El Federalista I-Vii (22p)

5/21/2018 El Federalista I-Vii (22p)

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EL FEDERALISTA IEL FEDERALISTA I

Al Pueblo del Estado de Nueva York:

Despus de haber experimentado de modo inequvoco la ineficacia del gobierno federalvigente, sois llamados a deliberar sobre una nueva Constitucin para los Estados Unidosde Amrica !o es necesario insistir acerca de la importancia del asunto, "a que de susresultados dependen nada menos que la existencia de la U!#$! , la seguridad " el

bienestar de las partes que la integran " el destino de un imperio que es en muchosaspectos el m%s interesante del mundo &a se ha dicho con frecuencia que parece haberlesido reservado a este pueblo el decidir, con su conducta " su e'emplo, la importantecuestin relativa a si las sociedades humanas son capaces o no de establecer un buengobierno, valindose de la reflexin " porque opten por l o si est%n por siempredestinadas a fundar en e( accidente o la fuer)a sus constituciones polticas *i ha" algode verdad en esta observacin, nuestra crisis actual debe ser considerada como el

momento propicio para decidir e( problema & cualquier eleccin errnea de la parteque habremos de desempe+ar, merecer% calificarse, conforme a este punto de vista, decalamidad para todo el gnero humano

Esta idea a+adir% un mvil filantrpico al patritico, intensificando e( cuidado quetodos los hombres buenos " prudentes deben experimentar a causa de esteacontecimiento *u resultado ser% feli) si una 'uiciosa estimacin de nuestros verdaderos#ntereses dirige nuestra eleccin, sin que la tuer)an o la confundan consideracionesa'enas al bien pblico *in embargo, esto es algo que debe desearse con ardor, pero noesperarse seriamente El plan que aguarda nuestras deliberaciones ataca demasiadosintereses particulares, demasiadas instituciones locales, para no involucrar en su

discusin una variedad de ob'etos extra+os a sus mritos, as como puntos de vista,pasiones " pre'uicios poco favorables al descubrimiento de la verdad Entre losobst%culos m%s formidables con que trope)ar% la nueva Constitucin, puede distinguirsedesde luego el evidente inters que tiene cierta clase de hombres en todo Estado enresistir cualquier cambio que amenace disminuir el poder, los emolumentos o lainfluencia de los cargos que e'ercen con arreglo a las instituciones establecidas, " lada+ada ambicin de otra clase de hombres, que esperan engrandecerse aprovechando lasdificultades de su pas o bien se hacen la ilusin de tener ma"ores perspectivas de ele-vacin personal al subdividirse el imperio en varias confederaciones parciales, que en elcaso de que se una ba'o un mismo gobierno

.ero no es mi propsito insistir sobre observaciones de esta naturale)a

Comprendo que sera malicioso achacar indistintamente la oposicin de cualquier sector/slo porque la situacin de los hombres que lo componen puede hacerlos sospechosos0a miras ambiciosas 1a sinceridad nos obligar% a reconocer que inclusive estos hombres

pueden estar impulsados por motivos rectos, " es indudable que gran parte de laoposicin "a surgida o de la que es posible que sur'a en lo futuro, tendr% orgenes, si norespetables, inocentes por lo menos -los honrados errores de espritus descarriados porrecelos o temores preconcebidos- 2erdaderamente, son en tan gran nmero " tan

poderosas las causas que obran para dar una orientacin falsa al 'uicio, que en muchasocasiones vemos hombres sensatos " buenos lo mismo del lado malo que del bueno encuestiones trascendentales para la sociedad *i a esta circunstancia se prestara laatencin que merece, ense+ara a moderarse a los que se encuentran siempre tan

persuadidos de tener la ra)n en cualquier controversia 3odava otra causa para sercautos a este respecto deriva de la reflexin de que no siempre estamos seguros de que


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los que defienden la verdad obran impulsados por principios m%s puros que los de susantagonistas 1a ambicin, la avaricia, la animosidad personal, el espritu de partido "muchos otros mviles no m%s laudables que stos, pueden influir de igual modo sobrelos que apo"an el lado 'usto de una cuestin " sobre los que se oponen a l Aun sinestas causas de moderacin, nada es tan desacertado como ese espritu de intolerancia

que ha caracteri)ado en todos los tiempos a los partidos polticos .orque en polticacomo en religin, resulta igualmente absurdo intentar hacer proslitos por el fuego " laespada En una " otra, raramente es posible curar las here'as con persecuciones

&, sin embargo, por mu" 'ustos que sean estos sentimientos, a la fecha tenemosbastantes indicios de que en este caso ocurrir% lo mismo que en todos los anteriores degran discusin nacional *e dar% suelta a un torrente de iracundas " malignas pasionesA 'u)gar por la conducta de los partidos opuestos, llegaremos a la conclusin de queesperan demostrar la 'usticia de sus opiniones " aumentar el nmero de sus conversos atravs de la estridencia de sus peroraciones " la acritud de sus invectivas Un desvelointeligente por la energa " la eficacia de( gobierno ser% estigmati)ado como sntoma de

un temperamento inclinado hacia el poder desptico " hostil a los principios de libertadUn escrupuloso " tal ve) exagerado temor a poner en peligro los derechos del pueblo, locual debe achacarse m%s frecuentemente a la cabe)a que al cora)n, ser% descrito como

pura simulacin " artificio como e( gastado se+uelo para obtener popularidad aexpensas del bien pblico .or una parte se olvidar% que los celos son el acompa+anteacostumbrado del amor " que el noble entusiasmo por la libertad suele contagiarsef%cilmente de una actitud de estrecha " nada liberal desconfian)a .or otra parte, seolvidar% igualmente que el vigor del gobierno es esencial para asegurar la libertad4 que alos o'os de un criterio sano " bien informado, sus intereses son inseparables, " que unaambicin peligrosa acecha m%s a menudo ba'o la m%scara especiosa del fervor por losderechos del pueblo que ba'o la ruda apariencia del celo por la firme)a " la eficacia delgobierno 1a historia nos ense+a que el primero ha resultado un camino mucho m%sseguro que el segundo para la introduccin del despotismo, " que casi todos loshombres que han derrocado las libertades de las repblicas empe)aron su carreracorte'ando servilmente al pueblo5 se iniciaron como demagogos " acabaron en tiranos

Al hacer las anteriores observaciones, slo he querido poneros en guardia, misconciudadanos, contra toda tentativa, venga de donde viniere, encaminada a influirsobre vuestra decisin en un asunto de m%xima importancia para vuestro bienestar,mediante otras impresiones que las que deriven de la demostracin de la verdad *induda habris comprendido, al mismo tiempo, que proceden de un espritu favorable a la

nueva Constitucin *, paisanos mos, debo confesaros que despus de estudiadaatentamente, so" claramente de opinin que os conviene adoptada Esto" convencido deque ste es el camino m%s seguro para vuestra libertad, vuestra dignidad " vuestra dicha

