Diego Capandeguy es arquitecto especializado en urbanismo y … · 2017-04-06 · Diego Capandeguy...

Diego Capandeguy es arquitecto especializado en urbanismo y desarrollo local, Magister en

Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano, Doctorante en Arquitectura. Profesor Titular en la Facultad

de Arquitectura de la Universidad de la República de Montevideo. Ex Profesor Titular Extranjero en la

Universidad de Buenos Aires.

A nivel profesional trabaja como técnico independiente o junto a Thomas Sprechmann dentro de la firma

Sprechmannn & Capandeguy Consultores Asociados. Ha formulado varias decenas de planes y estudios

de ordenamiento territorial, propuestas paisajísticas y estudios de base en Uruguay y en Argentina,

generalmente en contextos ambientalmente problemáticos. Tales trabajos se apoyan en una fuerte

impregnación en cada sitio, en las demandas y constriccciones del comitente, en las oportunidades de

cada encargo, en la articulación entre geografía, ambiente y urbanismo, y en la experiencia profesional

acumulada, con una simultánea práctica académica. Varios de estos proyectos fueron difundidos en

publicaciones de Uruguay, Argentina, Chile, México, España y China, como en la prensa masiva.

Es autor de múltiples escritos sobre la arquitectura edilicia y el urbanismo, y coeditor de diversas

publicaciones en su especialidad. Conferencista invitado en centros académicos y de planeamiento de la

región y del Este Asiático.

DETALLE SINTÉTICO DE TRABAJOS EN ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y URBANISMO

PROYECTOS Y PLANES DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE PEQUEÑOS MUNICIPIOS

Plan de Desarrollo de Villa Regina, Pcia. de Río Negro, Rca. Argentina

Plan Local de Ordenamiento Territorial de Kiyú, San José (Uruguay)

Plan de Desarrollo Local y Regional de Villa de Merlo, San Luis (Argentina)

Plan Director de Ordenamiento Territorial de Playas Doradas, Pcia. de Río Negro. (Patagonia Argentina).

Plan Director de Ordenamiento Territorial del Municipio de San Antonio Oeste, Balneario Las Grutas y Puerto de San Antonio Este. Pro Río Negro. (Patagonia Argentina). BID

Código de Planeamiento Urbano del Municipio de El Calafate (Patagonia Argentina).

Proyecto – Plan de Ordenamiento Territorial del Lago Lolog (Patagonia Argentina).

Directrices de planeamiento para la urbanización del Cerro Chapelco (Patagonia Argentina).

Plan de Ordenamiento Territorial y Desarrollo Turístico de Punta del Diablo (Uruguay).

Plan de Gestión Urbanística de Villa La Angostura (Patagonia Argentina).

Planeamiento urbanístico del Municipio de Esquel (Patagonia Argentina).

Directrices urbanísticas para La Vega San Martín (Patagonia Argentina).

Directrices urbanísticas para el Casco Central de San Martín de los Andes (Patagonia Argentina).

Alternativas de Ordenamiento y Gestión Territorial de los Lotes de Jurisdicción Municipal 58 y 59 (Argentina).

PLANIFICACIÓN URBANA Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE GRAN PORTE

Plan Local de Ordenamiento Territorial de Ciudad del Plata (Uruguay)

Directrices de Ordenamiento Territorial de la Costa de Oro (Uruguay)

Propuesta de Desarrollo Turístico y Manejo Ambiental del Camino de la Costa (Patagonia Argentina)

Plan Estratégico y de Gestión Ambiental para el Corredor Neuquino de los Lagos (Microregión de los Lagos – Plan Neuquén 2020) (Patagonia Argentina).

Directrices para Municipios del Corredor Neuquino de Los Lagos Aluminé, Pehuenia y San Martín de los Andes (Patagonia Argentina).

ESTUDIOS DE BASE Y ASESORÍAS APLICADAS

Plan de Competitividad Destinos Turísticos Estratégicos (Uruguay). BID. Para Ros D & P.

Reposicionamiento territorial y desarrollo local del centro turístico de La Paloma, Rocha (Uruguay), para IDEL.

Manejo urbanístico del nuevo frente costero de Encarnación (Paraguay). Para Parsons Brinckerhoff Int. Inc.

Report sobre el Plan Maestro de Villa Traful, Parque Nacional Nahuel Huapí (Patagonia Argentina).

Report sobre el futuro urbanístico de Ushuaia (Patagonia Argentina).

Report sobre la Gestión urbanística de El Chaltén (Patagonia Argentina).

Bases Concurso – Licitación para el equipamiento del Parque Salto del Penitente (Uruguay).

Bases Concurso – Licitación de las operaciones de recuperación ambiental e inducción urbanística de Punta del Diablo, Rocha (Uruguay).

Evaluación del Programa de Actuaciones Municipales en el Buceo, Montevideo (Uruguay).

Evaluación urbanística de la Revisión del Plan Maestro del Puerto de Montevideo (Uruguay).

Gestión urbanística de un emprendimiento residencial y turístico de gran porte en Rivera (Uruguay).

Impacto urbanístico y EIA de un Complejo Hotelero en José Ignacio (Uruguay).

Estudio sobre los territorios del turismo y del ocio en el Dpto. de Colonia (Uruguay).

PROYECTOS URBANÍSTICOS Y DE DESARROLLO LOCAL ESPECIALES

Plan de Manejo y de Ordenamiento Territorial del Parque Nacional Cabo Polonio (Uruguay)

La Ciudad Celeste: exploraciones prospectivas para el litoral costero uruguayo: de Punta del Este a Colonia del Sacramento (Uruguay).

Propuestas urbanísticas para el Plan de Ordenamiento Urbano y de Planificación Territorial del Municipio de Río Grande de Tierra del Fuego (Patagonia Argentina).

Reordenación del Frente Costero del Arroyo Conventos, Melo (Uruguay).

Propuesta urbanística para el Vértice Peninsular de la Ciudad Vieja de Montevideo (Uruguay).

FORTALECIMIENTO Y CAPACITACIÓN INSTITUCIONAL

Urbanismo en territorios extremos, Fórum. (Brasil)

Paradigmas urbanísticos y posicionamientos para la acción (Argentina).

Exposición sobre Desarrollo Rural Sustentable (Uruguay).

Estrategias urbanísticas de desarrollo microregional (Argentina).

Gestión urbanística (Uruguay)

Urbanismo contemporáneo (Brasil).

Nuevos instrumentos de ordenamiento territorial (Arg.).

Metodologías de Ordenamiento Territorial (Uruguay).

DOSSIER DE PRESENTACIÓN

SELECCIÓN DE TRABAJOS

PRINCIPALES TRABAJOS A CONSIGNAR

Se han seleccionado los antecedentes de los principales trabajos realizados similares o relevantes ya terminados en relación a pequeñas ciudades y comarcas con diversos retos ambientales, detallándose su descripción sintética en las fichas correspondientes. Los trabajos seleccionados ya culminados son: 2015 - 13 PROPUESTA DE APERTURA DE LA BARDA NORTE DE VILLA REGINA Y OTRAS

ACCIONES. Comitente: Consejo Federal de Inversiones, Rca. Argentina. Propuesta de colonización a partir de potenciar la posición de un área esteparia de suelo privado y público, planteándose una secuencia de etapas y obras infraestructurales.

2013 ALTERNATIVAS DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y MANEJO URBANÍSTICO

DEL CAMPAMENTO RESIDENCIAL DE LA MEGA PASTERA MONTES DEL PLATA. Comitente: Intendencia de Colonia, Uruguay.

2014 – 2012 REVISIÓN DEL PLAN DE SALTO Y DEL CENTRO TURÍSTICO DE TERMAS DEL

DAYMÁN. Intendencia de Salto, Uruguay. Nuevo marco regulatorio y apertura de una agenda operativa de inversiones públicas y privadas.

2012– 10 CONSULTORÍA PARA LA ELABORACIÓN DEL PLAN DE MANEJO Y DE

ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL PARQUE NACIONAL DE CABO POLONIO, COSTA ATLÁNTICA, ROCHA, URUGUAY. Comitente: Sistema Nacional de Áreas Protegidas del Uruguay / Intendencia Municipal de Rocha. Participación en calidad de firma líder de un equipo internacional de expertos externos en ordenamiento territorial, conservación y desarrollo local aplicada a un polígono de actuación de esta Área Natural Protegida emblemática del Uruguay. Esta incluye áreas muy antropizados de uso turístico y otras de alta naturalidad a ser potenciadas y articuladas.

2011 - 09 CONSULTORÍA PARA LA PROPUESTA DE DIRECTRICES PARA EL

ORDENAMIENTO URBANO TERRITORIAL DE LA MICRORREGIÓN COSTA DE ORO, Departamentos de Canelones, Uruguay. Trabajo como Coordinación Externa a partir del correspondiente llamado público internacional de expertos, realizado junto al colectivo Fábrica de Paisaje y otros Consultantes.

2011– 10 FORMULACIÓN Y REDACCÓN DEL PLAN LOCAL DE ORDENAMIENTO

TERRITORIAL DE KIYÜ Y SUS VECINDADES. Comitente: Intendencia Departamental de San José. Elaboración de un Plan Local, apoyando a los equipos locales y redactando el correspondiente proyecto normativo y la Agenda de Obras Públicas.

