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7/18/2019 OHSAS 18001-2007- http://slidepdf.com/reader/full/ohsas-18001-2007- 1/21 Documento de Trabajo basado en la Norma OHSAS 18001:2007 Documento de Trabajo desarrollado por QAS con fines didácticos 1 de 21 OHSAS 18001: 2007 SISTEMA DE GESTIÓN DE LA SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL – REQUISITOS  Este documento de trabajo está basado en la norma OHSAS 18001:2007, e incluye información adicional orientada a la interpretación e implementación de la norma.  

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OHSAS 18001: 2007

SISTEMA DE GESTIÓN DE LA SEGURIDADY SALUD OCUPACIONAL –

REQUISITOS 

Este documento de trabajo está basado en la norma OHSAS 18001:2007, e incluye informaciónadicional orientada a la interpretación e implementación de la norma. 

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Índice

 Agradecimiento

Prólogo

Introducción

1 Alcance2 Publicaciones de referencia

3 Términos y definiciones

4 Requisitos del sistema de gestión de S&SO

 Anexos

 Anexo A (informativo) Correspondencia entre OHSAS 18001:2007, ISO 14001:2004 e ISO

9001:2000

 Anexo B (informativo) Correspondencia entre OHSAS 18001, OHSAS 18002 y losLineamientos ILO-OSH:2001 sobre sistemas de gestión de la seguridad y salud ocupacional

Bibliografía

Lista de figuras

Figura 1 – Modelo de sistema de gestión de S&SO para esta Norma OHSAS

Lista de tablas

Tabla A.1 – Correspondencia entre OHSAS 18001:2007, ISO 14001:2004 e ISO

9001:2000

Tabla B.1 – Correspondencia entre los capítulos de los documentos OHSAS y los

capítulos de los Lineamientos ILO-OSH

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Prólogo 

Esta Norma de la Serie de Evaluación de Seguridad y Salud Ocupacional (OHSAS) y la normaacompañante OHSAS 18002, Lineamientos para la implementación de OHSAS 18001, hansido desarrolladas en respuesta a la demanda de los clientes por una norma reconocida para

sistemas de gestión de la seguridad y salud ocupacional en base a la cual se pueda evaluar ycertificar sus sistemas de gestión.

OHSAS 18001 ha sido desarrollada para que sea compatible con las normas de sistemas degestión ISO 9001:2000 (Calidad) e ISO 14001:2004 (Medio Ambiente), a fin de facilitar en lasorganizaciones la integración de los sistemas de gestión de calidad, ambiental y de seguridad ysalud ocupacional, si es que así lo desean.

Esta norma OHSAS será revisada o modificada cuando se considere apropiado. Lasrevisiones se realizarán cuando sean publicadas nuevas ediciones de ISO 9001 o ISO 14001para asegurarse de que se mantenga su compatibilidad.

Esta norma OHSAS será retirada de circulación cuando se publique su contenido en o comouna Norma Internacional.

Esta norma OHSAS ha sido elaborada de acuerdo con las reglas establecidas en la Parte 2

de las Directivas ISO/IEC.

Esta segunda edición anula y reemplaza a la primera edición (OHSAS 8001:1999), la cual hasido revisada desde el punto de vista técnico.

Los principales cambios con respecto a la edición anterior son los siguientes:

   Ahora se ha dado mayor énfasis a la importancia de la "salud".

  OHSAS 18001 ahora se refiere a sí misma como norma y no como especificación odocumento, como en la edición anterior. Esto refleja la creciente adopción de OHSAS18001 como base de las normas nacionales de sistemas de gestión de la seguridad ysalud ocupacional.

  El diagrama del modelo "Planificar-Hacer-Verificar-Actuar" sólo se muestra en laIntroducción, en su totalidad, y no como diagramas seccionales al inicio de cada capítuloprincipal.

  Las publicaciones de referencia del Capítulo 2 se han limitado simplemente adocumentos internacionales.

  Se han añadido nuevas definiciones y se han revisado las existentes.

  Mejora significativa en la alineación con ISO 14001:2004 en toda la norma, y mejorcompatibilidad con ISO 9001:2000.

  El término "riesgo tolerable" ha sido reemplazado por el término "riesgo aceptable"(véase 3.1).

  El término "accidente" se incluye ahora en el término "incidente" (véase 3.9).

  La definición del término "peligro" ya no se refiere a "daños materiales o daños alambiente del lugar de trabajo" (véase 3.6).

 Ahora se considera que dichos "daños" no están relacionados directamente con la gestión dela seguridad y salud ocupacional, que es el propósito de esta Norma OHSAS, y que seincluyen en el campo de la gestión de activos. Sin embargo, se debería identificar el riesgo deque dichos "daños" tengan un efecto en la seguridad y salud ocupacional, a través del procesode evaluación de riesgos de la organización, y controlarlo a través de la aplicación de controlesde riesgos apropiados.

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  Los apartados 4.3.3 y 4.3.4 se han fusionado, en armonía con ISO 14001:2004.

  Se ha introducido un nuevo requisito para la consideración de la jerarquía de loscontroles como parte de la planificación de la seguridad y salud ocupacional (véase4.3.1).

   Ahora la gestión de cambios es tratada de manera más explícita (véase 4.3.1 y 4.4.6).

  Se ha introducido un nuevo capítulo sobre la "Evaluación del cumplimiento" (véase4.5.2).

  Se han introducido nuevos requisitos para participación y consulta (véase 4.4.3.2).

  Se han introducido nuevos requisitos para la investigación de incidentes (véase 4.5.3.1).

Esta publicación no pretende incluir todas las disposiciones necesarias de un contrato. Losusuarios son responsables de su correcta aplicación.

