Encuestas de Diagnóstico: Empresas

Sesión IXSan José, 18 de noviembre, 2004Juanita Riano, WBIwww.worldbank.org/wbi/governance

El objetivo de la encuestaEntender las razones que evitan o limitan

el desarrollo de los negocios en un paísparticular.

Específicamente, la encuesta estudia elimpacto de las diversas formas decorrupción en el desarrollo del sectorprivado.

Al final queremos ser capacesde…

Hacer recomendaciones que permitan laeliminación – o al menos la reducción –de las formas de corrupción que limitanla competencia y aumentan los costos, debilitando las posibilidades decrecimiento.

Para tener en mente al diseñar laencuesta…

Esta debe ser confidencial puesto que aborda temas sensibles y recogeinfomación delicada. El anomimato incrementa la disponibilidad de los entrevistados a contestar honestamente.

Ni el nombre del encuestado ni lacompañía deben ser impresos en ningún documento.

Temas desarrollados por laencuesta

1. Ambiente de negociosObstáculos a los negocios (eficiencia deprocedimientos inter alia, infraestructura,financiamiento, inflación, violencia/inseguridad,tecnología, monopolios, competitividad, corrupción)

2. Analizando el problema de la corrupciónHonestidad/deshonestidad de instituciones públicasEficiencia de instituciones públicas

Cont..

3. Diferentes aspectos de la corrupciónFrecuencia, destinatarios, y mecanismos del pago de sobornos

4. Transparencia en los requisitos a las firmas, leyes y políticas

5. Sistema JudicialAspectos funcionales del sistema judicial

6. Costos Adicionales de la BurocraciaCostos financieros y de tiempo, pérdida deinversión

Cont…

7. Economía InformalVentajas de funcionar en el mercadoinformal

8. Licitaciones PúblicasCaracterísticas de la participación en los procesos de oferta/concursos/licitaciones públicas

9. CorrupciónReconocimiento de la corrupción en los negocios, política y medios de comunicacióny reacciones ante posibles escenarios.

Cont…10. Información sobre los encuestados

Información personal (educación, nacionalidad, cargo en la empresa, experiencia previa en el sector público, experiencia laboral) y sus sugerencias para luchar contra la corrupción

11. Características de la compañía encuestadaTamaño, valor, actividades relacionadas con elcrédito, propiedad, localización, membresía enasociaciones de negocios

Costos de la corrupción: Algunas preguntas que podrían darnos una idea de cuanto lecuesta la corrupción a una empresa

En promedio, ¿cuánto tuvo que pagar como gratificación cada vez que hizo realizo un procedimiento en _____?Servicios de Salud y Educación Pública, Oficina Nacional de Registro, Policía de Transito, Policia,Registro de Compañía, División de Impuestos, Oficinade Pasaportes, Oficiales de la Corte, Agua yAlcantarillados, Electricidad, Teléfono, Servicios Postales, Seguro social, etcCuando las empresas en su industria hacen negocioscon el gobierno, ¿qué proporción de los contratos deadjudicación involucran una gratificación?

Cont.. Costos de la Corrupción

¿Qué porcentaje del valor del contrato (o gratificación) deben ofrecer adicionalmente las empresas para asegurarlo?

En muchos países es común que en elproceso de facturación, las empresas hagan una gratificación para recibir pagos. ¿Quéproporción de los procesos de facturación involucran este tipo de pagos?

¿Qué porcentaje del valor de factura debenceder las empresas para recibir el pago a susservicios?

Costos de la Corrupción, Zambia 2003

Nota: los números se calculan a partir de aquellas empresas que contactaron la agencia, y están ponderadas por los ingresos

0%

1%

2%

3%

4%

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Todo el país Pequeña Mediana Grande

Porcentaje del ingreso de las empresas pagado como sobornospara obtener servicios públicos, por tamaño de la empresa

(reportado por las empresas)

por tamaño de la empresa

…cont.

