Dr. Exposicion

Universidad Autónoma de Baja California Sur

!

Desarrollo Regional y Local !!!!Dr. Ismael Rodríguez Villalobos

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!Conocimiento: El estudiante, adquirirá el conocimiento teórico conceptual que le permita analizar los principales fenómenos territoriales que actualmente, bajo el contexto de la globalización, están imperando. Actitudes y valores: El estudiante desarrollara una actitud crítica para interpretar y argumentar ideas, hechos, fenómenos o condiciones que se presentan en términos de desarrollo en el entorno regional y local, haciendo propuestas y actuando en consecuencia.

Objetivo General

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Contenidos del programa

I.- Introducción. !II.- Las teorías del desarrollo regional tradicionales. !● Teorías del desarrollo regional equilibrado ● Teorías del desarrollo regional desequilibrado !

III.- Globalización y territorio. !● La especialización flexible (Fordismo vs

Posfordismo) ● Cadenas Globales de Valor !

IV.- Los enfoques de la competitividad. ● Competitividad sistémica ● El diamante de porter ● Distritos industriales, SPL, etc.

V.- El desarrollo endógeno. !● Desarrollo endogeno ● Desarrollo local !

VI.- Estudios de caso.

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EVALUACIÓN

TRES EXAMENES PARCIALES………….80% !ASISTENCIA ……………20% !

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DESARROLLO REGIONAL Y LOCAL COMO DISCIPLINA

¿porque hay regiones que crecen más que otras? ! ¿Que determina la distribución espacial de las actividades productivas? !¿Como desarrollar determinadas regiones en situación de atraso socioeconómico? !

ESPACIO Y TERRITORIO !

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Indicadores socioeconómicos. Se utilizarán los siguientes indicadores:

a) Grado de urbanización. b) Índice de marginación c) Tasa bruta de actividad económica. d) Coeficiente de dependencia económica. e) Densidad de carreteras pavimentadas.

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ALGUNOS DATOS

● La Paz y Los Cabos aportan el 81% del VACB en 2004 y en 2009 esta magnitud se

incrementó al 88% aproximadamente.

● Con respecto al VBP estos porcentajes pasaron del 81.1% en el 2004 al 86.5% en el

2009

● En PO los porcentajes fueron del 76.6 y 80.2 respectivamente.

● los municipios de La Paz y los Cabos, que en 2009 aportaron el 42% y 45% respectivamente del PIB de la entidad,

● y recibieron el 45% y 49% de las inversiones realizadas en la economía sudcaliforniana.

Resulta evidente que se está en presencia de un fuerte proceso de concentración territorial

en la creación del VACB, el VBP y el empleo, tendencia que se intensifica en el tiempo y que

exacerba las diferencias territoriales al interior de la entidad.

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Sectores / Subsectores 1970 1980 1990 1999 2003 2005 2011 Tendencia

Sector Primario (Agropecuari

16.9 10.6 9.6 7.9 6.0 5.5 5.2 D

Sector Secundario 19.5 14.8 14.4 15.8 19.3 17.0 19.3 E

Minería 18.2 13.1 25.7 18.7 11.5 15.1 9.4 D

Industria manufactur

48.8 43.5 22.8 25.7 21.4 20.7 12.9 D

Construcción

30.6 38.3 31.8 34.6 57.4 53.6 63.8 A

Electricidad, gas y

2.4 5.2 19.6 20.9 9.7 10.7 13.9 A

Sector Terciario 63.6 74.6 76.0 76.3 74.7 77.5 75.5 A

Comercio, restaurante

32.4 36.9 29.1 22.8 37.9 40.5 41.3 A

Transporte, almacenaje

12.0 14.3 12.6 12.4 11.6 11.9 11.2 E

Servicios financieros

15.6 13.7 35.5 37.0 16.8 17.1 17.8 A

Servicios comunales,

40.6 38.9 27.9 29.1 33.8 30.4 29.7 D

PIB Total 100 100 100 100 100 100 100

TEORÍAS DEL DESARROLLO REGIONAL

!¿Que determina la distribución y localización espacial de las actividades productivas? !● Teorías de la localización !¿porque hay regiones que crecen más que otras? !● Teorías de la convergencia y la divergencia !¿Como desarrollar determinadas regiones en situación de atraso socioeconómico? !● Teorías del desarrollo endógeno

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ESCUELA ALEMANA DE LA LOCALIZACION

¿qué papel juega la distancia geográ5ica en las transacciones económicas? !¿cómo seleccionan su ubicación las empresas productoras y las familias consumidoras? !¿qué es lo que de5ine a una área de mercado? !¿hay algún patrón en la distribución de los asentamientos humanos? !Son temas que han estado ausentes de la agenda del análisis económico tradicional. !Por más incompleto que haya sido el trabajo de los primeros economistas regionales alemanes, su programa de investigación es tan válido ahora como lo fue hace más de un siglo. 10

johann Heinrich Von Thünen (1783-‐1850)

Von Thünen es considerado el autor del primer modelo de orden espacial racional para la producción agrícola. !El modelo de Von Thünen estudia la transformación espacial provocada por la sustitución de un sistema agrícola cerrado o autárquico por otro abierto o de mercado. !

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Dos eran las preguntas a las que se trataba de dar respuesta: !¿ cuál debería de ser el patrón de organización espacial de la producción agrícola alrededor de un centro urbano; es decir, cómo habrían de ser distribuidas las tierras de los alrededores de esa población para minimizar los costos globales resultantes de producir y transportar una determinada provisión de alimentos hasta la población?, !¿cómo acabaría por repartirse la tierra si se permitiera una competencia sin control entre agricultores y terratenientes, en la que cada cual actuara pensando únicamente en su propio provecho? !La respuesta de Van Thiinen es que la producción agrícola seguirá un patrón de anillos concéntricos al centro de mercado.

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Von Thünen asumía en principio •la existencia de áreas naturales en torno a una llanura agrícola, que presentaba unas condiciones uniformes de clima, fertilidad y acceso a un único mercado, situado en el centro de la planicie, el estado aislado. •También partía de la premisa de que el costo del transporte se incrementaba en proporción directa con la distancia desde el centro de mercado. Basándose en estas aCirmaciones, propuso el modelo de zonas concéntricas

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¥ De esta manera el suelo caro cerca del centro estaría reservado para cultivos con costos altos de transporte y / o cultivos que dieran un valor alto por hectárea, mientras que el anillo exterior sería dedicado a cultivos intensivos en tierra o a cosechas de transporte barato.

!¥ La fuerza del modelo reside en entender las fuerzas que dispersan la actividad económica hacia fuera a partir del centro – las fuerzas centrífugas. En cambio, no dice ni puede decir nada acerca de las fuerzas centrípetas, las que crean los centros, juntando la actividad económica en un mismo lugar (aglomeración).

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Walter Christaller (1983 –1969)

Geógrafo alemán cuanUtaUvo cuya contribución principal a la disciplina, la Teoría de los lugares centrales, recogida en su obra Los lugares centrales en Alemania meridional (1933), supuso una revolución en la década de los cincuenta y sesenta dentro del pensamiento geográfico

!Al postular una teoría sobre la distribución y jerarquización de los lugares centrales en un espacio isotrópico. Sentaba las bases para explicar la organización de las redes urbanas, teorizando las pautas de ordenación de los núcleos urbanos considerados como centros de servicios que equipan a la población circundante.

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Walter Christaller (1983 –1969)

Geógrafo alemán cuya contribución principal a la disciplina, la Teoría de los lugares centrales, recogida en su obra Los lugares centrales en Alemania meridional (1933), supuso una revolución en la década de los cincuenta y sesenta dentro del pensamiento geográfico al postular una teoría sobre la distribución y jerarquización de los lugares centrales en un espacio isotrópico.

!Sentaba las bases para explicar la organización de las redes urbanas, teorizando las pautas de ordenación de los núcleos urbanos considerados como centros de servicios que equipan a la población circundante.

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TEORÍA DEL LUGAR CENTRAL DE WALTER CHRISTALLER (1933)

!¿EXISTEN LEYES QUE DETERMINAN EL NÚMERO, TAMAÑO Y DISTRIBUCIÓN DE LOS AH? ! ¿POR QUÉ ESTÁN DISTRIBUIDAS DE DETERMINADA MANERA?

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REGLA RANGO TAMAÑO

Expresa la relación existente entre el tamaño (demográfico o funcional) y el orden

de los asentamientos de un sistema. Fue formalizada por G. K. Zipf a finales de los

años cuarenta, y más tarde se trasladó al estudio de sistemas urbanos. En general

esta norma se traduce en que el tamaño de la segunda ciudad del sistema es la

mitad del de la primera; el de la tercera, un tercio y así sucesivamente. Si se

representa en un gráfico cartesiano de doble escala logarítmica, el tamaño en el

eje de ordenadas y el orden en el de abscisas, esta relación teórica toma la forma

de una recta, que sirve de modelo comparativo con la distribución real. (S.E.U.).

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Teoría de Alfred Weber ( 1909)

!Para Weber, el principal factor de localización son los costes de transporte, de ahí que propusiera buscar el lugar de producción que permitiera minimizar los costes de transportes totales, incluyendo el suministro de materias primas y la distribución del producto de mercado. ● Cuando el coste de transportar la materia prima es mayor que los

correspondientes a transportar el producto, la mejor localización de la planta es el punto M, junto a la fuente de materia prima.

● Cuando los costes de transportar el producto acabado superan a los de transportar la materia prima, la mejor localización es el propio mercado, C.

● Finalmente, si (rc) = (rm), tal que el coeficiente de t es 0, los costos de transporte quedarán reducidos a la expresión rcT = K. Por lo tanto, la planta podrá localizarse en un punto intermedio sobre la línea T.

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TEORÍAS DE LA CONVERGENCIA VS TEORÍAS DE LA DIVERGENCIA

TEORÍAS DE LA CONVERGENCIA !Las economías de mercado poseen las condiciones

suficientes para minimizar o eliminar los problemas

surgidos por la existencia de la variable espacio, de

modo que los empresarios, buscando rentabilizar su

capital y los consumidores su utilidad, llevan a la

economía (territorial) a una situación de óptimo

económico

TEORÍAS DE LA DIVERGENCIA !

Esta corriente de pensamiento considera que el

capitalismo genera por sus propias características

desequilibrios territoriales (locales, urbanos y

regionales) que sólo serán eliminados a través de una

intervención activa, voluntaria y consciente de los

poderes públicos.

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!CONVERGENCIA

Teoria Neoclasica Regional.

Se pretende entender el espacio como un mecanismo simple y circular de razonamiento

según el cual todo cambio en las proporciones de los factores afecta a los precios de

éstos y, por contra, los cambios en los precios de los factores afecta a su vez a la oferta

de los mismos.

Rica Pobre

L

K

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Aplicado el modelo neoclásico al análisis de crecimiento de las regiones subnacionales supone movilidad perfecta de los factores, competencia perfecta y funciones de producción regionales idénticas, donde el producto total depende de la cantidad de factores productivos y del progreso técnico que al estar incorporado al capital se determina exógenamente. La remuneración de los factores está en función de su contribución marginal al producto y los rendimientos son decrecientes. ! Lo cual implica que a mayor acumulación de un factor en una región menor su remuneración y, en consecuencia, mayor el incentivo a la movilidad del factor hacia regiones con una menor dotación relativa del mismo por lo cual alcanzará una retribución más alta.

Lo anterior significa que a largo plazo habría tendencia a la igualación de las tasas de crecimiento y por ende, del ingreso per cápita entre las regiones.

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HIPOTESIS DE LA CONVERGENCIA

Visión optimista de la evolución de las economías en el largo plazo es lo que se conoce como la hipótesis de la convergencia. Existen por lo menos tres tipos distintos de convergencia: absoluta, convencional y de clubes.

En cuanto a la convergencia absoluta, que es la más utilizada en los análisis empíricos, Barro y Sala–i–Martin distinguen entre la convergencia beta que se refiere a la existencia de una correlación negativa entre las tasas de crecimiento y los niveles de ingreso per cápita y convergencia sigma que se refie- ren a la reducción en la dispersión del ingreso per cápita. Por lo tanto en esta notación, convergencia beta necesariamente implica la sigma, pero lo con- trario no es siempre cierto.