!o fingir reservas que no siento, ni os entretendr con la apariencia de unadeliberacin cuando "a he decidido $s manifiesto francamente mis convicciones " vo"a exponer libremente ante vosotros las ra)ones sobre las cuales se fundan Cuando setiene conciencia de que las intenciones son buenas, se puede hacer a un lado laambig6edad *in embargo, no multiplicar mis protestas a este propsito 7is motivosseguir%n ocultos en mi cora)n, pero expondr mis argumentos a los o'os de todos, "todos podr%n 'u)gados Cuando menos el %nimo con que los ofre)co no deshonrar% lacausa de la verdad


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7e propongo discutir en una serie de artculos los siguientes interesantes puntos5 Lautilidad de la U!#8!para vuestra prosperidad poltica. La insuficiencia de la presenteConfederacin para conservar esa Unin. La necesidad de un gobierno tan enrgico

por lo menos como el propuesto para obtener este fin. La conformidad de la

Constitucin propuesta con los verdaderos principios del gobierno republicano.. Su

analoga con la constitucin de vuestro propio Estado. &, finalmente, la seguridadsuplementaria que su adopcin prestar para salvaguardar esa especie de gobierno

para la libertad ! la propiedad.

En el transcurso de esta discusin procurar contestar satisfactoriamente a todas lasob'eciones que va"an apareciendo " que mere)can vuestra atencin9ui)%s pare)ca superfluo presentar argumentos con el ob'eto de demostrar la utilidad dela U!#8!, punto, sin duda, profundamente grabado en los cora)ones del gran cuerpodel pueblo en cada uno de los Estados " que podra con'eturarse que no tiene enemigos.ero lo cierto es que en los crculos privados de quienes se oponen a la nuevaConstitucin, se susurra que los trece Estados son demasiado grandes para r irse por

cualquier sistema general " que es necesario recurrir a distintas confederaciones sepa-radas, formadas por distintas porciones del todo Esta doctrina es lo m%s probable queser% propagada gradualmente hasta que cuente con suficientes partidarios para profesadaabiertamente .ues nada puede ser m%s evidente, para quienes ven este asunto conamplitud, que la alternativa de la adopcin de la nueva Constitucin o eldesmembramiento de la Unin*er%, pues, conveniente que empecemos por examinar las venta'as de esta Unin, losmales indudables " los probables peligros a los que la disolucin expondra a cadaEstado Esto constituir%, consiguientemente, el terna de mi prximo discurso

Para el Diario Independiente

EL FEDERALISTA IIEL FEDERALISTA II

/:A&0Al Pueblo del Estado de Nueva York:

CUA!D$ el pueblo de Amrica reflexione que est% llamado a decidir una cuestin queser%, por sus consecuencias, una de las m%s importantes que han ocupado su atencin,estimar% indispensable hacer de ella un examen mu" completo " mu" serio

!ada es m%s cierto que la indispensable necesidad de un gobierno, " no menos

innegable que al instituirse ste, en cualquier forma que sea, el pueblo debe cederlealgunos de sus derechos naturales a fin de investirlo de los poderes necesarios ;ienvale la pena, por tanto considerar si conviene m%s a los intereses del pueblo de Amricae( constituir una sola nacin ba'o un gobierno federal, para todos aquellos ob'etos decar%cter general o dividirse en confederaciones separadas confiriendo a la cabe)a decada una de ellas los mismos poderes que se le aconse'a poner en manos de un nicogobierno nacional


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en una divisin de los Estados en distintas confederaciones o soberanas .or mu"extraordinaria que pare)ca esta nueva doctrina, tiene sus abogados, " muchas personasque en un principio h combatieron forman ho" entre esas huestes *ean cuales fueren losargumentos que transformaron los sentimientos " las declaraciones de esos se+ores, nosera ciertamente prudente que el pueblo en general adoptara estos nuevos principios

polticos sin estar convencido de que se fundan en una poltica verdadera " slida


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ma"or sabidura, convoc un%nime a la reciente convencin de >iladelfia con e( ob'etode que estudiara ese importante asunto

Esta convencin, compuesta de hombres que contaban con la confian)a del pueblo, "muchos de los cuales se haban distinguido grandemente por su patriotismo, su virtud "

su prudencia, en tiempos que pusieron a prueba el cora)n " el espritu de los hombres,emprendi la ardua tarea En el apacible perodo de la pa) sin otra preocupacin que losabsorbiese, pasaron muchos meses en serenas interrumpidas " diarias consultas Al finsin que los coaccionase ningn poder, sin de'arse influir por ninguna pasin excepto ladel amor a su patria, presentaron " recomendaron al pueblo el plan que fue resultado desus deliberaciones casi un%nimes

Admtase, " es lo cierto, que este plan est% slo recomendado no impuesto4 perorecurdese tambin que no est% recomendado a la aprobacin ciega ni tampoco a laciega reprobacin4 pero s a la sosegada " limpia consideracin que requieren lamagnitud " la importancia del asunto, " que sin duda se le- debe otorgar .ero esta

consideracin " este examen /como se di'o en el nmero precedente de este peridico0,ha" que desearlos m%s que esperarlos 1a experiencia obtenida en una ocasin anteriornos ense+a a no confiar demasiado en esas esperan)as !o hemos olvidado an quefueron las fundadas aprensiones acerca de un peligro inminente las que indu'eron al

pueblo de Amrica a integrar el memorable Congreso de ?@@

Este cuerpo recomend ciertas medidas a sus electores " los sucesos vinieron a darle lara)n4 pero todava recordamos qu pronto abundaron en las imprentas los panfletos "semanarios contrarios a esas mismas medidas !o slo muchos funcionarios delgobierno, que obedecieron a mviles de inters personal, sino otras personas por causade una valoracin equivocada de las consecuencias o ba'o la influencia indebida deligas anteriores, o porque su ambicin aspiraba a ob'etos en desacuerdo con el bien

pblico se mostraron incansables en sus esfuer)os para persuadir al pueblo de querecha)ara el conse'o de ese patritico Congreso Es cierro que muchos fueronenga+ados " embaucados, pero la gran ma"ora del pueblo ra)on " decidi 'uiciosamente, " se siente feli) de haber procedido as

3om en cuenta que el Congreso se compona de muchos hombres prudentes "experimentados 9ue proviniendo de diferentes partes del pas, traan consigo variadas "valiosas informaciones, que se comunicaban recprocamente 9ue en el tiempo que

pasaron 'untos, investigando " discutiendo los verdaderos intereses de su patria,

debieron adquirir un conocimiento mu" preciso de ellos 9ue estaban interesadospersonalmente en la libertad " la prosperidad pblicas " que, por lo tanto, su inclinacinno menos que su deber los llevaba a recomendar nicamente aquellas medidas que des-

pus de la m%s concien)uda deliberacin, de veras consideraban prudentes "aconse'ablesEstas reflexiones " otras similares indu'eron al pueblo en ese entonces a confiar en el

buen 'uicio " la integridad del Congreso4 " sigui sus ,conse'os a pesar de las ma+as "los esfuer)os que se emplearon para disuadirle de ello .ero si el pueblo en generalhaca bien en depositar su confian)a en los hombres de aquel Congreso, mu" pocos delos cuales eran conocidos ampliamente o haban sido puestos a prueba todava m%sra)n tiene ahora para respetar el sentir " los conse'os de la Convencin, pues es sabido

que varios de los m%s distinguidos miembros de ese Congreso, conocidos " celebradosdesde entonces por su patriotismo " su talento " que encanecieron en el e'ercicio dc la


