FACULTAD DE CIENCIAS EMPRESARIALESTRABAJO DE INVESTIGACIN

"EL MUTN"

PROFESOR: Lic. Jimmy Alexander Gutierrez MATERIA: Distribucin y Logstica INTEGRANTES: Alexis Blanco Gaby Orellana Villarroel Gabriela Jorge Marisabel Laura Vargas

Santa Cruz de la Sierra Bolivia 2010

EL MUTNUno de los yacimientos de hierro mas grandes del continente

1. Antecedentes El cerro mutn es uno de los yacimientos de hierro y manganeso ms importantes del mundo est ubicado al sudeste de Bolivia, en la provincia Germn Busch, a 27 km. de la ciudad de Puerto Surez, en un rea de 65 km2 con colinas cuya altitud vara entre 200 y 800 metros y colinda con el macizo de urucum, perteneciente al Brasil, que es tambin un gran yacimiento de hierro en actual explotacin. El Mutn se encuentra en la regin conocida como el Pantanal boliviano, muy rico en biodiversidad. El yacimiento fue descubierto en 1848, pero, recin a partir de 1956 Comibol y Geobol realizaron estudios destinados a la explotacin del mismo y hasta 1993 la Empresa Metalrgica del Oriente (Emedo), parte de Comibol, explot 350 mil toneladas de concentrados destinados a metalrgicas de Paraguay y Argentina. Los impulsores del proyecto sealan que la falta de tecnologa moderna, en especial la energa para la explotacin, el transporte y el embarque de mineral, fueron las causas para el cese de la actividad minera en Mutn. Vindose tambin que las condiciones de transporte y tecnologa han cambiado en la zona y en el pas por lo cual es posible la reactivacin de la actividad minera. En la dcada del setenta, se contrat a la Consultora Arthur McKee quien hizo un estudio sobre una franja de 2.6 Km. determinando un volumen de reservas probadas de 163 millones de toneladas. Sobre la base de una extensin de 60 Km2, se estim que las reservas probables eran 495 millones de toneladas y las inferidas eran 39,700 millones de toneladas. Como tambin el Instituto Latino Americano del Hierro y del Acero (ILAFA) ha calculado que este yacimiento guarda un potencial de 40.000 millones de

toneladas de hierro y 10 mil millones de magnesio, lo que representa el 70 por ciento de las reservas del mundo. Composicin del yacimiento

Eluvial : Se encuentra en la cima y es el ms puro ya que tiene un bajo porcentaje de azufre y fsforo. Coluvial: Se encuentra en las faldas de la serrana y contiene un alto porcentaje de azufre y un mediano porcentaje de fsforo. Meterizado: Se encuentra debajo del coluvial y eluvial y contiene un bajo porcentaje de azufre y un mediano porcentaje de fsforo. Ncleo: Se encuentra a 12 o 15 metros de la superficie y contiene un bajo porcentaje de azufre y fsforo

1.1. El estudio de factibilidad que se hizo para la explotacin del Mutn, se realizo en los aos ochenta por una consultora brasilera de nombre Cobrapi, bajo la tuicin y supervisin de la antigua empresa estatal Sidersa. Concluy en esa poca que esta explotacin, a pesar de la riqueza de los yacimientos, no era rentable ni conveniente por las razones siguientes: a) El consumo de hierro en Bolivia alcanzaba slo a las 16 mil toneladas y era imposible exportar debido a los subsidios que los grandes pases ofrecan a sus industrias por razones de seguridad nacional; b) La China venda (y vende) en el mercado nacional a precios imposibles de competir; c) La produccin con gas, frente a la produccin con carbn vegetal (alternativa recomendada por la consultora) era muy costosa; y, finalmente, d) La calidad del material, rica en fsforo, encareca los costos de produccin con relacin a las explotaciones de otros yacimientos. En los aos noventa, el gobierno boliviano contrat al consorcio DmTPanamerican, como asesor en un proceso de participacin del sector privado en el Proyecto Minero Siderrgico El Mutn. Su trabajo gener la Licitacin Internacional de Explotacin del Yacimiento de Hierro del Mutn, la que contempl

la explotacin, industrializacin y transporte del mineral, incluyendo, adems, el empleo de gas natural o carbn vegetal. Dicho proceso se paraliz, pues las empresas consideraron poco viable la realizacin de los tres proyectos (explotacin, instalacin de una siderurgia e implementacin de infraestructura caminera hasta Puerto Busch), debido a los bajos costos del hierro en los aos noventa. 2. El mercado del hierro y acero 2.1. El mercado nacional del hierro y acero Las importaciones de hierro y acero registraron un crecimiento desde 1992 especialmente a partir de 1997. La tasa promedio de las importaciones en volumen entre 1992 y 2005 fue del 8.13 por ciento anual. En este periodo, se import en promedio 177 mil toneladas anuales. En 2005, las importaciones alcanzaron las 229 mil toneladas. Durante ese periodo, los precios tuvieron fluctuaciones importantes. En 1998, el precio aument en un 50 por ciento con relacin al ao anterior. 2.2. El mercado mundial del hierro y acero 2.2.1. Produccin mundial del hierro y acero El Servicio Geolgico de Estados Unidos calcula unas reservas mundiales de alrededor de 160 mil millones de toneladas que representan 79 mil millones de hierro contenido. Estas reservas estn concentradas principalmente en Brasil (21%), Australia (11%) y Rusia (18%). La produccin mundial de hierro el ao 2006 fue de 1.690 millones de toneladas, lo que equivale a 881 millones de toneladas de hierro contenido. El principal productor fue China (31%) seguido de Brasil (18%) y Australia (16%). Pero en la produccin de hierro contenido equivalente, el principal productor es Brasil (22%), seguido por Australia (20%) y China (17%). El mercado del mineral de hierro es liderado por tres grandes compaas: a) la brasilera Vale (ex CVRD, Companhia Vale do Rio Doce), b) la inglesa Rio Tinto y

c) la australiana BHP Billiton. Estas empresas representan el 19,9%, 12,2% y el 8,4% de la produccin, respectivamente. La industria mundial del acero se ha presentado bastante activa, alcanzando niveles de produccin y consumo considerablemente altos. Por un lado, la produccin de acero el ao 2006 alcanz 1.227 millones de toneladas que es un 8,7% mayor que la del ao 2005. Los principales pases productores fueron China 4 de 21 (34%), Europa (18,8%) y Japn (9,3%). Por otra parte, el consumo aparente de acero se concentr en China (30,9%), Europa (20,1%), pases que componen el NAFTA (14,5%) y otros pases de Asia (14%). 3. Introduccin de la licitacin (datos de archivo) 3.1. Refundacin de sidersa: empresa siderrgica del mutn (ESM) Con la finalidad de contar con el marco institucional adecuado de contraparte nacional para iniciar la licitacin del mutn, se estableci la refundacin de la Empresa siderrgica del mutn (Esm) por Decreto supremo n 28150, el que fue modificado por los Decretos supremos 28353 (21/09/05) y 28408 (21/10/05). Posteriormente estos decretos fueron abrogados por el Decreto Supremo N 28473 de fecha 1/12/05, durante el gobierno del presidente Eduardo Rodrguez Veltz (9/06/05 21/01/06). Segn el artculo 2 (creacin) del D.S. 28473, se crea la Empresa Siderrgica del Mutn, encargada de la Direccin y Administracin de la exploracin, explotacin, fundicin, industrializacin, comercializacin y transporte de los minerales de los yacimientos del mutn y circundantes cuya titularidad concesionaria ejerce la Corporacin Minera de Bolivia. El artculo 8. (funciones y atribuciones) del D.S. 28473 estipula: ...A efecto del inicio de sus actividades, la Empresa Siderrgica del Mutn tendr como funcin la suscripcin del Contrato de Riesgo Compartido que deviene como consecuencia del referido proceso de licitacin internacional realizado y adjudicado por el ministerio de Desarrollo Econmico, debidamente homologado por Decreto Supremo.

