Desigualdad socio-educativa en Chile

Unidad III

Contexto: Pobreza y desigualdad en Latinoamérica

• Latinoamérica es un continente marcado por la pobreza y por la desigual distribución de la riqueza.

• Los datos del artículo: “Pobreza y desigualdad en A.L” (Puryear y Malloy, 2009) muestran el siguiente panorama respecto a la pobreza y la desigualdad:

Pobreza• Aproximadamente uno de

cada tres latinoamericanos es pobre (definido como no tener suficientes ingresos para satisfacer sus necesidades básicas).

• Uno de cada ocho se encuentra en pobreza extrema (definido como no ser capaz de cubrir sus necesidades nutricionales básicas, aún si gastaran todo su dinero en alimentos).

Los niveles de pobreza varían sustancialmente entre países.

Después de Haití, los países centroamericanos tienden a tener las tasas de pobreza más altas.

Aproximadamente siete de cada diez personas viven en situación de pobreza en Honduras y Haití —dos de los países más pobres de la región.

En contraste, únicamente una de cada ocho personas vive en pobreza en Chile y Barbados — dos de los países más ricos.

• Las tasas de pobreza en América Latina son inferiores a las de la mayoría de las demás regiones en desarrollo. Las tasas son inferiores a las de Asia Meridional, África Subsahariana, Asia Oriental y el Pacífico, pero superiores a las de Europa del Este y Asia Central.

Tendencia: Disminución reciente

• Tras mantenerse relativamente estable durante más de dos décadas, la tasa de pobreza en la región ha disminuido recientemente— de un 44% en 2002 a un 33% para el 2008.

• Por su parte, en estos mismos años la extrema pobreza disminuyó de 19,4% a menos de 13%.

Desigualdad• América Latina parece ser la región más

desigual del mundo. Según el indicador de desigualdad del ingreso más generalizado, el índice de Gini, cinco de los diez países más desiguales del mundo se encuentran en América Latina. Uno de ellos— Brasil— supone casi una tercera parte de la población total de la región. Incluso los países más equitativos de América Latina tienden a ser más desiguales que los más desiguales en Europa

(0.0= desigualdad mínima) (1.0= desigualdad máxima)

• La desigualdad en América Latina se debe sustancialmente a la extraordinaria concentración de ingreso en el sector de la población con mayor renta, y a su ausencia en el sector de la población más pobre.

• De este modo, la quinta parte más rica de la población en América Latina recibe cerca de tres quintas partes del ingreso total, mientras que la quinta parte más pobre recibe tan solo el tres por ciento.

Tendencias de la desigualdad

• La desigualdad ha disminuido ligeramente en casi la mitad de los países de la región en los últimos 15 años, incluyendo en los dos más grandes—Brasil y México. Aunque de alcance limitado, estas mejoras son bienvenidas en una región con desigualdad históricamente alta y arraigada en su pasado colonial.

• Sin embargo, varios países tradicionalmente menos desiguales, como Venezuela, Costa Rica y Uruguay, han registrado un estancamiento o aumento en la desigualdad

Estructura Social en Chile Dentro del contexto latinoamericano Chile

se presenta como un país exitoso en cuanto a la reducción de la pobreza, sin embargo, no ha logrado disminuir la brecha de desigualdad entre ricos y pobres.

Diversos estudios dan cuenta de las tendencias de pobreza y desigualdad en nuestro país.

Distribución de n.s.e. en hogares - país

• En el artículo “Desigual pero fluido: el patrón chileno de movilidad en perspectiva comparada” (Torche, 2005) la autora plantea las definiciones de desigualdad y de movilidad, indicando la importancia en esta distinción para analizar tales fenómenos.

• Mientras la desigualdad describe la distribución de recursos en un momento del tiempo, la movilidad gráfica la “igualdad de oportunidades”, esto es, la probabilidad de que alguien –con un origen social particular– obtenga una posición alta versus baja, independiente de la distancia socioeconómica entre estas posiciones.

• Los datos mostrados en el estudio indican que Chile es hoy el décimo país más desigual del mundo.

• Su patrón de desigualdad se caracteriza por la “concentración en la elite”, donde el sector de más altos ingresos recibe una proporción sustancial del ingreso total, mientras que las diferencias entre los sectores pobres y medios son menos marcadas (incluso menores en relación a algunos países desarrollados).

Al mismo tiempo, la evidencia indica que Chile es el cuarto país más desigual de la región más desigual del mundo

Sin embargo, si se excluye el decil más rico, la desigualdad chilena se reduce dramáticamente y este país se transforma en el más igualitario de Latinoamérica, superando incluso a Estados Unidos.

• El patrón de la movilidad, por su parte, cercanamente refleja el tipo de desigualdad que caracteriza a Chile. Barreras jerárquicas significativas, especialmente entre el estrato superior y el resto de la estructura social, se combinan con barreras sectoriales débiles entre clases que no se diferencian significativamente en términos de estatus socioeconómico.

