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DESARROLLO DE UNA ALTERNATIVA DE GESTIÓN PARA UNA UNIDADORGANIZACIONAL DE VENDEDORES AMBULANTES EN LA CIUDAD DE

BOGOTÁ

MARÍA FERNANDA LLANES F.YESICA LEANDRA LOPEZ.

PATRICIA ZARAMA G.

PONTIFICIA UNIVERSIDAD JAVERIANAFACULTAD DE INGENIERÍA

DEPARTAMENTO DE PROCESOS PRODUCTIVOSCARRERA DE INGENIERÍA INDUSTRIAL

BOGOTÁ2.004

DESARROLLO DE UNA ALTERNATIVA DE GESTIÓN PARA UNA UNIDADORGANIZACIONAL DE VENDEDORES AMBULANTES EN LA CIUDAD DE

BOGOTÁ

MARÍA FERNANDA LLANES F.YESICA LEANDRA LOPEZ.

PATRICIA ZARAMA G.

Trabajo de grado para optar al título deIngeniero Industrial

DirectorGABRIEL GÓMEZ DELGADO

Ingeniero Industrial

PONTIFICIA UNIVERSIDAD JAVERIANAFACULTAD DE INGENIERÍA

DEPARTAMENTO DE PROCESOS PRODUCTIVOSCARRERA DE INGENIERÍA INDUSTRIAL

BOGOTÁ2.004

AGRADECIMIENTOS

Las autoras expresan sus agradecimientos a Gabriel Gómez Delgado, Ingeniero Industrial yDirector de la Investigación, por sus valiosas orientaciones, su paciencia y su constanteapoyo incondicional.

A nuestros padres por su comprensión, su ayuda y el interés mostrado porque el proyecto seconvierta en realidad. Sus críticas y observaciones enriquecieron sustancialmente elcontenido del trabajo.

INTRODUCCIÓN

El objetivo de este trabajo es investigar y analizar las condiciones laborales ysocioeconómicas a las que se enfrentan los vendedores ambulantes en la ciudad deBogotá, consultando la normatividad vigente que no les permite el ejercicio de suactividad económica.

Este proyecto propone varias alternativas para incorporar a los vendedores ambulantes delsector de confites, pasabocas y cigarrillos a la economía formal del país. Se evalúan losescenarios propuestos y, finalmente se sustenta la alternativa más viable para lograrbeneficios tanto para el estado como para los vendedores.

TABLA DE CONTENIDO

GENERALIDADES ......................................................................................................1

1.1. PROBLEMA ......................................................................................................................1

2. .........................NORMATIVIDAD QUE RIGE A LOS VENDEDORES AMBULANTES...................................................................................................................................14

CONCLUSIÓN ........................................................................................................................18

3. ....................................................................................................... SECTOR PRODUCTIVO...................................................................................................................................19

3.1. VENTAS AMBULANTES..............................................................................................19

3.2. DEFINICIÓN DE VENDEDORES OBJETO DE ESTUDIO.....................................213.2.1. Criterios de selección Para determinar el sector más apto para la realización delproyecto se establecieron dos parámetros que fueron calificados entre 1 y 5, donde 1 es lacalificación mínima que se puede obtener y 5 la máxima. Los siguientes son los criterios deselección. ...............................................................................................................................213.2.2. Selección De acuerdo a los resultados obtenidos en la calificación de los criteriosdefinidos, el sector escogido para la realización del proyecto es el de confites, pasabocas ycigarrillos. Este sector presentó la puntuación más alta con 4 puntos debido a que es elsector que presenta menos contacto entre el vendedor ambulante y el producto que seencuentra dentro del paquete, razón por la cual la higiene y calidad del producto no se venafectados. ...............................................................................................................................24

3.3. SECTOR PRODUCTIVO ..............................................................................................24

PRINCIPALES INDICADORES DEL SUBSECTOR ALIMENTOS PROCESADOS(2.001)........................................................................................................................24

4. ............................................................................................. SELECCIÓN DE LOCALIDAD...................................................................................................................................27

4.1. ANÁLISIS DOFA............................................................................................................284.1.1.Localidad Candelaria....................................................................................................294.1.2. Localidad Chapinero ...................................................................................................31

4.1.3. Localidad Mártires.......................................................................................................324.1.4. Localidad Puente Aranda ............................................................................................334.1.5. Localidad Santa Fe ......................................................................................................344.1.6. Localidad Teusaquillo .................................................................................................36

4.2. PARÁMETROS DE SELECCIÓN................................................................................37

4.3. SELECCIÓN DE LA LOCALIDAD .............................................................................41

5. .................................................... INVESTIGACIÓN DE MERCADOS A VENDEDORES...................................................................................................................................42

5.1. METODOLOGÍA............................................................................................................425.1.1. Selección De acuerdo con lo definido en el capítulo 3 referente a los diferentes tiposde vendedores y la selección resultado de ese análisis, los vendedores ambulantes objeto delestudio son aquellos que ofrecen productos comestibles empacados, en cada una de laslocalidades seleccionadas, teniendo en cuenta si son cajoneros o chaceros..........................425.1.2. Ubicación geográfica Localizar los límites de las localidades seleccionadas, paraconocer y determinar los sectores en los que se encuentran los vendedores en la ciudad ydelimitar el lugar para realizar el trabajo de campo. .............................................................425.1.3. Técnica Investigación descriptiva cuantitativa mediante la técnica de encuestas,utilizando el método de entrevista personal aleatorio con formulario de preguntas abiertas ycerradas, con el fin de conocer las principales características del mercado objetivo, el interésde las personas en participar en el proyecto y a la vez, determinar el perfil de losparticipantes y los servicios que sería factible ofrecer. .........................................................445.1.4. Encuesta Se utilizó la entrevista personal porque permite obtener informacióndetallada sobre las actitudes, necesidades y opiniones del mercado objetivo, adquiriendoinformación real y especifica de los aspectos que son relevantes para el desarrollo delestudio....................................................................................................................................44

5.2. PRUEBA PILOTO ..........................................................................................................45

5.2.1. Análisis de resultados La prueba piloto fue realizada a 30 vendedores ambulantes delas localidades seleccionadas, las cuales fueron distribuidas como se observa en el tabla 20................................................................................................................................................46

5.3. TRABAJO DE CAMPO .................................................................................................46

5.3.1. Resultado de la investigación de mercados El trabajo de campo se realizó con 323vendedores ambulantes de las localidades seleccionadas, las encuestas se distribuyeron deacuerdo al porcentaje de vendedores en cada localidad. .......................................................475.3.2. Características actuales de los vendedores ambulantes...............................................485.3.3. Oportunidades para generar estrategias en la unidad organizacional..........................555.3.4. Productos y marcas representativos en las ventas ambulantes ....................................585.3.5. Análisis y conclusiones ............................................................................................... 63

6. ............................................... INVESTIGACIÓN DE MERCADOS A CONSUMIDORES...................................................................................................................................66

6.1. METODOLOGÍA.............................................................................................................666.1.1. Mercado objetivo Los habitantes de la ciudad de Bogotá, pertenecientes a los estratos3, 4 y 5. ..................................................................................................................................666.1.2. Técnica Investigación descriptiva y cuantitativa mediante la técnica de encuestas,utilizando el método de entrevista personal aleatorio, con formulario de preguntas abiertas ycerradas, con el fin de conocer las opiniones del mercado objetivo respecto a la higiene ymanipulación de los productos ofrecidos por los vendedores ambulantes; también sepretende determinar la aceptación de la invasión del espacio público por parte de losvendedores ambulantes..........................................................................................................666.1.3. Encuesta Se empleó el tipo de entrevista personal que permite obtener informacióndetallada sobre las opiniones del mercado objetivo; obteniendo información real yespecífica de los aspectos que son relevantes para el funcionamiento de las ventasambulantes. ............................................................................................................................66

6.2. PRUEBA PILOTO ...........................................................................................................67

6.2.1. Análisis de resultados La prueba piloto fue aplicada a 30 ciudadanos de la ciudad deBogotá. Los resultados obtenidos fueron los siguientes:.......................................................67

6.3. TRABAJO DE CAMPO ..................................................................................................68

6.3.1. Resultado de la investigación de mercados – consumidores El trabajo de campo fuerealizado con 138 habitantes de la ciudad de Bogotá, La composición de la poblaciónencuestada está discriminada así: ..........................................................................................69

6.3.2. Análisis y conclusiones La investigación muestra que los consumidores son hombresy mujeres adultos de cualquier edad, que desempeñan diferentes actividades. Donde el 79%

realiza compras principalmente de: papas, dulces, chicles, cigarrillos, galletas y chocolates................................................................................................................................................72

7. .................................................................. COOPERATIVAS DE TRABAJO ASOCIADO...................................................................................................................................74

7.1. FUNDAMENTOS DE LAS COOPERATIVAS DE TRABAJO ASOCIADO ...........747.1.1. Características Las características son los rasgos que distinguen a esta cooperativa delas demás. ..............................................................................................................................757.1.2. Condiciones físicas adecuadas para la realización del trabajo asociado Laorganización debe garantizarle a los asociados unas condiciones físicas adecuadas para larealización de su trabajo. Además la organización se crea para que los asociados tengan unamejor calidad de vida donde puedan satisfacer sus necesidades personales y familiares. ....777.1.3. Las cooperativas en general El artículo 4to. de la ley 79/88, define las cooperativasasí: “Es cooperativa la empresa asociativa sin ánimo de lucro en la cual los trabajadores olos usuarios, según el caso, son simultáneamente los aportantes y los gestores de la empresa,creada con el objeto de producir conjunta y eficientemente bienes o servicios para satisfacerlas necesidades de sus asociados y de la comunidad en general”. .......................................777.1.4. Características La ley 79/88 teniendo en cuenta los principios universales delcooperativismo, establece las siguientes características para las cooperativas: ....................777.1.5. Diferencias entre la cooperativa de trabajo asociado y otras cooperativas .................787.1.6. Diferencia entre EAT y CTA Para brindar una información más adecuada se haelaborado el siguiente cuadro que permite diferenciar las cooperativas de trabajo Asociado(CTA) con las empresas asociativas de trabajo (EAT)..........................................................78

7.2. ORGANOS DE ADMINISTRACION............................................................................797.2.1. Administración cooperativa El éxito de toda empresa, sin importar el tipo deorganización que sea, es la administración, por ello, ésta debe regirse con ética y pulcritud,y se debe nombrar a personas idóneas, con voluntad de servicio. ........................................797.2.2. Consejo de administración Es el órgano que direcciona, administra la cooperativa ycumple las políticas de la asamblea general. .........................................................................807.2.3. El gerente Es el representante legal de la cooperativa y ejecutor de las políticasestablecidas en los estatutos. Administra la cooperativa bajo la supervisión de la asambleageneral y el consejo de administración, respondiéndole a la asamblea general y siendonombrado por el consejo de administración. .........................................................................807.2.4. La junta de vigilancia Agente encargado de vigilar el aspecto social de la empresa. 807.2.5. Comité de educación Su función es la formación y capacitación de los asociados,mediante la coordinación de programas educativos para los asociados. Está encargado de laformación social y técnica. Para el cumplimiento de la formación de los asociados se debetener en cuenta que el 20% mínimo de los excedentes deben estar destinados a la educación................................................................................................................................................81

7.2.6. Aspectos a tener en cuenta en el proceso de constitución de una cooperativa detrabajo asociado Al iniciar la cooperativa, se debe tener en cuenta que los asociados seránpersonas que estén dispuestas a trabajar por un mismo objetivo, con el propósito que laempresa sea autosostenible; del mismo grupo de persona surgirán lideres espontáneos quellevaran la pauta del manejo de la organización. Se deben tener en cuenta los siguientespasos: .....................................................................................................................................81

FIGURA 40. PASOS A SEGUIR ANTE LAS ENTIDADES RESPECTIVAS PARALEGALIZAR EL PROCESO DE CONSTITUCIÓN DE UNA COOPERATIVA DETRABAJO ASOCIADO..............................................................................................82

8. ................................................................................................EVALUACION FINANCIERA...................................................................................................................................87

8.1. ALTERNATIVAS DE FUNCIONAMIENTO DE LA UNIDADORGANIZACIONAL .............................................................................................................87

8.1.1. Definición de variables Para la ejecución de los diferentes escenarios planteados sehace necesario definir las variables que se encuentran asociadas a la ejecución del proyecto.Estas son: ...............................................................................................................................878.1.2. Escenarios....................................................................................................................888.1.3. Matriz de relación variables vs. escenarios En la matriz se presentan las relacionesentre las variables definidas y los escenarios establecidos como alternativa de solución parala ejecución del proyecto. En donde se encuentran las X las variables operan exactamenteigual a la definición previa de las mismas. Para los casos en que éstas ...............................88operan diferente, en el cuadro se presenta la explicación de cómo debe realizarse el proceso................................................................................................................................................898.1.4. Análisis de proyectos...................................................................................................918.1.5. Selección de escenario Evaluando las alternativas de funcionamiento planteadas,teniendo en cuenta los resultados financieros de cada uno de los proyectos se opto comoforma de funcionamiento para la precooperativa el escenario 4; debido a que presenta unamayor rentabilidad y además el manejo logístico es eficiente para las características delfuncionamiento actual de las ventas ambulantes...................................................................92

8.2. SUPUESTOS.....................................................................................................................92

8.3 INVERSIONES DEL PROYECTO.................................................................................938.3.1 Inversiones fijas Las inversiones fijas necesarias para el funcionamiento de lacooperativa se definieron de acuerdo a los requerimientos físicos de las diferentes etapas,estos dependen del crecimiento de los puntos de venta en la localidad. ...............................93

8.4. EGRESOS DEL PROYECTO ........................................................................................94

8.4.1. Proyección de requerimientos de personal La nomina requerida para el proyecto sedefinió de acuerdo al crecimiento de los servicios prestados y el volumen de usuarios que seproyecto. La nómina para cada etapa se muestra en las siguientes tablas diferenciando elpersonal administrativo y el personal operativo. ...................................................................948.4.2. Proyección de costos de ventas En la siguiente tabla se encuentra un resumen de loscostos de venta en los que incurriría la cooperativa al prestar sus servicios, los datos soportese encuentran en el Anexo I...................................................................................................958.4.3. Proyección de gastos administrativos En la siguiente tabla se encuentra un resumende los gastos en los que incurriría la cooperativa en el transcurso de sus 3 etapas en elescenario seleccionado, las datos que soportan esta información se encuentran en el AnexoI..............................................................................................................................................95

8.5. INGRESOS DEL PROYECTO.......................................................................................96

8.6. PROYECCION DEL ESTADO DE RESULTADOS ...................................................96

8.7. PROYECCION FLUJO DE FONDOS ..........................................................................97

8.8. VIABILIDAD ECONÓMICA DEL PROYECTO ........................................................978.8.1. Valor presente neto Consiste en traer a valor presente todos los ingresos del proyectoutilizando la misma tasa de interés y comparar ésta equivalencia con el valor presente netode los egresos, incluyendo el desembolso de capital inicial, la diferencia resultante de lacomparación del valor presente de los ingresos y los egresos se denomina valor presenteneto. .......................................................................................................................................988.8.2. Tasa interna de retorno La tasa interna de retorno real reinvierte los flujos delproyecto a una tasa de interés de oportunidad determinada, para este caso el DTF + 4puntos. Se calculo la TIR del Proyecto. Los resultados son los siguientes: .........................988.8.3. Relación beneficio costo Esta metodología de evaluación se basa en determinar elcociente entre el valor presente de los ingresos y el valor presente de los egresos. Para hallareste cociente se tiene que el VPN(11.8%) de los ingresos es $ 7.404.466 (miles de pesos), yel VPN(11.8%) de los egresos es $ 5.370.483 (miles de pesos). La relación costo beneficiopara el proyecto es: ................................................................................................................98