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“Dos siglos después del inicio del crecimiento económico moderno, una vasta porción del mundo permanece sumida en la pobreza. Aunque algunos beneficios del desarrollo moderno, especialmente esperanza de vida y reducción de la mortalidad infantil, se han irrigado a casi todo el mundo, inmensas y trágicas disparidades persisten en algunas regiones. En términos de bienestar material, medido por el PIB per cápita ajustado por la paridad del poder adquisitivo (PPP), las brechas son enormes y muestran pocos signos de mejoramiento...en Africa, los niveles de ingreso en los noventa fueron casi iguales a los de los setenta...y en América Latina y el Caribe, los niveles de ingreso en 1992 ($4.820) fueron solamente 6.6% más altos que en 1974 ($4.521)” !

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En el interior de los países la situación no es distinta, unas regiones son clara- mente ganadoras y otras son perdedoras netas. En algunos casos el movimiento hacia la convergencia regional se ha estancado como en la Unión Europea, y en otros presenta incluso signos de reversión como en el de Colombia.

Para teóricos como Quah, en el caso de Europa están surgiendo pautas que dan pábulo a pensar más bien en un modelo “twin peaks”, con una polariza- ción entre regiones de altos niveles y bajos niveles de renta y una disminución del número de regiones con renta intermedia. Se forman así lo que Baumol ha denominado “clubs” de convergencia, en las partes alta y baja de los espec- tros de renta.

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DIVERGENCIA Causación Circular Acumulativa

Gunnar Myrdal (1957) !Los desequilibrios las fzas. del mercado no pueden intervencion del Edo. !No critico al mercado como institución el Edo. como complemento del mercado !Myrdal crítica a la TNR de que el desarrollo es un juego de suma cero dado que existen fuerzas en diferente sentido que se neutralizan.

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CAUSACIÓN CIRCULAR ACUMULATIVA. !● TODOS LOS FACTORES O VARIABLES QUE INTERVIENEN EN EL

PROCESO DE DESARROLLO SE ENCUENTRAN INTERRELACIONADAS Y RECONOCE QUE EXISTEN TANTO VARIABLES ECONÓMICAS COMO DE OTRO TIPO.

!● HAY UNA INTERACCIÓN MUTUA Y ACUMULATIVA ENTRE LAS

VARIABLES. UNA VEZ QUE SE DA UN CAMBIO EN UNA VARIABLE, EL RESTO OPERAN EN LA MISMA DIRECCIÓN REFORZANDO EL CAMBIO.

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Empresa o proyecto importante

Empleo Ingreso Mercado interno Inversión Economías de escala y aglomeración

PCCA ASCENDENTE

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REGIÓN EN CRECIMIENTO

REGIÓN NO FAVORECIDA !PCCA DESCENDENTE

KAPITAL !MIGRACIÓN SELECTIVA

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!● EFECTOS PROPULSORES !!● EFECTOS RETARDADORES !!● EFECTOS COMPENSADORES !!ER EI

!DEMANDAS GENERADAS !!!MIGRACIÓN, SALIDAS DE K, COMERCIO !!DESECONOMÍAS EXTERNAS !!!!!

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TEORÍA DE LOS POLOS DE DESARROLLO

FRANCOISE PERROUX (1949) !Atacó el supuesto de un equilibrio estable y un crecimiento equilibrado !Supuesto epistemológico: !“El crecimiento económico no aparece en todos lados al mismo tiempo,

sino sólo en algunos polos de crecimiento a partir de los cuales se difunde al resto de la economía con diferente intensidad.”

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FIRMA MOTRIZ COMO GENERADORA DE CRECIMIENTO. !

CARACTERISTICAS FIRMA MOTRIZ: ● De gran tamaño. !● Emplea los ultimos avances tecnologicos en su proceso productivo. !● Alta tasa de crecimiento arriba de la media regional y nacional. !● Alta interdependencia técnica. !EL CRECIMIENTO ECONÓMICO REGIONAL RESULTA DE LOS ENLACES QUE ELLA LOGRE ESTABLECER, DIRECTA E INDIRECTAMENTE, CON LOS DIVERSOS COMPONENTES DE LA ECONOMÍA DE LA REGIÓN.

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ENLACES: !● ENLACES DEL SISTEMA TECNOLÓGICO HACIA ADELANTE Y HACIA

ATRÁS. ● ENLACES CON EL SISTEMA DE BIENES DE CAPITAL. ● ENLACES ENDÓGENOS INDUCIDOS LATERALMENTE. EL INGRESO

ADICIONAL DEMANDA DE B Y S !El éxito del polo depende de la capacidad de la región de interiorizar los enlaces.

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TEORÍA DE LA BASE EXPORTACIÓN

Considera que el crecimiento regional es determinado fundamentalmente por lo que define como las actividades básicas regionales, que no son más que sectores de producción de bienes y servicios para exportación a otras regiones o países, dado que el crecimiento de aquellas no básicas (orientadas al mercado local) depende del ingreso generado en las primeras.

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3.- Compras del sector exportador en el mercado local

1.- Sector de actividades básicas

4.- Sector de actividades no básicas

2.- ingreso por exportaciones

5.- Compras de sectores no exportadores en el mercado local

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EFECTO MULTIPLICADOR

● Según esta perspectiva, una expansión inicial de las exportaciones estimula en gran medida a toda la región, por la acción del multiplicador de la renta.

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Es decir, la cuantía de los impactos multiplicadores dependerá de la configuración del sistema regional, que define los canales a través de los cuales la exportación alcanza al conjunto de la economía:

– estructura sectorial y relaciones interindustriales,

– técnicas productivas,

– preferencias de consumo de la población

– propensión a importar,

– y otras variables endógenas (son aquellas que tienen una relación directa con la oferta y la demanda de los bienes).

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LA NUEVA GEOGRAFÍA ECONÓMICA

A partir de los modelos de crecimiento endógeno y utilizando un enfoque

evolucionista, se formaliza el marco teórico de la Nueva Geografía Económica,

encabezado por Paul Krugman. Retomando los modelos de Von Thünen,

Cristaller y Lösch, los aportes sobre el lugar central y la organización jerárquica

de los emplazamientos urbanos, las contribuciones de Marshall (economías de

aglomeración), Isard (Ciencia Regional) y Myrdal y Kaldor (causación circular

acumulativa), para postular, según Masahisa Fujita, Paul Krugman y Anthony

Venables (1999), una verdadera teoría general de la concentración espacial.