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poltica, fueron tambin miembros de esa Convencin, a la que aportaron h acumulacinde sus conocimientos " su experiencia7erece la pena se+alar que no solamente el primer Congreso sinocada uno de los

posteriores, as como la Convencin ltima, han coincidido invariablemente con elpueblo al pensar que la prosperidad de Amrica dependa de su Unin El af%n de

conservada " perpetuada decidi al pueblo a convocar esa Convencin " a ese gran fintiende asimismo el plan que la Convencin le ha aconse'ado adoptar Entonces, Bconqu fundamento o con qu buenos propsitos intentan ciertos hombres despreciar aestas alturas la importancia de la Unin B& por qu sugieren que seran preferibles treso cuatro confederaciones a una sola .or mi parte esto" convencido de que el pueblosiempre ha pensado con sensate) acerca de este asunto ! que su un%nime " generaladhesin a la causa de la Unin se apo"a en ra)ones grandes ! de peso que procurardesarrollar! explicar en varios de los siguientes artculos 1os que patrocinan la idea desubstituir por un nmero de confederaciones distintas el plan de la Convencin parecen

prever ,claramente que el recha)arla pondra la continuidad de la Unin en el m%sgrave peligro *eguramente que as ocurrira " deseo sinceramente, que todo buen

ciudadano comprenda con igual claridad que si alguna ve) tiene lugar la disolucin de laUnin Amrica tendr% ra)ones para exclamar con las palabras del poeta5 AD#$*( U!1AF$ AD#$* A 3$DA 7# FA!DEGA


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EL FEDERALISTA IIIEL FEDERALISTA III

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!o es nuevo observar que el pueblo de cualquier pas /si, como Americano, esinteligente! est% bien informado0 rara ve) adopta una opinin errnea respecto a susintereses " persevera en ella sin abandonarla Esta consideracin tiende naturalmente acrear un gran respeto hacia la alta opinin que el pueblo americano ha mantenido portanto tiempo " sin variacin sobre la importancia de conservarse firmemente unido ba'oun gobierno federal, dotado de poderes suficientes para todos los fines generales "nacionalesCon cuanta m%s atencin considero e investigo las ra)ones que parecen haber dado

p%bulo a esta opinin m%s me conven)o de que son lgicas " conclu"entesEntre los muchos ob'etos en que un pueblo ilustrado " libre encuentra necesario fi'ar suatencin, parece que debe ocupar el primer lugar el de proveer a la propiaseguridadEsta seguridad del pueblo se relaciona indudablemente con una porcin decircunstancias " consideraciones ", por lo tanto, ofrece amplio campo a quienes deseandefinirla de un modo preciso " comprensivo

Ahora slo pretendo considerada en lo que se relaciona con la conservacin de latranquilidad " de la pa) " en conexin con los peligros provenientes de las armas einfluencia e"tran#eras as como de las amena)as de igual genero que sur'an de causasdomsticas Como el primero de estos peligros es el primero en orden, lo debido es

discutirlo por delante .rocedamos pues, a examinar si el pueblo no tiene ra)n alopinar que una Unin cordial, ba'o un gobierno nacional efica), proporciona la me'orproteccin contra las $ostilidades que puedan venirle de fuera

1a cantidad de guerras que ha habido o que habr% en el mundo, resultar% siempre queguarda proporcin con el nmero " la importancia de las causas, sean reales o

pretendidas que las provocan e incitan. *i esta observacin es exacta, convendr%preguntarnos si la %mrica Unida ofrecer% tantas causas 'ustas de guerra como la%mrica desunida&porque si resulta que la Amrica Unida probablemente dar% menosmotivos de guerra, entonces debe deducirse que ba'o este aspecto la Unin es el me'ormedio de conservar al pueblo en pa) con otras naciones

1as causas 'ustas de la guerra derivan casi siempre de las violaciones de los tratados ode la violencia directa


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si bien la ciudad o el campo u otras influencias locales pueden colocar a sus hombres enlas c%maras ba'as de los Estados, en los senados o los tribunales " en los departamentosdel poder e'ecutivo ba'o el Hgobierno nacional ser% necesaria una reputacin m%s ge-neral, bastante mas amplia, de talento " de las dem%s cualidades requeridas, paraacreditar que un hombre es capa) de ocupar los cargos del gobierno nacional -sobre

todo en vista de que no faltar% a ste donde escoger " de que nunca sentir% esa escase)de personas adecuadas, que no es rara en algunos Estados De ah resultar% ma"orprudencia, orden " buen 'uicio en la administracin, las determinaciones de car%cterpoltico " las decisiones 'udiciales d ? gobierno nacional, que en las de los Estadosindividuales, " constantemente aqullas ser%n m%s satisfactorias para las dem%snaciones " m%sseguras por lo que a nosotros respecta

.orque ba'o el gobierno nacional, los tratados " los artculos que integran stos, ascomo el derecho internacional, se interpretar%n siempre en el mismo sentido " secumplir%n de la misma manera, en tanto que los fallos sobre los mismos puntos "cuestiones en trece Estados o en tres o cuatro confederaciones, no siempre ser%n iguales

ni coincidir%n, como consecuencia tanto de la existencia de distintos 'ueces " tribunales,nombrados por diferentes gobiernos, independientes entre s, como de la diversidad delas le"es locales " de los diferentes intereses que puedan tener efecto e influencia sobreellos 1a prudencia de la Convencin, al someter esas cuestiones a la 'urisdiccin " a ladecisin de tribunales designados por el gobierno nacional " slo responsables ante l,no puede ser bastante elogiada

.orque la expectativa de una prdida o una ganancia inmediata puede tentar a menudoal partido que gobierne en uno o m%s Estados, incit%ndolo a apartarse de la buena fe " la

'usticia4 pero dado que esas tentaciones no alcan)an a los dem%s Estados " que, por vade consecuencia, tienen poca o ninguna influencia sobre el gobierno nacional, resultar%nestriles " la buena fe v la 'usticia quedar%n a salvo El caso del tratado de pa) con laFran ;reta+a habla a favor de este ra)onamiento

