
Da por resultado cierta constricción de ese campo de
elección de que dispone la organización o la jefatura en
cuestión.
Universidad Autónoma Metropolitana. 11
Determina su política.
Efecto sobre el carácter en evolución de la organización misma.
Ha absorbido como medida idealista:
Elementos locales en la estructura
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CA
SO
AU
TO
RID
AD
DE
L V
AL
LE
DE
TE
NE
SS
E (
TV
A)
Planificación
•Siempre es positiva –para la realización de algún programa-.
Democracia
•Puede negarse a aceptar su ejecución.
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EMPLEO DE ASOCIACIONES
VOLUNTARIAS:
Universidad Autónoma Metropolitana. 14
Resulta útil considerar la cooptación de ciudadanos en un
aparato administrativo como respuesta general de los
gobiernos a lo que se ha llamado “la democratización
fundamental” de la sociedad.
El surgimiento del hombre-masa, o al manos, la creciente
necesidad de que los gobiernos tomen en cuenta e intenten
manipular los sentimientos del hombre común, ha dado por
resultado la creación de nuevos métodos de control que se
centran en los intentos por organizar a las masas, por
modificar a una ciudad indiferenciada y poco digna de
confianza, y convertirla en un público estructurado y
accesible.
DE
MO
CR
AC
IA
En la administración se basa en la idea de
ampliar la participación.
PA
RT
ICIP
AC
IÓN
SUSTANTIVA.-Incluye una auténtica función en la determinación de la política.
SIMPLE.-Participación administrativa.
EJ
EM
PL
OS El ejercito de
conscriptos, participación de los ciudadanos con el abandono de poder.
Tonari gumi japonesas, asociaciones de barrios que ayudaron a administrar el racionamiento y otros programas en tiempo de guerra.
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DEPARTAMENTO DE
AGRICULTURA
•Ley de Ajuste Agrícola de 1933 y la ulteriorlegislación agrícola del New Deal.
Democracia Agrícola
•Administración descentralizada en varios grados
•El uso del referéndum
•El uso de discusiones grupales
•Planificación cooperativa.
Principios generales de la
democracia agrícola.
•Se desarrolla la técnica de cooptar a ciudadanoslocales individualmente y por medio deasociaciones voluntarias en la administración dediversos programas agrícolas.
Años 30
Universidad Autónoma Metropolitana. 16
La tendencia a la cooptación de
granjeros en la administración de
programas agrícolas nacionales, llegó a
su cúspide en 1938 con la organización
del programa de planificación de uso de la
tierra de los condados.
La idea de una planificación democrática con participación de los granjeros recibió
considerable atención y se hizo un intento por formar toda una jerarquía de comités
representativos que encarnaran el ideal democrático.
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Los problemas de los funcionarios eran, básica y lógicamente, que sus
responsabilidades tuvieran que ver con la ejecución eficiente de los problemas
obligatorios, no la creación de nuevas pautas de cultivo.
La construcción cooptativa de sistemas de asociaciones voluntarias satisfacen
necesidades administrativas.
Lograr un fácil acceso
Compartir la responsabilidad
Aumentar en intensidad el
programa
La administración
puede ser descentralizada
Universidad Autónoma
Metropolitana. 18
Estas necesidades definen la aplicabilidad del recurso de la asociación de voluntarios
a los problemas organizativos de quienes
hacen uso de ella.
Las críticas a un programa que se desarrolla hacia la
realización más completa del ideal, no es fundamental.
Son más importantes ciertas críticas:
La mayoría de los administradores de
planificación del condado concibe la planificación rural
como otro problema administrativo, como un
procedimiento.
La presión de “lograr que se hagan las cosas” ha tendido
a favorecer los nombramientos, no las
elecciones.
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