9. ............................................................................................PLANEACION ESTRATEGICA.................................................................................................................................101

9.1. DESCRIPCIÓN DE LA UNIDAD ORGANIZACIONAL ........................................1019.1.1. Que es una unidad organizacional: Es un ente que permite la agrupación deindividuos o grupos para ejecutar un objetivo común en el desarrollo de una determinadaactividad económica. Tiene como fin hacer un aporte a la sociedad y retribuir, a través deutilidades, a sus asociados o dueños de acuerdo con las características que presente launidad a formar....................................................................................................................101

9.1.2. Objeto social: Organizar a los vendedores ambulantes de las localidades de la ciudadde Bogotá para promover la adecuada manipulación, distribución y comercialización deproductos del sector de confites, pasabocas y cigarrillos, enmarcada dentro de losparámetros establecidos por el gobierno y facilitando el desarrollo de la actividadeconómica de los vendedores ambulantes. ..........................................................................1029.1.3. Razón social: Los vendedores ambulantes al intentar formar parte de la economíaformal del país deben tener una figura jurídica bajo la cual funcione la unidadorganizacional; esta figura es una Cooperativa de Trabajo Asociado en la cual, losfundadores son personas naturales. Los beneficios de la misma son para las personas quefunden y trabajen la cooperativa. Puede participar el número de personas que así lo deseen.La conformación de la Unidad Organizacional como cooperativa, requiere de gestionescomerciales, de funcionamiento y tributarias, para entrar a formar parte de la economíaformal del país. ....................................................................................................................1029.1.4. Visión: Ser una Unidad Organizacional líder en la agrupación de vendedoresambulantes, que le permita a sus asociados, funcionarios y demás personas relacionadas conla Organización, profesionalizarse en la ejecución de las actividades inherentes alfuncionamiento de la misma, obteniendo resultados económicos favorables y brindando alos consumidores una alternativa de calidad, que les permita satisfacer sus necesidades yrealizar la adquisición rápida del producto solicitado. ........................................................1029.1.5. Misión: Fomentar la organización de los vendedores ambulantes para elestablecimiento de su actividad económica en el sector formal, proporcionándoles laoportunidad de satisfacer sus necesidades básicas y asegurándoles una remuneración por sutrabajo. .................................................................................................................................1029.1.6.Valores corporativos...................................................................................................1029.1.7. Objetivos organizacionales........................................................................................1029.1.8. Entidades implicadas .................................................................................................104

9.2. FUNCIONAMIENTO DE LA UNIDAD ORGANIZACIONAL...............................1059.2.1. Área: Recursos Humanos ..........................................................................................1059.2.2. Área: Mercadeo .........................................................................................................1069.2.3. Área: Logística ..........................................................................................................1079.2.4. Área: Administrativa .................................................................................................1099.2.5. Área: Contabilidad.....................................................................................................110

9.3. IMPLEMENTACIÓN ALTERNATIVA SELECCIONADA...............................111

9.4. ORGANIGRAMA .....................................................................................................116

9.5. ATRIBUTOS DE PROMOCION .................................................................................116

10...................................................................................................................CONCLUSIONES.................................................................................................................................118

11. RECOMENDACIONES ......................................................................................120

TABLA DE FIGURAS

FIGURA 1. TASA PROMEDIO DE DESEMPLEO EN COLOMBIA.............................2

FIGURA 2. COMPARATIVO TASA DE DESEMPLEO EN SURAMÉRICA (2.001 –2.003) ...........................................................................................................................2

FIGURA 3. TASA PROMEDIO DE SUBEMPLEO EN COLOMBIA ............................3

FIGURA 4. COMPARATIVO PERSONAS EN EDAD DE TRABAJAR VS.PERSONAS DESEMPLEADAS Y SUBEMPLEADAS ................................................9

FIGURA 5. DISTRIBUCIÓN DE GÉNERO ................................................................48

FIGURA 6. TIEMPO COMO VENDEDOR AMBULANTE..........................................49

FIGURA 7. VENDEDORES AMBULANTES INSCRITOS EN LA CASA DELVENDEDOR (%) ........................................................................................................49

FIGURA 8. RAZONES PARA NO ESTAR INSCRITO EN LA CASA DELVENDEDOR (%) ........................................................................................................50

FIGURA 9. INSCRITOS EN AGREMIACIONES (%) .................................................50

FIGURA 10. DISPERSIÓN DE DATOS (VENTAS DIARIAS CAJONEROS) ............52

FIGURA 11. DISPERSIÓN DE DATOS (VENTAS DIARIAS CHACEROS) ..............52

FIGURA 12. DISPERSIÓN DE DATOS (GANANCIA DIARIA CAJONEROS)..........52

FIGURA 13. DISPERSIÓN DE DATOS (GANANCIA DIARIA CHACEROS)............53

FIGURA 14.PROMEDIO DE HORAS DE TRABAJO DIARIO...................................54

FIGURA 15. LUGAR DONDE ALMACENAN LOS PRODUCTOS (%) .....................54

FIGURA 16. VENDEDORES AMBULANTES QUE ACEPTAN LA PROPUESTA DEAGREMIACIÓN (%)...................................................................................................55

FIGURA 17. BENEFICIOS QUE DESEAN LOS VENDEDORES (%) .......................56

FIGURA 18. ACEPTACIÓN DE UN INGRESO FIJO (%)..........................................56

FIGURA 19. ASPIRACIÓN DE INGRESO (CHACEROS).........................................57

FIGURA 20. ASPIRACIÓN DE INGRESO (CAJONEROS).......................................57

FIGURA 21. VENDEDORES AMBULANTES CON SISTEMA DE SEGURIDAD (%)...................................................................................................................................58

FIGURA 22. RIESGOS QUE SE PRESENTAN EN LAS VENTAS AMBULANTES(%)..............................................................................................................................58

FIGURA 23. CIGARRILLOS......................................................................................59

FIGURA 24. CHICLES...............................................................................................59

FIGURA 25. DULCES................................................................................................60

FIGURA 26. FRUNAS................................................................................................60

FIGURA 27. MANI .....................................................................................................60

FIGURA 28. CHOCOLATES......................................................................................61

FIGURA 29. GALLETAS ...........................................................................................61

FIGURA 30. BROWNIES...........................................................................................61

FIGURA 31. COMIDA – PASA BOCAS ....................................................................62

FIGURA 32. CHUPETAS...........................................................................................62

FIGURA 33. BOCADILLOS.......................................................................................62

FIGURA 34. OCUPACIÓN.........................................................................................69

FIGURA 35. PRODUCTOS QUE COMPRAN LOS CONSUMIDORES.....................70

FIGURA 36. DETERMINACIÓN DE COMPRA..........................................................70

FIGURA 37. OPINIÓN DE LA HIGIENE DE LOS PRODUCTOS (%) .......................71

FIGURA 38. MOTIVO DE COMPRA (%) ...................................................................71

FIGURA 39. CAUSAS DE MOLESTIA ...................................................................... 72

FIGURA 41 . RELACIÓN ENTIDADES IMPLICADAS ............................................104

FIGURA 42. FUNCIONAMIENTO ÁREA LOGÍSTICA ............................................109

FIGURA 43. DIAGRAMA DE RELACIÓN ENTRE ÁREAS. .................................... 111

FIGURA 44. ORGANIGRAMA COOPERATIVO .....................................................116

TABLAS

TABLA 1. EVALUACIÓN TIPO DE PRODUCTOS ...................................................23

TABLA 2. INDICADORES RELEVANTES DEL SUBSECTOR ALIMENTOSPROCESADOS..........................................................................................................24

TABLA 3. CRECIMIENTO ANUAL EN VENTAS SUBSECTOR ALIMENTOSPROCESADOS..........................................................................................................25

TABLA 4. EMPRESAS DE ALIMENTOS PROCESADOS MÁS IMPORTANTES ENVENTAS.....................................................................................................................25

TABLA 5. ANÁLISIS DOFA LOCALIDAD CANDELARIA........................................29

TABLA 6. ANÁLISIS DOFA LOCALIDAD CHAPINERO..........................................31

TABLA 7. ANÁLISIS DOFA LOCALIDAD MÁRTIRES.............................................32

TABLA 8. ANÁLISIS DOFA LOCALIDAD PUENTE ARANDA ................................33

TABLA 9. ANÁLISIS DOFA LOCALIDAD SANTA FE .............................................34

TABLA 10. ANÁLISIS DOFA LOCALIDAD TEUSAQUILLO....................................36

TABLA 11. PONDERACIÓN DE PARÁMETROS .....................................................38

TABLA 12. PARÁMETRO: NÚMERO DE VENDEDORES DE CONFITES YCHOCOLATES ..........................................................................................................39

TABLA 13. PARÁMETRO: NÚMERO DE TRANSEÚNTES .....................................39

TABLA 14. PARÁMETRO: PRINCIPAL ACTIVIDAD ECONÓMICA ........................40

TABLA 15. PARÁMETRO: VÍAS DE ACCESO ........................................................40

TABLA 16. PARÁMETRO: UBICACIÓN...................................................................40

TABLA 17. PARÁMETRO: CANTIDAD DE VENDEDORES AMBULANTES PORLOCALIDAD ..............................................................................................................41

TABLA 18. RESULTADOS TOTALES......................................................................41

TABLA 19. DESCRIPCIÓN DE LA PRUEBA PILOTO .............................................45

TABLA 20. DISTRIBUCIÓN DE ENCUESTAS POR LOCALIDAD...........................46

TABLA 21. DESCRIPCIÓN DEL TRABAJO DE CAMPO.........................................46

TABLA 22. DISTRIBUCIÓN DE ENCUESTAS POR LOCALIDAD...........................48

TABLA 23. DISTRIBUCIÓN DE EDAD DE ENCUESTADOS...................................49

TABLA 24. VENDEDORES AMBULANTES QUE TRABAJAN SOLO O ENCOMPAÑÍA (%) .........................................................................................................50

TABLA 25. VENDEDORES AMBULANTES QUE TIENEN FAMILIARES EN ELMISMO NEGOCIO (%)...............................................................................................51

TABLA 26. VENDEDORES AMBULANTES ESTACIONARIOS O ESTÁTICOS (%)...................................................................................................................................51

TABLA 27. RAZONES PARA SELECCIONAR LUGAR DE TRABAJO...................51

TABLA 28. TRABAJADORES DURANTE LOS DIFERENTES DÍAS DE LASEMANA (%) .............................................................................................................53

TABLA 29. FRECUENCIA DE COMPRA Y FINANCIACIÓN (%) .............................55

TABLA 30. DESCRIPCIÓN DE LA PRUEBA PILOTO A CONSUMIDORES ...........67

TABLA 31. DESCRIPCIÓN DEL TRABAJO DE CAMPO.........................................68

TABLA 32. DIFERENCIAS ENTRE LA COOPERATIVA DE TRABAJO ASOCIADOY OTRAS COOPERATIVAS......................................................................................78

TABLA 33. DIFERENCIAS ENTRE EAT Y CTA.......................................................79

TABLA 34. MATRIZ DE RELACIÓN VARIABLES VS. ESCENARIOS ....................90

TABLA 35. SUPUESTOS PARA LAS PROYECCIONES FINANCIERAS................92

TABLA 36. INVERSIÓN INICIAL...............................................................................93

TABLA 37. PROYECCIÓN DE INVERSIONES FIJAS..............................................93

TABLA 38. CLASIFICACIÓN DE EGRESOS............................................................94

TABLA 39. PERSONAL ADMINISTRATIVO.............................................................94

TABLA 40. PERSONAL VENTAS.............................................................................95

TABLA 41. COSTOS DE VENTAS............................................................................95

TABLA 42. GASTOS ADMINISTRATIVOS...............................................................96

TABLA 43. INGRESOS DEL PROYECTO ................................................................96

TABLA 44. PROYECCIÓN ESTADO DE RESULTADOS.........................................97

TABLA 45. FLUJO FONDOS PROYECTADO..........................................................97

TABLA 46. ÁREAS ETAPA I...................................................................................113

TABLA 47. ÁREAS ETAPA II..................................................................................114

TABLA 48. ÁREAS ETAPA III.................................................................................115

1

1. GENERALIDADES

La finalidad de este capítulo es presentar, en términos generales, uno de los problemas queen la actualidad afecta a la población del país y que incide directamente en la economíanacional. Se plantea el problema objeto de estudio, la justificación del mismo y aspectosgenerales que contemplan la importancia de encontrar una alternativa de solución para losvendedores ambulantes en el marco socioeconómico y cultural de determinados sectores dela ciudad de Bogotá.

En el marco teórico se definen las variables que afectan directamente al proyecto y quedeben ser tenidas en cuenta para su realización. Asimismo, se dan a conocer los objetivosque se pretenden alcanzar con el proyecto y la metodología a utilizar.

1.1. PROBLEMA

“En Colombia 26 millones de personas, el 60% de la población del país, están en la pobrezaabsoluta (personas cuyo ingreso no alcanza a completar lo suficiente para adquirir lo básicode la canasta familiar).”1

El empobrecimiento del país es cada vez mayor debido a diversas causas, tales como la altatasa de desempleo (entendida como la relación porcentual entre el número de personasdesocupadas y la población económicamente activa (PEA))2, la pérdida progresiva delingreso real y la crisis económica de los últimos años, entre otras.

1 El Colombiano, 26 de septiembre de 2.001, Comisión Económica para América Latina y el Caribe(CEPAL).

2 Tomado de: banrep.gov. Recuperado el 18 de mayo de 2.004 enhttp://www.banrep.gov.co/estad/htm/pag10012-4.htm

2

Figura 1. Tasa promedio de desempleo en Colombia

14

14,5

15

15,5

16

2001 2002 2003

Años

Prom

edio

(%) T

asa

de D

esem

pleo

Fuente: DANE – Encuesta Continua de Hogares. Año 2.004

Como se puede observar en la figura, la tasa promedio de desempleo experimentó unaumento del 0.68% del año 2.001 al 2.002. Entre los años 2.002 y 2.003 la tasa dedesempleo presentó una considerable tendencia a la baja 1.49%. Sin embargo, aunque lafigura muestre una tendencia a la baja, ésta presentó un porcentaje muy alto 14.16% parael 2.003, en comparación con los otros países suramericanos.A continuación se presenta un comparativo histórico, de la tasa promedio de desempleoen los últimos tres años. En él se puede observar el comportamiento que presenta la tasade desempleo en Colombia frente a otros países suramericanos. Como se puede detallar,Colombia es un país que se encuentra entre los de mayor tasa promedio de desempleo,en los últimos 3 años, presentando un promedio del 17.6%. En esta Figura se tomó unamuestra de 11 países de Suramérica:

Figura 2. Comparativo tasa de desempleo en Suramérica (2.001 – 2.003)

Fuente: www.utal.org/cidutal/estadisticas/51.htm

0,0

2,0

4,0

6,0

8,0

10,0

12,0

14,0

16,0

18,0

20,0

Argen

tina

Colombia

Urugu

ay

Panam

á

Venez

uela

Parag

uay

Ecuad

or

Perú

Chile

Bolivia

Brasil

Países Sudam ericanos

Prom

edio

Tas

a de

Des

empl

eo

TAS A DE DESE M PLEO (AÑOS 2001-200 3)

3 -

Como resultado de estas altas tasas de desempleo, el país debe enfrentarse a unfenómeno que surge, en búsqueda de alternativas para lograr un ingreso diario omensual. Este fenómeno es el subempleo, entendido como la inadecuada relación queexiste entre la ocupación que ejerce una persona.3

La tasa de subempleo entendida como la proporción de la PEA (PoblaciónEconómicamente Activa) que se halla en situación de subempleo por insuficiencia dehoras o situaciones de empleo inadecuado. 4

Figura 3. Tasa promedio de subempleo en Colombia

31

32

33

34

35

2000 2001 2002 2003

Años

Prom

edio

(%) T

asa

de

Suem

pleo

SUBEMPLEO EN COLOMBIA

Fuente: DANE – Encuesta Continua de Hogares. Año 2.004

La figura permite observar el comportamiento de los índices de subempleo en el país. Sepuede deducir que tuvo un aumento del 2.91% del año 2.001 al 2.002. Entre los años2.002 y 2.003 los índices presentaron una tendencia a la baja 2.46%.