.orque aunque el partido dominante en un Estado estuviese dispuesto a resistirseme'antes tentaciones, como stas pueden " de hecho suelen provenir de ciertascircunstancias peculiares a ese Estado " es posible que alcancen con sus efectos a ungran nmero de los habitantes, dicho partido que gobierne tal ve) no pueda, en elsupuesto de que quiera, evitar la in'usticia que se trama " castigar a los agresores Elgobierno nacional por el contrario, a'eno como es a esas circunstancias locales, ni sever% inducido a cometer el desaguisado, ni carecer% de poder o de voluntad para evitar

que otros lo cometan o para castigados.or consiguiente, hasta donde las violaciones deliberadas o accidentales de los tratadosdel derecho de las naciones engendran las causas #ustas de las guerras son menos detemer ba'o un gobierno general que ba'o varios menos fuertes ", en este aspecto, e(

primero favorece m%s laseguridad del pueblo

En cuanto a las 'ustas causas de guerra que proceden de la ,violencia directa e ilegal,est% claro que un buen gobierno nacional ofrece una seguridad mucho ma"or contra los

peligros de ese gnero que la que se podra obtener en cualquiera otra forma.orque los intereses " las pasiones de una parte suelen producir esas violencias m%s amenudo que cuando provienen del todo, o los de uno o dos Estados m%s f%cilmente que

los de la Unin !i una sola guerra con los indios ha sido ocasionada por agresiones delactual gobierno federal, pese a sus debilidades4 en cambio la conducta indebida de


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ciertos Estados ha provocado hostilidades con los indios en varias ocasiones, dandolugar, "a que los gobiernos no podan o queran castigar las ofensas, a la matan)a demuchos habitantes inocentes

1a vecindad de los territorios espa+oles " brit%nicos que lindan con ciertos Estados

limita los motivos de disputa, de modo inmediato " como es natural, a las entidadesfronteri)as

1os Estados colindantes son acaso los m%s expuestos, ba'o el impulso de una irritacinrepentina " un vivo sentimiento de lo que parece convenirles o agraviados, a encender

por la violencia directa una guerra con esas naciones & nadie puede evitar este peligrotan efica)mente como el gobierno nacional, cu"a discrecin " prudencia no han de versedisminuidas por las pasiones que mueven a las partes inmediatamente interesadasEl gobierno nacional no slo ofrecer% menos causas 'ustas de guerra, sino que tendr%ma"ores facilidades para arreglar conflictos " para resolverlos amistosamente Comoser% mas fro " moderado, estar% m%s capacitado que el Estado en falta para obrar

sensatamente

El orgullo de los Estados, como el de los hombres, los predispone naturalmente a'ustificar todos sus actos, impidiendo as que recono)can, corri'an o reparen sus ofensas" errores En seme'antes casos, ese orgullo no influir% sobre el gobierno nacional, el que

podr% proceder con moderacin " buena fe a examinar " decidir los medios m%s eficacespara librarse de las dificultades que lo amenacen

.or otra parte, es bien sabido que las admisiones, explicaciones " compensacionesofrecidas por una nacin unida rpoderosa, suelen aceptarse como satisfactorias, siendoas que se recha)aran como insuficientes si vienen de un Estado o confederacincarentes de una situacin importante o de poder

En el a+o de ?IJK, el Estado de Fnova ofendi a 1uis L#2 e intent aplacado Elmonarca exigi que el'u" o primer magistrado, acompa+ado por cuatro senadores,fuera a(rancia a pedirle perdn " a recibir sus condiciones, " no tuvieron m%s remedioque someterse para mantener la pa) B


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EL FEDERALISTA IVEL FEDERALISTA IV

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7# M13#7$ artculo se+al varias ra)ones por las cuales la seguridad del pueblo estarame'or resguardada por la Unin contra el peligro a que pueden exponerlo las causas

#ustas de guerra dadas a otras naciones Esas ra)ones demuestran que las causas a queme refiero, no slo se daran con menos frecuencia, sino que podran ser ob'eto de unarreglo con ma"or facilidad por parte de un gobierno nacional que por los gobiernos delos Estados o por las peque+as confederaciones que se proponen

.ero la seguridad del pueblo americano frente a la amena)a de la fuer)a e"tran#era no

depende slo de que evite ofrecer causas #ustas de guerra con otras naciones, sinotambin de que sepa colocarse " mantenerse en una situacin tal que no invite a lahostilidad " el insulto4 pues no es necesario hacer notar que para la guerra existen tantocausassimuladas como causas 'ustas

Demasiado cierto es, por deshonroso que ello resulte para la naturale)a humana, que porregla general las naciones emprenden la guerra siempre que esperan algn provecho deella 7%s todava, los monarcas absolutos participan en guerras de que sus nacionesnada han de obtener, con miras " propsitos puramente personales, como el anhelo degloria militar, la vengan)a de afrentas personales la ambicin o pactos privadosencaminados a engrandecer o apo"ar a sus familias o partidarios Estos " otros muchos

motivos que slo interesan al soberano, suelen conducirlos a sostener guerras que nosantifican la 'usticia, ni b opinin o los intereses de( pueblo .ero fuera de estas causasde guerra que prevalecen en las monarquas absolutas " que indudablemente merecennuestra atencin, ha" otras que ata+en a las naciones con la misma frecuencia que a losre"es *i las examinamos, hallaremos que nuestra situacin " nuestras circunstancias

pueden hacer surgir varias de ellas

*omos rivales de >rancia e #nglaterra en el comercio pesquero "podemos proveer susmercados a menos costo de lo que pueden hacerla pese a sus esfuer)os para evitarlomediante subsidios o estableciendo impuestos sobre el pescado extran'ero

!uestra navegacin " nuestra industria de transportes rivali)a tambin con tos su"os!

los de casi todas las otras naciones europeas !os enga+ara si pens%ramos que lesregoci'a este florecimiento, " como nuestros transportes no pueden aumentar sindisminuir los su"os en cierto grado, su inters " su poltica los llevar%n a restringirlos enve) de fomentarlos

En el trato comercial con China " la #ndia, molestamos a m%s de una nacin tanto m%scuanto que nos permite compartir venta'as que ellas en cierro modo habanmonopoli)ado " abastecemos de mercancas que antes solamos comprarles

El aumento de nuestro comercio, haciendo uso de nuestros propios buques, no puedesatisfacer a ninguna nacin que posea territorios en este continente o cerca de l, porquela baratura o excelente calidad de nuestra produccin, sumadas a la circunstancia decercana " al arro'o " la destre)a de nuestros comerciantes " navegantes, nos har%


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participar de las venta'as que disfrutan esos territorios en ma"or grado de lo que seracompatible con los deseos o la poltica de sus respectivos soberanos

