El Desempleo en Bolivia

8/16/2019 El Desempleo en Bolivia

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EL DESEMPLEO EN BOLIVIA

1. INTRODUCCION

El presente trabajo de investigación pretende dar a conocer el índice de desempleo que

existe en Bolivia.

El desempleo en el mundo podría aumentar por las disturbios de la economía mundial, por

la crisis en los mercados de crédito y el aumento en los precios petroleros y con la

influencia de varios indicadores macroeconómicos clave como el PIB mundial, el consumo, el

comercio mundial y los mercados bursátiles,De este modo, el desempleo mundial se ubica en 205 millones de personas en 2010, según la

oicina internacional del traba!o "#I$% a !"# informó en enero que el mercado laboral en el

mundo permanecía $undido, con un récord de %&'.( millones de desempleados.

El índice de desocupación en %&&) fue de *,(+, de *,%+ en %&1& y en %&11 ser de *,*+,

equivalente a %&',( millones de personas sin trabajo.

El mercado laboral internacional est marcado por los contrastes y la incertidumbre. -i bien

el crecimiento económico genera millones de empleos cada ao, el desempleo a/n es

elevado y este ao alcan0o niveles sin precedentes. si bien $ay ms gente empleada que

nunca antes, eso no significa que sean empleos decentes. 2ay demasiadas personas que

cuando no estn desempleadas quedan atrapadas en las filas de los trabajadores pobres, de

los ms vulnerables o de los desalentados.

El informe de la !"# destaca que la desaceleración del crecimiento en las economías

industriali0adas, atribuida a la crisis del mercado del crédito y los elevados precios

petroleros, $asta a$ora $a sido 3compensada por lo que ocurre en el resto del mundo4, y en

especial en 5sia, donde siguió siendo fuerte el crecimiento de la economía y el empleo.5 pesar del crecimiento de la economía y el empleo, $ay un 3enorme4 déficit de trabajo

decente en el mundo, especialmente entre los pobres. 6uatro de cada 1& personas tienen

empleos vulnerables, ya sea como trabajadores familiares auxiliares o trabajadores por

cuenta propia ms expuestos a estar desprotegidos. En los países en desarrollo estos dos

grupos son los que suelen tener trabajos informales que los $acen vulnerables frente a la

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pobre0a y los expone a bajos ingresos, condiciones de trabajo peligrosas e inexistencia de

seguridad en salud. a !"# estima que unos 789 millones de trabajadores, es decir 1*,7+

del total, a/n no ganan lo suficiente para superar junto con sus familias la línea de pobre0a

de 1 dólar diario por persona. 5lrededor de 1.(&& millones de trabajadores, 7(,'+ del total,

a/n estn por debajo de la línea de % dólares diarios.

El sector de los servicios continuó creciendo, consolidndose por encima de la agricultura

como el principal proveedor de empleos. En la actualidad genera 7%,9+ de los empleos del

mundo, mientras la agricultura aporta (7,)+. El sector industrial, que $abía decaído como

generador de empleos entre %&&% y %&&8, mantuvo una tendencia de recuperación y generó

%%,7+ de los empleos.

os ms afectados son los países industriali0ados, donde vive ms de la mitad de las

personas que perdieron su empleo desde %&&9, a/n cuando representan apenas el 1'+ de lamano de obra mundial. En algunas naciones emergentes o en desarrollo como Brasil,

:a0ajastn y #ailandia, el índice de desocupación retornó a las cotas anteriores a la crisis.

El ''+ del aumento en el desempleo mundial, entre %&&9 y %&1&, se registró en las

economías desarrolladas. ;esde abril de %&1&, el <ondo =onetario "nternacional ><="?

pronosticó que la desocupación en las naciones desarrolladas rondaría el )+.

a crisis estancó la posibilidad de conseguir empleos estables, pues $ay en todo el mundo

1.'(& millones de seres con un empleo vulnerable o temporal. El desempleo juvenil, que $a

sido el elemento desencadenante de estallidos sociales en @recia y #/ne0, tiene una

evolución igualmente desalentadora.

