EMPLEO E INDICADORES LABORALESCOLOMBIA Y EJE CAFETERO

Cesar VallejoFebrero de 2012

INTRODUCCIONEl empleo como objetivo humano: Distribución e inclusión.

• Aporte a la construcción de Sociedad (deber).• Participación en el Bienestar social (derecho).

El empleo como objetivo económico: Eficiencia

• Recurso productivo indispensable.• Creatividad, innovación• Ciencia y tecnología.

La solución para obtener ambos objetivos: CRECIMIENTO DISTRIBUTIVO

• Solucionarlos por separado fracasa.• Desplazar la tendencia del crecimiento potencial• Subsidio temporal al desempleo

Cómo conciliar empleo permanente y de calidad con los ciclos del PIB alrededor de la tendencia de crecimiento (crecimiento potencial): estabilización. Dos problemas: informalidad y educación deficiente.

PIB

Tiempo

La tasa de desempleo de Colombia ha sido una de las más altas del continente (2008).

13,4

9,98,8 8,7 8,4 8,0

5,7

11,3

8,8 8,3

10,3 9,9

8,3 7,5

02468

10121416

Colombia

Ecuador

ArgentinaChile

Venezuela

Brazil

Bolivia

Peru

Uruguay

Paraguay

Mexico

Comunidad Andina

Mercosu

r

América La

tina

Fuente: Latinamerican Consensus Forcast y cálculos de JJ Echavarría

Mes anterior

2007 2008 2009 2010 2011Diferencia

2010 - 2011Diferencia

2010 - 2011

Tasa Global de ParticipaciónNacional 58.2 58.4 62.6 62.9 64.9 2.0 1.9

13 Ciudades 61.3 61.5 65.5 66.2 67.3 1.2 1.0

Tasa de OcupaciónNacional 52.4 52.2 55.5 55.9 58.5 2.6 2.7

13 Ciudades 55.0 54.8 57.4 58.7 60.3 1.6 1.2

Tasa de DesempleoNacional 9.9 10.6 11.3 11.1 9.8 -1.3 -1.5

13 Ciudades 10.2 10.9 12.3 11.3 10.4 -0.9 -0.3

Fuente: DANE - GEIH, Cálculos Banco de la República

Indicadores del Mercado Laboral (mensual)Diciembre

Como siempre, se advierte que los datos mensuales tienen errores muestrales mucho más grandes, por lo que las variaciones anuales tienen un amplio grado de incertidumbre.

Fuente: GEIH - DANE

Fuente: GEIH – DANE, cálculos del Banco de la República

910111213141516171819

dic

-01

jun

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dic

-02

jun

-03

dic

-03

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-04

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-05

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-06

jun

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-07

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-08

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-09

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-10

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-10

jun

-11

dic

-11

Tasa de Desempleo(Desestacionalizada)

Total Nacional13 Áreas

Tendencias de la participación y el desempleo urbanos

Cálculos del Banco de la República-Medellín, con base en DANE, encuestas hogares (7 ciudades); datos desestacionalizados mediante el método Census X-12.

6%

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12%

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16%

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20%

22%

1984

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2008

2009

2010

2011

TASA DE DESEMPLEO EN 7 Y 13 CIUDADES(dat desest por tim calendario)

SIETE CIUDADE TRECE CIUDADES

• El incremento en el desempleo 2008-2009 fue muy suave frente al que se registró entre 1996-2003.

52%

54%

56%

58%

60%

62%

64%

66%

68%

1984

1985

1986

1987

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1991

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2001

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2008

2009

2010

2011

TASA DE PARTICIPACION EN 7 Y 13 CIUDADES (dat desest por tim calendario)

SIETE CIUDADE TRECE CIUDADES

Fuente: GEIH - DANE

10.7

8.6

11.3 11.0

9.3

5.5

10.4 10.3

0

2

4

6

8

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14

Nacional Area Rural Cabeceras 13 Ciudades

Tasa de desempleoOctubre-Noviembre-Diciembre

2007

2008

2009

2010

2011

47%45%

26%

0%5%

10%15%20%25%30%35%40%45%50%

12 A

14

15 A

19

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24

25 A

29

30 A

34

35 A

39

40 A

44

45 A

49

50 A

54

55 A

59

60 A

64

65 Y

…

TOT

TASA DESEMPLEO 20% MAS POBRE POR EDADES (13 ciudades; promedio 2010)

• El desempleo de los más pobres es más alto (26% en 2010).• Entre los jóvenes (20-24 años) más pobres era 45% .