El cumplimiento de esta Norma de la Serie de Evaluación de Seguridad y SaludOcupacional (OHSAS) no podrá eximir de las obligaciones legales.

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Introducción

Las organizaciones de todo tipo están cada vez más preocupados por lograr y demostrar unbuen desempeño en seguridad y salud ocupacional (S&SO) controlando su riesgos de S&SO,compatibles con su política y objetivos de S&SO. Lo hacen en el contexto de una legislacióncada vez más estricta, el desarrollo de políticas económicas y otras medidas que promuevan

buenas prácticas de S&SO, y una mayor preocupación expresada por las partes interesadascon respecto a los asuntos de S&SO.

Muchas organizaciones han llevado a cabo "revisiones" o "auditorías" de S&SO para evaluar sudesempeño en S&SO. Sin embargo, por sí solas, estas "revisiones" y "auditorías" pueden noser suficientes para garantizar a una organización que su desempeño no solamente cumple,sino seguirá cumpliendo, con sus requisitos legales y de política. Para ser eficaces, tienen querealizarse dentro de un sistema de gestión estructurado que esté integrado dentro de laorganización.

Las Normas OHSAS que cubren la gestión de S&SO tienen por objeto proporcionar a lasorganizaciones los elementos de un sistema de gestión de S&SO eficaz que puedan integrarsecon otros requisitos de gestión y ayudar a las organizaciones a cumplir los objetivoseconómicos y de S&SO. Estas normas, al igual que otras Normas Internacionales, no tienenpor objeto crear barreras comerciales no arancelarias o aumentar o modificar las obligaciones

legales de una organización.

Esta Norma OHSAS especifica los requisitos para un sistema de gestión de S&SO con el fin depermitir a una organización desarrollar e implementar una política y objetivos que tomen encuenta requisitos legales e información sobre riesgos de S&SO. Su propósito es aplicarse atodos los tipos y tamaños de organizaciones y adaptarse a diversas condiciones geográficas,culturales y sociales. En la Figura 1, se muestra la base del enfoque. El éxito del sistemadepende del compromiso de todos los niveles y funciones de la organización, y especialmentede la alta dirección. Un sistema de este tipo permite a una organización desarrollar una políticade S&SO, establecer objetivos y procesos para cumplir los compromisos de la política, tomaracción, según sea necesario, para mejorar su desempeño y demostrar la conformidad delsistema con los requisitos de esta Norma OHSAS. El propósito general de esta Norma OHSASes apoyar y promover buenas prácticas de S&SO, en equilibrio con las necesidadessocioeconómicas. Se debería tener en cuenta que se pueden abordar muchos de los requisitossimultáneamente o se pueden volver a visitar en cualquier momento.

La segunda edición de esta Norma OHSAS se centra en la aclaración de la primera edición yha tomado debida consideración de las disposiciones de ISO 9001, IS014001, ILO-OSH y otrasnormas o publicaciones de sistemas de gestión de S&SO para mejorar la compatibilidad deestas normas en beneficio de la comunidad de usuarios.

Existe una distinción importante entre esta Norma OHSAS, que describe los requisitos para elsistema de gestión de S&SO de una organización y puede utilizarse para lacertificación/registro y/o autodeclaración de conformidad del sistema de gestión de S&SO deuna organización, y lineamientos no certificables destinados a proporcionar ayuda genérica auna organización para establecer, implementar o mejorar un sistema de gestión de S&SO. Lagestión de S&SO abarca una amplia variedad de temas, incluyendo los que tienenimplicaciones estratégicas y competitivas. Una organización puede utilizar la demostración dela implementación exitosa de esta Norma OHSAS para garantizar a las partes interesadas quese ha implementado un sistema de gestión de S&SO apropiado.

 Aquellas organizaciones que requieren mayor orientación general sobre una amplia variedadde temas relacionados con sistemas de gestión de S&SO son remitidas a OHSAS 18002.Cualquier referencia a otra Norma Internacional es solamente para fines informativos.

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Figura 1 Modelo de sistema de gestión de S&SO para esta Norma OHSAS

NOTA Esta Norma OHSAS se basa en la metodología conocida como Planificar-Hacer-Verificar-Actuar(PHVA). PHVA puede describirse brevemente de la siguiente manera.

Planificar: establecer los objetivos y procesos necesarios para obtener resultadosde acuerdo con la política de S&SO de la organización.

Hacer: implementar los procesos.

Verificar: realizar el seguimiento y medición de los procesos con respecto a lapolítica, objetivos, requisitos legales y otros requisitos para S&SO, e informar losresultados.

 Actuar: tomar acciones para mejorar continuamente el desempeño en S&SO.

Muchas organizaciones gestionan sus operaciones mediante la aplicación de un sistema deprocesos y sus interacciones, a lo cual puede denominarse "enfoque basado en procesos". ISO9001 promueve el uso del enfoque basado en procesos. Puesto que PHVA puede aplicarse atodos los procesos, las dos metodologías son consideradas compatibles.

Esta Norma OHSAS contiene los requisitos que se pueden auditar objetivamente; sin embargo,no establece requisitos absolutos para el desempeño en S&SO más allá de los compromisos,en la política de S&SO, para cumplir con los requisitos legales aplicables y con otros requisitosque la organización suscribe, para la prevención de lesiones y mala salud y para la mejoracontinua. De este modo, dos organizaciones que realizan operaciones similares pero quetienen un desempeño en S&SO diferente, pueden cumplir con sus requisitos.

