Documento Base PNME Definitivo

7/24/2019 Documento Base PNME Definitivo

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PLATAFORMA POR UN NUEVO MODELO ENERGTICO

DOCUMENTO BASE

1. INTRODUCCIN

Durante las ltimas dcadas, el sector energtico ha sido testigo de una imparable convergencia decostes entre el modelo basado en tecnologas sucias y peligrosas (combustibles fsiles y nuclear) y

el modelo basado en fuentes renovables, que son intrnsecamente limpias. Las primeras se han ido

encareciendo paulatinamente, tanto en costes directos (agotamiento de los yacimientos de fcil

acceso, aumento de las inversiones en seguridad), como en indirectos (contaminacin y cambio

climtico, tensiones geoestratgicas, guerras). Mientras que las segundas, gracias a las economas de

escala y aprendizaje en los sistemas de produccin y a que se basan fundamentalmente en la energa

gratuita del sol, han visto como sus precios iban disminuyendo, en muchos casos, casi en progresin

geomtrica1.

Nos encontramos, por tanto, con un escenario muy distinto del existente hace tan slo unos aos;pero tambin muy diferente de la idea que la opinin pblica tiene respecto a los temas de energa.

Cuando se afirma que un modelo energtico limpio constituye una opcin deseable, pero que

actualmente es inviable por su elevado coste, es el tpico desactualizado el que habla. En realidad,

hoy en da, es mucho ms correcto afirmar que es el modelo basado en el despilfarro energtico y en

fuentes de energa contaminantes el que no nos podemos permitir.

La prioridad de la Plataforma por un Nuevo Modelo Energtico (NME) pasa, por tanto, por cambiar

la errnea percepcin que muchos ciudadanos tienen sobre nuestro sistema energtico. Que la

ciudadana conozca, entre otras cosas, las razones de por qu la tarifa elctrica ha subido un 80 por

ciento desde el ao 2004, empobreciendo al consumidor domstico y dificultando la supervivencia

de muchas empresas. Slo desde una opinin pblica informada y crtica ser posible romper la

alianza de hierro que existe entre los gobiernos y las grandes compaas del sector de la energa,

cuyos enormes beneficios y poder dependen de su modelo centralizado, contaminante y basado en

maximizar la dependencia de los ciudadanos y los pueblos. Tenemos que convencer a los gobiernos

de que les conviene ms una alianza con los ciudadanos y con el medio ambiente. Y de que la

sostenibilidad ha de ir de la mano del concepto del bien comn y no de los intereses de una minora

ms all de todo control democrtico.

2. EN QU CONSISTE EL NUEVO MODELO ENERGTICO (NME)?

El nuevo modelo energtico se construye sobre cuatro pilares esenciales:

Ahorro: No existe mejor gestin de la energa que aquella que persigue eliminar todo

consumo innecesario. En el NME, el kW hora no consumido debe ser siempre la primera

opcin, por delante sin duda del consumo limpio y renovable. Desde el Cdigo Tcnico de la

Edificacin, a los programas de rehabilitacin residencial, pasando por los planes de movilidad

y el transporte de mercancas, todas las necesidades de los ciudadanos y el funcionamiento

1 Un panel fotovoltaico que en 2008 tena un precio de 810 euros, actualmente, es decir slo cuatro aosdespus, se vende por 150 euros.

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de la economa deben construirse desde la perspectiva de la lucha contra el despilfarro

energtico, es decir, con criterios de ahorro y eficiencia energtica2.

Renovables: Las tecnologas renovables son las que utilizan materias primas energticas

autctonas, que se regeneran y que no emiten (o lo hacen de forma mnima o neutral)

contaminantes a la atmsfera. Estas formas de obtener energa deben desplazar lo antes

posible, pero de forma planificada (de acuerdo con criterios ambientales, econmicos ysociales), a las tecnologas sucias y peligrosas. La penetracin de las mismas debe ser

paulatina y creciente para maximizar el aprovechamiento de la curva de aprendizaje y, de este

modo, intensificar la inversin en nuevas plantas de generacin limpia cuando los costes sean

menores, al tiempo que se desmantelan de forma ordenada las centrales convencionales.