Debido a causas como las mencionadas anteriormente, los colombianos se han vistoobligados a generar y buscar nuevas formas de subsistir que les permita asegurar, comomínimo, la satisfacción de las necesidades primarias. Estas nuevas formas de empleocomúnmente denominadas “rebusque”, son una serie de actividades pertenecientes a lossectores de producción y comercialización principalmente, dando origen a lo que hoy seconoce como economía informal.

3 Tomado de: ine.es. Recuperado el 20 de Marzo de 2.004 enhttp://www.ine.es/tempus/glosario/concepto/s.htm4Tomado de: dane.gov.co Recuperado el 18 de mayo de 2.004http://suamox03.dane.gov.co:7779/imgcurso/continua/NUEVA_MEDICION/Tasa_de_subempleo/tasa_de_subempleo.html

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Actualmente la situación de desempleo que enfrenta Colombia es del 17% (a enero del2.004), lo que ha ocasionado el crecimiento del sector informal en el país. Según el DANEpara este año, las cifras de los puestos de trabajo que son generados por el sectorinformal son del 60.7%, lo cual indica que su tamaño podría acercarse al 39% del PIB.

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Bogotá, la ciudad más importante de Colombia, cuenta con aproximadamente 7.029.928habitantes.5 En lo que va corrido del año 2.004, los indicadores trimestrales para eldesempleo y el subempleo son del 16.9% y 32,1% respectivamente6. Como resultado delos altos índices de desempleo que presenta Bogotá, las personas han buscadoalternativas de subsistencia, las cuales no cumplen con la normatividad legal del sectoreconómico ni con las disposiciones establecidas en el Código de Policía de la ciudad,originando el surgimiento del trabajo informal.

Según estadísticas del DANE, así como cálculos de la OIT y el BID, se estima que latotalidad de la economía informal urbana genera el 57% del empleo en Bogotá, y suparticipación en el Producto Interno Bruto Urbano alcanza únicamente el 22%;, teniendoen cuenta las ventas ambulantes y estacionarias.7 Para mejorar anterior, las últimas tresadministraciones distritales han trabajado en la búsqueda de alternativas de solución paraeste problema socioeconómico que enfrenta la ciudad.

La administración de Enrique Peñalosa desarrolló un plan de “limpieza” de vendedoresambulantes del espacio público, el cual consistió en el desalojo de más de 250 casetasambulantes en el sector de San Victorino, un sector histórico, en el cual se planeóconstruir la estación central del metro de Bogotá. Por otra parte, la administración deAntanas Mockus pretendió fundamentalmente preservar el espacio público. Para ello sepropuso la inserción de los vendedores ambulantes al sector formal por medio de laformalización comercial. Actualmente, la administración de Luis Eduardo Garzón estáenfocada en la solución de la problemática social que se presenta en la ciudad, pero noha contemplado una acción especifica encaminada a resolver la situación de losvendedores ambulantes, de conformidad con el plan de desarrollo de Luis EduardoGarzón para la alcaldía de 2.004-2006.

Los vendedores ambulantes exponen y comercian sus productos en las calles de laciudad, evitándose el pago de servicios e impuestos que afectarían sus ingresosnormales. La informalidad de su negocio acarrea múltiples problemas, tanto de caráctersocial como económico, ya que representan una desventaja competitiva para el comercioformal, propician la invasión de espacios públicos, generan mayor desempleo ysubempleo, contaminan el medio ambiente, trastornan el paso peatonal y en ocasiones,no ofrecen productos que cumplan con las condiciones de salud e higiene mínimasnecesarias.

5 Tomado de: dane.gov.co Recuperado el 27 de Febrero de 2.004 en:http://www.dane.gov.co/comunicados/cp_proy_pobl_juv.doc6 Tomado de: elempleo.com. Recuperado el 22de Febrero de 2.004 en:http://www.elempleo.com/clientes/news_cli.asp?not_id=8907 Vendedores Ambulantes y Estacionarios y Espacio Público, Veeduría Distrital. 27 de Junio de2.003

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Por lo anterior, se ve la necesidad de disponer de una alternativa de solución al problemade los vendedores ambulantes, que contribuya a mejorar la calidad de vida de laspersonas involucradas, ejecutando sus actividades laborales dentro de un marco legal.

Para ello, se propone la creación de una unidad organizacional, que brinde la posibilidad aun número determinado de vendedores ambulantes de obtener unos ingresos fijos,cubrimiento en salud y la estandarización de su actividad económica.

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Suponiendo, que el número promedio de personas en los hogares de estrato 1 y 2corresponde a 4 y 5 personas (mamá, papá y 2 o 3 menores), y si en Bogotá existenaproximadamente 25.000 vendedores ambulantes8, con la puesta en marcha del proyectose puede ayudar a que cerca de 100.000 personas cuenten con unas condiciones de vidamejores y más dignas.

Entonces cabe hacernos una pregunta: ¿Cómo debe funcionar una unidad organizacionalpara los vendedores ambulantes en la ciudad de Bogotá?

Analizando la situación actual de los vendedores ambulantes y las condiciones en quedesarrollan su actividad laboral, se ve como una necesidad, la generación deoportunidades con el fin que estas personas puedan mejorar su calidad de vida y asegurarla satisfacción de sus necesidades básicas, desempeñando su trabajo de forma legal.

Bogotá como la ciudad principal del país posee ventajas frente a otras ciudades,posicionándose como el centro de oportunidades laborales más deseado por loscolombianos. Debido a esto, la ciudad presenta una demanda laboral muy alta que nopuede ser cubierta por la oferta de trabajo actual.

Lo anterior ha generado que parte de la población en capacidad de trabajar y que seencuentra económicamente inactiva, encuentre en el sector informal una alternativa parasubsistir, sustentando de esta forma, la existencia de los vendedores ambulantes, loscuales, son personas que ofrecen un servicio obteniendo un ingreso, pero a la vez,generando problemas de diversa índole. Por tal razón, se hace necesario teneralternativas que permitan beneficiar a las partes involucradas: vendedores ambulantes yciudadanía.

Las unidades organizacionales, son formas organizativas que permiten la agrupación deindividuos o de grupos en torno a una determinada actividad económica. Estas unidadespueden ser diferentes, de acuerdo a las normas que las rigen, a los beneficios quebrindan y a la forma en que se constituyen. Dentro de ellas se pueden mencionar, comoejemplos, las formas asociativas, las corporativas, las sociedades anónimas, lassociedades sin ánimo de lucro, y en general cualquier empresa cuyo carácter constitutivose encuentre dentro de las normas legales vigentes del país.

Las unidades organizacionales son una opción para ayudar a los vendedores ambulantesa formalizar su actividad económica, obteniendo de ellas diversos beneficios que lespermitirán mejorar su calidad de vida actual. Dichos beneficios se verán reflejados en elacceso a programas de salud, en el aseguramiento de un ingreso mensual y en laorganización y estandarización de la venta de sus productos.

El sector informal

“El concepto de empleo o de empresa informal se encuentra asociado al no-cumplimientode la normatividad legal, especialmente en el terreno de las relaciones laborales y de 8 Revista Dinero, Febrero 6 de 2.004. # 198

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seguridad social, el de las obligaciones fiscales de las empresas y los trabajadores, y enel de las regulaciones urbanísticas para la actividad económica”.9

9 Boletín Técnico Interamericano de Formación Profesional, Boletín Cinterfor/OIT Segunda épocaNúmero 155.

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Los vendedores ambulantes

Los vendedores ambulantes son personas que en búsqueda de algún tipo de ingreso, hanpasado a engrosar las filas del subempleo, modalidad de “rebusque” que implica unajornada laboral diferente a la establecida por la legislación y percibiendo ingresosinsuficientes para cubrir las necesidades básicas de las personas, además de no contarcon el adecuado cubrimiento en las áreas de salud y prestaciones sociales.

Los vendedores de la calle se clasifican en móviles, semaforizados, estacionarios, yvoceadores. Los vendedores móviles trasladan su carreta de esquina en esquina, lossemaforizados son los que trabajan en los semáforos, los estacionarios son los que tienenun puesto fijo como los vendedores de dulces y los voceadores son aquellos que estánagrupados en un sindicato que maneja directamente las relaciones con las casaseditoriales, y son quienes distribuyen periódicos y loterías. 10

El desempleo

Es considerado como un problema socioeconómico que afecta al país, dado que elporcentaje de personas en edad de trabajar es mayor al número de puestos de trabajodisponibles en Colombia.

La siguiente figura compara los porcentajes de personas que están en edad de trabajarvs. las personas que se encuentran desempleadas y subempleadas.

Figura 4. Comparativo personas en edad de trabajar vs. personas desempleadas ysubempleadas

01020304050607080

2001 2002 2003

Años

Tasa

s Pr

omed

io

Porc

entu

ales

PoblaciónDesempleo subempleo

Fuente. DANE – Encuestas Continua de Hogares. Año 2.004

El espacio público

10 Revista Dinero, Febrero 6 de 2.004. # 198

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El espacio público corresponde a la totalidad de zonas de la ciudad, a las cuales laspersonas tienen libre acceso para relacionarse y desarrollar diversas actividades que lespermitan dirigirse de un lugar a otro y, disfrutar de ellas como área de sano esparcimiento.

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Actualmente en Bogotá, sólo el 8% del espacio público, está invadido por vendedoresambulantes.11

Los problemas sociales

De los problemas centrales que afectan al sector del comercio informal urbano callejero sepueden citar aquellos que se derivan de las relaciones con los principales actoresinstitucionales y sociales, como son el Estado, los empresarios formales y los dirigentespolíticos.

• Las instituciones del Estado: Carecen de programas integrales y coherentes queapoyen al sector específico del comercio informal urbano callejero, y aquellos que sehan emprendido adolecen de continuidad y permanencia.

• Las instituciones financieras: No ofrecen programas de ahorro y crédito adecuados,así como de un fondo de garantías o del acceso a los programas existentes, queposibilite la obtención de créditos de fomento.

• Según Doris Olea y Gonzalo Huertas, quienes ejercen la actividad política,frecuentemente han utilizado al sector informal y sus organizaciones con finespolíticos clientelistas.

• Los vendedores ambulantes son vulnerables a emprender actividades ilícitas(expendio de drogas, comercio de armas, comercio de productos de contrabando orobados, etc); utilización de menores en actividades de comercio informal como«gancho» comercial para obtener mayores ventas.12

Normatividad sobre el comercio informal

Debido al carácter conflictivo y la alta sensibilidad social asociada con el ejercicio delcomercio informal callejero, muchas instituciones han incorporado en sus leyes,reglamentos, estatutos, códigos y programas, disposiciones particulares cuyodenominador común es la decisión de regular, controlar o erradicar dicha actividad. 10

La Constitución Política de Colombia de 1991, registra dos artículos antagónicos, loscuales han constituido el eje central de la problemática jurídico-legal de los comerciantesinformales. De una parte está el artículo 25 que define el trabajo como un derechofundamental de todo ciudadano y de otra, el artículo 82 que establece el deber del Estadode proteger el espacio público, primando los derechos comunes o colectivos frente a losparticulares.13

Proyectos de investigación

Actualmente uno de los problemas con los que cuenta la ciudad de Bogotá es la invasióndel espacio público por parte de los vendedores ambulantes; quienes en la búsqueda de 11 Tomado de: www.bogota.gov.co Recuperado el 28 de Marzo de 2.004 enhttp://www.bogota.gov.co/bogota/decide.php?patron=1.0812 Doris M. Olea, Gonzalo Huertas. El Comercio Informal Callejero En Bogotá:Características, Problemas y Solución13 Doris M. Olea, Gonzalo Huertas. El Comercio Informal Callejero En Bogotá:Características, Problemas y Solución

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un ingreso para el sustento, se ubican en los espacios destinados para el peatón, razónpor la cual el distrito especial está retirándolos de las calles, reduciendo las posibilidadesde obtener un sustento de manera honrada. Teniendo en cuenta esta necesidad deencontrar una forma organizada de trabajo para los vendedores ambulantes este proyectopretende proponer la creación de una unidad organizacional que beneficie económica ysocialmente a los vendedores, dando a su vez, una solución a la invasión del espaciopúblico.

La ingeniería industrial, desde la academia, brinda la posibilidad de realizar aportesvaliosos para diseñar una alternativa de solución que permita ocupar a la mayor cantidadde vendedores ambulantes, dentro de una actividad económica formal.

Para lograrlo se cuenta con la formación académica e interdisciplinaria que se ha recibidodurante la preparación universitaria que como se menciona a continuación, será útil en eldesarrollo de una alternativa. En la carrera de Ingeniería Industrial se han desarrollado enaños anteriores diferentes proyectos relacionados con los vendedores ambulantes en laciudad de Bogota. Estos son los siguientes:

• Alternativas de solución a la problemática de comercio informal zona Chapinero, SantaFe de Bogota; autor Víctor Muñoz, Efraín Valencia; directora Janeth Cortes. Año1.997. Realizaron una descripción de la cultura del comercio informal, la culturasolidaria y política; también determinaron las posibles causas del incremento delcomercio informal. Como conclusión propusieron la creación de empresas.

• Modelo de crédito, garantía, ahorro y vivienda para vendedores estacionarios; autores:Gustavo Canal Acero, Esperanza Rioja Mena, Jorge Horacio Rojas Dumit; directorDaniel Hernández Rojas. Este proyecto tenía como objetivo realizar una propuestapara mejorar las condiciones de vida de los vendedores informales, poniendo a sualcance recursos de capital. El estudio se enfocó en los vendedores callejerosestacionarios, se concluyó que el sector informal es un sector que cumple un papelmuy importante en la economía porque satisface la demanda de los sectorespopulares al ofrecerles mejores precios. Además, se concluyó que las ventascallejeras generan problemas en el espacio público, el comercio organizado y alEstado.

Existen proyectos de otras disciplinas que tratan sobre este tema, entre ellos se tienen:

• Sector informal de la economía y el crecimiento económico: los VendedoresAmbulantes; Autor Forero Robayo Blanca Nelsy. Facultad de Economía, UniversidadJorge Tadeo Lozano. Año 1.981.

• Agudelo Arango, Orlando. Informalidad, espacio público y estigma el caso de losvendedores ambulantes de San Victorino; dir. Prof. Alberto Henao. Tesis (Sociólogo) -- Universidad Nacional de Colombia. Facultad de Ciencias Humanas. Departamentode Sociología, 2.002. Rehabilitación urbana, Sociología urbana y Trabajadoresambulantes.

En este trabajo el objetivo primordial es; evaluar y proponer una alternativa de gestiónpara una unidad organizacional de vendedores ambulantes en la ciudad de Bogotá.

