E VALUACIÓN DE PLANES DE TRANSICIÓN ENERGÉTICA HACIA SOCIEDADES POSTCARBONO. CURSOS DE VERANO UAM...
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EVALUACIÓN DE PLANES DE TRANSICIÓN ENERGÉTICA HACIA SOCIEDADES POSTCARBONO.
CURSOS DE VERANO UAMVivir (bien) con menosJaime Nieto Vega (Universidad de Valladolid)
1
Enlace
China's Policies and Actions in Responding to Climate Change. White Paper (Gobierno de la República Popular China, 2011a)
http://cbi.typepad.com/china direct/2011/05/chinas-twelfth-five-new-plan-the-full-english-version.html
Título y referencia Fuente Institución Procedencia
China's Twelfth Five Year Plan (2011-2015) (Gobierno de la República Popular de China, 2011b)
http://www.gov.cn/english/offi cial/2011-11/22/content 2000272.htm
Gobierno de la República Popular China
Gubernamental País Emergente (China)
National Action Plan on Climate Change (2018)
http://pmindia.nic.in/Pg01-52.pdf
Gobierno de India Gubernamental País Emergente (India)
Interim Report of the Expert Group on Low Carbon strategies for inclusive Growth (2011)
http://planningcommission.nic.in/reports/genrep/Inter Exp.pdf
Energy Concept for an Environmentally Sound, Reliable and Affordable Energy Supply (Gobierno de Alemania, 2010)
Gobierno de Alemania Gubernamental País Desarrollado (Alemania)
http://www.bmu.de/files/english/pdf/application/pdf/energiekonzept bundesregierung en.pdf
Our Future Energy (Gobierno de Dinamarca, 2011)
Gobierno de Dinamarca Gubernamental País Desarrollado (Dinamarca)
http://www.ens.dk/Documents/Netboghandel%20-%20publikationer/2011/our future energy %20web.pdf
Climate Change Scoping Plan (Gabinete de Recursos del Aire de California, 2008)
Gobierno de California Gubernamental País Desarrollado (California, EE.UU.)
http://www.arb.ca.gov/cc/scopingplan/document/scopingplandocument.htm
Elaboración propia
LISTADO DE PLANES EVALUADOS
2
Civil http://www.greenpeace.org/espana/Global/espana/report/other/100708-01.pdf
Greenpeace Internacional País Desarrollado (Entidad internacional)
Zero Carbon Australia 2020-Stationary Energy Plan (Wright & Hearps, 2010)
A Roadmap for Movingto a Competitive LowCarbon Economy in2050 (European Comission, 2011)
WWF Internacional Civil País Desarrollado (Entidad Internacional)
http://wwf.panda.org/what we do/footprint/climate carbon energy/energy solutions/
Centro de Tecnologías Alternativas
Civil País Desarrollado (Gran Bretaña)
http://zerocarbonbritain.org/
Civil País Desarrollado (Australia)
http://www.climateworksaustralia.org/Low%20Carbon%20Growth%20Plan.pdf
Earth Policy Institute Civil País Desarrollado (Entidad internacional)
http://www.earth-policy.org/books/wote
Climate Works Australia
Fuente Institución Procedencia Enlace
Consejo Consultivo Alemán para el Cambio Climático
Civil País Desarrollado (Alemania)
http://www.wbgu.de/en/flagship-reports/fr-2011-a-social-contract/
Título y referencia
World in Transition- A social contract for Sustainability (WBGU, 2011)
Low Carbon Growth Plan for Australia (Climate Works Australia, 2010)
World on the Edge: How toPrevent Environmental andEconomic Collapse (Brown, 2011)
The Energy Report: 100% (WWF,2011)Renewable Energy by 2050
Energy ( R ) evolution. Towards a fully renewable energy supply (Teske, 2010)
Zero Carbon Britain 2030 (Kemp&Wexler,2010)
Universidad de Merlbourne Civil País Desarrollado (Australia)
http://beyondzeroemissions.org/zero-carbon-australia-2020
Comisión Europea Gubernamental País Desarrollado (Unión Europea)
http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=COM:2011:0112:FIN:EN:PDF
Elaboración propia
LISTADO DE PLANES EVALUADOS
3
TRANSICIÓN HACIA LA SOSTENIBILIDAD
4
Pico del petróleo.
Menos energía disponible. A mayor coste. Inestabilidad en el suministro por volatilidad.
Coexistencia de perfiles metabólicos con tendencia conflictiva.
Países ricos: modelo insostenible apoyado en combustibles fósiles. Países emergentes: fase de aceleración en su dependencia fósil.
El reto es revertir la tendencia histórica.