Fuente: GEIH – DANE, cálculos del Banco de la República

52535455565758596061

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c-02

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10

jun-

11

dic-

11

Tasa Global de Participación y Tasa de Ocupación(Desestacionalizada, 13 áreas)

TGP

TO

Si, dada la tasa de ocupación a junio 2011, la participación sin educación superior hubiera sido igual a la media del año 2007; el desempleo (13 ciudades) sería del 7.5% en vez del 11.4%

Fuente: GEIH – DANE, cálculos del Banco de la República.

-8%

-6%

-4%

-2%

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2%

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16,000

17,000

18,000

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20,000

21,000

22,000

dic

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jun

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sep

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-10

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-11

jun

-11

sep

-11

dic

-11

Ocupados en el Total Nacional(Trimestre móvil desestacionalizado)

Ocupados Variación Anual

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8,300

8,800

9,300

9,800

10,300

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jun

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-10

dic

-10

mar

-11

jun

-11

sep

-11

dic

-11

Ocupados en las 13 Áreas Metropolitanas(Trimestre móvil desestacionalizado)

Ocupados Variación Anual

Brecha del Mercado Laboral

La brecha del mercado laboral se cerró en 2011 y (dadas las condiciones y expectativas económicas) se espera que se haga negativa para 2012.

4%

6%

8%

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14%

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20%19

81

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2001

2003

2005

2007

2009

2011

Tasa de Desempleo y NAIRU

NAIRU S

DESEMPLEO

Actividades económicas lícitas que no cumplen las disposiciones legales:

• Carencia de registro mercantil (41% de las microempresas en Colombia);

• No reportan ventas ni pagan impuestos;• Evaden contribuciones a seguridad social;• Ausencia de contratos laborales;• No pagan salario mínimo.

LA INFORMALIDAD

En América Latina representa el 40% del PIB y 52% del empleo (BIRF)

En Colombia representa entre el 25% y el 35% del PIB.

La probabilidad de que una empresa sea informal disminuye con el tamaño y la antigüedad. Y es mayor en el sector servicios.

El 30% de la informalidad en el país es voluntaria.

TAMAÑO DE LA INFORMALIDAD

• Acceso limitado a servicios económicos: Crédito, Asistencia técnica, Servicios gubernamentales (capacitación (SENA))

• Empresas menos dinámicas: menos activos por trabajador, menor tecnología, menos ingresos (pero rentabilidad parecida a las formales);

• Economía con menores tasas de crecimiento;• Personas más vulnerables;• Mayores gastos del gobierno para protegerlas;• Competencia a empresas formales (especialmente las recién

creadas).

• Consecuencias negativas para el Estado, para la Empresa, para los trabajadores.

CONSECUENCIAS DE LA INFORMALIDAD

CAUSAS DE LA INFORMALIDADDistinguir informalidad por exclusión (falta de

oportunidades) de informalidad por decisión (conveniencia).

• Elevados costos laborales no salariales (parafiscales):– Colombia: 60% del salario.– Brasil: 50%– Perú: 40%– Costa Rica: 38%– Ecuador: 36%– Chile: 30%

• Elevada carga tributaria.• Regulación excesiva para el mercado laboral y para la apertura y funcionamiento

de empresas.• Baja calidad de las instituciones (ineficiencia gubernamental).• Los subsidios de seguridad social estimulan la informalidad (se pierden al pasar

al sector formal).

En las 13 áreas, el EMPLEO NO ASALARIADO aumentó con respecto al trimestre móvil anterior y se aceleró en su crecimiento anual, principalmente por la dinámica del sector comercio. Las variaciones anuales fueron 3,3% y 6,6% para el empleo asalariado y no asalariado respectivamente (contra 4,8% y 5,1% del trimestre móvil anterior).

Fuente: GEIH – DANE, cálculos del Banco de la República.

4,000

4,200

4,400

4,600

4,800

5,000

dic-

08

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09

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ago

-10

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10

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11

ago

-11

dic-

11

Empleo por Tipo de Ocupación(13 Áreas, trimestre móvil desestacionalizado)

EMPLEO ASALARIADO

EMPLEO NO ASALARIADO

Tendencias del empleo formal e informal urbanos - % PET

Banco de la República-Medellín, con base en DANE, encuestas hogares (7 ciudades); datos punteados (observados); resto (interpolados)

20%

22%

24%

26%

28%

30%

1984

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2000

2002

2004

2006

2008

2010

E INFORMAL EN SIETE CIUDADES (% de la PET; segundos trimestres c/año)

22%

24%

26%

28%

30%

32%

1984

1986

1988

1990

1992

1994

1996

1998

2000

2002

2004

2006

2008

2010

E FORMAL EN SIETE CIUDADES (% de la PET; segundos trimestres c/año)

• Las cifras como % de la PET permiten aislar el efecto del crecimiento poblacional (empleo que existiría si la población en edad laboral no hubiera aumentado)

• Empleo formal: trabajadores del gobierno + profesionales y técnicos independientes + trabajadores en empresas privadas hasta 5 ocupados. Empleo informal: trabajadores (distintos a profesionales y técnicos independientes) en empresas privadas de hasta 5 ocupados.