.or un lado, Espa+a 'u)ga conveniente cerramos el 7isisip " por otro #nglaterra nosexclu"e del *an 1oren)o, " tampoco consienten que las dem%s corrientes que nos

dividen se utilicen para intensificar el tr%fico e intercambio mutuos

De estas " otras consideraciones, que ampliaramos " detallaramos si esto fueracompatible con la prudencia, se deduce que la envidia " el malestar pueden infiltrarsegradualmente en el espritu " los ministerios de otras naciones, " que no debemosesperar, por tanto, que vean con indiferencia " tranquilidad el progreso de nuestra unin" de nuestro poder e importancia en mar " tierraEl pueblo de Amrica sabe que estas circunstancias " otras no tan evidentes en laactualidad, pueden ofrecer mviles para la guerra " que cuando estos mviles hallenoportunidad de manifestarse, no faltar%n pretextos para darles apariencia " 'ustificarlos.or eso opina con gran prudencia que la unin " un buen gobierno nacional son

necesarios para lograr " mantener unasituacin que en ve) de invitar a la guerra, tiendaa reprimida " a disuadir de ella Esa situacin consiste en el me'or estado de defensa

posible " depende for)osamente del gobierno, de las armas " de los recursos del pas

Como la seguridad del todo es en inters de todos " no puede conseguirse sin gobierno,sea uno o m%s o muchos, procedamos a #ndagar si un solo buen gobierno ser% m%scompetente para cumplir este fin que varios, cualquiera que sea el nmero de estosUn solo gobierno puede reunir " utili)ar e( talento " la experiencia de los hombres m%scapaces, cualquiera que sea e( lugar de la Unin en que se encuentren .uede guiarse

por un principio poltico uniforme .uede armoni)ar, asimilar " proteger las distintaspartes " sus miembros, extendiendo a cada uno los beneficios de su previsin "precauciones Al concertar tratados, atender% a los intereses de( con'unto, sin descuidarlos especiales de cada parte en cuanto se relacionen con los comunes .uede destinarlos recursos " el poder del todo para defender a cualquiera de las partes, " lograr esto enforma m%s f%cil " expedita de lo que podran hacerlo los gobiernos de los Estados oconfederaciones separadas, por falta de accin concertada " unidad de sistema .uedesu'etar el e'rcito a una sola disciplina " consolidarlo en un solo cuerpo, por as decirlo,al subordinar sus oficiales exclusivamente al .rimer 7agistrado, hacindolo as m%s

poderoso que si est% dividido en trece o bien en tres o cuatro organi)aciones distintas

B9u sera de la milicia brit%nica, si la milicia inglesa obedeciera al gobierno de

#nglaterra, la escocesa al gobierno de Escocia " la galesa al gobierno de Fales#maginad una invasin5 Bpodran esos tres gobiernos /si es que llegaban a ponerse deacuerdo0 operar contra el enemigo con sus respectivas fuer)as tan efica)mente como elgobierno nico de la Fran ;reta+a7ucho se ha hablado de la flota brit%nica, pero, si somos prudentes, llegar% un da enque la flota americana llame tambin la atencin &, sin embargo, si un gobiernonacional no hubiera reglamentado la navegacin brit%nica, convirtindola en un viverode marinos -si un gobierno nacional no hubiese reunido todos los medios " el materialde que dispona el pas para construir flotas-, sus proe)as " su= poder nunca habran sidoob'eto de admiracin .ero de'adle a #nglaterra su navegacin " su flota, de'adle aEscocia, Fales e #rlanda las su"as, de'ad a esas cuatro partes que integran el #mperio

;rit%nico ba'o cuatro gobiernos independientes " veris qu pronto merma el poder delas cuatro, reducindose a una relativa insignificancia


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Aplicad estos hechos a nuestro propio caso, Dividid a Amrica en trece, o, si prefers, entres o cuatro gobiernos independientes5 Bqu e'rcitos podran reunir " expensar, quflotas conseguiran tener *i uno de el os fuere atacado, Bvolaran los otros en su auxilio" gastaran sangre " dinero en su defensa B!o habra el peligro de que las promesas

enga+osas de la neutralidad los hiciesen abrigar la ilusin de conservada, o de quecorrompidos por un amor exagerado a la pa), se negasen a comprometer su tranquilidad" seguridad por a"udar a sus vecinos, a los que tal ve) envidiaban " cu"o poderdesataban ver disminuido Aunque tal conducta no sera prudente, sera por lo menosnatural 1a historia de los Estados griegos " de otros pases abunda en e'emplosan%logos, " no es inverosmil que lo que aconteci tan a menudo, ocurriera de nuevo sise presentan circunstancias similares

.ero admitamos que estn dispuestos a a"udar al Estado o confederacin invadidosBCmo, cu%ndo " en qu proporcin, suministrar%n hombres " dinero B9uin mandar%los e'rcitos aliados, " de cu%l de los Estados recibir% las rdenes a su ve) B9uin fi'ar%

las condiciones de pa) ", en caso de discusin, qu %rbitro decidir% " los obligar% aacatar lo resuelto *eme'ante situacin traera consigo mltiples dificultades oinconvenientes4 en cambio, un solo gobierno, que vigilara los intereses generales "comunes, que combinara dirigiera las fuer)as " los recursos del todo estara libre detodos estos obst%culos " contribuira incomparablemente m%s a la seguridad del pueblo.ero sea cual fuere nuestra situacin, firmemente unidos ba'o un solo gobierno oseparados en cierto nmero de confederaciones, es indudable que las nacionesextran'eras la ver%n en su desnude) " se portar%n con nosotros conforme a ella *i venque nuestro gobierno nacional es eficiente " bien administrado, que nuestro comercioest% reglamentado con prudencia, nuestro e'rcito bien organi)ado " disciplinado,nuestros recursos v hacienda discretamente dirigidos, nuestro crdito restablecido,nuestro pueblo libre, satisfecho " unid se sentir%n m%s dispuestos a cultivar nuestraamistad que a provocar nuestro resentimiento, *i en cambio nos encuentran desprovistosde un gobierno efectivo /cada Estado obrando bien o mal a capricho de sus dirigentes0,o divididos en tres cuatro repblicas o confederaciones independientes " qui)% endesacuerdo, tina inclin%ndose hacia la Fran ;reta+a, oto hacia >rancia, la tercera aEspa+a, " qui)% excitadas unas contra otras por las tres naciones, qu pobre "lamentable aspecto ofrecer% Amrica a sus o'os( 9u expuesta estara no slo a sudesprecio, sino a su ultra'e4 " qu pronto aprendera, a costa de una cara experiencia,que cuando una familia o un pueblo se dividen, lo hacen en Contra de s mismos


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EL FEDERALISTA VEL FEDERALISTA V