2010 - 09 PROPUESTA BÁSICA DE DESARROLLO SOSTENIBLE Y DE ALTO CONTROL DE

LAS TIERRAS PRIVADAS DE EL DORADILLO, PUERTO MADRYN / PENÍNSULA VALDÉS, PROVINCIA DEL CHUBUT, PATAGONIA ARGENTINA. Actuación en calidad de consultores externos. Trabajo de formulación de una Propuesta de Manejo Privado del área para un consorcio de propietarios que se encuentran en un Área Natural Protegida Municipal contigua al ANP Península Valdés, hoy Patrimonio de la Humanidad.

2010 - 09 CONSULTORÍA PARA LA ELABORACIÓN DEL PLANES FOCALES DE

ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA ZONA ATLÁNTICA RIONEGRINA, PATAGONIA ARGENTINA (CAMINO DE LA COSTA). Participación en calidad de Coordinador Responsable Externo. Programa de Apoyo a la Modernización Productiva de la Provincia de Río Negro, Pro Río Negro. Comprende el Ordenamiento Territorial

en las adyacencias de las Áreas Naturales Protegidas de Punta Bermeja (La Lobería), Caleta de Los Loros, Puerto Lobos y Complejo Islote Lobos.

2010 - 2007 CONSULTORÍA PARA LA FORMULACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO LOCAL Y REGIONAL DE VILLA DE MERLO, PROVINCIA DE SAN LUIS, REPÚBLICA ARGENTINA. Plan que se realizó en asociación entre el IDEL (Instituto de Estudios del Desarrollo Regional y Local, UCU) y el Estudio Sprechmann & Capandeguy Arqs. Asoc. Trabajo obtenido al ganar el correspondiente llamado público. Actualmente al final de su curso, habiéndose ya culminado el Anteproyecto y el Proyecto del citado plan.

2009 - 2008 ASESORÍA PARA LA PLANIFICACIÓN Y GESTIÓN URBANÍSTICA DE LA VEGA Y

LOS FALDEOS, SAN MARTÍN DE LOS ANDES, PATAGONIA ARGENTINA. Actuación en calidad de Consultores Externos de la Municipalidad de San Martín de los Andes.

2008 ASESORÍA PARA LA APERTURA DE ALTERNATIVAS DE ORDENAMIENTO

TERRITORIAL Y GESTIÓN URBANÍSTICA CONCERTADAS EN EL ÁREA DE LAGUNA GARZÓN / COSTA ATLÁNTICA, Departamentos de Rocha y Maldonado. Trabajo realizado como Consultante Externo de la Intendencia Municipal de Rocha.

2008 - 07 CONSULTORÍA PARA LA ELABORACIÓN DEL PLAN DE ORDENAMIENTO

TERRITORIAL DEL BALNEARIO PLAYAS DORADAS Y DEL LITORAL ATLÁNTICO DEL MUNICIPIO DE SIERRA GRANDE, PCIA. DE RÍO NEGRO, PATAGONIA ARGENTINA. Participación en calidad de Coordinador Responsable Externo. Programa de Apoyo a la Modernización Productiva de la Provincia de Río Negro, Pro Río Negro.

2006 ASESORÍA PARA LA MEJORA DE LA COMPETITIVIDAD DE LOS DESTINOS

TURÍSTICOS ESTRATÉGICOS EN URUGUAY, trabajo para el Banco Interamericano de Desarrollo (BID). Participación como equipo local asociado a la firma española Ros Development & Planning S.L., consorcio especializado en desarrollos turísticos, con trabajos en Europa, América del Sur y América Central.

2006 - 2005 ASESORÍA SOBRE EL REPOSICIONAMIENTO TERRITORIAL Y EL DESARROLLO

LOCAL DE LA PALOMA, DEPARTAMENTO DE ROCHA, URUGUAY. Participación como asesoría externa del IDEL (Instituto de Estudios del Desarrollo Regional y Local, Universidad Católica del Uruguay, UCUDAL), convenio grupo SOS – Intendencia Municipal de Rocha.

2005-2004 PLAN DIRECTOR DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL MUNICIPIO DE SAN

ANTONIO OESTE, BALNEARIO LAS GRUTAS Y PUERTO DE SAN ANTONIO ESTE, Provincia de Río Negro, República Argentina.

2005-2004 CÓDIGO DE PLANEAMIENTO URBANO DEL MUNICIPIO DE EL CALAFATE,

Provincia de Santa Cruz, República Argentina, realizado en asociación con José Orol. 2001–1999 PROYECTO - PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL LAGO LOLOG,

Provincia de Neuquén, República Argentina. 2001–1999 DIRECTRICES DE PLANEAMIENTO PARA LA URBANIZACIÓN DEL CERRO

CHAPELCO, Provincia de Neuquén, República Argentina. 2000 – 1998 PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y DESARROLLO TURÍSTICO DE PUNTA

DEL DIABLO, Rocha, Uruguay. 2000–1999 PLAN DE GESTIÓN URBANÍSTICA DE VILLA LA ANGOSTURA, Provincia de Santa

Cruz, República Argentina.

1999–1998 PLAN ESTRATÉGICO DE TURISMO Y GESTIÓN AMBIENTAL PARA EL

CORREDOR NEUQUINO DE LOS LAGOS (MICROREGIÓN DE LOS LAGOS – PLAN NEUQUEN 2020), Provincia de Neuquén, República Argentina.

1998-1997 PLANEAMIENTO URBANÍSTICO DEL MUNICIPIO DE ESQUEL, Provincia de Chubut,

República Argentina, realizado junto a un equipo local liderado por Ramiro Porcel de Peralta.

1998 – 1997 DIRECTRICES URBANÍSTICAS PARA LA VEGA SAN MARTÍN – SAN MARTÍN DE

LOS ANDES, Provincia de Neuquén, República Argentina. 1997 IDEACIÒN DEL PARQUE PROVINCIAL LOS PEHUENES / ASESORÍA

URBANÍSTICA SOBRE LA FORMULACIÓN DE DIRECTRICES URBANÍSTICAS PARA MUNICIPIOS DEL CORREDOR TURÍSTICO DE LA PROVINCIA DE NEUQUÉN. ÁREA LACUSTRE MOQUEHUE – ALUMINÉ, Provincia de Neuquén, República Argentina.

1996 DIRECTRICES URBANÍSTICAS PARA EL CASCO CENTRAL DE SAN MARTÍN DE

LOS ANDES, Provincia de Neuquén, República Argentina. 1996 ALTERNATIVAS DE ORDENAMIENTO Y GESTIÓN TERRITORIAL DE LOS LOTES

DE JURISDICCIÓN MUNICIPAL 58 Y 59, San Martín de los Andes, Provincia de Neuquén, República Argentina.

Arq. Diego Capandeguy (Técnico responsable)

PROYECTO

PROPUESTA DE APERTURA DE LA BARDA NORTE DE VILLA REGINA Y OTRAS ACCIONES

UBICACIÓN

Villa Regina, Provincia de Río Negro, Patagonia Argentina COMITENTE

Consejo Federal de Inversiones (CFI) de la República Argentina FECHA

2013 - 15 INFRAESTRUCTURAS FUNDANTES PARA UNA NUEVA GEOGRAFÍA

¿Cómo operar en vacío estepario contiguo a uno de los Corredores Viales más potentes del Conosur, la Ruta 22? Este fue el punto de partida. Para ello se sugirió “colgarse” francamente de este gran corredor, reduciéndose la tendencia a su ocupación errática y a su minifundismo predial, transformándolo en el impulsor de nichos locales más innovadores. Una de tales áreas fue una fracción de varias miles de hectáreas de una meseta esteparia, limitada por este Corredor vial de la Ruta 22, atravesada por redes eléctricas de alta tensión. La propuesta se colgó de ambas infraestructuras, actuándose por “racimos” o “packs” completos. Se tratan de intervenciones productivas, energéticas, residenciales o recreativas de formato pequeño o medio, asociadas a las infraestructuras viales y de energía existentes, y a nuevos caminos del agua y de energías descentralizadas. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO

Esta propuesta formó parte del llamado Proyecto Regina, liderado por diversos operadores locales. En particular, el Estudio Urbanístico de la Barda Norte de Villa Regina comprendió el modo de colonización de un nuevo territorio estepario contiguo al Alto Valle del Río Negro, en el borde de la Formación de Vaca Muerta, uno de los grandes reservorios de gas y petróleo a nivel internacional. Ello planteó una cantidad de desafíos infraestructurales, urbanísticos y de desarrollo local. La propuesta recomendada por “nidos completos” trato de diferenciarse de otras que planteaban una colonización en términos de “escape rápido” instalando barrios populares no equipados o parques logísticos precarios, o de “colonización total” de matriz moderna. En efecto, la propuesta esbozada por packs se apoyó en estudios geográficos y geológicos sobre las diversas aptitudes del suelo. Ello habilito determinaciones infraestructurales y una macro organización de mínima dentro de la cuál poder realizar proyectos relativamente autónomos y gestionables por operadores locales y comarcales. Ello incluyó prever un sistema de drenaje para aprovechar las líneas divisorias de agua y redes de drenaje natural, reduciendo los efectos negativos de su incremento “bajo barda”; la captación, impulsión, distribución y manejo responsable del agua; la descentralización de las fuentes de energía; y las futuras nuevas accesibilidades viales para diversos tipos de transporte. ALCANCE DE LOS TRABAJOS

Propuesta de exploración proyectual, con un fuerte fundamento en el desarrollo local. El resultado fue una propuesta hibrida ambiental, infraestructural, paisajística, de inducción y gestión local. Tal idea fue testada con otros expertos, explorada gráficamente como “protoarquitectura”, cuantificada y evaluada. Actualmente se encuentra en una fase inicial. Ello se esta complementando con otras actuaciones de fortalecimiento local, sea en la promoción de emprendimientos económicos de nuevo cuňo, sea en una batería de actuaciones de calificación urbana del área de El Valle, colonizada en el siglo XX, y de creciente afectación ambiental adversa. Algunas de tales actuaciones también fueron encomendadas al suscrito en su ideación y perfil arquitectónico y urbanístico.