Esta Norma de S&SO no incluye requisitos específicos para otros sistemas de gestión, como

MEJORA CONTINUA

IMPLANTACIÓN YFUNCIONAMIENTO 

PLANIFICACIÓNVERIFICACIÓN 

POLÍTICA

REVISIÓNDELSISTEMA

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los de gestión de la calidad, ambiental, de la seguridad o financiera, aunque sus elementospueden estar alineados o integrados con los de otros sistemas de gestión. Es posible que unaorganización adapte su sistema o sistemas de gestión existentes para establecer un sistemade gestión de S&SO que cumpla con los requisitos de esta Norma OHSAS. Sin embargo, seseñala que la aplicación de los diferentes elementos del sistema de gestión podría diferirdependiendo del propósito previsto y las partes interesadas implicadas.

El nivel de detalle y complejidad del sistema de gestión de S&SO, la extensión de ladocumentación y los recursos que se dedican, dependen de una serie de factores, tales comoel alcance del sistema, el tamaño de la organización y la naturaleza de sus actividades,productos y servicios, y la cultura de la organización. En particular, éste puede ser el caso delas pequeñas y medianas empresas.

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Sistemas de gestión de seguridad y salud ocupacional - Requisitos

1 Alcance

Esta Norma de la Serie de Evaluación de la Seguridad y Salud Ocupacional (OHSAS)especifica los requisitos para un sistema de gestión de seguridad y salud ocupacional (S&SO),destinados a permitir que una organización controle sus riesgos de S&SO y mejore su

desempeño en S&SO. No establece criterios específicos de desempeño en S&SO ni daespecificaciones detalladas para el diseño de un sistema de gestión.

Esta Norma OHSAS es aplicable a cualquier organización que desea:

a)  establecer un sistema de gestión de S&SO para eliminar o minimizar los riesgos para elpersonal y otras partes interesadas que pueden estar expuestos a los peligros de S&SOrelacionados con sus actividades;

b)  implementar, mantener y mejorar continuamente su sistema de gestión deS&SO;

c)  asegurarse de la conformidad con su política de S&SO establecida;

d)  demostrar la conformidad con esta Norma OHSAS:

1)  haciendo su propia determinación o declaración de conformidad, o

2)  buscando la confirmación de su conformidad por partes que tienen interés en laorganización, como los clientes, o

3)  buscando la confirmación de su propia declaración de conformidad por una parteajena a la organización, o

4)  buscando la certificación/registro de su sistema de gestión de S&SO ante unaorganización externa.

Todos los requisitos de esta Norma OHSAS tienen por objeto ser incorporados en cualquiersistema de gestión de S&SO. El grado de aplicación dependerá de factores tales como lapolítica de S&SO de la organización, la naturaleza de sus actividades y los riesgos ycomplejidad de sus operaciones.

Esta Norma OHSAS pretende abordar la seguridad y salud ocupacional en vez de otras áreasde la salud y seguridad como programas de bienestar de empleados, seguridad de productos,daños materiales o impactos ambientales.

2 Publicaciones de referencia

En la bibliografía, se mencionan otras publicaciones que proporcionan información uorientación. Es recomendable consultar las últimas ediciones de dichas publicaciones.Específicamente, se debería hacer referencia a:

OHSAS 18002, Sistemas de gestión de la seguridad y salud ocupacional – Lineamientospara la implementación de OHSAS 18001

Organización Internacional del Trabajo: 2001, Lineamientos sobre Sistemas de Seguridad ySalud Ocupacional (OSH-MS)

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3 Términos y definiciones 

Para los fines de este documento, se aplican los siguientes términos y definiciones.

3.1 riesgo aceptable: riesgo que se ha reducido a un nivel que puede ser tolerado por laorganización, teniendo en consideración sus obligaciones legales y su propia políti ca de S&SO

(3.16)

3.2 auditoría: proceso sistemático, independiente y documentado para obtener “evidenciasde la auditoría” y evaluarlas de manera objetiva con el fin de determinar el grado en que secumplen los “criterios de auditoría”.

[ISO 9000:2005, 3.9.1]

NOTA 1 El término “independiente” no significa necesariamente externo a la organización. En muchos casos,

especialmente en organizaciones más pequeñas, se puede demostrar la independencia mediante el hecho de no serresponsable de la actividad auditada.

NOTA 2 Para mayor orientación sobre "evidencia de auditoría" y "criterios de auditoría", véase ISO 19011.

3.3 mejora continua: proceso recurrente para mejorar el sistema de gestión de S&SO

(3.13) para lograr mejoras en el desempeño en S&SO (3.15) global de manera coherente conla políti ca de S&SO (3.16)de la organización (3.17).

NOTA 1 El proceso no tiene que llevarse a cabo en todas las áreas de actividad simultáneamente.

NOTA 2 Adaptado de ISO 14001:2004, 3.2.

3.4 acción correctiva: acción para eliminar la causa de una no conformidad (3.11)detectada u otra situación no deseada

NOTA 1 Puede haber más de una causa para una no conformidad.

NOTA 2 La acción correctiva se toma para evitar la repetición mientras que la acción preventiva (3.18) se toma paraevitar la ocurrencia. [ISO 9000:2005, 3.6.5]

3.5 documento: información y su medio de soporte

NOTA El medio de soporte puede ser papel, disco magnético, electrónico u óptico, fotografía o muestras patrón, o unacombinación de éstos. [ISO 14001:2004, 3.4]

3.6 peligro: fuente, situación o acto que tiene un potencial para producir daños en términosde lesiones humanas o mala salud (3.8), o una combinación de éstos

3.7 identificación de peligros: proceso que permite reconocer que un peligro (3.6) existey que a la vez permite definir sus características

3.8 mala salud: condición física o mental adversa identificable que surge de una actividadlaboral y/o situación relacionada con el trabajo y/o que empeora con ésta

3.9 incidente: hecho(s) relacionado con el trabajo en el cual se produjo o se podría haberproducido una lesión o mala salud (3.8) (independientemente de la gravedad) o una muerte.