/:A&0


1A E#!A Ana, en su carta del ?N de 'ulio de )*+, dirigida al .arlamento Escocs,hace algunas observaciones sobre la importancia de la Unin entonces en va deformarse entre #nglaterra " Escocia, que merecen nuestra atencin Dar a conocer al

pblico uno o dos pasa'es extrados de ella5 HUna unin total " completa ser% la slidabase de una pa) duradera Afirmar% nuestra religin, nuestra libertad " nuestrapropiedad4 borrar% todas las animosidades entre vosotros, " las envidias " diferenciasentre nuestros dos reinos Aumentar% vuestra fuer)a, vuestras rique)as " vuestro comer-cio4 " gracias a esta unin, ligada como estar% toda la isla en el mismo afecto libre del

temor que producen los diversos intereses, se encontrar% capacitada para resistir atodos sus enemigos.- H$s recomendamos encarecidamente que os manifestis con calma" unanimidad en este importante asunto, para que la unin pueda concluirse feli)mente,"a que es el nico medio efica& de asegurar nuestra dicha presente "futura " de frustrarlos designios de nuestros comunes enemigos, que $arn sin duda todo lo posible paraimpedir o retardar esta Unin/=

Deca "o en el ltimo artculo que la debilidad " las divisiones internas atraen lospeligros del exterior, " que nada nos ale'a % me'or de stos que el ser unidos, fuertes "contar con un buen gobierno Este tema es vastsima " no es f%cil agotado

1a historia de la Fran ;reta+a nos es la m%s familiar de todas " en ella encontramosmuchas tiles lecciones .odemos aprovechar su experiencia sin pagar el precio que aella le cost. Aunque parece de sentido comn que el pueblo de esa isla formara unasola nacin, durante siglos estuvo dividido en tres, " esas tres vivieron envueltas enconstantes guerras " disputas *us verdaderos intereses frente a las nacionescontinentales eran coincidentes, a pesar de lo cual los esfuer)os, poltica " artima+as deesas naciones excitaban perpetuamente sus mutuas envidias, " durante muchos a+os semolestaron " per'udicaron unas a otras bastante m%s de lo que se a"udaron " asistieronB*i el= pueblo de Amrica se dividiere en tres o cuatro naciones, no ocurrira lo mismoB!o surgiran idnticas envidias, que seran estimulad de igual modo En ve) deHunirse en un solo afectoH, libres de toda suspicacia respecto a la diversidad de sus

HinteresesH, la envidia " los celos extinguiran bien pronto la confian)a " el afecto, " losintereses parciales de cada confederacin, en ve) de los intereses generales de todaAmrica, constituiran las metas de su poltica " sus actividades De aqu que, como casitodas las naciones fronterias estaran siempre envueltas en guerras " disputas, oviviran temindolas siempre

1os m%s entusiastas partidarios de las tres o cuatro confederaciones no pueden suponerque la fuer)a de stas se mantendra por mucho tiempo en el mismo nivel, en el caso deque al establecerlas fuera esto posible4 " aun admitiendo que fuera factible, Bquartificio humano puede asegurar la persistencia de esa igualdad #ndependientemente delas circunstancias locales que tienden a aumentar el poder de una parte! a impedir su

progreso en la otra, debemos contar con los efectos de la poltica superior " la buenaadministracin que probablemente caracteri)an a uno de los gobiernos frente a los


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dem%s, " que destruiran su igualdad de fuer)a " de importancia .ues no puedepresumirse que el mismo grado de sagacidad en los negocios pblicos, prudencia "previsin se manifieste en cada una de las confederaciones durante una larga serie dea+os

*i ocurriere, ! ha de ocurrir, que por cualquier causa una de estas naciones oconfederaciones se elevara en la escala de la importancia poltica mucho m%s que susvecinos, desde ese instante la miraran esto con envidia " temor Ambas pasiones losincitaran a apo"ar, si no es que a promover, cuanto pudiese disminuir esa importancia4" les impediran adoptar medidas que aumentasen o siquiera asegurasen esa

prosperidad !o pasara mucho tiempo sin que esa nacin discerniera tan desfavorablessentimientos " pronto empe)ara no slo a sospechar de sus vecinos, sino tambin acompartir su mala disposicin 1a desconfian)a engendra naturalmente la desconfian)a," nada transforma con ma"or rapide) la benevolencia el buen comportamiento comolas suspicacias envidiosas " las imputaciones mal intencionadas, "a s n expresas olatentes

El !orte es en general la regin de la fuer)a, " muchas circunstancias locales hacenverosmil el que la m%s norte+a de las propuestas confederaciones, se convertiraincuestionablememe en la m%s poderosa, en un futuro no mu" le'ano En cuanto estoocurriera, la Colmena del 0orte suscitara (en la parte sur de Amrica las mismas ideas" sensaciones que suscit interiormente en el sur de Europa & tampoco resultatemerario con'eturar que sus 'venes en'ambres podran ceder con frecuencia a latentacin de extraer su miel en los campos m%s floridos " en la atmsfera m%s clementede sus vecinos m%s refinados " de vida m%s regalada1os que contemplen con cuidado la historia de otras divisiones ! confederacionesan%logas encontrar%n motivos de sobra para temer que as que nos ocupan no seranvecinas sino en el sentido de que colindaran unas con otras4 que no se querran niconfiaran unas en otras, sino por el contrario, seran presas de discordias, envidias ein'urias mutuas4 en resumen, que nos colocaran precisamente en la situacin en quemuchas naciones indudablemente desean vernos solamente temibles para nosotrosmismos.

De estas consideraciones se deduce que est%n mu" equivocados los caballeros quesuponen la formacin de alian)as ofensivas " defensivas entre estas confederaciones, ascomo que resultaran en la fusiIn de voluntad s, armas " recursos que sera necesaria

para ponerlas " mantenerlas en un formidable estado de defensa contra los enemigosextran'eros

Acaso los Estados independientes en los que Espa+a " la Fran ;reta+a estuvierondivididas anteriormente, formaron alguna ve) seme'ante alian)a, o unieron sus fuer)ascontra un adversario extran'ero 1as confederaciones propuestas ser%n nacionesdiferentes. Cada una de ellas tendr% su comercio propio con el extran'ero " lo regular%mediante tratados distintos4 " como sus productos " gneros son distintos " propios paramercados diferentes,esos tratados diferiran tambin fundamentalmente 1as empresas comerciales diversasHdeben crear diversos intereses ", por supuesto, diferentes grados de relaciones polticascon diferentes naciones extran'eras .odra ocurrir, " probablemente suceder%, que lanacin extran'era en guerra con la confederacin del Sur fuera la misma con la cual laconfederacin0orte1a quisiese conservar a toda costa la pa) " la amistad De ah que

no sera f%cil normar una alian)a tan contraria a su inters inmediato, as como que, encaso de formarse, no sera observada ni cumplida con absoluta buena fe


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Es m%s5 resulta mucho m%s probable que en Amrica, como en Europa, las nacionesvecinas frecuentemente se encuentren en lados opuestos, ba'o el impulso de interesescontrarios " de pasiones malvolas Considerando la distancia que nos separa deEuropa, es m%s lgico que estas confederaciones teman m%s el peligro que provenga de

ellas mismas que de otras naciones le'anas ", por lo tanto, que deseen con preferenciadefenderse unas de otras con a"uda de alian)as extran'eras, que protegerse del peligroextran'ero mediante alian)as entre s & no olvidemos cu%nto m%s f%cil resulta recibir lasflotas extran'eras en nuestros puertos, " e'rcitos extran'eros en nuestro pas, que

persuadirles u obligarles a irse Cu%ntas conquistas hicieron los romanos " otros, ba'ola m%scara de aliados, " cu%ntas innovaciones introdu'eron con el mismo disfra) en losgobiernos de los que pretendan proteger(