Proyecto Regina. Infografía prospectiva.

Arq. Diego Capandeguy (Consultor responsable)

PROYECTO

ALTERNATIVAS DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y MANEJO URBANÍSTICO DEL CAMPAMENTO RESIDENCIAL DE MONTES DEL PLATA UBICACIÓN

Carmelo, Departamento de Colonia, Uruguay COMITENTE

Intendencia de Colonia FECHA

2013 REFORMATEAR

¿Cómo operar con una gran infraestructura transitoria a modo de Company Town que se iba a abandonar en el marco de los nuevos megaemprendimientos del Uruguay de la última década? ¿Cómo reducir su pasivo ambiental? ¿Qué aprovechar de la construcción en una cultura local algo retórica de la preservación y con bajos recursos de gestión? La estrategia fue abrir, evaluar y proyectar diversas alternativas de reconversión pragmáticas. El resultado fue una propuesta de “reformateo” de este emprendimiento a abandonarse concebido como arquitectura compleja. Ello supuso demoliciones selectivas, aprovechamiento de las infraestructuras de servicios y ambientales, y la generación de un nuevo producto arquitectónico y paisajístico. Tales alternativas “reformateadas” permitían optimizar el aprovechamiento del singular capital arquitectónico muy degradable con el que se operaba. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO

Trabajo de apertura de alternativas de gestión urbanística de un Campamento de viviendas temporales de la firma Montes del Plata, a propósito de la construcción reciente de la pastera homónima sobre el Río de la Plata. Este campamento se ubicaba en las vecindades rur – urbanas de la ciudad de Carmelo frente a la metrópolis de Buenos Aires. Este emprendimiento constaba de diversas facilidades programáticas: dos baterías de 10 y 12 barracones de alojamiento con más de 1.200 unidades, algunos grandes cuerpos de equipamientos comunes como un gran comedor y cocina centrales, un centro social, administración y otras facilidades deportivas e infraestructurales. A nivel de redes se disponía de abastecimiento eléctrico y de agua potable, estando en su proximidad el emisario de aguas servidas de la ciudad. Las demandas del Comitente fueron: ¿qué hacer con esta infraestructura? ¿Reciclarla o desmontarla? ¿Cómo gestionarlo? ¿A qué costos? Y se abrieron cinco alternativas: de aprovechamiento parcial para uso municipal, comunitario y turístico – institucional, de plataforma para eventos culturales, deportivos y de promoción, de desmontaje y demolición total con diversas recomposiciones paisajísticas, y una alternativa de cierre y espera ALCANCE DE LOS TRABAJOS

Trabajo profesional de indagación proyectual, con un fuerte carácter táctico, llegándose a nivel de anteproyectos preliminares. Estos se idearon, dibujaron, cuantificaron y evaluaron iterativamente. El conjunto fue una mixtura de propuesta infraestructural, urbanística y paisajística. Lo propuesto se fundamentaba en el “día después” de la recepción de este campamento. Su valoración fue esencialmente pragmática, arquitectónica y a nivel político – social. Ello formó parte de una más amplia evaluación de riesgos y oportunidades multidimensionales. El campo de maniobra recomendado se encontraba entre el aprovechamiento parcial del actual campamento concebido como una “‘ïnfraestructura de guerra” y su recomposición paisajística de bajo coste. El “reformateo” propuesto habilito el cambio de escala y de condición de este enclave.

Alternativas de aprovechamiento por desmontajes parciales e intervenciones micropaisajísticas, según diversas activaciones programáticas.

Sprechmann & Capandeguy Arquitectos Asociados

PROYECTO

REVISIÓN DEL PLAN DE SALTO Y DEL CENTRO TURÍSTICO DE TERMAS DEL DAYMÁN

UBICACIÓN

Departamento de Salto, Uruguay COMITENTE

Intendencia de Salto FECHA

2012 - 2014

INVERSIÓN ESTRATÉGICA. JARDINES MÚLTIPLES

Salto es de las ciudades de Uruguay con un rico capital acumulado de arquitecturas de alta calidad, desde Eladio Dieste a Rodríguez Fosalba y otros creadores anteriores, como también a nivel urbanístico. Su comarca comprende un rico cinturón hortifruticula, con algunos enclaves turísticos como Termas del Daymán. La estrategia fue abordar de modo focalizado diversos ámbitos territoriales y tópicos urbanísticos. El resultado fue invertir las determinaciones urbanísticas vinculadas a la edificación en altura, al presunto manejo homogéneo del territorio. Para ello se aplicaron diversos instrumentos, desde nuevas regulaciones, proyectos de activación de predios públicos, habilitación de mixturas de usos y la protección del paisaje del casco urbano central, y de potenciación de algunas infraestructuras. Tales ámbitos territoriales se concibieron como jardines de diverso tipo, razonablemente manejables en sus atributos y tamaños.

DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO

Extenso trabajo de ordenamiento y gestión territorial del territorio urbano y comarcal de la ciudad de Salto en el Litoral norte de Uruguay, la segunda ciudad del país. Fue resultado del correspondiente llamado público de propuestas. Las mismas intentaron ser relativamente tangibles y aggiornar un urbanismo local que fue referencial en varios momentos del Siglo XX. Este trabajo fue elaborado a partir de una fase de aprehensión y de fuerte impregnación en la realidad local, desarrollándose a través de un proceso consultivo junto a los principales operadores territoriales. Algunas propuestas ya fueron concretadas, otras se encuentran en trámite legislativo. ALCANCE DE LOS TRABAJOS

Este trabajo tuvo dos grandes partes: una estrategia de intervención regulatoria focalizada en diversas unidades de paisaje y actuaciones de “cambio de escala”, y una batería tentativa de obras públicas. La estrategia de intervención regulatoria recomendó hacia dónde y de qué manera orientar el desarrollo municipal de esta comarca, en especial de su casco central, su frente costero y sus corredores paisajísticos. Su objetivo fue intensificar y compatibilizar los objetivos de conservación y desarrollo que potenciase las vocaciones de las unidades paisajísticas existentes, sean muy urbanizadas como el Casco Central, sean sus “vacíos” vinculados a intersticios interiores de la planta urbana o del Cinturón horifruticola. Tal regulación derivo en un Protocolo de Manejo Arquitectónico y Paisajístico muy detallado del Centro, y la liberación de pautas e indicadores en ámbitos focales aptos. El plan tentativo de obras y actuaciones públicas, comprendió una batería de actuaciones públicas en el Área Educativa, del Nuevo Centro y el Centro Termal de Daymán. Las mismas fueron formateadas y dibujadas en variantes durante el proceso de diálogo y mediación con el Comitente.

Infografía con los ámbitos de activación focal.

Protocolo de manejo del Área Centro.

Sprechmann & Capandeguy Consultores Asociados

PROYECTO

PLAN DE MANEJO Y DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL PARQUE NACIONAL CABO POLONIO UBICACIÓN

Departamento de Rocha, Costa Atlántica, Uruguay COMITENTE

Ministerio de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente (MVOTMA), Intendencia Municipal de Rocha (IMR). FECHA

2012 - 2010

Propuesta de ordenamiento territorial de la “aldea” de Cabo Polonio


Trabajo de ordenamiento ambiental, territorial del recientemente creado Parque Nacional de Cabo Polonio. Este Plan de Manejo tiene un importante componente biótico, físico natural y artificial y social vinculado a la generación de la aldea del Polonio como ámbito irregular pero de fuerte carácter identitario. Esta área ha constituido desde los 90, junto a Punta del Diablo, uno de los principales conflictos socio – ambientales costeros y locales del Uruguay. Parte del suelo es de dominio privado y parte de dominio público. ALCANCE DEL TRABAJO El trabajo comprendió tres fases:

Una primera fase de posicionamiento operativo y de apertura de pistas estratégicas, entre ellas

las referidas al ordenamiento territorial, a la conservación ambiental y y al desarrollo local.

Una segunda de Avance de Plan de Manejo, con una Estrategia Focal de Manejo de toda el

área, incluida los correspondientes Programas de Ordenamiento Territorial.