NOTA 1 Un accidente es un incidente que ha dado origen a una lesión, mala salud o muerte.

NOTA 2 A un incidente donde no se produce una lesión, mala salud o muerte, también se le puede llamar "cuasi-accidente", "cuasi-incidente", "conato de accidente " u "ocurrencia peligrosa".

NOTA 3 Una situación de emergencia (véase 4.4.7) es un tipo particular de incidente.

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3.10 parte interesada: persona o grupo, dentro o fuera del lugar de trabajo (3.23),preocupado o afectado por el desempeño en S&SO (3.15) de una organización (3.17)

3.11 no conformidad: incumplimiento de un requisito

[ISO 9000:2005, 3.6.2; ISO 14001, 3.15]

NOTA Una no conformidad puede ser cualquier desviación con respecto a:

   normas de trabajo, prácticas, procedimientos, requisitos legales, etc. pertinentes.

   requisitos del sistema de gesti ón de S&SO (3.13).

3.12 seguridad y salud ocupacional (S&SO): condiciones y factores que afectan opueden afectar la salud y seguridad de los empleados u otros trabajadores (incluyendotrabajadores temporales, el personal de contratistas), visitantes o cualquier otra persona en ellugar de trabajo (3.23)

NOTA Las organizaciones puede estar sujetas a requisitos legales para la salud y seguridad de las personas más alládel lugar de trabajo inmediato o que están expuestas a las actividades realizadas en el lugar de trabajo.

3.13 sistema de gestión de S&SO: parte del sistema de gestión de una organización

(3.17) utilizada para desarrollar e implementar su política de S&SO (3.16) y gestionar susriesgos de S&SO (3.21)

NOTA 1 Un sistema de gestión es un conjunto de elementos interrelacionados utilizados para establecer una política yobjetivos y para lograr esos objetivos.

NOTA 2 Un sistema de gestión incluye la estructura de la organización, actividades de planificación (incluyendo,por ejemplo, evaluación de riesgos y el establecimiento de objetivos), responsabilidades, prácticas,procedimi entos (3.19), procesos y recursos.

NOTA 3 Adaptado de ISO 14001:2004, 3.8.

3.14 objetivo de S&SO: meta de S&SO, en términos de desempeño en S&SO (3.15), queuna organización (3.17) se propone cumplir

NOTA 1 Los objetivos deberían ser cuantificados cuando sea factible.

NOTA 2 El apartado 4.3.3 exige que los objetivos de S&SO sean coherentes con la política de S&SO (3.16).

3.15 desempeño en S&SO: resultados medibles de la gestión de los riesgos de S&SO(3.21) de una organización (3.17)

NOTA 1 La medición del desempeño en S&SO incluye la medición de la eficacia de los controles de laorganización.

NOTA 2 En el contexto de los sistemas de gestión de S&SO (3.13), los resultados también pueden medirse enrelación con la política de S&SO (3.16), objetivos de S&SO (3.14) de la organización (3.17) y otros requisitos dedesempeño en S&SO.

3.16 política de S&SO: intenciones y dirección generales de una organización (3.17)relacionadas con su desempeño en S&SO (3.15), expresadas formalmente por la altadirección

NOTA 1 La política de S&SO proporciona un estructura para la acción y para el establecimiento de los objetivos deS&SO (3.14)

NOTA 2 Adaptado de ISO 14001:2004, 3.11.

3.17 organización: compañía, corporación, firma, empresa, autoridad o institución, o parte ocombinación de las mismas, sea o no una sociedad, pública o privada, que tiene sus propiasfunciones y administración

NOTA Para organizaciones con más de una unidad operativa, una sola unidad operativa puede definirse como unaorganización.

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[ISO 14001:2004, 3.16]

3.18 acción preventiva: acción para eliminar la causa de una no conformidad (3.11)potencial u otra situación potencial no deseable

NOTA 1 Puede haber más de una causa para una no conformidad potencial. 

NOTA 2 La acción preventiva se toma para evitar la ocurrencia mientras que la acción correctiva (3.4) se toma paraprevenir la repetición. [ISO 9000:2005, 3.6.4]

3.19 procedimiento: forma especificada para llevar a cabo una actividad o proceso

NOTA Los procedimientos pueden estar documentados o no. [ISO 9000:2005, 3.4.5]

3.20 registro: documento (3.5) que presenta resultados obtenidos o proporciona evidenciade actividades realizadas. [ISO 14001:2004, 3.20]

3.21 riesgo: combinación de la probabilidad de ocurrencia de un hecho o exposición peligrosoy la gravedad de la lesión o mala salud (3.8) que puede ser causada por dicho hecho oexposición.

3.22 evaluación de riesgo: proceso para evaluar el riego o riesgos (3.21) que surgen deun peligro o peligros, tomando en cuenta la adecuación de cualquier control existente, y decidirsi el riesgo o riesgos son o no aceptables

3.23 lugar de trabajo: Cualquier lugar físico en el cual se realizan las actividadesrelacionadas con el trabajo bajo el control de la organización

NOTA Al considerar lo que constituye un lugar de trabajo, la organización (3.17) debería tomar en cuenta los efectosde S&SO en el personal que, por ejemplo, está viajando o en tránsito (por ejemplo, manejando, volando, en barcos otrenes), trabajando en el local de un cliente o trabajando en casa.

4 Requisitos del sistema de gestión de S&SO

4.1 Requisitos generales

La organización debe  establecer, documentar, implementar, mantener y mejorarcontinuamente un sistema de gestión de S&SO de acuerdo con los requisitos de esta NormaOHSAS y determinar cómo cumplirá estos requisitos.