Para distribuir los ingresos de la ESM el artculo 10 estipula: Los ingresos netos anualmente percibidos sern distribuidos de la siguiente manera: a) Para el municipio de Puerto Surez, un treinta por ciento; estos recursos debern ser invertidos en obras de mejoramiento de infraestructura bsica para el asentamiento humano. b) Para la prefectura de santa Cruz, un quince por ciento; estos recursos debern ser invertidos como contraparte, a fin de realizar obras de infraestructura caminera y desarrollo humano en la provincia Germn Busch. c) Para la Corporacin minera de Bolivia, un treinta y cinco por ciento, como participacin por los aportes realizados consistentes en la cesin de todos los derechos sobre las concesiones mineras: mutn, san miguel, Tadeo y otros activos. d) Para el ministerio de minera y metalurgia y la Empresa siderrgica del mutn un veinte por ciento distribuidos en partes iguales, recursos que debern ser invertidos en el desarrollo de la minera en Bolivia. 3.2. Las historia de las licitaciones En 2004, el presidente Carlos Mesa (17/10/03 9/06/05) llam a un concurso internacional para contratar al Banco inversor, habiendo ganado el Banco BNP PARIBAS. En septiembre de 2005 se aprueba por parte del gobierno la licitacin y a fines de dicho mes se hacen pblicos los decretos respectivos y el pliego de especificaciones. Se invit a 30 empresas, vinieron al pas 9, comprando el pliego solamente 5 empresas. stas fueron: Metal steel del consorcio Anglo-Holands. Jindal and Power de la India. Shandong Luneng de China (son chinos y no es una empresa ni minera, ni siderrgica; se dedican a hacer puertos y trenes; es la dcima empresa China).

Siderar de Argentina. EBX Siderrgica de Bolivia. 3.3. La licitacin de 2005 La licitacin de 2005 prev un contrato de riesgo compartido, al igual que la de 2006 por lo que vale la pena recordar sus caractersticas principales. El Contrato de Riesgo Compartido no establece personalidad jurdica distinta a la de las partes, ni constituye una sociedad o patrimonio autnomo. Como consecuencia de la suscripcin del Contrato de Riesgo Compartido, la empresa contratista no adquiere ningn derecho de propiedad sobre el suelo y subsuelo del rea de Contrato, las concesiones mineras del yacimiento, los derechos de agua, servidumbres, costumbres, vas de acceso, campamentos o construcciones existentes a la fecha de la suscripcin del Contrato de Riesgo Compartido. La ESM aporta al Contrato de Riesgo Compartido en la fecha de su celebracin, lo siguiente: Los derechos de exploracin, explotacin, industrializacin, transporte y comercializacin sobre los recursos minerales yacentes en las concesiones mineras afectadas al rea del Contrato. El uso de los derechos de agua, de superficie, sus servidumbres, usos y costumbres correspondientes al rea del Contrato, sin limitacin ni restriccin alguna de acuerdo a las leyes vigentes. El uso de toda la documentacin de orden tcnico, incluyendo planos, croquis. Estudios geolgicos y metalrgicos, de medio ambiente, planes de desarrollo y explotacin y otros estudios y trabajos tcnicos y cientficos de los que disponga y que sean de utilidad al Contrato de Riesgo Compartido. Los Contratos de Riesgo Compartido son reconocidos por el gobierno boliviano como inversiones conjuntas permitiendo la conformacin de alianzas estratgicas entre inversionistas extranjeros y personas jurdicas nacionales de derecho pblico

o privado, como se establece en la Ley N 1182 (17/09/90), y el Cdigo de Minera aprobado mediante la Ley N 1777 (17/03/97). En cuanto a las Concesiones Mineras, que permiten la explotacin de los yacimientos, el artculo 92 del Cdigo de minera dispone que la Corporacin minera de Bolivia (ComiBol) puede realizar actos de disposicin respecto de aquellas concesiones mineras cuya titularidad concesionaria ejerce y que no hubieran sido nacionalizadas, como es el caso de las concesiones del mutn, a favor de una empresa pblica nacional especializada en siderurgia. 3.4. La licitacin de 2006 Teniendo en cuenta las crticas que suscit la licitacin elaborada por PARiBAs (ver Anexo 1), el gobierno boliviano decidi suspender la licitacin y a travs del D.S. 28705 (5/05/06), abroga el D.S. 28474 (2/12/05) y aprueba un nuevo Pliego de Condiciones. Segn el acpite 1.2.2. del pliego de condiciones de mayo 2006 (objeto de la licitacin), la Licitacin tiene por objeto la seleccin del Adjudicatario y posterior firma del Contrato de Produccin minero siderrgico del mutn para la produccin y desarrollo de las cuadrculas de las Concesiones mineras en el Yacimiento involucradas en dicho Contrato de Produccin (Anexo 3), considerando una produccin mnima de 1.5 millones de toneladas de Hierro de Reduccin Directa por ao para la produccin de 1.43 millones de toneladas de acero laminado anual, incluyendo las inversiones para el desarrollo de la infraestructura necesaria para la ejecucin del Proyecto, entre las que se mencionan, de manera enunciativa y no limitativa, i) diseo e instalacin de un sistema elctrico para cubrir la demanda del proyecto y centros poblados circunvecinos; ii) dotacin de sistema de aduccin de agua cruda para las operaciones del proyecto; iii) acueducto para consumo humano de los trabajadores y de las comunidades aledaas; iv) sistema de suministro de gas, requerido por el Proyecto, desde el gasoducto Bolivia-Brasil, o de un nuevo gasoducto, hasta el Complejo Minero siderrgico en el mutn; v) construccin de la vialidad necesaria para conectar el Complejo con la red vial nacional; vi) desarrollo residencial, social y recreacional para atender las

necesidades de los trabajadores del Complejo siderrgico, en las distintas etapas del proyecto. En el acpite 1.2.2.1, Alcance de la licitacin, el pliego de especificaciones seala: El alcance de la Licitacin, a desarrollar en el Contrato, incluye el diseo, suministro, construccin, montaje y puesta en operacin de un complejo minerosiderrgico, que comprende el desarrollo de: Ingeniera. Minera. Concentracin. Peletizacin. Reduccin directa. Acera. La capacidad de produccin anual nominal de aceros laminados debe ser de 1.43 millones de toneladas 4. Jindal Jindal Steel Power Ltd. (JSPL) es parte de la Jindal Organization, una red de empresas ligadas a la familia Jindal de la India, que mueve ms de US $ 8 mil millones, constituyndose en el ms grande inversionista privado en el Estado de Chhattisgarh- India, donde posee la mayor capacidad de manufactura de hierro esponja con carbn. Tiene actualmente en operacin una modernsima fundidora con hornos elctricos de arco, refinera, extractora de gases y una modernsima fbrica de vigas. Posee minas de hierro en Tensa, distrito de Sundergarh, Orissa; minas de carbn en Dongamahua, distrito de Raigarh, Chhattisgarh; e instalaciones de generacin energa de 340 MW basadas en la recuperacin de calor de los hornos rotatorios. Jindal tiene 12 plantas en India, 1 en EEUU Texas y 1 en Indonesia. Despus de adjudicarse la licitacin para la explotacin de 50 % del Mutn, ha creado una filial en Bolivia, llamada Jindal Steel Bolivia SA, que firm el contrato de Riesgo compartido con la Empresa Siderrgica Mutn.