9ue los hombres sinceros 'u)guen entonces, si la divisin de Amrica en el nmero quese quiera de soberanas independientes, podra defenderse contra las hostilidades " laingerencia indebida de las naciones extran'eras

EL FEDERALISTA, VIEL FEDERALISTA, VI

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confian)a que posean, " con el pretexto del bien pblico no han tenido escrpulo ensacrificar la tranquilidad naQcional a sus venta'as o complacencia personales

El clebre .ericles, sometindose al resentimiento de una prostituta, " a costa de muchasangre " rique)a de sus compatriotas, atac, venci " destru" la ciudad de los samnitas

El mismo hombre, estimulado por un pique personal contra los megarenses, otra nacingriega, o para evitar la persecucin que le amena)aba como supuesto cmplice en elrobo cometido por el escultor >idias, o para librarse de las acusaciones preparadascontra l por disipar los fondos del Estado con miras a aumentar su popularidad, o talve) por una combinacin de todas estas causas, fue el primer iniciador de esa guerrafamosa " fatal, conocida en los anales griegos como la guerra del .eloponeso, que trasmuchas vicisitudes, treguas " reanudaciones acab con la ruina de la repblica deAtenasEl ambicioso cardenal que fue primer ministro de Enrique 2### permiQtiendo a suvanidad aspirar a la triple corona, alimentaba las esperan)as de un feli) resultado en laadquisicin de ese esplndido premio, gracias a la influencia del emperador Carlos 2

.ara asegurarse del favor del emQperador " poderoso monarca " para tenerlo de su lado,precipit a #nglaQterra en una guerra con >rancia, en contra de los m%s sencillosdictados de la poltica " arriesgando la seguridad " la independencia, as del reino quecon sus conse'os presida, como de toda Europa .orque si hubo alQgn soberano que

prometa reali)ar el pro"ecto de la monarqua univerQsal, fue el emperador Carlos 2, decu"as intrigas fue Rolse" a la ve) el insQtrumento " la vctima

1a influencia que tuvieron el fanatismo de una hembra, la petulancia de otra " lasintrigas de una tercera, en la poltica contempor%nea " en las agitaciones " la

pacificacin de una parte considerable de Europa, son tpiQcos demasiado manoseadospara que no estn universalmente reconocidos7ultiplicar e'emplos acerca de la influencia que los elementos personales e'ercen en la

produccin de grandes acontecimientos nacionales, domsQticos o externos, segn ladireccin que toman, representa una prdida de tiempo innecesaria Aun los que sloest%n informados superficialmenQte de las fuentes de donde dimanan, recordar%n ungran nmero de sQtos4 " los que poseen un conocimiento suficiente de la naturale)ahumana no necesitar%n esas noticias para formar su opinin sobre la realidad o laamplitud de esa influencia *in embargo, tal ve) convenga referirse a un case, ocurridoltimamente entre nosotros, para ilustrar el principio geneQral *i *ha"s no hubiera sidoun deudor desesperado, es dudoso que 7asQsachusetts hubiese sido precipitado en unaguerra civil

.ero a pesar de los testimonios concordantes de la experiencia -al resQpecto, an seencuentran hombres visionarios o mal intencionados, disQpuestos a sostener la parado'ade la pa) perpetua entre los Estados, aunque estn( desmembrados " separados unos deotros El genio de las repblicas /segn dicen0 es pacfico4 el espritu del comerciotiende a suavi)ar las costumbres humanas " a extinguir esos inflamables humores que

prenQden con frecuencia las guerras 1as repblicas comerciales, como las nuesQtras,nunca estar%n dispuestas a agotarse en ruinosas contiendas entre s 1as gobernar% elinters mutuo " cultivar%n un espritu de amistad " concordia

BEs que no est%n interesadas todas las naciones /preguntaremos a estros pro"ectistas

polticos0 en cultivar el mismo espritu filosfico " benevolente B *i ste es unverdadero inters, lo han seguido de hecho B!o se ha descubierto invariablemente, por


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el contrario, que las pasiones moQment%neas " el inters inmediato, tienen un poder m%sactivo e imperioso sobre la conducta humana que las consideraciones generales "remotas de prudencia, utilidad o 'usticia BEn la pr%ctica, han sido las repblicasmeQnos aficionadas a las guerras que las monarquas B!o est%n las primerasadministradas por hombres al igual que las ltimas B!o ha" aversiones, predilecciones,

rivalidad " deseos de adquisiciones in'ustas, que influ"en sobre las naciones lo mismoque sobre los re"es B!o est%n las asambleas populares su'etas con frecuencia aimpulsos de ira, resentimiento, envidia, avaricia " de otras irregulares " violentasinclinaciones B!o es bien sabido que a menudo sus decisiones se hallan a merced dealgunos indiviQduos que go)an de su confian)a, " evidentemente expuestas a compartirlas pasiones " puntos de vista de dichos individuos B9u ha hecho el comercio hastaahora, sino cambiar los fines de la guerra B!o es acaso la pasin de las rique)as tandominante " emprendedora como la de la gloria o el poder B!o ha habido tantasguerras fundadas en pretextos comerciales como en la ambicin o la codicia territorial,desde que el coQmercio es el sistema que rige a casi todas las naciones B& este espritucomercial no ha prestado nuevos incentivos a las codicias de todo gnero De'emos que

la experiencia, el gua menos enga+oso de las opiniones huQmanas, responda a nuestrasinvestigaciones

Esparta, Atenas, oma " Cartago fueron repblicas4 dos de ellas, AteQnas " Cartago, denaturale)a comercial *in embargo, participaron en gueQrras, ofensivas " defensivas,con la misma frecuencia que las monarquas vecinas de aquellos tiempos Esparta fue

poco m%s que un campamento bien disciplinado " oma no saci 'am%s su sed deconquistas " matan)as Aunque era una repblica comercial, Cartago fue la agresora enla guerra que slo dio fin con su propia destruccin Anbal haba conduQcido sus armashasta el cora)n de #talia " a las puertas de oma, antes de que a su ve) Escipin loderrotara en los territorios de amago, conQquistando toda la repblica

2enecia, en tiempos m%s recientes, figur m%s de una ve) en guerras provocadas por laambicin, hasta que transformada en ob'eto de los deQsignios de los otros Estadositalianos, el .apa :ulio ## consigui organi)ar aquella formidable liga que dio un golpede muerte al poder " al orgullo de la altanera repblica


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preferido, u prolongaron la guerra m%s all% de los lmites que aconse'a una buenapoltica " durante bastante tiempo en oposicin con el punto de vista sostenido por lacorte

