QUINTO CONVERSATORIO “BENEFICIOS DE LA TALA Y COMERCIO LEGAL DE MADEAS PARA EL DESARROLLO DE LA POBLACIÓN

AMAZÓNICA” Congreso de la República, Sala Miguel Grau -09 de abril de 2010

MEMORIA 1. INTRODUCCIÓN

El Perú, por la gran extensión de sus bosques naturales ubicados principalmente en la zona amazónica, es un país con un alto potencial forestal; sin embargo, no se viene aprovechando ni comercializando adecuadamente sus recursos, por el contrario prima una gran informalidad y su aporte a la economía nacional no tiene mayor significancia, a pesar que una gran parte de la población depende de los mismos, tanto en forma directa como indirectamente. En tal sentido, es oportuno conocer y analizar los beneficios que brinda la tala y el comercio legal de maderas y de qué manera puede contribuir con el desarrollo sostenible del país y especialmente de la población amazónica. El Quinto Conversatorio tuvo por objetivo informar sobre la importancia de los beneficios económicos, sociales y ambientales que genera la tala y comercio legal de maderas para el desarrollo sostenible de la población amazónica. En el presente conversatorio, cuyo programa puede verse en el Anexo 1, participaron 68 personas, cuya relación se presenta en el Anexo 2.

2. EXPOSICIONES

Se desarrollaron cuatro exposiciones: a) Expositores: Ing. Hernán Gutiérrez y el Ing. Luis Pinnatte – OSINFOR b) Expositor: Dr. Raúl de Los Ríos, Fiscal Superior y Coordinador de las Fiscalías de Ambiente

– Fiscalía de la Nación. c) Medidas y acciones que se adoptan contra la tala ilegal.

Expositor: Cnel. Carlos Remy Ramis, Jefe de la División de Protección del Ambiente – Policía Nacional del Perú

d) Expositor: Sr. Héctor Fernández Meza, – SUNAT

3. COMENTARIOS DEL PANEL

a. Panelista: Ing. Ricardo Dueñas, Representante- PROMPERU

Considera que la tala ilegal es bastante preocupante y es un desafío del Perú. Enfatiza que el problema de la tala ilegal ya es conocido, pero que no se hace nada para combatirla. Siempre hay problemas de institucionalidad para poder crear una contra parte y poder conversar sobre este tema. Expresa una gran preocupación, ya que los madereros del país no han tomado conciencia de que se vende madera chilena en Pucallpa, madera argentina y ecuatoriana. Sin embargo, resalta que no todo está perdido, aún es tiempo para hacer algo. Explica que hubo un incremento de las exportaciones con valor agregado y que se ha mantenido relativamente constante desde el año 2001 al 2008. El producto de mayor exportación era caoba; sin embargo, se dieron a conocer otras maderas en el mercado. Se exporta a cerca a 62 países, siendo los productos de mayor exportación la madera aserrada, tablillas y pisos. Se está priorizando la exportación de los siguientes productos de madera: Chapas y contrachapados, muebles y sus partes, productos acabados para la construcción y accesorios de decorativos y utilitarios. El nivel tecnológico de la industria maderera peruana está desarrollado en productos de primera transformación, por lo que propone prestarle mayor atención a la línea de productos de segunda transformación. Además, considera que debe priorizarse los productos de madera con mayor valor agregado. Resalta que las metas que se quiere lograr para el año 2012 es incrementar en 80% el volumen de exportación de muebles de madera al mercado de EEUU y Centroamérica y la incorporación de 20 nuevas empresas exportadoras; incremento en 50% en el volumen de exportaciones de puertas especiales y pisos; internacionalización de empresas en el sector muebles con desarrollo de productos con marca propia e incrementar en 30% el número de empresas exportadoras de productos con madera certificada. Finalmente, menciona los beneficios de la tala legal: la existencia de una gran variedad de especies forestales permitirá satisfacer demandas internacionales específicas de muebles para el hogar, pisos y puertas con los requerimientos del mercado internacional; el crecimiento de la industria de la construcción en el país demandará mayores volúmenes de madera como puertas, marcos de ventanas, pisos, entre otros; la disponibilidad de madera provenientes de bosques autorizados y manejados responsablemente, permitirá a las empresas con experiencia exportadora, el mejoramiento e implementación de nuevas tecnologías y especialización en productos, lo cual permitirá mejorar la atención de las demandas internacionales y la firma de los tratados de libre comercio con EEUU, UE, China, Canadá, México, Chile, entre otros, será una facilidad para ampliar oportunidades de negocios en mercados internacionales. b. Panelista: Rafael Ramírez Arroyo – DGFFS