EMPRESAS SUBSIDIARIAS DEL GRUPO JINDAL Empresas subsidiarias Jindal Power Ltd. Jindal Minerals and Metals Africa Jindal Minerals and Metals Africa Congo Jindal Steel & Power Pas India Mauritania Congo Mauritania Participacin (%) 99.88 80 99.99 100 100 100 40 % acciones 40 % acciones

(Mauritius) Ltd. Trans Atlantic Trading Ltd. Guersney Jindal Steel Bolivia SA Bolivia EMPRESAS ASOCIADAS Nalwa Steel and Power India Ltd. Globleq Singapore Pte Ltd. Fuente: Jindal Steel & Power Ltd. 5. La adjudicacin a Jindal (datos histricos) 5.1. El contenido del pre-acuerdo con la Jindal Singapur

Hasta fines del mes de septiembre, cuando se terminaba de escribir el presente trabajo, no se conoca la versin final del acuerdo con Jindal, pues, segn las autoridades de gobierno, se segua negociando y la empresa no haba completado la presentacin de los documentos solicitados. Por esta razn, la presente explicacin se basa slo en los reportes de prensa estractados en declaraciones oficiales. se advierte que pueden haber algunos cambios posteriormente. El gobierno boliviano y la empresa de la india, Jindal steel firmaron el 14 de agosto 2006, un pre-acuerdo para la explotacin e industrializacin del Mutn. El contrato, por 40 aos, contempla cuatro procesos productivos 1. Extraccin del mineral y produccin de concentrado de hierro.

2. Produccin de pelets (bolitas de acero). 3. Produccin de hierro esponja o hierro de reduccin directa (DRI). 4. Produccin de acero: planchones, barras y estructuras. El pre-acuerdo prev que el proyecto empezar a funcionar a partir de 2007; en tres aos se iniciar la produccin de concentrado y pelets, y en cinco aos la de hierro esponja y acero. Recogidos de diferentes publicaciones de prensa, los datos del Cuadro 3 resumen las caractersticas principales del proyecto. Cuadro 3. ASPECTOS PRINCIPALES DEL PRE ACUERDO CON LA JINDAL

El proyecto diseado para explotar el yacimiento de 40 mil millones de toneladas de hierro, establece no solamente el desarrollo de la ferrominera entendida como la generacin de concentrados de finos, gruesos y pelets de hierro, sino la

reduccin del concentrado a hierro esponja y briquetas y la generacin de una industria siderrgica que permita la aceracin y laminacin del metal. El contrato con la Jindal sera del tipo de riesgo compartido. Mas, se desconoce su verdadera implicancia, por lo que en el Anexo 2 se ha introducido algunas especificaciones de este tipo de contrato originadas en la licitacin 2005 as como algunos comentarios registrados en una reunin del Consejo Departamental de Santa Cruz. Segn el entonces ministro de Planificacin del Desarrollo, Carlos Villegas, No es una sociedad accionaria, sino de operacin que se decidi hacer compartida. La administracin y gestin de la empresa estar al mando de Jindal. Se podra interpretar del contrato de riesgo compartido que Bolivia vender la materia prima a Jindal y que sta la remunerar en funcin de los precios internacionales que obtenga asociados a su industrializacin9. Se hace mencin a la conformacin de un directorio, donde la empresa extranjera tendr 60 por ciento de participacin y Bolivia un 40 por ciento. No habiendo previsto la conformacin de una sociedad mixta, cabe interpretar este directorio como un rgano de seguimiento del contrato de riesgo compartido, en el mismo sentido en que lo prevea la licitacin de 2005. Segn declaraciones de Villegas, Bolivia recibira unos us$ 200 millones anuales por concepto de regalas, participacin en las ventas e impuestos; mas esta cifra es, al parecer, una estimacin inicial, por lo menos eso es lo que da a entender el informe que prest el ministro de minera a la Cmara de Diputados y que hizo objeto del siguiente parte de prensa: Los tributos y regalas que la empresa Jindal Steel deber pagar al Estado boliviano por la explotacin, comercializacin y exportacin del hierro del Mutn se definirn recin en el marco de la nueva ley que reforme el actual rgimen impositivo para el sector minero. As inform el ministro de Minera, Wlter Villarroel, tras finalizar el informe oral que brind ayer ante la Cmara de Diputados por espacio de dos horas en las que tuvo que responder a ms de 20 cuestionamientos sobre el proceso de licitacin del yacimiento del Mutn.

En ese contexto, Villarroel reconoci que el Estado an no defini el porcentaje que la empresa india Jindal Steel deber pagar en concepto de regalas ni los impuestos de coparticipacin que se destinarn al Tesoro General de la Nacin (TGN). El ministro explic que la falta de definicin sobre las regalas tiene que ver con la falta de una ley de tributacin que contemple los nuevos tributos que tendrn que pagar los yacimientos mineros en el pas Entre las obligaciones colaterales que ofrece Bolivia a la Jindal estn:

Bolivia se compromete tambin a proporcionar 6 millones de metros cbicos de gas al da, de los cuales 3 seran a un precio subsidiado (la mitad de lo que paga la Argentina) lo que significa un subsidio de alrededor us$ 100 millones anuales. Segn el ministro Villegas, Jindal estara dispuesta a participar en las inversiones colaterales necesarias; mas, estos aspectos no estn contemplados en el preacuerdo. El Colegio de Economistas de Bolivia, la Cmara de Exportadores (Cadex) y la sociedad de ingenieros de Bolivia (siB)11 consideraron que la firma del compromiso para la adjudicacin definitiva del proyecto siderrgico es importante porque representa un avance para que la regin portea y el departamento reciban una inyeccin de capitales extranjeros en el corto plazo12 . El acuerdo con la Jindal deber ser an aprobado por el Congreso Nacional.

5.2. Las vicisitudes de la adjudicacin a la Jindal 5.2.1. El proceso de adjudicacin

A la licitacin de 2006, se presentaron slo dos empresas, metal steel y Jindal. Segn el ministro salvador Ric, con la apertura del sobre B1, la Jindal no calificaba. Por esta razn y la falta de otros detalles, se le dio 60 das suplementarios para mejorar su oferta13. sorprendi que la mittal present para la licitacin un sobre manila sin mayores documentos manifestando, de esta manera, su poco inters. En principio, habiendo slo una propuesta vlida, la licitacin deba declararse desierta. mas, como dijo oportunamente Rger montenegro, Presidente de la sociedad de Ingenieros en Santa Cruz, La licitacin del proyecto siderrgico Mutn puede cerrarse con una oferta, si sta colma las expectativas del Estado. No es necesaria la presentacin de tres propuestas, porque este proceso no se enmarca en las Normas Bsicas de Contrataciones del servicio Pblico, sino que est respaldado por un Decreto Supremo. El 1 de junio de 2006, la comisin interministerial que llev adelante el proceso de adjudicacin del proyecto anunci que daran 60 das ms a la empresa para que entregue informacin complementaria, antes de decidir si se firmara el contrato. El 14 de agosto de 2006, el ministro Villegas, y los ejecutivos de la Jindal suscribieron un compromiso para la adjudicacin del proyecto a la compaa india. En el documento, el Ejecutivo tambin se compromete a tener listo el contrato en un plazo de un mes. El peridico la Prensa, del 20 de septiembre de 2006, report que el ministro Ric afirm que an estaban elaborando los trminos del acuerdo, sostuvo que recin el lunes 17 de septiembre se abri el sobre B2 y que Jindal no present an documentos complementarios El 24 de septiembre, 10 das despus de la firma prevista del contrato con Jindal, el gobierno anunci que sufrira un nuevo atraso. Este vez, la postergacin se deba a que: 1) no estaba an conformada la Empresa siderrgica del mutn (Esm), 2) las cuadrculas que estn en manos de ComiBol deben ser an transferidas a la Esm, 3) debe hacerse algunas modificaciones al contrato relacionadas con la participacin del gobierno. A fines de octubre 2006, no haba an declaracin oficial sobre el estado de las negociaciones complementarias con la Jindal ni sobre la fecha en que se firmara

