Norma OHSAS 18001

Revista de Gestión, Salud y Trabajo

* Año 01 * Número 04 * Octubre 2012 *

EstarBienRevista de Gestión, Salud y TrabajoNo. 05 * Octubre 2012

DirecciónÁrea de Posgrados en Gestión de Servicios de Salud y Seguridad Social

Consejo EditorialPedro Nel Romero Vanegas

Producción EditorialEstefanía Rodríguez AcostaAndrea Perea QuevedoOscar Prada

Sala de Prensa UJTL, Tadeo Mass Media

IlustraciónJennifer Perez

Producción FotográficaEstefanía Rodríguez AcostaAndrea Perea Quevedo

Servicio al UsuarioUniverisdad de Bogotá Jorge Tadeo LozanoFacultad de Ciencias Económicas y Admi-nistrativasÁrea de Posgrados en Gestión de Servicios de Salud y Seguridad SocialTel: 247030 Ext: 3680gerencia.salud@utadeo.edu.co

Octubre de 2012

Carta del Editor

Martha Isabel Riaño CasallasEspecialización Gerencia en Salud Ocupacional

Área de Posgrados en Gestión de Servicios de Salud y Seguridad Social

Universidad Jorge Tadeo Lozano

En la última década, en el campo de la salud ocupacional se adoptó el enfoque de sistemas de gestión para realizar una mejor gestión en la prevención de los riesgos labores. En este sentido, uno de los sistemas más popularizados entre las empresas es el sistema de gestión de se-guridad y salud ocupacional bajo criterios de la Norma Técnica Colombiana OHSAS 18001, particularmente con su última ver-sión de 2007. Este sistema es certificable y permite a las organizaciones demostrar su compromiso con la prevención de los accidentes y enfermedades laborales. No obstante, un reto que tienen los respon-sables de implementar este sistema es evaluar el grado de cumplimiento de los requisitos de la norma OHSAS 18001.

El artículo de está edición presenta de manera general los aspectos a conside-rar en el momento de evaluar el cumpli-miento, por parte de la empresa, de los elementos de la norma OHSAS y brinda una herramienta que sirva como guía en este proceso.

A continuación se presenta una herramienta para la evaluación de los requisitos de la norma técnica OHSAS 18001:2007, la cual es aplicable a todo tipo de orga-

nización que haya implementado un sistema de gestión de seguridad y salud ocupacional bajo los criterios de esta

norma.

OHSASMetodología para evaluación del grado de cumplimiento de los requisitos de la norma OHSAS 18001

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El documento pretende con-tribuir a la ejecución de las auditorias, permitiendo que se ajuste a los criterios de un proceso sistemático,

independiente, que a la vez quede debi-damente documentado y se evidencien de una manera clara y objetiva las de-bilidades del sistema de gestión en sa-lud ocupacional y seguridad industrial de la organización a la cual se aplique.

Hoy en día la evaluación de los requi-sitos de la norma OHSAS 18001, por parte de las entidades acreditadas por el ONAC, se basan en el grado de co-nocimiento del auditor y en su con-cepto sobre si la organización cumple con los requisitos establecidos en la respectiva norma; no existe una he-rramienta sistemática que permita evaluar el grado de cumplimiento de cada uno de los requisitos, sin embar-go, si se exige que los auditores po-sean la licencia de salud ocupacional solicitada por Resolución 2318 de 1996.

Es por ello que se presenta esta he-rramienta, que permite la evaluación sistemática y numérica de los requisi-tos de la norma y que a la vez puede ser adaptada según los requerimien-tos de la organización, el conocimien-to de los auditores y las necesida-des particulares de quien la aplique.

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¿Cómo se hizo?¿ ?Se revisó cada uno de los numerales y requisitos de la norma NTC OHSAS

18001:2007, se asigno un puntaje a cada numeral y subnumerales, valorado se-gún la experiencia en auditorias del autor. Para cada uno de los numerales y subnumerales se especifico una serie de aspectos que se consideraron necesarios tener en cuenta al momento de realizar la evaluación. A cada uno de estos aspectos se asigno un valor.

Con base en los puntajes se generan gráficas por puntaje y por porcentaje. Para cada uno de los aspectos evaluados se estableció una calificación al igual que para el valor del puntaje total obtenido.