Eficiencia: Como complemento necesario al ahorro y a la difusin de las renovables

es necesario transitar hacia un modelo en el que se aproveche al mximo la energa

imprescindible. Esto no tiene por qu significar una merma en el bienestar de los

consumidores, sino, en todo caso, un pequeo reajuste en los hbitos de consumo y un

despliegue de dispositivos y tecnologas complementarias que optimicen automticamente

el mejor uso posible de la energa en cada momento. Este nuevo paradigma apunta hacia

las redes inteligentes3, pero tambin a la definicin de estructuras dinmicas de precios o al

recurso a sistemas de acumulacin para gestionar los picos de demanda.

Soberana: La mayor parte de las tecnologas renovables permite una distribucin

descentralizada. Por ello sera un error reproducir con renovables el modelo centralizado

y oligopolstico que caracteriza al sistema energtico actual. Esto supone favorecer, en la

medida de lo posible, la soberana individual a travs del autoconsumo (mediante paneles

solares fotovoltaicos y trmicos, calderas de biomasa, sistemas geotrmicos, turbinas

minielicas, etc.), pero tambin la preferencia por plantas renovables de tamao medio

vinculadas al consumo local. Se trata de devolver al ciudadano, al menos desde el punto devista energtico, cierto control sobre su vida.

Soberana significa igualmente educacin e informacin, as como capacidad democrtica de

decisin sobre el modelo energtico a escoger en el mbito local/comarcal.

Y soberana significa igualmente, independencia energtica. Aprovechar que las materias

primas renovables son ubicuas, para liberar a los pueblos del sometimiento actual a los pocos

que poseen recursos fsiles y nucleares, ms an cuando se trata de recursos en trance de

agotamiento (pico del petrleo).

3. POR QU ES NECESARIO CAMBIAR NUESTRO MODELO ENERGTICO?

La necesidad y urgencia de cambiar el modelo energtico actual, pero tambin la magnfica

oportunidad que este cambio representa, se resume en los siguientes argumentos:

2Y el ejemplo de las resistencias del gobierno central por trasladar a nuestro ordenamiento las Directivas de

Ahorro que provienen de Europa, y que tienen todo el sentido ecolgico y econmico, nos demuestran hasta

que punto son poderosos los poderes no democrticos.

3Por las que no slo circula electricidad sino tambin informacin, a modo de un Internet de la energa, quepermita utilizar sta de la mejor forma posible.

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Un nuevo paradigma medioambiental: La transicin hacia un NME constituye el primer

paso para conseguir que la dinmica econmica y social evolucione en armona con la

dinmica medioambiental. El medio ambiente va antes. Aunque slo sea porque la Tierra que

habitamos no va a esperar a que nos pongamos de acuerdo para hacer compatible nuestro

progreso material con los frgiles equilibrios de la biosfera. El NME no constituye una panaceapara todos los problemas medio ambientales, pero cauteriza la herida ms importantepor la

que, en estos momentos, el planeta pierde ms sangre.

Tenemos adems que respetar los compromisos adquiridos en el mbito europeo en

relacin con la reduccin de gases de efecto invernadero, dentro del llamado protocolo de

Kioto. El cambio climtico es ya una realidad, como lo demuestra la sucesin de fenmenos

climticos extremos que se vienen sucediendo de forma acelerada en los ltimos aos. El NME

constituye el mejor instrumento para cumplir con los acuerdos internacionales que tenemos

suscritos, pero tambin (y esto es lo autnticamente importante) para asumir nuestra

responsabilidad con el planeta4.

Desequilibrios macroeconmicos: Buena parte de los problemas que padece nuestra

economa se deriva de nuestra alta dependencia de los combustibles fsiles (de las ms altas

de Europa).

Balanza de pagos y dependencia financiera: En primer lugar, existe una relacin directa entre

dicha dependencia y nuestras enormes dificultades financieras actuales. La razn de que

los prestamistas internacionales se resistan a renovarnos los crditos que van venciendo es

porque estamos muy endeudados con el exterior (les debemos ya mucho). Y este enorme

endeudamiento neto con el exterior (ms de un billn de euros) se debe en buena medida

al inmenso dficit5 de nuestra balanza energtica: todos los aos acumulamos un saldoenergtico negativo enorme y creciente en los ltimos seis aos ha pasado de unos 20.000

4 Todo lo que queda contenido en la Carta de la Tierra, de lectura necesaria para una ciudadana ilustrada y

responsable: http://www.earthcharterinaction.org/invent/images/uploads/echarter_spanish.pdf