-e estima que al menos 98 millones de jóvenes se encontraban desempleados en %&1& en el

mundo, muy por encima de los 9(,' millones registrados en %&&9. os desocupados de



entre 1' y %7 aos representaron el 1%,*+ en %&1&. a !"# reveló que la tasa mundial de

desempleo entre jóvenes supera en %,' veces al mismo índice entre adultos.

as desigualdades sociales crecen cada ve0 ms, criticó el director general de la !"# Auan

-omavia. -e trata de una nueva era de la injusticia social, dijo, tras denunciar que de los

tres mil millones de individuos que laboran en el orbe, la mitad lo $ace de forma autónoma,

en la mayoría de los casos por necesidad. a !"# alertó que para evitar un crecimiento del

desempleo mundial deben crearse 7&& millones de puestos de trabajo en los próximos 1&

aos.

2. OBJETIVOS

6onocer las causas principales que originaron el desempleo en Bolivia en el periodo %&1& y

%&11 6onocer el índice de desempleo que existe en Bolivia en el periodo %&1& y %&11

"dentificar las causas principales del desempleo en Bolivia en el periodo %&1& y %&116onocer que medidas existen en Bolivia para evitar el desempleo en el periodo %&1& y %&11

3. PLANTEAMIENTO DE PROBLEMA:

El desempleo es uno de los aspectos que ms preocupan a las personas y a los gobernantes

es por eso que queremos dar a conocer los índices de desempleo que existieron en el %&1&

y %&11 en Bolivia.

-abiendo que el desempleo es un problema actual que afecta a muc$as familias $oy en día

ya que a traído consecuencias casi irreparables para la sociedad y para el país.

Este problema $a ocasionado en las familias una desintegración familiar a causa que $an

tenido que migrar al extranjero para poder conseguir empleos los jefes de familia y poder

enviar remesas a sus familias para que tengan una mejor calidad de vida.

4. HIPOTESIS

a $ipótesis sobre la que descansa este trabajo parte del cuestionamiento de que en los

segmentos de mano de obra joven y de los de menores recursos existe mayor desempleo y

pobre0a. o se trata de negar la interacción de los procesos de reproducción de los $ogares

con los procesos de creación de valor, sino en indagar sobre aspectos que van ms all de

un enfoque /nicamente económico del fenómeno. -i como resultado se logra abrir nuevas

interrogantes o mbitos de investigación, el trabajo $abr alcan0ado sus objetivos.

5. ANTECEDENTES HISTORICOS



;esde la gran depresión de los aos (& ms de 8&& millones de seres $umanos estn en la

actualidad desempleados en el mundo.

Esta cifra puede crecer drsticamente $oy en día puesto que los recién llegados al mundo

laboral se encuentran sin posibilidades de trabajo.

;e acuerdo a los datos desde el ao %&&1, casi el 8& + de la población no contaba con

empleos plenos, la antigCedad laboral no superaba los cinco aos de permanencia en un

centro de trabajo y el 7'+ de la población urbana ocupada contaba con empleos eventuales.

5 esto se suman los bajos salarios de la fuer0a trabajo desprotegida y con bajo nivel de

organi0ación.

Dor ello es que el 6E;5 considera que las propuestas del gobierno actual son

insuficientes porque desconocen los cambios ocurridos en los mercados de trabajo.

5.1. INFORMACION ACTUALEl @obierno proyecta la creación de (*&.&&& fuentes de trabajo $asta el %&11, como un

beneficio para todos los $ombres, mujeres y jóvenes desocupados en el país. -eg/n el

informe proporcionado por el =inisterio de #rabajo, al menos )&.&&& puestos de trabajo se

crearn cada ao, desde el %&&8 $asta el %&1&. 2asta la fec$a se crearon 7'.&&& nuevos

empleos en diferentes rubros.

Estn trabajando para generar empleos porque es uno de los objetivos centrales y bsicos

para esa institución conjuntamente con las políticas gubernamentales que es aumentar las

fuentes de trabajo en nuestro país.

5.2. DEFINICION- ORIGEN

5.2.1. Dese!"e#.

os ;esempleados son las personas que estn dispuestos a trabajar si $ubiese empleos

disponibles.

El desempleo es el indicador de la calidad de vida de un país mayor desempleo mayor

sufrimiento $umano.

a calidad de vida de los bolivianos se $a deteriorado en los /ltimos aos debido al flujo de

crecimiento del desempleo, el estancamiento de importantes sectores de la economía y la

reducción del ingreso.

