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Reporte de Contrataciones Públicas - Octubre 2010

Especial: Contrataciones de las Empresas de la Corporación FONAFE

Dirección de Supervisión, Fiscalización y Estudios

Subdirección de Estudios Económicos y de Mercado

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REPORTE DE CONTRATACIONES PÚBLICAS, A OCTUBRE DE 2010

ESPECIAL: CONTRATACIONES DE LAS EMPRESAS DE LA CORPORACIÓN FONAFE

Abog. Ricardo Salazar Chávez

Presidente Ejecutivo

Abog. Sofía Prudencio Gamio

Directora de Supervisión, Fiscalización y Estudios

Econ. Miguel Caroy Zelaya

Subdirector de Estudios Económicos y de Mercado

Analistas

Econ. Carla Torres Sigueñas

Bach. Francisco Saravia Ortiz

Bach. Ian Flores Arce

Sr. Yonel Sante Villegas

Sr. Luis Matos Torres

Srta. Luz Sánchez Pérez

Elaborado en Noviembre de 2010

El presente reporte se realiza sobre la base de la información que las entidades públicas, bajo responsabilidad, han registrado en el Sistema

Electrónico de Contrataciones del Estado – SEACE – y que corresponde a los procesos convocados desde el 01 de enero hasta el 31 de

octubre de 2010.

DIRECCIÓN DE SUPERVISIÓN, FISCALIZACIÓN Y ESTUDIOS


CONTENIDO

• Introducción

– Nº de procesos, valor adjudicado y tiempo de duración, según modalidad

– Valor adjudicado, según modalidad y objeto

– Valor adjudicado, según tipo de entidad y objeto

• Plan Anual de Contrataciones (PAC)

– Demanda estatal programada y convocada por mes y objeto

– Nº de procesos y demanda programada, según tipo de entidad

• Régimen General

– Procedimiento Clásico: Nº de procesos, ítems, valor referencial y adjudicado, según estado del ítem

– Subasta Inversa:

Nº de procesos, ítems, valor referencial y adjudicado, según estado del ítem

Fichas más utilizadas

• Regímenes Especiales

– Procedimiento de Petroperú: Nº de procesos, ítems, valor referencial y adjudicado, según estado del ítem

– Decretos de Urgencia Nº 020-2009, Nº 041-2009 y Nº 078-2009: Nº de procesos, ítems, valor referencial y

adjudicado, según estado del ítem

• Comparativo de Exoneraciones

– Evolución del Nº de exoneraciones y monto exonerado

– Exoneraciones según Objeto

• Comparativo de Proveedores del Estado

– Proveedores del Estado por tipo de persona

– Evolución comparada del Nº de proveedores

• Procesos con Elevación de Bases, Recursos Impugnativos y Supervisados por el OSCE

• Especial : Contrataciones de las Empresas de la Corporación FONAFE



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INTRODUCCIÓN

En el periodo enero - octubre de 2010 el Estado peruano ha realizado

contrataciones por S/. 21,957.84 millones, mediante 77,262 procesos de selección,

lo que refleja un aumento del 32.8% del monto adjudicado (influenciado

principalmente por el incremento en la ejecución de obras) y una disminución del

5.6% del número de procesos, en relación con lo registrado en similar periodo del

año anterior.

Se aprecia también que el número de proveedores beneficiados con buena pro fue

de 35,279, cifra mayor a los 33,955 proveedores adjudicados en similar periodo del

año 2009.



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Nº de procesos, valor adjudicado (en millones de S/.) y duración promedio, según modalidad

Enero - Octubre de 2009 Vs. Enero - Octubre de 2010

(*) Nº de días hábiles entre la convocatoria y el consentimiento de la buena pro. Para dicho cálculo sólo se consideran aquellos casos donde la entidad registró elconsentimiento de la buena pro . Dichos casos representan el 89.4% del total de ítems adjudicados.

(**) Información obtenida del módulo “Convenio”, en el cual las Entidades registran las contrataciones derivadas de Donaciones, Préstamos Internacionales, Encargosa Organismos Internacionales y por Administración de Recursos, las mismas que se desarrollan bajo normas distintas a la Ley de Contrataciones del Estado.

(***) Información obtenida del módulo “RES”, en el cual las Entidades registran las contrataciones realizadas bajo las siguientes normas: D.U. N° 026-2007, Resoluciónde Contraloría N° 063-2007-CG , Ley N° 27060, Ley N° 27767, Ley N° 28563, Ley N° 28933 y la Ley N° 28452 .(****) Procedimiento Especial de Selección (PES).

Ene - Oct de 2009 Ene - Oct de 2010 % de Variación

Nº procesos totales

Monto Adjudicado

total

Nº días promedio *


Monto Adjudicado

total

Nº días promedio *


Monto Adjudicado

total

Pro

ced

imie

nto

s b

ajo

al

can

ces

de

la le

y

Procedimiento Clásico

LP 1,294 S/. 3,096.89 35.3 1,170 S/. 4,450.64 35.9 -9.6% 43.7%

CP 779 S/. 1,557.74 33.6 897 S/. 2,244.78 34.2 15.1% 44.1%

ADP 2,645 S/. 825.35 18.2 2,612 S/. 864.77 17.8 -1.2% 4.8%

ADS 16,725 S/. 1,673.20 17.4 17,545 S/. 1,815.09 16.9 4.9% 8.5%

AMC 50,259 S/. 2,612.43 8.2 43,693 S/. 3,085.07 7.9 -13.1% 18.1%

Subasta InversaPresencial 2,274 S/. 526.21 11.0 2,028 S/. 627.49 10.0 -10.8% 19.2%

Electrónica 1,872 S/. 200.99 10.8 1,811 S/. 226.24 11.7 -3.3% 12.6%

Exoneraciones 1,492 S/. 1,728.66 3.2 1,495 S/. 1,969.58 2.5 0.2% 13.9%

Petroperú

Contratación Directa 718 S/. 1,611.22 1.1 799 S/. 1,622.72 0.7 11.3% 0.7%

Competencia Mayor 28 S/. 128.28 33.8 38 S/. 313.01 41.2 35.7% 144.0%Competencia Menor 656 S/. 62.87 16.2 722 S/. 74.54 17.5 10.1% 18.6%

Otros Regímenes

Compras por Convenio ** 1,013 S/. 691.84 13.3 647 S/. 2,118.73 11.9 -36.1% 206.2%

Compras en el Exterior 973 S/. 863.71 6.1 916 S/. 596.17 5.9 -5.9% -31.0%

DU Nº 020-2009 - - - 1 S/. 0.25 18.0 - -

DU Nº 041-2009 254 S/. 770.15 17.4 328 S/. 1,042.36 19.0 29.1% 35.3%

DU Nº 078-2009 832 S/. 125.09 11.3 2,148 S/. 381.16 12.6 158.2% 204.7%

RES *** - - - 412 S/. 525.22 9.3 - -

PES **** 8 S/. 60.64 28.6 - - - - -

Total 81,822 S/. 16,535.28 - 77,262 S/. 21,957.84 - -5.6% 32.8%Total (Sin Petroperú) 80,420 S/. 14,732.91 - 75,703 S/. 19,947.57 - -5.9% 35.4%

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Valor Adjudicado (en millones de S/.) , según modalidad y objetoEnero - Octubre de 2009 Vs. Enero – Octubre de 2010

(*) Información obtenida del módulo “Convenio”, en el cual las Entidades registran las contrataciones derivadas de Donaciones, Préstamos Internacionales, Encargos aOrganismos Internacionales y por Administración de Recursos, las mismas que se desarrollan bajo normas distintas a la Ley de Contrataciones del Estado.

(**) Información obtenida del modulo “RES”, en el cual las Entidades registran las contrataciones realizadas bajo las siguientes normas: D.U. N° 026-2007, Resoluciónde Contraloría N° 063-2007-CG , Ley N° 27060, Ley N° 27767, Ley N° 28563, Ley N° 28933 y la Ley N° 28452 .(***) Procedimiento Especial de Selección (PES).

