EmpalmeContable_06Diciembre2007__2_

7/26/2019 EmpalmeContable_06Diciembre2007__2_

1/33

Importancia de laImportancia de laContabilidad PContabilidad Pblica enblica en

los Entes Territorialeslos Entes Territoriales

2007 Contaduria General de la Nacin

Jairo Alberto Cano Pabn,

Contador General de la Nacin

Herramienta para el empalme contableHerramienta para el empalme contable


2/33

Se piensa en la contabilidad, como unSe piensa en la contabilidad, como un rea altamenterea altamentettcnica que debe ser interpretada scnica que debe ser interpretada slo porlo por

contadores.contadores.

Actualmente todo el mundo de una u otra maneraActualmente todo el mundo de una u otra maneratiene que ver con la contabilidad en su quehacertiene que ver con la contabilidad en su quehacer

cotidiano .cotidiano .

La contabilidad es simplemente el medio por el cualLa contabilidad es simplemente el medio por el cual

identificamos, medimos, registramos y describimosidentificamos, medimos, registramos y describimos elel

resultado de la actividad econresultado de la actividad econmica, financiera ymica, financiera y

social del ente contable psocial del ente contable pblico.blico.

Que es la contabilidad?


3/33

Una definicin de Contabilidad Pblica

Contabilidad PContabil idad Pblica:blica:

rama especializada de la contabilidad que permiterama especializada de la contabilidad que permitedesarrollar los diversos procesos de medicidesarrollar los diversos procesos de medicin,n,registro, revelaciregistro, revelacin y control de la actividadn y control de la actividadfinanciera econfinanciera econmica y social de la administracimica y social de la administracinn

ppblicablica ..


4/33

CONTABILIDAD PBLICA

Fortalecer la credibilidaddel Estado=>Gobernabilidad

Garantizar la Respondabilidad:

Obligacin que tiene el servidor electo o designado,as como todo ser humano que acta por delegacin

de terceros, de rendir cuentas econmicas y moralesy responsabilizarse por los resultados de sugestin.

Proporcionar informacin de calidad:

-Oportuna-Razonable

-til

Apoyar la adecuada toma de decisiones

OBJETIVOSOBJETIVOS


5/33

Cual es su propsito?

Su propSu propsito fundamental es suministrarsito fundamental es suministrar informaciinformacinn

valiosa para la toma de decisionesvaliosa para la toma de decisiones a las personasa las personas

encargadas de tomarlas.encargadas de tomarlas.

El gobierno central, los departamentos, los distritos y losEl gobierno central, los departamentos, los distritos y los

municipios usan la informacimunicipios usan la informacin contable como la basen contable como la base

parapara controlar sus recursos y medir sus realizaciones.controlar sus recursos y medir sus realizaciones.Su importancia radica en laSu importancia radica en la habilidad del gerente phabilidad del gerente pblicoblico

para usarla con efectividadpara usarla con efectividad..


6/33

La Respondabilidad es un concepto que incorpora la responsabilidad de losgerentes pblicos hacia los distintos grupos de inters y ante los ciudadanoshaciendo nfasis en la transparencia y la lucha contra la corrupcin como unmecanismo para mejorar la gobernabilidad.

Actualmente los ciudadanos son conscientes, como nunca antes, de laimportancia de la transparencia y rendicin de cuentas gubernamental y susderechos de exigir a sus funcionarios pblico (1).

___

*(1) Proyecto ResponDabilidad/Anti-Corrupcin y Accountability/Anti-Corruption para las Amricas,financiado por la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID).www.respondanet.com

La rendicin de cuentas y el concepto de Respondabilidad


7/33

El Proceso Contable

Soportes

internos yexternos

Soportes

internos yexternos

Toma de

decisionesToma de

decisiones

ActividadesFinancieras

Econmicas

Y sociales

ActividadesFinancieras

Econmicas

Y sociales

La contabilidad vincula

a quien toma las decisionescon las actividades financieras,

Econmicas y socialesy con los resultados de sus

decisiones

Informacin

contable


8/33

Registrar, revelar, conservar e interpretar laRegistrar, revelar, conservar e interpretar la

informaciinformacin financiera, econn financiera, econmica y socialmica y social

facilitando la toma de decisiones y garantizando elfacilitando la toma de decisiones y garantizando el

manejo ordenado de sus obligaciones, derechos,manejo ordenado de sus obligaciones, derechos,

bienes y recursosbienes y recursos

La Contabilidad Pblica permite


9/33

Tomar adecuadas decisionesTomar adecuadas decisiones

Ser eficientes en el manejo de los recursosSer eficientes en el manejo de los recursos