La organización debe definir y documentar el alcance de su sistema de gestión de S&SO.

4.2 Política de S&SO

La alta dirección debe definir y autorizar la política de S&SO de la organización y asegurar que,dentro del alcance definido de su sistema de gestión de S&SO:

a)  sea apropiada para la naturaleza y escala de los riesgos de S&SO de la organización;

b)  incluya un compromiso con la prevención de lesiones y mala salud y la mejora continuaen la gestión y el desempeño de S&SO;

c)  incluya un compromiso de cumplir por lo menos con los requisitos legales aplicables ycon otros requisitos que la organización suscribe y que se relacionan con sus peligrosde S&SO;

d)  proporcione un marco de referencia para establecer y revisar los objetivos de S&SO;

e)  sea documentada, implementada y mantenida;

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f)  sea comunicada a todas las personas que trabajan bajo el control de la organización conel objeto de hacer que tomen conciencia de sus obligaciones individuales con respecto aS&SO;

g)  esté a disposición de todas las partes interesadas; y

h)  sea revisada periódicamente para asegurarse de que siga siendo pertinente y apropiadapara la organización.

4.3 Planificación

4.3.1 Identifi cación de peligros, evaluación de riesgos y determinación decontroles

La organización debe establecer, implementar y mantener uno o varios procedimientos para laidentificación continua de peligros, la evaluación de riesgos y la determinación de controlesnecesarios.

El procedimiento o procedimientos para la identificación de peligros y la evaluación de riesgosdeben tomar en cuenta:

a)  actividades rutinarias y no rutinarias;

b)  actividades de todas las personas que tengan acceso al lugar de trabajo (incluyendosubcontratistas y visitantes);

c)  comportamiento humano, capacidades y otros factores humanos;

d)  peligros identificados que se originan fuera del lugar de trabajo y pueden afectar demanera adversa la salud y seguridad de las personas que se encuentran bajo el controlde la organización dentro del lugar de trabajo;

e)  peligros creados en los alrededores del lugar de trabajo por las actividades relacionadascon el trabajo que se encuentran bajo el control de la organización;

NOTA 1 Puede ser más apropiado que dichos peligros sean evaluados como un aspecto ambiental.

f)  infraestructura, equipos y materiales en el lugar de trabajo, ya sean suministrados por laorganización o por otros;

g)  cambios o cambios propuestos en la organización, sus actividades o materiales;

h)  modificaciones en el sistema de gestión de S&SO, incluyendo cambios temporales, y susimpactos en las operaciones, procesos y actividades;

i)  cualquier obligación legal aplicable referente a la evaluación de riesgos eimplementación de controles necesarios (véase también la NOTA de 3.12);

j)  el diseño de áreas de trabajo, procesos, instalaciones, maquinaria/equipos,procedimientos de operación y organización del trabajo, incluyendo su adaptación a lascapacidades humanas.

La metodología de la organización para la identificación de peligros y la evaluación de riesgosdebe:

a)  ser definida con respecto a su alcance, naturaleza y oportunidad para asegurar que sea

proactiva en vez de reactiva;

b)  prever la identificación, priorización y documentación de riesgos y la aplicación decontroles, según sea apropiado.

Para la gestión del cambio, la organización debe  identificar los peligros y riesgos de S&SOrelacionados con cambios en la organización, el sistema de gestión de S&SO o susactividades, antes de la introducción de dichos cambios.

La organización debe asegurar que los resultados de estas evaluaciones sean considerados aldeterminar los controles.

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 Al determinar los controles o considerar los cambios en los controles existentes, se debe considerar la reducción de los riesgos según la siguiente jerarquía:

a)  eliminación;

b)  sustitución;

c)  controles de ingeniería;

d)  señalización/advertencias y/o controles administrativos;

e)  equipo de protección personal.

La organización debe documentar y mantener actualizados los resultados de la identificaciónde peligros, evaluaciones de riesgos y controles determinados.

La organización debe  asegurar que se tomen en cuenta los riesgos de S&SO y controlesdeterminados al establecer, implementar y mantener su sistema de gestión de S&SO.

NOTA 2 Para mayor orientación sobre la identificación de peligros, evaluación de riesgos y determinación de controles,véase OHSAS 18002.

4.3.2 Requisitos legales y otros requisi tos

La organización debe establecer, implementar y mantener uno o varios procedimientos para

identificar y tener acceso a los requisitos legales y otros requisitos de S&SO que le seanaplicables.

La organización debe asegurarse de que estos requisitos legales aplicables y otros requisitosque la organización suscriba, se tengan en cuenta al establecer, implementar y mantener susistema de gestión de S&SO.

La organización debe mantener actualizada esta información.

La organización debe comunicar la información pertinente sobre los requisitos legales y otrosrequisitos a las personas que trabajan bajo el control de la organización, y otras partesinteresadas pertinentes.

4.3.3 Objetivos y programas 

La organización debe establecer, implementar y mantener objetivos de S&SO documentados,en los niveles y funciones pertinentes dentro de la organización.

Los objetivos deben ser medibles, cuando sea factible, y deben ser coherentes con la políticade S&SO, incluyendo los compromisos con la prevención de lesiones y mala salud, elcumplimiento de los requisitos legales aplicables y otros requisitos que la organizaciónsuscriba, y con la mejora continua.

 Al establecer y revisar sus objetivos, una organización debe  tener en cuenta los requisitoslegales y otros requisitos que la organización suscriba, y sus riesgos de S&SO. Además, debe considerar sus opciones tecnológicas, sus requerimientos financieros, operativos ycomerciales, así como las opiniones de las partes interesadas pertinentes.