Fuente: SEACEElaboración: Subdirección de Estudios Económicos y de Mercado



Monto Adjudicado (Ene - Oct 2009) Monto Adjudicado (Ene - Oct 2010)

MODALIDAD BIENES OBRAS SERVICIOS Total BIENES OBRAS SERVICIOS Total

Procedimientos bajo alcances de

la Ley

Procedimiento Clásico 3,623.54 3,257.53 2,884.54 9,765.61 3,615.05 5,047.75 3,797.55 12,460.36

Subasta Inversa 717.37 - 9.83 727.21 847.72 - 6.01 853.73

Exoneraciones 436.57 643.67 648.42 1,728.66 459.15 1,181.93 328.49 1,969.58

Petroperú

Contratación Directa 1,480.39 1.53 129.30 1,611.22 1,380.94 1.88 239.90 1,622.72

Competencia Mayor 10.94 - 117.33 128.28 9.60 1.34 302.07 313.01

Competencia Menor 19.27 0.92 42.69 62.87 20.29 2.17 52.08 74.54

Otros Regímenes

Compras por Convenio* 49.45 493.25 149.15 691.84 344.72 1,585.40 188.61 2,118.73

Compras en el Exterior 387.23 0.004 476.48 863.71 427.24 - 168.94 596.17

DU Nº 020-2009 - - - - - - 0.25 0.25

DU Nº 041-2009 - 770.15 - 770.15 - 1,042.36 - 1,042.36

DU Nº 078-2009 44.84 41.41 38.84 125.09 120.71 135.34 125.11 381.16

RES** - - - - 100.28 419.29 5.65 525.22

PES*** - 50.89 9.75 60.64 - - - -

Total 6,769.60 5,259.35 4,506.33 16,535.28 7,325.71 9,417.47 5,214.66 21,957.84

Total (Sin Petroperú) 5,259.00 5,256.90 4,217.02 14,732.91 5,914.88 9,412.08 4,620.61 19,947.57

6

7

Valor Adjudicado (en millones de S/.), por tipo de entidad y objetoEnero – Octubre de 2010




Tipo de Entidad Bienes Obras Servicios Consultoría de Obras Total

Gobierno Central 2,286.36 3,311.97 2,260.87 113.02 7,972.21

Gobierno Regional 716.72 2,702.91 295.93 88.90 3,804.46

Gobierno Distrital 1,132.48 1,875.36 338.51 77.90 3,424.24

PETROPERÚ 1,410.83 5.39 594.05 - 2,010.26

Gobierno Provincial 533.01 951.45 138.43 36.91 1,659.80

Instancia Descentralizada 638.36 160.09 632.26 7.03 1,437.73

Entidades del FONAFE 409.15 152.68 376.94 14.52 953.29

Entidad de Tratamiento Empresarial 194.37 254.32 223.69 14.25 686.62

Sociedad de Beneficencia Publica 4.44 3.31 1.45 0.02 9.22

Total 7,325.71 9,417.47 4,862.12 352.54 21,957.84

Total sin Petroperú 5,914.88 9,412.08 4,268.08 352.54 19,947.57

PLAN ANUAL DE

CONTRATACIONES (PAC)

Según la normativa de contratación pública, las entidades del Estado deben elaborar y

aprobar sus Planes Anuales de Contrataciones (PAC), en los cuales consignarán las

adquisiciones y contrataciones que se realizarán durante el ejercicio, sin perjuicio de

las modificaciones que puedan autorizarse en el transcurso de los meses.

En este contexto, se aprecia de la información publicada en el SEACE que para el

ejercicio 2010, el Estado programó la convocatoria de procesos por S/. 43,983.93

millones, de los cuales S/. 42,036.31 millones corresponden al periodo enero-octubre.

De estos, se advierte que se han convocado procesos por S/. 31,803.69 millones.

Así, se obtiene una ejecución del 72.3% de la programación anual y un nivel de

cumplimiento del 75.7% de lo programado para el periodo.

8DIRECCIÓN DE SUPERVISIÓN, FISCALIZACIÓN Y ESTUDIOS


S/. 0

S/. 1,000

S/. 2,000

S/. 3,000

S/. 4,000

S/. 5,000

S/. 6,000

S/. 7,000Convocados

Programados

S/. 0

S/. 1,000

S/. 2,000

S/. 3,000

S/. 4,000

S/. 5,000

S/. 6,000

S/. 7,000

Ene. Feb. Mar. Abr. May. Jun. Jul. Ago. Set. Oct. Nov. Dic.

VersiónFinal

(Octubre)

Convocado a octubre

Versión Inicial

(Enero)

Demanda estatal programada y convocada



Nº de Procesos , demanda estatal programada y convocada, según objetoEnero – Octubre de 2010

Fuente: SEACEElaboración: Subdirección de Estudios Económicos y de Mercado(*) Información tomada del SEACE, al 31 de octubre de 2010.

(*) En los meses de julio, agosto y setiembre se observan que, el monto convocado supera al programado. Como en años anteriores, ello ocurriría debido a que las entidades convocan en estos meses aquellos procesos que no pudieron convocarse durante el primer semestre del año.

9

Nº Procesos Monto (en millones de S/.)

ObjetoProgramado

AnualConvocado Por Convocar

% (Convocado/ Programado Anual)

Programado Anual

Convocado Por Convocar % (Convocado/

Programado Anual)

Obras 13,243 7,880 5,363 59.5% S/. 16,952.88 S/. 13,874.30 S/. 3,078.59 81.8%

Bienes 54,606 51,804 2,802 94.9% S/. 16,292.24 S/. 11,157.79 S/. 5,134.45 68.5%

Servicios 33,958 27,981 5,977 82.4% S/. 9,832.85 S/. 6,244.83 S/. 3,588.02 63.5%

Consultoría de Obras

5,362 4,004 1,358 74.7% S/. 905.96 S/. 527.12 S/. 378.84 58.2%

Total 107,169 91,669 15,500 85.54% S/. 43,983.93 S/. 31,804.03 S/. 12,179.90 72.3%

Nº promedio de versiones de PAC: 8.67

Demanda estatal programada y convocada (en millones de S/.)*

Enero – Octubre de 2010

Nº de Procesos y Demanda Programada (en millones de S/.), según tipo de entidad



(*) Los elevados montos programados para el 2008 y 2009, respecto del 2007, se deben principalmente a tres importantes contrataciones previstas porPetróleos del Perú. Así, se pueden mencionar la compra de condensado de gas natural (mayo 2008) y el suministro de petróleo crudo para la Refinería de Iquitosy la Refinería Talara (julio y diciembre del 2008, respectivamente), por un monto total de S/. 13,263.7 millones. Asimismo, para setiembre de 2009, Petróleos delPerú programó un proceso por S/. 10,944.6 millones para el suministro de petróleo crudo a la refinería de Talara, por un periodo de 7 años.


10

2007 2008 2009 Enero – Octubre 2010

Tipo de Entidad Nº ProcesosMonto

ProgramadoNº Procesos

Monto Programado

Nº ProcesosMonto

ProgramadoNº Procesos

Monto Programado

Gobierno Central 38,679 S/. 8,538.99 38,529 S/. 11,390.72 19,151 S/. 14,275.02 17,346 S/. 14,979.79

Gobierno Regional 20,440 S/. 2,703.44 33,696 S/. 3,815.09 22,706 S/. 7,068.78 22,266 S/. 8,351.12

Gobierno Distrital 44,130 S/. 4,216.83 66,340 S/. 6,654.96 53,772 S/. 7,795.70 33,802 S/. 3,344.90

Entidades del FONAFE 5,179 S/. 2,471.74 5,861 S/. 7,837.18 4,018 S/. 6,339.47 4,199 S/. 5,673.34

Instancia Descentralizada 15,609 S/. 1,975.33 21,067 S/. 2,827.50 12,330 S/. 3,176.46 9,869 S/. 3,513.92

ETES 9,887 S/. 1,548.66 7,626 S/. 976.83 6,063 S/. 1,777.11 5,361 S/. 2,902.87

Gobierno Provincial 19,136 S/. 2,329.41 24,246 S/. 3,388.57 17,331 S/. 3,318.45 12,838 S/. 2,978.24

Petroperú (*) 981 S/. 4,281.96 785 S/. 21,301.59 862 S/. 14,353.01 1,057 S/. 2,204.97

Soc. de Benef. Pública 667 S/. 31.76 684 S/. 41.09 636 S/. 33.63 431 S/. 34.77

Total 154,708 S/. 28,098.11 198,834 S/. 58,233.52 136,869 S/. 58,137.62 107,169 S/. 43,983.93

RÉGIMEN GENERAL

En cuanto al marco normativo, el Decreto Legislativo Nº 1017 suprimió los topes

mínimos para la formulación de propuestas económicas en las contrataciones de

Bienes y Servicios. Asimismo, estableció la obligatoriedad de contar con un mínimo

de dos (2) propuestas válidas en la modalidad de Subasta Inversa, a fin de que el

proceso no sea declarado desierto. Al respecto, según se advierte de la información

registrada en el SEACE, tales medidas habrían favorecido el desarrollo de dichas

modalidades, pues se aprecia mayor competencia a nivel de monto ofertado.