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8%

Promediodel país

Pequeña Mediana Grande

Cuando se hacen negocios con el gobierno, porcentaje promedio de la factura que conceden las empresas para recibir pago (reportado por gerentes en Zambia 2003)

Por tamaño de la empresaNota: Los números son calculados para aquellos gerentes que reportaron que sus empresas han hecho ventas al gobierno durante los últimos tres años

Poniendo los costos de la corrupción en perspectiva(Encuesta de Clima de Inversión, Guatemala, Honduras y Nicaragua, 2003)

0123456789

(% d

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Costo de seguridad Costo de sobornos

Guatemala Honduras Nicaragua

Como lo reportaron los gerentes

Costos de sobornos por tamaño de empresa, Guatemala

0.0% 2.0% 4.0% 6.0% 8.0% 10.0% 12.0%

Grande Mediana Pequeña Micro

Costos de seguridad por tamaño de empresa, Guatemala

0.0% 2.0% 4.0% 6.0% 8.0% 10.0% 12.0%

Grande Mediana Pequeña Micro

Carga Regulatoria Excesiva(reportado por gerentes de empresa, 2001)

0

5

10

15

20

25

30

Honduras Colombia Perú Ecuador Paraguay% p

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Notas: (1) Para Ecuador y Paraguay el porcentaje promedio se calculó asumiendo 26 días de trabajopor mes; (2) Para Honduras, Colombia, Perú el porcentaje promedio se calculó sopesando respuestascategóricas a la pregunta sobre el tiempo gastado en negociaciones con burócratas.

Número de días tratando con la burocracia (Encuesta de Clima de Inversión, Guatemala, Honduras, y Nicaragua 2003)

05

101520253035404550

Núm

ero

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Guatemala Honduras Nicaragua

…que pasó elgerente por añotratando conoficiales públicos...necesarios pararenovar permisosy licencias

Contribuciones Políticas(reportado por empresas, 2001-2004)

0%

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Las contribuciones políticas sonfrecuentes*

Las empresas privadas se benefician decontribuciones políticas

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Colombia Honduras Perú Sierra Leone Zambia

*Nota: La pregunta de la encuesta pide información sobre cualquier contribución política (legal o ilegal).

Corrupción en el Sector Público(reportado por gerentes, 1999-2004)

0% 15% 30% 45% 60%

Obtener servicios públicos

Procesar licencias y permisos

Actualización de situación tributaria

Obtener contratos con entidades delestado

Obtener licencias y permisos deexportación e importación

Facilitar procedimientos judiciales

% de gerentes que reportan sobornos frecuentes a funcionarios públicos para...

Perú Honduras Colombia Sierra Leone Zambia

La corrupción afecta las áreas Urbanas y Ruralesde manera diferente (reportado por gerentes en Zambia 2003)

0% 10% 20% 30% 40% 50%

RuralUrbana

Para obtener licenciasy permisos

Para acelerar procedimientos legalesen la rama judicial

Para obtener servicios públicos básicos

Para actualizar/revisarel estatus tributario

Para obtener contratoscon instituciones delestado

% de gerentes que reportan que los sobornos son muy frecuentes…

Sobornos por tipo de actividad:Comparando empresas domésticas y extranjeras

0% 5% 10% 15% 20%

Solicitud de licencias y permisos

Procedimientos de servicios públicos

Seguir procedimientos legales en la rama judicial

Obtener contratos con instituciones del estado

Actualizar la situación fiscal

% de empresas que reportan que los sobornos son muy frecuentes

Extranjeras Domésticas

Los sobornos no son exclusivos a las empresas nacionales en Sierra Leone, 2003

Frecuencia de sobornos (reportado por gerentes en Zambia 2003)

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60%

Servicios Postales de Zambia

Consejo de Licitaciones

Compañía de Telecomunicaciones de Zambia -ZAMTEL.

Autoridad de Ingresos de Zambia (ZRA)- División VAT

Compañía de Agua y Alcantarillados

Registro de Compañías

División de Impuestos de ZRA

Corporación de Suministro de Electricidad de Zambia -ZESCO

Servicios de Salud Pública

Pensiones

Servicios de Educación Pública

Consejos

Autoridad de Ingresos de Zambia (ZRA)- División de Aduanas

Jueces/Oficiales de la Corte

Oficina Nacional de Registro

Oficina de Pasaportes

Policía excluyendo a la policía de tránsito

Departamento de Tierras

Policía de Tránsito

Nota: La frecuencia fue calculada para aquellos usuarios que contactaron la agencia buscando atención

Evidencia de Ecuador 2001…Para las Empresas: La corrupción es el obstáculo más serio

para el desarrollo de negocios.

