DNP - Presentación anticorrupción

PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2010-2014

TABLA DE CONTENIDO

Introducción

Diagnóstico

Líneas estratégicas de lucha contra la corrupción


Introducción Diagnóstico Líneas estratégicas

Transparencia y rendición de cuentas

Gestión Pública Efectiva

Participación y servicio al ciudadano

Vocación por el servicio público

Estrategias de lucha contra la corrupción

Principios presentes a lo largo de todo el PND 2010-2014

La prevención y el control de la corrupción se encuentran

contemplados dentro de los principios rectores del buen

gobierno y la eficiencia administrativa y se asocian a la

transparencia, al correcto funcionamiento de la

administración pública, y a la efectividad en el uso y

asignación de los recursos.

Fuente: Transparencia Internacional, 2011

Esta medición surge a partir de encuestas de percepción sobre corrupción política y administrativa a expertos en este tema tanto del sector público como privado. La meta para este cuatrienio es obtener un puntaje de 4 en el Índice de Percepción de la Corrupción de Transparencia Internacional, un aumento del 0,6.


Percepción de la Corrupción en América Latina 2011

PUNTAJE PAIS7,2 Chile7 Uruguay

4,8 Costa Rica3,8 Brasil3,4 Colombia3,4 El Salvador3,4 Perú3,3 Panamá3 Argentina3 México

2,8 Bolivia2,7 Ecuador2,7 Guatemala2,6 Honduras2,5 Nicaragua2,2 Paraguay1,9 Venezuela

3,5 Promedio países de América Latina encuestados


La corrupción es uno de los principales problemas que afecta al Estado y a la sociedad en Colombia y genera consecuencias graves en las condiciones de vida de la población, la legitimidad de las instituciones y en el adecuado funcionamiento de las instituciones

públicas.


Colombia: Índice de Percepción de Corrupción, valor y puesto obtenido 2002-

2010

Fuente: Transparencia Internacional, 2011

En 2011, Colombia obtuvo un puntaje de 3,4 en el Índice de Percepción de la Corrupción de Transparencia Internacional, (donde 10 es cero corrupción y 0 es corrupción muy grande), ocupando el puesto 80 entre 183 países, igualado a El Salvador, Grecia, Marruecos, Perú y Tailandia.

Por su parte, la encuesta del DANE de Calidad de la Gestión Estatal para el Desarrollo Empresarial de 2008 estableció que el 33,7% de los empresarios encuestados estuvo totalmente de acuerdo en que los directivos de empresas nacionales pueden influenciar a través de pagos extraoficiales las decisiones del Estado, y 35,2% estuvo parcialmente de acuerdo. Para el caso de las empresas multinacionales, el 35,4% de los empresarios estuvo totalmente de acuerdo y el 33,6% estuvo parcialmente de acuerdo.

Año Valor Puesto Número de países

2002 3,6 57 1022003 3,7 59 1332004 3,8 60 1462005 4 55 1592006 3,9 59 1632007 3,8 68 1792008 3,8 70 1802009 3,7 75 1802010 3,5 78 1802011 3,4 80 183


Barómetro Global de la Corrupción: Resultados

Colombia

Nota: 5 extremadamente corrupto/1 nada corruptoFuente: Transparencia Internacional, 2010/2011


Institución Puntaje

Partidos políticos 4,2

Poder legislativo 4,2

Empresas/ Sector privado 2,9

Medios 2,7

Funcionarios/ Empleados públicos 4

Poder Judicial 3,8

Fuerzas Militares 3,4

Policía 4

ONG 2,6

Organizaciones Religiosas 2,8

Educación 2,5

Promedio 3,4




Acciones prioritarias del

Estado en materia de lucha contra la

corrupción

El fortalecimiento de estrategias y mecanismos que prevengan actos de corrupción

Mejorar la capacidad de investigación y sanción de actos de corrupción

Promover mecanismos de lucha contra la impunidad

Las acciones deben estar dirigidas a las entidades estatales, servidores públicos, sector privado, empresarios y sociedad civil.