De otro lado, de las contrataciones realizadas en el período enero – octubre de

2010, 65,917 procesos -por un monto de S/. 12,460.36 millones- fueron efectuados

mediante Procedimiento Clásico (en su mayoría adjudicaciones de menor

cuantía), en tanto que 3,839 procesos -por un monto de S/. 853.73 millones- fueron

efectuados bajo la modalidad de Subasta Inversa (en su mayoría subastas

presenciales).



11

Procedimiento Clásico: Número de procesos, ítems y monto adjudicado

Nº de procesos, ítems y monto adjudicado total (en millones de S/. )Enero - Octubre de 2010



Nº de procesos, ítems y valor referencial (en millones de S/. ),según el estado del ítemEnero – Octubre de 2010

(*) El número total de procesos convocados fue 3,696 LP/CP, 30,265 ADP/ADS y 44,805 AMC. sin embargo, la cifra presentada es mayor pues existen procesoscompuestos por distintos ítems que presentan diferentes estados.(**) La referencia “En proceso” corresponde a aquellos procesos que a la fecha de elaboración del presente reporte aún no contaban con buena pro registrada.

12

Tipo de ProcesoNº de Procesos

Adjudicados Totales

Nº de Ítems Adjudicados

Totales

Valor Referencial

Total

Valor Adjudicado

Total

% Participación

Diferencia V.A. y V.R

Licitación Pública 1,170 3,525 S/. 4,461.62 S/. 4,450.64 35.7% 0.2%

Concurso Público 897 1,327 S/. 2,344.68 S/. 2,244.78 18.0% 4.3%

Adj. Directa Pública 2,612 4,227 S/. 915.23 S/. 864.78 6.9% 5.5%

Adj. Directa Selectiva 17,545 21,263 S/. 1,932.08 S/. 1,815.09 14.6% 6.1%

Adj. de Menor Cuantía 43,693 47,298 S/. 3,208.41 S/. 3,085.07 24.8% 3.8%

Total 65,917 77,640 S/. 12,862.02 S/. 12,460.36 100.0% 3.1%

LP/CP ADP/ADS AMC

Estado del Ítem

Nº de Procesos(*)

Nº de ÍtemsValor

Referencial Total

% sobre el total de Val. Ref.

Nº de Procesos(*)

Nº de ÍtemsValor

Referencial Total


Nº de Procesos(*)

Nº de ÍtemsValor

Referencial Total


Buena Pro 2,067 4,852 S/. 6,806.30 45.3% 20,157 25,490 S/. 2,847.31 65.2% 43,693 47,298 S/. 3,208.41 78.3%

En Proceso(**) 567 1,715 S/. 2,381.65 15.8% 2,315 3,133 S/. 355.35 8.1% 1,965 2,093 S/. 87.11 2.1%

Desiertos 656 1,286 S/. 1,360.76 9.1% 5,009 6,144 S/. 616.08 14.1% 7,374 7,984 S/. 590.62 14.4%

Cancelados/ Nulos

685 1,120 S/. 4,481.14 29.8% 3,538 4,517 S/. 545.78 12.5% 1,294 1,343 S/. 210.67 5.1%

No suscribió Contrato

3 3 S/. 1.71 0.0% 20 20 S/. 2.72 0.1% 13 13 S/. 0.29 0.0%

Total 3,978 8,976 S/. 15,031.56 100.0% 31,039 39,304 S/. 4,367.24 100.0% 54,339 58,731 S/. 4,097.10 100.0%

Subasta Inversa: Número de procesos, ítems y monto adjudicado

Nº de procesos, ítems , valor referencial y valor adjudicado total (en millones de S/.)Enero – Octubre 2010

Nº de procesos, ítems y valor referencial (en millones de S/.), según el estado del ítemEnero – Octubre 2010





(*) El número de procesos convocados totales tanto en subasta inversa presencial como electrónica es 3,123 y 2,227 respectivamente, sin embargo, lasuma presentada es mayor pues existen procesos conformados por distintos ítems que presentan diferentes estados.(**) La referencia “En proceso” corresponde aquellos procesos que a la fecha de elaboración del presente reporte aún no contaban con buena proregistrada.

13

Tipo de Subasta

N º de Procesos Adjudicados

totales

Nº de Ítems Adjudicados

totales

Valor Referencial

Total

Valor Adjudicado

Total% Participación

Diferencia V.R. y V.A.

Presencial 2,028 3,005 S/. 668.65 S/. 627.49 73.5% 6.2%

Electrónica 1,811 2,063 S/. 241.30 S/. 226.24 26.5% 6.2%

Total 3,839 5,068 S/. 909.95 S/. 853.73 100.0% 6.2%

SUBASTA INVERSA PRESENCIAL SUBASTA INVERSA ELECTRÓNICA

Estado del ítemNº de

Procesos(*)Nº de Ítems

Valor Referencial

Total

% Sobre el Total de Val.

Ref.

Nº de Procesos(*)

Nº de Ítems

Valor Referencial

Total


Ref.

Buena Pro 2,028 3,005 S/. 668.65 52.9% 1,811 2,063 S/. 241.30 61.8%

En Proceso(**) 153 252 S/. 69.54 5.5% 129 177 S/. 51.41 13.2%

Desiertos 1,048 1,625 S/. 381.15 30.2% 704 844 S/. 76.89 19.7%

Cancelados/Nulos 581 984 S/. 144.94 11.5% 161 193 S/. 20.88 5.3%

No Suscribió Contrato - - - - - - - -

TOTAL 3,809 5,861 S/. 1,263.87 100.0% 2,805 3,277 S/. 390.48 100.0%

Subasta Inversa: Fichas más utilizadas

Principales fichas demandadas, según Nº de Ítems Adjudicados Enero – Octubre 2010




Principales fichas demandadas, según Valor Adjudicado (en millones de S/.) Enero – Octubre 2010

14

Orden Nombre ComercialSubasta Inversa Presencial

Val. Adj.Subasta Inversa Electrónica

Val. Adj.Subasta Inversa Val. Adj. Total

1º Diesel Nº 2 S/. 131.66 S/. 70.65 S/. 202.31

2º Cemento portland S/. 89.88 S/. 43.54 S/. 133.42

3º Cemento portland adicionado S/. 46.45 S/. 31.43 S/. 77.88

4º Aceite vegetal comestible S/. 74.15 S/. 2.09 S/. 76.24

5º Papilla S/. 58.03 - S/. 58.03

6ºConserva de anchoveta en salsa de

tomateS/. 56.76 S/. 0.93 S/. 57.69

7º Asfalto liquido cut back rc S/. 13.59 S/. 22.55 S/. 36.14

8º Cemento asfaltico S/. 11.87 S/. 20.59 S/. 32.46

9º Arroz pilado S/. 18.99 S/. 3.05 S/. 22.04

10º Gasolina de 84sp S/. 12.83 S/. 6.19 S/. 19.02

240 fichas restantes S/. 113.28 S/. 25.22 S/. 138.50

Total S/. 627.49 S/. 226.24 S/. 853.73

Orden Nombre ComercialSubasta Inversa Presencial

Nº de ítems Adj.Subasta Inversa Electrónica

Nº de ítems Adj.Subasta Inversa

Nº de ítems Adj. Total

1º Cemento portland 658 676 1,334

2º Diesel Nº 2 563 451 1,014

3º Cemento portland adicionado 241 333 574

4º Gasolina de 84sp 183 77 260

5º Aceite vegetal comestible 188 35 223

6º Gasolina de 90sp 129 92 221

7º Arroz pilado 144 38 182

8ºConserva de anchoveta en salsa de

tomate88 16 104

9º Azucar crudo 96 7 103

10º Asfalto liquido cut back rc 36 59 95

240 fichas restantes 679 279 958

Total 3,005 2,063 5,068

Atendiendo a lo dispuesto en la Ley Nº 28840, Ley de Fortalecimiento y

Modernización de Petroperú, de julio del 2006, mediante Resolución Nº 456-

2006-CONSUCODE/PRE, de octubre del mismo año, se aprobó el Reglamento

de Adquisiciones y Contrataciones de la empresa Petroperú. Este reglamento,

modificado mediante Resolución Nº 171-2008-CONSUCODE/PRE, contempla 3

tipos de procesos de selección especiales para Petroperú: Competencia Menor

(CME), Competencia Mayor (CMA) y Contratación Directa (DIR).

