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Los principios de las Compras y
Contrataciones Públicas
Mapa de riesgo en los procesos
de Contrataciones
Públicas
El Portal Transaccional
ADQUISICIONES DEL GOBIERNO EN LA R.D.
Una de las funciones más importantes del Estado es ser
responsable de convertir el presupuesto en bienestar y
desarrollo. Esta función representa aproximadamente el
31% del presupuesto del gobierno.
31%
69%
Contrataciones Publicas Otros
ADQUISICIONES PÚBLICAS EN LA REPÚBLICA DOMINICANA
Estimando el presupuesto del 2015 en RD$630,934 MM, este 31% representaría unos RD$195,590 MM.
Las Oportunidades de Negocios para las Mipymes serían de al menos
RD$ 39,118 MM.
630,934 MM
195,590 M
39,118 M
Presupuesto del Estado Contrataciones Públicas Cuota Mipymes
Presupuesto 2015En Millones de RD$
CONTRATACIÓN CON LAS MIPYMES
1. Principio de eficiencia.
2. Principio de igualdad y libre
competencia.
3. Principio de transparencia y
publicidad.
4. Principio de economía y
flexibilidad.
5. Principio de equidad.
6. Principio de responsabilidad,
moralidad y buena fe.
7. Principio de reciprocidad.
8. Principio Participación.
9. Principio de razonabilidad.
Art. 3 Pag. 8
PRINCIPIOS DE LA CONTRATACIÓN PUBLICA
Principio de eficiencia.
Se procurará seleccionar la oferta que más convenga a la satisfacción del interés general y el cumplimiento de los fines y cometidos de la administración.
2. Principio de igualdad y libre competencia.
En los procedimientos de contratación administrativa se respetará la igualdad de participación de todos los posibles oferentes.
3. Principio de transparencia y publicidad.
(..) Los procedimientos de contratación se darán a la publicidad por los medios correspondientes a los requerimientos de cada proceso.
4. Principio de economía y flexibilidad.
Las normas establecerán reglas claras para asegurar la selección de la propuesta evaluada como la más conveniente técnica y económicamente.
5. Principio de equidad.
El contrato se considerará como un todo en donde los intereses de las partes se condicionan entre sí.
6. Principio de responsabilidad, moralidad y buena fe.
Los servidores públicos estarán obligados a procurar la correcta ejecución de los actos que conllevan los procesos de contratación.
7.Principio de reciprocidad.
El Gobierno procurará un trato justo a los oferentes dominicanos cuando participen en otros países, otorgando similar trato a los participantes extranjeros.
8. Principio Participación.
El Estado procurará la participación del mayor número posible de personas físicas o jurídicas que tengan la competencia requerida.
9. Principios de razonabilidad.
(…) Dichas actuaciones, medidas o decisiones no deberán ordenar o prohibir más de lo que es razonable y justo a la luz de las disposiciones de la presente ley.
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ETAPAS OBLIGATORIAS
PROCESOS SELECCIÓN
Planificación
Preparación
Convocatoria
Instrucciones a los oferentes
Presentación y apertura de ofertas
Adjudicación
Perfeccionamiento del contrato
Gerenciamiento del contrato
Pago
Errores en la etapa de:PLANIFICACION
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TOR
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IESG
O
• Ausencia de planificación
• Solo planificar para la obtención del presupuesto
• Elección de alguna de las excepciones de la normativa por causas injustificadas. (Urgencia, Proveedor único, Exclusividad, etc).
• Planificación de procesos sin la debida apropiación presupuestaria.
• Elaborada la certificación de existencia de fondos, esta no se cumple, sino que se utilizan los fondos de las contrataciones en otras actividades.
Errores en la etapa de: CONVOCATORIA
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IESG
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•Falta de publicidad de los procesos
•Publicación extemporánea de los procesos, solo para cumplir y no como llamado a participar.
•Plazos insuficientes o irrazonables para la presentación de propuestas
•Falta de información a los oferentes en la convocatoria que no les permita preparar su propuesta o entregarla en tiempo y lugar oportuno.
•Reiteración de los mismos proveedores invitados a todos los procesos, en las modalidades diferentes a la licitación publica.
Errores en la etapa de INFORMACIONES A LOS OFERENTES
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• Falta de información a los oferentes en la convocatoria que no les permita preparar su propuesta o entregarla en tiempo y lugar oportuno.
• Falta de respuesta a las preguntas realizadas por los oferentes en este periodo.
• Manejo discrecional de la información y comunicación con algunos proveedores
Errores en la etapa de:PRESENTACION Y APERTURA DE OFERTAS
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• Presentación de propuestas por medios que no garantizan la seguridad de la información, por ejemplo por fax o correo electrónico, en procesos diferentes a la Licitación Pública.
• Apertura de la oferta económica antes de la evaluación de la oferta técnica.
• Ausencia de procedimientos adecuados para garantizar la seguridad de las ofertas presentadas.
Errores en la etapa de:ADJUDICACION
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• Ausencia de criterios objetivos para calificar las ofertas
• Declarar inadmisibles ofertas por errores no esenciales.
• La adjudicación a un proveedor que no haya obtenido la mejor calificación
• No publicar acta de evaluación/ adjudicación o publicarla con información insuficiente.
Errores en la etapa de:GERENCIAMIENTO DEL CONTRATO
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• Inclusión de clausulas diferentes a las establecidas en el Pliego de Condiciones.
• Variación de los plazos de entrega
• Cambios en los términos contractuales, puestos en las bases.
Errores en la etapa de:PERFECCIONAMIENTO DEL CONTRATO
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• Desligarse del expediente una vez adjudicado
• No verificación del cumplimiento del contrato
• Falta de calidad/cantidad en lo entregado, es decir diferencia entre contratado y recibido.
Errores en la etapa de:PAGO
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•Falta de cumplimiento por parte de la institución.•Desvinculación del expediente de compras. •Utilización de favores/ dadivas para “sacar” el cheque.
En nuestra función de observadores de los procesos de contrataciones
Hagámonos estas preguntas.!
¿Existe en la institución un plan de compra?, Está actualizado?
¿Se respetan los plazos en los procesos?
¿Cuántos proveedores participan regularmente en los procesos?
¿Las compras directas son justificadas?
¿Se adjunta la información de respaldo oportunamente a los procesos de compra?
¿Se le da la debida publicidad al expediente administrativo de la contratación?.
¿Se están fraccionando los procesos?
¿Se le da cumplimiento a la publicidad de los procesos de compras?
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PREGUNTAS?
Quiero que queden con inquietudes, más no con dudas.
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¡ Muchas gracias!
DEPARTAMENTO DE CAPACITACIONES
809-682-7407 EXT. 2067 /3082
DEPARTAMENTO DE ASISTENCIA TÉCNICA
809-682-7407 OPCIÓN 1
