EL AGUA EN EL PERÚ:

UNA VISION EMPRESARIALGuido Bocchio Carbajal

Lima, 20 de Agosto de 20131

1) Sectores empresariales.

2) El agua en Perú.

- Oferta y Demanda de agua superficial.

3) Marco legal e institucional del agua.

- Nociones básicas.

- Institucionalidad.

4) Usos y Orden de Preferencia.

5) Formalidades para el uso.

- Certificación Ambiental.

- Licencia de uso de agua.

- Derechos y Obligaciones derivados de la Licencia.

6) Régimen Económico del agua.

7) Infracciones y Sanciones.

8) Responsabilidad social empresarial.

9) Retos.

Temas_____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

2

Sectores empresariales______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Uso del

aguaGremio

Aportes Económicos

2012

Export.(Millones de US$)

PBII. a la

Renta

Consuntivo

Agrario 4’097 7.3 % 0.3%

Industrial 4’321 14.2 % *13.9%

Minero 27’595 14.0 % 31.2%

No

consuntivo

Eléctrico ------- 2.0 % **4.5%

Pesquero 3’331 0.4 % 0.5%

Transportes ------- 9.2 % 2.8%

* El dato corresponde al sector Manufactura

** El dato corresponde a Electricidad y Agua (Servicios)

Fuente: INEI / SUNAT

3

M

u

n

d

o

P

a

í

s

Oferta de agua superficial_______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Vertiente del Pacífico 62 Cuencas

Vertiente del Titicaca Núm13 Cuencas

Vertiente del Atlántico 84 Cuencas

98% agua30% pob.

2% agua65% pob.

0.5% agua5% pob.

Fuente: ANA – MINAG - GBC5

[CATEGORY

NAME][PERCENTAGE]

[CATEGORY NAME]

[PERCENTAGE]

[CATEGORY NAME]

[PERCENTAGE]

[CATEGORY NAME]

[PERCENTAGE]

Agrícola Poblacional Industrial Minero

Demanda de agua superficial_______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

6Fuente: ANA

Constitución

Código Civil

Ley Orgánica

para el

Aprovechamiento

Sostenible de los

Recursos

Naturales, 26821

Ley de Recursos

Hídricos, 29338- Rgto. de la LRH, DS 001-2010-AG

- Reglamentos Específicos

-Ley General del Ambiente, 28611

-Legislación ambiental general y sectorial

Leyes Orgánicas del MINAG, 30048 (rec. hídricos);

del Poder Ejecutivo, 29158; de Gob. Reg. 27867 y de Municip. 27972

- Legislación sectorial productiva

(agraria, industrial, minera, energética, etc.)

- Ley del Derecho a la Consulta Previa a los Pueblos Indígenas u Originarios reconocido en Convenio 169 de la OIT, Ley

29785.

- Ley del Procedimiento Administrativo General, 27444

- Legislación Penal (responsabilidades y delitos) sobre el agua

Resoluciones de la ANA:

- Jefaturales / - De otros órganos.

Fuente: GBC

Política de Estado

Nº 33 sobre

Recursos Hídricos

Marco legal del agua_________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

7

• Patrimonio de la Nación.

• Estado soberano en su aprovechamiento.

• Bien de uso público.

• No hay propiedad privada del agua

(sólo uso).

Nociones básicas sobre el agua______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

8

REGIONAL

LOCAL

NACIONAL

Minist. de

Agricultura

ANAAutoridad Nacional del Agua

AAA (14)

Autoridad Administrativa del Agua

ALA (72)

Administración Local del Agua(3 tipos según RJ 003-2012-ANA)

Minist. del Ambiente

Gob.Regional

Municipalidad

Org. de Usuarios

EPSS

Municipalidad

Fuente: ANA | Edición: GBC

Institucionalidad del agua___________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Otros Organismos del Estado

Org. de Usuarios

CONSEJO DIRECTIVO

Sector Privado:

OUNA – OUA

CONSEJO DE

RECURSOS HÍDRICOS

DE CUENCA

Sector Privado:

OUNA – OUA

9

1. Agrario, acuícola y pesquero.

2. Energético, industrial, medicinal y minero.

3. Recreativo, turístico y transporte.

4. Otros usos (p.e. ambiental).

Usos y Orden de Preferencia______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

10

Formalidades para el uso_______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Se requiere de un título habilitante otorgado por la ANA:

Un derechos de uso de agua

Licencia*

Permiso

Autorización*

Duración indeterminada

- Duración indeterminada

- Ejercicio eventual

- Épocas de Superávit Hídrico

- Temporal (2 + 2 años)- Sólo Estudios y Obras

* R

eq

uie

re d

e

Cert

ific

ació

n

Am

bie

nta

l p

revia

.