Por otro lado, como medida del plan de estímulo a la economía, referida a agilizar

la ejecución de contrataciones de bienes, servicios y obras públicas, se

publicaron los Decretos de Urgencia 020-2009, 041-2009 y 078-2009 en los

meses de febrero, marzo y julio del año 2009, respectivamente.

A continuación se muestra una estadística de los procesos convocados bajo estos

regímenes.

REGÍMENES ESPECIALES



15

16

Procedimiento de PetroperúNº de procesos, ítems y monto referencial (en millones de S/.), según estado del ítem

Enero – Octubre de 2010

(*) El número de procesos totales convocados mediante procedimiento de Petroperú fue de 1,719, sin embargo, la suma presentada es mayorpues existen procesos conformados por distintos ítems, que presentan diferentes estados.(**) Se ha detectado 1,964 ítems con valor referencial reservado; en estos casos, se ha procedido asignarle su valor adjudicado.(***) La referencia “En proceso” corresponde a aquellos procesos que a la fecha de elaboración del presente reporte aún no contaban con buenapro registrada.

Nº de procesos adjudicados totales,Enero – Octubre de 2010

Monto adjudicado total (en millones. de S/.)Enero – Octubre de 2010




Estado del ítemNº de procesos

totales * Nº de ítems totales

% de distribución de ítems totales

Valor referencial total **

% de distribución del Valor Ref.

Buena Pro 1,559 2,809 81.7% S/. 2,025.70 71.0%

Desierto 181 317 9.2% S/. 639.61 22.4%

En proceso *** 90 237 6.9% S/. 180.99 6.3%

Cancelado - Nulo 26 75 2.2% S/. 7.14 0.3%

No suscribió contrato

1 1 0.0% S/. 0.11 0.0%

Total 1,857 3,439 100.0% S/. 2,853.55 100.0%

CompetenciaMayor

383%

CompetenciaMenor

72246%

Contratación Directa

79951%

CompetenciaMayor

S/. 313.0115%

CompetenciaMenor

S/. 74.544%

ContrataciónDirecta

S/. 1,622.7281%

Procesos bajo el ámbito de los Decretos de Urgencia

Nº 020-2009, 041-2009 y 078-2009Nº de procesos, ítems y monto adjudicado total (en millones de S/.)

Enero-Octubre de 2010

(*) Nº de días hábiles entre la convocatoria y el consentimiento de la buena pro. Para dicho cálculo sólo se consideran aquellos casos donde la entidad registró el

consentimiento de la buena pro. Dichos casos representan 95.62% del total de ítems adjudicados.

(*) Para el caso del DU 041-2009 y el DU 078-2009, el número de procesos totales convocados es 566 y 3,394 respectivamente, sin embargo, la suma presentada es mayor, pues

existen procesos en los que, distintos ítems que lo conforman, presentan diferentes estados.

(**) La referencia “En proceso” corresponde a aquellos procesos que a la fecha de elaboración del presente reporte aún no contaban con buena pro registrada.

Nº de procesos, ítems y valor referencial (en millones de S/.) según el estado del ítemEnero - Octubre de 2010

Fuente: SEACEElaboración: Subdirección de Estudios Económicos y de MercadoDIRECCIÓN DE SUPERVISIÓN, FISCALIZACIÓN Y ESTUDIOS


17

Tipo de Proceso ObjetoNº procesos Adjudicados

totales

Nº ítems Adjudicados

totales

Valor Referencial

Valor Adjudicado % de

participaciónDiferencia V.A.

y V.R. Nº de días

promedio (*)

DU 041-2009 Obras 328 349 S/. 1,065.37 S/. 1,042.37 73.21% 2.2% 19.0

DU 078 – 2009

Obras 309 312 S/. 138.02 S/. 135.34 9.51% 2.0% 11.2

Bienes 911 1220 S/. 127.82 S/. 120.72 8.48% 5.9% 11.3

Servicios 671 714 S/. 103.09 S/. 98.06 6.89% 5.1% 14.0

Cons. De Obras 257 257 S/. 28.14 S/. 27.04 1.90% 4.1% 13.8

DU 020-2009 Cons. De Obras 1 1 S/. 0.25 S/. 0.25 0.02% 0.0% 18.0

Total 2,477 2,853 S/. 1,462.69 S/. 1,423.78 100.00% 2.60% 14.5

DU 041-2009 DU 078-2009 (*) DU 020-2009

EstadoNúmero de

ProcesosNúmero de

Ítems

Valor Referencial

Total


Ref.

Número de Procesos

Número de Ítems

Valor Referencial

Total


Ref.

Número de Procesos

Número de Ítems

Valor Referencial

Total


Ref.

Buena Pro 328 349 S/. 1,065.37 56.80% 2,148 2,503 S/. 397.07 62.11% 1 1 S/. 0.25 100.00%

En proceso ** 49 49 S/. 139.50 7.44% 254 321 S/. 52.19 8.16% - - - -

Desiertos 69 75 S/. 249.11 13.28% 633 742 S/. 88.27 13.81% - - - -

Cancelados/Nulos 121 127 S/. 421.52 22.47% 431 531 S/. 101.81 15.92% - - - -

Total 567 600 S/. 1,875.50 100.00% 3,466 4,097 S/. 639.34 100.00% 1 1 S/. 0.25 100.00%

EXONERACIONES

Existen supuestos que justifican que una entidad del Estado se exonere del desarrollo

de un proceso de selección para adquirir o contratar bienes, servicios y/u obras. Sobre

el particular, la normativa vigente establece las siguientes causales para la procedencia

de una exoneración: a) Contratación entre entidades, b) situación de emergencia, c)

situación de desabastecimiento inminente, d) secreto, secreto militar o por razones de

orden interno, e) proveedor único de bienes y servicios que no admiten sustitutos y, f)

servicios personalísimos.

Para el periodo enero - octubre de 2010 se observa un aumento en el monto

exonerado respecto de lo registrado en similar periodo del año 2009. Esto se refleja en

los meses de marzo, junio, julio , agosto y setiembre de 2010. Entre las principales

exoneraciones registradas en el presente año tenemos: en el mes de marzo, una

contratación entre entidades para la adquisición de petróleo industrial. En junio y julio

se autorizaron, bajo el marco del Decreto de Urgencia Nº 004-2009, que creó el

Programa Nacional de Recuperación de las Instituciones Educativas Públicas

Emblemáticas y Centenarias, obras por exoneración para el mejoramiento de

instituciones educativas de la Región Callao y Lambayeque. En setiembre el aumento

se debió, principalmente, a una exoneración de la Autoridad Portuaria Nacional para el

mejoramiento y ampliación de la boca de entrada del terminal portuario del Callao.

18

Exoneraciones a procesos de selección

Comparativo del Nº de exoneraciones totalesEnero - Diciembre de 2009 Vs. Enero – Octubre de 2010

Comparativo del monto exonerado total (en millones de S/.)Enero – Diciembre de 2009 Vs. Enero – Octubre 2010




*En setiembre el aumento se debió a una exoneración de la Autoridad Portuaria Nacional para el mejoramiento y ampliación de la boca de entrada

del terminal portuario del Callao por valor de S/. 194.7 millones.

19

92120 142

164168

137 154187 184

144

196

471

70107

238

145 197

118 153178 163 126

0

100

200

300

400

500

Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic

Año 2009 Año 2010

S/. 97.3

S/. 289.3

S/. 247.2

S/. 180.0S/. 244.9

S/. 90.6

S/. 145.3

S/. 129.2S/. 100.4

S/. 204.5

S/. 196.4

S/. 332.4

S/. 56.3

S/. 97.9

S/. 312.7

S/. 175.8 S/. 192.1S/. 137.6

S/. 210.1

S/. 176.3

S/. 446.1

S/. 164.8

S/. 0.0

S/. 100.0

S/. 200.0

S/. 300.0

S/. 400.0

S/. 500.0


Año 2009 Año 2010

*

Comparativo de Exoneraciones, según objeto

Comparativo del Nº de exoneraciones totales, Nº de ítems , Valor Referencial y Adjudicado (en millones de S/.)Enero – Octubre de 2009 Vs. Enero – Octubre de 2010




20

Enero - Octubre 2009 Enero – Octubre 2010

Objeto del Proceso

Nº de Exo.