13 ciudades: el desempleo ha bajado; el empleo informal no!.

Fuente: Banco República-Medellín con base en cifras de las encuesta de hogares del DANE.

• El volumen del desempleo ha bajado como porcentaje de la PET.• Pero el empleo informal ha seguido creciendo, en miles y como porcentaje de

la población en edad laboral.• Desempleo y empleo informal sumados representaban (junio-agosto 2011) el

37.8% de la población en edad laboral vs . 34.4% en el mismo trimestre del 2007

34,4%

37,8%

33%

34%

35%

36%

37%

38%

39%

2007 2008 2009 2010 2011

13 CIUDADES: DESEMPLEO + EMPLEO INFORMAL (% de la PET; trim móvil desestacionalizado, último dato junio-agosto 2011 )

8,9%

7,4%

6,5%

7,0%

7,5%

8,0%

8,5%

9,0%

26%

27%

28%

29%

30%

31%

2007 2008 2009 2010 2011

13 CIUDADES: VOLUMEN DE DESEMPLEO Y DEL EMPLEO INFORMAL (% sobre la PET; trim móvil desestacionalizado, último

dato mayo-julio 2011 )

EMPL INFORM DESEMPLEO

13 ciudades: con el PIB urbano ha crecido el E. formal

Fuente: Banco República-Medellín con base en cifras de las encuesta de hogares DANE y las Cuentas Nacionales, base 2005.

• El comportamiento del empleo formal urbano está muy correlacionado con el del PIB urbano (PIB- valor agregado agropecuario y minero)

• Desde comienzos 2010, el empleo formal 13 ciudades ha crecido a una tasa media anual del 5.2%. En junio-agosto 2011 lo hizo al 5.7%.

-3%

-2%

-1%

0%

1%

2%

3%

4%

5%

6%

7%

T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4 T1 T2

CRECIMIENTO ANUAL DEL PIB URBANO Y DEL EMPLEO FORMAL 13 CIUDADES (datos trimestrales)

PIB URBANO E FORMAL

2008 2009 2010 2011

Empleo formal y educación superior - 13 ciudades

Hay un reemplazo tendencial del empleo moderno poco educado por el más educado. En promedio, en los últimos dos años (junio-agosto 2009/2011) el 89% de los nuevos empleos formales creados en 13 ciudades fueron para personas con alguna educación superior.

Fuente: Banco República-Medellín con base en cifras de las encuesta de hogares del DANE .

16%

18%

20%

22%

24%

26%

28%

6%

8%

10%

12%

14%

16%

18%

20%

1984

1986

1988

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1992

1994

1996

1998

2000

2002

2004

2006

2008

2010

EMPLEO MODERNO POR TIPOS EN SIETE CIUDADES; % DE LA PET TOTAL (dat trim desestc y suavizados)

OCUP CON ED SUP ASAL SIN ED SUP

133,7

102,7

9095

100105110115120125130135140

2007 2008 2009 2010 2011

13 CIUDADES: INDICES DEL EMPLEO FORMAL X EDUCACION (trim móvil desestacionalizado; enero-marzo 2007=100;

ùltmo dato: junio-agosto 2011)

FORMAL CON ED SUP FORMAL SIN ED SUP

EMPLEOS CON EDUC SUPERIOR POR AÑOS APROBADOS 7 CIUDADES (cuartos trimestres; miles)

0200400600800

1000120014001600180020002200240026002800

1984

1986

1988

1990

1992

1994

1996

1998

2000

2002

2004

2006

2008

1 AÑO 2-3 AÑOS 4+ AÑOS TOT

Se ha creado empleo moderno para los más educados y desde 2003 sobre todo para 2-3 años de superior.Es notoria la caída en la participación de personas con solo educación primaria en la población ocupada: 40% en el empleo privado en 1984; hoy 16%.La relación entre el número de personas ocupadas no calificadas (entre 0 y 12 años de escolaridad) y el número de ocupados con más de 12 años de educación, pasó de 7.5 a 2.