el contrato. No obstante ello, la prensa report anuncios pidiendo personal para trabajar en este emprendimiento. 5.2.2. Conflictos dados con EBX (Archivos informativos) Desde 1983, el magnate brasileo Eike Batista, conocido como el Barn de la Energa, es propietario de un grupo econmico que incluye las empresas MPX en la energa, AMX en recursos hdricos y MMX en la siderurgia. Es el principal accionista de la Termo Pantanal que produce electricidad con gas boliviano barato para Corumb y Puerto Surez. Los otros socios son la minera inglesa Ro Tinto, la compaa estatal brasilea Vale do Rio Doce y la Belga Minera16. Durante 2004, Batista logr un acuerdo sobre abastecimiento de gas a sus industrias. Los productores bolivianos de energa se opusieron a la venta de gas barato que favorecera a los competidores brasileos, pues el gas es una de las ventajas regionales para atraer inversiones. Siguiendo el refrn, si no los puedes vencer, nete a ellos, Batista integr a los bolivianos como accionistas a la Termo Pantanal. Esto abri el camino para lograr gas barato y el 30 de septiembre de 2005, en el tiempo rcord de una semana, se promulg una ley que autoriz a esta empresa a recibir gas de exportacin al precio subsidiado vigente para el consumo interno. En diciembre de 2005, habiendo detectado irregularidades, el gobierno suspendi la licitacin del Mutn. Algunas favorecan a la empresa EBX subsidiaria de MMX de Eike Batista y asociados, pues adecuaban la licitacin a la fabricacin de arrabio (hierro reducido) con carbn vegetal. Eike Batista al parecer percibi que sus posibilidades eran menores, y aceler la construccin de los altos hornos sin autorizacin. Estaba en alianza con los grupos empresariales que administran la zona franca y de maquila de Puerto Surez, de quienes haba arrendado 282 hectreas a travs de un contrato provisional. La zona est ubicada en pleno Pantanal y comprende los parques nacionales de San matas y otuquis. Batista pretenda sustituir los bosques con plantaciones de eucaliptos en los baados ms extensos del mundo. La Direccin General de

Desarrollo Forestal advirti que este proyecto significara la deforestacin total en toda la provincia a un ritmo de 12,750 hectreas por ao. Los dos altos hornos que construy Batista eran totalmente ilegales; adems, slo despus de iniciadas las obras se tramitaron los permisos ambientales. EBX viol el artculo 25 de la Constitucin Poltica del Estado que prohbe a los extranjeros radicarse a menos de 50 kilmetros de la frontera. A mediados de marzo de 2006, el Comit Cvico y las autoridades de Puerto Surez-Quijarro se alinearon en la defensa de EBX: las obras daban trabajo a 900 personas y los socios bolivianos de la empresa eran conocidos dirigentes empresariales vinculados a los partidos liberales y al gobierno regional. Termin por ocurrir el levantamiento de los pobladores de la regin contra el gobierno y en defensa de la EBX. El ministro Villegas, lleg al lugar y convoc a los alzados para explicarles las razones por las cuales no poda atender a sus demandas de autorizacin para EBX, que ya haba talado 300 hectreas de bosques para alimentar un horno. El conflicto desemboc en el secuestro por varias horas de Villegas, del ministro de minera Walter Villarroel y de la ministra de Produccin Celinda sosa. El Comit Cvico y el pueblo movilizado optaron por retenerlos hasta que el Poder Ejecutivo autorice las operaciones de la empresa siderrgica MMX para construir una planta de arrabio en la zona franca de Puerto Surez y Puerto guijarro, prometiendo generar 1,500 empleos. Fueron rescatados por la fuerza pblica el 19 de abril. Tuvieron que salir camuflados con uniformes de campaa, no hubo violencia en el rescate. El ministro Villegas declar que haba sido imposible convencer a la gente de que era necesario prohibir las operaciones de la empresa. Finalmente, el mismo 19 de abril las actividades de EBX en Bolivia fueron declaradas ilegales: Batista tena que irse y decidi llevarse lo que pudiera de sus instalaciones y vender en US$ 103 millones su participacin en una mina boliviana de plata, Apex Silver Mines. Tambin la justicia tendra que expedirse sobre las sospechas de que EBX haba alentado el conflicto regional. El 26 de abril de 2006, la empresa de Batista qued excluida del proceso de licitacin del Mutn.

El 28 de abril, el Comit Cvico de Puerto Surez comenz una huelga por tiempo indeterminado, a la que adems del bloqueo de vas de comunicacin en toda la provincia se sum un cierre de comercios. Las autoridades de la ciudad pidieron Pblicamente a Batista que no desmantelase la planta en construccin mientras los movilizados reclamaban empleos de emergencia en la regin si se cerraba EBX. La ciudad de santa Cruz anunci que el 4 de mayo se adherira al paro. El gobierno denunci que detrs de las protestas aparecan diputados y senadores, funcionarios polticos de antiguos gobiernos que haban comprado tierras en la regin y estaran involucrados en el negocio. Finalmente el 1 de junio, el gobierno anunci la adjudicacin a la Jindal, lo que le permiti desinflar el conflicto en Puerto Surez y santa Cruz. En un sorprendente cambio de actitud, el da sbado 3, en vez de prepararse para entrar en paro al da siguiente como lo haban anunciado, los dirigentes de la elite crucea celebraron con una caravana de vehculos y bandas musicales el xito del proceso licitatorio, atribuyndose la victoria de haber culminado las negociaciones. Sin lugar a dudas, llama la atencin la severidad, incluso violencia, con que los pobladores de la provincia Germn Busch y el comit cvico de santa Cruz reaccionaron contra el gobierno central acusndolo de no favorecer el desarrollo de esa regin, cuando ellos mismos, a travs del Consejo Departamental de Desarrollo manifestaron preocupacin sobre esta licitacin. 6.- el contrato de riesgo compartido El compromiso de Jindal es la instalacin de un complejo siderrgico con varias plantas para la produccin anual de 25 millones de TM de hierro y 1,73 millones de toneladas anual de acero. La produccin debe incrementarse por fases. Jindal tendr la responsabilidad exclusiva por la exploracin, produccin, industrializacin y comercializacin del proyecto. Por lo cual, Jindal se comprometi a invertir 2.100 millones de dlares, la mayor inversin productiva privada en un proyecto minero en Bolivia: 1500 millones de $us en los primeros 5 aos y 600 millones en los 3 siguientes.

Por su parte, el Estado cre el 2005 la estatal Empresa Siderrgica del Mutn (ESM) y le otorg autonoma plena, tanto de gestin como econmica y administrativa. Por decreto supremo, la COMIBOL cedi sus derechos de concesin minera a la ESM y le transfiri todos los activos y las 4 concesiones del rea del Mutn. El compromiso del Estado Boliviano es la entrega en concesin de las cerca de 5.500 has del rea mineralizada debidamente saneadas, as como su participacin en la construccin del gasoducto hacia la planta, a pocos kilmetros del gasoducto a Brasil, la construccin de caminos hacia el yacimiento (Art. 8.8.4 del contrato) y tambin garantizar a Jindal el acceso gratuito a recursos naturales como el agua, en cantidad ilimitada (Art.11). El contrato de riesgo compartido es conocido como MUTN- RC, el cual cuenta con un directorio encargado de supervisar el desarrollo del proyecto. La extranjera Jindal tiene mayora en el Directorio, compuesto de 5 personas; 3 Jindal, 1 ESM y 1 COMIBOL. El Presidente del directorio es de la Jindal, hasta finalizar el contrato! El contrato fue firmado el 18 de julio de 2007 y los plazos previstos para su ejecucin entraron en vigencia el 11 de junio de 2009 con la entrega de los predios del rea de contrato. Sin embargo, como veremos ms adelante, dichos plazos estn temporalmente suspendidos por problemas en la entrega de dichos predios. La licencia ambiental fue otorgada a fines de junio de 2009. Otro aspecto llamativo es que el Riesgo Compartido se dedicar exclusivamente a la explotacin de hierro, desaprovechando as los ricos minerales de manganeso y otros presentes en el yacimiento como ser piedras semipreciosas. Por tanto, no se puede hablar de explotacin integral del yacimiento y sus riquezas, como lo hacen ciertas autoridades gubernamentales. Se ha previsto que los otros minerales extrados durante el proceso de explotacin sern almacenados por COMIBOL fuera del rea de contrato, y sern de su libre disponibilidad, teniendo que pagar por ellos a Jindal costos de produccin y transporte, ms 20 % de estos costos como ganancia. (Art. 6.55) 7. Situaciones dadas de la negociacin del mutn