11

Presentar el EIA(incluye RE y PPC)

Conformidad

del RE y PPC

Publicación de

avisos y

anuncio radial

Audiencia

Pública

DGAAM evalúa y

solicita opinión

técnica a otras

autoridades(SERNANP, ANA, otras)

Traslado de

observaciones

Levantar

observacionesOpinión final

de las autoridades

Resolución

Directoral

a) Desaprueba.

b) Aprueba EIA =

Certifi. Ambiental

Certificación Ambiental Minera______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Caso: EIA para explotación minera13

Autorización

para Ejecutar

Estudio de

Aprovecha-

miento

Hídrico (EAH)

-Opcional,

salvo uso energético-

Aprobación

de EAH

Autorización

para Ejecutar

Obras de

Aprovecha-

miento Hídrico

Licencia de

uso de agua

Trámite de una Licencia______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

4 etapas que debe seguir una empresa:

Para obtener un derecho de uso de agua

Cada etapa

es un procedimiento ante la ANA 14

Fuente: GBC

Derechos y Obligaciones____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Derechos Obligaciones• Utilizar el agua, conforme a Ley y la resolución

que lo otorga;

• solicitar su modificación, suspensión o extinción;

• realizar estudios y obras hidráulicas para ejercitar

su derecho;

• ejercer las servidumbres para el uso del agua y

evacuación de sus sobrantes;

• otros pocos derechos previstos en la Ley.

• Utilizar el agua con la mayor eficiencia técnica y

económica, en la cantidad, lugar y para el uso

otorgado;

• Pagar Retribución Económica por uso del agua y

Tarifas;

• mantener en buenas condiciones la

infraestructura necesaria para usar el agua;

• permitir inspecciones de la ANA;

• instalar dispositivos de control y medición de

agua;

• Avisar a la ANA cuando, por causa justificada, no

utilice el agua;

• participar en las Organizaniones de Usuarios de

Agua;

• muchas otras obligaciones previstas en la Ley.

Aplicables a un titular de un derecho de uso de agua15

Retribuciones Económicas

Por usar

agua

Por verter

agua

residual

tratada en

cuerpo de

agua

Tarifas

Por servicio

de

distribución

del agua en

usos

sectoriales

Por usar

Infraest.

Hidráulica

mayor

y menor

Por

monitoreo

y gestión

de uso de

agua

subterránea

Régimen económico del agua___________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Aplicables a un titular de un derecho de uso de agua

16

• utilizar agua sin derecho de uso

• ejecutar obras hidráulicas sin

autorización

• afectar derechos de agua de

terceros

• Contaminar agua transgrediendo

parámetros de calidad ambiental

• vertimientos sin autorización

• dañar infraestructura pública

• contravenir la LRH o su Rgto.

• Otras.

Leves

Graves

Muy

graves

1. Afectar o riesgo a la salud

2. beneficio económico para

el infractor

3. gravedad de daño

4.circunstancias de la

comisión de la infracción

5.Impacto ambiental

negativo,

6. reincidencia

7.costo al Estado para

atender daño generado.

Sanciones:

• Trabajo comunit.

• Multa de US$660

(S/.1,850 (0.5 UIT) a

US$13’262,000 (S/.

37‘000,000 =10 000 UIT).UIT 2013 = S/.3,700

Medidas adicionles:

1.Retornar al estado anterior a

infracción

2.decomiso;

3.retirar, demoler, modificar,

reubicar o suspender obras;

y

4.suspender o revocar

derechos

Responsabilidad adic.:

1. Civil

2. Penal

Infracciones

principalesCalificación y Criterios

Sanciones y

Responsabilid.

17

Infracciones y Sanciones____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Responsabilidad social empresarial_____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

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Generar confianza para superar percepciones negativas

Prevenir conflictos socio-ambientales

Fortalecer el rol del Estado para promover inversiones y

competividad.

Propiciar las Asociaciones Público Privadas para gestionar la

oferta de agua y satisfacer su demanda.

Compromiso empresarial para cumplir normas y políticas

corporativas y gremiales.

Mejorar el sistema legal e institucional

Retos en materia de agua______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

19

GRACIAS

EL AGUA EN EL PERÚ:

UNA VISION EMPRESARIALGuido Bocchio Carbajal

Gracias

20