MENOS DE 0.95

0.95 Y MENOS DE 1.05

1.05 Y MENOS DE 1.50

1.50 Y MENOS DE 2.00

2.00 Y MENOS DE 3.00

3.00 Y MENOS DE 6.00

6.00 Y MÁS0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

13%

52%

DISTRIBUCIÓN POR INGRESOS EN SMD DE LOS OCUPADOS CON Y SIN EDUCACIÓN SUPERIOR (%) – 2011 (1)

CON ED SUP SIN ED SUP

Fuente: DANE, encuestas nacionales de hogares, primeros semestres de cada añoCálculos Banco de la República- MedellìnEl ingreso laboral corriente mensual reportado por las encuestas se dividió por las horas trabajadas mensuales (las semanales x las semanas del mes)Para el cálculo de los ingresos en salarios mínimos diarios se incluyó en este la parte proporcional del dominical Los subtotales excluyen casos sin información sobre horas trabajadasLos subtotales excluyen casos sin informaciòn sobre nivel educativoSin educación superior: máximo bachillerato completoCon alguna educación superior: algún año aprobado o más en el nivel superior

Desempleo e informalidad x ciudades junio-agosto 2011

Fuente: Banco República-Medellín con base en cifras de las encuesta de hogares del DANE

1. Desempleo (% de la PET)• Ibagué y Pereira: dos primeros lugares• Ciudades de la Costa Atlántica

(Cartagena; Barranquilla): últimos lugares.

2. Empleo informal (% de la PET)• Seis ciudades están por encima del

36%: Montería, Cúcuta, Villavicencio, Pasto , Bucaramanga e Ibagué

3. Desempleo + informalidad (% PET)• Mayor nivel: Montería, Ibagué y Cúcuta• Menor nivel: Medellín y Manizales.

12,2%10,8%

7,4%

5,5%4,1%

7,4%

2%

4%

6%

8%

10%

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Ibag

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Mon

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Med

ellín

Man

izale

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Villa

vic

Bogo

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Buca

ram

Cart

agen

a

Barr

quill

a

13 ci

udad

DESEMPLEO POR CIUDADES COMO % DE LA PET ( dat desestac, jun-agost 2011)

36,0%

29,1%26,7%

23,8%

30,4%

22%24%26%28%30%32%34%36%38%40%

Mon

tería

Cucu

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Villa

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Past

o

Buca

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Ibag

ue

Barr

quill

a

Cart

agen

a

Bogo

tá

Pere

ira Cali

Med

ellín

Man

izale

s

13 ci

udad

EMPLEO INFORMAL POR CIUDADES COMO % DE LA PET ( dat desestac, jun-agost 2011)

48,2%

39,9%

34,6%

31,2%

37,8%

28%30%32%34%36%38%40%42%44%46%48%50%

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13 ci

ud

DESEMPLEO + INFORMALIDAD POR CIUDADES COMO % DE LA PET ( dat desestac, jun-agost 2011)

Manizales: buen desempeño. El E. formal crece rápidamente. El desempleo y el empleo informal se están reduciendo

Fuente: Bco República-Medellín con base en cifras de las encuesta de hogares DANE.

El empleo formal creció el año pasado al 1.1%. Este ha crecido al 7.2% (12.2% en junio-agosto).El volumen del desempleo que había alcanzado un tope a fines del 2009 ha bajado y el empleo informal se ha reducido también. Agregados, desempleo e informalidad (31.2% de la PET en junio-agosto) está bajo el nivel del 2007

31,8%

31,2%

26%

28%

30%

32%

34%

36%

38%

2007 2008 2009 2010 2011

MANIZALES: DESEMPLEO + E. INFORMAL COMO % DE LA PET (trim móvil desestacionalizado; último dato: junio-agosto 2011)

7,4%

25,7% 24,8%23,8%

20%

21%

22%

23%

24%

25%

26%

6%

7%

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9%

10%

11%

2007 2008 2009 2010 2011

MANIZALES: DESEMPLEO Y EMPLEO INFORMAL COMO % DE LA PET (trim móvil desestacionaliz, último dato: junio-agosto 2011)

DESEMPLEO EMPL INFORM

12,2%

-10%-8%-6%-4%-2%0%2%4%6%8%

10%12%14%16%18%20%

2008 2009 2010 2011

MANIZALES: CREC ANUAL E. FORMAL (trim móvil desest; último dato: junio-agosto 2011)

Pereira: el empleo formal está creciendo rápidamentey el desempleo cayendo, pero no el empleo informal

Fuente: Bco República-Medellín con base en cifras de las encuesta de hogares DANE; datos desestacionalizados.