Para lograr el objetivo planteado se realizaron las siguientes actividades:

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• Se estableció la forma en que desarrollan su actividad económica los vendedoresambulantes en la ciudad de Bogotá.

• Por medio de un estudio de mercados se obtuvo un diagnóstico de la situación actualde los vendedores ambulantes de sectores específicos de la ciudad de Bogotá, y seidentificaron intereses y necesidades de los consumidores de la venta ambulante.

• Se identificó el tipo de unidad organizacional a proponer y los beneficios que ofrece lamisma, con el fin de definir su planeación estratégica y la forma propuesta en quedebe operar.

• Se analizaron opciones de funcionamiento para la creación de la unidadorganizacional.

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2. NORMATIVIDAD QUE RIGE A LOS VENDEDORES AMBULANTES

En la ciudad de Bogotá, existen normas que reglamentan el uso adecuado del espaciopúblico. Esta normatividad prohíbe el desarrollo de ventas ambulantes o estacionarias en laszonas que hacen parte de la ciudad de Bogotá. Sin embargo, la venta ambulante es unfenómeno que continúa creciendo sin presentar tendencia alguna a la desaparición, debido ala discriminación en el empleo. Esta situación se seguirá presentando mientras el gobiernono genere estrategias y/o proyectos que ayuden a regular la actividad de los vendedoresambulantes en lugares específicos y permitidos por la ley.

A continuación se presentan comentarios de las leyes, decretos y acuerdos que han sidoexpedidos por el gobierno para reglamentar el uso adecuado y disfrute del espacio públicopor parte de los habitantes de la ciudad. Por consiguiente se determina la afectación quetienen estas normas sobre el desarrollo de la venta ambulante en el país.

Adicionalmente se incluyen ejemplos, a nivel internacional, que aceptan y permiten la ventaambulante como actividad económica para ofrecer a grupos de personas desempeñar unaactividad que satisfaga sus necesidades básicas asegurando un ingreso.

El espacio público pertenece a los habitantes de la ciudad. Se encuentra constituido porelementos que le permiten al ciudadano disfrutar de momentos de sano esparcimiento yrecreación. Es un elemento, como su nombre lo indica, público, por tanto constitutivo de laarquitectura urbana. Por ello es deber del gobierno generar los mecanismos necesarios parapropender el uso adecuado del mismo.

El espacio público es el conjunto de inmuebles públicos y los elementos arquitectónicos ynaturales de los inmuebles privados destinados por naturaleza, usos o afectación a lasatisfacción de necesidades urbanas colectivas que trascienden los límites de los interesesindividuales de los habitantes. 14

Dentro de los elementos que comprenden el espacio público, también se encuentran:

• Bienes de uso público.• Elementos arquitectónicos, espaciales y naturales de los inmuebles de propiedad

privada.• Áreas requeridas para la conformación del espacio público.• Elementos constitutivos, artificiales o construidos y complementarios, los cuales de

acuerdo con su área de influencia, cobertura espacial y de población, manejoadministrativo, se clasifican en:

14 Artículo 2°. Disposiciones Generales, Capítulo Primero del Decreto Número 1504 de 1.998.

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a) Elementos del nivel estructural o de influencia general, nacional, departamental,metropolitano, municipal, o distrital o de ciudad; 15

b) Elementos del nivel municipal o distrital, local, zonal y barrial al interior delmunicipio o distrito.16

• Bienes del espacio público destinados a la recreación pasiva y activa.

Para garantizar, el respeto y uso adecuado del espacio público, en el cual debe prevalecerel interés común sobre el particular, el gobierno nacional y distrital, tienen definidos lossiguientes deberes respecto al espacio público:

• Velar por la protección del espacio público, su integridad y su destinación al usocomún, el cual prevalece sobre el interés particular.

• Planear, diseñar y construir el espacio público de tal forma que las personas conmovilidad reducida, capacidad de orientación disminuida por diversos factores, puedanacceder fácilmente.

• Coordinar las políticas relacionadas con la gestión del espacio público apoyado en lasentidades territoriales.

• Crear entidades de administración, desarrollo y mantenimiento del espacio público.

El cumplimiento de los deberes anteriormente citados se encuentran soportados yapoyados en el POT (Plan de Ordenamiento Territorial) de Santa Fe de Bogotá,mecanismo que tiene el gobierno para establecer la forma de ordenar la ciudad demanera equilibrada, equitativa y eficiente para orientar la inversión pública y privada, conel propósito de mejorar la calidad de vida de los ciudadanos. Por tanto se ha convertido enun instrumento de ordenamiento dirigido a solucionar los problemas de desarrollo urbanoque actualmente se despliegan sobre la ciudad buscando la consecución de objetivoscomo la equidad social, la sostenibilidad del desarrollo urbano e incrementos en losniveles de productividad urbana, a largo plazo.

El POT pretende recuperar el espacio público, aspecto elemental para la convivenciaciudadana. Su propósito es el de construir una ciudad en la que los habitantes puedanaprovechar sus espacios de esparcimiento, descanso y recreación.

El establecimiento del POT fue concebido basándose en diferentes aspectos como larecuperación del centro metropolitano, el fomento de la cultura ciudadana como identidadterritorial, la definición del sistema de parques y espacios públicos peatonales, entre otros,ya que dentro de su planteamiento debe establecerse:

• La definición de estrategias y políticas que definan el uso del espacio público• La determinación y delimitación de la estructura del mismo.• La definición del espacio público a cubrir por habitante.• La realización del inventario de elementos pertenecientes al espacio público.

15 Parágrafo artículo 5°. Disposiciones Generales, Capítulo Primero del Decreto Número 1504 de1998.16 Idem, Decreto 1504 de 1.998.

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• La formulación y proyección el déficit cualitativo y cuantitativo del espacio público.

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Como lo establece la Constitución Nacional, el espacio público es para uso y disfrute de lacomunidad, razón por la cual las ventas ambulantes o estacionarias en el mismo,constituyen una forma indebida de ocupación de este. Por tanto según el numeral 3,artículo 70 del acuerdo 79 de 2.003, “no se debe patrocinar, promover o facilitardirectamente o a través de un tercero la ocupación indebida del espacio público medianteventa ambulante o estacionaria”. Para ejercer esta actividad las personas que sedediquen a la venta ambulante deben tener el permiso otorgado por la autoridadcompetente.

Otro de los mecanismos establecidos y soportados por el gobierno para defender elespacio público es el Código de Policía, documento en el que se faculta a la autoridadpara hacer respetar el espacio público en caso de presentar ocupación indebida con finesde venta ambulante o estacionaria. Por medio de este documento el gobierno faculta a lapolicía y soporta la acción, dentro de parámetros sociales de respeto, la evacuación delespacio público de personas que se encuentren ejerciendo actividades comerciales sinningún permiso por parte de la autoridad competente.

Sin embargo, como la venta ambulante es una actividad que actualmente presenta uncrecimiento continúo en la ciudad, los vendedores informales han sido clasificados deacuerdo al grado de ocupación del espacio público que presentan y a la periodicidad conque realizan su actividad. De conformidad con el decreto 98 de 2.004 los vendedoresinformales se clasifican de acuerdo a dos variables, en:

1. Grado de afectación del espacio público:a) Vendedores informales estacionarios: ocupan permanentemente el espacio público

desarrollando su actividad en lugares como kioscos, toldos, vitrinas o casetas.b) Vendedores informales semiestacionarios: ocupan transitoriamente el espacio

público y desarrollan su actividad haciendo uso de carretillas, cajones rodantes oelementos que les permitan desplazarse de un lugar a otro mientras trabajan.

c) Vendedores informales ambulantes: ocupan el espacio público en sitiosespecíficos y portan los productos en sus manos o sobre sus cuerpos.

2. Grado de periodicidad con que realizan su actividad:a) Vendedores informales permanentes: trabajan todos los días de la semana

durante todo el día.b) Vendedores informales periódicos: realizan su actividad en días específicos de la

semana o del mes, ó durante determinadas horas del día.c) Vendedores ocasionales: realizan su actividad en temporadas específicas del año

que se encuentran asociadas a fechas especiales como el día del padre, navidad,día de amor y amistad, entre otros.

La venta ambulante es un negocio que por diferentes circunstancias de caráctersocioeconómico y cultural presenta la incursión de mayor número de personas en laactividad. Actualmente es un problema que enfrenta la ciudad de Bogotá debido a lanormatividad presentada anteriormente sobre el uso adecuado del espacio público. Sinembargo, es una oportunidad que se puede aprovechar para organizar a los vendedoresambulantes en una unidad organizacional que les permita seguir ejerciendo su actividaddentro de la legalidad y entrar a formar parte de la economía formal del país.

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A continuación se presentan ejemplos de organizaciones de vendedores informales quehan surgido en diferentes países del mundo, con el propósito de establecer la ventaambulante como actividad económica, permitir que las personas dedicadas a estaactividad sigan percibiendo un ingreso que les facilite satisfacer sus necesidades de vida yde alguna forma reglamentar el negocio con leyes.

En el ámbito internacional existe la alianza StreetNet Internacional de los vendedores dela calle; fundada en Durban, África del Sur en Noviembre de 2.002. Su objetivo espromover el intercambio de información e ideas en los críticos problemas que enfrentanlos vendedores ambulantes, las formas de organizarse y las estrategias de defensa deldesarrollo de la actividad. Esta organización, promueve y apoya, asociaciones y grupos devendedores interesados en organizarse. De las asociaciones que existen en la actualidad,se encuentran:

KENIA: creación de una alianza nacional de vendedores ambulantes El trabajo para esteproyecto que comenzó en el 2.001, fue iniciado por la Dra. Winnie Mitullah, del Instituto deEstudios sobre el Desarrollo (IDS) en la Universidad de Nairobi y su ayudante deinvestigación, Anne Kamau, como resultado de un proyecto de investigación sobremujeres vendedoras ambulantes en Kenia. Este proyecto comprende la unión deorganizaciones de vendedores ambulantes para formar alianzas en cada una de estasciudades: Nairobi, Mombasa, Kisumu, Eldoret, Migori y Machakos, y luego unirse todaspara la formación de una sola alianza nacional de vendedores ambulantes de Kenia.

SUDÁFRICA: creación de una alianza nacional de vendedores ambulantes. El trabajopara este proyecto se comenzó en el 2.002, fue iniciado por la coordinadora yadministradora de StreetNet. En Mayo del 2.002 se formó la Alianza de VendedoresAmbulantes en Eastern Cape, la cual en la actualidad se está preparando para reunirsecon los Ministros provinciales de asuntos económicos y turismo y el gobierno municipal,para discutir los asuntos en común y como podrían ser éstos abordados a nivel provincial.Reuniones con diferentes organizaciones de vendedores ambulantes han tenido lugar enDurban y Johannesburg. Se necesita seguir adelante, tomando las medidas necesariaspara la creación de una alianza nacional.

NAIROBI: alianza de vendedores ambulantes de Nairobi, creada en 2.001 y alianza delos vendedores de la calle de Kisumu, fundada en el 2.002.

ZAMBIA: asociación de la economía informal creada en octubre de 2.002.

CONCLUSIÓN

Como se ha observado, en los ejemplos presentados, en diferentes países del mundo seha regulado la ocupación del espacio público permitiendo el desarrollo de la actividad porparte de los vendedores ambulantes con el fin de permitirles ejercer su trabajo dentro deun marco legal regulado por el gobierno. Por tanto, en Colombia se podría proponer elestablecimiento de normas que permitan al vendedor ambulante ejercer su actividad en elespacio público, dentro de parámetros establecidos por el estado.La normatividad consultada para la documentación de este capítulo puede ser observadaen el Anexo A.

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3. SECTOR PRODUCTIVO

Se busca establecer una unidad organizacional que reúna, asocie, controle usufructúe demanera formal la actividad de los vendedores ambulantes. La unidad organizacional enfocarásu funcionamiento a un tipo específico de ventas ambulantes. Para la determinación de laactividad en la que se enfocará la planeación estratégica, se tuvieron en cuenta lascaracterísticas observadas de las ventas ofrecidas en las calles de Bogotá.

La comercialización que se hace va desde un dulce hasta obras de arte, pasando porproductos comestibles elaborados en el puesto de trabajo al momento de demandarlo. Espor ello que se hizo necesario centrar el planteamiento de la propuesta de gestión a un tipode vendedor ambulante; que permita controlar sus ventas, organizarlos, identificarlos y quetengan una actividad ordenada.

En el presente capítulo se analiza los puntos definidos para el funcionamiento de la unidadpara cada una de las clases de vendedores percibidos, asignándole una puntuación quepermitirá la selección y justificación del tipo de vendedor. Además, determinará laparticipación del sector económico formal beneficiado por las ventas.

3.1. VENTAS AMBULANTES

El auge del comercio informal ha originado la presencia de vendedores en la calle los cualesse clasifican en móviles, semaforizados, estacionarios y voceadores, recibiendo estaclasificación por la forma en que realizan la venta. Los vendedores móviles trasladan sucarreta de esquina en esquina; los semaforizados son los que trabajan en los semáforos; losestacionarios son los que tienen un puesto fijo como los vendedores de dulces, losvoceadores que están agrupados en un sindicato que manejan directamente las relacionescon las casas editoriales, y son quienes distribuyen periódicos y loterías.17

Para seleccionar el sector productivo y el tipo de vendedor, se analizaron los productosofrecidos y la forma como los vendedores ambulantes desarrollan a diario su actividadeconómica en las calles. Lo que se encontró al respecto fue:

• Confitería, pasabocas y cigarrillos

A esta categoría pertenecen los dulces, chicles, galletas y demás productos comestibles enpaquetes. Son productos con los que el vendedor entra en contacto con su empaque, al

17 Revista Dinero, Febrero 6 de 2004. # 198

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manipularlo, y no con el producto en sí que se encuentra al interior del mismo. Losproductos ofrecidos provienen de empresas reconocidas a nivel nacional. Para la venta deeste tipo de productos los vendedores son móviles y estacionarios que se ubican en unsitio determinado de la ciudad.

• Frutas

En esta categoría se encuentra solamente frutas, el contacto del vendedor con el productoes directo, encontrándose las frutas expuestas a factores de medio ambiente como lluvia,sol, smog, bacterias, polución, mugre, entre otras. Los vendedores de esta categoría deproductos son estacionarios.

• Comida elaborada en el puesto

Dentro de esta categoría se encuentran productos elaborados que exigen cocción u otrosprocesos de transformación, antes de ser ingeridos por los consumidores. Son productoscomo: hamburguesas, perros, arepas, arepas de choclo, churros, pinchos, entre otros. Seencuentran expuestos a factores ambientales y manipulación directa. Los vendedores deesta categoría son estacionarios.

• Productos ilegales

A esta categoría pertenecen en su mayoría copias sin autorización legal de sus autores.Son productos como: cd’s para dvd y para audio, libros, videos, entre otros. Estosproductos tienen contacto directo con el vendedor, pero por las características de losmismos esto no les afecta a la venta ni a la calidad. Los factores que le afectan sonilegalidad y no existe garantía de calidad. Los vendedores son volátiles, es decir, nocuentan con un sitio ni un puesto definido de trabajo.

• Accesorios de vestir

En esta categoría se encuentran productos como: guantes, gorros, bufandas, medias,sacos, pijamas, entre otros, que por estar expuestos a condiciones ambientales seensucian fácilmente. Los vendedores de estos productos son difíciles de ubicar ya que notienen un puesto de trabajo definido. Tienen la mercancía en el piso, sobre una manta,para huir fácilmente ante la aparición de las autoridades.