Una tercera etapa de profundización, formulándose el Proyecto de Plan de Manejo, con una

Estrategia Focal de Manejo de toda el área, incluida los correspondientes Programas de

Conservación Ambiental, de Ordenamiento Territorial, de Desarrollo Turístico y de Gestión

Social.

Entre las Directrices en elaboración se encuentran:

pautas específicas de buen manejo del recurso dunar, del recurso biótico, del paisaje y del

capital antropológico local,

la contención de la aldea como urbanización expansiva,

la reorganización territorial del conjunto (zonificación, viario, manejo forestal),

la relocalización estratégica de algunas construcciones en locaciones ambientalmente críticas y

activas de la costa (dentro de la faja de defensa de costas, sobre el posadero lobero, etc.).

una fuerte apuesta al desarrollo local, _la puesta en valor del producto turístico con diversos

equipamientos.

Ello se expresó en el correspondiente marco regulatorio, en diversas iniciativas de desarrollo local y en diversos Protocolos de Gestión.

Diseño de los senderos de interpretación y de los miradores de la lobería costera.

Arq. Diego Capandeguy (Coordinador Responsable) En asociación con el colectivo Fábrica de Paisaje

PROYECTO

CONSULTORÍA PARA LA PROPUESTA DE DIRECTRICES PARA EL ORDENAMIENTO URBANO TERRITORIAL DE LA MICRORREGIÓN COSTA DE ORO

UBICACIÓN

Departamentos de Canelones, Uruguay COMITENTE

Intendencia Departamental de Canelones FECHA

2011 - 2009


Trabajo esencialmente propositivo, acotado en el tiempo, de escala comarcal. Se formuló una Estrategia de Ordenamiento Territorial para la Costa de Oro y sus vecindades, culminando con la redacción de las correspondientes Directrices de Ordenamiento Territorial, y otros documentos anexos. El área en estudio está definido por el Arroyo Pando, la costa del Río de la Plata, el Arroyo Solís Grande, la Ruta 9 y la Ruta 8. El comitente aspira compatibilizar los desarrollos locales residenciales, productivos y turísticos, y sustentables con el manejo y la conservación de los ámbitos naturales singulares como la costa.

ALCANCE DE LOS TRABAJOS

Trabajo derivado de un Concurso Internacional de Ideas Urbanísticas para Costa de Oro. Comprendió un Diagnóstico Operativo, la Apertura de diversas claves estratégicas y la elaboración y redacción de un Proyecto Regulatorio de acuerdo a la Ley de Ordenamiento Territorial y Desarrollo Sostenible vigente. Entre las ideas rectoras pueden mencionarse: potenciar su condición urbanística mixturada y algo ambigua; privilegiar el paisaje como principal componente del nuevo Ordenamiento Territorial; conservar el suelo vacío no urbanizado; alentar emprendimientos rur-urbanos, urbanos y metapolitanos alternativos; potenciar los grandes conectores viales del área como corredores paisajísticos de servicios y como articuladores urbanísticos; afirmar algunas centralidades comarcales y locales; contener las precarizaciones y degradaciones emergentes y apostar a calidades de urbanización medias; proteger y recuperar de modo focal la interfase costera; promover una estrategia de gestión concertada “de mínima” para la mejor conservación efectiva del frente costero y de otras áreas de alta naturalidad.

Diego Capandeguy (Coordinador. Responsable)

PROYECTO

CONSULTORÍA PARA LA FORMULACIÓN DEL PLAN LOCAL DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE KIYÜ Y SUS VECINDADES

UBICACIÓN

Departamento de San José, Uruguay COMITENTE

Intendencia Departamental de San José FECHA

2011 – 2010 (En proceso de culminación)


Formulación de un Plan Local de Ordenamiento Territorial de un área costera, balnearia y rur – urbana del Río de la Plata. Ello se inscribe en el marco de un convenio de cooperación entre el Gobierno Departamental y el Gobierno Nacional (MVOTMA), procediéndose a apoyar a la Oficina Departamental de Ordenamiento Territorial. Kiyú se trata de un territorio muy singular, un “balneario – campo”, con grandes acantilados costeros, con procesos de degradación ambiental, con incipientes desarrollos turísticos y una alta ruralidad con una matriz de colonización (INC). El correspondiente AVANCE DE PLAN comprendió fundamentalmente un ANÁLISIS DE PARTIDA, una ESTRATEGIA URBANÍSTICA, un conjunto de REGULACIONES NORMATIVAS, una AGENDA DE OBRAS PÚBLICAS, y recomendaciones de GESTIÓN. Se actuó en calidad de Coordinador Técnico Externo. Propuesta básica ya realizada, Puesta de Manifiesto y con la Audiencia Pública, con una incipiente Aprobación Definitiva. ALCANCE DE LOS TRABAJOS

Lo medular de este plan fueron: el desarrollo de las PAUTAS LOCALES DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL, esto es, el gran perfil estratégico; la ZONIFICACIÓN TERRITORIAL, figura estratégica y estructural de base paisajística; la CATEGORIZACIÓN DEL SUELO de acuerdo al régimen establecido por la Ley Nº 18.308; y diversas NORMAS COMPLEMENTARIAS. Estas son disposiciones de detalle más concretas y útiles en la aplicación cotidiana. Tratan la subdivisión y fraccionamiento del suelo, su manejo ambiental, indicadores de ocupación y de edificación (algunos innovadores en Uruguay) y disposiciones sobre los usos. También se incluyó una AGENDA TENTATIVA DE OBRAS PÚBLICAS Y OTRAS INICIATIVAS públicas o privadas de Interés Departamental. Esta Agenda permite reorientar proyectos, abrir otros nuevos, perfilarlos para estudiar su pre factibilidad y optimizar sus impactos urbanísticos positivos, y/o acceder a nuevos fondos de cooperación.


PROYECTO

PLAN DE MANEJO Y DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LAS TIERRAS PRIVADAS DE EL DORADILLO, ANP EL DORADILLO / AREA NATURAL PROTEGIDA PENÍNSULA VALDÉS (PATRIMONIO DE LA HUMANIDAD) UBICACIÓN

Provincia del Chubut, Patagonia Argentina COMITENTE

Consorcio de Propietarios y Vecinos de El Doradillo FECHA

2007 (Primera Fase ya realizada) – 2009 - 2010 (Segunda Fase - en curso).

Intervenciones compactas autosostenibles “flotando” en el Paisaje Protegido


Consiste en la apertura de alternativas de gestión territorial en el borde del Área Natural Protegida Península Valdés (de jurisdicción provincial) y del Área Natural Protegida de El Doradillo (de jurisdicción de la Municipalidad de Puerto Madryn). Se trata de uno de los ámbitos de mejor avistaje no embarcado de ballenas a nivel internacional. Actualmente forma parte del Sistema Valdés, declarado por la UNESCO como Patrimonio Natural de la Humanidad. Se trata de un área de alta conflictividad socio-territorial entre diversos actores ambientales, públicos y vecinos de esta área rural. El proyecto consiste en la concreción de una propuesta de Plan de Manejo y de Ordenamiento Territorial específico que se inscriba en las más amplias regulaciones vigentes. ALCANCE DE LOS TRABAJOS

En la primera fase se abrieron diversas alternativas de gestión urbanística, rur-urbanas y de bajo impacto. En especial se adopto un modelo de packs u ocupaciones descentralizadas que “flotan” en el magnífico gran paisaje patagónico. Tales propuestas se testaron a nivel ambiental y económico. En una segunda fase, se está formulando un Plan de Manejo y de Ordenamiento Territorial para estas tierras privadas. El mismo, con su componente regulatorio y de Protocolos de Gestión, es objeto de una articulación y negociación pública, privada y social local actualmente en curso. En la modalidad de manejo según PACKS COMPACTOS se implantan las edificaciones y se realizan las principales antropizaciones con cierta flexibilidad. Sería una especie de Área de Implantación, a modo de un casco de estancia. El resto del predio permanecería con mínimas afectaciones reducidas a caminos y a eventuales actividades productivas, con limitadas transformaciones de la flora autóctona, el cual jugaría como un Área de Conservación, con sus correspondientes restricciones de dominio de naturaleza ambiental. Estas intervenciones “flotan” en el paisaje. Por tanto sus afectaciones al mismo serán puntuales. Al respecto se estima que afectarán a sólo cerca de 4 a 5% de la superficie de las parcelas rurales tipo consideradas.

El trabajo comprendió: a) Un anteproyecto de Plan de Manejo de la Cartera Privada de suelo, con múltiples

recomendaciones de manejo y una zonificación primaria. b) Un anteproyecto de conjunto y desarrollo de diferentes tipos de packs, para la cartera de suelo de

dominio privado. c) Una propuesta urbanística preliminar en uno o más predios testigo, con una propuesta básica de

un pack (área de implantación) y del área de conservación con sus correspondientes restricciones ecológicas.

d) Recomendaciones tentativas para la gestión pública del suelo, con una propuesta regulatoria y de “Contrato – Plan” que los propietarios presentaron a las autoridades públicas.

Tales exploraciones son alternativas a un modelo de desarrollo “en tapiz”, de grandes superficies de terrenos, potencialmente degradatorias, como lo fueron diversas iniciativas realizadas bajo la figura de “Loteos Agrestes”, oportunamente bloqueadas y difundidas a nivel público. Esta propuesta intenta contribuir a necesarios procesos de mediación y solución de controversias entre los actores, participando en aquellas instancias de diálogo que se acuerden con los propietarios y otros actores.