5 A veces puede resultar confuso saber de qu tipo de dficit se est hablando en cada ocasin. Es preciso

distinguir entre:

El dficit de la balanza de pagos hace referencia a nuestras relaciones econmicas con el resto de

pases. Estaremos en situacin de dficit cuando sale ms dinero hacia el exterior del que entra. Unode los componentes de la balanza de pagos es la balanza energtica: por ejemplo, sale dinero hacia los

pases exportadores de petrleo y entra dinero por la venta de electricidad a Portugal. El dficit que se

ha venido generando en los ltimos aos es el que explica esa deuda acumulada con el exterior de un

billn de euros.

El dficit pblico viene de comparar los ingresos y los gastos de la Administracin Pblica. Cuando lo

que se recauda va impuestos es mayor que los gastos del Sector Pblico, nos encontramos en situacin

de dficit.

Por fin, el dficit de tarifa es un problema especfico del sistema elctrico: se produce cuando los

ingresos que cobran las compaas elctricas son menores que los costes que la normativa vigente lesreconoce. Supone una deuda que los consumidores tienen con las compaas elctricas.

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http://www.earthcharterinaction.org/invent/images/uploads/echarter_spanish.pdfhttp://www.earthcharterinaction.org/invent/images/uploads/echarter_spanish.pdf


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a ms de 40.000 millones de euros mientras que nuestro dficit de balanza de pagos viene

reducindose en los ltimos aos hasta situarse actualmente en unos 32.000 millones (dato

de 2011, que an va a ser menor en 2012). Es decir, que si disfrutramos de total autonoma

energtica tendramos supervit y no dficit con el exterior. Seramos nosotros los que

estaramos prestando y no al revs, con lo que nuestra prima de riesgo y nuestras dificultades

financieras como pas seran mucho menores6.Adems, si redujramos significativamente nuestras emisiones de CO2 estaramos tambin

reduciendo un coste innecesario que nos obliga a comprar derechos a otros pases y con ello a

incrementar nuestro dficit de balanza de pagos.

Inflacin: Igualmente, la causa principal de que nuestra economa sea incapaz de mantener

los precios controlados es porque importamos inflacin en la cotizacin del barril del

petrleo. Incluso en momentos como el actual de profunda y prolongada crisis econmica, la

cotizacin del barril nos ha sorprendido con mximos histricos en euros. No vamos a abaratar

nuestros precios de exportacin, por mucho que recortemos y recortemos los salarios de lostrabajadores, mientras se sigan disparando los costes financieros y el precio de la energa.

Con un NME cambiamos tambin la volatilidad asociada a los combustibles por la estabilidad

que slo puede proporcionarnos el sol. Los inminentes problemas derivados de la escasez de

materias primas energticas pasarn aqu de largo si apostamos por las fuentes energticas

limpias cuyo precio slo puede disminuir de aqu en adelante.

Actividad econmica y empleo: Las renovables, las tcnicas constructivas y la implementacin

de dispositivos de ahorro y de uso inteligente de la energa suponen un inmenso yacimiento

de puestos de trabajo, tanto en su primera instalacin como en el mantenimiento y operacin.Un sistema energtico descentralizado basado en las renovables es mucho ms intensivo en

mano de obra (mucha de ella, adems, cualificada) que el modelo centralizado vigente en la

actualidad.

En un momento como el actual, en el que nuestro pas necesita imperiosamente cambiar su

modelo econmico y productivo, resulta suicida tirar por la borda un sector productivo de alto

valor aadido como es el sector de las energas renovables y la eficiencia energtica, en el que

nos habamos posicionado a la vanguardia internacional.

El desarrollo de las renovables ir indefectiblemente paralelo a la reduccin de las energasconvencionales. Por ello es necesario que se adopten medidas pblicas para garantizar, con

participacin social, una transicin justa, es decir la proteccin del empleo y medidas de

formacin y reciclaje profesional de los trabajadores de las instalaciones convencionales (quiz

6Por supuesto que la prima de riesgo, es decir, el mayor inters que nos toca pagar por nuestra deuda pblica

en comparacin con Alemania, est ms directamente relacionado con el dficit pblico (porque si el Estado

sigue aumentando su endeudamiento, los prestamistas internacionales empiezan a desconfiar de que sea capaz

de devolver todo lo que debe), pero la fragilidad de nuestra posicin financiera se agudiza por necesitar que

vengan desde fuera a prestarnos. La deuda pblica japonesa es infinitamente mayor y sin embargo el inters que

su gobierno tiene que pagar por ella es de las ms bajas del mundo por la simple razn de que son los propiosjaponeses los que compran esa deuda pblica.