0 10 20 30 40 50 60 70

Rules to establish an enterprise

Rules for foreign commerce

Rules for foreign currency

Cost of regulations

Tax collection

Implementation of laws, tax regulations

Inadequate infrastructure

Tax Rates

Monopolies

Unpredictability of judicial system

Governmental bureaucracy

Unstable Policies

Criminality and stealing

Inflation

Corruption of public sector

percent of respondents choosing the worst rating

Corrupción en el sector público

Inflación

Criminalidad y robo

Políticas inestables

Burocracia gubernamental

Sistema Judicial Impredecible

Monopolios

Tasas de Impuestos

Infraestructura inadecuada

Implementación de leyes, tasas fiscales

Recolección de impuestos

Costo de regulaciones

Reglas para moneda extranjera

Reglas para comercio extranjero

Reglas para establecer una empresa

porcentaje de encuestados que escogen la peor calificación

y = -1.0524x + 35.204

R2 = 0.3155

10

15

20

25

30

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0 2 4 6 8 10 12 14 16

% que pagaron sobornos

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Sobornos no se traducen en mejor calidad del servicio(Empresarios, Perú 2001)

Obstáculos para usar las cortes en Zambia, 2003(reportado por gerentes)

0%

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Pequeña Mediana Grande

Proceso muy largo

Decisiones de las cortesinfluenciadas porcorrupción

Gratificaciones

Empresas

Desempeño del Sistema Judicial(reportado por gerentes, 2003)

0 10 20 30 40 50

Menos corrupta que el gobierno

Muy justa

Merece confianza

Leyes aplican por igual a ricos y pobres

Independiente del gobierno

Independiente de presiones económicas

% de gerentes que están de acuerdo en que el sistema Judicial en Zambia es...

Porcentaje de Empresas que Reportan Sobornos yFavoritismo del Gobierno en la Adjudicación

0

20

40

60

80

100

Soborno en adjudicación Favoritismo del gob. enadjudicación

Por

cent

aje

de E

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(%)

Bolivia Colombia Costa Rica Ecuador Guatemala Paraguay

Fuente: EOS (encuesta a empresas), 2003. Eje Y muestra el porcentaje de empresas que reportaron baja Gobernabilidad (1-3) en cada dimensión

Mala

Buena

Negocios y (falta de) Información(Sierra Leone 2003)

0

10

20

30

40

50

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Información sobrelicitaciónes públicas

Información sobrerequisitos para

establecer un negocio

SurNorteEsteOeste

% de personas de negocios que reportan que la información disponible no es clara

Para asegurar un contrato con elgobierno las empresas reportan que...

4.6% 4.32% 4.30%

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Honduras Nicaragua Guatemala% d

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Source: Encuestas de Clima de Inversión, 2003-2004.

Disponibilidad a pagar para eliminarla corrupción…

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Esta pregunta ofrece un indicador aproximado del costo quela corrupción impone a las empresas

Datos de encuestas de diagnostico realizadas a empresas entre 1999 y 2004

AlcanceAlcance de lade la CapturaCaptura deldel EstadoEstado//influencia influencia indebidaindebida de lade la éélite sobre las leyeslite sobre las leyes yy regulacionesregulaciones((reportado por empresas, 2001-2003)

20 30 40 50 60 70 80 90

A los oficiales del Banco Central

A los oficiales en la Judicatura

A agencias regulatorias

A los oficiales para influenciardecisiones presidenciales

A autoridades municipales

A los Parlamentarios parainfluenciar leyes

Perú HondurasColombia Sierra Leone

% de empresas que reportan que los sobornos a cada grupo de oficiales tienen influencia significativa en sus actividades

¿Quién influencia las decisiones de los oficiales superiores? (reportado por empresas, 2001)

0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100

Sindicatos Laborales

Asociaciones Profesionales

Corporaciones Transnacionales

Otras formas de crimen organizado

Grupos Económicos

Tráfico de Drogas

% de respuestas de las empresas

Colombia Honduras Perú

Evidencia de Ecuador, 2001…Percepción de Honestidad (respuestas promedio y

empresas)

Dirección General de Impuestos

2 3 4 5 6 7

Oficina del Fiscal General

Contralor General

Ministerio Obras Públicas

Corte Suprema Electoral

Policía

Sistema Judicial

Consejo Nal. de Tránsito

Aduanas

Comisión de Tránsito

Congreso

1=muy honesto; 7=muy deshonesto

Des

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