Las transiciones de la sociedad de cazadores-recolectores a la agraria y de la agraria a la industrial implicaron un mayor uso e intensidad de materiales y energía, apoyado en fuentes no renovables.
Cambio climático.
Tendencias no lineales. Urgencia.
PLANES: EVALUACIÓN
1. IMPACTO SOCIOECONÓMICO DE LA TRANSICIÓN
1.1 BUSINESS AS USUAL
1.2 CAMBIOS PROFUNDOS
Sistema socioeconómico actual compatible con la sostenibilidad. Suma de inversión y tecnología.
Urbanismo, ordenación territorial, comercio y transporte.Sistema agroalimentario.Sistema político.
CRÍTICA
El pico del petróleo acarrea cambios fundamentales, bien por colapso, bien por transición planificada, en los patrones socioeconómicos de comportamiento (Bermejo, 2008).
5
California Air Resources Business as Usual California, EE.UU.
Gubernamental
Government of Germany
Business as Usual Alemania Gubernamental
The Danish Government Cambios profundos Dinamarca Gubernamental
China's People Republic Government
Business as Usual China Gubernamental
Government of India Business as Usual India Gubernamental
Wright y Hearps Cambios profundos Australia Civil
European Comission Business as Usual Unión Europea Gubernamental
Kemp and Wexler Cambios profundos Gran Bretaña Civil
Climate Works Australia Business as Usual Australia Civil
Teske, 2010 Business as Usual Internacional Civil
WWF, 2011 Cambios profundos Internacional Civil
WBGU,2011 Cambios profundos Alemania Civil
Brown, 2011 Cambios profundos Internacional Civil
Intensidad del cambio
País de origen
Fuente
PLANES: EVALUACIÓN
Elaboración propia
6
PLANES: EVALUACIÓN
2. DISTRIBUCIÓN DE LOS COSTES DURANTE
LA TRANSICIÓN
2.1 NO LO CONTEMPLAN
2.2 SÍ LO CONTEMPLAN
No consideran necesarios o no mencionan mecanismos de redistribución de los costes de la transición.
Consideran necesaria la coordinación internacional. Países emergentes: derecho a crecer.
Igualación de cota inferior
Igualación de cota superior 7
California Air Resources No considera California, EE.UU.
País de origen
Distribución de la transición
Fuente
Civil
Civil
Civil
Civil
Civil
Civil
Civil
Gubernamental
Gubernamental
Gubernamental
Gubernamental
Gubernamental
Gubernamental
Government of India Cota superior India
Government of Germany
No considera Alemania
The Danish Government No considera Dinamarca
Wright y Hearps Cota inferior Australia
European Comission No considera Unión Europea
China's People Republic Government
Cota superior China
WWF, 2011 Cota inferior Internacional
Kemp and Wexler Cota inferior Gran Bretaña
Climate Works Australia No considera Australia
WBGU,2011 Cota inferior Alemania
Brown, 2011 Cota inferior Internacional
Teske, 2010 Cota inferior Internacional
PLANES: EVALUACIÓN
Elaboración propia
8
PLANES: EVALUACIÓN
2. DISTRIBUCIÓN DE LOS COSTES DURANTE
LA TRANSICIÓN
CRÍTICA
La necesidad de reducción es en términos absolutos.
Conflicto entre crecimiento económico y sostenibilidad ambiental.
Justicia distributiva. “El que contamina paga”.
Preferibles mecanismos de cooperación internacional.
9
PLANES: EVALUACIÓN
3. OPTIMISMO TECNOLÓGICO
3.1 TECNOOPTIMIST
AS
Confían en la aparición de nuevas tecnologías.
No consideran el efecto rebote.
La tecnología actual es suficiente para llevar a cabo la transición. Sí consideran el efecto rebote.
10
3.1 NO TECNOOPTIMIST
AS
PLANES: EVALUACIÓN4. ENFOQUE DE GESTIÓN DE LA
ENERGÍA
Demanda exógena. Sustitución sin reducción.
Demanda endógena. Sustitución con reducción.
4.1 ENFOQUE DE OFERTA
4.2 ENFOQUE DE DEMANDA
CRÍTICA
Sector energético generador de emisiones.
Sustitución de los combustibles fósiles.11
PLANES: EVALUACIÓN
4. ENFOQUE DE GESTIÓN DE LA
ENERGÍA
Comparativa Enfoque de gestión-Optimismo.
12
PLANES: EVALUACIÓN5. SUSTITUCIÓN DE
FUENTES NO RENOVABLES
5.1 100% RENOVABLES
5.2 INCLUYE NÚCLEAR Y/O FÓSIL
5.3 PAPEL DE LA BIOMASA
Fundamental. +15% biomasa en perfil energético final y/o gran inversión en biocombustibles.