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para encaminarles hacia nuevos empleos asociados a las energas limpias) y la reactivacin

econmica efectiva de las zonas afectadas por los cambios.

Independencia y seguridad de suministro: Las energas renovables son, en conjunto, ubicuas.

En todas partes hay viento, sol, gradiente geotrmico, biomasa, cursos de ros o empuje delas olas. Las materias primas energticas convencionales estn, sin embargo, muy localizadas

en determinados pases, muchos de los cuales son adems muy inestables polticamente (en

buena medida por contar con estos recursos). Transitar hacia el NME significa dar una nueva

oportunidad a una gobernanza mundial ms justa y menos conflictiva.

A nivel local, o incluso personal, el NME supone empoderamiento en una necesidad bsica tan

importante como la energa.

4. POR QU ES POSIBLE YA LA TRANSICIN HACIA EL NME?Las razones apuntadas en el epgrafe anterior justificaran por s mismas la necesidad de una transicin

en el modelo energtico. No obstante, resulta que muchas de las tecnologas renovables son ya

competitivas en precio, antes incluso de tener en cuenta ni uno solo de los beneficios indirectos

citados. Y lo mismo puede afirmarse de muchas de las medidas de ahorro y de uso inteligente de la

energa, cuya inversin se recupera con el transcurso de slo unos pocos aos de su vida til. Transitar

hacia el NME tiene, por tanto, sentido econmico en s mismo. Sentido cada vez mayor, gracias a las

economas que se derivan de su desarrollo.

Pero para que tenga xito la transicin, y se logre con la urgencia que nos impone el imparable

deterioro medioambiental, pero tambin la creciente brecha social, es imprescindible redisear elsistema energtico alrededor del modelo sostenible y limpio. Abandonar el discurso polticamente

correcto de que todas las tecnologas son necesarias en el mix, incluso en el largo plazo, para afirmar

de forma enftica y sin vuelta atrs, que tenemos que encaminarnos hacia un modelo en el que slo

haya sitio para el ahorro y las renovables, y que es necesario introducir todos los cambios que precise

el sistema para implementar el NME de la forma ms eficiente posible.

Igualmente no habr NME, o ste se producir tarde, sin una accin decidida por colocar lo temas

energticos en el lugar que le corresponde dentro del debate social. Las razones econmicas tardan en

tener efecto cuando es necesario luchar contra poderosas inercias de concepto.

Ser preciso ms concretamente, entre otras cosas:

- seleccionar con criterio las mejores tecnologas disponibles para cada emplazamiento

- adaptar la poltica energtica para permitir un desarrollo ordenado de todas las fuentes

renovables

- complementar tecnologas que permitan gestionar la intermitencia de algunas de las fuentes

renovables

- aprovechar los futuros ahorros para implementar sistemas eficientes de acumulacin

- derivar ms usos energticos, particularmente el transporte, hacia la electricidad, de forma

coherente con el desarrollo de las renovables

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- planes de movilidad sostenible que garanticen la accesibilidad a los bienes y servicios con

una disminucin considerable de la movilidad, promoviendo el comercio de proximidad y los

circuitos cortos de intercambio, lo cual tambin fomenta el empleo local

- poner en valor el entorno rural como fuente de recursos energticos, adems de agrcolas y

ganaderos

5. PROPUESTAS DE ACCIN

La transformacin del sistema energtico de una forma tan profunda como la que se propone aqu

precisa del impulso poltico del Gobierno. A l por tanto le corresponde liderar las iniciativas que

deban conformar la columna vertebral de una autntica poltica de estado en materia energtica. En

concreto:

Bloque 1: Profunda reforma del Sector Elctrico

Aunque es cierto que la electricidad no lo es todo en el mundo de la energa (representa nicamente

el 37 por ciento del consumo energtico primario7), creemos que est plenamente justificado empezar

por ella dentro de este epgrafe dedicado a las propuestas de accin. Y ello por dos motivos:

- En primer lugar, porque el sistema elctrico se ha convertido en un autntico cuello de

botella poltico en relacin con el cambio de modelo energtico. En la actualidad, en

cualquier debate sobre energa, el dficit de tarifa elctrico se coloca por delante de

cualquier otra consideracin. Un dficit que, segn parece, se ha ido acumulando en los

ltimos aos hasta alcanzar un saldo total de ms de 20.000 millones de euros y ello a pesar

de que los consumidores pagan actualmente por la electricidad uno de los precios ms altosdel continente. Por tanto, cualquier alternativa al sistema energtico vigente va siempre a

toparse con el asunto irresuelto del dficit de tarifa.

- En segundo lugar, por el potencial transformador que la tecnologa elctrica tiene frente al

objetivo de un modelo energtico sostenible y eficiente. Es a travs de la electricidad como

se estn integrando de forma masiva las renovables en los sistemas energticos modernos.

Y cuando se habla de introducir eficiencia e inteligencia en el uso de la energa, se piensa

principalmente en la parte elctrica del mix energtico y que por los cables elctricos no slo

circule energa sino tambin informacin.

Por consiguiente, si se pretende afrontar con xito una estrategia de cambio del modelo energtico,

es bsico dar respuesta razonada y razonable al problema del dficit de tarifa y del precio de la

electricidad en nuestro pas.

Y para ello es preciso comenzar con una minuciosa auditora econmica y socialde todos los costes

que se imputan a la tarifa elctrica, as como los criterios que determinan los precios por kWh que

se establecen en las distintas tarifas elctricas vigentes. Auditora que adems debera partir del

anlisis completo de los ingresos que, por todos los conceptos, han venido percibiendo las compaas

elctricas al menos desde la reforma del sector elctrico del ao 1997.

7http://www.asociacion3e.org/img/11a3e_1302779849_a.pdf. Pgina 3

6
http://www.asociacion3e.org/img/11a3e_1302779849_a.pdfhttp://www.asociacion3e.org/img/11a3e_1302779849_a.pdf


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Complementariamente a dicha auditora econmica, que tendra por objeto principal conocer el por

qu de la situacin deficitaria actual, es tambin necesaria una reforma en profundidad delpropio

mercado elctricosobre la base de los siguientes principios:

- Simplificacin: los diferentes actores que intervienen en el suministro elctrico deben ser

retribuidos de la forma ms transparente posible, para que as la ciudadana pueda participarcon conocimiento en el debate sobre el modelo energtico ptimo.

- Retribucin justa de las diferentes tecnologas: Entendemos que no tienen sentido

disfunciones como la que permite que centrales que entraron en funcionamiento antes de la

reforma del ao 1997 y, por tanto, con unas condiciones econmicas determinadas, lleven

aos disfrutando de beneficios extraordinarios tras el cambio de su estructura de retribucin.

Igualmente es preciso recoger en dicha retribucin los impactos negativos que determinadas

tecnologas imponen desde el punto de vista medioambiental, social o macroeconmico.

- Jerarquizacin entre tecnologas: Consideramos que tambin es preciso mantener e incluso

reforzar el principio de que las centrales renovables deben entrar con carcter prioritario

en el sistema (aunque no antes de los dispositivos de ahorro y eficiencia). A travs de la

planificacin elctrica antes citada, se iran incorporando el resto de tecnologas, de acuerdo

con criterios econmicos, sociales y medioambientales, pero siempre con carcter subalterno

al de las energas limpias. Eso podra implicar que determinadas plantas, que sirvan de soporte

a centrales renovables intermitentes, pasen a tener una supervisin mayor por parte del

sector pblico.

Bloque 2: Medidas especficas para implementar el cambio de modelo energtico

En cuanto a las medidas especficas de fomento del nuevo modelo energtico, nos centramos en dos:

1. La constitucin de una mesa de negociacin, pblica y transparente liderada por el Gobierno e

integrada por los partidos polticos, los representantes de empresas del sector y las organizaciones

ambientales, sociales, sindicales y de consumidores, con el objetivo de aprobar un Plan Energtico

Nacionalcon el mayor consenso poltico y social que ofrezca la necesaria estabilidad que requiere

el modelo energtico que necesita nuestro pas.