Apoyo financiero de la NaciApoyo financiero de la Nacinn

Acceso a nuevos recursos del crAcceso a nuevos recursos del crditodito

Evita sanciones y procesos disciplinariosEvita sanciones y procesos disciplinarios

Obtener buenos resultadosObtener buenos resultados

Ventajas


10/33

Empalme Contable

Sistema General de participaciones Categorizacin Endeudamiento Chip y FUT

Temas clave


11/33

Empalme Contable

Procedimiento para la elaboracin del informe contable cuando

se produzca cambios de Representante Legal

Los gobernadores y alcaldes salientes deben

garantizar la entrega a su sucesor de la informacin

sobre los bienes, derechos y obligaciones de laalcalda o gobernacin, mediante la elaboracin del

informe contable, el cual hace parte del acta del acta

respectiva.

Resolucin 356 de 2007- Manual de Procedimientos


12/33


13/33

Entrega de informacin y documentos

EstadosContables einformacin

bsica

Balance GeneralBalance General

Estado de Actividad FraEstado de Actividad Fra Estado Cambios Patrimonio.Estado Cambios Patrimonio. Formularios CHIPFormularios CHIP Notas a Estados Contables.Notas a Estados Contables.

Libros deContabilidad

PrincipalesPrincipales --AlAl ltimo corteltimo corte AuxiliaresAuxiliares -- al dal da (31/12)a (31/12) Documentos SoporteDocumentos Soporte Medios MagnMedios Magnticosticos

Movimientoscontables

Operaciones de las diferentesOperaciones de las diferentesreas que integran el Sistemareas que integran el SistemaFinancieroFinanciero--Contable.Contable.

(1 a 31/12)(1 a 31/12)

Corte al ltimo

da del mes anterior

al cambio (Nov.)

Al da del

cambio

Al da del

cambio


14/33


15/33

Las entidades territoriales y la Contabil idad

OtrosInformes

Pasivos pensionalesPasivos pensionales obligaciones laboralesobligaciones laborales Bienes inmueblesBienes inmuebles Reclamaciones y demandasReclamaciones y demandas Proyectos de sistemas en marchProyectos de sistemas en march Saneamiento fiscalSaneamiento fiscal

DepuraciDepuracin Contablen Contable EstructuraEstructura rea financierarea financiera Acuerdos de reestructuraciAcuerdos de reestructuracinn Programas de desempeProgramas de desempeoo

NecesariosPara la gestin

Acta de entregaEmpalme

Suscrita por mandatariosSuscrita por mandatariosEntranteEntrante yy salientesaliente y pory porResponsables de cadaResponsables de cada rea.rea.

Debe contener los solicitadoDebe contener los solicitadoEn la ResoluciEn la Resolucin 356/07.n 356/07.


16/33

Sistema General de ParticipacionesSistema General de Participaciones

Fortalecimiento de laFortalecimiento de la

DescentralizaciDescentralizacinn

CategorizaciCategorizacin de gobernacionesn de gobernacionesy municipiosy municipios


17/33


18/33

Se determinar teniendo en cuenta su capacidad degestin administrativa y fiscal y de acuerdo con supoblacin e ingresos corrientes de libre destinacin -

ICLD.

Segn indicadores proporcionados por el Departamento

Administrativo Nacional de Estadisticas DANE y laContralora General de la Repblica CGR.

Categorizacin


19/33

ParticipaciParticipacin de propn de propsito generalsito general

10% Por eficiencia

fiscal

10% Por eficiencia

administrativa

FORMATO A

Ingresos tributarios Su crecimiento promedio Per capita 3 ltimas vigencias fiscales

FORMATO C3

Aumento de su relacin: Inversin con ICLD, por persona En dos vigencias sucesivas

No podrn acceder a stos recursos quienes

no enven informacin contable a la CGN


20/33

Artculo 79:

10% por eficiencia fiscal, entendida como el crecimiento promedio de los ingresos

tributarios per cpita de las tres ltimas vigencias fiscales. La informacin sobre la

ejecucin de ingresos tributarios ser la informada por la entidad territorial yrefrendada por el Contador General antes del 30 de junio de cada ao.

() 10% por efic iencia administrativa, entendida como el incentivo al distrito o municipio que

conserve o aumente su relacin de inversin, con ICLD, por persona, en dos vigencias sucesivas.

La informacin para la medicin de este indicador, ser la remitida por el municipio y refrendada

por el Contador General antes del 30 de junio de cada ao()

Ley 715 de 2001

Criterios de distribucin de los recursos de la participacin de propsito general


21/33

ARTCULO 7.