Solo de residuos.
Resto. Los incluyen, sin cumplir lo anterior.
13
The Danish Government Dinamarca Gubernamental
California Air Resources California, EE.UU.
Gubernamental
No/No Apuesta decidida
No especifica/Sí
Incluye
Government of India India Gubernamental
Government of Germany
Alemania Gubernamental
Sí/Sí Apuesta decidida
Sí*/Sí Apuesta decidida
European Comission Unión Europea Gubernamental
China's People Republic Government
China Gubernamental
Sí/No especifica
Apuesta decidida
Sí/Sí Incluye
Climate Works Australia Australia Civil
Wright y Hearps Australia Civil
No/Sí Incluye
No/No Solo residuos
WWF, 2011 Internacional Civil
Kemp and Wexler Gran Bretaña Civil
No/Sí Apuesta decidida
No/No Apuesta decidida
Brown, 2011 Internacional Civil
Teske, 2010 Internacional Civil
No/No Incluye (aunque crítico)
No/Sí Apuesta decidida
País de origen
Fuente
WBGU,2011 Alemania Civil
Sustitución energética
Nuclear/Fósil Biomasa, biocombustibles
No/No Apuesta decidida (biocombustibles solo apoyo)
PLANES: EVALUACIÓN
14
PLANES: EVALUACIÓN
5. SUSTITUCIÓN DE FUENTES NO RENOVABLES
CRÍTICA
Energía nuclear
Biomasa
Rigideces en la sustitución. WWF (2011).
No renovable. Contaminante. Costosa.
Agricultura-petróleo Detrae tierras de uso preferible: alimentación.
15
PLANES: EVALUACIÓN
6. URGENCIA DE LA TRANSICIÓN
No cumple requisitos para 2050.
Si cumple requisitos para 2050. 50% de reducción de emisiones (60-90% para países desarrollados).
6.1 NO CUMPLE
6.2 SÍ CUMPLE
16
PLANES: EVALUACIÓN
CRÍTICA
El pico del petróleo y el cambio climático aceleran los plazos.
Escenario poco realista.
Intensidades de carbono actuales y requeridas en 2050 para estabilizar las
emisiones en 450ppm
Fuente: Jackson , 2011
17
RESULTADOS
Sí*/Sí Apuesta decidida
No/No Apuesta decidida
No especifica/Sí
Incluye
Sí/No especifica
Apuesta decidida
Sí/Sí Incluye
Sí/Sí Apuesta decidida
Apuesta decidida
No/No Apuesta decidida
No/Sí Incluye
No/No Solo residuos
Oferta
Demanda
OfertaNo considera
No
No
Sí
Desconocido
Sí
No/No Apuesta decidida (biocombustibles solo apoyo)
No/No Incluye (aunque crítico)
No/Sí
Sí
Sí
Sí
No
Sí
Sí
Apuesta decidida
Tecnooptimista
Cota superior Tecnooptimista
Tecnooptimista
Demanda
Demanda
Demanda
Oferta
Demanda
Oferta
Oferta
Oferta
Business as Usual
Cota inferior No optimista No se pronuncia Tendencial-mente
Cota inferior No optimista
Cota inferior No optimista
Cambios profundos
Business as Usual
Business as Usual
Business as Usual
Business as Usual
Cambios profundos
Cota superior Tecnooptimista
No considera Tecnooptimista
No considera No optimista
Cota inferior No optimista
No considera
Urgencia (¿Cumple?)
Cambios profundos
Cambios profundos
Cambios profundos
Cambios profundos
Business as Usual
Cota inferior No optimista
No considera Tecnooptimista
Intensidad del cambio
Distribución de la transición
Optimismo tecnológico
Enfoque de Gestión
Nuclear/FósilBiomasa, biocombustibles
Sustitución energética
Business as Usual Cota inferior Tecnooptimista Oferta SíNo/Sí
European Comission
China's People Republic Government
Government of India
Government of Germany
The Danish Government
California Air Resources
WBGU,2011
Brown, 2011
WWF, 2011
Kemp and Wexler
Climate Works Australia
Wright y Hearps
Teske, 2010
Elaboración propia
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CONCLUSIONES
Extraer enseñanzas de las experiencias de transición que ya se han puesto en práctica
Partir de la premisa de la triple restricción:
El pico del petróleo y el cambio climático. Cambios sistema socioeconómico, urgencia…
Restricciones de la tecnología. Rigideces en sustitución, efecto rebote…
Fricciones interterritoriales. Distribución de los costes, mecanismos de cooperación…
De no tenerla, se producen incoherencias en los objetivos e instrumentos seleccionados que hacen que los planes no sean eficaces.
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