• Artículos varios

Son productos como aretes, relojes, moñas, hebillas, calculadoras, sombrillas,despertadores, entre otros. Son productos que están en contacto directo con losvendedores pero por las características de los mismos no afecta en su calidad. Losvendedores son maneros, por lo tanto, no tienen un puesto ni lugar de trabajo definido.Muchos de estos artículos son de contrabando.

• Artesanos

A esta categoría pertenecen productos elaborados a mano con materiales como hilo,semillas, piedras, cuero, madera, alambre, entre otros. Los vendedores en la mayoría de

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los casos elaboran los productos en el lugar de venta, por tanto tienen contacto con estehasta la venta. Este tipo de vendedores son maneros que exponen generalmente susproductos sobre mantas.

• Obras de arte

Son productos como cuadros, afiches, pinturas, entre otros. Mantienen contacto con elvendedor y están expuestos a factores ambientales como polución, mugre y smog. Losvendedores no tienen un lugar físico de venta apareciendo por diferentes partes de laciudad.

• Juguetes

A esta categoría pertenecen los carros, muñecos, peluches, entre otros. Los vendedoresson ocasionales y maneros. Estos vendedores trabajan por temporadas (fechasespeciales, mitad de año, navidad).

3.2. DEFINICIÓN DE VENDEDORES OBJETO DE ESTUDIO

3.2.1. Criterios de selección Para determinar el sector más apto para la realización delproyecto se establecieron dos parámetros que fueron calificados entre 1 y 5, donde 1 es lacalificación mínima que se puede obtener y 5 la máxima. Los siguientes son los criteriosde selección.

• Favorable: Criterio de carácter cualitativo que evalúa las condiciones más adecuadasen que se puede encontrar un producto en la venta ambulante.

• Desfavorable: Criterio de carácter cualitativo que evalúa las condiciones menosadecuadas en que se puede encontrar un producto en la venta ambulante.

Los criterios que se escogieron para calificar presentan el mismo peso porcentual para laselección del tipo de vendedores. Estos fueron:

• HigieneTiene en cuenta el manejo que los vendedores ambulantes le dan a los productos y lamanipulación de los mismos.

• MovilidadCriterio que caracteriza el desplazamiento que realizan los vendedores ambulantesdurante su jornada laboral.

• LegalidadEstablece si el proceso de elaboración de los productos cumple con las leyes vigentesque reglamenten la actividad.

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• Puesto definidoSe refiere al material de trabajo definido y utilizado para exponer los productos a losconsumidores.

• Fácil de encontrarDetermina que los productos buscados por los consumidores se encuentren fácilmente enel mercado.

• CalidadAplica a condiciones que aportan valor agregado al producto como la garantía, lasatisfacción y su adecuada manipulación.

• Factores ambientalesForma en que los factores ambientales como el smog, las bacterias, el polvo, el mugre,entre otros afectan e inciden directamente en la calidad del producto.

A continuación se realiza la evaluación de las categorías de productos que venden losvendedores ambulantes:

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Tabla 1. Evaluación tipo de productos

PRODUCTOS HIGIENE MOVILIDAD LEGALIDAD PUESTODEFINIDO

FACIL DEENCONTRAR CALIDAD FACTORES

AMBIENTALES PROMEDIO

CONFITERIA,PASABOCAS YCIGARILLOS

4 4 5 4 4 3 4 4.0

FRUTAS 2 3 4 4 2 3 1 2.71COMIDAELABORADAEN EL PUESTO

2 3 2 4 2 3 2 2.57

PRODUCTOSILEGALES 5 3 1 2 3 3 5 3.14

ACCESORIOSDE VESTIR 4 3 2 2 3 3 3 2.86

ARTÍCULOSVARIOS 4 2 1 2 3 3 4 2.71

ARTESANOS 3 2 3 2 2 2 3 2.43OBRAS DEARTE 3 3 2 3 2 2 2 2.43

JUGUETES 4 3 1 2 2 2 4 2.57

Fuente: Autoras.

24 -

3.2.2. Selección De acuerdo a los resultados obtenidos en la calificación de los criteriosdefinidos, el sector escogido para la realización del proyecto es el de confites, pasabocasy cigarrillos. Este sector presentó la puntuación más alta con 4 puntos debido a que es elsector que presenta menos contacto entre el vendedor ambulante y el producto que seencuentra dentro del paquete, razón por la cual la higiene y calidad del producto no se venafectados.

Además los productos son legales y por la presentación que tienen reciben el menorimpacto de los factores ambientales. Son productos fáciles de encontrar para los clientespotenciales y cuentan con un espacio definido para ser exhibidos.

Los vendedores de los productos pertenecientes al sector de confites, pasabocas ycigarrillos, se mantienen en un punto fijo dentro de la ciudad para ejercer su actividad,teniendo en la mayoría de los casos puestos estacionarios.

3.3. SECTOR PRODUCTIVO

En el subsector de alimentos procesados, se encuentran los alimentos destinados alconsumo humano y animal que son de origen vegetal y/o animal. En 2.001, el subsectorrepresentó el 22.5% de la producción y el 20.1% del empleo de la industria manufacturera.

Tabla 2. Indicadores relevantes del subsector alimentos procesados.Principales indicadores del subsector alimentos procesados (2.001)

25 -

Tabla 3. Crecimiento anual en ventas subsector alimentos procesados.

Fuente: BPR, Banco de la República

Como se observa en la gráfica, en el año 1.999 hubo un decrecimiento del 25.5% en lasventas del sector. En el año 2.000 las ventas se reactivan e incrementan alcanzando un17.7%. Pese a que el crecimiento en el 2.001 fue menor al experimentado en el 2.000 seobserva el mantenimiento de una tendencia estable.

Tabla 4. Empresas de alimentos procesados más importantes en ventas.

En la tabla se puede observar que dentro de las empresas con mayores ventas en el año2.001, se encuentran algunas como Nestlé, Nacional de chocolates, Adams y Colombina;empresas distribuidoras del sector de confites, chocolates y chicles, productos que soncomercializados por los vendedores ambulantes.

26 -

CONCLUSIÓN

En la actividad como vendedor ambulante se presentan productos ofrecidos de diferentesmaneras, las cuales son aprovechadas para el crecimiento de un sector económicoespecífico.Para la alternativa de gestión se seleccionaron a los vendedores ambulantes quecomercializan los productos pertenecientes al sector de confites, pasabocas y cigarrillos.

27 -

4. SELECCIÓN DE LOCALIDAD

Al estudiar la situación que se vive actualmente en la ciudad de Bogotá, se puede afirmarque uno de los grandes problemas al que se enfrenta, es la aparición y crecimientovertiginoso de vendedores ambulantes. El auge de ésta actividad económica surge comorespuesta a las altas tasas de desempleo que maneja la ciudad en la actualidad, ya quelas personas se ven en la necesidad de encontrar una forma de trabajo que les garanticeel sustento diario y por lo menos les supla las necesidades primarias, decidiendo adoptarla Venta Ambulante como trabajo.

Para ello los vendedores ambulantes se ubican en las calles de Bogotá, ciudad que nocuenta con la infraestructura adecuada ni oportunidades laborales suficientes, que lespermita a los desempleados encontrar una mejor forma de asegurar las condicionesesenciales de vida. Por tanto invaden el espacio público, con el propósito de comercializarartículos de diferente naturaleza para obtener un ingreso variable y diario.

Bogotá se encuentra dividida actualmente en veinte (20) localidades. Estas son:

• Usaquén• Chapinero• Santa Fe• San Cristobal• Usme• Tunjuelito• Bosa• Kennedy• Fontibón• Engativá• Suba• Barrios Unidos• Teusaquillo• Mártires• Antonio Nariño• Puente Aranda• Candelaria• Rafael Uribe Uribe• Ciudad Bolívar• Sumapaz

Para seleccionar las localidades en las cuales se enfocará el proyecto, se realizó unapreselección de éstas basándose en 8 parámetros específicos como:

28 -

• Cantidad de vendedores ambulantes de confites, pasabocas y cigarrillos.• Flujo peatonal.• Actividades económicas de la localidad.• Vías de acceso.• Ubicación de la localidad.• Cantidad de vendedores ambulantes por localidad.

Luego de haber preseleccionado las localidades de acuerdo al número de vendedoresambulantes, se realizó un análisis conjunto de éstas con sus actividades económicas.Como resultado de ello se preseleccionaron seis (6) localidades, las cuales son:

• Candelaria.• Chapinero.• Mártires.• Puente Aranda.• Santa Fe.• Teusaquillo.

Para determinar las localidades a trabajar, se realizó un análisis DOFA a las seis (6)localidades preseleccionadas con el fin de conocer interna y externamente lasdebilidades, oportunidades, fortalezas y amenazas que presentan cada una de ellas.

De acuerdo con la información suministrada por el señor Jorge López, del Fondo deVentas Populares de la ciudad de Bogotá, los puestos de ventas ambulantes másrepresentativos del sector son los de Chocolates y Confites.

Una vez finalizado el análisis DOFA de las localidades, se realizó el conteo del número devendedores ambulantes presentes en cada una de las seis (6) localidadespreseleccionadas. Este conteo realizado por medio de observación directa, arrojó laslocalidades en las cuales los vendedores se establecen para la venta de sus productos,proporcionando como respuesta aspectos importantes en la evaluación de los diferentescriterios y parámetros establecidos para seleccionar las localidades que en este momento,pueden brindar mayores facilidades para el desarrollo del proyecto.

Como resultado de éste capítulo se presenta la selección de tres (3) localidades de laciudad de Bogotá, para las cuales se diseñará el proyecto que puede contribuir con eldesarrollo de una alternativa organizacional para los vendedores ambulantes de dulces; elcual posteriormente podrá ser desarrollado en las demás localidades de la ciudad deBogotá.

4.1. ANÁLISIS DOFA

El análisis DOFA es una herramienta analítica que proporciona una forma de detectardebilidades, fortalezas, oportunidades y amenazas en el momento de estudiar unasituación determinada. Esta herramienta se utilizó para determinar las ventajas ydesventajas que presenta cada una de las localidades preseleccionadas tanto en suentorno interno como externo.

29 -

El análisis DOFA se enfocó en los diversos factores que afectan el planteamiento delproyecto “Desarrollo de una alternativa de gestión para una unidad organizacional devendedores ambulantes en la ciudad de Bogotá”. Se establecieron las fortalezas y lasdebilidades internas de cada localidad, y se compararon de forma objetiva, con lasoportunidades y amenazas claves del entorno.

El análisis DOFA consta de dos partes: una interna y otra externa.• Las fortalezas y debilidades de las localidades, se encuentran contempladas dentro de

la parte interna del análisis, ya que permiten determinar los aspectos sobre los cualesse tiene algún grado de control.

• La parte externa del análisis contempla las oportunidades y amenazas que tiene cadalocalidad, para ser explotadas y fortalecidas respectivamente frente a las demáslocalidades.

A continuación se presenta el análisis DOFA realizado para las seis (6) localidadespreseleccionadas de Bogotá.

4.1.1.Localidad Candelaria

Tabla 5. Análisis DOFA localidad Candelaria

CA

ND

ELA

RIA

DEBILIDADES (D)

• Congestión vehicular y de parqueos.• Inseguridad para los peatones del

sector.• Existencia de muchos núcleos de

comercio informal que invaden elespacio público.

• Desorden en la limitación de zonascomerciales y residenciales.

• Amplio número de vendedoresambulantes en el sector.

OPORTUNIDADES (O)

• Ubicación central de la localidad en laciudad.

• Es una localidad concurrida y popular.• Multiplicidad de actividades que

presentan oportunidades ocupacionalespara la población.

• Dinámicas públicas y privadas urbanas.• Malla vial principal consolidada.• Alto volumen de información de la zona

de estudio.

30 -

FORTALEZAS (F)

• Facilidades de acceso a la localidad.• Actividad económica comercial y

cultural.• Gran flujo de consumidores

potenciales.• Comercialmente activo durante los

fines de semana y festivos.• Atractivo turístico.• Existencia de infraestructura

comercial a diferentes niveles.• Posicionamiento del centro dentro de

la ciudad.

AMENAZAS (A)

• Dinámica poblacional desequilibrada.• No se encuentran bien definidos los

proyectos para los vendedoresambulantes.

• Para mantener el patrimonio histórico,están convirtiendo muchos lugares encasas residenciales u oficinas del estado.

Fuente: Autoras

• FO (Aprovechar las oportunidades a partir de las fortalezas)Es una localidad muy conocida y concurrida como atractivo turístico y patrimonio nacional,por eso se podría hablar con los centros turísticos para hacer un convenio y lograr ordenara los vendedores para desarrollar su actividad tanto entre semana como los fines desemana.

• FA (Defenderse de las amenazas a partir de las fortalezas)En el sector se congregan muchas personas desempleadas que optan por la ventaambulante. Se podría establecer con ellos una forma organizada y visualmente atractivapara ejercer la venta ambulante, sin generar desorden ni desagrado visual para losatractivos turísticos.

• DO (Mejorar las debilidades a partir de las oportunidadesLa alcaldía local puede desarrollar planes de ordenamiento público donde se tenga encuenta la seguridad de los peatones y el desarrollo urbano de las zonas delimitadas comocomerciales y residenciales, para que las personas que visiten esta zona tengan unaimagen agradable de ella.

• DA (Mejorar las debilidades para defenderse de las amenazas)La alcaldía local debe desarrollar un plan de ordenamiento para proporcionar mayorseguridad a los peatones y también así preservar el patrimonio histórico de la ciudad.Lograr una diferenciación entre la zona comercial y la zona residencial.

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4.1.2. Localidad Chapinero

Tabla 6. Análisis DOFA localidad Chapinero

DEBILIDADES (D)

• Comercialmente no activo durante losfines de semana y festivos.

• Desorden en la delimitación de zonascomerciales y residenciales.

• Inseguridad para los peatones delsector.

OPORTUNIDADES (O)


• Malla vial consolidada.• Alto volumen de información de la zona

de estudio.• Existencia de infraestructura comercial

importante en distintos niveles.

CH

API

NER

O

FORTALEZAS (F)

• Es una localidad concurrida y popular.• Facilidades de acceso a la localidad.• Zonas de espacio público amplias.• Actividad económica comercial y de

servicios.• Oportunidades de comercialización de

productos en la localidad.• Gran flujo de consumidores

potenciales.• Posicionamiento de la localidad

dentro de la ciudad.

AMENAZAS (A)

• Aplicación del nuevo código de policía.• No se encuentran bien definidos los

proyectos para los vendedoresambulantes.

• Existe poco capital designado aproyectos de generación de empleo yformación de empresa.

Fuente: Autoras

• FO (Aprovechar las oportunidades a partir de las fortalezas)Esta localidad es bastante central y por lo tanto muy concurrida por personas en busca decomercio; se podrían ejecutar convenios con las diferentes universidades que seencuentran en el sector, para desarrollar y brindar capacitaciones a los vendedoresambulantes, en el manejo administrativo y operacional de empresas y en la manipulaciónde alimentos.

• FA (Defenderse de las amenazas a partir de las fortalezas)Formular con la alcaldía local un plan de desarrollo para vendedores ambulantes, en elcual se logren establecer convenios para la utilización de zonas de espacio públicoamplias, donde los vendedores se puedan ubicar de una forma organizada paradesarrollar la actividad económica de la unidad organizacional.

• DO (Mejorar las debilidades a partir de las oportunidades)Debido a la poca actividad económica que presenta el sector para los vendedoresambulantes los fines de semana, se podría contactar las universidades del sector para el

32 -

establecimiento de convenios que permitan la capacitación, de los vendedores, en cuantoal manejo administrativo y operacional de la unidad organizacional, en este espacio.