Dicha mesa abordara, en profundidad y con objetividad, las frmulas ms eficientes y econmicas

con las que materializar la transicin al NME, desde la conviccin compartida de que ya no tiene

sentido ningn modelo energtico que no est basado en el ahorro, la eficiencia, la inteligencia,las energas limpias y renovables y la soberana energtica.

2. No podemos esperar, sin embargo, a las conclusiones de la mesa de negociacin dejando las cosas

como estn. Es urgente tomar algunas medidas de emergencia que palen la extrema situacin en

la que se encuentra actualmente el sector de las energas renovables, que est viendo como se

destruye en unos pocos meses la inversin que como pas hemos realizado en un sector puntero y

de futuro.

En particular, proponemos dos medidas concretas relativas al fomento del autoconsumo y la

restitucin de la seguridad jurdica.

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En primer lugar es esencial la eliminacin de todo tipo de barreras al autoconsumo de la

energa producida por un consumidor para s mismo, bien sea en la modalidad de autoconsumo

instantneo, bien en la modalidad de balance neto aqulla que permite verter a la red elctrica

energa excedentaria en ciertos momentos para posteriormente recuperarla. Reclamamos

la aprobacin urgente de un mecanismo de balance neto sin ningn tipo de subvencin; pero

tambin sin ningn tipo de limitacin salvo las de carcter tcnico, en el que el consumidorpague los servicios de la red que realmente utilice. Un mecanismo como el propuesto no puede

generar ningn tipo de transferencia de rentas entre unos consumidores y otros a la vez que tiene

enormes ventajas para los consumidores que apuesten por el mismo, para el empleo y para el

resto de la sociedad en su conjunto.

En segundo lugar, debe procederse a la inmediata restitucin de la seguridad jurdica en el

sector de las renovables en Espaa, fuertemente daada en los ltimos aos y que condiciona

enormemente su desarrollo futuro.

En particular deben derogarse las disposiciones que afectan a proyectos renovables iniciadoscontenidas en los Reales Decretos-Ley 14/2010 (recortes retroactivos a la fotovoltaica) y 1/12

(moratoria indefinida a las renovables). Bastar con la auditora del sector elctrico de la que se

hablaba en el punto anterior, para que salgan a la luz ingentes recursos econmicos que quedarn

liberados para apoyar a las tecnologas an no maduras.

La transicin hacia modelos evolucionados de desarrollo de renovables debe contar con una

estrategia clara a largo plazo, una adecuada planificacin de las infraestructuras energticas,

sin parones bruscos de actividad ni medidas retroactivas que afecten a inversiones previamente

realizadas, ni a inversiones futuras.

3. Como primer paso hacia el NME, es necesario abordar tambin con carcter urgente el futuro de

la energa nuclearen nuestro pas. Y entendemos que el nico futuro posible para esta tecnologa

es su completo desmantelamiento, dentro de plazos razonable desde el punto de vista tcnico/

econmico y teniendo en cuenta igualmente las implicaciones sociales que resulten de este cierre

ordenado. La nuclear es incompatible con la penetracin de nuevas centrales de electricidad

limpia, como lo demuestra los repetidos episodios de desconexin de parques elicos para

permitir evacuar su produccin elctrica a estas centrales. Igualmente consideramos que no est

justificada la construccin de nuevos almacenes de residuos radioactivos (que implica adems

reas nucleares de nueva creacin), puesto que la produccin de nuevos residuos debe estar

claramente acotada tanto en tiempo como en cantidad.

Bloque 3: Medidas transversales

Adems de las medidas de los dos bloques anteriores, centradas en el sector elctrico, es necesaria

tambin la puesta en marcha de polticas generales de gestin de la demanda y de ahorro y eficiencia

energtica. En Espaa estas polticas se han desarrollado de manera muy tmida y casi exclusivamente

a partir de los planes de ahorro y eficiencia energtica sectoriales (industria, transporte, edificacin o

agricultura), y adems cuyo presupuesto para los aos 2012 y 2013 prcticamente ha desaparecido.

No se ha incorporado de manera plena la normativa europea sobre estas materias (como es el caso

de la certificacin energtica de edificios), ni apenas se ha empleado la fiscalidad para su impulso. Si

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en los ltimos aos las medidas han venido carecido de ambicin, profundidad y continuidad, ahora

se puede decir que, simplemente, no hay medidas. No sorprende por tanto que nuestro diferencial en

intensidad energtica respecto de la UE-15 se mantenga en un 24% superior .

