ECONOMÍA BASICAEQUILIBRIO MACROECONOMICO Y

DEFICIT FISCAL Presentación N.2

Profesor: MBA. Edgar Sandoval

CONCEPTO DE EQUILIBRIO El concepto de consumo privado, se entiende como los

gastos en que incurren las familias y las empresas en bienes y servicios finales. El hecho de ser privado, excluye de su definición al Gobierno y sus Instituciones.

Esta variable es una de las más importantes, no solo porque representa aproximadamente un 60% del PIB, sino también porque su maximización es el propósito de toda economía.

Aunque el consumo es un elemento importante dentro del desarrollo económico, se requiere de ciertos sacrificios en determinadas etapas del desarrollo de un país; este sacrificio toma la forma de ahorro o inversión que no es más la diferencia entre el ingreso de las familias y empresas y el consumo.

EL CONSUMO PRIVADO El nivel de consumo, depende del nivel de ingreso, de tal

modo que a medida que aumenta el ingreso, el consumo aumenta, pero no tan rápido como el ingreso.

Esta relación entre el consumo y el ingreso, se denomina: “ Propensión a consumir o función de consumo “.

Propensión media al consumo PMC: es simplemente el cociente del consumo respecto al ingreso y nos señala la proporción de cada nivel de ingreso que la familia gastará en consumo.

Fórmula: PMC = Consumo Ingreso

EL AHORRO O INVERSION El ahorro o inversión, es parte de la demanda agregada y

se define como la formación de capital. En otras palabras es la diferencia entre el ingreso y el consumo.

Como el consumo depende del ingreso, como consecuencia es que el ahorro depende también del ingreso.

Esta relación entre el ahorro y el ingreso, se denomina: “ Propensión al ahorro o función de ahorro “.

Propensión media al ahorro PMA: es simplemente el cociente de ahorro respecto al ingreso y nos dice la proporción de cada nivel de ingreso que la familia ahorrará.

Fórmula: PMA = Ahorro Ingreso

PROPENSIONES MARGINALES AL CONSUMO Y AL AHORRO

Es importante conocer la cantidad de cada colon extra de ingreso que la familia gastará en consumo y la cantidad que ahorrará.

Propensión Marginal al Consumo PmC: es la variación en el consumo total, resultante de un cambio unitario en el ingreso.

Fórmula: PmC = Cambio en el consumo total Cambio en el ingreso

Propensión Marginal al Ahorro PmA: es la variación en el ahorro total, resultante de un cambio unitario en el ingreso.

Fórmula: PmA = Cambio en el ahorro total Cambio en el ingreso

EJEMPLO DE CONSUMO Y AHORRO

1 2 3 4 5 6 7

Ingreso (ID) Consumo (C) Ahorro (A) PMC PMA PmC PmA

(1) - (2) (2) / (1) (3) / (1)

4.000 4.600 -600 1.15 -0,15 0.70 0.305.000 5.300 -300 1.06 -0,06 0.70 0.306.000 6.000 0 1.00 0.00 0.70 0.307.000 6.700 300 0.96 0.04 0.70 0.308.000 7.400 600 0.93 0.07 0.70 0.309.000 8.100 900 0.90 0.10 0.70 0.30

10.000 8.800 1.200 0.88 0.12 0.70 0.3011.000 9.500 1.500 0.86 0.14 0.70 0.3012.000 10.200 1.800 0.85 0.15 0.70 0.30

LA POLITICA FISCAL Que es la La Política Fiscal: esta se centra en el ejercicio

deliberado del poder del Gobierno, para gravar y gastar con el propósito de llevar el PIB y el empleo a los niveles deseados.

Puntos esenciales de la Política Fiscal: Acciones deliberadas por parte del gobierno en sus

actividades de gastos e impuestos como herramienta de política fiscal, pueden ayudar a amortiguar las oscilaciones de los ciclos económicos y llevar el PIB y el empleo del país a los niveles deseados.

El incremento en los gastos del gobierno puede ser utilizado para aumentar el nivel de demanda agregada desde un nivel de desempleo hasta un nivel de pleno empleo. Sin embargo, cualquier gasto adicional que aumente la demanda agregada más allá de los niveles de pleno empleo, será inflacionario.

