El uso de Estándares en la calidad de la Gestión Escolar

La experiencia de Chile.

Consuelo Gazmuri PlazaMartes 8 de Noviembre de 2005

Inquietudes para conversar…

• Contexto Nacional• ¿Conocemos bien los resultados que

tenemos y sabemos tomar decisiones al respecto?

• El modelo de Gestión Escolar de Calidad y la certificación como un estándar para el mejoramiento de la calidad.

• Aprendizajes y experiencias.

Nuestros Resultados…

• Qué nota le pondrían a nuestros resultados educacionales?

• A qué se deben?• Cuánta responsabilidad estoy dispuesto a

asumir por los resultados? • Son suficientes?• En comparación con quién?• Para alcanzar qué?

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Puntaje % no califica

Puntaje Porcentaje

Desempeño en Matemática (TIMSS 2003)

Puntaje promediopaíses participantes

Porcentajepromediono alcanzaumbral mínimo

PISA

Resultados Segmentados Simce 2o. Medio 2003

Diagnóstico OECD Debilidad en preparación de contenidos de las

disciplinas, en especial en 2° ciclo de EB. Preocupación por alto promedio de edad de

formadores (55 años). Muy imperfecto conocimiento en facultades de

características de la reforma y nuevos programas de estudio /textos /evaluaciones (simce).

Ausencia de examen riguroso –teórico y práctico- que lleve a certificación antes de ingresar a enseñanza.

Débiles sistemas de supervisión de prácticas de los estudiantes.

Ausencia de esquemas de inducción de los nuevos profesores.

Los alumnos opinan…Según los resultados del TIMMS:Organización de la Escuela

Tiempo de clases Los alumnos chilenos se encuentran entre aquellos que mayor

tiempo le dedican a la enseñanza de las matemáticas en el octavo grado: un total de 161 horas mientras el promedio internacional es de 129 horas.

InterrupcionesUn 33% alumnos chilenos asiste a clases que a menudo o casi siempre son interrumpidas. Sólo un 21% en el promedio internacional

Disciplina: Un 49%de los alumnos reporta que hay ruido y desorden durante la clase.

Interés del Profesor: Un 23% de los alumnos plantea que el profesor se enoja cuando le entregan trabajos mal hechos, contra un 50% con relación a otros países de la OECD.

Debilidades en la Formación del Profesorado ¿inicial o permanente?

• Sólo el 24% de los estudiantes chilenos son enseñados por profesores que tienen una alta confianza en su preparación para enseñar matemáticas. Para el promedio de los países esta cifra alcanza a un 63%.

• Pensamiento Docente

“No importan los resultados tanto como el proceso”.

“Importan las habilidades, no los contenidos”.

“Autoevaluación y coevaluación son las formas de evaluar la reforma”.

“La evaluación externa y la evaluación del desempeño son vistas como una amenaza.”

• Uso de la intuición y no de la información: las personas confían sólo en sus métodos personales.

• Alumnos no adquieren las competencias requeridas... • Se carece de resultados medibles.. No hay metas... sólo

medios y actividades …No puede haber gestión de resultados.

• Hay acciones reactivas para la eliminación de problemas... se apagan incendios...

• Análisis de los procesos es sacrificado por el estrés organizacional.

• No hay retroalimentación en el desempeño de los procesos claves de la organización...

• Las mejoras no se centran en las necesidades de la organización.

• Mucho esfuerzo + poco foco = desgaste y frustración.

Una Gestión SIN CALIDAD...

Bajos resultados de aprendizaje de

alumnos

Carencia de propósitos y fines

institucionales

Problemas de comunicación con

apoderados y alumnosDeficiente

administración y planificación de

recursos financieros

Falta de compromiso y motivación del

personal

Desconocimiento de cómo captar más

alumnos

Inexistencia de procesos de apoyo a la gestión docente

Carencias en competencias

profesionales docentes

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COLEGIO

¿qué pasa al interior?