(() El c) El clculo del ahorro operacional y los ingresos corrientes de lalculo del ahorro operacional y los ingresos corrientes de la

presente Ley se realizarpresente Ley se realizar con base en las ejecucionescon base en las ejecuciones

PresupuPresupustalesstales SOPORTADAS EN LA CONTABILIDAD PSOPORTADAS EN LA CONTABILIDAD PBLICABLICA

del adel ao inmediatamente anterior,o inmediatamente anterior,con un ajuste correspondientecon un ajuste correspondiente

a la meta de inflacia la meta de inflacin establecida por el Banco de la Repn establecida por el Banco de la Repblicablica

para la vigencia presentepara la vigencia presente

Ley 358 de 1997

Clculo del ahorro operacional


22/33

Artculo 47: (....) Las entidades sujetas al control y vigilancia de la

Superintendencia Bancaria debern exigir a las entidades y organismosdel sector pblico que presenten solicitudes de crditos, los estados

financieros, presupuestos, notas explicativas, y dems informacin

pertinente que permita acreditar su capacidad de pago, en los plazos y

condiciones del crdito solicitado, de conformidad con las

disposiciones legales que les rigen .

Ley 510 de 1999

Capacidad de pago


23/33

Ley 1116 de 2007 (Rgimen de insolvencia)

Inventario de Acreencias

Artculo 26: Las acreencias que, a sabiendas, no hubieren sido

relacionadas en el proyecto de reconocimiento y graduacin de crditos y

que no estuvieren registradas en la contabil idad, darn derecho al acreedor

de perseguir solidariamente, en cualquier momento, a los administradores,contadores pblicos y revisores fiscales, por los daos que le ocasionen,

sin perjuicio de las acciones penales a que haya lugar .


24/33

Ley 617 de 2000

Funciones contables

Artculo 75: () Las funciones de control interno y

de contadura podrn ser ejercidas pordependencias afines dentro de la respectiva entidad

territorial en los municipios de 3, 4, 5 y 6

categoras (los cuales) no estn obligados a

nombrar en los cargos directivos o secretarios dedespacho a personas con ttulo profesional,

excepcin del Contadorque debe ser titulado.que debe ser titulado.


25/33


26/33


27/33

Consolidador de Hacienda e InformacinFinanciera Pblica (CHIP)

Es un Sistema de informacin que permite definir, capturar, consolidary difundir informacin cuantitativa y cualitativa, producida porentidades pblicas y otros proveedores de informacin, con destino algobierno central, organismos de control y ciudadana en general, para

el apoyo en la toma de decisiones en materia de polticamacroeconmica, fiscal, as como la definicin, ejecucin yadministracin de planes de gobierno.


28/33

FunciFuncin centralizadoran centralizadora

Entidades Nacionales Entidades Territoriales

CHIPCHIP

CANALNICO

DE INFORMACION

CANAL

NICODE INFORMACIONGENERAL D E LA N ACI NC O N TA D U RA

CANALIZARAGREGAR

VALIDARPUBLICAR

CANALIZARAGREGAR

VALIDARPUBLICAR


29/33


30/33

El CHIP es una solucin transversal dentro de la estrategiade Gobierno Electrnico, es decir, no slo beneficia a laCGN, tambin a un gran nmero de autoridades pblicas.

Representa ahorro en gastos de inversin en tecnologas

de informacin y comunicaciones.

Ahorros en gastos de implantacin de sistemas deinformacin. Todas las entidades usan la mismaherramienta y no una diferente para cada necesidad, lo cualgenera ahorros en capacitacin, divulgacin e implantacin.

Facilita la interoperabilidad de los sistemas de informacindel Estado.

Beneficios del CHIP


31/33


32/33

Ley 734 de 2002

Artculo 48: Faltas gravsimas.Son faltas gravsimas las siguientes: (...)

26. No llevar en debida forma los libros de registro de la ejecucin

presupuestal de ingresos y gastos, ni los de contabilidad financiera.

52. No dar cumplimiento injustificadamente a la exigencia de adoptar

el Sistema Nacional de Contabilidad Pblica de acuerdo con las

disposiciones emitidas por la Contadura General de la Nacin y noobservar las polticas, principios y plazos que en materia de

contabilidad pblica se expidan con el fin de producir informacin

confiable, oportuna y veraz .


33/33

Gracias

Contadura General de la NacinCuentas Claras, Estado Transparente

www.contaduria.gov.co

EmpalmeContable_06Diciembre2007__2_

Documents

Transcript of EmpalmeContable_06Diciembre2007__2_