Jindal quiere cambios en el contrato De hecho, desde varios meses, las actividades de Jindal estn paralizadas. Reiteradas veces, Jindal plante al Gobierno modificaciones del contrato, principalmente sobre 3 aspectos: el monto de inversin, los tiempos de entrega, los volmenes de hierro (primario/secundario) y las fases del proyecto. En cuanto a las inversiones, segn reportes de prensa, despus de la entrega de predios, la Jindal plante al directorio del riesgo compartido, reducir su inversin comprometida en el contrato. El contrato dice 1.500 millones de dlares en los primeros 5 aos; Jindal propuso reducirlos a 824 millones. En el primer caso se invertira 300 millones por ao. En segundo caso la Jindal propuso invertir 40 millones el primer ao, es decir el actual. Adems, en el contrato (Art. 46) est prevista la revisin de las inversiones realizadas al final de segundo ao de contrato, lo que permite introducir nuevas variaciones en el contrato. El contrato dice que Jindal debe producir acero, pero propuso llegar slo a pellets y DRI (hierro esponja o de reduccin directa). Los argumentos que expusieron los ejecutivos de la empresa son que en los yacimientos de hierro del Mutn existe mucho fsforo y, por otra parte, la depresin internacional de los precios del metal. La presencia de fsforo es un problema estructural del yacimiento que ya se conoca hace 30 aos. El Mineral de hierro del Mutn puede ser dividido entre hierro primario y hierro segundario. El hierro primario que se encuentra a mayor profundidad tiene mayor contenido de fsforo; entre 0,12 % y 0,14 % de fsforo que debe ser reducido a 0,08- 0,10 %, para ser comercializable a nivel internacional. Eso se constituye en un problema mayor para su explotacin.

Ahora, en sus propuestas de cambios al contrato, Jindal quiere solucionar el problema, proponiendo sencillamente no explotar el mineral primario y solo dedicarse a la extraccin y tratamiento del mineral segundario que es superficial y

ms puro. Sin embargo, el yacimiento del Mutn tiene ms hierro primario que segundario, por lo cual, el contrato establece con criterios de explotacin racional la obligacin de explotar 70 % de primario y 30 % de segundario (Art. 7.2). Eso significa la implementacin de un proceso metalrgico adicional, que Jindal quisiera evitar. Eso sera el principal problema con el contrato, pero lo interesante de este gran contrato con fuerte inversin de una empresa extranjera es justamente la explotacin de ambos minerales. Caso contrario, nos quedaramos en una explotacin tradicional de materia prima sin mayor tecnologa, como tantas en la historia del pas. Jindal exporta materia prima a Panam Mientras se resuelvan los problemas ligados a los atrasos en los compromisos de ambas partes, Jindal inici la explotacin del yacimiento mediante la compra de 2 trituradoras por valor de 3 millones de dlares, con capacidad de trituracin de 400 TM por hora. Hasta el momento, tiene acumulado unas 100.000 toneladas de materia prima. En julio, Jindal anunci que haba firmado un contrato de compraventa por un ao, con una empresa de Panam para la exportacin mensual de 80.000 toneladas de hierro como materia prima. Previamente a la exportacin, el directorio del Riesgo Compartido debe aprobar el Plan de Inversiones propuesto a fines de julio por la Jindal que ya fue rechazado por 2 veces por ser bastante escueto. Segn contrato, se prev subsidiariamente la comercializacin de productos intermedios, industrializados o no industrializados. Sin embargo, el Directorio puede aprobar la venta de productos no industrializados, aun en una proporcin mayor al 10 % de la produccin programada, durante la fase industrial del proyecto, si hay condiciones de mercado interesantes (Art. 26.7.9). Adems est establecido que la ESM recibir

una participacin por la venta de minerales, que asciende a 14 % sobre precio FOB, puesto en la planta.

Dicha empresa panamea cuyo nombre no fue comunicado y que podra ser una empresa subsidiaria de la propia Jindal - se encargar como intermediaria de la exportacin a Brasil, Argentina, Paraguay y china. Paralelamente al proyecto Mutn, Jindal inicia actividades en el negocio gas Jindal vino a Bolivia por hierro pero por el momento, se queda slo con gas. Entonces, cambi de rumbo? A sabiendas del problema de suministro de gas al proyecto, a inicios de ao, Jindal incursion en la exploracin y explotacin de gas: compr la empresa petrolera boliviana GTLI (Gas To Liquid Internacional ) acrecentando sustancialmente su capital de operaciones, para emprender , bajo dicho nombre , la exploracin y actual explotacin de 2 pozos gasferos en Santa Cruz. En mayo, el gerente de Jindal reiter el inters de buscar nuevas reservas de gas natural en Bolivia, mencionando el descubrimiento de pozos en El Palmar, con una capacidad de 3,5 Millones de pies cbicos diarios que sern explotados en asociacin con YPFB. A la cabeza de la GTLI est Luis Carlos Kinn, hermano del viceministro de Transportes, Jos Kinn. Jindal ya hubiera invertido unos 20 millones de dlares, y se perfila una posibilidad de una inversin mucho mayor. Gracias a estos nuevos emprendimientos, las acciones de Jindal volvieron a crecer en las Bolsas de valores de Nueva York y Mumbai. Sutilmente, Jindal deja de priorizar la compleja explotacin del hierro. El actual gobierno no solo ha permitido esto, sino que adems lo ha suscitado, como lo demuestran los contratos firmados entre Jindal e YPFB. Mientras tanto, se acumulan una serie de problemas de diferente ndole que no son atendidos y muestran la dinmica actual de paralizacin del proyecto, que hasta ahora no ha entrado oficialmente en operaciones. del

8. El mutn en la actualidad

8.1. Productos Obtenidos del mutn 8.1. Productos de exportacin del mutn 8.2. Mercados a los cuales se tiene destinados sus productos 9. Exportacin del Mutn La logstica de exportacin 9.1 Vas para la exportacin del mutn El visto de tres alternativas para exportar hierro del Mutn Por carretera, va frrea y fluvial son las tres alternativas que baraja el Gobierno para exportar el hierro del gigante yacimiento del Mutn. La primera alternativa de exportacin ser por carretera, con una doble va que conecte el Mutn con el occidente, a Patacamaya a Tambo Quemado o hacia Pisiga, para llegar al Pacfico. Pero como es una carga muy importante, es probable se exporte hierro a travs de ferrocarril. Se est dando una etapa de estudio de un tramo interocenico de ferrocarriles que conecte Brasil con Chile, esta es la segunda alternativa La tercera alternativa se trabaja en el proyecto Motacucito-Mutn-Puerto Busch, con la construccin de un canal artificial que conectar Bolivia con el Atlntico. Construccin de la ferrova Motacucito Puerto Busch Resumiendo las propuestas actuales, para solucionar el problema de transporte de los minerales, se necesita las siguientes obras: 1.- construccin de la Carretera Mutn- Puerto Bush, 110 km. Costo aproximado: 136,5 millones $us. 2.- Construccin de la ferrova Motacucito Puerto Busch - lnea de ferrocarril de 118 km. 130 millones $us

