Desarrollo y planeación
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Temas de Desarrollo Maritza Zabala Rodríguez @mazarito1
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Temas de Desarrollo
Maritza Zabala Rodríguez @mazarito1
Concepto de Desarrollo
El concepto de desarrollo se ha venido utilizando desde hace más de medio siglo, con el propósito de significar el proceso de transformación y
apropiación de los medios de producción, para satisfacer las necesidades de la población y mejorar sus condiciones de vida.
Desde entonces el concepto de desarrollo ha tenido diversos cambios de apreciación o enfoques, dependiendo de la óptica de sus dimensiones.
Dependiendo de cada perspectiva, se puede hablar de desarrollo económico, desarrollo social, desarrollo ambiental, desarrollo sostenible,
desarrollo institucional, desarrollo cultural, desarrollo tecnológico, desarrollo territorial, desarrollo regional. Esto indica que son diversas las maneras de enfocar, interpretar y direccionar el proceso de desarrollo, de
acuerdo con los intereses y objetivos de los agentes y gestores del desarrollo, es decir, de los actores sociales y gubernamentales.
Dimensiones del desarrollo territorial
Diferencias entre enfoques de desarrollo convencional y territorial
Áreas de Desarrollo Rural
Dado su rol, estos son los objetivos de la planeación:
1) Establecer una imagen objetivo cuya visión represente una gran meta a alcanzar.
2) Coordinar acciones para tomar las decisiones más acertadas en el logro de metas y objetivos específicos.
3) Evaluar y seleccionar alternativas.
4)Identificar y aprovechar o maximizar las oportunidades.
5) Identificar y evitar o minimizar riesgos.
Principios de planeación
Racionalidad
Consiste en seleccionar la mejor alternativa con criterios sistemáticos
coherentes
que permitan el máximo aprovechamiento de los
recursos.
Previsión
Los planes y programas tienen como objeto
orientar previamente, las acciones futuras hacia la
obtención metas y resultados.
Universalidad
La actividad del Estado y del sector privado, deben programarse en todos los sectores y niveles a fin de
dar consistencia y armonía a la gestión, acercando
todas las fases del proceso económico, social y
administrativo.
Unidad
Debe existir una integración de los planes y programas sectoriales con el plan general, es decir, la realidad a intervenir debe
tomarse como un todo.
Continuidad
La planeación como proceso no tiene fin en el
tiempo, con el objeto
de asegurar la real ejecución de los planes, programas y proyectos
que se incluyan en los planes de desarrollo
Inherencia
La planeación es necesaria en cualquier organización
e indispensable en la buena administración. De lo contrario no se puede
ser eficiente ni estar habilitado para responder a las necesidades sociales.
Coordinación
Se debe asegurar que exista la debida armonía y
coherencia entre las
actividades que se realicen al interior de la unidad de
planeación y en
relación con las demás.
Participación
Durante el proceso de discusión, formulación e implementación de los
planes de desarrollo, se deben brindar todos los
espacios de participación
ciudadana.
Principios de planeación
Eficiencia
Para el desarrollo de los lineamientos del plan y en cumplimiento de los
planes de acción se deberá optimizar el uso de los recursos financieros, humanos y técnicos necesarios.
Viabilidad Las estrategias programas y
proyectos del plan de desarrollo deben ser factibles de realizar, según
las metas propuestas y el tiempo disponible para alcanzarlas, teniendo
en cuenta la capacidad de administración, ejecución y los
recursos financieros a los que es posible acceder.
Coherencia
Los programas y proyectos del plan de desarrollo deben tener una
relación efectiva con las políticas, estrategias y objetivos establecidos
en éste.
Sostenibilidad ambiental
Para posibilitar un desarrollo socioeconómico en armonía con el medio
natural, los planes de desarrollo deberán considerar en sus estrategias, programas y proyectos, criterios que les permitan estimar los
costos y beneficios ambientales para definir las acciones que garanticen a
las actuales y futuras generaciones una adecuada oferta ambiental.
Enfoques de Planeación
Enfoques de Planeación
» La planeación como proceso estratégico es aplicable a diversos campos de las actividades socioeconómicos en diferentes ámbitos empresariales o institucionales, privados o gubernamentales.
» Así mismo su desarrollo teórico práctico es abordable desde diferentes perspectivas o enfoques.
Planeación normativa:
Es el enfoque de planeación de mayor trayectoria, se reconoce por su carácter prescriptivo y normalizado en cuanto a los instrumentos, técnicas y medios, para alcanzar metas y objetivos basado en decisiones, establecidas generalmente por niveles centrales del Estado, como el caso de los planes y programas sectoriales que establecen los ministerios y entidades gubernamentales (plan nacional de desarrollo, plan de salud, plan educativo, plan agropecuario)
Planeación estratégica:
La planeación estratégica busca a través de la formulación e implementación del plan estratégico, la eficacia en la toma de decisiones y la eficiencia organizacional, con el fin de alcanzar unas metas u objetivos, producto de un análisis situacional en cuanto a los aspectos internos: fortalezas y debilidades y del entorno: amenazas y oportunidades.
En la planeación estratégica tiene aplicación la matriz FODA
Instancias claves para el proceso de PE territorial
Fases de PE a largo plazo
La planeación prospectiva:
La planeación prospectiva se relaciona estrechamente con la planeación estratégica especialmente en cuanto al diseño y evaluación de las estrategias.
La planeación prospectiva se fundamenta en el diseño de escenarios, que pueden ser posibles, probables deseados, los cuales se evalúan y se seleccionan a partir de:
La planeación prospectiva:
1) Las variables claves del sistema: Son las que tienen una incidencia y carácter determinante, como el agua potable o el riesgo de amenaza naturales en la decisión de establecer o localizar un asentamiento humano.
2) Actores determinantes: Son los agentes o gestores del desarrollo, que tiene la responsabilidad directa en la gestión o toma de decisiones, como el caso de las autoridades o representantes de organizaciones de la sociedad civil.
3) Elaboración de hipótesis de escenarios con base en las variables claves y los actores: Son situaciones ideales construidas a partir de supuestos posibles, como modelos de una realidad futura (futuribles)
4) Establecer previsiones y estrategias de acuerdo con los escenarios · Diseñar el plan de acción
La planeación prospectiva:
