DGSC-026-2014

San José, Costa Rica, 20 de junio de 2014. Ferdinando Goñi Ortiz, funcionario del Centro de

Capacitación y Desarrollo (CECADES) participó en el “Seminario técnico sobre la evaluación y

recomendaciones: Informe final de la OCDE sobre la Gestión de Recursos Humanos para la entrega

de servicios innovadores en la República Dominicana”, realizado en Santo Domingo, República

Dominica. Durante los días 24 y 25 de abril 2014.

Según explicó el funcionario, la Dirección General de Servicio Civil participó debido a la invitación

que recibiera por parte de la Secretaría Técnica de Empleo Público del Ministerio de Planificación

Nacional y Política Económica (MIDEPLAN), para representar a Costa Rica –país invitado por la

OCDE-, en esta actividad, como resultado del interés de la OCDE en que se compartieran los

avances en la formulación de una Política Nacional de Empleo Público en Costa Rica. La DGSC

forma parte del Consejo Sectorial de Empleo Público. El encuentro tuvo como propósito el análisis de varios temas relevantes sobre el empleo público

costarricense, en especial el de resolver las desigualdades e inequidades existentes entre los

diferentes sistemas o regímenes de empleo público y compartir los medios construidos para

enfrentar tal desafío.

Costa Rica estuvo representada por la Sra. Mayra Calvo, Directora Ejecutiva de la Secretaría Técnica de la Autoridad Presupuestaria y por el Sr. Ferdinando Goñi de la DGSC; por Irlanda participó la Sra. María Maguire, por Canadá el Sr. Richard Rochefort, y por Bélgica el Sr. Philippe Vermeulen. La Sra. Leda Peralta -enlace y encargada por MIDEPLAN del proceso "OCDE“- proveyó insumos documentales que fueron leídos como referentes claves y como bases para orientar el contenido que se compartiría con el auditorio.

La Sra. Laura Fernández, entonces a cargo de la Secretaría Técnica de Empleo Público con sede en MIDEPLAN, puso a disposición la versión de trabajo de la “Política Nacional de Empleo Público (PNEP). Construyendo un Estado al servicio de las personas. Estrategia y Plan de Acción, San José: Abril, 2014” como el resultado preliminar de un proceso de consulta ya concluido, documento para entrega a las nuevas autoridades de gobierno.

Otros insumos fundamentales fueron facilitados por la Sra. Marianne Bennett de COMEX (involucrada en el proceso “OCDE”) con quien además se tuvo una reunión en la que se dio a conocer los antecedentes del caso de Costa Rica “en camino a la OCDE” y se comentó a grandes rasgos el “Informe de ejecución del plan de acción” presentado por COMEX el pasado mes de abril.

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Durante el primer día del encuentro, se realizaron cinco

talleres técnicos sobre la evaluación y las

recomendaciones dadas en el informe final de la OCDE,

abordándose las siguientes temáticas:

•Planificación estratégica y gestión de la fuerza de trabajo

para afrontar los retos actuales y futuros en la prestación

de servicios públicos en la República Dominicana.

•Inversión en el futuro mediante la atracción, adquisición y

retención del talento, en la administración pública

dominicana.

•Mejora de la orientación hacia el rendimiento y el

liderazgo para fortalecer el desempeño del sector público

en la República Dominicana.

•Fortalecimiento de las reformas de la GRH en la

administración pública dominicana para obtener resultados

más innovadores y tangibles.

•Enfoques innovadores complementarios para una eficiente

y eficaz administración pública que conduzca a una mejor

prestación de servicios en la República Dominicana.

Luego de cada taller cada Experto Nacional expuso sus

impresiones sobre el tema a la luz de lo experimentado en

cada país de procedencia y luego se amplió la discusión al

plenario.

El segundo día de actividad se denominó “Evento final de

alto nivel” y cada Experto Nacional expuso su tema de

fondo sobre reformas de la GRH y de prestación de

servicios en cada país invitado, sus por qué y para qué.

Fue en este marco que Costa Rica presentó los avances

en el proceso de formulación de una Política Nacional de

Empleo Público.

El “Evento final de alto nivel” concluyó con la exposición

del Sr. Mario Marcel, Director Adjunto de Gobernanza

Pública y Desarrollo Territorial de la OCDE, quien trató el

tema “La modernización de Empleo Público: un reto para

América Latina”. La clausura de toda la actividad estuvo a

cargo del señor Ministro de Administración Pública. Ramón

Ventura Camejo.

