El fenómeno de la Paradiplomacia

Concepto de Paradiplomacia

Surge en los años 80 para definir las actividades

realizadas por gobiernos locales con otras

naciones

Necesidad de resolver problemas locales a nivel

internacional

Las relaciones de los gobiernos locales surgieron

por razón de similitudes meramente geográficas

o de carácter histórico o cultural

Concepto de Paradiplomacia

Con el tiempo se incrementarían dichas

relaciones en razón de intereses comerciales

comunes

En el fondo de lo que se trata es de un

reconocimiento tácito de que una solo una visión

amplia, global, con soluciones locales de

problemas económicos, políticos y sociales harán

posible dicha mejora.

Cambios en el monopolio del ejercicio de

las Relaciones Internacionales Históricamente, y en virtud del Derecho Internacional de

los Tratados, el Estado es el encargado de llevar las relaciones internacionales.

No obstante, ante la insatisfacción de diversos actores (Poder Legislativo, Judicial, Entidades Federativas, Municipios, ONG´s, grupos empresariales, sindicatos, partidos políticos, etc) se abre el espectro de actores que realizan actos de relaciones internacionales.

Así mismo, las creación de organizaciones regionales o internacionales de estos actores ha fomentado su participación: Conferencia de Gobernadores Fronterizos Rotary International La internacional socialista

Diversos términos…

Diplomacia Federativa (Brasil y México)

Diplomacia Estatal no Centralizada

Diplomacia Parlamentaria

Diplomacia Regional

Diplomacia multinivel

Diplomacia Multigubernamental

Los componentes de la

Paradiplomacia

Paradiplomacia Federativa

Ciudadana

Empresarial Partidaria

Social

Religiosa

El conflicto con el DIP No se ha llegado a un instrumento de derecho público

internacional que norme la concreción de los acuerdos internacionales en que se involucran entidades estatales no centrales.

En Brasil ya ha habido rechazo a la autorización para los estados federados de firmas y acuerdos internacionales.

En México, se ha encontrado la cobertura de considerarles como “Acuerdos Interinstitucionales”, al margen del Derecho de Tratados.

El fenómeno en México La creciente participación de entidades subnacionales

mexicanas en las relaciones internacionales se debe a la conjunción de cinco fenómenos:

1) una creciente globalización e interdependencia económica;

2) una mayor competencia por los mercados nacionales e internacionales que ha orillado a los gobiernos locales a mantener una mayor presencia en el ámbito mundial;

3) una gradual apertura democrática del sistema político mexicano a partir de finales de los años ochenta y principios de los noventa del siglo pasado, la cual ha impulsado una separación real de los poderes en México y un mayor respeto a las partes de la federación;

4) una mayor descentralización de las políticas públicas del gobierno federal, especialmente en las áreas de promoción económica y turística en el exterior; y

5) el incremento de los flujos de migración de mexicanos hacia el exterior, particularmente a Estados Unidos.

Su regulación en México

Artículo 117 Constitucional, fracción I

explícitamente estipula: “Los Estados no pueden,

en ningún caso, celebrar alianza, tratado o

coalición con otro Estado ni con las potencias

extranjeras “

Acuerdos Interinstitucionales Vs Tratados

Internacionales

Ejemplos de actividades de

Paradiplomacia

Establecimiento de oficinas de representación de los estados en capitales o ciudades de otros países,

Organización de viajes altamente publicitados de los ejecutivos estatales a otros países,

Envío de misiones de funcionarios locales al exterior,

Organización de ferias internacionales para los productos locales a niveles estatal y externo,

Profundización de las relaciones entre entidades federativas en el ámbito regional (específicamente en los estados fronterizos),

Participación de funcionarios locales en trabajos de reuniones u organismos internacionales

Apertura de oficinas de atención a migrantes en el exterior

Formalización de ciudades hermanas

La Conferencia de Gobernadores

Fronterizos

Surge en 1980 bajo la iniciativa de 10 Gobernadores Fronterizos de

México y Estados Unidos (Arizona, Baja California, California,

Chihuahua, Coahuila, Nuevo León, Nuevo México, Sonora, Tamaulipas,

Texas)

Asuntos de interés común:

Agricultura

Cruces fronterizos

Educación

Desarrollo económico,

Energía

Medio ambiente

Salud

Turismo

Seguridad fronteriza.

Cada año firman una declaración conjunta en la que presentan

recomendaciones a sus respectivos gobiernos federales.

Las oficinas estatales de

representación

Distrito Federal, Oaxaca, Michoacán, Zacatecas,

Nuevo León, etc.

Atención a Migrantes

Canalización de Remesas Internacionales

(programa 3x1 de Zacatecas)

Internacionalización del Estado

Promoción de Misiones Comerciales Empresariales

Apertura de “casas”

Atracción de Convenciones Internacionales y de

capitales para joint venture

Las relaciones internacionales de las

ciudades

Las relaciones exteriores de las ciudades son más antiguas que las de las naciones, en tanto las ciudades estado son previas a estados naciones.

Aumento exponencial de relaciones entre ciudades. “…Actuar en lo local pensando en lo global y actuar globalmente pensando en lo local”.

Relacionamiento entre ciudades y con Organismos Multilaterales Internacionales (ONU, PNUMA, PNUD, UNIFEM, UNESCO, etc.)

Programa Nacional de Ciudades

Hermanas

En 1971 la AG de la ONU establece el

hermanamiento de ciudades como un

mecanismo de cooperación internacional.

Acuerdos de Hermanamiento

La SRE aglutina y promueve este programa a

través de una capacitación constante en foros

para funcionarios municipales y estatales