Asignación de puntajes a numeralesLa asignación de los puntajes a cada uno de los numerales fue la siguiente:

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Como se puede apreciar los numerales relacionados con la planificación, imple-mentación y operación y verificación del sistema de gestión están valoradas en el 89%, siendo la de mayor valor lo relacionado con la implementación y operación (37.2%).

El valor máximo posible de toda la sumatoria de puntos, de cada uno de los nume-rales de la norma, es de 860.

 

Gráfico 1. Puntajes por cada numeral

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Desagregación de numerales

Cada numeral de la norma fue desagregado según los sub numerales de la misma, con excepción del numeral 4.3.1 el cual fue desagregado en cuatro aspectos: Iden-tificación de peligros y riesgos, Evaluación del riesgo, Control del riesgo y Segui-miento y control del riesgo.

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Gráfica 2. Puntajes de sub numeral 4.3 Gráfica 3. Puntajes sub numeral 4.4

El puntaje de cada numeral se obtiene por la suma de los subnumerales.

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Detalle de preguntas

Cada sub numeral se ha desagregado en diferentes aspectos a evaluar. Por ejemplo en numeral 4.3.1 que corres-ponde a la identificación de peligros, valoración de riesgos y determinación de controles fue dividida en cuatro as-pectos (los cuales se marcan en negri-lla).

Procedimiento identificación de peli-gros y riesgos 40Evaluación de riesgo 45

Control del riesgo 34Seguimiento y control del riesgo 31

Como se aprecia estos puntajes suman 150 puntos que son los asignados al numeral 4.3.1.

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Posteriormente se dividió cada uno de los ítems mencionados anteriormente en una serie de preguntas o aspectos más detallados. Así por ejemplo el ítem de:

• Procedimiento identificación de peligros y riesgos, que tiene una valoración de 40 puntos, se dividió en lo siguiente:

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Finalmente, para cada una de estas preguntas o aspecto a evaluar, se divi-de en “Detalles - Aspectos que es nece-sario tener en cuenta al momento de evaluar”, que son fundamentalmente una guía de los aspectos que se reco-mienda tener en cuenta para calificar la pregunta.

Por ejemplo: para calificar si el proce-dimiento de identificación de peligros y riesgos incluye las tareas rutinarias o no rutinarias, se recomienda verifi-car entre otros, los siguientes aspectos (ver tabla 5):

Los aspectos que se están reco-mendando verificar, pueden ser modificados dependiendo del tipo de organización y el criterio del auditor, de igual manera la valora-ción dada a cada uno de los ítems.( )

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Tabla ConsolidadaLa tabla de evaluación de manera consolidada se anexa tabla en Excel, donde se realizara la calificación.

CalificaciónLa tabla de calificación presenta la siguiente característica

La casilla a diligenciar es la de “Obte-nido” y automáticamente se genera el “% obtenido”. Solo se debe diligenciar los valores sin relleno, pues los valores con relleno (en azul claro) son las casi-llas que totalizan los puntos obtenidos por ítem.

El número que se coloca en “Obteni-do” debe ser menor o igual al valor de “Puntos asignados”. Si se coloca un mayor valor, se genera un informe de aviso: “ERROR, POR FAVOR REVISAR”, que indica que se debe revisar el pun-taje que se coloco en “obtenido”, pues no es posible calificar con mayor pun-taje al máximo posible que correspon-de a los “Puntos asignados”.

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En esta casilla se incluyen criterios y recomendaciones sobre que es con-veniente examinar para verificar el grado de cumplimiento del numeral que se está evaluando.

Estos criterios son simplemente una guía y están a criterio del auditor, sin embargo, siempre es recomendable realizar como mínimo lo siguiente:

• Analizar el tipo de empresa que se va a auditar: actividad económica, localización, tamaño, cantidad de per-sonal, principales actividades.• Solicitar copia del manual de SISO y del panorama de riesgos, con

Fuentes de Informaciónel fin de estudiar y revisar estos docu-mentos.• Solicitar copia del organigrama y si es posible un lay out de la organi-zación.• Realizar recorridos dentro de la organización.• Entrevistar a los jefes de proce-so, ingenieros, técnicos, supervisores y operarios, según lo indique el orga-nigrama.• Revisar alcance de los procedi-mientos obligatorios.