El Ministro de Administración Pública (MAP) de República Dominicana, Ramón Ventura Camejo, expresó la satisfacción de las autoridades gubernamentales de la República Dominicana por el profundo estudio realizado por la comisión de expertos de la OCDE, “herramienta importantísima en estos procesos de mejora de nuestra administración pública para dar respuesta a las necesidades de la ciudadanía”. El funcionario subrayó la necesidad de fortalecer la capacidad de gestión de la administración pública, con una mayor profesionalización de las y los servidores del Estado y el desarrollo de la carrera administrativa. Ventura Camejo se refirió especialmente a la propuesta de la OCDE de crear un mecanismo de evaluación del mérito “que sea plural, diverso y representativo de los todos los sectores de la sociedad dominicana”. El estudio realizado por los expertos de la OCDE recomienda a República Dominicana, hacer la planificación de la fuerza laboral pública y el control de su crecimiento y sus costos, para lo cual se requiere tener la información precisa sobre la cantidad, estructura, distribución del empleo público y masa salarial. L os especialistas recomiendan que “el gobierno puede usar los resultados de una revisión estratégica de su fuerza laboral para establecer metas plurianuales de empleo y costo salarial de los mismos”.

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En cuanto a la exposición de los Expertos Nacionales de

Costa Rica, en representación del Consejo Sectorial de

Empleo Público se realizó una presentación sucinta del

documento “Política Nacional de Empleo Público (PNEP)

Construyendo un Estado al servicio de las personas

Estrategia y Plan de Acción San José: Abril, 2014” y en esa

presentación se abarcó fundamentalmente los siguientes

aspectos:

Diagnóstico abreviado del empleo público en Costa Rica:

El proceso de la PNEP

Áreas y lineamientos estratégicos

Modelo de gestión

Plan de acción integrado

“Conocer los resultados de una evaluación de la gestión de

recursos humanos (GRH), realizada por la OCDE según los

parámetros con los que se mide esa gestión en sus países

miembros, permite disponer de conocimiento detallado

sobre un país, República Dominicana, que comparte con

Costa Rica la medición de la profesionalización de sus

sistemas de servicio civil a través del conocido Barómetro y

con ello, disponer de un conjunto de hallazgos que ayudan

a explicar los problemas, limitaciones y las áreas de mejora

de la GRH en el país estudiado por la OCDE”, indicó Goñi

Ortiz.

Ese conocimiento realimenta a Costa Rica, de manera

oportuna y pertinente, país que busca ser invitado en el

2015 a iniciar el proceso formal que culminaría con su

ingreso a la OCDE. Mirarse en el espejo de la República

Dominicana permitirá acoger explicaciones a los problemas

y recomendaciones para su superación, que bien podrán

iluminar el camino de revisión y mejora que el sistema de

servicio civil de Costa Rica ha emprendido con fuerza

desde las primeras evaluaciones del Barómetro y que ha

apuntalado con la implantación del Sistema de Gestión de

Calidad y su certificación por INTECO. Todo este esfuerzo

y la experiencia dominicana allanan el camino para la

revisión de la GRH en la función pública costarricense que

está programada por la OCDE para los meses de junio y

julio 2014.

El estudio de la OCDE brinda recomendaciones de corto, mediano y largo plazo que se basan en evaluaciones en las siguientes áreas prioritarias identificadas: el uso de la planificación y gestión estratégicas de la fuerza laboral, la capacidad del Estado para adquirir y mantener las competencias de éste y mejorar los valores fundamentales del gobierno, la gestión del desempeño y el liderazgo, las reformas estratégicas de GRH y la capacidad de incorporar enfoques innovadores para una administración pública más eficiente y eficaz que conduzca a una mejor prestación de servicios. El estudio se terminó en abril de 2014, bajo los auspicios de la Red de Empleo y Gestión Públicos de la OCDE (PEM, por sus siglas en inglés), como parte del programa de trabajo de la Dirección de Gobernanza Pública y Desarrollo Territorial (GOV, por sus siglas en inglés). Fue solicitado y financiado por el gobierno dominicano (Ministerio de Administración Pública, MAP), bajo el activo liderazgo del ministro Ventura Camejo, con el fuerte apoyo de la Presidencia. […] Bajo la dirección de Edwin Lau (Jefe de la División Reforma del Sector Público), el estudio fue coordinado y preparado por Natalia Cerrato.

“MIDEPLAN, rector del empleo público; la DGSC, rectora de la GRH en el Régimen de Servicio Civil;

y toda instancia relacionada con la función pública (para su financiación, su control, su evaluación)

tienen en el Informe final presentado por la OCDE una oportunidad para aprehender lecciones útiles

que bien pueden abonar no solo en la mejora de los servicios públicos que es lo prioritario, sino

también en mejores evaluaciones de nuestros sistemas de gestión pública y servicio civil y, en

particular, en uno de los temas claves que están siendo considerados en el camino iniciado por Costa

Rica hacia la OCDE, la GRH”, manifestó el funcionario.