Menciona que la mayor cantidad de destrucción de los bosques de la Amazonia se da por la agricultura migratoria, mas no por la tala ilegal con fines de comercialización de madera. Por lo que se debería combatir la agricultura migratoria para evitar la destrucción del bosque. Sin

embargo, la tala ilegal es también es un tema serio. Resalta que la tala ilegal se caracteriza por ser más ágil, ya que pasa por encima de todas las exigencias administrativas que el Estado presenta y es económicamente rentable, se debe admitir que genera puestos de trabajo e ingresos. ¿Quiénes son los extractores ilegales? Posiblemente las grandes empresas, pero por los general son pequeños o medianos micro-comerciantes, personas naturales. Se debe entender que el negocio de la actividad forestal requiere de fuertes capitales y de empresas serias, ya que el manejo forestal no es una actividad económica que se realiza en grandes extensiones del bosque tropical, pretender que pequeñas empresas lo hagan es poco realista. Enfatiza que se debe analizar un cambio de óptica ya que el tener una gran extensión forestal en el país, no hace rico al país. Cita a la FAO en relación a que el Perú comercializa 200 millones de dólares anuales, este monto no alcanza ni el 0.1% de todo el comercio mundial de madera; también la actividad forestal es bastante pequeña dentro de las otras actividades nacionales. Se tiene que dar posibilidades económicas a las personas que se dedican a esa actividad; asimismo, el Estado debe ser más fortalecido y tener más agilidad. En la medida que haya instituciones fortalecidas, no solamente en el plano material, sino económico y profesionalmente, habrán mejores resultados. El Estado debe tener un rol muy importante en cuanto a promover al sector. También se debe enlazar a todos los involucrados en el sector; no sólo están OSINFOR, Ministerio Público, Ministerio de Agricultura, sino también se tiene que incorporar a los gobiernos regionales. Menciona que están trabajando en el Sistema Nacional de Información Forestal para que sirva de insumo al Sistema de Control y Vigilancia Forestal, el cual busca el trabajo en conjunto entre todos los actores que están involucrados en el sector y que cuentan con ayuda de la SUNAT, ya que el control a nivel tributario es fundamental. También reconocer el trabajo de la Policía Nacional del Perú y del Ministerio Público, el cual está muy comprometido con el sector. Concluye mencionando que la incorporación de nuevos sectores hace que sea posible combatir la tala ilegal y más aún hacer una mejor gestión de los recursos forestales.

c. Panelista: Sr. Luis Rivera, concesionario forestal del Alto Huallaga

Las concesiones, como negocio, deben ser rentables, permitiendo cumplir con el beneficio económico, que a su vez, posibilite hacer prácticas silviculturales en el monte. Resalta que lo más importante es que los contratos deben ser revisados por parte de la Administración Técnica Forestal en un plazo de 90 días, tal como esta establecido; sin embargo, esto no se realiza, demoran de uno a un año y medio, con excusas poco creíbles. Por lo tanto, los perjudicados son los concesionarios, quienes se han visto obligados a extraer madera ilegalmente porque tienen sus obligaciones financieras con el personal, familia y con algunas entidades financieras. En el caso de su concesión, ubicada en el Alto Huallaga, que es la zona ideal para la siembra de coca, los cocaleros se han trasladado a zonas más adecuadas, zona en la cual se encuentran las concesiones.

Es necesario que haya constante presencia del Estado, los términos de referencia con los que han realizado los procesos de concesiones deben ser revisados, ya que no están dando resultado. La tala ilegal y el comercio se originan algunas veces en los concesionarios que venden guías, ya que no hay control de ello. Comenta que antes existía un comité de Gestión de Bosque que hacia constantes visitas a la concesión. Sin embargo, este comité ya no existe. Considera que la crisis financiera los obligaría a dejar de invertir en censos para que ese dinero vaya a los trabajadores. Fuera de las concesiones hay tala ilegal constante que se traduce en un mercado propio, la cual es abundante y por la tanto, la depredación de los recursos, no solamente de parcelas, también de concesiones que son atacadas. Hace una crítica a la parcelación del bosque, ya que el bosque se divide en 20 espacios diferentes, haciendo que el trabajo se concentre en solo 4% del área y se descuida el 96% y hay competencia desleal. Finaliza exigiendo que se debe aplicar soluciones de acuerdo a la zona donde están ubicadas las concesiones. Estas diferencias deben estar incluidas en la ley forestal.

d. Panelista: Ing. Wilfredo Ramírez, docente, Universidad Nac. del Centro del Perú – UNCP