3.- Terminal Portuaria Ferroviario-Fluvial en Puerto Busch, proyecto mixto ferrocarril- canal, costo 109 millones $us. Otra propuesta adicional del ingeniero Antonio Bazoberry, expuesta en su libro Canal fluvial nuevo puerto Suarez es la construccin de un canal fluvial, con el objetivo principal de facilitar la salida en forma soberana al Ro Paraguay y as utilizar la hidrova Paraguay- Paran para acceder al ocano atlntico. Actualmente Bolivia no accede soberanamente al ro Paraguay. Una serie de problemas tcnicos no permitieron avanzar hasta el momento con propuestas definitivas, ms bien varios estudios tienen serias reservas sobre la factibilidad de los mismos: El Proyecto Ferroportuario Puerto Busch tendr un alto impacto ambiental sobre extensas reas del pantanal boliviano que ha logrado el estatus Ramsar, alterando la ecologa, biodiversidad y composicin de especies. Se tendra que construir una plataforma sobre la superficie de los Baados de ManCsped, pantanal boliviano con suelos anegadizos e inundables, lo mismo para la carretera. Estos proyectos necesitarn varios aos para concretarse. Otro dato interesante es el artculo 59.2., que menciona que 30 % del transporte de los minerales deber ser realizado por empresas bolivianas privadas o del Estado, pero Jindal est autorizada a crear su propia empresa de transporte, preferentemente en asociacin con la Fuerza Naval Boliviana. 9.1.1. Condiciones actuales de los medios transportes Se proyectan exportacin de hierro del mutn por tres vas Para exportar el hierro del cerro Mutn mediante la Hidrova Paraguay - Paran, la empresa Jindal Steel and Power anunci que usar en primera instancia la va caminera, luego el ferrocarril y posteriormente se sumar el transporte fluvial directo mediante un nuevo canal a construirse, en la medida en que se aumente la produccin de mineral y se inicie la siderurgia.

D.N. Parida, director de Jindal explic que en las primeras operaciones para exportar la produccin anticipada de mineral la nica va a utilizar ser la del Canal Tamengo hacia el Ro Paraguay. Luego en la segunda etapa se sacar el mineral por Puerto Busch, previo mejoramiento de la ruta caminera y la construccin de la infraestructura portuaria. En una tercera fase, se aadir el transporte mediante ferrocarril de acuerdo a un proyecto que se tiene estudiado, desde Motacusito hasta Puerto Busch. El ltimo mecanismo a utilizar ser la construccin de un nuevo canal fluvial que llegue hasta el Ro Paraguay, con el que se ahorre distancias y se navegue todo el ao sin contratiempos de bajo caudal de aguas. Cuando estemos en plena actividad de produccin y exportacin, van a ser necesarias todas las vas existentes, ferroviarias, carreteras y fluvial para abastecer la salida de mineral, indic. Actualmente la empresa Vostok, con un presupuesto de 6 millones de dlares realiza el mejoramiento de la va Puerto Surez Puerto Busch (140 km.), que es el antiguo camino que utiliz hace 30 aos la Corporacin Minera de Bolivia (Comibol) para transportar mineral hacia el Ro Paraguay. A finales del mes pasado, un enviado especial de Reporte Energa a la zona realiz un recorrido por la va a Puerto Busch, junto al director de la empresa Jindal Steel and Power D.N. Parida y representantes de empresas interesadas en desarrollar la logstica de acceso y la infraestructura portuaria. Se evidenci el mejoramiento de caminos y la realizacin de obras para elevar el nivel del terrapln y colocacin de la tpica tierra rojiza local, a lo largo del camino. A la altura del cruce del Ro Negro, se construyen puentes. A ambos lados del camino se realizaron canales o drenajes para encauzar el curso de las aguas, que son rebalses del Ro Paraguay.

Consultado respecto de ancho del camino que actualmente es angosto y no permite la circulacin fluida de vehculos, Parida anunci que en una segunda etapa se ampliar el ancho de la ruta a Puerto Busch. Se espera que hasta mediados de este mes finalice la concrecin de estas obras, aunque tambin se reconoce que la solucin a futuro ser la construccin de un nuevo camino. Antes en poca de lluvias era imposible llegar a Puerto Busch. Ahora es posible llegar a Puerto Busch, remarc. 9.1.2. Vas aptas para el volumen que se quiere exportar Cuando se habla de hierro, estamos hablando de 15 a 20 millones de toneladas de exportacin. En este momento nuestra capacidad exportadora es de 5 millones de toneladas, entonces tenemos que triplicar eso y por ello se est aprovisionando con carreteras, ferrocarriles y va fluvial" 9.1.3. Productos adicionales que se pueden aprovechar por estas vas 10. Ingresos para el estado En cuanto a los ingresos para el Estado, el contrato prev dos aspectos: Primero, el pago de un derecho de explotacin de 10 millones de dlares, en 10 cuotas anuales de 1 milln cada una, durante los primeros 10 aos de contrato. Segundo, en vez de establecer una participacin porcentual para el Estado sobre las ganancias del proyecto de Riesgo Compartido, el contrato define una participacin sobre ventas de minerales, variable segn la cantidad y el precio real de venta (FOB Mutn- puesto en planta) de los diferentes minerales producidos: 7 a 8 % del precio de venta para el acero laminado, 10 % para el DRI (Hierro esponja), 11 % para pellets y 14 % para los concentrados y lumps. Segn varios analistas, los ingresos promedio para el Estado podran llegar a 200 millones de dlares por ao, a partir del quinto ao de funcionamiento, el 2014. En

un recuadro aparte, se hace una proyeccin de cmo podra ser repartida esta suma: un 40 % para instituciones de la regin donde est ubicado el proyecto y la ESM, un 52 % para el Estado y la COMIBOL y 8 % para un fondo solidario para todos los departamentos. En cuanto a los impuestos, cada empresa se har cargo de los impuestos de ley (IVA; IT; IUE). Siendo que el IVA sobre ventas solo se aplica a ventas nacionales, en los primeros aos no habr ingresos por este rubro y es probable que Jindal recurra a la devolucin impositiva por ventas en el exterior. En cuanto a la regala minera, es del 4 % para el hierro, pagable al departamento. El pago de la patente minera estar a cargo de COMIBOL pero ser pagada por ESM. (Art. 16.3)

Fuente: Urdininea, www.hidrocarburos.com, accesible 30-10-09.

11. Restricciones para la explotacin del mutn La regin del mutn tiene pobres vas de acceso, no tiene gas para produccin del hierro metlico, no tiene agua para producir los concentrados. El Mutun est enclavado en el centro de Sudamrica y ms de 3,000 kilmetros lo separan del mar. Los yacimientos tienen fsforo lo que dificulta la concentracin de estos productos. El mercado interno boliviano es demasiado pequeo y el mutn no est hecho para el mercado boliviano; est hecho para el mercado mundial, sobre todo para responder a la demanda china, india y las de las economas gigantes que aumentan su demanda de hierro. Necesitamos una salida al mar y esa salida al mar se puede dar por Puerto Busch.

