12 de Enero de 2013

REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELAUNIVERSIDAD FERMÍN TORO

DECANATO DE CIENCIAS ECONOMICAS Y SOCIALESLICENCIATURA EN ADMINISTRACION

EVOLUCION POLITICA Y ECONOMICA DE VENEZUELA

David Souto C.I :20.173.373Luis Martinez C.I :18.263.890

EL PROCESO ACTUAL DE LA DESCENTRALIZACIONEN VENEZUELA

CONCEPTOSDESCENTRALIZACION

La descentralización es un mecanismo que permite desconcentrar el poder ytransferir competencias desde un ámbito o dimensión de poder a otra, la misma puede ser administrativa, funcional, presupuestaria, entre otras. Cabe señalar, que la característica principal del proceso de descentralización consiste en la transferencia de autonomía según lo que establezca la constitución y las leyesde la república en el ámbito, sector o competencia a descentralizar.

Ramón Linarez (2009): “La descentralización es un mecanismo que permite desconcentrar el poder y transferir competencias desde un ámbito o dimensión de poder a otra”. Gabino Fraga (s/f): “la descentralización consiste en confiar la realización de algunas actividades administrativas a órganos que guardan con la administración central una relación que no es la de jerarquía” Smith (1985): “cuando se establecen gobiernos subnacionales electos con autonomía y capacidad de tomar decisiones vinculantes en por lo menos algunas áreas de política". Willis, Garman y Haggard (1999): “transferencia de responsabilidades políticas y de poderes de gasto y recaudación de impuestos”.

CARACTERISTICAS DE UN PROCESO DE DESCENTRALIZACION

o Desde el gobierno se entregan facultades a nuevos entes jurídicos.

o Esta basada en la distribución política y económica de un estado instituida en el autoabastecimiento.

o El estado le concede una entidad jurídica al órgano descentralizado.

o Se le provee un patrimonio propio a la administración central y una misión independiente.

ANTECEDENTES RECIENTES DE LA DESCENTRALIZACION

En 1984 el presidente Jaime Lusinchi declaro la creación de una Comisión Presidencial para la Reforma del Estado (COPRE) con el objetivo de crear un Estado democrático y efectivo. En ese momento una de las propuestas de COPRE era, la elección de gobernadores y alcaldes así como la eliminación de las formas supraestatales de la organización territorial. Todas estas propuestas fueron rechazadas en el gobierno de Lusinchi, no obstante en 1989 el Presidente Carlos Andrés Pérez llega al poder y después del Caracazo, aprobó las leyes, por lo tanto ese mismo ano se realizaron las primeras elecciones de gobernadores y alcaldes del período de 1990 a 1993. En el 2003 con Chávez de presidente es publicada la Ley Orgánica de Descentralización, Delimitación y Transferencia de Competencias del Poder Público la cual busca desarrollar los principios institucionales para impulsar la descentralización, dar mayor independencia a los municipios, entre otros, para luego ser reformada en el ano 2009.

PROCESO ACTUAL DE LA DESCENTRALIZACION

o Comunas : La comuna es una organización política popular, de carácter local, basada en principios de cooperación y transparencia. Venezuela en el 2010 tenia ya mas de 220 comunas.

o Consejos comunales: Los consejos comunales son la unión entre varias organizaciones comunitarias que permiten al pueblo organizado ejercer el gobierno organizado comunitario, la gestión directa de las políticas públicas y proyectos orientados a responder a las necesidades potenciales, entre otros.

o Comunidades organizadas: son aquellas que participan en la elaboración de proyectos comunitarios, bajo instrumentos metodológicos para su planificación ejecución y evaluación, permitiendo así identificar los problemas mas relevantes de una comunidad y buscar su beneficio.

o La Transferencia de Competencia es el proceso en el que las entidades territoriales restituyen al Pueblo Soberano, mediante las comunidades organizadas y las organizaciones de base del poder popular. El consejo Federal de Gobiernos es el ente público encargado de respaldar la transferencia de competencia de los diferentes entes públicos a las organizaciones de base del poder popular.

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El consejo Federal del Gobierno es el organismo que esta compuesto por lo Poderes Municipales, Estadales y Nacionales de la República Bolivariana de Venezuela, cuya finalidad es ahondar en el proceso descentralizador del Estado.

El Consejo Local de Planificación Pública: Es el órgano encargado de la planificación integral del gobierno local que tiene como finalidad conseguir la integración de las comunidades y grupos vecinales a través de la participación y el protagonismo dentro de una política general de Estado.

El Consejo Estadal de planificación y coordinación de políticas publicas es el espacio en el cual se asegura la participación de las comunidades organizadas. Este elemento ayuda al acercamiento del poder a los ciudadanos y a las consolidaciones de la democracia participativa y protagónica.