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En opinión de Krugman la Nueva Geografía Económica basa su programa de

investigación en las dos preguntas clásicas de la economía espacial: y suma un

tercer interrogante:

1. ¿Por qué se concentra la actividad económica en unas determinadas

localizaciones en vez de distribuirse uniformemente por todo el territorio?

2. ¿Qué factores determinan los sitios en los que la actividad productiva se

aglomera?

3. ¿Cuáles son las condiciones para la sostenibilidad o la alteración de tales

situaciones de equilibrio?

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La Nueva Geografía Económica postula que el crecimiento regional obedece a una lógica de

causación circular que conduce a una aglomeración de actividades que se autorefuerzan

progresivamente, con el límite impuesto al llegar a un punto en que las fuerzas centrípetas que

conducen a la aglomeración comienzan a ser compensadas por las fuerzas centrífugas.

!La interacción de estos dos tipos de fuerzas (centrípetas y centrífugas) se encargan de

moldear la estructura espacial de una economía (Fujita y Krugman, 2003).

!Algunos trabajos empíricos realizados con el instrumental analítico de la Nueva Geografía

Económica han corroborado la existencia de la causación circular de acumulación en la

concentración geográfica del capital humano, el crecimiento urbano, la concentración urbana, la

estructura regional de la producción, las externalidades del sector industrial y la evolución de la

jerarquía de los sistemas de ciudades.

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CENTRÍPETASLa primera de ellas, que se refiere a la existencia de mercados laborales densos, señala que las firmas quieren estar ubicadas en sitios donde puedan contratar fácilmente trabajadores que tengan habilidades muy específicas y estos, por su parte, también querrán estar localizados cerca de tales empresas, por lo cual, con el tiempo unos y otros terminarán concentrándose en unos pocos lugares.

Otra fuerza centrípeta es el tamaño y el acceso a los mercados, que se corresponde con los encadenamientos hacia atrás y hacia adelante. Como es lógico, las empresas querrán localizarse cerca de sus clientes o al menos en un lugar desde el que sea económico atenderlos y, por tanto, sólo se establecerán en mercados que sean suficientemente grandes.

Finalmente, están las externalidades tecnológicas, tales como los spillovers o “derrames” de conocimientos, los cuales se derivan de la comunicación, imitación y transferencia de conocimientos tácitos o explícitos entre agentes, y que dan lugar a mejoras en la eficiencia productiva de cada firma.

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CENTRÍFUGAS

Las fuerzas centrífugas comprenden los factores inmóviles como la tierra, y en

algunos casos el trabajo, que estimulan a las firmas a moverse a lugares con

menores costos en dichos factores, y donde la intensidad de la competencia

con otras firmas sea menor.

Ciertas externalidades negativas como la contaminación y la congestión,

también son un incentivo para que las personas y las empresas se ubiquen

lejos de las grandes aglomeraciones.

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En síntesis, las teorías del crecimiento endógeno considera que los ricos tienden a

ser más ricos como consecuencia de los rendimientos crecientes de escala y que la

convergencia se circunscribe al club de los territorios que tienen la base de capital

humano suficiente para valerse de la tecnología moderna……...RENDIMIENTOS

CRECIENTES A ESCALA

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REESTRUCTURACIÓN PRODUCTIVA, NUEVA DIVISIÓN INTERNACIONAL DEL TRABAJO, ESPECIALIZACIÓN

FLEXIBLE, POSFORDISMO

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GLOBALIZACIÓN

Diversos autores coinciden en que no existe una definición generalmente aceptada de

globalización, el aspecto mayormente conocido es el económico, pero sin duda es un fenómeno

de connotaciones sociales, políticas y ambientales. La globalización es un fenómeno que ha

modificado todas las estructuras de la sociedad mundial…….incluyendo el territorio

!

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!LA REESTRUCTURACIÓN PRODUCTIVA Y EL TERRITORIO

· Transformaciones en la forma de organizar la producción tienen un efecto sobre la distribución de la actividad industrial a lo largo del territorio. Es decir, las dinámicas territoriales observables pueden explicarse a partir de las transformaciones inducidas sobre los sistemas de organización industrial por los procesos de Reestructuración.

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Los que consideran que las nuevas formas

tomadas por los procesos de acumulación de

capital favorecen básicamente al capital

transnacional. Por tanto, es el comportamiento

de éste el que, cada vez en mayor medida,

explica la dinámica espacial de las economías

contemporáneas, tienen una mayor capacidad

de condicionar la distribución de la actividad

productiva a escala mundial. Por ello, para

entender el papel de los territorios es básico

conocer la dinámica inducida por estas grandes

organizaciones.

!Hay otro grupo que opina que, los cambios en

los sistemas de acumulación a escala mundial

abren nuevas posibilidades de desarrollo de

sistemas productivos basados en las Pequeñas y

Medianas Empresas. Para estos autores, la

Reestructuración es, por tanto, más una

oportunidad que una amenaza. Supone una

ocasión irrepetible para el aprovechamiento de

“ re c u r s o s e n d ó g e n o s ” . C o m o p u e d e

observarse, en esta aproximación, el territorio

tiene una centralidad casi absoluta para

explicar los procesos en curso.

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¿CUAL ES ESTA REESTRUCTURACIÓN? !¿CÓMO SE ORGANIZA PRODUCTIVAMENTE? !¿CÓMO SE ORGANIZA TERRITORIALMENTE ? !

¿COMO ESTA REESTRUCTURACIÓN REPRESENTA UNA OPCIÓN PARA EL DESARROLLO REGIONAL Y LOCAL?

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!

Después de la segunda post guerra hasta el comienzo del año 1970, especialmente en los

países industrializados, la economía se caracterizó por una demanda estándar y creciente

que apuntó principalmente a satisfacer las necesidades primarias de una porción cada vez

más grande de población de ingreso medio. En este contexto, el principal factor competitivo

eran los volúmenes productivos y el bajo costo de producción. Para alcanzar este resultado,

la solución más eficiente resultaba ser la gran empresa que se denominó fordista. Ésta, con

su enorme capacidad productiva instalada, era capaz de garantizar gran eficiencia y costos

limitados para producciones en series, pero presentaba escasa o nula flexibilidad, debido a

una estructura piramidal y a una organización de la producción rígida y jerárquica.