Nº de ítems

Valor Referencial

Total

Valor Adjudicado

TotalNº de Exo.

Nº de ítems

Valor Referencial

Total

Valor Adjudicado

Total

Variación Valor Adj. 2010/2009

(%)

OBRAS 196 196 S/.646.51 S/.643.67 234 235 S/.1,188.55 S/.1,181.94 83.62%

BIENES 438 1138 S/.449.09 S/.436.57 390 1189 S/.465.29 S/.459.15 5.17%

SERVICIOS 661 1074 S/.617.68 S/.612.14 676 1080 S/.300.01 S/.296.02 -51.64%

CONSULTORIAS de OBRAS

197 228 S/.36.33 S/.36.28 195 200 S/.32.66 S/.32.47 -10.49%

Total 1,492 2,636 S/.1,749.61 S/.1,728.66 1,495 2,704 S/.1,986.51 S/.1,969.58 13.94%

Nota: El incremento del monto exonerado en obras a octubre del 2010 con respecto a similar periodo del año 2009 se debió a la autorización para la

ejecución de obras en el marco del Decreto de Urgencia Nº 004-2009, que creó el Programa Nacional de Recuperación de las Instituciones Educativas

Públicas Emblemáticas y Centenarias.

PROVEEDORES DEL ESTADO

21DIRECCIÓN DE SUPERVISIÓN, FISCALIZACIÓN Y ESTUDIOS


Durante el periodo enero-octubre del presente año, se observa que el total de

proveedores adjudicados asciende a 35,279, de los cuales, el 38.4% son personas

jurídicas, el 25.3% son personas naturales, el 34.3% son consorcios, y 2.0% tienen

la condición de no domiciliados.

Proveedores del Estado

Nº de Proveedores del Estado y monto adjudicado (en millones de S/. ) Enero – Octubre de 2010

Evolución Mensual del Nº de Proveedores distintos del Estado*Enero - Diciembre de 2009 Vs. Enero – Octubre de 2010


(*) El número de proveedores señalado se refiere a los proveedores “distintos” que han resultado adjudicados con buena pro en cada mes. Estos puedenrepetirse a lo largo de los meses. Así, el número total de Proveedores distintos en el 2009 fue de 41,877.

(**) La diferencia mostrada en enero de 2009 respecto de enero de 2010, se debe a que, en el primer caso se encontraba vigente la Ley de Contrataciones yAdquisiciones del Estado y su Reglamento, aprobados mediante Decretos Supremos Nº 083 y Nº 084-2004-PCM, bajo cuyo ámbito se encontraban lascontrataciones superiores a 1 UIT.(***) La disminución del número de proveedores con buena pro en el mes de octubre de 2010, se debería a la existencia de procesos que a la fecha deelaboración del presente reporte no contaban con buena pro registrada.

22

Tipo de proveedor Nº de proveedores Monto Adjudicado

Persona Jurídica 13,549 S/. 11,070.28

Consorcio 8,916 S/. 8,785.33

Persona Natural 12,103 S/. 1,107.86

No domiciliados 711 S/. 994.37

Total 35,279 S/. 21,957.84

2,130

4,728

7,1566,400

7,2806,965

6,312

6,982

6,660

3,9124,475

3,919

5,9316,325 6,636 6,375

6,871

6,953

6,988 6,870

7,794

8,886

0

2000

4000

6000

8000

10000

Ene** Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Set Oct*** Nov Dic

2010 2009

Nº

tota

l de

pro

veed

ore

s


ELEVACIÓN DE BASES, RECURSOS IMPUGNATIVOS

Y PROCESOS SUPERVISADOS POR EL OSCE



Elevación de Observaciones a las Bases

A partir de la vigencia del Decreto Legislativo Nº 1017, las Bases observadas pueden

ser elevadas para pronunciamiento del OSCE, siempre que el valor referencial del

proceso de selección sea igual o superior a 300 UIT. En cambio, cuando el valor

referencial sea inferior a 300 UIT, corresponde al Titular de la propia Entidad emitir el

respectivo pronunciamiento.

Recursos Impugnativos

De acuerdo con el Decreto Legislativo Nº 1017, compete al Tribunal de Contrataciones

del Estado conocer de los recursos de apelación cuando los procesos de selección

tengan un valor referencial igual o superior a 600 UIT. Caso contrario, los recursos

serán conocidos por el Titular de la propia Entidad.

Supervisión del OSCE

Conforme al Decreto Legislativo Nº 1017 compete al OSCE supervisar los

procedimientos de contratación bajo su ámbito, sea de oficio (procesos

tradicionales, subastas inversas y exoneraciones) sea a pedido de parte (a través de

las denuncias).

A continuación se muestra una estadística sobre estos procedimientos.23

(*) Se han identificado 2 procesos de selección, del año 2009, cuyo valor referenciales mayor a 300 UIT, y que cuentan con pronunciamiento de la Entidad.(**) De los 360 pronunciamientos emitidos por el OSCE en el 2009, 87corresponden a procesos que fueron convocados en el 2008 y 273 en el 2009. Delos 342 pronunciamientos emitidos en el 2010, 2 corresponden a procesos quefueron convocados en el 2008, 88 procesos en el 2009 y 252 procesos del 2010.

Ante la Entidad Ante el OSCE

Elevación de Bases ante el OSCE y la Entidad

Nº de Elevación de BasesAño 2009 Vs. Enero – Octubre 2010

Nº de Elevación de Bases y valor referencial total (en millones de S/.), según tipo de proceso Enero – Octubre 2010

Elevación de Bases ante la entidad o el OSCEEnero – Octubre 2010

24


Tipo de Proceso Nº ProcesosValor

Referencial Nº Procesos *

Valor Referencial

Licitación Pública 85 S/. 56.87 186 S/. 2,883.95

Concurso Público 48 S/. 29.50 91 S/. 2,518.59

Adjudicación Directa Pública 98 S/. 32.75 20 S/. 29.83

Adjudicación Directa Selectiva 310 S/. 67.24 - -

Adjudicación de Menor Cuantía 70 S/. 5.37 10 S/. 112.90

Otros regímenes (DU, CME) 37 S/. 13.37 35 S/. 552.29

TOTAL 648 S/. 205.12 342 S/. 6,097.56

1,209

360

648

342

0

200

400

600

800

1000

1200

1400

Pronunciamientos de la Entidad *

Pronunciamientos del OSCE **

2009

Ene-Oct 2010

Bienes(33.6%)

115rocesos

Obras(34.2%)

117 procesos

Servicios(31.9%)

109 procesos

Consultoria de Obras(0.3%)

1 proceso

Bienes(60.5%)

392 procesos

Obras (12.3%)

80 procesos

Servicios(24.2%)

157 procesos

Consultoria de Obras(2.9%)

19 procesos

(*) Los procesos de AMC con Elevación de Observaciones ante el OSCE corresponden a procesos derivados del año 2009 (5 LP y 1 DU-041-2009) y del año 2010(2 LP y 2 DU-041-2009) que superaron las 300 UIT.



Recursos Impugnativos ante el OSCE y la Entidad

Procesos con Recursos ImpugnativosAño 2009 Vs. Enero – Octubre 2010

Procesos con Recursos Impugnativos y valor referencial total (en millones de S/.), según tipo de procesoEnero – Octubre 2010

(*) En el periodo enero-octubre de 2010 fueron 121 los procesos de selección impugnados ante el Tribunal, de los cuales, 99 cuentan con la respectiva resolución. Es preciso señalar queel número de impugnaciones puede ser mayor, debido a que un proceso puede ser impugnado, declarado nulo, ser convocado nuevamente e impugnado otra vez, o porque un procesopuede ser impugnado en su segunda convocatoria o en sus derivaciones (por ejemplo, es el caso de un proceso convocado inicialmente por LP que queda desierto, y es convocadoluego como AMC).