Considera que la finalidad de la universidad es formar profesionales con ética y moral que van a actuar en el campo forestal. Cree que no se necesita más leyes de las que ya existen, lo que falta es hacer que estas se cumplan. Muchos conocen que hay tala ilegal pero no se hacen denuncias. Estas denuncias se hacen a la persona más no al cargo. Esto hace que muchas personas se vean incapaces de denunciar esto por miedo a seguir en el proceso a costo propio. La unión de la Policía Nacional del Perú y la SUNAT deberían ser involucradas en la ley forestal. Pregunta ¿Cuántos han sido sancionados por el traficó ilegal de madera?, inclusive se conoce a congresistas involucrados, pero que no se hace nada. Los malos elementos están metidos en los puestos de control, corrompiendo a los funcionarios. En la garita de control sólo hay 1 persona quien puede ser amenazada de muerte. Finalmente, concluye en que debe de haber un consenso entre las instituciones para el desarrollo de estrategias para poder controlar efectivamente y hacer cumplir las funciones que corresponden.

e. Panelista: Sr. Bladimiro Tapayuri, representante de AIDESEP

Resalta que lo que buscan los pueblos amazónicos es recuperar el territorio, las tierras deforestadas, la degradación de los bosques y el compromiso que se debe asumir como peruanos. Considera como un punto importante de partida empezar a financiar tesis forestales dentro de los pueblos indígenas, ya que estos pueblos tienen amplio conocimiento de los bosques. Si ello se da, se van a recuperar los verdaderos valores del bosque. Pregunta ¿En cuántos casos ya se aplicaron el Código Penal por delitos forestales

4. EVALUACIÓN

Con base en las fichas de evaluación, rellenadas en forma anónima por cada uno de los asistentes, se obtuvo los siguientes resultados:

Propuesta de los participantes de temas que deberían tratarse en próximos conversatorios:

Proyectos del gobierno en el sector forestal.

Alternativas y alianzas estratégicas para reducir la tala ilegal.

Propuestas de implementación para mejorar el control de la tala ilegal.

Generación de tecnologías limpias que ayuden a recuperar áreas degradadas y que ayuden a las comunidades amazónicas.

Servicios ambientales.

Cómo detener el calentamiento global.

Hidroeléctricas, carreteras y gas natural de Camisea.

Diversidad de tipos de madera o árboles forestales.

Manejo tecnificado del bosque. Tala tecnificada.

Prioridad del bosque ante la minería.

Fauna y flora silvestre.

Industrias forestales. 5. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

El Estado tiene que ser el propulsor y dar las iniciativas necesarias para poder lograr la erradicación de la tala ilegal del país por medio de técnicas y tecnologías adecuadas.

El Estado debe garantizar la seguridad y brindar facilidades al personal encargado del control.

Se necesita institucionalidad.

La problemática de la tala ilegal es bastante fuerte y cada día avanza más rápido. Sin embargo, muy poco o nada se hace por revertirla.

Incluir en la ley y reglamento forestal el tema de la tala ilegal.

Se necesita hacer un trabajo articulado e integral por parte de las entidades involucradas en este punto.

El Estado en lugar de apoyar al concesionario, lo perjudica.

El Estado tiene que ayudar a formalizar las actividades del micro-comerciante ilegal de madera.

Existe mucha corrupción en cuanto al control. También existen nexos entre los ilegales y los traficantes, los cuales intimidan y amenazan a la persona encargada del control.

Los beneficios económicos de la tala ilegal son mayores e inmediatos que los de la tala legal.

La tala legal produce beneficios económicos a largo plazo, sociales y ambientales que merecen ser tomados en cuenta por parte del Estado.

La tala ilegal tiene consecuencias ecológicas, económicas y social negativas de alto impacto, las cuales a largo plazo, van a producir catástrofes mundiales.