Es posible que pare0ca sencillo medir la cantidad de desempleados que $ay en la economía,

pero en realidad no lo es. 5unque resulta fcil distinguir entre una persona que tiene un



empleo a tiempo completo y una persona que no est trabajando, es muc$o ms difícil

distinguir entre una persona que est desempleada y una persona inactiva. Dero no se puede

distinguir a las personas activas que no estn buscando trabajo estas personas son llamadas

trabajadores desanimados esto eleva el porcentaje de desempleados. 5l final, lo mejor es

considerar que la tasa de desempleo publicada es un indicador /til, pero imperfecto, del

desempleo.

as economías modernas, la mayoría de las personas que se quedan desempleadas

encuentran trabajo en un breve periodo de tiempo. o obstante, la mayor parte del

desempleo que se observa en cualquier momento del tiempo es atribuible a las pocas

personas que estn desempleadas durante largos periodos de tiempo.

5.2.2. C$%s$s &e" Dese!"e#.

Fna de las causas del desempleo es el tiempo que tardan los trabajadores en encontrar eltrabajo que mejor se ajusta a sus cualificaciones y a sus gustos. En Bolivia para proteger al

desempleado por el tiempo que tarde en encontrar otro empleo, solo cuentan con los

beneficios sociales que figuran en la legislación Boliviana.

a segunda causa por la que una economía siempre tiene alg/n desempleo es la legislación

sobre el salario mínimo. Esta legislación, al subir el salario de los trabajadores no

calificados y sin experiencia por encima del nivel de equilibrio, eleva la cantidad ofrecida

de trabajo y reduce la demanda. El exceso de trabajo resultante representa desempleo. En

Bolivia el salario mínimo nacional es de Bs. *9),&& >%&1&? este monto actualmente, con el

elevado costo de vida no cubre los gastos mínimos de una familia, es por ello que

actualmente los trabajadores exigen el aumento del salario mínimo nacional.

a tercera causa del desempleo es el poder de mercado de los sindicatos. 6uando estos

consiguen en los sectores sindicados unos salarios superiores, crea un exceso de trabajo. a

organi0ación sindical en Bolivia esta bien organi0ada por las recientes conflictos con el

@obierno como ser el !ctubre egro, en las empresas también $acen sus presiones para

elevar su salario o conseguir alg/n beneficio.

a cuarta causa del desempleo la sugiere la teoría de los salarios de eficiencia. -eg/n esta

teoría, a las empresas le resulta rentable pagar unos salarios superiores a los de equilibrio.

Fnos elevados salarios pueden mejorar la salud de los trabajadores, reducir su rotación o

aumentar su esfuer0o y mejorar su calidad. En Bolivia la mayoría de los trabajadores son



obreros, que no cuentan con capacitaciones constantes, para poder competir con la

industriali0ación y la constante moderni0ación de las empresas.

5.2.3. S%'e!"e#.

Empleo parcial o limitado de la mano de obra disponible que llega a ser igual al empleo

informal.

a información sobre desocupación tiene dificultades en países con creciente

informalidad económica, como es el caso de Bolivia. ;e $ec$o, la destrucción del empleo

formal, principalmente de carcter p/blico, que tuvo lugar en el país desde mediados de los

aos oc$enta, se $a traducido muc$o ms en un incremento del subempleo que del

desempleo abierto.

El índice de subempleo alcan0ó al *' por ciento de la Doblación Económicamente 5ctiva,

mientras el (9 por ciento de la población nacional de oc$o millones de bolivianossobrevive con menos de un dólar al día.

a economía informal en Bolivia se encuentra vinculada al proceso de moderni0ación del

país y a factores ms complejos tales como el agotamiento del potencial minero y el

colapso de dic$a industria, la erosión de los suelos agrícolas y la terceri0ación de la

economía.

El modelo boliviano establece una correlación entre el desarrollo de los micro créditos y la

explosión demogrfica del empleo informal. En %&&), el '%,*+ de los trabajadores

informales eran empleados en Dequeas y =edianas empresas. En %&1&, el porcentaje

urbano se elevaba a *7,(+.

En %&&), seg/n los datos aportados por la 6ED5, el '),'+ de la DE5 boliviana tenía

empleos informales. a !"#, por su parte, observó que entre %&&& y %&&*, el empleo

informal en Bolivia aumentó considerablemente y representa en la actualidad el *(+de las

actividades de la DE5.

a mayoría de los trabajadores informales son mujeres >9%,1+? y autoGempleados>9'+?

que ganan menos que el ingreso nacional promedio.

Bajo el modelo neoliberal, las reformas económicas se orientaron $acia la creación de una

industria de la micro financia en función de una integración de las mismas en el sistema

financiero. En este mercado competitivo la informalidad se desarrolló rpidamente.