• DA (Mejorar las debilidades para defenderse de las amenazas)Se deberían desarrollar planes de organización urbana del espacio público, para que losvendedores ambulantes no sean un problema para los peatones y puedan desarrollar suactividad económica sin ocasionar molestias a la sociedad en general.

4.1.3. Localidad Mártires

Tabla 7. Análisis DOFA localidad Mártires

DEBILIDADES (D)

• Comercialmente no activo durante losfines de semana y festivos.

• Desorden en la delimitación de zonascomerciales y residenciales.

• Inseguridad para los peatones delsector.

• Descuido de áreas peatonales.• Mala imagen de la localidad frente a

la ciudad.

OPORTUNIDADES (O)

• Actividad económica, industrial y deservicios.

• Oportunidades de comercialización deproductos en la localidad.

• Hay este punto para otro ítem pero noestá incluido

MÁ

RTI

RES

FORTALEZAS (F)

• Presenta como principal actividadeconómica la industria.

• Es una localidad concurrida y popular.

AMENAZAS (A)

• Aplicación del nuevo código de policía.• Parque inmobiliario en desuso y

deterioro.• Existe poco capital designado a

proyectos de generación de empleo yformación de empresa.

Fuente: Autoras

• FO (Aprovechar las oportunidades a partir de las fortalezas)Se debe tener en cuenta el plan de desarrollo enfocado al bienestar y mejoramiento de lascondiciones económicas y sociales de los habitantes, que tiene la alcaldía para estesector, y a partir de éste proponer un proyecto en el que se puedan integrar el desarrollode las actividades económicas y de servicios de la localidad, en conjunto con la acción decomercialización que establezcan los vendedores ambulantes.

33 -

• FA (Defenderse de las amenazas a partir de las fortalezas)Aprovechar la ubicación de la localidad para establecer planes que le permitan a losvendedores ejercer su actividad económica de forma ordenada y manteniendo, ante todo,el orden y la limpieza del lugar utilizado para trabajar.

• DO (Mejorar las debilidades a partir de las oportunidades)Explotar las oportunidades de comercialización de productos que ofrece la localidad, conel objeto de delimitar el sector por zonas residenciales y comerciales para proponer unconvenio de utilización de espacio público, previamente aprobado por la alcaldía,dedicado a la ubicación de los vendedores ambulantes en el desarrollo de su trabajo.

• DA (Mejorar las debilidades para defenderse de las amenazas)Desarrollar planes para el mejoramiento de las áreas peatonales con el fin deconservarlas en buen estado para que haya mayor afluencia de peatones.

4.1.4. Localidad Puente Aranda

Tabla 8. Análisis DOFA localidad Puente Aranda

DEBILIDADES (D)

• Desorden visual del espacio público.• No cuentan con programas en

ejecución de creación y formación deempresa en la localidad.

• Vías de acceso a la localidad en malestado.

• Sector industrial con poco sectorcomercial.

OPORTUNIDADES (O)

• Zona industrial en la localidad• Objetivos propuestos en el Plan de

Desarrollo enfocados a la creación deempresas.

PUEN

TE A

RA

ND

A

FORTALEZAS (F)

• Apoyo económico a los comerciantesde la localidad.

• Posibilidad de encontrar bodegaspara el desarrollo del proyecto.

AMENAZAS (A)

• Inseguridad para los peatones.• Problemática social que se presenta en la

localidad.• Poco flujo peatonal.

Fuente: Autoras

• FO (Aprovechar las oportunidades a partir de las fortalezas)En la localidad se encuentra una zona industrial que genera facilidades de ubicación parabodegas de almacenamiento de los productos. Además se tiene un apoyo de la localidadpara programas de capacitación y creación de nuevos comerciantes.

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• FA (Defenderse de las amenazas a partir de las fortalezas)Ejecutando los objetivos propuestos en el Plan de Desarrollo, enfocados a la creación deempresas y de microempresas, se genera una herramienta para combatir la inseguridadde la localidad. Los vendedores ambulantes podrían tener acceso a capacitaciones paralograr el buen funcionamiento de la unidad organizacional y la inserción de la mismadentro de la actividad económica de la localidad.

• DO (Mejorar las debilidades a partir de las oportunidades)Mejorando las vías de acceso a la localidad se aprovecharía el hecho de estar en unazona industrial, ya que se fortalecería el intercambio de bienes y servicios con otraslocalidades del sector. Se podrían contactar las industrias del sector, para informarlas delproyecto y, posiblemente, recibir ayuda de parte de ellos para el establecimiento de launidad organizacional.

• DA (Mejorar las debilidades para defenderse de las amenazas)Ejecutar los diversos programas y proyectos de creación de empresas y microempresas,establecidos en el Plan de Desarrollo Local, con el fin de combatir la inseguridad de lalocalidad, se podrían desarrollar programas de organización de vendedores ambulantescomo cooperativas.

4.1.5. Localidad Santa Fe

Tabla 9. Análisis DOFA localidad Santa Fe

SAN

TA F

E

DEBILIDADES (D)

• Desorden en la limitación de zonascomerciales.

• Muchos vendedores en un sitio muypequeño.

• Zonas de espacio público estrechas.

OPORTUNIDADES (O)


• En la localidad se encuentranUniversidades con las que se podríaestablecer convenios para el desarrollode la unidad organizacional.

• Amplio reconocimiento que presenta porser una localidad de índole comercialprincipalmente.

• Es una localidad concurrida y popular.• Malla vial consolidada.

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FORTALEZAS (F)

• Facilidades de acceso a la localidad.• Actividad económica comercial y de

servicios.• Gran número de vendedores

ambulantes.• Oportunidades de comercialización de

productos en la localidad.• Gran flujo de consumidores

potenciales.• Comercialmente activo durante los

fines de semana y festivos.• Vendedores ambulantes interesados

en organizarse.

AMENAZAS (A)

• Aplicación del nuevo código de policía.• No existen proyectos para proporcionar

una alternativa de solución a losvendedores ambulantes.

Fuente: Autoras

• FO (Aprovechar las oportunidades a partir de las fortalezas)Esta localidad presenta facilidad de acceso. Su actividad económica es tanto comercialcomo de servicio, razón por la cual tiene un gran flujo de personas en la semana y finesde semana. Por todas las fortalezas que presenta esta localidad, los vendedores delsector están interesados en organizarse, motivo que debería ser aprovechado para lograrconvenios con la alcaldía local, que permitan obtener apoyo para el funcionamiento de launidad organizacional.

• FA (Defenderse de las amenazas a partir de las fortalezas)El código de policía no permite las ventas ambulantes, pero en el sector existenvendedores ambulantes interesados en organizarse. Por lo tanto se podría plantear a laAlcaldía una propuesta para permitir la venta ambulante, determinando un espacioespecífico para desarrollar la actividad sin causar perjuicios a los transeúntes y poderayudar en el desarrollo del sector económico de la ciudad.• DO (Mejorar las debilidades a partir de las oportunidades)Es una localidad muy concurrida con pequeñas vías peatonales y muchos vendedores; sepodría llegar a un acuerdo con los vendedores para que sea haga la venta de una maneraorganizada sin ocupar del todo el espacio público. También se podrían establecerconvenios con las universidades, del sector, para ejecutar jornadas de capacitación parala organización de los vendedores ambulantes.

• DA (Mejorar las debilidades para defenderse de las amenazas)Realizar un plan de ordenamiento de las ventas callejeras, para que no se acumulen ungran número de vendedores ambulantes en un espacio muy reducido, brindándolesopciones de organización y de trabajo a estas personas.

36 -

4.1.6. Localidad Teusaquillo

Tabla 10. Análisis DOFA localidad Teusaquillo

DEBILIDADES (D)

• Sector principalmente residencial.• Poco flujo de posibles consumidores.• Pocas vías peatonales.• Económicamente no activo durante la

semana.• Pocos vendedores ambulantes.

OPORTUNIDADES (O)

• Ubicación central de la localidad en laciudad

• Sectores bien delimitados de acuerdo alsector productivo.

TEU

SAQ

UIL

LO

FORTALEZAS (F)

• Facilidades de acceso a la localidad.• Gran cantidad de parques

recreacionales.• Presenta buenas vías de acceso.

AMENAZAS (A)

• No se encuentran bien definidos losproyectos para los vendedoresambulantes.

• Sector con poco movimiento comercialrespecto a los otros sectores.

• Con relación a otros sectores es unazona poco concurrida y poco popular.

Fuente: Autoras

• FO (Aprovechar las oportunidades a partir de las fortalezas)Esta localidad presenta facilidad de acceso, sus vías son grandes y se encuentran enbuen estado; también es un sector muy concurrido los fines de semana debido a losparques recreacionales que tiene. Se podría proponer un acuerdo, a las entidades delgobierno encargadas de velar por la manutención adecuada de los parques, parapermitirles a los vendedores ambulantes el desarrollo de su actividad económica en ellugar, durante los fines de semana.

• FA (Defenderse de las amenazas a partir de las fortalezas)Debido a la concurrencia que presenta la localidad durante los fines de semana, porclientes potenciales, sería viable formular una propuesta en la cual la alcaldía de lalocalidad permita a los vendedores ocupar un espacio determinado para realizar ventas yen la que se comprometan a mantener en buen estado el lugar y a dar cumplimiento a lasnormas higiénicas.

• DO (Mejorar las debilidades a partir de las oportunidades)El sector se encuentra bien delimitado en cuanto a las zonas residencial, comercial y derecreación. Por lo tanto se podría aprovechar dicha delimitación para establecer con laalcaldía un acuerdo en el que los vendedores puedan ubicarse únicamente en las zonasde recreación y comercio para desarrollar su actividad.

37 -

• DA (Mejorar las debilidades para defenderse de las amenazas)Desarrollar planes para el mejoramiento de las áreas peatonales con el fin deconservarlas en buen estado para que haya mayor afluencia de peatones.

4.2. PARÁMETROS DE SELECCIÓN

Para el desarrollo de este proyecto, es importante definir criterios y parámetros quepermitan seleccionar las tres (3) localidades donde se llevará a cabo el estudio preliminary el planteamiento piloto de la Unidad Organizacional.

Para la evaluación de los criterios y parámetros, por los cuales se va a regir la selecciónde las tres (3) localidades, se deben conocer diferentes variables que permitan conocer lasituación actual de la localidad y aspectos característicos de las mismas, por ejemplo: suprincipal actividad económica.

Los criterios y parámetros escogidos para evaluar las localidades preseleccionadas,califican factores determinantes y relevantes en el desarrollo del estudio. Dichacalificación se realizará por el método de Puntos (Point Rating), obteniendo comoresultado la selección de las tres (3) localidades que ofrezcan las mejores condicionespara la formulación del proyecto.

El método de puntos por factor considera el objeto a evaluar, en este caso las localidades,como un compuesto de parámetros que tiene un peso determinado para cada uno. Estosparámetros se dividen en grados para determinar la viabilidad de desarrollo del proyecto ypoder asignarle puntos al conjunto de parámetros definidos.

A continuación se presenta la ponderación de los parámetros y criterios seleccionados. Lacalificación fue otorgada de acuerdo al nivel de importancia que representan, cada uno deellos, para el desarrollo de “La Unidad Organizacional”.

38 -

Tabla 11. Ponderación de parámetros

PARÁMETROS PUNTUACIÓNGRADO MÁXIMO

PUNTUACIÓNMÍNIMA

PUNTUACIÓNMÁXIMA OBSERVACIONES

Número de vendedores de confites y chocolates 25 5 20

Número de transeúntes 10 1 7

Principal actividad económica 15 3 8

Vías de acceso 10 1 7

Ubicación 15 1 11

Cantidad de vendedores ambulantes por localidad 25 5 13

TOTAL 100 16 66

Las mayorespuntuaciones seotorgarán a laslocalidades quepresenten: mayor númerode vendedoresambulantes de confites ychocolates, mayornúmero de transeúntes ymayor cantidad devendedores ambulantespor localidad. Tambiénrecibirán esta puntuaciónlas localidades quepresenten una buenaubicación respecto a laciudad y vías de accesofáciles y en buen estado.Otro aspecto fundamentala tener en cuenta para lapuntuación a otorgar serála actividad económicaprincipal que presente lalocalidad.

Fuente: Autoras

39 -

Los criterios y parámetros relacionados con sus respectivos grados, para establecer unsistema de medición por medio de una escala de puntos, fueron asignados de acuerdo alnivel de importancia y relevancia de cada parámetro y los presentamos a continuación.

• Número de Vendedores de confites y chocolates.

Se define como la cantidad de vendedores ambulantes que se encuentran dedicados a lacomercialización de productos pertenecientes al sector de confitería y chocolatería(productos de paquetes, dulces, chocolates, entre otros.)

Tabla 12. Parámetro: número de vendedores de confites y chocolates

NÚMERO DE VENDEDORES DE CONFITES Y CHOCOLATESGRADO DESCRIPCIÓN PUNTAJE

I Menos del 50% de los vendedores ambulantescomercializa este tipo de productos. 5

II Más del 50% de los vendedores ambulantes de lalocalidad comercializan estos productos. 20

Fuente: Autoras

• Número de transeúntes

Cantidad de personas (clientes potenciales) que se movilizan por el sector en un tiempodeterminado. Para establecer este parámetro se realizaron mediciones en lugaresespecíficos de cada localidad, que presentaron gran afluencia de personas, en horas pico.

Se escogieron las localidades con mayor flujo de transeúntes, debido a que estosrepresentan los clientes potenciales de los vendedores ambulantes.

Tabla 13. Parámetro: número de transeúntes

NÚMERO DE TRANSEUNTESGRADO DESCRIPCIÓN PUNTAJE

I De 50 A 100 transeúntes por hora 1II Entre 101 y 300 transeúntes por hora 2III Más de 301 transeúntes por hora 7

Fuente: Autoras

• Principal actividad económica

Actividad económica que caracteriza el desarrollo de la localidad y su actividadeconómica. Por ejemplo: actividad manufacturera, comercial, prestación de servicios,entre otras.

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Tabla 14. Parámetro: principal actividad económica

PRINCIPAL ACTIVIDAD ECONÓMICAGRADO DESCRIPCIÓN PUNTAJE

I Presenta pocas actividades comerciales. 3

II Presenta actividad comercial en el área demanufactura principalmente. 4

III Su actividad principal es comercial. 8

Fuente: Autoras

• Vías de acceso

Número de avenidas o calles principales con que cuenta la localidad para llegar a ella. Setoma en cuenta el tiempo aproximado que se demora una persona en llegar a la localidad,tomando como punto de referencia la Universidad Javeriana. (Punto de salida de lasautoras)

Tabla 15. Parámetro: vías de acceso

VÍAS DE ACCESOGRADO DESCRIPCIÓN PUNTAJE

I Mas de 60 minutos para llegar a la localidad 1II Entre 30-60 minutos 2III Menos de 30 minutos 7

Fuente: Autoras

• Ubicación.

Lugar donde se encuentra ubicada la localidad en la ciudad de Bogotá. Para la realizacióndel proyecto se utilizaron localidades con una ubicación céntrica en la ciudad.

Tabla 16. Parámetro: ubicación

UBICACIÓNGRADO DESCRIPCIÓN PUNTAJE

I Zona norte de la ciudad 1II Zona sur de la ciudad 3III Zona céntrica de la ciudad 11

Fuente: Autoras

• Cantidad de vendedores ambulantes por localidad.

