EJECUCION CONTRACTUAL

Y GARANTIAS

En el marco de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones

del Estado

INTRODUCCIONINTRODUCCION

Las Entidades del EstadoLas Entidades del Estado

Cumplimiento de metas Cumplimiento de metas institucionales.institucionales.

Calidad de GestiónCalidad de Gestión

- Adquirir bienesAdquirir bienes- Contratar serviciosContratar servicios- Contratar ejecución de Contratar ejecución de

obrasobras

- Utilización de fondos Utilización de fondos públicospúblicos

- ProcedimientosProcedimientos

REGULACION NORMATIVAREGULACION NORMATIVA

• CONSTITUCIÓN POLITICA Art. 76ºCONSTITUCIÓN POLITICA Art. 76º

USO DE FONDOS PÚBLICOSUSO DE FONDOS PÚBLICOS

Licitación o Concurso Público Licitación o Concurso Público

LA LEY ESTABLECELA LEY ESTABLECE::

Procedimiento Procedimiento Excepciones Excepciones Responsabilidades Principios Responsabilidades Principios

LEY 26850LEY 26850

Evolución Normativa

LEY 26850RULCOP

RUA

REGAC

TUO D.S.012-2001-PCM (Mar.2001 a Dic.2004)

LEY 27070

LEY 27148

LEY 27330

Ley Nº 28267

T.U.O. D.S. 083-2004-PCM29.Dic.2004

Fases1. Actos

preparatorios

2. Proceso Selección

3. Ejecución Contractual

I

•PROCESOS: LICITACIÓN P. CONCURSO P.

ADJUD. DIRECTA MENOR CUANTÍA

• PROCEDIMIENTO DE EXONERACIÓN

• MECANISMOS ESPECIALES: SUBASTA INVERSA

COMPRAS CORPORATIVAS

CONVENIO MARCO

• PROCEDIMIENTOS ESPECIALES: P.S.A - P.E.S - P. EL NIÑO

3. Ejecución contractual

Suscripción

Garantías

Adelantos

Adicionales y

Reducciones

Ampliación de Plazo

SubcontrataciónIntervención económica

(obras)

Penalidades

Resolución

Recepción y conformidad

Culminación

Definición

ACUERDO entre Entidad y contratista para:

- regular

- modificar

- extinguir

una relación jurídica patrimonial

dentro del marco de la Ley y el Reglamento.

Formalización del Contrato

• Formalidad: Por escrito Excepción

Requisitos para suscripción

– Constancia de no estar inhabilitado– Garantías (salvo excepciones).– Contrato de Consorcio (de ser el caso).– Otros de acuerdo con la naturaleza del

contrato establecidos en las Bases.

GARANTÍAS CONTRACTUALES

• Concepto: mecanismo jurídico para proteger, resarcir o asegurar

cumplimiento de obligaciones• Finalidad: compensación económica• Cláusula obligatoria

REQUISITOS:

(1) Incondicionales (2) Solidarias (3) Irrevocables

(4) De realización automática

TIPOS DE GARANTÍA

CARTA FIANZAEntidades bajo el ámbito de la S.B.S.

CLASES DE GARANTÍA

• Garantía de fiel cumplimiento

• Garantía por monto diferencial de propuesta

• Garantía por adelantos.

Garantía de Fiel Cumplimiento

• Valor: 10% del monto del contrato.

• Entrega: antes de suscribir el contrato.

• Vigencia: desde suscripción hasta culminación

Garantía adicional por Monto Diferencial de la Propuesta

• Valor: 25% (V.R. - V.Propuesta).

• Aplica: sólo BIENES Y SERVICIOS

Excepciones: GFC y GMD

a) Contratos que por monto correspondan a AMC (excepto ejecución y consultoría de obras).

b) Contratos de servicios que por monto correspondan a ADS, siempre que:– Se trate de pagos periódicos y/o contraprestaciones

ejecutadas, o;– El pago sea condición necesaria para la ejecución

de la prestación.

c) Adquisición de bienes inmuebles.

(Garantía a cargo de la ENTIDAD)

d) Contratación ocasional de servicio de transporte

e) Arrendamiento de bienes muebles e inmuebles

f) Contratos derivados de procesos de selección según relación de ítems: cuando monto de ítem no supere el monto establecido para convocar a una AMC.

g) Contrataciones complementarias cuyo monto esté comprendido en los supuestos de los literales a) y b).

Ejecución de GFC y Adicional por Monto Diferencial de Propuesta

• Por no renovación oportuna.

• Por resolución de contrato, consentida.

• Por Laudo Arbitral que declara procedente resolución del contrato.