;esde 1))), se observa una depreciación del "ngreso acional Dromedio y de los ingresos

de los trabajadores informales.

a /nica rama de actividad que presenta un ingreso por debajo del promedio rural es la

5gricultura y Extractiva, lo que refuer0a el criterio antes sealado de la importancia que

tiene el trabajador familiar no remunerado en el rea rural, especialmente en las actividades

agrícolas.

as instituciones encargadas de reali0ar estos estudios no tienen datos bien claros sobre la

producción agrícola de -oya, =aí0, -orgo y 5rro0 de los productores campesinos del

oriente como ser el norte de -anta 6ru0 =ontero, Dailón, -an Aulin y el -ur de -anta

6ru0.

5.2.4. P#'(e)$.

En relación con los países latinoamericanos, Bolivia $a presentado los ms bajos niveles deingresos, alfabetismo y acceso a salud. ;e esta manera, se configura como el país ms

pobre de la región. os problemas se a$ondaron durante la crisis económica de los aos 8&H

que vivió el país.

a crisis productiva, el desempleo y la extrema desigualdad $an engendrado en los /ltimos

tres aos por lo menos medio millón de nuevos pobres en Bolivia.

Fn anlisis y evaluación de las estadísticas oficiales permiten establecer que la población

en estado de pobre0a $a crecido en términos absolutos en '1( mil personas desde el %&&& y

en términos relativos en %,* por ciento, registros que $ablan a las claras del rotundo fracaso

de la estrategia nacional de luc$a contra la pobre0a, emprendida en el país desde ese ao a

un costo millonario.

a información oficial da cuenta que $oy en Bolivia existen ',*9 millones de personas que

no cuentan con los ingresos suficientes como para sufragar sus principales necesidades. ;e

este conjunto, algo ms de (,% millones de personas estn en la extrema pobre0a.

=edida desde el lado de los ingresos, la pobre0a alcan0a actualmente al *7,%9 por ciento de

la población. En %&&) ese registro era de *%,*7 por ciento, seg/n las cifras oficiales que

casi siempre $an tendido a minimi0ar este extendido y creciente flagelo social.

5 nivel nacional, un tercio de la población est pasando $ambre y no cuenta con los

recursos económicos necesarios como para alimentarse adecuadamente, mientras que otro



tercio de la población logra cubrir sus costos de alimentación pero no los de la vestimenta y

de acceso a servicios de salud, educación y otras necesidades bsicas.

5.2.5. T*!#s &e &ese!"e#

Existen cuatro tipos de desempleo y sonI el cíclico, el estructural, el friccional y el

estacional.

• 6"6"6!.G este tipo de desempleo es cuando el empleo se da solo por un ciclo, el ms

nocivo es el desempleo cíclico.

• E-#JF6#FJ5.G corresponde técnicamente a un desajuste entre oferta y demanda de

trabajadores. Esta clase de desempleo es ms pernicioso que el desempleo estacional y el

desempleo friccional.

• <J"66"!5.G ocurre en el tiempo que transcurre entre cuando una persona deja o pierde

un empleo y su posterior ocupación. Este tipo de desempleo es de corta duración.

• E-#56"!5.G se refiere a pérdida de empleo por estaciones. Esto ocurre en forma

general en los temporeros, quienes deben trabajar en agricultura durante una cantidad de

meses para luego esperar ser recontratados en una próxima temporada.

5.2.+. C$($,e(s*,$s &e "$ Le/ Ge0e($" &e" T($'$#

as principales características de la ley general del trabajo, que da derec$os y obligaciones

a los empleados y empleadores se basan en condiciones generales para los trabajadores

entre ellas podemos citar las ms importantes sonI ;K5- 25B"E- D5J5 E #J5B5A!

5J#"6F! 71L -on días $biles para el trabajo los del ao, con excepción de los feriados,

considerndose tales todos los domingos, los feriados civiles y los que así fueren declarados

ocasionalmente, por leyes y decretos especiales.

5J#"6F! 7%L ;urante los días feriados no podrn efectuarse trabajos de ninguna clase,

aunque éstos sean de ensean0a profesional o beneficencia. #ratndose de centros alejados

de las capitales, los feriados ocasionales podrn ser compensados con otro día de descanso.

-e except/a de la disposición precedente, el caso de empresas en que no pueda suspenderse

el trabajo por ra0ones de interés p/blico o por la naturale0a misma de la labor En este caso,

los trabajadores tendrn descanso de dos $oras a la mitad del día feriado.