DEFICIT FISCAL El problema del déficit fiscal, es un asunto que debe

operarse cuidadosamente en materia de impuestos y de gasto público. En Costa Rica la debilidad de las finanzas del Gobierno y del Banco Central representa hoy quizá el más grande obstáculo para alcanzar el mayor bienestar económico y social al que, legítimamente, aspiramos los ciudadanos.

Los expertos preveen desde hace tiempo y así lo dejo patente la Comisión de Exministros, en informe presentado al Gobierno en años anteriores de que el problema del déficit fiscal, de no tomarse medidas correctivas, el problema se acentuará y llegará a niveles insostenibles en pocos años.

DEFICIT FISCAL Este problema tiene dos aristas íntimamente vinculadas entre sí: la

primera tiene que ver con los ingresos del Estado y de los gastos del sector público. La relación de ambas, en el caso de si los gastos superan los ingresos, se produce el efecto déficit.

La variable Ingresos: Es sabido que los ingresos por impuestos son insuficientes, para cubrir todas las obligaciones del Estado, para ello economistas y la Comisión de Exministros de hace unos años, es consciente de la necesidad de operar con un reducido número de impuestos, que faciliten la administración del sistema tributario y que no influyan negativamente en las decisiones de los agentes económicos.

También se reconoce que las tasas de los tributos deben ser moderadas, a fin de que estimulen el cumplimiento de las obligaciones tributarias, coadyuven a reducir la evasión y para que estimulen la competitividad del país. Por último, para que el sistema sea equitativo y se maximice la recaudación, es menester que la base de los impuestos sea amplia.

Evolución de los Ingresos Tributarios

EVOLUCIÒN DE CARGA TRIBUTARIA DEL PAIS

Comparativo de la Carga Tributaria

5,2

3% 5,7

9%

6,0

3%

6,0

2%

6,2

6%

6,3

6%

8,0

1% 8,5

3%

5,9

5%

5,9

1%

6,0

2%

6,1

2%

5,2

9%

5,5

3%

4,8

3%

4,0

1%

11,1

7%

11,7

0%

12,0

5%

12,1

4%

11,5

5%

11,9

0% 12,8

4%

12,5

3%

0,00%

2,00%

4,00%

6,00%

8,00%

10,00%

12,00%

14,00%

1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 *

D.G.de Tributac ión D.G.de Aduanas Total Tributación y Aduanas

Tendencia Carga Tributaria Total

11,17%

11,70%

12,05%12,14%

11,55%

11,90%

12,84%

12,53%

10,00%

10,50%

11,00%

11,50%

12,00%

12,50%

13,00%

1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 *

AÑO 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006

INGRESOS TRIBUTARIOS 440.021,50 521.343,00 584.977,40 693.704,00 778.083,90 906.605,40 1.057.935,01 1.265.778,78 1.577.732,99

RENTA 84.749,70 127.678,40 128.805,10 163.059,50 185.600,30 231.849,60 266.864,00 323.591,20 393.405,99

VENTAS 175.973,70 195.277,40 222.774,70 266.281,80 297.621,40 331.459,60 397.376,70 485.167,54 626.706,88

P.I.B. Nominal 3.626.830,0 4.512.763,3 4.914.498,2 5.394.595,4 6.060.878,2 6.982.287,5 8.142.428,2 9.542.858,0 11.322.818,7

% CARGA TRIBUTARIA 12,13% 11,55% 11,90% 12,86% 12,84% 12,98% 12,99% 13,26% 13,93%

Fuente: Contabilidad Nacional y Banco Central

AÑO 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006

INGRESOS TRIBUTARIOS 23,14 18,48 12,21 18,59 12,16 16,52 16,69 19,65 24,65

RENTA 53,06 50,65 0,88 26,59 13,82 24,92 15,10 21,26 21,57

VENTAS 16,12 10,97 14,08 19,53 11,77 11,37 19,89 22,09 29,17

P.I.B. Nominal 21,54 24,43 8,90 9,77 12,35 15,20 16,62 17,20 18,65

Variación IPC 12,36 10,11 10,25 10,96 9,68 9,87 13,13 14,07 9,43

COSTA RICA: Ingresos Tributarios, Renta, Ventas, PIB, % de Carga Tributaria 1998-2006

Variación de Ingresos Tributarios, Renta, Ventas, PIB 1998-2006

DEFICIT FISCAL

La variable Gastos: En cuanto al gasto, se desea que los recursos fiscales se dediquen a la producción de bienes y servicios de claro interés general, como educación, infraestructura física, seguridad ciudadana, y eficiente administración de la justicia, que impulsen la productividad de los agentes económicos privados.