25

Procesos con Recursos Impugnativos, según objetoEnero 2010 – Octubre 2010


(*) Los procesos de AMC con Recursos Impugnativos ante el OSCE corresponden a: derivados del 2007 y 2008 (estos procesos no se regían por el D.L. 1017), 1 convocado en el2010 bajo el ámbito de la Ley N° 26859, Ley Orgánica de Elecciones y su modificatoria Ley 28581. Incluyen, además, procesos derivados de LP y CP del 2009 y 2010 que superaronlas 600 UIT, así como impugnaciones de la nulidad del proceso. Asimismo, los casos de ADS y ADP corresponden a impugnaciones de la nulidad del proceso. Cabe mencionar queun proceso bajo el ámbito del DU-041 2009 fue excluido del análisis al pasar al estado “no presentado” y otro se encuentra en el estado “de subsanación”.

Fuente: SEACE/Registro de mesa de partes del Tribunal de ContratacionesElaboración: Subdirección de Estudios Económicos y de Mercado

Bienes 59762%

Servicios27228%

Obras576%

Consultorías de obras

424%

Bienes 72

59%

Servicios23

19%

Obras20

17%

Consultorías de obras

65%

Ante la entidad Ante el OSCE

Tipo de ProcesoNº

ProcesosValor

Referencial Nº

Procesos*

Valor Referencial

Licitación Pública 64 S/. 60.05 69 S/. 1,151.25Concurso Público 32 S/. 23.34 22 S/. 124.43

Adjudicación Directa Pública 89 S/. 43.98 1 S/. 0.33Adjudicación Directa Selectiva 392 S/. 70.21 9 S/. 1.19

Adjudicación de Menor Cuantía 357 S/. 57.73 13 S/. 79.13Otros procesos especiales 34 S/. 30.09 7 S/. 28.94

TOTAL 968 S/. 285.40 121 S/. 1,385.27

1,302

557

968

121

0

200

400

600

800

1,000

1,200

1,400

Nº procesos impugnados ante la entidad

Nº procesos impugnados ante el OSCE*

Año 2009

Ene-Oct 2010

Supervisión de Procesos de Selección Enero-Octubre 2010 (en millones de S/.)

Nota: Se han considerado procesos convocados durante el periodo enero-octubre del presente año. Adicionalmente , durante el presente año

se han supervisado 24 procesos de subasta inversa y 48 exoneraciones correspondientes al periodo 2009.

26

(*) Fuera del ámbito de la Ley de Contrataciones del Estado

Total Convocado Total Supervisado

Procedimiento Clásico S/. 21,989.28 S/. 12,477.36

CI, CE y RES* S/. 4,229.55 -

Decretos de Urgencia S/. 2,515.08 S/. 1,244.82

Exoneraciones S/. 2,187.62 S/. 596.59

Petroperú* S/. 2,131.87 -

Subasta Inversa S/. 1,322.62 S/. 1,123.32

PES S/. 433.77 S/. 320.89

Total S/. 34,809.79 S/. 15,762.99

Total SupervisadoS/. 15,762.99

45.3%

Demás ProcedimientosS/. 12,685.38

36.4%

PetroperúS/. 2,131.87

6.1%

Conv. Internac., Compras en el

Exterior y RESS/. 4,229.55

12.2%



Comparativo del Nº de denuncias totalesAño 2009 vs Ene-Octubre 2010

Denuncias presentadasAño 2009 vs Enero – Octubre 2010, por denuncias ingresadas

27

Fuente: Seace/ Base de datos de denuncias Elaboración: Subdirección de Estudios Económicos y de Mercado

63

82

121139

184179

112 104

148

147

105 114104 108

148 139 139148

133

168

147

149

0

50

100

150

200


Año 2009 Año 2010



Especial:

CONTRATACIONES DE LAS ENTIDADES BAJO EL

AMBITO DEL FONAFE

El FONAFE se encuentra adscrito al Sector Economía y Finanzas y es la entidad encargada

de normar y dirigir la actividad empresarial del Estado. Bajo su ámbito se encuentran las

empresas que cuentan con participación mayoritaria del Estado, sea que dichas empresas

se encuentren activas (Banco de la Nación, Sedapal, entre otras) o en proceso de

liquidación (Centromín Perú, Coneminsa entre otras). De acuerdo con su normas de gestión

estas conforman la Corporación FONAFE. Cabe precisar que no todas las empresas de la

corporación se encuentran obligadas de aplicar la normativa de contrataciones.

Los resultados presentados a continuación muestran un análisis de las contrataciones

efectuadas de aquellas empresas de la Corporación FONAFE que se encuentran bajo el

ámbito de aplicación de la normativa de contrataciones. En este contexto, se aprecia que en

el periodo enero – octubre de 2010 dichas empresas han realizado contrataciones por

S/. 953.29 millones, mediante 2,255 procesos de selección, lo que refleja una disminución en

36.3% del monto adjudicado y una disminución del 9.1% del número de procesos, en

relación con lo registrado en similar periodo del año anterior.

28

¿Cuánto representan las contrataciones de la Corporación FONAFE en el mercado estatal?

Tipo de entidadNº

procesos totales

Nº ítems totales

Valor adjudicado

total

% participación

Gobierno Central 16,242 23,530 S/. 7,972.21 36.3%

Gobierno Regional 12,736 15,200 S/. 3,804.46 17.3%

Gobierno Distrital 23,628 25,429 S/. 3,424.24 15.6%

Petroperú 1,559 2,809 S/. 2,010.26 9.2%

Gobierno Provincial 10,353 11,526 S/. 1,659.80 7.6%

Instancia Descentralizada 7,038 8,654 S/. 1,437.73 6.5%

Entidades del FONAFE 2,255 2,784 S/. 953.29 4.3%

Entidad de Tratamiento Empresarial

3,301 3,593 S/. 686.62 3.1%

Sociedad de Beneficencia Publica

150 175 S/. 9.22 0.0%

Total 77,262 93,700 S/. 21,957.84 100.0%

ElectricidadS/. 425.93

45%

SaneamientoS/. 194.14

20%

Infraestruct. y Transporte

S/. 152.7716%

FinancierasS/. 87.53

9%

FONAFES/. 63.14

7%

Servicios DiversosS/. 15.66

2%

Hidrocarb. y Remediación

S/. 14.121%

Nº de procesos, ítems y valor adjudicado total (en millones de S/.), según tipo de entidad Enero – Octubre 2010

Valor adjudicado total (en millones de S/), según sectores del FONAFE

Enero – Octubre 2010




29

Corporación FONAFE: Lo Programado y Adjudicado

Nº de procesos, demanda programada y adjudicada (en millones de S/.), según sector Enero – Octubre 2009 Vs. Enero – Octubre 2010




PROGRAMADO ADJUDICADO

2009 2010 2009 2010

SectorNº procesos

totales

Valor referencial

total


Valor referencial

total


Valor adjudicado

total


Valor adjudicado

total

Electricidad 1,486 S/. 1,351.09 1867 S/. 992.45 1,113 S/. 761.35 1,028 S/. 425.93

Saneamiento 520 S/. 2,431.84 626 S/. 1,297.72 224 S/. 485.01 253 S/. 194.14

Infraestructura y Transporte

737 S/. 192.37 882 S/. 446.87 495 S/. 73.38 443 S/. 152.77

Financieras 339 S/. 189.10 422 S/. 207.55 311 S/. 63.67 265 S/. 87.53

Fonafe 63 S/. 4.57 65 S/. 51.74 76 S/. 78.75 34 S/. 63.14

Servicios Diversos 155 S/. 30.54 190 S/. 37.03 152 S/. 22.24 119 S/. 15.66

Hidrocarburo y Remediación

179 S/. 45.59 204 S/. 57.60 110 S/. 11.25 113 S/. 14.12

Total 3,479 S/. 4,245.10 4,256 S/. 3,090.96 2,481 S/. 1,495.65 2,255 S/. 953.29

30

(*) Nº de días hábiles entre la convocatoria y el consentimiento de la buena pro. Para dicho cálculo sólo se consideran aquellos casos donde la entidad registró elconsentimiento de la buena pro . Dichos casos representan el 95.6% del total de ítems adjudicados.(**) Procedimiento Especial de Selección (PES).