6onc. 5rts. %),(&,(1 y (% del ;. Jeglamentario de la .@.#



5rtículo. 7( L os días y $oras de descanso se indicarn en las empresas mediante carteles

especiales.

;E-65-!- 5F5E-

5J#"6F! 77L ;ecreto -upremo (1'&, de 1) de agosto de 1)'%I -e modifica el 5rt. 77 de

la ey @eneral del #rabajo, estableciendo para empleados y obreros en general, sean

particular eso del Estado, la siguiente escala de vacacionesI ;e 1 a ' aos de trabajo 1'

días $biles ;e ' aos a 1& aos de trabajo, %& días $biles de 1&aos adelante de

trabajo, (& días $biles. ;urante el tiempo que duren las vacaciones, los empleados y

trabajadores percibirn el cien por ciento de sus sueldos y salarios.

A!J5;5 ;E #J5B5A!

5J#"6F! 7*L a jornada efectiva de trabajo no exceder de 8 $oras por día y de 78 por

semana. a jornada de trabajo nocturno no exceder de 9 $oras entendiéndose por trabajonocturno el que se practica entre $oras veinte y seis de la maana. -e except/a de esta

disposición el trabajo de las empresas periodísticas, que estn sometidas a reglamentación

especial. a jornada de mujeres no exceder de 7& $oras semanales diurnas.

-e except/an a los empleados u obreros que ocupen puestos de dirección, vigilancia o

confian0a, o que trabajen discontinuamente, o que realicen labores que por su naturale0a no

puedan someterse a jornadas de trabajo. En estos casos tendrn una $ora de descanso dentro

del día, y no podrn trabajar ms de 1% $oras diarias.

6onc. 5rts. (' y (* del ;. Jeglamentario. 5rts. 9& y 91 del ;.-. %1&*&.

5J#"6F! 79L Aornada efectiva de trabajo es el tiempo durante el cual el trabajador est a

disposición del patrono. a jornada de trabajo podr elevarse en caso de fuer0a mayor y en

la medida indispensable

5J#"6F! 78L 6uando el trabajo se efect/e por equipos, su duración podr prolongarse

ms de las 8 $oras diarias y de las 78 semanales, siempre que el promedio de $oras de

trabajo entres semanas no exceda de la jornada mxima.

5J#"6F! 7)L a jornada ordinaria de trabajo deber interrumpirse con uno o ms

descansos, cuya duración no sea inferior a dos $oras en total sin que pueda trabajarse ms

de cinco $oras continuas, en cada periodo.



5J#"6F! '&L5 petición del patrono, la inspección del #rabajo podr conceder permiso

sobre $oras extraordinarias $asta el mximo de dos por día. o se considerarn $oras

extraordinarias las que el trabajador ocupe en subsanar sus errores.

5J#"6F! '1L El patrono y sus trabajadores podrn acordar un descanso de medio día en

la semana, excediendo en una $ora el límite de jornada de los dems días $asta totali0ar 78

$oras. 6onc. 5rts. (9 y (8 del ;. Jeglamentario.

5.3. ASPECTOS ESTADISTICOS

5.3.1. 0&*,e &e &ese!"e# e0 B#"**$

os índices de desempleo en B!"M"5 estos /ltimos aos sonI

A#T$s$ &e

&ese!"e#

P#s*,*0C$'*#

P#(,e0%$"

Fe,6$ &e "$

I07#($,*0%&&( 9,*&+ 1%1 %&&&%&&7 11,9&+ 8% '(,)'+ %&&(%&&' ),%&+ 81 G%1,(9+ %&&( est.%&&* 8,&&+ 81 G1(,&7+ %&&' est.%&&9 9,8&+ )& G%,'&+ %&&* est.%&&8 9,'&+ )* G(,8'+ %&&9 est.%&&) 9,'&+ )9 &,&&+ %&&8 est.%&1& 8,'&+ )8 1(,((+ %&&) est.%&11 *,'&+ *( G%(,'(+ %&1& est.