11.1. Obstculos que frenan el despegue del proyecto mutn La infraestructura portuaria, frrea y vial; la provisin de gas natural; los problemas con la entrega de los 18 predios y su presunta compra con sobreprecio estancaron el proyecto anunciado en 2006. La falta de infraestructura vial, portuaria y frrea; la provisin de gas natural; la entrega tarda de las tierras por parte del Gobierno; las denuncias de compra con sobreprecio de terrenos y la investigacin judicial iniciada al respecto postergan el despegue del proyecto siderrgico del Mutn, el emprendimiento minero ms importante de la ltima dcada en el pas. 11.2. Subvencin del gas natural Por contrato (Art. 47), el gobierno est obligado vender gas natural al proyecto Mutn, en cantidades suficientes, segn necesidades establecidas en un contrato especfico entre Jindal e YPFB.

el proyecto arrancar con 5 millones de metros cbicos/ da de gas natural (5 MMmcd) y hasta el 2013 necesitaremos 8 millones de metros cbicos/da (8 MMmcd), que ser el requerimiento energtico total para el proyecto con slo el consumo de energa que requerir el proyecto Mutn, el consumo total de gas natural para explotar el Mutn en los 40 aos del contrato con Jindal llegar a 3.41 trillones de pies cbicos (TCF), lo que representa un 17,6 % de las reservas del gas del pas. Existe cierta preocupacin sobre las posibilidades de YPFB de cumplir con el proyecto del Mutn, tomando en cuenta las limitadas capacidades instaladas para el transporte del gas y la falta de capacidad para cumplir con el contrato de exportacin de gas a Argentina (7,7 millones de MMmcd/da que solo se entrega menos de la mitad), a Brasil (30 millones de MMmcd/da), y el mercado interno que ha estado sometido regularmente a recortes en los ltimos aos. En vista de que el gasoducto actual a Brasil (Gasbol) est trabajando casi a la totalidad de su capacidad, ser necesaria la construccin de un nuevo gasoducto y el incremento de la capacidad productiva de YPFB lo antes posible. Hay que recalcar que el incumplimiento de la entrega de gas por parte del Estado es motivo de rescisin del contrato con Jindal. Inicialmente, el Gobierno solicit a la Jindal el pago de 5 $us por milln de BTU para el uso del gas como carburante y 2,50 $us para el gas destinado a la generacin de energa elctrica. En promedio, el precio que exiga el Estado era de 4,25 dlares, pero el precio finalmente pactado en el contrato es de 3,32 $us /milln de BTU, como precio promedio ponderado (entre un 70 % de gas para uso industrial a 3,91 $us y un 30 % de gas para transformacin en electricidad a 1,955). Este precio de $3,32 $us es inferior al precio del gas en los contratos con Argentina y Brasil por lo que podemos concluir que existe una considerable subvencin de parte del Estado a la Jindal. 11.3 situaciones dadas con la energa elctrica

Actualmente, la zona del Mutn no cuenta con la infraestructura elctrica necesaria. Jindal ha solicitado al Gobierno la dotacin de un sistema de energa elctrica, sea mediante el acoplamiento al Sistema Interconectado Nacional (SIN) o a la red brasilera, mediante acuerdo de ENDE. El acoplamiento al primer sistema tendra un costo para el Estado de 300 millones de $us y el segundo de 200 millones de dlares para ENDE. El gobierno respondi que la generacin de energa elctrica para el proyecto Mutn no es de su responsabilidad, por lo tanto Jindal Steel Bolivia debe autoabastecerse y crear un sistema aislado. De acuerdo con el contrato, Jindal Steel Bolivia debe instalar su propio sistema generador de electricidad. Segn estimaciones, el complejo metalrgico necesitar unos 400 MW. Jindal dice que contratar expertos internacionales para solucionar este problema de instalacin. Valdra la pena preguntarse sobre la pertinencia de construccin de termoelctricas en base al gas natural subvencionado para abastecer este gran proyecto industrial que tiene como eje exportar sus productos al mundo. Sin gas, no hay electricidad. Sin electricidad, no hay proyecto, por tanto, Jindal tiene bastantes elementos para presionar al Gobierno para encontrar soluciones al tema energtico, para arreglar as uno de los nudos de la paralizacin actual. 11.4. Efectos ambientales Es bueno resaltar, adems, la importancia del estudio de impacto ambiental en la zona, que es el humedal ms grande del mundo. Segn el Foro Boliviano sobre medio Ambiente y Desarrollo: La explotacin de hierro del Mutn afectara no slo al cerro sino tambin a una extensa zona a su alrededor, como tambin a los cuerpos de agua que tienen su origen en el mismo cerro. Los ros y riachuelos de agua cristalina que se originan en el Mutn, al ser contaminados, podran transportar minerales txicos a grandes distancias llegando inclusive al ro Paraguay, contaminando la cuenca ya que el yacimiento del mutn se encuentra en el Pantanal. Los impactos ambientales de

mayor importancia de la explotacin de hierro del Mutn se presentan a partir de la construccin de la infraestructura para el proyecto y la explotacin del mineral. La fuente energtica que requiere el proyecto, si es de gas natural, significa un nuevo ramal al gasoducto Bolivia Brasil, la implantacin del derecho de va, deforestacin, alteracin de flujos de agua, etc. La fuente energtica que requiere el proyecto, si es de gas natural significa un nuevo ramal al gasoducto Bolivia Brasil, la implantacin del derecho de va, deforestacin, alteracin de flujos de agua, etc; si se emplea carbn vegetal, en primer lugar se deforestar afectando el complejo sistema del bosque (suelo, agua, microclima, energa, variedad de plantas y animales en mutua relacin) para las posteriores plantaciones forestales de rpido crecimiento y por lo tanto de desgaste del suelo, alto consumo de agua reduciendo la biodiversidad local y generando plagas que podran afectar los cultivos agrcolas y la ganadera. Con relacin al posible dao ambiental del proyecto mutn las diferentes organizaciones ecologistas bolivianas e internacionales, salvo a la que se ha hecho mencin, han reaccionado an muy tibiamente. Pero teniendo que solicitar la licencia ambiental antes de iniciar los trabajos, es posible que la reaccin sea importante. 12. Situacin actual del mutn 12.1. Retraso en la ejecucin del proyecto siderrgico del mutn En fecha 18 de Julio de 2007, con la finalidad de explotar el 50% del yacimiento de hierro del Mutn, se firm el contrato de Riesgo Compartido Mutn R-C, entre la firma hind Jindal Steel Bolivia S.A. y la estatal Empresa Siderrgica del Mutn; el mismo que fue aprobado por la Ley de la Repblica No. 3789, el 24 de Noviembre de 2007. Nuestra comisin, conocidos los antecedentes y los resultados del desarrollo del contrato hasta la fecha y habiendo analizado exhaustivamente la documentacin pertinente al respecto, ha llegado a colegir que efectivamente existe considerable

retraso en la ejecucin del Proyecto Siderrgico del Mutn debido a los siguientes factores claramente identificados: - Indefinicin en la disposicin del rea industrial donde ser instalado el Complejo Siderrgico, puesto que el rea del contrato original, fue modificado por acuerdo entre Jindal Steel Bolivia S.A., Empresa Siderrgica del Mutn y Comibol; aspecto que hasta el presente no fue cumplido por parte de la empresa boliviana, - Se presentaron falencias en la disponibilidad de alguno de los principales insumos como son el agua y la energa que se traduce en la disponibilidad de gas natural de petrleo. -El desarrollo de la infraestructura vial para el transporte de productos hacia el mercado internacional an no est siendo encarada con efectividad. - La serie de tropiezos que encar la realizacin del Proyecto Siderrgico, hace ver que la Empresa Siderrgica del Mutn (ESM) no cuenta con un equipo de profesionales especializados y con experiencia en la elaboracin, ejecucin y control de proyectos siderrgicos. - La elaboracin de un Proyecto Tcnico Ejecutivo estn precedidas por las etapas de Anteproyecto y Estudio de factibilidad del propsito que se encara. Por lo que analizando la serie de tropiezos que enfrent y enfrenta en el presente el proyecto en cuestin, se puede inferir que este no se realiz siguiendo el proceso normal para su elaboracin. Por nuestra parte y como Comisin Tcnica no podemos hacer una cuantificacin tcnica del estado de avance de la ejecucin del Proyecto de Explotacin del Mutn porque no conocemos el proyecto tcnico elaborado por la firma Jindal y el respectivo Contrato firmado. Puesto que, como profesionales tcnicos de larga trayectoria en la minera y metalurgia de nuestro pas estamos capacitados para realizar esta evaluacin. Esto con el nico fin de coadyuvar y aportar