El sentido de urgencia...Chile necesita mejorar los resultados y para eso

escrucial mejorar la gestión. Ello implica:

1. Contar con un Sistema de Gestión Escolar de Calidad, que aborde integradamente todos los actores y niveles.2.- Un Sistema de Certificación de la Calidad de los establecimientos educacionales.3. Con foco especial en la Gestión de Procesos y Resultados: la efectividad importa.4. Comprender que lo anterior supone una profunda transformación de la cultura escolar.5. Desarrollar sistemas de incentivos que vayan en la dirección correcta.

Sistema de Gestión Escolar de Calidad: un esfuerzo de construir y mejorar en base a estándares.Objetivo: aportar a calidad y equidad, fortaleciendo sistemas de gestión institucional y pedagógica sobre variables claves de efectividad.

Premisas • Promueve satisfacción y participación de usuarios • Empodera y expande capacidades de equipos directivos y docentescomo un proceso de mejora y aprendizaje continuo• Evaluación externa complementa la autoevaluación. • Responsabilización por los resultados, éstos son evaluados y se usan para tomar decisiones• Liderazgo, visión y estrategia se expresan en expectativas altas, uso efectivo del tiempo y metas claras• Procesos de gestión: foco en los procesos y resultados de aprendizaje

Qué aporta el uso de estándares y la certificación ?

• Aprendizaje Institucional – Qué logramos y por qué, dónde acertamos, dónde nos

equivocamos? – Cómo usamos esta información para tomar decisiones?– Recursos y Responsabilidades Claros– Comparación con Similares– Planificación y Toma de Decisiones Fundadas– Los resultados no son sólo un punto de llegada; deben formar

parte del proceso desde un inicio• Requisitos

– Visión compartida y Orientación a resultados– Relaciones de Confianza y sentido de urgencia– Trabajo en Equipo y Redes

Sistema de Gestión Escolar de Calidad

Comprende:• Modelo de Gestión Escolar de Calidad• Estándar validado y conocido• Recursos para los establecimientos• Red de Consultores• Sistema de Evaluación Externa• Retroalimentación a la institución (Informe)• Integración a Red de instituciones certificadas

Áreas del Modelo

1. Orientación hacia la Comunidad 2. Liderazgo Directivo 3. Gestión Competencias Profesionales

Docentes 4. Planificación Estratégica 5. Gestión de Procesos 6. Gestión de Resultados

Visión y estrategia

PEI

Plan de Calidad

Plan Anual

Sistema de evaluación y seguimiento

Competencias Profesionales

Liderazgodirectivo

Docentes

AlumnosPadres

Comunidad

Gestión de Procesos:

CurricularAdministrativo y financiero

-Seguimiento y-Monitoreo

Resultados

Modelo del Proceso de la Calidad

Diagnóstico Planificación EvaluaciónImplementación

Pasos en la Mejora de la Gestión

• Autoevaluación: instrumentos (en www.gestionescolar.cl) que recogen:

- satisfacción de usuarios (orientación al cliente)

- complementada con información acerca de la gestión y del contexto

- resultados escolares• Programa de Mejoramiento de la Gestión:

- Plan de Calidad (perspectiva estratégica)- Plan Anual- Red de consultores (asesoría)

Pasos en la Mejora de la Gestión

• Evaluación Externa:– Aplicada por expertos– Proceso de recopilación de evidencias, en

función del Modelo, en c/u de los descriptores:* Existencia, Uso, Institucionalización, Impacto

– Proceso objetivo, profesional y técnico.

• Informe al Consejo y Decisión final de acuerdo al Estándar

• Entrega de Informe: sostenedor y director

Participación en el Sistema818 establecimientos están inscritos y aplicando los

instrumentos de autoevaluación.350 ya terminaron el proceso de autoevaluación. 78 están elaborando Planes Estratégicos de

Mejoramiento 43 establecimientos han postulado a la certificación 14 establecimientos por evaluar antes 15 de enero 2005

Certificación: 24 sí Ubicación: 23 Región Metropolitana

19 no 20 regiones

Modalidad: 37 Científico Humanista Dependencia: 6 Técnico Profesional 11 Municipal