A continuación se muestra un ejemplo de lo que se ha incluido en la herra-mienta en esta casilla:

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Criterios de Evaluación

Criterios por numeral

Para realizar la valoración del grado de cumplimiento de cada uno de los nume-rales de la norma se ha establecido el siguiente criterio:

Criterio para evaluación general

Para realizar la valoración general del grado de cumplimiento de los requisitos de la norma se ha establecido lo siguiente:

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GráficasLa herramienta genera cuatro tipos de gráficas:

• Cumplimiento en puntaje para cada numeral y sub numeral de la norma. Donde se grafica cada uno de los ítems con su puntaje máximo y el puntaje obtenido.• Perfil de cumplimiento. Donde se grafican las numerales y subnu-merales de la norma en porcentaje de

cumplimiento.• Perfil de cada uno de los nu-merales y subnumerales de la nor-ma, Donde se grafica cada uno de los ítems con su puntaje máximo y el puntaje obtenido.• Perfil de cumplimiento para cada numeral de la norma. Donde se grafican las numerales de la norma en porcentaje de cumplimiento.

   Gráfica 5. Cumplimiento por numeral y subnumerales Gráfica 6. Perfil de cumplimiento por numeral y sub-

numerales

   Gráfica 7. Puntajes por numeral de la norma Gráfica 8. Perfil por numeral de la norma

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Se ha presentado una herramienta para evaluar el grado de cumplimiento de los requisitos de la norma OHSAS 18001.

La herramienta permite realizar una evaluación sistemática del grado de cumplimiento de cada uno de los nu-merales y a la vez permite generar el perfil de cumplimiento de los princi-pales numerales de la norma.

Conocer el perfil de cumplimiento de la norma, evidencia las debilidades y fortalezas del sistema de gestión de la organización a la cual se aplique.

Debido a la diversidad y multiplicidad de las actividades de las organizacio-nes, la herramienta puede ser adap-tada a cada sector en particular, rea-lizando ajustes, según los criterios de los auditores o de la organización que la utilice.

La ponderación de cada uno de los factores fue decisión del autor del pre-sente trabajo, basado en la experien-

cia en la ejecución de auditorías y en el grado de importancia de cada uno de los numerales de la norma.

Los criterios de calificación y su pon-deración puede ser modificado por los auditores que la utilicen, según los ob-jetivos que se definan y la importancia de cada uno de los numerales en cada organización Debido a la diversidad y multiplicidad de las actividades de las organizaciones, la herramienta puede ser adaptada a cada sector en parti-cular, realizando ajustes, según los criterios de los auditores o de la orga-nización que la utilice.

Los criterios de calificación se basan en la experiencia del autor del do-cumento. Estos criterios pueden ser modificados a criterio de la persona que aplique la herramienta o del ente certificador.

Conclusiones

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• CIDET. Centro de Investigación y Desarrollo Tecnológico del Sector Eléctrico. Procesos de certificación. http://www.cidet.org.co/.

• COLOMBIA. MINISTERIO DE COMERCIO, INDUSTRIA Y TURIS-MO, Decreto 4738 de 2008 (diciembre 15), Diario Oficial No. 47.206 de 17 de diciembre de 2008. Por el cual se dictan normas sobre intervención en la economía para el ejercicio de las funciones de acreditación de organis-mos de evaluación de la conformidad que hagan parte del Subsistema Na-cional de la Calidad y se modifica la estructura de la Superintendencia de Industria y Comercio. Bogotá, D. C.,: El Ministerio, 2008. 5 p.

• INSTITUTO COLOMBIANO DE NORMAS TÉCNICAS Y CERTIFICA-CIÓN. Sistema de gestión de la calidad fundamentos y vocabulario. NTC-ISO 9000. Bogotá D.C.: El Instituto, 2005. 36 p.

• INSTITUTO COLOMBIANO DE NORMAS TÉCNICAS Y CERTIFICA-CIÓN Sistemas de gestión en seguri-dad y salud ocupacional. Requisitos. NTC OHSAS 18001. Bogotá D.C.: El Instituto, 2007. 32 p

• Occupational Health and Safety Assessment Series: Specifications for OH&S Management Systems. Norma OHSAS 18001/2008. Sistemas de Ges-tión en Seguridad y salud Ocupacio-nal. Requisitos. 2008

• ORGANISMO NACIONAL DE ACREDITACION. ONAC, Corpora-tivo pagina web http://www.onac.org.co/modulos/contenido/default.asp?idmodulo=242

Referencias