Índices e indicadores que reflejan el número de vendedores ambulantes en la localidad.Para ello se tomaron las estadísticas del fondo de ventas populares.

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Tabla 17. Parámetro: cantidad de vendedores ambulantes por localidad

CANTIDAD DE VENDEDORES AMBULANTES POR LOCALIDADGRADO DESCRIPCIÓN PUNTAJE

I Menos de 1300 5II Entre 1301 y 2500 7III Más de 2501 13

Fuente: Autoras

4.3. SELECCIÓN DE LA LOCALIDAD

De acuerdo con los parámetros y criterios descritos anteriormente y la puntuación totalobtenida por cada localidad, se seleccionaron las tres (3) localidades que obtuvieron lostres puntajes más altos para realizar el estudio del proyecto.

Con el fin de presentar los puntajes obtenidos por las seis localidades preseleccionadas,en cada uno de los seis criterios que se evaluaron, se anexa un cuadro consolidadodonde se relacionan dichos puntajes (Anexo B). A continuación se muestran los puntajestotales correspondientes a la calificación de cada criterio.

Tabla 18. Resultados totales

LOCALIDADPUNTAJE

TOTAL(100 puntos)

1 Santa Fe 702 Candelaria 653 Chapinero 644 Teusaquillo 295 Puente Aranda 266 Mártires 22

Fuente: Autoras

CONCLUSIÓN

Según la ponderación realizada a los seis (6) parámetros establecidos para seleccionarlas localidades, (Método Point Rating), se escogieron aquellas que prestaran las mejorescondiciones para el desarrollo del proyecto. Las localidades de Chapinero, Santa fe yCandelaria se destacaron notablemente sobre las otras.Estas localidades presentaron los puntajes más altos en parámetros relevantes para larealización del proyecto como: Número de vendedores ambulantes por localidad y quevenden confites y chocolates, número de transeúntes y ubicación, entre otros.

42

5. INVESTIGACIÓN DE MERCADOS A VENDEDORES

El objetivo de la investigación de mercados era el diseño de una “alternativa de gestiónpara los vendedores ambulantes”, parte de la necesidad de la ciudad, y en particular, delas diferentes localidades de crear soluciones concretas que ayuden a reducir el nivel deocupación del espacio público y los problemas sociales generados por esta situación.

Con el fin de conocer las necesidades de las localidades seleccionadas y el nivel deaceptación de la propuesta por parte de los vendedores ambulantes de las mismas, seplantea una investigación de mercados que pretende verificar la existencia de unmercado potencial.

5.1. METODOLOGÍA

5.1.1. Selección De acuerdo con lo definido en el capítulo 3 referente a los diferentestipos de vendedores y la selección resultado de ese análisis, los vendedores ambulantesobjeto del estudio son aquellos que ofrecen productos comestibles empacados, en cadauna de las localidades seleccionadas, teniendo en cuenta si son cajoneros o chaceros.

5.1.2. Ubicación geográfica Localizar los límites de las localidades seleccionadas, paraconocer y determinar los sectores en los que se encuentran los vendedores en la ciudad ydelimitar el lugar para realizar el trabajo de campo.

A continuación se muestran los mapas donde se indican los limites viales y la ubicacióngeográfica de la localidades. Gráficamente se observa el espacio en que se localiza lapoblación objeto de este estudio.

43

ChapineroLimites18

Chapinero está ubicado al nororiente de laciudad; de sur a norte entre las calles 39 y100, y de occidente a oriente entre el eje dela Avenida Caracas hasta los límites delDistrito ubicado sobre los Cerros Orientales.

N° de Vendedores: aprox. 365

Santa Fe

Limites 19

La localidad de Santa Fe se encuentraubicada entre el eje de la avenida Caracasen su intersección con la calle 39, hastaencontrar el perímetro urbano de Bogotá; deeste punto hasta los límites orientales delDistrito y siguiendo por este punto hastaencontrar la hoya del río San Francisco; poreste río hasta la intersección con elperímetro urbano de Bogotá, por este puntohacia el occidente por la avenida Jiménezde Quesada (hoy Eje Ambiental) hastaencontrar el eje de la carrera 10a; por esteeje hacia el sur hasta encontrar el eje de lacalle 4a; por ésta hacia el oriente hastaencontrar el perímetro urbano de Bogotá, ensu intersección con la quebrada delChorrerón; por este punto hasta encontrar laavenida 1a; por esta avenida hastaencontrar el eje de la avenida Caracas ysiguiendo por este eje en dirección norte,hasta encontrar o calle 39, punto de partida”N° de Vendedores: aprox. 232

18 http://www.segobdis.gov.co/chapinero/inicio.html, 1 de Septiembre de 200419 http://www.segobdis.gov.co/santafe/Paginas/UBICACION.htm, 1 de Septiembre de 2004

44

CandelariaLímites20

Partiendo de la intersección con el eje de lacarrera 10, con la Avenida Jiménez ysiguiendo por ésta en la dirección norestehasta encontrar la calle 22, continuando enla misma dirección sureste por la calle 22hasta encontrar el paseo Bolívar; siguiendopor el paseo y su prolongación hasta lacarrera 4 Este, en dirección sur, hastainterceptar la calle 4; partiendo del puntoanterior en dirección oeste hasta interceptarla carrera 10, siguiendo por el punto anterioren dirección norte hasta la avenidaJiménez, punto de partida. La Localidad, porencontrarse dentro de la Localidad de SantaFe, delimita por todos los puntos cardinalescon ésta.

N° de Vendedores: aprox. 120

5.1.3. Técnica Investigación descriptiva cuantitativa mediante la técnica de encuestas,utilizando el método de entrevista personal aleatorio con formulario de preguntas abiertasy cerradas, con el fin de conocer las principales características del mercado objetivo, elinterés de las personas en participar en el proyecto y a la vez, determinar el perfil de losparticipantes y los servicios que sería factible ofrecer.

5.1.4. Encuesta Se utilizó la entrevista personal porque permite obtener informacióndetallada sobre las actitudes, necesidades y opiniones del mercado objetivo, adquiriendoinformación real y especifica de los aspectos que son relevantes para el desarrollo delestudio.

La encuesta se conforma de 18 preguntas con las cuales se pretende identificar aspectosrelacionados con el conocimiento del mercado objetivo y la actividad económica quedesarrollan los vendedores ambulantes. Adicionalmente, se relacionan los productos y lasmarcas que venden.

20http://www.bienestarbogota.gov.co/localidades/caracterizacion/contenido.asp?idlocalidad=17&idestructura=2,

45

5.2. PRUEBA PILOTO

Con la prueba piloto se ensaya el formulario de encuesta a aplicar, buscando realizarajustes y modificaciones a las preguntas, en caso de ser necesario, con el fin de obteneruna encuesta confiable. Las preguntas fueron enfocadas a los objetivos de lainvestigación y fáciles de tabular en el momento del análisis final.

En la encuesta hasta la pregunta 3, se busca conocer el tiempo que los vendedores llevanen la actividad. Además, la proporción de éstas que se encuentran inscritas en la casa delvendedor ambulante y los que pertenecen a algún sindicato, con el propósito dedeterminar las posibles agremiaciones existentes en cada localidad.

De la pregunta 4 a la pregunta 12, se determina la forma como venden los productos, elgrado de estacionalidad de los puestos de trabajo, las personas que participan en laactividad, los grupos familiares que hacen parte del negocio y los ingresos percibidosdiariamente por sus ventas. También se pretende determinar como financian lamercancía, el horario de trabajo y las condiciones en que almacenan los productos.

De la pregunta 13 a la 19, se indaga sobre la aceptación de una agremiación creada porellos mismos, pretendiendo establecer los beneficios que les gustaría percibir de lamisma. Por último, se determina si estas personas cuentan con afiliación a algún tipo deseguridad social y los riesgos que se presentan en la ejecución de su trabajo.Teniendo en cuenta lo anterior, se estima que la encuesta cumple con los parámetros desondeo necesarios para realizar la investigación del mercado. Se pretende conseguirdatos cuantitativos y cualitativos que permitan conocer el target, su entorno y el enfoqueque debe tener la organización.El formulario de encuesta piloto puede observarse en el Anexo C.

Tabla 19. Descripción de la prueba piloto

ASPECTOS DESCRIPCIÓNFECHA 9-13 de Agosto de 2004

OBJETIVO Identificar los inconvenientes que se pueden presentar al aplicar laencuesta a la población.

GRUPOOBJETIVO

Vendedores Ambulantes de productos comestibles empaquetados ycigarrillos que venden sus productos en las localidades de Chapinero,Santa Fe y Candelaria.

RESULTADOS

Después de realizar la prueba piloto se omitió la pregunta 19 ya queno se observó aceptación por parte de los vendedores para ofrecerotros productos. A la pregunta 11 se añadió la opción de parqueadero,ya que es uno de los lugares utilizados por los vendedores paraguardar sus productos. También se determinó cuales eran las marcasque vendían por producto comercializado.En cuanto a la metodología utilizada no se presentaron mayoresinconvenientes ya que se encontraron personas dispuestas aproporcionar la información solicitada.

Fuente: Autoras

46

5.2.1. Análisis de resultados La prueba piloto fue realizada a 30 vendedores ambulantesde las localidades seleccionadas, las cuales fueron distribuidas como se observa en eltabla 20.

Para determinar el porcentaje de encuestas a realizar en cada localidad, se hizo unconteo por observación directa de los vendedores ambulantes presentes en ellas; conesto, se determinó el porcentaje de participación en cada localidad para realizar elestudio.

Tabla 20. Distribución de encuestas por localidad

LOCALIDAD N°VENDEDORES

% DEPARTICIPACION

N° deencuestas

Chapinero 365 51% 15Santa Fe 232 32% 10Candelaria 120 17% 5

Fuente: Autoras

El 90% de los vendedores encuestados son mayores de edad y el 10% son consideradosde la tercera edad; en cuanto al sexo, la participación de las mujeres está representada enun 53.3%.

Según la prueba piloto la aceptación de una agremiación fue del 86.7%, como una posiblesolución al problema de los vendedores ambulantes en las localidades seleccionadas.

5.3. TRABAJO DE CAMPO

Una vez realizados los cambios de la prueba piloto, se diseñó la encuesta definitiva y serealizó el trabajo de campo.El modelo de encuesta puede verse en el Anexo C.

Tabla 21. Descripción del trabajo de campo

ASPECTOS DESCRIPCIÓNFECHA 17-31 de Agosto y 1-12 de Septiembre de 2004

OBJETIVO Identificar y definir las necesidades y características del mercadoobjetivo.

GRUPOOBJETIVO

Vendedores ambulantes que ofrecen productos comestibles procesadosy cigarrillos, ubicados en las localidades Chapinero, Candelaria y SantaFe

47

UNIVERSODe acuerdo con el fondo de ventas populares hay aprox. 10.000vendedores ambulantes, lo que permite utilizar la fórmula parapoblaciones infinitas con una distribución normal.

MUESTRA

Para determinar el tamaño de la muestra se utilizó la proporción p y qresultante de la prueba piloto de la pregunta N° 2. En la cualp: Proporción de vendedores ambulantes que no están inscritos en lacasa del vendedor ambulante.q: Proporción de vendedores ambulantes que están inscritos. Utilizando la fórmula se calculó la muestra requerida para el estudio:

n’ = (Zα)2 p . q α

2

n’ : Tamaño inicial de la muestrap : Probabilidad de ocurrenciaq : Probabilidad de no ocurrenciaZα: Nivel de significancia según tabla de distribución normal.α : Nivel de error, para nuestro estudio se considera 0.05 (5%).

Para estimar la p y q en la muestra se realizaron 30 encuestaspreliminares para conocer el número de personas que no estabaninscritas en la casa del vendedor ambulante, posteriormente se calculó laprobabilidad de ocurrencia, con el número de personas no inscritas y qcon el número de personas inscritas. El número de personas no inscritasfue 21, lo cual da como resultado p = 0.7 y q = 0.3.

El valor de Zα que corresponde a un nivel de error de 0.05, es de 1.96según la tabla de la curva normal, luego el resultado de la formula fue de:

n’ = 322.63Por último, se realizaron los cálculos para la primera fórmula y elresultado fue:

n = 323

Fuente: AutorasFuente: Estadística: WALPOLE R.E MEYERS. Probabilidad y Estadística, Mc Graw Hill.Pág. 271

5.3.1. Resultado de la investigación de mercados El trabajo de campo se realizó con 323vendedores ambulantes de las localidades seleccionadas, las encuestas se distribuyeronde acuerdo al porcentaje de vendedores en cada localidad.

48

Tabla 22. Distribución de encuestas por localidad

LOCALIDAD N°ENCUESTAS

%Participación

Chapinero 149 51Santa Fe 95 32Candelaria 49 17

Fuente: Autoras

El análisis de los resultados se dividió en tres partes:• Determinación de las características actuales encontradas en la población objetivo.• Identificación de las oportunidades que se pueden desarrollar en la implementación y

puesta en marcha de una unidad organizacional.• Determinación de los productos y marcas más representativos en las ventas

ambulantes.

En el Anexo D se encuentran los resultados del estudio de mercados por localidad.A continuación, se explican los resultados totales obtenidos:

5.3.2. Características actuales de los vendedores ambulantes

El 50.2% de los encuestados son mujeres.

Figura 5. Distribución de género

Fuente: Investigación de Mercado (Encuesta a Vendedores). Autoras

Al analizar los datos obtenidos en la investigación de mercado, se infiere que el 80% delos encuestados son mayores de edad. Y el 18% de vendedores ambulantes sonconsiderados de la tercera edad. Esto se puede observar en la siguiente tabla:

47%53%

60%

40%50,2% 49,8%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

Cajonero Chacero Totalgeneral

FemeninoMasculino

49

Tabla 23. Distribución de edad de encuestados

Fuente: Investigación de Mercado (Encuesta a Vendedores). Autoras

Se pudo establecer que los vendedores ambulantes llevan en la actividad entre 7 y 13años, de los cuales los chaceros son los más antiguos.

Figura 6. Tiempo como vendedor ambulante

Fuente: Investigación de Mercados (Encuesta a Vendedores). Autoras

Se encontró que el 61% de los chaceros y 43% de los cajoneros se encuentran inscritosen la casa del vendedor ambulante.

Figura 7. Vendedores ambulantes inscritos en la casa del vendedor (%)


Cantidad devendedores

entre 18 y 60% tipo de vendedor entre 18 y 60 años


ancianos

% tipo de vendedorancianos


menores de edad% tipo de vendedor menores de edad

Cajonero 196 77% 49 19% 8 3%Chacero 61 87% 9 13% 0%PORCENTAJE

TOTAL 80% 18% 2%

7

13

0

2

4

6

8

10

12

14

Cajonero Chacero

43%

61%

0% 20% 40% 60% 80%

Cajonero

Chacero

50

De los vendedores que no se encuentran inscritos en la casa del vendedor ambulante, lacausa más importante es la falta de tiempo con un 41% de participación. La segundarazón más significativa es el desconocimiento de los vendedores de dicha entidad con un34%.

Figura 8. Razones para no estar inscrito en la casa del vendedor (%)

34%

4%

5%15%1%

41%

DesconoceImagenLejosNo le InteresaOtrosTiempo

Fuente: Investigación de Mercados (Encuesta a Vendedores). AutorasLos vendedores ambulantes aparte de desconocer las entidades que buscan suorganización, no se encuentran vinculados a alguna agremiación creada por distintasinstituciones. Es por ello que únicamente el 20% de los chaceros y el 18% de loscajoneros pertenecen a alguna agremiación.