La organización debe establecer, implementar y mantener uno o varios programas para lograrsus objetivos. Estos programas deben incluir como mínimo:

a)  la asignación de responsabilidades y autoridad para lograr los objetivos en las funcionesy niveles pertinentes de la organización; y

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b)  los medios y plazos para lograr los objetivos.

El programa o programas deben ser revisados a intervalos regulares y planificados, yajustados cuando sea necesario, para asegurarse de que se logren los objetivos.

4.4 Implementación y operación  

4.4.1 Recursos, func iones, responsabilidad y autoridad

La alta dirección debe asumir la responsabilidad final de S&SO y el sistema de gestión.

La alta dirección debe demostrar su compromiso:

a)  asegurando la disponibilidad de recursos esenciales para establecer, implementar,mantener y mejorar el sistema de gestión de S&SO;

NOTA 1 Los recursos incluyen los recursos humanos y habilidades especializadas, infraestructura de laorganización, recursos financieros y tecnológicos.

b)  definiendo las funciones, asignando responsabilidades y delegando autoridad, parafacilitar una gestión de S&SO eficaz; se deben documentar y comunicar las funciones,responsabilidades y autoridad.

La organización debe  designar uno o varios representantes de la alta dirección, quienes,independientemente de otras responsabilidades, deben tener la responsabilidad específica deS&SO y funciones y autoridad definidas para:

a)  asegurarse de que se establezca, implemente y mantenga el sistema de gestión deS&SO de acuerdo con los requisitos de esta Norma OHSAS;

b)  asegurarse de que se presenten a la alta dirección informes sobre el desempeño delsistema de gestión de S&SO para su revisión y se utilicen como base para la mejora delmismo.

NOTA 2 La persona nombrada por la alta dirección (por ejemplo, en una organización grande, un miembro delDirectorio o del comité ejecutivo) puede delegar algunas de sus obligaciones a uno o varios representantessubalternos de la dirección pero sigue teniendo la responsabilidad.

La identidad de la persona nombrada por la alta dirección debe ponerse a disposición de todaslas personas que trabajan bajo el control de la organización.

Todos aquellos que tienen responsabilidad gerencial, deben demostrar su compromiso con lamejora continua del desempeño en S&SO.

La organización debe asegurarse de que las personas del lugar de trabajo se responsabilicende los aspectos de S&SO sobre los que tienen control, incluyendo el cumplimiento de losrequisitos de S&SO aplicables de la organización.

4.4.2 Competencia, capacitación y toma de conciencia

La organización debe asegurarse de que cualquier persona bajo su control que realice tareasque puedan tener un impacto en S&SO, sea competente tomando como base una educación,capacitación o experiencia adecuadas, y debe mantener los registros asociados.

La organización debe identificar las necesidades de capacitación relacionadas con sus riesgosde S&SO y su sistema de S&SO. Debe proporcionar capacitación o tomar otras acciones parasatisfacer estas necesidades, evaluar la eficacia de la capacitación o acción tomada ymantener los registros asociados.

La organización debe establecer, implementar y mantener uno o varios procedimientos para

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hacer que las personas que trabajan bajo su control, tomen conciencia de:

a)  las consecuencias de S&SO, reales o potenciales, de sus actividades laborales, sucomportamiento y los beneficios de un mejor desempeño personal para S&SO;

b)  sus funciones y responsabilidades e importancia para lograr la conformidad con lapolítica y procedimientos de S&SO y con los requisitos del sistema de gestión de S&SO,incluyendo los requisitos para la preparación y respuesta ante emergencias (véase

4.4.7);c)  las potenciales consecuencias de desviarse de los procedimientos especificados. 

Los procedimientos de capacitación deben tener en cuenta los diferentes niveles de:

a)  responsabilidad, capacidad, habilidades lingüísticas e instrucción elemental; y

b)  riesgo.

4.4.3 Comunicación, participación y consulta

4.4.3.1 Comunicación

En relación con sus peligros de S&SO y su sistema de gestión de S&SO, la organización debe 

establecer, implementar y mantener uno o varios procedimientos para:a)  la comunicación interna entre los diversos niveles y funciones de la organización;

b)  la comunicación con contratistas y otros visitantes al lugar de trabajo;

c)  recibir, documentar y responder a las comunicaciones pertinentes de las partesinteresadas externas.

4.4.3.2 Participación y consulta

La organización debe establecer, implementar y mantener uno o varios procedimientos para:

a) la participación de los trabajadores mediante:

  su intervención apropiada en la identificación de peligros, evaluaciones de riesgos

y determinación de controles;  su intervención apropiada en la investigación de incidentes;

  su intervención en el desarrollo y revisión de políticas y objetivos de S&SO;

  la consulta cuando hay cambios que afectan su S&SO;

  la representación en los asuntos de S&SO.

Los trabajadores deben ser informados de las disposiciones para su participación,incluyendo quién es su representante o representantes en los asuntos de S&SO.

b) consulta a los contratistas cuando hay cambios que afectan su S&SO.

La organización debe  asegurarse de que, cuando sea apropiado, las partes interesadasexternas pertinentes sean consultadas sobre los asuntos de S&SO pertinentes.

4.4.4 Documentación

El sistema de gestión de S&SO debe incluir:

a)  la política y objetivos de S&SO;

b)  la descripción del alcance del sistema de gestión de S&SO;

c) la descripción de los principales elementos del sistema de gestión de S&SO y suinteracción, y la referencia a documentos relacionados;

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d)  los documentos, incluyendo registros, exigidos por esta Norma OHSAS; y

e)  los documentos, incluyendo registros, que la organización ha determinado que sonnecesarios para asegurar la planificación, operación y control eficaces de los procesosque se relacionan con la gestión de sus riesgos de S&SO.