21 Particular subvencionado 10 Particular pagado

1 Otros

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REGION

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ESTABLECIMIENTOS CERTIFICADOS POR REGIÓN

ESTABLECIMIENTOS CERTIFICADOS POR REGION

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particular pagadoparticularsubvencionado

municipal

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NOCERTIFICACION

ESTABLECIMIENTOS CERTIFICADOS SEGÚN DEPENDENCIA

ESTABLECIMIENTOS CERTIFICADOS POR DEPENDENCIA

EDCBA

CATEGORIA SIMCE

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Recuento

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NOCERTIFICACION

ESTABLECIMIENTOS CERTIFICADOS SEGÚN CATEGORÍA SIMCE

CERTIFICADOS POR CATEGORIA SIMCE

En resumen…• La certificación ha sido solicitada por todo tipo

de establecimientos• No hay diferencias significativas en la obtención

de la certificación, ni por dependencia, ni por categoría Simce. Esto significa que las buenas prácticas de gestión pueden encontrarse independiente de los recursos económicos.

• Sin embargo, es importante destacar que la mayor parte de los establecimientos que han solicitado la certificación se ubican 20 puntos o más por sobre su categoría en el Simce.

• El Simce no es predictor de certificación, pero el interés por certificar va acompañado de un interés por mejorar resultados y agregar valor.

Beneficios para el establecimiento que certifica

Beneficios de Imagen: Diferenciación: Obtener el sello de

calidad de Fundación Chile Demostrar el plus o valor agregado Mejorar procesos y resultados

Beneficios Internos

• Asegurar una visión compartida • Incidir positivamente en el clima

organizacional.• Potenciar formas avanzadas de

liderazgo y conducción institucional • Mejorar planificación de tareas y

distribución del trabajo.

• Optimizar aprovechamiento de recursos.

• Aprovechar el potencial educativo de los padres y apoderados.

• Orientar el trabajo escolar hacia el aprendizaje en todas las dimensiones del ser humano de acuerdo al Proyecto Educativo Institucional.

Beneficios Internos

Aprendizajes• El modelo y el estándar dejan claro lo que

anda bien y lo que es mejorable: foco para la mejora continua en base a metas claras

• El estándar constituye un referente objetivo de lo que constituye una gestión de calidad... No sólo es mejorar en relación a sí mismo...

• Los controles externos mejoran la calidad de la gestión y de la enseñanza

• La evaluación externa constituye un valioso juicio experto, técnico y objetivo.

Aprendizajes• Los procesos de revisión externa

tensionan positivamente a la organización y provocan una mayor responsabilidad por los resultados.

• El impacto interno depende de la propia capacidad para aprender y mejorar.

• Permite alinear los procesos de la organización con la estrategia.

• Apoya el desarrollo de competencias en gestión en todos los niveles del sistema.

Resultados de Evaluación Externa

2 Fortalezas: – Liderazgo Directivo– Gestión de Procesos

2 Debilidades: – Gestión de Competencias Profesionales Docentes:

ausencia de perfiles lo que afecta toda el área RRHH: selección,

formación, evaluación e incentivos. – Gestión de Resultados

PROMEDIOS ÁREAS EVALUACIÓN EXTERNA /SEGÚN CERTIFICACIÓN

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Áreas Evaluación Externa

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Áreas Evaluación Externa

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Debilidades Relevantes

• Recopilamos información que luego no usamos para tomar decisiones ni para el aprendizaje institucional.

• Liderazgo no asume “suficiente” responsabilidad por resultados.

• Insuficiente comunicación entre sostenedor y director.

• Planes=Cronograma• Baja coherencia entre distintos elementos de

planificación.

Debilidades Relevantes

• Ausencia de supervisión y evaluación docente: ¿cómo podemos mejorar?

• Escasez de metas y resultados

• Ausencia de evaluación externa de los aprendizajes.

• Ausencia de incentivos

El uso de estándares: ¿un aliado para el mejoramiento?

No podemos mejorar sino contamos con información.

“Poco a poco, estamos descubriendo que el contar con indicadores internos y externos, va iluminando el camino para la mejora continua y eso lejos de amenazarnos, nos permite conocer y enorgullecernos de nuestros logros y corregir nuestras debilidades.” (palabras de un director de escuela certificada, 2005).