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Un importante punto de inflexión, que cambió significativamente este modelo

de desarrollo, fue la primera crisis del petróleo a comienzo del año 1970. Con

velocidades distintas y diversos grados de intensidad, los países

industrializados empezaron un profundo proceso de transformación de sus

aparatos productivos hacia modelos de producción flexibles.

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POR UNA PARTE EN EL ÁMBITO POLÍTICO

EL EDO. NEGOCIA CON ACTORES FORÁNEOS (ETN, ORGANISMOS SUPRANACIONALES): DESREGULACIÓN, PRIVATIZACIÓN, LIBERALIZACIÓN COMERCIAL Y FINANCIERA. !MENOR INFLUENCIA EN EL DISEÑO DE LA PE INTERNA SOBRE TODO EN LA ECONÓMICA. !EL MERCADO INTERNO DEJA DE SER EL REFERENTE ABSOLUTO…...MAYOR ARTICULACIÓN HACIA EL EXTERIOR EN TÉRMINOS COMERCIALES Y PRODUCTIVOS. !GRADUAL RECONFIGURACIÓN GEOGRÁFICA DE LAS RELACIONES ECONÓMICAS Y PRODUCTIVAS.

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EN EL ÁMBITO TECNOLÓGICO: !DESARROLLO DE LAS TICS. !TECNOLOGÍA DEL TRANSPORTE !LA POSIBILIDAD DE INCORPORAR EL MICROPROCESADOR EN LOS PROCESOS PRODUCTIVOS.

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MODELO DE ORGANIZACIÓN DE LA PRODUCCIÓN: CONTRARRESTARA

LA BAJA EN LA PRODUCTIVIDAD, LA CAÍDA EN LA TASA DE GANANCIA,

LA INCERTIDUMBRE Y CAMBIO EN LOS MERCADOS.

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La estrategia se centro en una combinación de factores entre los cuales podemos

identificar: calidad, capacidad de innovación, modalidades de distribución,

identificación y orientación hacia los gustos de los consumidores, precio y

servicios post ventas, entre otros. Esto requirio de un conjunto de competencias

que procedian tanto de los ámbitos manufactureros como de las funciones no

estrictamente productivas, como, por ejemplo, la investigación y desarrollo, la

distribución, la comercialización, la gestión financiera.

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Postfordismo como la forma idónea de organización productiva y cuyas principales características fueron las siguientes:

• Segmentación de la demanda por consumo y, por lo tanto, menor estandarización de los productos

• Flexibilidad en la organización industrial debida al uso de las tecnologías de la información como factor clave

• Fuerza de trabajo de mayor calificación y polivalente

• Descentralización de funciones dentro de la gran empresa, lo que lleva a una desintegración vertical

• Papel más importante de pymes por subcontratación y por crecientes derrames tecnológicos

• Predominio de las economías de diversificación sobre las de escala; y

• Mayor importancia de las instituciones como actores del desarrollo económico tanto a nivel mundial, como regional y local.

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IMPACTO TERRITORIAL

Los procesos de reestructuración han tenido efectos centrífugos, por lo que sus repercusiones en términos espaciales no sólo tienden hacia las aglomeraciones localizadas, sino también hacia el “espacio global de flujos” de la red transnacional.

Un mapa esquemático que represente la geografía contemporánea de la nueva economía mundial, podría plantearse como una compleja estructura de nodos con sus interconexiones que enlazarían a las principales regiones de los países de la tríada (EE.UU., Europa y Japón), que serían el corazón del sistema, con las regiones periféricas y subsidiarias de Asia, África y América Latina, en donde estarían los países de reciente industrialización o de ingreso medio.

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La necesidad de competir produciendo “series cortas” de forma muy flexible, hacía

inevitable la aparición de sistemas de cooperación o control empresarial. Estas formas de

cooperación o control solían establecerse en marcos geográficos muy concretos.

Aparecen así concentraciones territoriales de empresas especializadas en una

determinada actividad industrial, que colaboran entre ellas a la hora de realizar

los distintos pedidos encargados por sus clientes. Por ello, estas formas de acuerdo

son el resultado de mecanismos sociales de regulación especialmente presentes en

determinados entornos locales o control intrafirma (Becattini y Rullani, 1995).

!Pero también deja espacio para sistemas productivos centrados en pequeñas

empresas, organizadas en estrategias comunes.

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GLOBALIZACION, CAMBIO ESTRUCTURAL, TERRITORIO Y DESARROLLO LOCAL

• Un nuevo modelo de desarrollo territorial: • donde la innovación es el motor del desarrollo. Como una condición para

competir en el marco de la globalización. !

• La red como la forma de organizar la producción y que responde de mejor manera a las exigencias de los mercados y el desarrollo de los territorios (facilitada por el desarrollo de las TICs y el microprocesador incorporado en la producción. !

• El entorno: revalorización del territorio • ¿COMO ENTENDEMOS EL TERRITORIO, CUAL ES LA DIFERENCIA CON RESPECTO A

LA ANTERIOR CONCEPCION DE TERRITORIO? !

• ¿RELACION ENTRE TERRITORIO —— INNOVACION —-‐ COMPETITIVDAD? • EL DESARROLLO ES TERRITORIAL POR DEFINICION, RECORDEMOS A PEROUX

EL PRIMER ARGUMENTO: “LA CRISIS DEL MODELO FORDISTA”

• El modelo “fordista” de crecimiento, que había logrado niveles crecientes y sostenidos de productividad a partir de la crisis de los años '30

• A partir de los 60s comenzó a experimentar un proceso de estancamiento.

• Esto obligó a debatir e interpretar las razones y determinantes de esta crisis que cuestionaba la lógica empresarial del modelo de producción hegemónico.

El modelo de producción fordista: Algunas de sus características !• un mercado de masas y la disminución de los costos mediante economías de escala !• producción de bienes masivos y estandarizados, !• el uso de maquinarias que tenían un destino determinado, !• una competencia basada en los precios y las ventajas de las economías de escala, !• la permanencia de una mano de obra especializada, !• la presencia de sindicatos fuertes, !• Fuertemente integrada !