Planta de Áreas de Implantación en los diversos terrenos de los propietarios privados

Alternativas de Packs o Áreas de Implantación Concentradas, con diversos tipos de productos inmobiliarios y amenidades.

Arq. Diego Capandeguy (Coordinador Responsable)

PROYECTO

CONSULTORÍA PARA LA ELABORACIÓN DE LOS PLANES FOCALES DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA ZONA ATLÁNTICA RIONEGRINA UBICACIÓN

Patagonia Argentina COMITENTE

Programa Pro Río Negro FECHA

2010 - 2009


Consiste en la realización de Planes Focales, dentro o en las vecindades, de cuatro Áreas Naturales Protegidas (ANP) de la Costa Atlántica: La Lobería (Punta Bermeja), Caleta de los Loros, Complejo Islote Lobos y Puerto Lobos. Las dos primeras se encuentran dentro del denominado Camino de la Costa, con una fuerte tensión entre la conservación de su pristinidad y su desarollo ligero. El presente trabajo es paralelo y se articula con el avance en los Planes de Manejo de las citadas Áreas Naturales Protegidas.

Nueva Ciudad de Bahía Rosas – Diseño Preliminar Soft ALCANCE DE LOS TRABAJOS

En la primera etapa se abrieron diversas claves reconociéndolas, sus componentes de alta naturalidad, el dominio de los característicos “paisajes patagónicos del vacío”, su extensión, sus asentamientos urbanos, la organización político – administrativa del territorio, la regulación territorial del espacio costero y diversas

iniciativas públicas. Luego se plantearon lineamientos estratégicos y actualmente se esta profundizando en algunas claves operativas en los Planes Focales de Ordenamiento Territorial encomendados: en los asentamientos urbanos preexistentes se recomendaron realizar Planes Focales de Ordenamiento Territorial de diverso perfil, a la manera de un PERI (Pozo Salado), de un Ensanche Controlado (Lobería) o de un desdoblamiento nodal, con diversos polígonos de actuación (Bahía Creek). Y se ha profundizado en la posible nueva apertura de nuevos asentamientos urbanos asociados a desarrollos turísticos de prestaciones y de calidad ambiental alta, “descompresores” de un proceso de suburbanización de discutible calidad media, que es probable que ocurra tendencialmente. Dentro de algunas de las Áreas Naturales Protegidas estudiadas se sugiere replantear los polígonos de análisis y acción establecidos, la definición y delimitación de ámbitos de Paisaje Protegido, la formulación de pautas complementarias y más robustas de clasificación del suelo congruentes con los objetivos de conservación ya establecidos, la definición de nuevas Áreas de Amortiguación y eventuales Áreas de Sacrificio y la indagación en las Reservas Privadas de Suelo.

Nueva Ciudad de Bahía Rosas – Diseño Preliminar según Productos Inmobiliarios Consolidados

Arq. Diego Capandeguy y Asis. Soc. Javier Marsiglia (Coordinadores Responsables)

Consorcio Sprechmann & Capandeguy Arquitectos Asociados IDEL (Instituto de Estudios del Desarrollo Regional y Local) / UCU

PROYECTO

PLAN DE DESARROLLO LOCAL Y REGIONAL DE MERLO UBICACIÓN Provincia de San Luis, República Argentina COMITENTE

Municipalidad de Villa de Merlo FECHA

2007-2009

Propuesta de Nueva Zonificación Urbana – Ambiental del Gran Merlo, con sistemas de ordenación vinculado a los paisajes carismáticos de la Sierra de los Comechingones y del Valle. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO

Trabajo de Desarrollo Local de una ciudad cuyana del Siglo XVIII. Este plan fue elaborado a partir de una fase analítica y de fuerte impregnación en la realidad local, se realizó a través de un proceso consultivo junto a los principales operadores territoriales. ALCANCE DE LOS TRABAJOS

Esta asesoría cubrió diversas áreas: Gestión del Desarrollo Local, Comunicación, Economía Local, Ordenamiento Territorial y Gestión del Patrimonio Natural e Histórico. Se contó con un equipo técnico de 13 especialistas locales, nacionales e internacionales, sumándose diversos Consultantes.

En materia de Desarrollo Local se apostó al aumento de las capacidades de iniciativa local y de gestión de proyectos. A nivel urbanístico este Plan tiene dos grandes partes: una estrategia de intervención regulatoria, y de un plan tentativo de obras públicas. La estrategia de intervención regulatoria recomienda hacia dónde y de qué manera orientar el desarrollo municipal del Ejido Municipal. Su objetivo fue intensificar y compatibilizar los objetivos de conservación y desarrollo que potencie las vocaciones de las diversas piezas. El Centro Histórico fue objeto de un Pre Inventario Arquitectónico y de un Programa de Recuperación de su Vitalidad, con diversas actuaciones de calificación urbana (Proyecto Plaza Matriz, Nuevas Peatonales, tránsito desalentado, etc.). Su aplicación fue muy limitada a pesar de las expectativas y compromisos actorales. CONTENIDO DEL PROYECTO DE PLAN DE DESARROLLO LOCAL Y REGIONAL

El Plan de Desarrollo Local y Regional de Villa de Merlo se concretó en:

Una animación y guía de un Plan Estratégico Participativo que de cuenta, entre otras cuestiones, de las visiones y opciones estratégicas compartidas de cara al futuro.

La formulación de un Plan de Desarrollo Local y Regional propiamente dicho, con estrategias y directrices, con acciones normativas y con proyectos concretos.

La definición de un Programa de Ordenamiento Territorial, Urbanístico y Ambiental, con su Plan específico.

Dentro del anterior, la definición de un Anteproyecto de Código de Ordenamiento Territorial acorde con el nuevo plan, con sus instrumentos específicos (de zonificación, apertura y uso del suelo, de edificación, de usos, preservación, etc.) acordes con la singularidad matriz ambiental, paisajística y urbanística de Villa de Merlo, y con las lógicas de diferenciación, consumo y devaluaci[on de los productos turísticos.

El fortalecimiento de los recursos de gestión local.

La concepción de un plan de gestión de la imagen de marca de Merlo y de las pautas para un plan de marketing territorial, encuadrados en una más amplia estrategia comunicacional.

La concepción y fortalecimiento de las institucionalidades para el Desarrollo a medida de Merlo, evaluándose el alcance de una Agencia de Desarrollo o de otras figuras, con su componente político - institucional, financiero y de articulación con otros modos de gestión del desarrollo,

La apertura de un Banco de Iniciativas del Desarrollo Local, que fue uno de los componentes sustantivos de esta etapa. Estas pueden actuar como los “motores”, “canalizadores” y “calificadores” en donde se habrán de materializar parte de las directrices de este Plan. Se trata de perfiles de proyectos pensados desde la acumulación de conocimientos, información y diálogos mantenidos con diferentes actores locales, correspondientes a diversas materias:

Nr.

MATERIA PROYECTO

1 Desarrollo económico local AGENCIA DE DESARROLLO

2 OBSERVATORIO DEL MERCADO DE TRABAJO LOCAL

3 VIVERO DE EMPRESAS

4 Políticas sociales “CASA JOVEN” DE MERLO

5 “NIÑOS Y ADOLESCENTES PIENSAN EL FUTURO DE MERLO”}

6 Políticas culturales “MERLO IDENTIDAD CULTURAL”

7 PATRIMONIO ARQUITECTÓNICO E HISTÓRICO

8 CENTRO DE DOCUMENTACIÓN DE VILLA DE MERLO Y SU REGIÓN

9 Obras públicas BANCO DE PROYECTOS DE OBRAS PÚBLICAS

10 Ordenamiento territorial NUEVO CÓDIGO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

11 FORTALECIMIENTO DEL CATASTRO MUNICIPAL

12 Infraestructuras ambientales y Medio ambiente

PROTOCOLO PARA LA GESTION INTEGRADA DEL AGUA

13 PLAN DIRECTOR ESTRATÉGICO DE SANEAMIENTO Y DRENAJE PLUVIAL

14 GESTIÓN INTEGRAL DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS

15 NORMA ESPECIAL EN GESTION AMBIENTAL

16 OBSERVATORIO AMBIENTAL

17 PLAN OPERATIVO DE CONTINGENCIAS

Proyecto Público – Privado de Potenciación del Centro Histórico de Merlo (Banco de Proyectos de Obras Públicas)

Proyecto de Puesta en Valor del Mirador del Sol (Banco de Proyectos de Obras Públicas)


PROYECTO

ASESORÍA PARA LA PLANIFICACIÓN Y GESTIÓN URBANÍSTICA DE LA VEGA Y LOS FALDEOS, SAN MARTÍN DE LOS ANDES UBICACIÓN

San Martín de los Andes, Patagonia Argentina COMITENTE

Municipalidad de San Martín de los Andes FECHA

2009 -2008

La Vega. Imagen prospectiva según la nueva regulación.