• Por saldos no cancelado por el contratista

• Excepcionalmente: cobro de penalidades

Garantía por adelantos

• Finalidad– Garantizar amortización de adelantos

• Monto– Equivalente al adelanto solicitado

• Entrega:– Antes de entrega del adelanto solicitado

• Vigencia:– Mínima 3 meses hasta amortización, renovable

• Ejecución:– No renovación oportuna– Saldo pendiente de amortizar.

Régimen de Garantías para PYMES

• Pueden presentar carta fianza o póliza de caución.

• Contratos periódicos de Suministro de bienes o prestación de servicios y Consultorías

• Ejecución de obras (AMC-ADS-ADP). • Como Garantía de Fiel Cumplimiento, la

Entidad retendrá un 10% del monto total del Contrato.

Subcontratación

Salvo prohibición expresa en el Reglamento, Bases o Contrato

• Requisitos:– Aprobación previa por escrito– Tope: 60% de la prestación– Capacitación y tecnología (extranjeros)– No estar suspendido o inhabilitado– Estar inscrito en el RNP– Preferencia a MYPES

Prórroga del plazo

Requisitos:

Cláusula de resolución unilateral

Reajustes sujetos a índice INEI

Requisitos:

Cláusula de resolución unilateral

Reajustes sujetos a índice INEI

Sólo en contratos de:

• Arrendamiento de inmuebles

• Locación de Servicios y Consultorías (no Obras)

Adicionales y Reducciones

• Adicionales: Reducciones:

En bienes y servicios. Sólo en servicios(no procede en bienes).

• Adicionales: Reducciones:

En bienes y servicios. Sólo en servicios(no procede en bienes).

- Para alcanzar la finalidad del contrato

- Hasta por el 15% del monto del contrato original

- Aprobación previa- Puede afectar plazo contractual: ampliación o reducción- Costos: según especificaciones técnicas, precio pactado

o acuerdo entre las partes.

Ampliaciones del plazo contractual

• Procede: – Por aprobación de adicional que afecte el plazo– Por atrasos y/o paralizaciones no imputables al

contratista o por culpa de la Entidad– Por caso fortuito o fuerza mayor

• Trámite:– Solicitud fundamentada dentro de los 7 días de

finalizado el hecho– Reconocimiento de los costos directos y gastos

generales que correspondan

Pagos

• Oportunidad:– Después de ejecutada la prestación

• Excepciones:– Antes de la prestación (según su naturaleza)– Pagos periódicos

• Plazos:– Conforme al contrato– Retraso = Interés Legal

Penalidades por incumplimiento

• Por mora:– Retraso injustificado– Máximo a cobrar 10% – Aplicar fórmula

• Otras penalidades:– Distintas a mora– Razonables

Resolución del Contrato

Puede ser total o parcial,

previo emplazamiento

Causales:– Mutuo acuerdo caso fortuito o fuerza mayor– Incumplimiento de una de las partes:

Del contratista

De la Entidad

Procedimiento para la resolución del Contrato

• Carta Notarial requiriendo cumplimiento de obligación, bajo apercibimiento.

Plazo:* Ordinario: No mayor a 5 días* Casos complejos: 15 días.

• Carta Notarial de resolución.• Controversias pueden ser sometidas a

conciliación y/o arbitraje.

Nulidad del Contrato

• Se declara de oficio por la Entidad

• Causales:

- Supuestos del art. 9 de la Ley.

- Trasgresión al principio de presunción de veracidad, luego de fiscalización posterior

• Plazo para someter a conciliación y/o arbitraje: 15 días hábiles.

Culminación del Contrato

• Recepción y Conformidad de Prestación:– Conformidad u observaciones– Plazo (2 a 10 días) para subsanar observaciones

• Efecto:– Culmina el contrato– Se cierra expediente respectivo

• Controversias:– A vía conciliatoria y/o arbitral (incluye defectos o

vicios ocultos)

Contratación Complementaria(Contrato nuevo)

Requisitos:• Oportunidad: Dentro de 3 meses de culminado

el contrato original y por única vez.• Partes contractuales: El mismo contratista.• Objeto: Por los mismos bienes y/o servicios.• Tope: Máximo 30% del contrato original.• Condiciones: Preservar las que dieron lugar a la

adquisición o contratación

Solución de Controversias

– Conciliación y/o– Arbitraje

Ámbito: Desde suscripción del contrato, sobre:

* Ejecución * Interpretación

* Resolución * Inexistencia

* Ineficacia * Invalidez

CONCLUSIONES

Normativa de obligatorio cumplimiento

Formalidad para la suscripción del contrato

Seguimiento en la Ejecución Contractual

Responsabilidad en la Culminación o Liquidación