<uenteI 6"5 Norld <actbooO 5.3.2. P#(,e0$e &e &ese!"e$&#s e0 B#"**$

En Bolivia, el 6entro de Estudios para el ;esarrollo aboral y 5grario >6E;5? y otras

instituciones estiman que la tasa de desempleo oscila entre el 1& y 1(+. -e calcula que de

un total de 7,) millones de trabajadores, ms de (,9 millones sobreviven con empleos

informales sin beneficios de salud ni jubilación



El desempleo bajó en Bolivia de 9,' + en %&&8 a 9,' + en %&&) y el @obierno trabaja en el

Dlan acional de Empleo, que pretende crear fuentes de trabajo sostenibles en el tiempo.

a afirmación corresponde al ministerio de trabajo, quien mencionó que el @obierno est

trabajando en una Dolítica acional de Empleo, porque Pse sabe que en nuestro país $ay un

déficit de fuentes de trabajo y, con esta medida se pretende crear empleos que sean

sostenibles en el tiempoP.

a autoridad explicó que la baja del desempleo en el país se da en el mbito laboral no fijo

y lo que se pretende lograr con el Dlan acional de Empleo, es generar fuentes laborales

dignas, fijas y sostenibles a largo pla0o en base a proyectos concretos.

"nformó también que se est trabajando en unos 9& mil empleos fijos que tendrían un

carcter permanente, tomando en cuenta que se pretende alcan0ar, seg/n el plan, )& mil

fuentes laborales fijas cada ao.El =inisterio de ;esarrollo Jural, =inisterio de =icro Empresas, =inisterio de !bras

D/blicas, son las instituciones p/blicas que adoptarn para este ao un margen de empleo

de emergencia que consiste en brindar una fuente de trabajo a 1*& mil personas.

5.3.3. M$/#( 0&*,e &e &ese!"e#

El mayor índice de desempleo se registró el ao %&&7 en Bolivia, con un porcentaje

superior alos dems aos, el índice fue de 11, 9& +.

5.3.4. Ge0e(# &#*0$0e &e &ese!"e#

El género dominante entre los desocupados en el país es 71+ son 2ombres y el ')+ son

=ujeres.

'.(.5. 0&*,e $,%$" &e" &ese!"e# e0 B#"**$

a tasa de desempleo en Bolivia se situó en %&1& en su menor nivel en seis aos, de

acuerdo con el informe Danorama aboral %&1& 5mérica atina y El 6aribe publicado

recientemente.

El documento indica que la desocupación urbana cayó en el país de 8,* por ciento

registrado en %&&) a *,' por ciento en %&1&, %,1 puntos porcentuales menos.

En %&&7, la tasa se situó en *,% por ciento, después de $aber llegado a un ),% en %&&(, la

cifra ms alta de la primera década del siglo QQ". En %&&' el desempleo fue de 8,%, en

%&&* de un oc$o por ciento, en %&&9 de 9,' y en %&&8 de *,9.



a !"# destaca también la disminución de la desocupación de las mujeres durante %&1&,

situndose en 9,* por ciento, después de $aber llegado a 1&,' en %&&).

a tasa de desempleo de los $ombres también cayó, pero en menor medida, de *,) a ',' por

ciento.

5.3.+. De!$($e0# ,#0 $/#( &ese!"e#

El departamento con mayor desempleo es D!#!-", departamento cuyo índice de desarrollo

$umano es uno de los ms bajo de 5mérica latina, seg/n el ceso del %&&1, el 9),9+ de la

población es pobre y el 1&,8+ vive en condiciones de marginalidad.

;e acuerdo con las cifras mostradas por el "E, Dotosí presenta una de las tasa de

migración del G(9+ , ello quiere decir que mientras dejo escapar a (&1.1%& $abitantes

apenas recepciono a ('.'9' personas procedentes de otros departamentos.

;espués de Dotosí se ubica !ruro, 6$uquisaca, Beni y a Da0, dentro del ranOing defabricantes de emigrantes al interior de Bolivia en busca de empleo.

5.3.8. Me&*,*0 &e" Dese!"e#

El desempleo se mide a través de la tasa de desempleo

-e denomina tasa de desempleo al porcentaje de la población económicamente activa

>DE5? que se encuentra desempleada. Es decir, no es una proporción entre el total de la

gente desempleada y el total de la población, sino el de aquélla que se denomina

Peconómicamente activaP.

+.- ASPECTOS SOCIALES

+.1. C#0se,%e0,*$s &e" &ese!"e# $ "$ s#,*e&$&

El trabajo les brinda a las personas la posibilidad de lograr ingresos, por tanto acceder a

bienes y servicios, y así satisfacer sus necesidades. En las medidas que logren satisfacer

mejor sus necesidades, mejor ser su nivel de vida. Es por eso que existe un fuerte vínculo

entre el desempleo y la pobre0a. 5$ora bien, no sólo es importante el tener empleo, sino la

calidad del empleo, es decir, el salario, la jornada laboral, las condiciones de empleo, la

estabilidad, la seguridad social, entre muc$os otros elementos.