Se revisa y ajusta la regulación de este territorio constituida por la Ordenanza de Ordenamiento Territorial de la Vega Plana y áreas contiguas, vigente desde hace casi una década, formulada por este mismo equipo técnico. Esta regulación, muy extensa, jugó como un plan urbanístico para gran parte del Ejido Municipal, con múltiples innovaciones instrumentales. En esta revisión se exploró la aplicación de diversas restricciones ecológicas fundadas en las aptitudes diferenciales del suelo.


El trabajo intentó potenciar diversos estudios sectoriales recientes, en particular un Mapa de Aptitud Urbano – Ambiental, formulándose una estrategia urbanística que admita una antropización acotada y diferencial acorde con su aptitud ambiental y urbanística, supuesto una limitada inversión pública. Tal estrategia se apoyó en los siguientes principios operativos:

Evaluar y articular los cambios territoriales y las principales expectativas actorales presentes.

Asumir un escenario de acotada inversión pública operándose por una mayor calibración.

Mantener un criterio de prudencia y precaución ambiental.

Adaptar el planeamiento del área al mayor conocimiento actual e instrumental sobre las aptitudes diferenciales del suelo y a explícitos criterios de manejo hidro-ambiental más calibrados.

Procurar alcanzar una sustentabilidad económica de la regulación urbanística en relación a posibles productos inmobiliarios verosímiles, de cara a una razonable inserción en el mercado.

Asumir que se puede generar un nuevo paisaje algo diferente al actual.

Evitar consolidar un modelo de ordenación territorial del tipo “tapiz urbano” continuo, favoreciéndose un modelo de actuaciones más acordes con una adecuada salvaguardia ambiental y paisajística.

Asumir nuevos riesgos ambientales y urbanísticos, que se recomiendan manejar de determinadas maneras.

El correspondiente Proyecto Regulatorio fue aprobado por el Concejo Deliberante, estando vigente.

Arq. Diego Capandeguy (Coord. Responsable)

PROYECTO

ASESORÍA PARA LA APERTURA DE ALTERNATIVAS DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y GESTIÓN URBANÍSTICA CONCERTADAS EN EL ÁREA DE LAGUNA GARZÓN / COSTA ATLÁNTICA UBICACIÓN

Departamentos de Rocha, Uruguay COMITENTE

Intendencia Municipal de Rocha / Intendencia Municipal de Maldonado / MVOTMA FECHA

2008


Trabajo de apertura de alternativas de gestión urbanística de una extensa área del litoral atlántico uruguayo localizada al este de Punta del Este, cercana a la localidad de José Ignacio en el Departamento de Maldonado y a la zona de El Caracol en el Departamento de Rocha. En esta área convergen regulaciones cautelares y de desarrollo urbanístico nacionales y departamentales. Actualmente constituye una “zona caliente” de la Costa Atlántica Uruguaya por las grandes inversiones turísticas en curso, con diversas tensiones socio territoriales relevantes. ALCANCE DE LOS TRABAJOS

El trabajo realizado abordo dos grandes cuestiones:

Primero. La apertura de posibles escenarios prospectivos, considerándose eventos especiales como un Puente sobre la Laguna Garzón (u otras mejoras conectivas), de reestructuración de la vieja cartera de fraccionamientos autorizados, el logro de un nuevo talante en la conservación y control efectivo del área (incorporándose al incipiente Sistema Nacional de Áreas Protegidas), de la innovación en productos turístico-inmobiliarios, entre otros.

Segundo. Una agenda de alternativas estratégicas, con diversos proyectos y acciones referenciales, analizándose las posibles compatibilidades conflictuales y los ámbitos de incertidumbre y su posible gestión en cada alternativa.

El trabajo fue focal, descartándose avanzar hacia una segunda fase hasta tanto se lograsen acercamientos socio – territoriales y acuerdos razonablemente consistentes entre los principales actores públicos y privados.

Arq. Diego Capandeguy (Coordinador Responsable) En asociación con Marcos Castaings

PROYECTO

Plan Director de Ordenamiento Territorial del Balneario de Playas Doradas y del Litoral Atlántico del Municipio de Sierra Grande, Provincia de Río Negro UBICACIÓN

Patagonia Argentina COMITENTE

Programa Pro Río Negro FECHA

2007 / 08

Vista de las acciones principales y exploraciones de los equipamientos de playa.


Propuesta de Plan Director del Litoral Atlántico Patagónico en una extensa área. La misma comprendió el Balneario Playas Doradas (de nueva planta reciente), las vecindades del Puerto de Punta Colorada y un extenso litoral de alta pristinidad del Golfo San Matías. En el mismo debía articularse este planeamiento con las Áreas Naturales Protegidas de Complejo Islote L7obos (de altísima baja intrusión) y de Puerto Lobos en el arranque de la Península Valdés. ALCANCE DE LOS TRABAJOS

Concepción y redacción de diversas disposiciones de conservación y desarrollo en materia de Ordenamiento Territorial. Se definieron diversas figuras de conservación, de clasificaciones del suelo y formas especiales de urbanización por Eco Aldeas en las vecindades de las áreas protegidas. También se plantearon diversas carteas de actuaciones públicas para poner en valor esta área. Entre ellas, se plantea la recomposición dunar y la rehabilitación ambiental del frente costero de Playas Doradas, con un proceso local de degradación. Trabajo aprobado y actualmente en aplicación a nivel regulatorio.

Ros Development & Planning S.L.(España) Sprechmann & Capandeguy Arquitectos Asociados (Firma Local)

Arq. Diego Capandeguy (Coordinador Local)

PROYECTO

ASESORÍA PARA LA MEJORA DE LA COMPETITIVIDAD DE LOS DESTINOS TURÍSTICOS ESTRATÉGICOS EN URUGUAY UBICACIÓN

Departamentos de Rocha, Colonia y Lavalleja. Uruguay COMITENTE

Banco Interamericano de Desarrollo (BID) FECHA

2006


Trabajo turístico – territorial asociado y anclado a la posible aplicación de un crédito internacional del BID para la Mejora de la Competitividad Turística Internacional del Uruguay. Este estudio dirigido por el experto internacional Josep Ros comprendió: Una diagnosis operativa en la que se identificaron los clusters geográficos que configuran el mapa

turístico del país con su diagnóstico específico y las líneas estratégicas tanto a nivel nacional como a nivel de destino.

La definición de propuestas de actuación para alcanzar los objetivos que persigue este Programa del BID., privilegiándose la definición de “destinos piloto”, los proyectos de inversión a financiar con cargo al citado programa, y las recomendaciones de política turística que se consideran de interés, pero que por diversas razones no se financian por el mismo.


Con el objetivo de de evitar una excesiva dilución de las inversiones y por tanto de pérdida de su efecto dinamizador por falta de masa crítica, se optó por seleccionar determinados “destinos piloto”. Estos son los que concentrarían dichas inversiones localizadas en el territorio, privilegiándose proyectos – piloto en Rocha (Puerta del Polonio), Colonia (Gran Centro de Interpretación Uruguay Experience) y subsidiariamente el Litoral Uruguayo. Sus criterios de prioridad y elegibilidad fueron el incremento de los flujos de entrada internacionales (en turistas y en divisas), la diversificación de los mercados de origen (y por ende, la reducción de la dependencia del mercado argentino), la diversificación de los productos turísticos (y por tanto menor dependencia del turismo dominante de “sol y playa”), la reducción de la estacionalidad, el incremento del gasto medio y valor añadido por turista, y la mejora de la Imagen turística del país. Los principales proyectos recomendados fueron ejecutados.

IDEL (Instituto de Estudios del Desarrollo Regional y Local) Mg. Javier Marsiglia (Coordinador Responsable)

Arq. Diego Capandeguy (Experto Invitado)

PROYECTO

ASESORÍA SOBRE EL REPOSICIONAMIENTO TERRITORIAL Y EL DESARROLLO LOCAL DE LA PALOMA. UBICACIÓN

Departamentos de Rocha. Uruguay COMITENTE

Intendencia Municipal de Rocha / Unidad de Desarrollo Municipal (UDM) de la Oficina de Planeamiento y Presupuesto de la Presidencia de l República. FECHA

2006-2005


Análisis del sistema local de actores, los procesos de construcción de la identidad local, la imagen de la localidad y el potencial del territorio en términos de desarrollo local y regional.


A partir de entrevistas semiestructuradas e información secundaria se establecieron las principales tendencias del potencial para un desarrollo endógeno de la microregión de La Paloma. Dicha área comprende los balnearios La Aguada, Costa Azul, Antoniópolis, Arachania, La Pedrera (de reciente boom internacional) y Punta Rubia. Los productos aportados luego de este trabajo fueron: una visión del territorio de acuerdo a sus atributos y potencialidades; los modos de desarrollo económico imperante en su doble perfil, turismo estival y puerto de aguas profundas; un mapeo de los actores locales; y, una aproximación a la identidad e imagen local. A nivel urbanístico se trabajo sobre la noción de una “Paloma Grande”, que potenciase una organización territorial y paisajística más compleja. Asimismo se pusieron a consideración de la comunidad, en diversos talleres con todos los actores locales, sugerencias y pistas a futuro visualizadas en la investigación a partir de las cuales se generaron grupos de trabajo que se encargaron de formular proyectos, con el apoyo técnico del equipo de investigación, que han sido sometidos a las autoridades competentes.