NOTE Es importante que la documentación sea proporcional al nivel de complejidad, peligros y riesgosimplicados y se procure que sea la mínima requerida para lograr la eficacia y eficiencia.

4.4.5 Control de documentos

Se deben controlar los documentos exigidos por el sistema de gestión de S&SO y por estaNorma OHSAS. Los registros son un tipo especial de documento y se deben controlar deacuerdo con los requisitos indicados en 4.5.4.

La organización debe establecer, implementar y mantener uno o varios procedimientos para:

a)  aprobar los documentos en cuanto a su adecuación antes de su emisión;

b)  revisar y actualizar los documentos cuando sea necesario y aprobarlos nuevamente;

c)  asegurarse de que se identifiquen los cambios y el estado de revisión actual de losdocumentos;

d)  asegurarse de que las versiones pertinentes de los documentos aplicables seencuentran disponibles en los puntos de uso;

e)  asegurarse de que los documentos permanezcan legibles y fácilmente identificables;

f)  asegurarse de que se identifiquen los documentos de origen externo que la organizaciónha determinado que son necesarios para la planificación y operación, y se controle sudistribución, y

g)  prevenir el uso no intencionado de documentos obsoletos, y aplicarles una identificaciónadecuada en el caso de que se mantengan por cualquier razón.

4.4.6 Control operativo

La organización debe determinar aquellas operaciones y actividades que estén relacionadascon el peligro o peligros identificados donde es necesaria la implementación de controles paragestionar el riesgo o riesgos de S&SO. Eso debe incluir la gestión de cambios (véase 4.3.1).

Para esas operaciones y actividades, la organización debe implementar y mantener:

a)  controles operativos, que sean aplicables a la organización y sus actividades; laorganización debe integrar esos controles operativos en su gestión global de S&SO;

b)  controles relacionados con bienes, equipos y servicios comprados;

c)  controles relacionados con los contratistas y otros visitantes al lugar de trabajo;

d)  procedimientos documentados que consideren situaciones en las que su ausencia podríaconducir a desviaciones en relación con la política y objetivos de S&SO;

e)  criterios operativos estipulados en los que su ausencia podría conducir a desviaciones

en relación con la política y objetivos de S&SO.

4.4.7 Preparación y respuesta ante emergencias 

La organización debe establecer, implementar y mantener uno o varios procedimientos para:

a)  identificar las posibilidades de situaciones de emergencia;

b)  responder a dichas situaciones de emergencia.

La organización debe  responder a situaciones de emergencia reales y prevenir o mitigar lasconsecuencias de S&SO adversas relacionadas.

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 Al planificar su respuesta ante emergencias, la organización debe  tomar en cuenta lasnecesidades de las partes interesadas pertinentes, por ejemplo, servicios de emergencia yvecinos.

La organización también debe  poner a prueba periódicamente su procedimiento oprocedimientos para responder ante situaciones de emergencia, cuando sea factible,involucrando a las partes interesadas pertinentes según sea apropiado.

La organización debe  revisar periódicamente y, cuando sea necesario, modificar susprocedimientos de preparación y respuesta ante emergencias, especialmente después de laspruebas periódicas y después de la ocurrencia de situaciones de emergencia (véase 4.5.3).

4.5 Verificación

4.5.1 Seguimiento y medición del desempeño

La organización debe establecer, implementar y mantener uno o varios procedimientos pararealizar el seguimiento y medición del desempeño en S&SO periódicamente. Esteprocedimiento o procedimientos deben asegurar:

a) mediciones tanto cualitativas como cuantitativas, apropiadas para las necesidades de laorganización;

b) seguimiento del grado de cumplimiento de los objetivos de S&SO de la organización;

c) seguimiento de la eficacia de controles (tanto para la salud como para la seguridad);

d) medidas proactivas de desempeño que realicen el seguimiento del cumplimiento delprograma o programas de S&SO, los controles y los criterios operativos;

e) medidas reactivas de desempeño que realicen el seguimiento de la mala salud,incidentes (incluyendo accidentes, cuasi-accidentes) y otras evidencias históricas deldesempeño deficiente en S&SO;

f) registro de datos y resultados del seguimiento y medición suficientes para facilitar unposterior análisis de acciones correctivas y preventivas.

Si se requiere equipos para el seguimiento o medición del desempeño, la organización debe establecer y mantener procedimientos para la calibración y mantenimiento de dichos equipos.Se deben mantener registros de las actividades de calibración y mantenimiento y susresultados.

4.5.2 Evaluación del cumplimiento

4.5.2.1 Coherente con su compromiso con el cumplimiento [véase 4.2c)], la organización debe establecer, implementar y mantener uno o varios procedimientos para evaluar periódicamenteel cumplimiento de los requisitos legales aplicables (véase 4.3.2).

La organización debe mantener registros de los resultados de las evaluaciones periódicas.

NOTA La frecuencia de la evaluación periódica puede variar para los diferentes requisitos legales. 

4.5.2.2 La organización debe  evaluar el cumplimiento de otros requisitos que ésta suscribe(véase 4.3.2). Es posible que la organización desee combinar esta evaluación con laevaluación del cumplimiento legal a la que se hace referencia en 4.5.2.1  o establecer unprocedimiento o procedimientos distintos.

La organización debe mantener registros de los resultados de las evaluaciones periódicas.

NOTA La frecuencia de la evaluación periódica puede variar para otros diferentes requisitos que la organizaciónsuscribe.