6abe destacar que el desempleo ocasiona a la sociedad tanto un costo económico como

social. El costo económico corresponde a todo lo que se deja de producir y que ser

imposible de recuperar, esto no solo incluye los bienes que se pierden por no producirlos

sino también una cierta degradación del capital $umano, que resulta de la pérdida de

destre0as y $abilidades. Dor otro lado, el costo social abarca, como se $a dic$o, la pobre0a e

Pinquietud social y políticaP que implica el desempleo en grandes escalas. as personas

sometidas a una ociosidad for0osa padecen frustración, desmorali0ación y pérdida del amor

propio. 5unque este costo social es muy difícil de medir, es objeto de una profunda y

general preocupación por el impacto que tiene en la sociedad.

*.%. ;esempleo versus discriminación social El desempleo se agrava por la discriminación

laboral y las mujeres resultan ser las ms afectadas.

Fn estudio de la organi0ación internacional del trabajo >!"#? revelo que en el mundo $ay18&millones de desempleados.

a discriminación laboral se manifiestas de distintas formas y son cientos de personas, las

que lo padecen diario.

5l ser $umano se lo discrimina laboralmente por su condición física, como es el caso de las

personas con discapacidad, por su edad los adultos mayores, por su sexo, como es el caso

delas mujeres, por su condición de salud, como es el caso de las personas que viven de

inmunodeficiencia 2umana >M"2?

a discriminación laboral es un fenómeno social que va en aumento y son precisamente las

mujeres quienes ms padecen esta discriminación en los centros de trabajo.

+.3. P(#'"e$s !s*,#"9*,#s %e #,$s*#0$0 e" &ese!"e#

El desempleo es una fuente de enormes sufrimientos ya que los trabajadores desempleados

tienen que luc$ar con una renta menor. ;urante los periodos de elevado desempleo, las

dificultades económicas también afectan a sus emociones y a la vida familiar.

8.- ESTRATEGIAS; PLANES O PROGRAMAS DEL GOBIERNO

8.1. P#"*,$s / es($e9*$s &e" 9#'*e(0# ,#0($ e" &ese!"e#

6on la llegada al gobierno del Dresidente Evo =orales, se $a iniciado una nueva fase de la

vida política y social de nuestro país. "ndependientemente de la calificación que se realice

sobre el perfil, la orientación ideológica y política del gobierno, lo cierto es que marca el



inicio de una nueva etapa, caracteri0ada por el intento gubernamental de producir

cambios importantes en los diferentes mbitos de la vida institucional del país.

En lo que $ace a política social y laboral, es donde, probablemente, dado el perfil social del

gobierno, se ven ms acentuadas las intenciones gubernamentales.

El gobierno proclama una fuerte vocación social, privilegiando aspectos que tienen que ver

con una mejor distribución de rique0a. as medidas que $a tomando, empe0ando por

restituir un incremento sostenido al -alario =ínimo acional >1%.'+ en el casi ao y

medio de gestión? pasando por la ;erogatoria del art. '' del ;- %1&*&, la elevación a rango

constitucional del <uero -indical, el fortalecimiento de la Bolsa de #rabajo, la creación del

programa 3mi primer empleo4 y otras medidas específicas, son una seal de el perfil social

que el gobierno pretende imprimir a su política gubernamental.

-in embargo, es bueno destacar que no bastan las buenas intenciones. Existen elementosdifusos que no permiten ver con mayor profundidad los alcances de lo que debiera

constituir una política laboral co$erente y sostenida que se enmarque dentro del

proceso de transformación estatal que vive el país. Es importante por ejemplo que el

gobierno defina con claridad el grado de prioridad que asigna al tema laboral dentro de la

agenda gubernamental, y el papel que cumplirn las diferentes instancias estatales en el

marco de las políticas y estrategias laborales.

5spectos como el rol que debe cumplir el =inisterio de #rabajo en el marco de la política

social gubernamental, son de importancia crucial ya que $asta $oy, no queda claro por

ejemplo cul es la instancia encargada de la promoción del empleo. 5lgunos miembros del

gobierno sealan que el =inisterio es la instancia obligada a crear empleos. !tros opinan

que ese no es el rol del =inisterio y que éste debe dedicarse sólo a definir políticas y

estrategias. 5lgunos otros, $ablan de que el =inisterio de #rabajo debe circunscribirse a la

regulación de las relaciones laborales y a la protección de los derec$os de los trabajadores.