• Estructura productiva poco apta para responder a los nuevos requerimiento de la demanda

SEGUNDO ARGUMENTO: POSFORDISMO O ESPECIALIZACION FLEXIBLE Y LAS EXPERIENCIAS EXITOSAS

• Se planteaba la necesidad de formalizar un nuevo paradigma basada en las experiencias fallidas y exitosas que se vislumbraban en diferentes lugares dando lugar a lo que se dio en llamar el “postfordismo”.

!• En su obra pionera “La Segunda Ruptura Industrial” de mediados de los

años '80, Michael Piore y Charles Sabel analizan las estrategias microreguladoras que ensayaron las empresas “por sus propios medios y en sus propios mercados”, para enfrentar el desempleo y estancamiento, buscando recuperar los niveles de productividad perdidos.

• Los autores destacan en particular los “resultados alentadores alcanzados principalmente por empresas pequeñas y nuevas”, las que “… aprendieron de alguna manera a soportar las olas de incertidumbre del mercado que rompía contra ellas”.

!• Estos logros, que parecían muchas veces producto del azar, vistos en conjunto

presentaban “principios organizativos comunes” que pasaron a constituir estrategias válidas para lograr el crecimiento sostenido de las empresas involucradas.

!• MODELO FLEXIBLE DE PRODUCCION: como una estrategia apropiada para superar

la crisis que representaba la reducción progresiva del mercado de bienes estandarizados.

• La producción artesanal constituía una categoría residual acerca de la cual se pensaba que era imposible aumentar su productividad por encima de determinados niveles.

• Las recesiones económicas que se produjeron de manera periódica, le fueron otorgando un mayor espacio a este sector, más flexible y en mejores condiciones de adaptarse a la demanda de mercados cambiantes o de entrar a los nuevos mercados que se abrían.

• condiciones que favorecieron el crecimiento de este tipo de empresas y la formación de redes que se expandían a expensas de las empresas integradas” (TIC y maquinas programables de propósito múltiple) !

• EL TERRITORIO SE CONVIRTIO EN UN ELEMENTO FUNDAMENTAL PARA LOS MODELOS FLEXIBLES DE PRODUCCION

• ¿QUE CARACTERISTICAS TIENE EL MODELO DE PRODUCCION FLEXIBLE QUE REQUIERA DEL TERRITORIO?

Los análisis sobre SPL o DI, en particular los distritos industriales italianos, tuvieron la importante consecuencia de que se discutieran dos temas de gran interés: • por un lado, las posibilidades y ventajas competitivas de

formas novedosas de organización económica basadas sobre redes de colaboración interempresarial, como la forma por excelencia de organizar la producción actualmente, sobre todo para las pymes a la hora de enfrentar la competencia.

• y la importancia de los aspectos socioculturales sobre el desempeño económico, tales como la confianza, la reciprocidad, las pautas de comportamiento común, los conflictos locales, los valores compartidos, etc.

• Se comenzaba a prefigurar un nuevo paradigma que trastocaba el modelo imperante hasta entonces.

• Formas de organización productiva alternativas a las estructuras integradas verticalmente y bajo el control financiero, comercial y tecnológico de las ETN o grandes corporaciones.

• Un sistema de producción sostenido por la cooperación en el caso de la pequeña empresa que a seguido esta línea de conducta, buscando la superación de sus límites competitivos vía redes de empresas.

• y el control, que en el caso de la gran empresa (ETN) se ha reestructurado desintegrándose, pero manteniendo el control de sus mercados merced a su transformación de empresa integrada a empresa red.

• Estos dos modelos de organización industrial se hallan hoy en día coexistiendo simultáneamente.

EL TERCER ARGUMENTO: REGIONES GANADORAS Y PERDEDORAS

• Los procesos de reestructuración han tenido efectos: “espacio global de flujos” de la red transnacional O CADENAS GLOBALES DE VALOR

!• Un mapa esquemático que represente la geografía contemporánea de la

nueva economía mundial, podría plantearse como una compleja estructura de nodos con sus interconexiones que enlazarían a las principales regiones de los países de la tríada (EE.UU., Europa y Japón), que serían el corazón del sistema, con las regiones periféricas y subsidiarias de Asia, África y América Latina, en donde estarían los países de reciente industrialización o de ingreso medio.

El sistema económico mundial está lejos de constituir un mercado único y globalizado. Este esta constituido por: • un núcleo globalizado de actividades

dinámicas cuya lógica de funcionamiento es el mercado mundial,

• junto al cual existe también un grupo mayoritario de actividades productivas que se desenvuelven en mercados locales o nacionales. (PYMES)

• La lógica de funcionamiento no es la misma.

• Las actividades no globalizadas requieren políticas específicas para la incorporación de las innovaciones requeridas en la actual fase de cambio estructural.

EL CUARTO ARGUMENTO: LA IMPORTANCIA Y PREDOMINIO DE LAS PYMES

En la actual fase de globalización de la economía mundial, con crecientes exigencias de eficiencia productiva y competitividad: • Se debe asegurar la introducción de innovaciones productivas

y organizativas en el conjunto del tejido empresarial existente al interior de los diferentes territorios de cualquier país.

• Situación que no puede dejarse a la simple suposición de que ello puede lograrse sólo mediante la inserción a los segmentos productivos dinámicos del núcleo transnacional de la economía mundial.

• O no hacer nada y reducir la economía mundial al núcleo globalizado de la misma.

Dada la importancia del sector de las PYMES: • En las últimas décadas, la innovación se crea cada vez más y en mayor

medida en forma de vinculaciones o redes de PYMES. (hay experiencias al respecto)

• Las PYMES pueden permitir una difusión territorial más equilibrada del progreso técnico y el crecimiento económico.

• Contribuyen al mantenimiento de la población en los territorios y al aprovechamiento de las capacidades endógenas.

• Facilitan enfrentar en el plano local las causas del deterioro medioambiental provocado por actividades empresariales que están siendo llevadas a cabo con desconocimiento de la fragilidad del medio natural.

• Son importantes para el dinamismo del mercado interno y para igualar las condiciones de competitividad en los mercados frente a las empresas grandes.