En primer lugar es precisa la aprobacin de una ley de ahorro y eficiencia energticaque incorpore

plenamente las Directivas Europeas y que desarrolle instrumentos de planificacin del ahorro endiferentes niveles territoriales, que defina las medidas de gestin de la demanda en los sectores

finales, que regule las auditorias energticas y las empresas de servicios energticos (ESE), que

establezca requisitos energticos en el diseo de productos, que ponga fecha de caducidad a

tecnologas obsoletas y a usos despilfarradores de la energa en iluminacin o calefaccin y que

establezca medidas de eficiencia energtica mas avanzadas en edificios, equipamientos y vehculos,

as como en el diseo urbanstico.

Adems es necesario que se redefina el Plan de Ahorro y Eficiencia Energticapara el periodo 2011-

2020 que contenga medidas de gestin de la demanda, el apoyo a medidas tecnolgicas en los

procesos de transformacin en el uso final de la energa en todos los sectores, as como medidasde informacin y sensibilizacin. Habra que explorar la implantacin del Fondo Nacional para la

eficiencia energtica que establece la nueva Directiva Europea. Es adems una oportunidad para que

el sector de la eficiencia energtica, que ahora registra ms de 280.000 empleos, se desarrolle an

ms.

Edificacin

En relacin con el sector de la edificacin hace falta un plan que fomente la rehabilitacin y

modernizacin energtica de las viviendas y edificios de una manera ambiciosa, estableciendo

requerimientos de eficiencia obligatorios en el parque edificatorio existente, regulando la certificacin

energtica de edificios existentes y garantizando apoyos econmicos para ese cambio. Una va para

la financiacin de actuaciones de rehabilitacin energtica es la concesin de prstamos cualificados,

que pueden amortizarse en pocos aos mediante el ahorro energtico en los edificios una vez

rehabilitados.

En relacin con las nuevas edificaciones es necesaria una ambiciosa modificacin del Cdigo Tcnico

de la Edificacin (CTE), que contemple, desde la integracin de las nuevas construcciones con otras

edificaciones y/o estructuras existentes o proyectadas, hasta el diseo propiamente dicho, incluyendo

todas las medidas necesarias para alcanzar en un corto periodo de tiempo los objetivos de edificios

con consumo energtico casi nulo.

Transporte

El sector del transporte consume un tercio de la energa primaria, fundamentalmente en formade derivados del petrleo. Constituye por este motivo un sector clave para alcanzar los objetivoseconmicos, sociales y medioambientales que propugna el NME. Por ello, y a pesar de que elcambio de vector energtico presenta ms dificultades que en el caso del sector elctrico, resultaimprescindible habilitar medidas que permitan avanzar en su transformacin de manera urgente.Entre ellas, las siguientes:

-Fomento del transporte pblico y abandono de todas las medidas que fomentan el uso delautomvil privado, con la mejora subsiguiente ahorro de tiempo y recursos, facilitando

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la movilidad, y descongestionando el entorno ciudadano. Promocionar la alternativa detransporte de coche compartido.

- Electrificacin del transporte: Aumentar el transporte ferroviario elctrico de mercancas;profundizar en la electrificacin del transporte pblico, con nuevas lneas de tren, metro

y metro ligero (utilizar incluso estas redes para transporte de mercancas); desarrollo delvehculo elctrico, preferentemente de autobuses, camiones y furgonetas elctricos paracorta distancia, pero tambin de coches y motos elctricos para usos pblicos, y privados.

- Impulsar una planificacin urbana que genere proximidad, limitando el nmero de viviendas,centros de trabajo o servicios de ocio o comerciales en zonas perifricas de las reas urbanas yel urbanismo difuso que incrementan las necesidades de desplazamientos.

- Creacin de espacios para las alternativas ms sostenibles de transporte como la bicicleta o lapeatonalizacin de calles.

- Fomento de la produccin y comercio local y de media distancia para disminuir la cantidad de

transporte necesario para el avituallamiento.

- Cualquier forma alternativa e innovadora que reduzca el consumo de recursos y el impactoasociado a las necesidades de transporte como puede ser el uso de autopistas martimaseuropeas.

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