Ene-Oct de 2009 Ene-Oct de 2010 % de Variaciòn


Nº items totales

Monto Adjudicado

total

Nª días promedio*


Nº items totales

Monto Adjudicado

total

Nª días promedio*

Nº de procesos totales

Monto adjudicado

total

Pro

ceso

s b

ajo

el a

lcan

ce d

e la

Ley

Procedimiento clásico

LP 52 116 S/. 388.67 34.7 46 87 S/. 152.48 37.9 -11.5% -60.8%

CP 69 96 S/. 177.86 41.9 87 122 S/. 260.35 35.9 26.1% 46.4%

ADP 126 160 S/. 33.12 20.1 115 184 S/. 35.18 19.9 -8.7% 6.2%

ADS 545 696 S/. 60.56 19.1 553 712 S/. 65.44 19.0 1.5% 8.0%

AMC 1,542 1,688 S/. 263.44 9.8 1,327 1,436 S/. 171.51 9.5 -13.9% -34.9%

Subasta inversaPresencial 15 24 S/. 3.60 8.7 11 24 S/. 3.75 9.5 -26.7% 4.1%

Electronica 12 18 S/. 0.94 13.1 6 7 S/. 0.98 12.3 -50.0% 4.1%

Exoneraciones 92 243 S/. 504.77 3.6 62 158 S/. 247.77 3.1 -32.6% -50.9%

Otros regímenes

Compras en el exterior 9 11 S/. 0.53 - 13 16 S/. 1.88 0.8 44.4% 253.9%

DU 041-2009 - - - - 1 2 S/. 7.80 - - -

DU 078-2009 11 12 S/. 1.51 14.1 34 36 S/. 6.15 15.5 209.1% 307.3%

PES** 8 8 S/. 60.64 28.6 - - - - - -

Total 2,481 3,072 S/. 1,495.65 - 2,255 2,784 S/. 953.29 - -9.1% -36.3%

¿Cómo contratan las empresas de la Corporación FONAFE?

31

Nº de Procesos y monto adjudicado (en millones de S/.) de la Corporación FONAFE, según sectorEnero – Octubre 2009 Vs Enero – Octubre 2010



ENERO – OCTUBRE 2009 ENERO - OCTUBRE 2010Sector Entidad Nº Procesos* Valor Adj. Total % Participación Nº Procesos* Valor Adj. Total % Participación

ELECTRICIDAD

ELECTRO ORIENTE 211 S/. 240.71 16.1% 171 S/. 217.34 22.8%ELECTROPERÚ 117 S/.267.06 17.90% 124 S/. 58.50 6.1%SEAL 106 S/.16.96 1.10% 111 S/. 37.02 3.9%EGASA 159 S/.137.43 9.20% 164 S/. 29.43 3.1%ELSE 79 S/.58.05 3.90% 69 S/. 18.38 1.9%EMPRESAS RESTANTES 441 S/.41.14 2.80% 389 S/. 65.26 6.8%TOTAL SECTOR 1,113 S/.761.35 50.90% 1,028 S/. 425.93 44.7%

SANEAMIENTOSEDAPAL 224 S/.485.01 32.40% 253 S/. 194.14 20.4%TOTAL SECTOR 224 S/.485.01 32.40% 253 S/. 194.14 20.4%

INFRAESTRUCTURA Y TRANSPORTE

ENAPU 153 S/.26.09 1.70% 136 S/. 71.84 7.5%CORPAC 218 S/.33.00 2.20% 188 S/. 36.57 3.8%BANCO DE MATERIALES 34 S/.9.10 0.60% 39 S/. 29.61 3.1%SIMA PERÚ 82 S/.4.87 0.30% 76 S/. 14.57 1.5%SIMA IQUITOS 8 S/.0.33 0.00% 4 S/. 0.18 0.0%TOTAL SECTOR 495 S/.73.38 4.90% 443 S/. 152.77 16.0%

FINANCIERAS

BANCO DE LA NACION 138 S/.43.63 2.90% 137 S/. 69.58 7.3%FONDO MIVIVIENDA S.A. 54 S/.7.66 0.50% 36 S/. 7.58 0.8%COFIDE 68 S/.8.45 0.60% 59 S/. 7.30 0.8%BANCO AGROPECUARIO 51 S/.3.93 0.30% 33 S/. 3.07 0.3%TOTAL SECTOR 311 S/.63.67 4.30% 265 S/. 87.53 9.2%

FONAFEFONAFE 76 S/.78.75 5.30% 34 S/. 63.14 6.6%TOTAL SECTOR 76 S/.78.75 5.30% 34 S/. 63.14 6.6%

OTRAS EMPRESAS -SERVICIOS DIVERSOS

SERPOST 48 S/.7.55 0.50% 35 S/. 6.93 0.7%EDITORA PERÚ 72 S/.12.72 0.90% 50 S/. 5.71 0.6%ENACO 27 S/.1.63 0.10% 21 S/. 1.84 0.2%FAME SAC 1 S/.0.02 0.00% 8 S/. 0.67 0.1%INMOBILIARIA MILENIA S.A. 4 S/.0.33 0.00% 5 S/. 0.51 0.1%TOTAL SECTOR 152 S/.22.24 1.50% 119 S/. 15.66 1.6%

HIDROCARBURO Y REMEDIACIÓN

EMPRESA ACTIVOS MINEROS SAC 70 S/.8.56 0.60% 67 S/. 8.04 0.8%

PERUPETRO 40 S/.2.69 0.20% 46 S/. 6.09 0.6%TOTAL SECTOR 110 S/.11.25 0.80% 113 S/. 14.12 1.5%

TOTAL GENERAL 2,481 S/.1,495.65 100.00% 2,255 S/. 953.29 100.0%

*Para el período enero – octubre 2009 se incluyen 10 compras corporativas, por un monto de S/. 55.23 millones.

Para el período enero – octubre 2010 se incluyen 2 compras corporativas, por un monto de S/. 54.79 millones.

32

Compras corporativas de la Corporación FONAFE

Compras corporativas Facultativas: Nº de procesos, valor referencial y valor adjudicado ( en millones de S/.) Enero – Octubre del 2010




33

Entidad Encargada Entidades participantes Nº procesos Valor referencial Valor adjudicadoDiferencia V.R. y V.A.

Objeto de contratación

FONAFE

ELECTROPERÚ

1 S/. 45.63 S/. 45.63 0.0% Seguros patrimoniales y personales

ELECTRO UCAYALI

EGASA

EGESUR

EGEMSA

EGE SAN GABÁN

ELECTRO ORIENTE

ELSE

ELECTROSUR S.A.

SEAL

ADINELSA

ELECTRO PUNO S.A.A.

ELECTRO NOR OESTE S.A.

ELECTRO NOR MEDIO S.A.

ELECTROCENTRO S.A.

ELECTRONORTE S.A.

FONAFE

ELECTROPERÚ

1 S/. 9.52 S/. 9.16 3.8% Adquisicón de camiones grúa

EGASA

ELSE

ELECTROSUR S.A.

SEAL

ELECTRO NOR OESTE S.A.

ELECTRO NOR MEDIO S.A.

ELECTROCENTRO S.A.

ELECTRONORTE S.A.

Ranking de los rubros más contratados por la Corporación FONAFE

Bienes Nº Procesos* Val. Adj. Total % Participación

Combustibles, aditivos para combustibles, lubricantes y materiales anticorrosivos 64 S/. 214.27 22.5%

Maquinaria y accesorios para generación y distribución de energía 74 S/. 23.36 2.5%

Componentes y suministros de fabricación, estructuras, obras y construcciones 63 S/. 21.45 2.3%

Vehículos comerciales, militares y particulares, accesorios y componentes 29 S/. 21.22 2.2%

Telecomunicaciones, radiodifusión y tecnología de la información 128 S/. 18.36 1.9%

45 rubros restantes 677 S/. 110.49 11.6%

Total Bienes 1,035 S/. 409.15 42.9%

Servicios Nº Procesos* Val. Adj. Total % Participación

Servicios financieros y de seguros 49 S/. 110.79 11.6%

Servicios de contratación agrícola, pesquera, forestal y de fauna 38 S/. 74.72 7.8%

Servicios de defensa nacional, ordén público, seguridad y protección 55 S/. 44.58 4.7%

Telecomunicaciones, radiodifusión y tecnología de la información 117 S/. 25.04 2.6%

Profesionales de gestión y negocios y servicios administrativos 190 S/. 23.19 2.4%


Total Servicios 1,118 S/. 376.94 39.5%

Obras Nº Procesos Val. Adj. Total % Participación

Servicios de construcción y mantenimiento de instalaciones y edificios 56 S/. 54.61 5.7%