También hay consenso en que el Estado debe contribuir a la satisfacción de las necesidades de los grupos de más bajos ingresos de la sociedad, en materia de salud, educación, vivienda y alimentación y contribuya, de esa manera, a reducir la desigualdad económica, estimule la formación de un mejor recurso humano y facilite la convivencia entre los miembros de la sociedad.

Evolución de los Gastos

DEFICIT FISCAL

Estado

Ingresos

Rentas Propias

IngresosTributarios

+

Gastos

I G Déficit/Superavit Fiscal

- =

¿ comocubrirlo?

DEUDA PUBLICA !!

•Presión sobre las tasas de interés•Encarecimiento del crédito•Contracción de la economía

Políticas dedesmantelamiento

del Estado

Evolución del Déficit Fiscal

Evolución del Déficit Fiscal

Evolución del Déficit Fiscal

EFECTOS MACROECONOMICOS DEL DEFICIT FISCAL Históricamente Costa Rica, siempre ha venido teniendo un déficit fiscal

crónico, salvo la mejora fiscal que se viene presentando desde el año 2006 hasta la fecha, pero siempre este problema atenta contra una serie importante de variables macroeconómicos y, por esa vía, también contra el bienestar colectivo, a saber:

Se da el conocido efecto “estrujamiento” del déficit fiscal sobre el sistema financiero, que para evitar este efecto, el Banco Central decide permitir que se expanda la oferta monetaria, para satisfacer las necesidades crediticias del sector público y las del privado, lo que promueve es inflación y devaluación. La restricción del crédito al sector privado, o la elevación en su costo, desalienta la inversión, la creación de empleos y deteriora los índices de pobreza.

Presiona las tasas de interés.

Genera inflación denominados por algunos “impuesto inflacionario” suele afectar con mayor fuerza a las familias de ingresos más bajos y, por tanto, se convierte en uno de los impuestos más inequitativos.

OTRAS INCIDENCIAS DEL DEFICIT FISCAL

Cuando se recurre al financiamiento externo, para atenuar el déficit fiscal, también conduce a desequilibrios de la cuenta corriente de la balanza de pagos y, obviamente, a un incremento de la deuda externa.

Por ello el déficit fiscal no constituye un pequeño problema macroeconómico, sino que suele ser una de las principales causas de las crisis económicas de los países y del empobrecimiento de sus habitantes.

Casos evidentes de algunos países, que han recaído en crisis y que han acentuado una crisis económica y el posible colapso social, es el caso de Argentina, países Asiáticos.

FINANCIAMIENTO DEL DEFICIT FISCAL En Costa Rica el financiamiento del déficit del gobierno ha llevado a

un nivel de endeudamiento sumamente elevado y los intereses de la deuda pública hoy consumen alrededor de una tercera parte de los ingresos tributarios.

De no ejercerse un adecuado control sobre las finanzas del gobierno, el pago de intereses sobre una deuda creciente podría, a partir de algún momento, consumir la totalidad de los ingresos del Estado y técnicamente éste no podría satisfacer ninguna de las necesidades que la sociedad le ha encargado.

La solución del problema fiscal no es simple, pues tiene aspectos tanto financieros como socio-políticos. En nuestro medio el problema no se puede enfrentar solamente con medidas administrativas, que corresponde adoptar al Poder Ejecutivo, sino que parte medular de la solución requiere reformas legales, y hasta constitucionales, cuya aprobación corresponde a la Asamblea Legislativa.

SOLUCIONES AL DEFICIT FISCAL

La solución del problema fiscal, está enfocada a tres aristas, que tiene que ver con:

La mejor orientación y el control del gasto público

Manejo de la deuda pública.

Reformas a los principales impuestos, con la modernización del sistema tributario y de su administración, aspectos que ayudarían a reducir la evasión y el incumplimiento de deberes por parte de los contribuyentes.