• Sin embargo, pese a esta decisiva contribución de las microempresas y Pymes a la economía y la sociedad, este colectivo de empresas suele encontrarse en una situación de fragilidad ante las crecientes exigencias competitivas. !

• De esta forma, una estrategia territorial de fomento de la competitividad de este tipo de empresas constituye una cuestión crucial para el desarrollo económico y la generación de empleo e ingreso.

EL QUINTO ARGUMENTO: EL PAPEL DEL TERRITORIO EN LA COMPETITIVIDAD ¿CÓMO ENFRENTAR A LA GRAN EMPRESA?

La intensificación de la competencia es, de hecho, un rasgo característico de la globalización, el cual se encuentra asociado a: • la emergencia de un gran número de países y regiones en desarrollo como

importantes productores y exportadores mundiales de bienes manufacturados; • la propia globalización de mercados para un número creciente de productos; • la diversificación de la demanda y el acortamiento de los ciclos de vida del

producto; • las nuevas tecnologías de información y comunicación, con potencial para

reducir espectacularmente los tiempos y costos de gestión y procesamiento. • La renovación de procesos productivos, acelerando notablemente los ritmos de

obsolescencia técnica y amortización de los activos físicos (resultado de la diversificación y diferenciación de productos) !

• La importancia de la calidad.

Todo lo anterior implica queTodas las actividades productivas, ya sean de carácter primario, industrial o de servicios, en los diferentes territorios, están obligadas a introducir componentes de innovación tecnológica y de gestión apropiados. !Para lo cual se requieren adaptaciones productivas, sociales, institucionales y políticas, ya que la lógica de los mercados por sí sola no garantiza la realización de tales procesos.

Estas adaptaciones o formas de organización tienen que ver en términos generales con:

• fomentar territorialmente la existencia de redes de empresas. !

• Bajo la idea de que estos mecanismos de cooperación empresarial y el establecimiento de acciones colectivas fomentan el acceso a los elementos estratégicos de conocimiento, en particular aquellos que no pueden divulgarse a través de manuales o información codificada, sino que incorporan elementos importantes de un aprendizaje práctico o de carácter tácito.

ENFOQUES DE LA COMPETITIVIDAD

• La competitividad sistémica. ? • El diamante de Porter. (Michael Porter, 1991) En el caso de la competitividad sistémica: • El concepto de competitividad sistémica parte de un

fenómeno observado en muchos países en desarrollo, que se refiere a la inexistencia o insuficiencia de un entorno empresarial eficaz para alcanzar la competitividad estructural. Cada vez se acepta más que la creación de un entorno sustentado en el esfuerzo colectivo de las empresas, las asociaciones, el Estado y otros actores sociales, puede conducir a un desarrollo más acelerado de las ventajas competitivas.

En este sentido, la competitividad es el resultado de la interacción -‐tal como en el diamante competitivo de Porter, pero con un mayor protagonismo del papel institucional, entre cuatro niveles económicos y sociales. micro, macro, meta y meso.

FACTORES DETERMINANTES DE LA COMPETITIVIDAD SISTEMICA

En el caso de Porter: • El modelo conocido como el Diamante de Porter sugiere que existen

razones propias de cada país o nación para explicar por qué unos son más competitivos que otros y por qué algunas industrias dentro de cada país son más competitivas que otras. Éste fue el principal interrogante que en 1990 Porter comenzó a contestar en su obra “La Ventaja Competitiva de las Naciones”.

• Este modelo debe entenderse como un sistema interrelacionado en el que el efecto de cada uno de los cuatro factores analizados depende de la situación de los demás y de cómo se refuerzan unos a otros.

DIAMANTE DE PORTER

Las causas del éxito competitivo de las naciones o territorios pueden presentarse, mediante un “diamante competitivo”: • Condiciones de los factores: esto es, la posición del territorio

respecto a la disponibilidad de recursos humanos especializados e infraestructura adecuada para competir en un sector determinado. Obviamente en ello desempeñan un papel fundamental las políticas públicas de aplicación territorial.

• Naturaleza de la demanda: la primera dimensión se refiere a condiciones de demanda favorables, la cual preferentemente deberá ser sofisticada y especializada. Esta exigencia en sofisticación obligará a las empresas a mejorar y a ofrecer mejores productos para cubrir la demanda existente.

• Sectores conexos y de apoyo: en este sentido, las relaciones horizontales entre empresas que fabrican una misma familia de productos pueden contribuir a mejorar la calidad de dichos productos y facilitar la adaptación a la evolución del mercado. Este es, sin duda, uno de los hallazgos más destacados del análisis de Porter, al señalar que la fortaleza competitiva de los territorios está relacionada con las agrupaciones sectoriales de empresas (clusters) en determinadas localizaciones territoriales.

• Estrategia, estructura y rivalidad de la empresa: Sólo las empresas que inviertan constantemente en su mejoramiento y en innovación podrán mantenerse competitivas ante la gran competencia de sus rivales locales. La rivalidad local juega un papel importante debido a que la cercanía permite la existencia de flujos de información más ágiles que revelen el estado del arte de los competidores. En contraste, si existen condiciones que mitiguen la competencia entre empresas, la competitividad general tenderá a decrecer.

MODELO DE DESARROLLO LOCAL

Las políticas de Desarrollo Local surgieron, primero en Europa y luego en América Latina, en respuesta a las crisis generadas en los sistemas productivos debido al proceso de globalización y a la reestructuración productiva derivada del cambio del modelo tecno-‐productivo ocurrido en las últimas décadas del siglo XX.

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DEFINICIONES DE DESARROLLO LOCALEs un enfoque multisectorial e integrador de las di ferentes dimensiones de la sociedad, que Alburquerque lo explica de la siguiente manera: !“...Los objetivos del Desarrollo Local son el aumento del empleo y la mejora de la equidad social con la 5inalidad de lograr un mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes de la comunidad. Para lograr los mismos, este tipo de iniciativas persigue el fortalecimiento de la base económica local, tanto a través de la diversi5icación d e l a s a c t i v i d a d e s p r o du c t i v a s c omo d e l aprovechamiento de las sinergias entre diversos sectores y de encadenamientos entre actividades productivas y no productivas , con el objet ivo de aumentar la competitividad del territorio (Alburquerque, 2002).