Arq. Diego Capandeguy (Coordinador Responsable)

PROYECTO

PLAN DIRECTOR DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL MUNICIPIO DE SAN ANTONIO OESTE, BALNEARIO LAS GRUTAS Y PUERTO DE SAN ANTONIO ESTE. UBICACIÓN

Provincia de Río Negro, República Argentina. COMITENTE

Pro Río Negro. Municipalidad de Río Negro. FECHA

2005-2004


Trabajo detallado y extenso de planeamiento territorial del frente costero y áreas contiguas del Municipio de San Antonio Oeste. Este plan fue elaborado a partir de una fase analítica y de fuerte impregnación en la realidad local, desarrollándose a través de un proceso participativo junto a los principales operadores territoriales. ALCANCE DE LOS TRABAJOS

Este Plan tiene dos grandes partes: una estrategia de intervención regulatoria, y un plan tentativo de obras públicas. La estrategia de intervención regulatoria recomienda hacia dónde y de qué manera orientar el desarrollo municipal del Ejido Municipal, en especial de su frente costero. Su objetivo es intensificar y compatibilizar los objetivos de conservación y desarrollo que potencie las vocaciones de las localidades existentes y de los múltiples paisajes y áreas “vacías” del Ejido, con la voluntad de toda la Provincia de conservar sosteniblemente el Área Natural Protegida Bahía de San Antonio. En especial, a diferencia de lo pensado en el pasado, se recomendó no urbanizar en términos continuos el espacio entre San Antonio Oeste y

Las Grutas, apostando a su franca conservación. En cambio, se recomendó abrir nuevos desarrollos de naturaleza urbana al sur de Las Grutas y hacia el Camino de la Costa, cerca de la Baliza San Matías en el golfo homónimo. El plan tentativo de obras y actuaciones públicas, comprendió una batería de actuaciones públicas, algunas ya planteadas en el pasado. Al respecto se planteó una Agenda Operativa con múltiples acciones abiertas, entre ellas: el denominado Proyecto – Estrella de Piedras Coloradas, un sistema de parques dunares (el Parque de La Mar Grande en San Antonio Oeste y el Parque Dunar Villarino), el saneamiento público de las edificaciones y loteos irregulares sobre la costa, cuestión que mucho le ha preocupado a este especialista, la recalificación y equipamiento Peatonal de Las Grutas, un sistema de bajo costo de equipamientos y sombráculos de playa denominados Oasis de Playa, nuevas piscinas de playa, una o varias Terminales de Ómnibus, y la Rehabilitación ambiental de las Pilas de Metales Pesados, entre otras. Este Plan fue aprobado por el Poder Ejecutivo Comunal y por el Consejo Deliberante a fines del 2005. A posteriori se creó una Secretaría de Planeamiento, Medio Ambiente y Desarrollo Urbano que está a cargo de su ejecución.

Trabajo que fue objeto de reconocimiento por la ONG Ambientalista Inalafken.

Situación previa.

Desarrollo propuesto de las Playas del Sur de Las Grutas

Arq. José Orol, Arq. Thomas Sprechmannn, Arq. Diego Capandeguy Expertos Asociados

PROYECTO

CÓDIGO DE PLANEAMIENTO URBANO DEL MUNICIPIO DE EL CALAFATE. UBICACIÓN

Provincia de Santa Cruz, República Argentina. COMITENTE

Municipalidad de El Calafate

FECHA

2005-2004


Trabajo de ordenamiento territorial de todo el Ejido Municipal de El Calafate, cabecera del Glaciar Perito Moreno, uno de los principalesrecursos turísticos del Cono Sur de América Latina. El proyecto consistió en la reformulación total del marco normativo de acuerdo a orientaciones que potenciasen el valor paisajístico del sitio, su matriz urbanística y ambiental propia de la Patagonia Andina Austral, englobando y normando los fuertes desarrollos de los últimos años. El trabajo reconoce diversas macro – zonas asociadas al paisaje y a la cultura local. Asimismo, se opera sobre las áreas rurales (grandes Estancias) potencialmente urbanizables. Todo ello se inscribe en una estrategia comunicacional blanda para facilitar el manejo del código por los diversos vecinos, inmobiliarios, inversores y demás operadores. ALCANCE DE LOS TRABAJOS

Este trabajo de planeamiento comprendió: Los estudios de base del sitio, en diversas dimensiones sectoriales. La elaboración completa de la propuesta, con sus recaudos escritos (redacción de las normas) y

sus infografías. La presentación de diversos avances. La articulación político – social de la propuesta a nivel local. Este trabajo fue oportunamente aprobado por las autoridades políticas locales, estando actualmente vigente.


PROYECTO

PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL LAGO LOLOG UBICACIÓN

Provincia de Neuquén / Parque Nacional Lanín, República Argentina COMITENTE


2001-1999


Plan – proyecto de ordenamiento territorial de un área turística y residencial incipiente, gran parte suelo de propiedad privada. ALCANCE DE LOS TRABAJOS

Se realizaron los estudios primarios de cara a la formulación de orientaciones para su desarrollo futuro. Comprendió un proyecto urbanístico de fuerte base ambiental consistente en un pequeño Ensanche a la Villa existente y en un un macro-trazado paisajístico primario, a modo de una Vega Artificial, que permitiese darle orden a futuros desarrollos entonces inciertos. Este trabajo culmino con la redacción de las regulaciones normativas.


PROYECTO

DIRECTRICES DE PLANEAMIENTO PARA LA URBANIZACIÓN DEL CERRO CHAPELCO. UBUCACIÓN

Provincia de Neuquén, República Argentina COMITENTE


2001-1999

Exploración para la reconversión del viejo centro de deportesde invierno.


Trabajo de ordenamiento territorial del área municipal del centro de deportes de invierno del Cerro Chapelco. ALCANCE DE LOS TRABAJOS

Adopción de criterios no convencionales de ordenación y de reconversión de viejos fraccionamientos existentes, privilegiándose la lógica sectorial de un centro de esquí. El trabajo comprendió la reformulación de la base del centro de deportes, entonces muy poco calificada, al integrarse un gran complejo infraestructural, de servicios y comercial. Ello se englobó dentro de la gestión de un proyecto de diseño de marca que aprovechase el rico capital arquitectónico disponible en la Rca. Argentina. El trabajo comprendió múltiples estancias en el área, relevamientos del sitio, diversas instancias consultivas y la formulación de varias propuestas estratégicas de acción.

Benech Sprechmann & Equipos Mori Consultores Asociados

PROYECTO

PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y DESARROLLO TURÍSTICO DE PUNTA DEL DIABLO. UBICACIÓN

Rocha, Costa Atlántica, Uruguay. COMITENTE

Ministerio de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente (MVOTMA), Ministerio de Turismo (MINTUR), Intendencia Municipal de Rocha (IMR). FECHA 2000-1998


Trabajo de ordenamiento territorial, desarrollo turístico y negociación político – social en un pequeño balneario y pueblo de pescadores sobre el Océano Atlántico. ALCANCE DE LOS TRABAJOS

Se debía desbloquear una situación de estancamiento que ubicaba a esta área oceánica como uno de los peores conflictos socio-territoriales del Uruguay, por conflictos entre actores y estrategias de desarrollo no convergentes. La propuesta trató de articular a los diversos grupos de interés, apostándose a una puesta en valor turístico, paisajístico e inmobiliario del sitio asumiendo pragmáticamente las situaciones precedentes, con fuertes acciones de recuperación de una playa muy afectada. Para ello se apostó a una estrategia mixturada de desarrollo local y urbanístico, no focalizada en las regulaciones sino en varios micro proyectos de inducción y calificación en torno a una Nueva Feria de Artesanos y Galpones de Pesca, todos ellos ejecutados luego del correspondiente Concurso Nacional de Arquitectura. Luego de la aplicación de este plan, Punta del Diablo revirtió su proceso de desarrollo, alcanzándose un nuevo pacto con el ambiente, nuevas inversiones compatibles y mejores indicadores socio – económicos locales.


PROYECTO

PLAN DE GESTIÓN URBANÍSTICA DE VILLA LA ANGOSTURA. UBICACIÓN

Parque Nacional Nahuel Huapí, Provincia de Neuquén, República Argentina. COMITENTE

Consejo Federal de Inversiones de la República Argentina (CFI) / Municipalidad de Villa La Angostura FECHA

2000-1999.

Ordenación urbanística según grandes bandas de paisaje. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO

Ordenamiento territorial de todo el Ejido Municipal de Villa La Angostura, enclavado dentro de una importante área natural protegida. Se trata de un municipio turístico muy calificado con una población cercana a los 10.000 habitantes y en fuerte expansión. ALCANCE DE LOS TRABAJOS

Comprendió un repertorio de directrices urbanísticas de cara a un nuevo marco regulatorio, y una batería de actuaciones de obras públicas. La regulación se formuló a medida de su extenso Ejido lacustre, proponiéndose recomponer una relación más sostenible con su extraordinaria geografía lacustre, de bosques y de montaña. A tales efectos se plantea una macro zonificación por cuatro grandes bandas paisajísticas, a las que se corresponden orientaciones específicas, y criterios particulares de fraccionamiento, edificación y usos. Ello culminó con un Anteproyecto Normativo. Asimismo, se incluyeron diversas propuestas de calificación y de inducción, focalizadas en una mejor gestión de las aperturas públicas al Lago Nahuel Huapi. Varias de tales iniciativas culminaron en las correspondientes prefiguraciones. Este trabajo nutrió un posterior proyecto regulatorio muy detallado que fue aprobado por el Consejo Deliberante. El mismo actualmente aún se encuentra en aplicación en sus determinaciones principales.