ANEXO 1

Programa

Quinto Conversatorio

ANEXO 2

Lista de participantes

Nro Nombre Cargo Institución

1 Acosta Matos, Julio José UNALM

2 Acosta Ruíz, Nilo Empresario

3 Acosta Zárate, Martha Congresista Congreso de la República

4 Alca Chipana, Liz Violeta UNFV

5 Amaro Bonatto, Percy CECOSEC

6 Aoun Jenci, Humberto Salomón UNMSM

7 Arauco Pérez, Luis CONVEAGRO

8 Arauco Rojas, David Comisión de Inv. Contra la

crisis del deporte

9 Arenas Faustor, Paola Estudiante UNALM

10 Armas Land, Pedro Congreso de la República

11 Blas Jaimes, David OSINFOR

12 Bustamante de Los Ríos, Karina Estudiante UNALM

13 Calderón Acosta, Leoncio Ing. Forestal DGFFS

14 Cisneros Santos, Karin Melina Consultora

15 Condori, Carmen

16 Héctor Fernández Meza Contador Público Colegiado

17 Cubas Reyes, Jorge César

18 De los Ríos, Raúl

19 Delgado Ulloa, Gustavo Ing. Forestal PRODUCE

20 Diestra Gutiérrez, Ricardo ISP Santiago Antúnez de

Mayolo

21 Dueñas, Ricardo Subdirector de Servicios y

Asistencia Empresarial PROMPERU

22 Egoavil Arias, Darcy Thais UNALM

23 Franco Chu, Katherin El Comercio

24 Gálvez Breña, Susna

25 Gonzales Gambini, Javier

26 Gutiérrez Canales, Marco Paulo UNALM

27 Gutiérrez, Hernán Especialista de la Dirección de Superv. de Concesiones F.F.S.

OSINFOR

28 Huamaní A., Walter Especialista de la Dirección

Gral. de Diversidad Biológica MINAM

29 Lapa Itusaca, Gerson D.G.P del Congreso

30 Lombardi Indochea, Ignacio Presidente CNF

31 López Marino, Ernesto Dpto. del consumidor

32 López Sandoval, Alois Especialista forestal CNF

33 Losza Chávez, Rosy Mercedes

34 Marín Lira, César CDZ III SIM

35 Montes Pari, Clarisa UNALM

36 Nalvarte Armas, Jaime Director ejecutivo AIDER

37 Nalvarte Armas, Walter Coordinador Ciclo de

Conversatorio Forestales CNF

38 Negrón Mendoza, Isabel

39 Núñez Delfín, Mario Consultor forestal

40 Ojeda Ojeda, Wilfredo Coordinador COFAFOPE

41 Otárola Ayma, Karl-Augusto S. Estudiante UNALM

42 Palomino Ochoa, Jesusa Estudiante UNALM

43 Perales Sánchez, María

44 Pinatte, Luis OSINFOR

45 Pinto Maldonado, Erika Estudiante UNALM

46 Polack, Jessenia Estudiante UNALM

47 Quiñones Sánchez, Fernando Asesor empresarial

48 Ramírez Arroyo, Rafael Director de Dirección de

Información y Control F.F.S. MINAG-DGFFS

49 Ramírez, Wilfredo Docente UNC

50 Remi Ramys, Carlos Coronel PNP

51 Reynaga Rivas, Maximiliano MINAG-DGFFS DGFFS

52 Ricse Tembladera, Auberto INIA

53 Riquelme Ciriaco, Ildefonzo OSINFOR

54 Rivera, Luis Concesionario forestal Concesión Forestal Alto

Huallaga

55 Rojas, César Diario La Razón

56 Sáenz Cabanillas, Julia Docente ISP Jesús El Maestro

57 Salomón Barrios, Eddie Consultor

58 Silva Garay, Cynthia Estudiante UNALM

59 Silva Mallqui, Renato Estudiante UNALM

60 Sotaya Huamán, Bety María UNFV

61 Suárez Malec, Israel Congreso de la República

62 Tapayuri Murayari, Bladimiro Representante AIDESEP

63 Torres Medina, Milagros M. Estudiante UNALM

64 Torres Ramírez, Jaime Docente UNFV

65 Ugaz, Javier Congreso

66 Valdivia Mimbela, Claudia Estudiante UNALM

67 Valencia Ramírez, Patricia

68 Vargas Zevallos, Oscar

69 Yalico Vogh, Fridolino Concesionario forestal Concesionaria Forestal Tirol

ANEXO 3

Galería de fotos

Público asistente Expositor: Ing. Hernán Gutiérrez, Especialista

de la Dirección de Supervisión de Concesiones

Forestales y Fauna Silvestre

Expositor: Dr. Raúl de Los Ríos, Fiscal Superior y

Coordinador de las Fiscalías de Ambiente -

Fiscalía de la Nación

Expositor: Cnel. Carlos Remy Ramis, Jefe de la

División de Protección del Ambiente - PNP

Expositor: Sr. Héctor Fernández Meza,

Representante - SUNAT

Expositor: Ing. Luis Pinnatte, Especialista de la

Dirección de Supervisión de Concesiones

Forestales y Fauna Silvestre

Panelista: Ing. Ricardo Dueñas, Subdirector de

Servicios y Asistencia Empresarial - PROMPERU

Panelista: Bladimiro Tapayuri Murayari,

Representante - AIDESEP

Panelista: Sr. Luis Rivera, Concesionario

Forestal – Concesión Forestal Alto Huallaga

Panelista: Ing. Rafael Ramírez Arroyo - DGFFS

Panelista: Ing. Wilfredo Ramírez, docente de la

Facultad de Ciencias Forestales y del Ambiente

- UNCP

ANEXO 4

Presentación del Dr. Raúl de Los Ríos