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Sergio Boisier: “El desarrollo local es un proceso endógeno registrado en pequeñas unidades territoriales y asentamientos humanos capaz de promover el dinamismo económico y la mejoría en la calidad de vida de la población. A pesar de constituir un movimiento de fuerte contenido interno, el desarrollo local está inserto en una realidad más amplia y compleja con la cual interactúa y de la cual recibe in:luencias y presiones positivas y negativas.(...) !El desarrollo local dentro de la globalización es una resultante directa de la capacidad de los actores y de la sociedad local para estructurarse y movilizarse en base a sus potencialidades, y en su matriz cultural, para de:inir, explorar sus prioridades y especi:icidades en la búsqueda de competitividad en un contexto de rápidas y profundas transformaciones” (citado por Boisier, 2005:52).

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Vázquez Barquero, de5ine el desarrollo económico local como “un proceso de crecimiento y cambio estructural que mediante la utilización del potencial de desarrollo existente en el territorio conduce a la mejora del bienestar de la población de una localidad o una región. Cuando la comunidad local es capaz de liderar el proceso de cambio estructural, la forma de desarrollo se puede convenir en denominarla desarrollo local endógeno.... Los procesos de desarrollo endógeno se producen gracias a la utilización e5iciente del potencial económico local que se ve facilitada por el funcionamiento adecuado de las instituciones y mecanismos de regulación del territorio. La forma de organización productiva, las estructuras familiares y tradiciones locales, la estructura social y cultural y los códigos de conducta de la población condicionan los procesos de desarrollo local, favorecen o limitan la dinámica económica y, en de5initiva, determinan la senda especí5ica de desarrollo de las ciudades, comarcas y regiones.”(Vázquez Barquero, 2000: 5/6).

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La visión del Desarrollo Local postula que la acción más importante a emprender para transformar el sistema productivo local es la introducción de innovaciones que permitan que el territorio pueda hacer frente a las exigencias de mayor competitividad de los mercados, no sólo apuntando al tejido productivo sino, además, al entramado institucional de esa comunidad que, en definitiva, es el que delinea la dinámica económica del territorio. !

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!Los estudios sobre los distritos industriales italianos y otras experiencias exitosas de desarrollo local han producido un consenso muy fuerte sobre tres factores clave del desarrollo económico local: !• la introducción permanente de innovaciones. • la importancia de las redes de empresas e instituciones, y el valor de la asociatividad.

!• La mayoría de los autores reconocen la importancia de una participación activa del estado en el fomento de los factores clave mencionados.

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PROXIMIDAD, AGLOMERACION, ASOCIATIVIDAD, INNOVACION Y COMPETITIVIDAD

En un sentido muy general, se entiende por aglomeración productiva el conjunto de empresas e instituciones que se relacionan en un territorio, a través de la producción de bienes y servicios especí5icos. Este tipo de aglomeración, se caracteriza por estar integrado por empresas que se relacionan en una misma cadena de valor, a través de relaciones comerciales y sociales, y un conjunto de instituciones públicas y privadas que acompañan el desarrollo empresarial desde el nivel mesoeconómico. !La tipología de aglomeraciones y asociatividad va a resultar muy variada, así como los conceptos utilizados para denominarlas: clusters, redes de empresas, sistemas productivos locales, distritos industriales, etc.

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Otra cuestión común a todos los autores consultados, se re5iere a la importancia de las instituciones dentro de las aglomeraciones, redes, clusters, etc. !organizaciones :las administraciones públicas en sus diferentes jurisdicciones; los agentes privados: grandes empresas, pymes, microempresas, sindicatos, asociaciones empresariales, cámaras de comercio, movimientos de ciudadanos y ONGs; y otros agentes locales, como universidades, centros de capacitación, centros de investigación básica, institutos de I+D y consultorías de empresas. En el centro de este conjunto de actores ubica las Agencias de Desarrollo Local, como instituciones especí5icas que tienen por objetivo articular al resto de los agentes y promover la concertación estratégica (1997: 23). !!

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CAPITAL SOCIALEl capital social puede de5inirse como el conjunto de normas, instituciones y organizaciones que promueven la con5ianza y la cooperación entre las personas (Kliksberg, 2000). Es una forma de institucionalidad social, basada en los valores compartidos, la cultura local, que promueve la capacidad de las personas para actuar sinérgicamente, generando redes, asociaciones y concertaciones hacia el interior de la sociedad. !El capital social sería la habilidad de una comunidad para trabajar unida por un objetivo común y se re5leja en la densidad o entramado institucional que posee una sociedad. !La proximidad como facilitador de las relaciones de cooperación y colaboración.

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Capital social e Innovación

Las redes sociales locales gozan de un gran protagonismo, considerándose que forman parte del capital social. No puede olvidarse que es a través de los contactos generados en las redes como “se vuelven disponibles los recursos cognitivos, como la información, o normativos, como la con5ianza, que permiten a los actores realizar objetivos que de otro modo no serían alcanzables, o lo serían pero con costos mucho más altos”.

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El potencial de desarrollo del territorio, es decir, los recursos económicos, naturales, humanos, culturales e institucionales que posee, será el punto de partida para iniciar el proceso de desarrollo, de acuerdo a las estrategias que esa sociedad haya consensuado previamente seguir para lograrlo. !capital productivo !capital natural !capital humano, !Capital Cultural Se está produciendo, además, una revalorización de la cultura, considerándola ahora un importante factor de cohesión social y de aprendizaje colectivo, dada su capacidad para aportar respuestas creativas e imaginativas con las que solucionar problemas y disfunciones e impulsar procesos de desarrollo. Se empieza así ́ a utilizar la categoría conceptual de capital cultural para hacer referencia no solo “a la capacidad adaptativa de las poblaciones humanas que les permite enfrentarse al entorno natural y modificarlo”, sino considerando también la capacidad de utilizar la cultura y el patrimonio asociado a la misma como factor que puede contribuir al bienestar social y al desarrollo económico (Rao, 1998: 31). !capital social, Y Capital relacional !Capital territorial, es decir, los recursos ligados a los territorios, convirtiendo aquellos que son genéricos en específicos. Estos últimos, al ser de naturaleza única y diferenciada, resultan difícilmente trasladables, constituyéndose en una de las claves explicativas de la competitividad territorial y del desarrollo local (Rallet, 1995). !

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