En fin, existe opiniones diversas sobre este tema pero lo importante es que el gobierno

tenga absoluta claridad.

5l respecto, nosotros creemos que el =inisterio de #rabajo debe cumplir en esencia un rol

normativo y fiscali0ador en materia de relaciones laborales, pero, al mismo tiempo, de

diseo e impulso de estrategias de promoción de empleo estable y digno.



Dor otro lado, es importante tener una visión integral sobre lo que debe constituir una

política general de desarrollo. Esto quiere decir, que la política social y la política laboral

del gobierno no pueden estar divorciadas de lo que es la visión general de la economía y del

desarrollo. 5l mismo tiempo, debe existir conexión entre el sentido general de la acción

gubernamental y las políticas sectoriales o específicas.

Ello es indispensable para asegurar que la política económica no camine divorciada de la

política social y ésta no esté desconectada de la política nacional.

2asta a$ora, el gobierno $a dado pasos importantes, en materia de ir construyendo un perfil

social de su acción, pero, ello no es suficiente para avan0ar de manera sostenida $acia un

verdadero proceso de transformación social.

8.2. S#"%,*#0es %e !(#!#0e e" M*0*se(*# &e T($'$# ,#0($ e" &ese!"e#

a propuesta que est desarrollando el =inisterio del #rabajo es dar un mejor aprovec$amiento a los recurso naturales, eso se esta viendo con el teme del =ut/n, el gas,

el petróleo y la minería.

os resultados de estas políticas no se vern de forma inmediata, no se puede que maana

mismo se crearan mas fuentes de trabajo, pero estas políticas de efecto mediato son muc$o

mas profundas. Estn creando las bases del desarrollo económico que repercutir en las

fuentes de empleo, el ministerio cree que la fuga de mano de obra al exterior es un tema

que preocupa a este gobierno. o obstante, considera que la emigración se ira frenando a

medida que se creen nuevas fuentes de trabajo en el país.

El viceministro esta convencido de que si creamos solo servicios como se $a estado

$aciendo en los /ltimos '& aos, en el país no $abr cambios transcendentales, pues para

que $aya mas trabajo es necesario aportar a la industriali0ación y la producción.

9.(. os tipos de programas de empleo del @obierno

En el Dlan acional de ;esarrollo, el @obierno de Evo =orales propuso un conjunto de

medidas con la finalidad de enfrentar el desempleo en Bolivia y dignificar el empleo.

6on el Drograma contra la pobre0a y apoyo a la inversión solidario >DJ!D5"-? y el empleo

digno intensivo de mano de obra >E;"=!?, se apuesta a la generación de empleos

temporales y de emergencia que en el fondo no aportaran a la solución de la creación de

fuentes de trabajo estables, productivos y plenos.



En efecto, seg/n anuncios oficiales el gobierno puso en marc$a un plan para la creación

de)&.&&& empleos sobre la base de cuatro programasI 3Empleos en acción4, Aóvenes en

acción4, y =unicipios o 6omunidades en acción4, destinados exclusivamente a disminuir la

tasa de desempleo en el mercado y beneficiar a las personas mas vulnerables del rea peri

urbana, urbana y rural de todo el país.

5 este conjunto deben agregarse aade 6E;5, los programas 3=i primer empleo4, y

otras acciones encaradas por los gobiernos municipales y el =inisterio de #rabajo que se

propone generar 9& mil empleos en los próximos meses.

<. CONCLUSIONES

El desempleo y la estabilidad laboral en nuestra economía son algunas de las

preocupaciones ms urgentes que tienen que ser resueltas en un contexto de realismo y

creatividad. En Bolivia las tasas de desempleo son ms elevadas en los segmentos de manode obra joven y de menores recursos, por lo tanto, el gobierno debería tomar en cuenta los

efectos adversos que se imponen cuando se establecen regulaciones laborales ms rígidas.

#ambién es importante que el gobierno eleve el debate p/blico a un nivel mas técnico, ya

quela derogación de la libre contratación de mano de obra representaría una respuesta de

corto pla0o poco acertada, lo cual , aleja a Bolivia de las verdaderas soluciones para el

desempleo y la estabilidad laboral, las cuales son, la genuina generación de fuentes de

empleo, el interés de contratación de una mano de obra mayor calificada, promovidas a

través de reglas de juego sólidas e imparciales, buen clima de inversiones y crecimiento

económico.

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