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4.5.3 Investigación de incidentes, no conformidades, acciones correctivas yacciones preventivas

4.5.3.1 Investigación de incidentes

La organización debe establecer, implementar y mantener uno o varios procedimientos pararegistrar, investigar y analizar incidentes a fin de:

a)  determinar deficiencias de S&SO subyacentes y otros factores que podrían estarcausando o contribuyendo a la ocurrencia de incidentes;

b)  identificar la necesidad de acciones correctivas;

c)  identificar las oportunidades de acciones preventivas;

d)  identificar las oportunidades de mejora continua;

e)  comunicar los resultados de dichas investigaciones.

Las investigaciones deben realizarse de manera oportuna.

Cualquier necesidad identificada de acciones correctivas u oportunidad de accionespreventivas debe ser tratada de acuerdo con las partes pertinentes de 4.5.3.2.

Se deben documentar y mantener los resultados de investigaciones de incidentes.

4.5.3.2 No conformidades, acciones correctivas y acciones preventivas

La organización debe establecer, implementar y mantener uno o varios procedimientos paratratar las no conformidades reales y potenciales y para tomar acciones correctivas ypreventivas. El procedimiento o procedimientos deben definir los requisitos para:

a)  identificar y corregir no conformidades y tomar acciones para mitigar sus consecuenciasde S&SO;

b)  investigar no conformidades, determinar sus causas y tomar acciones para evitar surepetición;

c)  evaluar la necesidad de acciones para prevenir no conformidades e implementaracciones apropiadas diseñadas para evitar su ocurrencia;

d)  registrar y comunicar los resultados de acciones correctivas y acciones preventivastomadas; y

e)  revisar la eficacia de acciones correctivas y acciones preventivas tomadas.

Cuando la acción correctiva o preventiva identifica peligros nuevos o modificados o lanecesidad de controles nuevos o modificados, el procedimiento debe exigir que se tomen lasacciones propuestas utilizando una evaluación de riesgos antes de su implementación.

Cualquier acción correctiva o preventiva que se adopte para eliminar las causas de noconformidades reales o potenciales, debe ser apropiada para la magnitud de los problemas yproporcional al riesgo o riesgos de S&SO encontrados.

La organización debe asegurar que se efectúe cualquier cambio necesario a la documentacióndel sistema de gestión de S&SO, que resulte de las acciones correctivas y preventivas.

4.5.4 Control de registros

La organización debe establecer y mantener, según sea necesario, registros para demostrar laconformidad con los requisitos de su sistema de gestión de S&SO y de esta Norma OSHAS,así como de los resultados logrados.

La organización debe establecer, implementar y mantener uno o varios procedimientos para la

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identificación, almacenamiento, protección, recuperación, conservación y eliminación deregistros.

Los registros deben ser y seguir siendo legibles, identificables y trazables.

4.5.5 Auditoría interna

La organización debe asegurarse de que se lleven a cabo auditorías internas del sistema degestión de S&SO a intervalos planificados para:

a) determinar si el sistema de gestión de S&SO:

1)  cumple con las disposiciones planificadas para la gestión de S&SO, incluyendo losrequisitos de esta Norma OHSAS; y

2)  ha sido debidamente implementado y mantenido; y

3)  es eficaz para cumplir la política y objetivos de la organización;

b) proporcionar a la dirección información sobre los resultados de auditorías.

La organización debe planificar, establecer, implementar y mantener un programa o programasde auditorías en base a los resultados de evaluaciones de riesgos de las actividades de la

organización, y los resultados de auditorías anteriores.

Se deben establecer, implementar y mantener procedimientos de auditoría que consideren:

a)  las responsabilidades, competencias y requisitos para la planificación y realización deauditorías, para informar resultados y para conservar los registros asociados; y

b)  la determinación de los criterios de auditoría, el alcance de la misma, su frecuencia ymetodología.

La selección de auditores y la realización de auditorías deben asegurar la objetividad eimparcialidad del proceso de auditoría.

4.6 Revisión por la dirección

La alta dirección debe, a intervalos planificados, revisar el sistema de gestión de S&SO de laorganización, para asegurarse de su conveniencia, adecuación y eficacia continuas. La revisióndebe incluir la evaluación de las oportunidades de mejora y la necesidad de efectuar cambiosen el sistema de gestión de S&SO, incluyendo la política y objetivos de S&SO. Se debenmantener registros de las revisiones por la dirección.

La información de entrada para la revisión por la dirección debe incluir:

a)  resultados de auditorías internas y evaluaciones de cumplimiento de los requisitoslegales aplicables y otros requisitos que la organización suscribe;

b)  resultados de la participación y consulta (véase 4.4.3);

c)  comunicaciones pertinentes de partes interesadas externas, incluyendo quejas;

d)  desempeño en S&SO de la organización;e)  grado de cumplimiento de los objetivos;

f)  estado de investigaciones de incidentes, acciones correctivas y preventivas;

g)  acciones de seguimiento de revisiones por la dirección anteriores;

h)  circunstancias cambiantes, incluyendo avances en los requisitos legales y otrosrequisitos relacionados con S&SO; y

i)  recomendaciones para mejora.

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Los resultados de la revisión por la dirección deben ser coherentes con el compromiso de laorganización con la mejora continua y deben incluir todas las decisiones y accionesrelacionadas con posibles cambios en:

a)  el desempeño en S&SO;

b)  la política y objetivos de S&SO;

c)  los recursos; y

d)  otros elementos del sistema de gestión de S&SO.

Se deben poner a disposición los resultados pertinentes de la revisión por la dirección parafines de comunicación y consulta (véase 4.4.3).

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Bibliografía

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[3]   ISO 14001:2004, Sistemas de gestión ambiental - Requisitos con lineamientospara su uso

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