• En otras palabras, el caso chileno puede verse como la combinación de dos regímenes de desigualdad y movilidad distintos:

1. Alta concentración de recursos económicos en la elite determina fuertes barreras a la movilidad entre la elite y los sectores bajos.

2. Una distribución de los recursos más igualitaria entre las clases medias y bajas resulta en una mayor fluidez entre ellas.

La distinción entre estos dos componentes de la movilidad chilena sugiere que desigualdad y movilidad están relacionadas, pero esta conexión solo puede ser capturada cuando se consideran las características específicas de estos dos fenómenos distributivos.

Conclusión del estudio:

• Resultados que complementan el estudio anterior se muestran en el artículo “Dinámica de la Pobreza y Movilidad Social: Chile 1996-2001” (Contreras et.al., 2004) con el fin de estudiar la dinamica de la pobreza y la movilidad analizan los movimientos en el ingreso per capita y la probabilidad de entrada o salida de la pobreza de las personas en el período mencionado. Para esto, utilizan los datos de panel extraídos de la encuesta de Caracterización Socioeconómica Nacional (CASEN) de los años 1996 y 2001.

• Los resultados principales del estudio son:

a) Existe una alta movilidad en los primeros nueve deciles de la distribución de ingresos, lo cual se traduce en que mas de un 50% de la población es vulnerable de caer en la pobreza.

b) Contrario a la evidencia de movilidad para los nueve primeros deciles, los datos reflejan una alta inmovilidad económica entre el noveno y décimo decil.

Entonces si bien hay mucho movimiento entre los primeros nueve deciles, la probabilidad de entrar y de salir del décimo decil es muy baja.

• Debido a esta alta vulnerabilidad de la población de caer bajo la línea de pobreza, se realiza además un análisis de los determinantes de vulnerabilidad. Entre los determinantes de la vulnerabilidad destacan los siguientes resultados:

• Primero, la cantidad de niños y preescolares influye en la probabilidad de salir como también de entrar a la pobreza.

• Segundo, se encuentra una asimetría en la incidencia de la educación sobre la dinámica de la pobreza. Los niveles de educación media y universitaria reducen la probabilidad de caer en la pobreza, pero no tienen impacto positivo sobre la probabilidad de salir de esta condición.

• Por el contrario, se encontró evidencia de que la educación técnica influye positivamente en la probabilidad de salir de la pobreza, pero tiene efecto estadístico nulo para evitar la caída.

• Por último, se encuentra que los hogares más pobre son vulnerables a shocks negativos de salud. Se refleja que los hogares más pobres no son capaces de asimilar de manera eficaz los problemas de salud. Por el contrario, los hogares más ricos, están provistos de mecanismos para suavizar el efecto negativo de shocks de esta naturaleza. El resultado también señala la existencia de una desigualdad en la provisión y/o efectividad de la salud en Chile.

• Por último, en el estudio de la desigualdad y la movilidad, cabe destacar el análisis de la movilidad intergeneracional realizado por Nuñez y Risco (2004).

• El concepto de movilidad intergeneracional del ingreso es considerada una buena medida del grado de igualdad de oportunidades que existe en un país; un mayor índice de movilidad intergeneracional indicaría que el origen socioeconómico de los individuos sería menos importante en determinar el conjunto de oportunidades disponibles para ellos.

• Movilidad intrageneracional: se examinan las carreras profesionales de los individuos, es decir, hasta qué punto se desplazan hacia arriba o hacia abajo en la escala social durante su vida laboral.

• Movilidad intergeneracional: se analiza en qué medida los hijos tiene el mismo tipo de empleo que sus padres o abuelos.

Conclusiones principales:• Este estudio entrega dos conclusiones principales:

1. Chile exhibe un nivel particularmente bajo de movilidad intergeneracional en comparación con la evidencia internacional. De este modo, Chile no sólo exhibiría una desigual distribución de ingresos, hecho ya bien documentado, sino que también exhibiría una particularmente desigual distribución de oportunidades en el país, y un elevado grado de transmisión de la condición socioeconómica de los padres a sus hijos.

1. A pesar que la distribución el ingreso se ha mantenido relativamente estable en las últimas décadas, la movilidad intergeneracional del ingreso en Chile se ha incrementado, particularmente desde los 90s. Esta evidencia es consistente con la importante expansión de la cobertura educacional secundaria y superior, y de los años de escolaridad que ha existido en Chile en las últimas décadas.

Desigualdad educativa

• Características sistema educativo chileno (Aedo)

• Rendimiento Educacional, Desigualdad, Y Brecha De Desempeño Privado/Público: Chile 1982-1997 (Bravo/Contreras)

• Subsidios (Sapeli, Torche)

• Expansión de la educación privada (Bellei)