El empleo formal creció el año pasado al 3.6%. Aunque a un ritmo decreciente, este año ganó dinámica (8.7% en enero-agosto; 5.8% en junio-agosto).El volumen del desempleo que había alcanzado un tope en noviembre del 2009 ha bajado, pero el empleo informal está subiendo desde 2010 alcanzando hoy un nivel máximo. Agregados, desempleo e informalidad (39.9% de la PET en junio-agosto) ha subido considerablemente frente al 2007

33,5%

39,9%

32%33%34%35%36%37%38%39%40%41%42%

2007 2008 2009 2010 2011

PEREIRA: DESEMPLEO + EMPLEO INFORMAL COMO % DE LA PET) (trim móvil desestacion; último dato: junio-agosto 2011)

25%

26%

27%

28%

29%

30%

6%7%8%9%

10%11%12%13%14%15%16%

2007 2008 2009 2010 2011

PEREIRA: DESEMPLEO Y EMPLEO INFORMAL COMO % DE LA PET (trim móvil desestacion; último dato: junio-agosto 2011)

DESEMPLEO EMPL INFORM

5,8%3,6%

8,7%

-10%-8%-6%-4%-2%0%2%4%6%8%

10%12%14%16%

2008 2009 2010 2011

PEREIRA: CREC ANUAL E. FORMAL (trim móvil desestac; último dato: junio-agosto 2011)

T CREC ANUAL PROM AÑO

Hacer posible la calidad en las decisiones de los agentes económicos y el aumento en el producto potencial. Mejorar el clima de los negocios:

• Condiciones macroeconómicas estables. • Capital humano. Capacitación empresarial y laboral (maestros de

obra, operarios especializados, maquinistas, personal que va a requerir la construcción). Acceso a la educación superior de los bachilleres pobres.

• Inversión, ahorro interno y externo• Instituciones eficientes; reglas claras y estables (capital social).• Políticas de ciencia y tecnología.• Información oportuna, inteligible y accesible.• Políticas de desarrollo regional: hacer posible la dinámica regional.

Identidad, diferenciación. Políticas sectoriales: clústers y cadenas.

Para aumentar el empleo

• Focalizar el empleo futuro de la construcción hacia los más pobres (en particular los jóvenes), cuyo desempleo e informalidad son elevadísimos y necesitan empleos modernos.

• Políticas diferenciales para algunas ciudades. Pereira presenta todavía sus mayores niveles históricos en informalidad pero el empleo formal (por ende su economía) está creciendo rápidamente este año. Mientras tanto focalizar el empleo de la construcción de la ciudad hacia los más pobres.

• Política prudente de salario mínimo.• No gravar el empleo con impuestos. • Financiar la seguridad social de los trabajadores con impuestos

generales (directos o indirectos). Con 1.9% de impuesto sobre ingresos brutos de las firmas se compensan las contribuciones parafiscales (Sandra Rozo, 2008).

• Fortalecer y mejorar la calidad de las instituciones que prestan servicio a empresas y trabajadores.

• Desvincular los subsidios de seguridad social de la condición laboral informal.

• Reducir las barreras administrativas para el registro y formalización de las empresas.

impacto de la construcción sobre el empleo

La construcción (más la de vivienda y edificaciones, algo menos las obras civiles) tiene un gran poder para generar empleos y en particular no calificados. • Los cerca de 23.8 billones anuales previstos en el Plan de desarrollo para “vivienda,

ciudad y territorio” podrían generar –suponiendo que todos fueran obras civiles- unos 531.000 empleos anuales, de los cuales 235.000 directos.

• Los recursos de Colombia Humanitaria (unos 19 billones en el cuatrienio para la prevención y mitigación de riesgos permitirían generar empleos modernos, para la población afectada.

• Si los empleos de la construcción y la reconstrucción se focalizan hacia los más pobres de la Red Unidos, los indicadores laborales podrían mejorar sustancialmente, no solo en las ciudades sino también en las cabeceras chicas y en el campo.

EMPLEO DIRECTO E INDIRECTO GENERADO POR C/1000 MILLONES ($ 2011) DE INCREMENTO EN LA DEMANDA FINAL

  CONSTRUCCION OBRAS CIVILES

 

Empl tot

Asal no calif Asal

calif

No asal no

calif No asal calif

Empl tot

Asal no calif Asal

calif

No asal no calif No asal

califTOT 30.5 13.1 2.6 13.4 1.4 22.3 9.4 2.2 9.5 1.2DIRECTO 15.7 7.2 0.8 7.1 0.6 9.9 4.5 0.5 4.5 0.4INDIRECT 14.8 5.9 1.8 6.3 0.8 12.4 4.9 1.7 5.0 0.8Fuente: Banco República-Medellín con base en cifras de las cuentas Nales DANE 2007 (base 2000).

GRACIAS