Política Integral contra la Corrupción

Fortalecimiento Institucional de las Entidades Territoriales

LÍNEAS ESTRATÉGICAS

DE LUCHA CONTRA LA

CORRUPCIÓN

Instrumentos de control y punitivos



Fortalecimiento y modernización de los Órganos de Control

Medidas dirigidas al sector privado

Transparencia y rendición de cuentas

Responsabilidad en el uso de los recursos

De acuerdo a lo anterior (acciones prioritarias del Estado en materia de lucha contra la corrupción), las estrategias para la prevención la lucha contra la

impunidad que tendrán efectos preventivos y persuasivos son:

1

2

3

4

5

6

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Política integral de lucha contra la corrupción:

Formular e implementar una política pública integral que involucre al sector

privado, la sociedad civil y contemple mecanismos de evaluación y seguimiento

de la política, esto implica:

Profundizar de manera significativa en el conocimiento del fenómeno de la corrupción

Generar las líneas de base de su medición

Establecer en forma explícita las conductas que generan beneficios indebidos en

detrimento de la comunidad

Identificar los aspectos, procesos y oportunidades que facilitan focos o actos de

corrupción; e introducir correctivos y acciones que impidan la realización de actos

corruptos



1

Fortalecimiento institucional de las entidades territoriales:

Este fortalecimiento permitirá instalar capacidad en las entidades territoriales para contar

con mecanismos para el control efectivo de la corrupción, la rendición de cuentas y el

control ciudadano.



Acuerdos de integridad:

Campaña de firma de acuerdos de integridad en las entidades públicas del nivel nacional y posteriormente se buscará su adopción en el nivel territorial. El Gobierno trabajará en estos acuerdos para que sean la guía a partir de la cual los servidores lleguen por sí mismos a consensos sobre las actitudes, conductas y omisiones inadmisibles desde la óptica no sólo legal sino ética en el ejercicio de la función pública.

2



Instrumentos de control y punitivos

Expedir normas penales, disciplinarias y fiscales ágiles que faciliten la investigación de los

casos de corrupción.

Medidas dirigidas al sector privado:

Regular la gestión transparente de los intereses privados mediante la regulación de la reglamentación del lobby o cabildeo; así como la discusión con el sector privado de medidas especiales como la expedición de códigos de conducta para el ejercicio ético y transparente de la actividad comercial.

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4

Fortalecimiento y modernización de los órganos de control:

I. Procuraduría General de la Nación: se hará énfasis en el fortalecimiento y focalización de la función

preventiva para disminuir el potencial de faltas disciplinarias, mejorar y hacer más transparente la

gestión pública.

II. Contraloría General de la República: el fortalecimiento se centrará en la promoción al desarrollo de

enfoques, metodologías y herramientas técnicas y jurídicas que agilicen y hagan más efectiva la

determinación de las responsabilidades fiscales y la recuperación de los recursos públicos.

Igualmente, se dará impulso al desarrollo de sistemas de información para el control fiscal.

III. Auditoría General de la República: ampliación de cobertura a las 63 contralorías del país;

actualización de las estrategias de lucha contra la corrupción, con énfasis en la reparación del daño

patrimonial; simplificación de los sistemas de información para la rendición de cuentas en línea;

atención calificada al ciudadano y fortalecimiento del sistema sancionatorio.

IV. Para armonizar el control fiscal bajo criterios de coordinación, concurrencia y complementariedad,

debe fortalecerse el Sistema Nacional de Control Fiscal-SINACOF, que incluya los controles externo

e interno, que a su vez integre el control fiscal posterior y la labor preventiva.



5

Transparencia y rendición de cuentas:

El Estado hace públicos los detalles de su gestión, pone la información que genera a

disposición del público, rinde cuentas y da explicaciones sobre sus objetivos, las

acciones que emprende para cumplirlos y los diferentes recursos que utiliza para

lograrlo.

Responsabilidad en el uso de los recursos:

El Estado, a través de sus agentes, usa responsablemente los recursos que provienen

del erario asignándolos con criterios de prioridad del gasto público. Esto implica usarlos

de manera eficiente, evitando desviaciones y usos indebidos, que de ninguna manera

pueden ser para beneficio particular. Se fortalecerá los sistemas de gestión MECI y de

calidad, al interior de las entidades del orden nacional y territorial.



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