patriticamente con un grano de arena a la solucin de los problemas identificados y son causantes del retraso de la ejecucin del proyecto en cuestin. La historia de la explotacin del yacimiento del Mutn se cuenta desde varias dcadas y fue enarbolada por cada gobierno que le toc dirigir los destinos de nuestro pas para finalmente dejar postergado este emprendimiento. Nuestro vecino pas, Brasil, que en la actualidad se constituye el segundo productor de hierro en el mundo, asociado con la firma transnacional Ro Tinto que es el primer productor del rubro en el mundo, hace mucho tiempo est explotando la parte que le corresponde de este fabuloso yacimiento, el Urucum. Nuestro pas por su parte, en las dcadas del 60 y 70 del siglo pasado y mediante la Corporacin Minera de Bolivia, logr la explotacin parcial de este yacimiento, con la produccin del concentrado del mineral de hierro que era exportado a la Argentina, destinado a las aceras de Somisa y Altos Hornos Zapla de Jujuy. No se avanz a la transformacin en aceros por falta de decisin poltica de los gobiernos de entonces. Finalmente el actual rgimen gubernamental, a instancias del clamor pblico, tom la decisin poltica de la explotacin del Mutn con la firma del contrato correspondiente en ao 2007. Este acto suscit contentos y esperanzas en el pueblo boliviano, sin embargo se puede entrever el entrampamiento en el que se encuentra la realizacin de este contrato. la empresa Jindal encuentra incumplimientos por parte del gobierno nacional y ste a su vez sostiene que Jindal incumpli el contrato. De cualquier manera, la realizacin de la explotacin del Mutn debe ser encarada sea cuales fueren los problemas presentados hasta el presente. Lo correcto es analizar estos problemas, darles solucin y decidir su aplicacin, porque no se puede esperar que los errores se solucionen por s solos. En este sentido, nos permitimos recomendar que se reorganice total y adecuadamente la Empresa Siderrgica del Mutn con el personal tcnico-administrativo necesario e idneo para la realizacin de este tipo de trabajos, de manera pueda manejar con

suficiente autoridad de decisin el cumplimiento del Contrato en cuestin, corrigiendo las anomalas presentadas hasta la fecha. El actual gobierno empeado en aplicar polticas de cambio en su gestin, deber tomar muy en serio y con mucha responsabilidad la realizacin de este emprendimiento largamente anhelado por los bolivianos. 14.2. Objetivo El objetivo es producir aceros en Bolivia, que haya altos hornos de aceros. Al obtener aceros, podemos fabricar todo lo que hoy importamos: planchas para hacer cocinas y hornos industriales a gas, clavos y ferretera en general, bisagras de puertas y ventanas, todos los hierros que se usan para la construccin, explic el director Jurdico del Ministerio de Produccin y Microempresa, Mario Molina. A partir de la obtencin de aceros, el pas estar en condiciones de instalar cualquier industria en la que interviene ese producto, desde rieles de trenes hasta autopartes pasando por motores de vehculos, si alguna vez se alcanzara ese nivel. La iniciativa privada tiene en sus manos la posibilidad de hacer cualquier producto de los que actualmente importamos, porque el acero del Mutn tendr un precio 20% menor al del precio internacional, destac Molina y agreg que el proyecto tiende a generar industria masiva. Como mnimo, cada ao, la empresa adjudicataria debe producir 1,43 millones de toneladas mtricas de acero laminado (con el que se fabrican, por ejemplo, calaminas), utilizando 1,5 millones de toneladas de hierro del Mutn. Adems, tiene que abastecer el 100% de la demanda nacional de acero laminado, segn el pliego de condiciones de este proyecto. El contrato durar un mximo de 40 aos no renovables y, al cabo de ese tiempo, la empresa habr recuperado su inversin. Entonces, el Estado recibir el

yacimiento para hacerse cargo de su explotacin, inform Rolando Ibez, miembro de la comisin tcnico-jurdica encargada de la licitacin del Mutn. Un anterior contrato de licitacin prevea una explotacin de 80 aos y una cadena productiva del acero que slo alcanzaba hasta la produccin de arrabio. En esas condiciones, el pas iba a exportar materia prima apenas mejorada. Ahora, la cadena llega al eslabn de siderurgia, aceracin y laminacin, en la que se lograran producir, por ejemplo, clavos, tornillos y otros productos similares que actualmente se importan para abastecer al mercado interno. La cadena productiva tiene tres eslabones ms (metalmecnica, procesadores intermedios, y consumidor final), que se concretaran como una consecuencia lgica despus de obtener el acero, explic Ibez. Los efectos del proyecto La industria minera es siempre altamente contaminante e involucra grandes riesgos ambientales y para las poblaciones cercanas, muchas de las cuales viven a los pies del cerro y no tienen ningn inters en la reactivacin del proyecto, pues conocen que las conesiones mineras para explotacin expulsan a la gente de sus tierras, contaminan el suelo y el agua para luego, cuando concluyen su actividad, abandonar el lugar dejando destruccin. La explotacin de hierro del Mutn afectara no slo el cerro sino tambin una extensa zona a su alrededor, como tambin los cuerpos de agua que tienen su origen en el mismo cerro. Los ros y riachuelos de agua cristalina que se originan en el Mutn al ser contaminados podran transportar minerales txicos a grandes distancias llegando inclusive al ro Paraguay, contaminando la cuenca ya que el yacimiento el Mutn se encuentra en el Pantanal. Los impactos ambientales de mayor importancia de la explotacin de hierro del Mutn se presentan a partir de la construccin de la infraestructura para el proyecto y la explotacin del mineral.

La fuente energtica que requiere el proyecto, si es de gas natural significa un nuevo ramal al gasoducto Bolivia Brasil, la implantacin del derecho de va, deforestacin, alteracin de flujos de agua, etc; si se emplea carbn vegetal, en primer lugar se deforestar afectando el complejo sistema del bosque (suelo, agua, microclima, energa, variedad de plantas y animales en mutua relacin) para las posteriores plantaciones forestales de rpido crecimiento y por lo tanto de desgaste del suelo, alto consumo de agua reduciendo la biodiversidad local y generando plagas que podran afectar los cultivos agrcolas y la ganadera. 15. Resumen de la Actualidad del Mutn 15. Cuadro resumen 15.1. Principales caractersticas del proyecto minero del mutn: RESERVAS: 20 MIL MILLONES DE TON PRODUCCIN ANUAL: 1,73 MM TM ACERO Y 25 MM TM HIERRO INVERSIONES (8 AOS): 2100 MM $US. DURACIN: 40 AOS, a partir de 2009. EMPLEO: 6700 directos y 15.000 indirectos. CAMPAMENTO con 5000 viviendas. PRECIO ACTUAL ACERO: 369 $us por TM (junio 2009) PRECIO DEL GAS NATURAL PARA EL PROYECTO: 3,32 $US por milln de BTU. INGRESOS ESTIMADOS PARA EL ESTADO: un promedio de 200 millones de $us /ao a lo largo del proyecto. GARANTIAS FINANCIERAS: depositadas en Banco BISA.

15.2. Instalaciones y produccin previstas PLANTA DE PERDIGONES: 10 millones de ton por ao PLANTA DE HIERRO ESPONJA: 6 millones de ton por ao PLANTA DE ACERO: 1,7 millones de ton por ao PLANTA DE ENERGIA: 450 MW.