Q1as guerras de las dos naciones mencionadas en ltimo lugar, han surQgido en gran

medida de las consideraciones comerciales -el deseo de suQplantar " el temor de sersuplantadas, bien en determinadas ramas del tr%fico o en las venta'as generalesque ofrecen e( comercio " la navegacin

De este resumen de lo ocurrido en otros pases cu"as circunstancias se han parecido m%sa las nuestras, Bqu ra)n podemos sacar para confiar en los ensue+os que pretendenenga+amos a esperar pa) " cordialidad enQtre los miembros de la actual confederacin,una ve) separados BEs que no hemos experimentado suficientemente la falacia "extravagancia de las ociosas teoras que nos distraen con promesas de eximimos de lasimperQfecciones, debilidades " males que acompa+an a toda sociedad, fuere cual fueresu forma B!o es oportuno despertar de estos sue+os ilusorios de una edad de oro, "

adoptar como m%xima pr%ctica para la direccin de nuestra conducta poltica, la idea deque, lo mismo que los dem%s habitantes del globo, estamos an mu" le'os del feli)imperio de la sabidura perfecta " la perfecta virtud

De'ad que hablen la extrema depresin a la que nuestro crdito " nuestra dignidadnacional han llegado, los inconvenientes que producen en todas partes la indolente "mala administracin del gobierno, la rebelin de una parte del Estado de Carolina del

!orte, los ltimos " amena)adores disturbios de .ensilvania, " las actualessublevaciones e insurrecciones de 7assachusetts(

1a opinin general de la humanidad est% tan le'os de responder a los principios de losque se empe+an en mitigar nuestros temores de hostiliQdades " discordias entre losEstados, en el caso de desunin, que a travs de una larga observacin de la vida de lasociedad se ha hecho una espeQcie de axioma en la poltica el que la vecindad o la

proximidad constitu"en a las naciones en enemigas naturales Un inteligente escritor seexpresa con relacin al tema en estas palabras5 H1A* !AC#$!E* 2EC#!A* sonnaturaQles enemigas, a no ser que su debilidad comn las obligue a unirse en unaE.M;1#CA >EDEADA, " su constitucin evite las diferencias que ocaQsiona la

proximidad, extinguiendo esa secreta envidia que incita a todos los Estados aengrandecerse a expensas del vecinoHEste p%rrafo se+ala a un tiempo el 7A1 " sugiereel E7EDl$

.ara el Diario #ndependiente

EL FEDERALISTA, VIIEL FEDERALISTA, VII

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respuesta m%s personal


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decisin4 " los Estados, como los individuos, se resigQnan con dificultad a aceptar lasresoluciones que no los favorecen9uienes tuvieron oportunidad de conocer las interioridades de las negociaciones queconcurrieron en el desarrollo de la controversia entre nuestro estado " el distrito de2ermont, pueden atestiguar la oposicin que experimenta?mos tanto por parte de los

Estados interesados en la reclamacin, como de los que no lo estaban, " pueden tambindar fe del peligro al que se habra expuesto laT pa) de la Confederacin si este Estadohubiera intentado imponer sus derechos por la fuer)a Dos motivos fueron los

principales para esa oposicin5 primero, la envidia que se abrigaba hacia nuestro futuropoder4 segundo, el inters de ciertas personas influ"entes de los Estados vecinos, quehablan obtenido concesiones de tierras ba'o el gobierno de aquel distrito #ncluso losEstados que presentaron reclamaciones en contra de las nuestras, parecan m%sdispuestos a desmembrar este Estado que a afirmar sus propias pretensiones Aqulloseran !uevo


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" por otro la de !ueva :erse" Estas son preguntas que slo un espritu temerario puedecontestar afirmaQtivamente1a deuda pblica de la Unin sera otro motivo de choques entre los distintos Estados oconfederaciones *u prorrateo al principio " su amorQti)acin progresiva despus,seran causa de animosidad " mala voluntad BCmo ponerse de acuerdo sobre una base

de prorrateo que satisfaga a todos Casi ninguna puede proponerse que estcompletamente a salvo de ob'eciones efectivas, aunque es claro que stas, como escostumbre, seran exageradas por el inters adverso de las partes 1os Estados tampocoesQt%n conformes respecto al principio general de que la deuda pblica debe cubrirseAlgunos, sea porque est%n poco impresionados por la importanQcia del crdito nacional,o porque sus ciudadanos tienen poco o ningn inters inmediato en la cuestin, sientenindiferencia, si es que no repugnancia, hacia el pago en cualquier forma de la deudadomestica Dichos Estados estaran predispuestos a exagerar las dificultades de unadistriQbucin $tros Estados, en los que un numeroso grupo de ciudadanos sonacreedores pblicos, se manifestaran enrgicamente en favor de alguna medidaequitativa " efica) 1as dilaciones de los primeros excitaran el resentimiento de los

segundos 7ientras tanto se retrasara la adopcin de una regla, por diferencias realesde opinin como por falsos entorpeciQmientos 1os ciudadanos de los Estadosinteresados protestaran4 las poQtencias extran'eras reclamaran con urgencia lasatisfaccin de sus 'ustas demandas, " la pa) de los Estados se vera amena)ada por ladoble conQtingencia de la invasin externa " la pugna interna#maginemos que se vencieron los obst%culos para llegar a un acuerdo sobre una base de

prorrateo " que ste no se efectu Aun as habra muchas ra)ones para suponer que laregla adoptada resultar% en la pr%cQtica m%s dura para unos Estados que para otros 1osque sufren su peso buscar%n naturalmente el modo de aliviarlo 1os otros se negar%n auna revisin que acabara aumentando sus propias obligaciones Esa negativa sera un

pretexto demasiado plausible para retener sus contribuciones, para que los Estadosque'osos no lo acepten con avide), " el incumplimiento de sus compromisos por partede estos Estados dara pie a amargas disQcusiones " disputas


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distintas circunstancias, una guerra no de pergaminos, sino armada, castigar% tanatroces infracciones de las obligaciones morales " de la 'usticia social

1a probabilidad de alian)as incompatibles entre los diferentes Estados o

confederaciones " las distintas naciones extran'eras, " el efecto de esta situacin sobrela pa) general, han sido puestos en claro ampliamente en anteriores, artculos De esteestudio hemos deducido que Amrica, en el caso de disgregarse completamente, o dequedar unida solamente por el dQbil la)o de una simple liga ofensiva " defensiva, severa envuelta gradualQmente, como consecuencia de dichas alian)as discordantes, enlos perniciosos laberintos de la poltica europea " en sus guerras4 " que con lasdestructoras contiendas entres sus partes componentes se convertira en la presa de losartificios " las maquinaciones de potencias igualmente enemigas de todas ellas Divideet impera debe ser el lema de toda nacin que nos teme o nos odia

El Federalista I-Vii (22p)

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