Ingeniería e investigación y servicios basados en tecnología 11 S/. 54.18 5.7%

Servicios públicos y servicios relacionados con el sector público 10 S/. 24.44 2.6%

Componentes y suministros de fabricación, estructuras, obras y construcciones 8 S/. 8.44 0.9%

Suministros, componentes y accesorios eléctricos y de iluminación 1 S/. 7.80 0.8%


Total Obras 96 S/. 152.68 16.0%

Consultorías Obras Nº Procesos Val. Adj. Total % Participación

Profesionales de gestión y negocios y servicios administrativos 9 S/. 5.60 0.6%

Ingeniería e investigación y servicios basados en tecnología 23 S/. 3.23 0.3%

Servicios públicos y servicios relacionados con el sector público 7 S/. 2.97 0.3%

Servicios de construcción y mantenimiento de instalaciones y edificios 9 S/. 1.40 0.1%

Servicios de contratación agrícola, pesquera, forestal y de fauna 5 S/. 0.62 0.1%


Total Consultorías Obras 65 S/. 14.52 1.5%



Nº de Procesos y monto adjudicado (en millones de S/.), según el objeto del proceso y principales rubros demandados Enero – Octubre 2010

TOTAL GENERAL 2,314 S/. 953.29 100.0%

34Clasificación de rubros según Catálogo de la Organización de las Naciones Unidas.

* El Nº total de procesos adjudicados en bienes y servicios es 980 y 1,114 respectivamente, sin embargo, la suma presentada es mayor pues

existen procesos que están conformados por distintos ítems que refieren a distintos rubros según la clasificación.

¿De dónde proviene la demanda?

S/. 95.08

S/. 0.01

S/. 6.42

S/. 2.82

S/. 0.24

S/. 1.30

S/. 9.53

S/. 1.39

S/. 1.02

S/. 2.68

S/. 0.49

S/. 0.40

S/. 6.16

S/. 1.40

S/. 1.39

S/. 3.33

S/. 51.59

S/. 13.17

S/. 4.65

S/. 55.12

S/. 205.42

S/. 155.29

S/. 112.41

S/. 130.63

S/. 2.16

S/. 0.19

S/. 0.21

S/. 0.57

S/. 0.82

S/. 1.06

S/. 1.11

S/. 1.28

S/. 2.09

S/. 2.49

S/. 3.01

S/. 3.54

S/. 6.47

S/. 6.81

S/. 6.94

S/. 7.57

S/. 12.47

S/. 13.28

S/. 16.11

S/. 29.71

S/. 40.31

S/. 62.05

S/. 105.47

S/. 112.25

MULTIDEPARTAMENTAL

PASCO

AYACUCHO

LAMBAYEQUE

MOQUEGUA

CAJAMARCA

APURIMAC

AMAZONAS

PIURA

MADRE DE DIOS

HUANUCO

TUMBES

HUANCAVELICA

JUNIN

ANCASH

ICA

PUNO

TACNA

UCAYALI

CUSCO

LA LIBERTAD

AREQUIPA

SAN MARTIN

LORETO

Año 2010

Año 2009




Valor adjudicado total (en millones de S/.), según departamento* Enero – Octubre 2009 Vs. Enero – Octubre 2010

Lima y CallaoS/. 633.69

42%Resto del

PaísS/. 861.96

58%

Lima y Callao

S/. 515.3354%

Resto del País

S/. 437.9646%

Monto Adjudicado en Lima y Callao Vs Resto del paísEnero – Octubre del 2010

Monto Adjudicado en Lima y Callao Vs Resto del paísEnero – Octubre del 2009

* No incluye Lima y Callao

35

Principales proveedores de la Corporación FONAFE

Tipo de Proveedor Nº de Proveedores Monto Adjudicado

Persona Juridica 1,053 S/. 604.11

Consorcios 242 S/. 316.84

Persona Natural 245 S/. 17.75

No domiciliados 20 S/. 14.59

Total 1,560 S/. 953.29

Razón social del proveedor Nº procesosValor adjudicado

total%

participación

PETROLEOS DEL PERU S.A. 5 S/. 162.26 17.0%

CONCYSSA S A 1 S/. 58.61 6.1%

CONSORCIO RIMAC INTERNACIONAL COMPAÑIA DE SEGUROS Y REASEGUROS Y EL PACIFICO PERUANO SUIZQ COMPAÑIA DE SEG Y REASEG

1 S/. 43.38 4.6%

CONSORCIO PORTUARIO SAN MARTIN 1 S/. 36.56 3.8%

CONSORCIO PETROPERU SA - DIAZ ACARREOS GENERALES SA 1 S/. 36.46 3.8%

CONSORCIO CONFORMADO POR LA POSTIVA SEGUROS-LA POSITIVA VIDA SEGUROS Y REASEGUROS Y RIMAC INTERNACIONAL

1 S/. 29.83 3.1%

CONSORCIO MAPFRE PERU COMPAÑIA DE SEGUROS Y REASEGURO - MAPFRE PERU VIDA COMPAÑIA DE SEGUROS Y REASEGUROS

1 S/. 24.03 2.5%

SECURITY ZAK S.A. 2 S/. 19.91 2.1%

QUIMPAC S.A. 2 S/. 19.56 2.1%

CONSORCIO SAN JUAN 1 S/. 14.98 1.6%

1,550 proveedores restantes 2,239 S/. 507.72 53.3%

Total 2,255 S/. 953.29 100.0%

Nº de Proveedores de las empresas de la Corporación FONAFE y monto adjudicado (en millones de S/.) Enero – Octubre del 2010

Principales Proveedores de las empresas de la Corporación FONAFE , número de procesos y monto adjudicado ( en millones de S/.) Enero – Octubre del 2010




36



Resultados de los Recursos Impugnativos resueltos por el OSCE y las empresas del FONAFE

Procesos con Recursos ImpugnativosAño 2009 Vs. Enero – Octubre 2010

Procesos con Recursos Impugnativos y valor referencial total (en millones de S/.), según tipo de procesoEnero – Octubre 2010

(*) En el periodo enero-octubre de 2010 fueron 7 los procesos de selección impugnados ante el Tribunal, de los cuales, los 7 cuentan con la respectiva resolución. Es preciso señalarque el número de impugnaciones puede ser mayor, debido a que un proceso puede ser impugnado, declarado nulo, ser convocado nuevamente e impugnado otra vez o porque unproceso puede ser impugnado en su segunda convocatoria o en sus derivaciones (por ejemplo, es el caso de un proceso convocado inicialmente por LP que queda desierto, y esconvocado luego como AMC).

•El proceso de AMC con Recurso Impugnativo ante el OSCE corresponde a un proceso derivado de 2007. Dicho proceso se rige pornormas anteriores al Decreto Legislativo 1017.

Ante la entidad Ante el OSCE

Tipo de ProcesoNº

ProcesosValor Referencial

Nº Procesos*

Valor Referencial

Licitación Pública 2 S/. 1.63 2 S/. 14.87

Concurso Público 8 S/. 8.14 3 S/. 31.21

Adjudicación Directa Pública 6 S/. 2.32 - -

Adjudicación Directa Selectiva 22 S/. 2.86 - -

Adjudicación de Menor Cuantía 12 S/. 3.28 1 S/. 0.51

Otros procesos especiales 1 S/. 0.13 1 S/. 2.40

TOTAL 51 S/. 18.35 7 S/. 49.00

ResultadosPor la

entidad**Por el OSCE

Fundado 24 3

Infundado 20 3

Nulidad/Carece de objeto 6 -

Improcedente 3 1

Total 53 7

** Hubo 2 resoluciones que contenían más de unresultado: Fundado e infundado.

Resultados de las Resoluciones emitidasEnero - Octubre 2010

Fuente: SEACE / Mesa de Partes del Tribunal de ContratacionesElaboración: Subdirección de Estudios Económicos y de Mercado

86

64

51

7

0

20

40

60

80

100

Nº procesos impugnados ante la entidadNº procesos impugnados ante el OSCE*

Año 2009 Ene-Oct 2010

37

Reporte de Contrataciones Públicas - Octubre 2010

Especial: Contrataciones de las Empresas de la Corporación FONAFE

Dirección de Supervisión, Fiscalización y Estudios


Reporte de Contrataciones Públicas - Octubre 2010 a... · REPORTE DE CONTRATACIONES PÚBLICAS, A...

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