Sprechmann & Capandeguy Arquitectos Asociados Fundación de Estudios Patagónicos

PROYECTO

PLAN ESTRATÉGICO DE TURISMO Y GESTIÓN AMBIENTAL PARA EL CORREDOR NEUQUINO DE LOS LAGOS (MICROREGIÓN DE LOS LAGOS – PLAN NEUQUEN 2020) UBICACIÓN

Provincia de Neuquén, República Argentina. COMITENTE

Fundación de Estudios Patagónicos / Consejo Federal de Inversiones de la República Argentina (CFI) / Secretaría de Estado del Consejo de Planificación y Acción para el Desarrollo de la Provincia de Neuquén (COPADE) FECHA

1999-1998

Proyecto de una nueva Villa Turística en el Parque Nacional Lanín (Lago Huechulafquen). DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO

Trabajo de desarrollo regional de una importante área andina de la Patagonia ALCANCE DEL TRABAJO El trabajo consistió en: La valoración histórica del área como un producto con un potencial de desarrollo turístico, ambiental y

forestal. Su ponderación prospectiva articulando un repertorio de directrices de desarrollo. La recomendación de “señales” de política territorial, abriéndose múltiples proyectos de actuación, tanto

dentro de los Parques Nacionales como en sus actuales núcleos urbanos externos. Diversas recomendaciones de gestión (mesas de gestión micro-regional, ingenierías concretas, etc).

Sprechmann & Capandeguy Arquitectos Asociados (Consultores Externos)` En asociación con Arq. Ramiro Porcel de Peralta y equipo CPU

PROYECTO

PLAN URBANÍSTICO DEL MUNICIPIO DE ESQUEL. UBICACIÓN Provincia de Chubut, República Argentina. COMITENTE

Municipalidad de Esquel FECHA

1998-1997


Trabajo detallado y extenso de ordenamiento territorial de todo el Ejido Municipal de Esquel, implementado junto a un equipo de técnicos locales. ALCANCE DEL TRABAJO Comprendió la reformulación total del marco normativo del planeamiento de acuerdo a orientaciones que potenciasen el valor paisajístico del sitio, su matriz urbanística y ambiental propia de la Patagonia Andina Central, atendiendo las nuevas presiones del desarrollo contemporáneo. Este trabajo culminó con la redacción definitiva de la correspondiente norma legislativa donde se implementaron nuevas figuras de ordenamiento territorial, como los Módulos de Actuación Urbanística que flexibilizaron la apertura de suelo. También se plantearon figuras especiales en la gestión del suelo rur-urbano (como los Loteos Agrestes de Montaña) y nuevos criterios de gestión de usos. Este Código fue elevado por el Ejecutivo Comunal, siendo aprobado en común acuerdo por unanimidad del Consejo Deliberante. El mismo se ha aplicado hasta el presente con algunas excepciones y ajustes asociados al cambio de escala microregional, a la demanda de nuevas aperturas de suelo y habilitaciones de usos. El equipo consultor externo realizó:

Múltiples viajes de estudio en este municipio. La elaboración completa de la propuesta. La capacitación y coordinación del equipo técnico local. La presentación de diversos avances. La articulación político – social de la propuesta a nivel local, público y privado.


PROYECTO

DIRECTRICES URBANÍSTICAS PARA LA VEGA SAN MARTÍN, SAN MARTÍN DE LOS ANDES. UBICACIÓN

Municipalidad de San Martín de los Andes / Provincia de Neuquén, República Argentina. COMITENTE

Consejo Federal de Inversiones de la República Argentina (CFI) FECHA

1998-97 y 2008 (REVISION)

Vista con las principales acciones en La Vega San Martín: Operación Estrella del Ensanche del Regimiento y Regulación Urbanística por unidades ambientales significativas. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO

Trabajo de ordenamiento territorial del área urbana y rur-urbana de expansión de la localidad turística de San Martín de los Andes. ALCANCE DEL TRABAJO Formulación de las orientaciones para el desarrollo de la Vega San Martín y sus faldeos contiguos, a los efectos de descomprimir la presión urbanizadora sobre el casco de la citada localidad. Se aplico un criterio de conservación flexible de las áreas mallinosas, habilitándose la urbanización por bandas y enclaves en suelos potencialmente urbanizables, articulándose la apertura de caminos y la gestión de los mallines y faldeos. También se instituyeron las figuras de las Urbanizaciones Cerradas de Montaña, de fuerte aplicación a posteriori. Este trabajo, con sus instancias participativas, culmino con la redacción definitiva de la correspondiente norma legislativa, con sus soportes cartográficos. Esta norma fue aprobada en común acuerdo por unanimidad del Consejo Deliberante, aplicándose hasta la fecha. Esta propuesta se reviso y complemento en el año 2008 por parte de este equipo.


PROYECTO

IDEACIÒN DEL PARQUE PROVINCIAL LOS PEHUENES / ASESORÍA URBANÍSTICA SOBRE LA FORMULACIÓN DE DIRECTRICES URBANÍSTICAS PARA MUNICIPIOS DEL CORREDOR TURÍSTICO DE LA PROVINCIA DE NEUQUÉN. ÁREA LACUSTRE MOQUEHUE – ALUMINÉ Microregión Pehuenia - Pulmari – Aluminé. UBICACIÓN


Secretaría de Estado del Copade. Consejo Federal de Inversiones. FECHA

1997


Trabajo de Lineamientos de Gestión Territorial y Desarrollo Micro Regional focalizado en las vecindades del Municipio de Aluminé, sobre el notable par lacustre Aluminé – Moquehue, en la frontera con Chile. El mismo esta signado por un importante relicto de pehuenes en paisajes ecotonales de gran calidad escénica cuyos bordes son afectados por forestaciones exóticas promovidas por el Gobierno Provincial según viejas concepciones desarrollistas. Y también es impactado por colonizaciones antrópicas asociadas al turismo y a la segunda residencia, con múltiples situaciones de irregularidad dominial. ALCANCE DE LOS TRABAJOS

Se propuso la ideación de un Área Natural Protegida, el denominado Parque Provincial Los Pehuenes, y múltiples actuaciones de gestión territorial de corto plazo. Tal idea fue tomada por el Gobierno Provincial, quien ha promovido la creación de un Parque Binacional, con diversos estudios técnicos para su conformación definitiva.

Sprechmann & Capandeguy Arquitectos Asociados PROYECTO

DIRECTRICES URBANÍSTICAS PARA EL CASCO CENTRAL DE SAN MARTÍN DE LOS ANDES (PROYECTO CENTRO HISTÓRICO). UBICACIÓN



1996


Ordenamiento territorial del Casco Central de San Martín de los Andes, municipio con cerca de 20.000 habitantes. ALCANCE DEL TRABAJO

Reformulación del marco normativo de acuerdo a orientaciones que potenciasen el valor paisajístico del sitio, su rol como producto turístico diferencial, el capital arquitectónico local y las capacidades de regulación pública reales. Se propusieron e implementaron nuevos instrumentos de ordenamiento territorial, como las figuras de las Directrices, el Paisaje protegido y la Gestión por Producto Urbanístico. Dicha norma de planeamiento fue aprobada en común acuerdo por unanimidad del Consejo Deliberante, aplicándose hasta la fecha. Esta normativa se ha aplicado hasta el presente.

Normativa paisajística “a medida” de San Martín de los Andes, invirtiéndose la normativa replicada de Bariloche, manteniéndose las cornisas visuales hacia los cerros desde del Centro Cívico, la imagen de aldea de montaña y admitiéndose una diversificación de efectos espaciales que mojonen el espacio sin obstruirlo.


PROYECTO

ALTERNATIVAS DE ORDENAMIENTO Y GESTIÓN TERRITORIAL DE LOS LOTES DE JURISDICCIÒN MUNICIPAL 58 Y 59 DE SAN MARTÍN DE LOS ANDES. UBICACIÓN



1996

Vista de la nueva urbanización turística de montaña, con los distintos trazados en bandeja. . DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO

Propuesta de alternativas estratégicas para la expansión de San Martín de los Andes, una pequeña localidad turística en los Andes Patagónicos del Norte. ALCANCE DEL TRABAJO

Comprendió: 1. El posicionamiento urbanístico del área en estudio contigua al casco urbano de San Martín de los

Andes (Cerro del Hotel Sol) en relación al territorio municipal en su conjunto y al territorio contiguo dentro del Parque Nacional Lanin.

2. La propuesta de diversas directrices y de una agenda operativa para el área concreta y para el territorio municipal, con las correspondientes prefiguraciones disparadoras.

3. Diversas recomendaciones en gestión.

Diego Capandeguy es arquitecto especializado en urbanismo y … · 2017-04-06 · Diego Capandeguy...

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