Figura 9. Inscritos en agremiaciones (%)


Al analizar la participación de los grupos familiares en las ventas ambulantes, se encontróque el 24% de los encuestados trabajan solos. Además, el 26% de vendedoresambulantes cuentan con familiares desempeñando la misma actividad.

Tabla 24. Vendedores ambulantes que trabajan solo o en compañía (%)

18%

20%

0% 20% 40% 60% 80% 100%

Cajonero

Chacero

Cajonero ChaceroCon Una persona 76% 74% 75,5%Dos Personas más 1% 0,3%Trabaja Solo 24% 24% 24,1%

% POR TIPO DE VENDEDOR

% TOTALGENERAL

51


Tabla 25. Vendedores ambulantes que tienen familiares en el mismo negocio (%)


Otra de las características que se pretende analizar es la movilidad o estacionalidad delos vendedores ambulantes. Se concluyó que los cajoneros y los chaceros son en sumayoría, vendedores estáticos; sin embargo, el 14% de los encuestados se trasladandurante su jornada de trabajo a diferentes sitios en las localidades estudiadas.

La principal razón que tienen el 59% de los vendedores para seleccionar el sitio de trabajoes la ubicación dentro de la localidad, además, el 36% considera que el número deconsumidores es la razón más importante.

Tabla 26. Vendedores ambulantes estacionarios o estáticos (%)


Tabla 27. Razones para seleccionar lugar de trabajo


Otro punto de análisis fue el la cantidad de ventas realizadas (pesos) y la ganancia diariaque tienen los vendedores; para ello, se realizaron los gráficos de dispersión de datos. Seobservó que no existe uniformidad de los mismos, por tanto, se utilizó la media paradeterminar cuanto venden y ganan diariamente. El chacero vende $34.747 y obtiene deganancia $12.514 y el cajonero vende $26.305 y gana $10.554.

Cajonero ChaceroNúmero de Consumidores 39% 24% 36%Otros 10% 6% 9%ubicación 51% 70% 55%

% POR TIPO DE VENDEDOR

% TOTAL GENERAL

Cajonero ChaceroEstacionario 14% 13% 14%Estatico 86% 87% 86%

% POR TIPO DE VENDEDOR TOTAL

GENERAL

Cajonero ChaceroDos Familiares Trabajando 1% 0,6%No tiene Familiares Trabajando 73% 74% 73,1%Tres Familiares Trabajando 0% 0,3%Un Familiar Trabajando 26% 26% 26,0%

% POR TIPODE VENDEDOR %TOTAL

GENERAL

52

Figura 10. Dispersión de datos (Ventas diarias cajoneros)


Figura 11. Dispersión de datos (Ventas diarias chaceros)


Figura 12. Dispersión de datos (Ganancia diaria cajoneros)

0

10000

20000

30000

40000

50000

60000

70000

80000

90000

0 50 100 150 200 250 300NÚMERO DE ENCUESTA

VALO

R SA

LARI

O

0

10000

20000

30000

40000

50000

60000

70000

80000

90000

0 20 40 60 80NÚMERO DE ENCUESTA

VALO

R SA

LARI

O

0

5000

10000

15000

20000

25000

30000

35000

0 50 100 150 200 250 300

NÚMERO DE ENCUESTA

VA

LOR

SALA

RIO

53


Figura 13. Dispersión de datos (Ganancia diaria chaceros)


La jornada de trabajo diaria declarada por los vendedores oscila entre 10 y 12 horas.Teniendo en cuenta que en Colombia la jornada laboral semanal es de 48 horas, losvendedores para poder conseguir su sustento tienen que trabajar aproximadamente 60horas semanales.

Tabla 28. Trabajadores durante los diferentes días de la semana (%)


Cajonero ChaceroTrabaja de Lunes a Sabado 15% 20% 16%Trabaja de Lunes a Viernes 47% 39% 45%Trabaja Fines de Semana 19% 29% 21%Trabaja Toda la Semana 19% 13% 18%

TOTALGENERAL

TIPO DE VENDEDOR

01000020000

30000400005000060000

7000080000

0 20 40 60 80

NÚMERO DE ENCUESTA

VA

LOR

SALA

RIO

54

Figura 14.Promedio de horas de trabajo diario


Uno de los inconvenientes que se les presenta es la elección de un lugar apropiado paraalmacenar sus productos. Sobre este punto el análisis arrojó que el 52.6% de losencuestados guardan sus productos en parqueaderos, incurriendo en un costo por elalquiler del mismo. Mientras que, el 24.8% los almacenan en sus casas.

Figura 15. Lugar donde almacenan los productos (%)


11

11

12

10

11

11

1212

9

10

10

11

11

12

12

Trabaja deLunes aSabado

Trabaja deLunes aViernes

TrabajaFines deSemana

TrabajaToda laSemana

CajoneroChacero

26%19%

24,8%21%16%19,8%

3%3%

2,8%50%

63%52,6%

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70%

Casa

Deposito

Otros

Parqueadero

GeneralChaceroCajonero

55

El reabastecimiento de los productos se realiza diario en el 89% de los encuestados ysemanal en el 9%. Además, el 56% de los cajoneros y el 11% de los chaceros pagan decontado los productos.

Tabla 29. Frecuencia de compra y Financiación (%)

Fuente: Investigación Mercados Encuesta a Vendedores. Las autoras

5.3.3. Oportunidades para generar estrategias en la unidad organizacional

Figura 16. Vendedores ambulantes que aceptan la propuesta de agremiación (%)


El 85% de los encuestados aceptan la propuesta de una agremiación para poder trabajarlegalmente y tener unos beneficios mínimos; los más acogidos fueron: Trabajo (26%),Salud (20%), ingresos Fijos (19%) y oportunidades de préstamos (15%).

De contado Fiado De contado FiadoDiario 63% 25% 50% 43% 89%Otros 1% 1% 2%Semanal 7% 3% 3% 4% 9%TOTAL GENERAL 56% 23% 11% 10%

TOTALGENERALCajonero Chacero

DISTRIBUCIÓN POR TIPO DE VENDEDOR

16%

84%

13%

87%

15%

85%

0%10%20%30%40%50%60%70%80%90%

Cajonero Chacero

TIPO DE VENDEDOR TOTALGENERAL

No

Si

56

Figura 17. Beneficios que desean los vendedores (%)


El 95% de los vendedores ambulantes prefieren poder tener un ingreso fijo seguro, sinimportar donde los ubiquen; dicho pago prefieren que se realice quincenalmente.

Figura 18. Aceptación de un ingreso fijo (%)


Para establecer el ingreso fijo deseado se realizó el diagrama de dispersión de los datos ydeterminación de la uniformidad de los mismos, utilizando la media o el promedio.Según lo anterior; los datos registrados por los cajoneros presenta uniformidad y por lotanto, se calculó el promedio de ingreso fijo que desean recibir, el cual es de $386.944,44.Para el caso de los chaceros se debió utilizar la media de los datos, la cual es de$401.090,38.

19%

4%2%

13%

4%

19%

7%

27%

4%

20%

1%

1%

19%

3%

19%

9%

21%

7%

20%

3%2%

15%

4%

19%

7%

26%

5%

0%

5%

10%

15%

20%

25%

30%

Cajonero Chacero

TIPO DE VENDEDOR TOTAL GENERAL

Ingresos

No Responde

Otros

Prestamos

Productos

Salud

Seguridad

Trabajo

Uniforme

5%

6%

5%

95%

94%

95%

0% 20% 40% 60% 80% 100% 120%

Cajonero

Chacero

TIPO

DE

VEN

DEDO

RTO

TAL

GEN

ERA

L

SiNo

57

Figura 19. Aspiración de ingreso (chaceros)

Fuente: Investigación Mercados Vendedores. Las autoras

Figura 20. Aspiración de ingreso (cajoneros)

Fuente: Investigación Mercados Vendedores. Las autoras

El 66% de los vendedores ambulantes están inscritos en el Sisben. Pero teniendo encuenta que la salud es un derecho de todos los ciudadanos del país, el porcentaje devendedores ambulantes sin ningún tipo de seguridad social es del 22%.

0

200000

400000

600000

800000

1000000

1200000

0 50 100 150 200 250 300N Ú M ER O D E EN C U EST A

0

200000400000

600000

8000001000000

1200000

0 20 40 60 80Número de encuesta

Val

or s

alar

io

58

Figura 21. Vendedores ambulantes con sistema de seguridad (%)


Para los vendedores ambulantes el mayor riesgo al que están expuestos es la inseguridadcon el 39%.

Figura 22. Riesgos que se presentan en las ventas ambulantes (%)


5.3.4. Productos y marcas representativos en las ventas ambulantes

Durante el desarrollo del trabajo de campo se determinó que los productos de mayoroferta son: Cigarrillos, Chicles, Dulces, Frunas, Maní, Chocolates, Galletas, Brownies,comida en paquete, Chupetas o Bombombum y bocadillos.

22%

12%

66%

6%4%

18% 22%

13%

66%

0%10%20%30%40%50%60%70%

Cajonero Chacero

TIPO DE VENDEDOR TOTAL GENERAL

NingunoPOSSisben

33%19%

8%40%

24%21%

17%37%

31%20%10%

39%

0% 10% 20% 30% 40%

Cajonero

Chacero

TIPO

DE

VED

EDO

RTO

TAL

GEN

ERA

L

SeguridadNingunoLegalFisico

59

La participación de las marcas más representativas de cada uno de los productosanteriormente mencionados se encuentra a continuación:

MEZCLA DE OFERTA EN CAJONEROS Y CHACEROS

Figura 23. Cigarrillos

Fuente: Investigación Mercados Encuesta a Vendedores. Autoras

Figura 24. Chicles

40%

35%

25%

ADAMS

TUMIX

DRAGOOS


16%

16%

5%

14%16%

8%

13%

9%

4%

MALBOROKOOL

PIEL ROJA

MUSTANG

BELMONTLOCKYSTRIKE

GREEN

DELTAFLY

60

Figura 25. Dulces

26%

31%

25%18%

0% 20% 40%

ITALO

COLOMBINA

ADAMS

SUPERCOCO


Figura 26. Frunas

69%

31%

0% 20% 40% 60% 80%

FRUNASDRAGOOS

COLOMBINA


Figura 27. Mani


1%

57%

42%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

CASEROS FRITOLAY LAESPECIAL

61

Figura 28. Chocolates

54%

25%

4%

17%

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60%

NACIONAL DE CHOCOLATES

COLOMBIANA

WINTER

IMPORTADOS


Figura 29. Galletas


Figura 30. Brownies

34%

9%

13%

7%2%

35%

NABISCO

NOEL

RAMO

NESTLE

WAFER

IMPORTADAS

31%

45%

8%

16%

MAMAIAAMERICANBIMBOA&I

62


Figura 31. Comida – pasa bocas


Figura 32. Chupetas

Fuente: Investigación Mercados Encuesta a Vendedores. Autoras.

Figura 33. Bocadillos

Fuente: Investigación Mercados Encuesta a Vendedores. Autoras.

21%

13% 22%

17%

6%9%3%9%

SUPERRICAS YUPI FRITOLAY RAMO

CHEFRITO CASEROS PIQUITOS PENSILVANIA

54%

25%

30%COLOMBINADRAGOOSCOLOMBINETA

31%

14%8%

47%EPARR

SAN RAFAEL

SAN JORGE

VELEÑO

63

Finalmente, se estableció que productos como gaseosas, yogurt y jugos no son productosaceptados por los vendedores ambulantes para ofrecerlos a sus clientes, dado que solo el5% de los encuestados venden dichos productos.

5.3.5. Análisis y conclusiones

La investigación de mercados realizada arrojó información sobre las condiciones laboralesde los vendedores ambulantes. Proporcionó un panorama sobre la forma actual en queejercen su trabajo y permitió ver las necesidades mínimas laborales que buscansatisfacer. Los resultados más importantes se pueden explicar a continuación:

De los vendedores encuestados, el 80% son mayores de edad, el 18% del total, sonancianos (>60 años) que no cuentan con los beneficios que el gobierno debe garantizar alas personas pertenecientes a la tercera edad. En cuanto a género, el 50,2% del total sonmujeres.

Actualmente, los vendedores ambulantes mantienen un puesto fijo dentro de la localidad,el cual escogieron por dos razones principales: ubicación, (59%) y tráfico deconsumidores, (36%). Ellos prefieren mantenerse estáticos debido a que el lugarseleccionado de alguna manera se soporta en el conocimiento del sector y la aceptaciónque logran conseguir de los consumidores.

Por el contrario, los vendedores ambulantes que se movilizan no lo hacen más allá de 100o 200 metros durante la jornada de trabajo, buscando la mayor afluencia de clientesdentro de su zona (14%)

El territorio de cada vendedor ambulante actualmente, es considerado como sagrado; poresa razón, todos ellos, cajoneros y chaceros no invaden el espacio ocupado por otros.

Las condiciones laborales que desarrollan son exigentes, ya que trabajan entre 10 y 12horas diarias en busca de obtener un ingreso variable promedio equivalente al salariomínimo legal vigente. En cuanto a la afiliación a un sistema de seguridad social, el 66% seencuentra inscrito al Sisben, mientras que el 22% de los encuestados no tienen seguridadsocial. En referencia con su trabajo, los vendedores ambulantes se encuentran expuestosa riesgos de inseguridad, ilegalidad y problemas físicos. El riesgo que los vendedoresdetectan como mayor amenaza es la inseguridad (robo de mercancías y atraco), con el39% y como segunda opción, se encuentran los riesgos físicos con el 31%, debido a quelas condiciones ergonómicas de los puestos de trabajo actuales no son apropiadas,causándoles problemas de salud asociados a la postura física y a la movilización delpuesto de trabajo. Adicionalmente, están expuestos a los cambios de clima sin contar conningún medio de protección.

Debido a que las ganancias que se consiguen en muchos de los casos son bajas, el 26%de los encuestados reporta trabajar con familiares. Mientras que tan solo el 24%,manifiesta trabajar completamente solos.

De acuerdo con el tipo de vendedor ambulante, las ventas y ganancias varían. Para loschaceros, las ventas diarias promedio son de $34.747 y para los cajoneros, son de $26.305. Las ganancias de conformidad con lo expresado por ellos, son de $12.514 y de

64

$10.554, respectivamente. El ingreso declarado por los encuestados en este estudio, de$312.850 para los chaceros y de $263.850 para los cajoneros, hace que sus ingresosactuales equivalgan aproximadamente al 88% del salario mínimo Legal para los chacerosy del 75% del salario mínimo legal para los cajoneros.

El aprovisionamiento de los productos lo realizan diariamente, porque no cuentan confinanciación para la adquisición de los mismos. Esto se debe a que representa un riesgofinanciero para los proveedores por tratarse de personas naturales que no cuentan con elrespaldo de un Ente u Organización, ni bienes embargables. Por estas razones, losproveedores principales de los vendedores ambulantes son cigarrerías, convirtiéndose enel intermediario entre fabricantes y vendedores, generando la adquisición del producto conun precio mayor, lo cual repercute directamente en la ganancia del vendedor.

El abastecimiento de inventarios en su mayoría se efectúa diariamente (89%), mientrasque el 9% se realiza semanalmente. Debido a la baja financiación, el 56% de loscajoneros y el 11% de los chaceros pagan de estricto contado sus adquisiciones,especialmente a cigarrerías.

Entre los costos que deben asumir los vendedores ambulantes disminuyendo suganancia, está el de pagar por noche un lugar para almacenar su material de trabajo. El52.6% lo guarda en estacionamientos con un costo aproximado de $1.000 por noche.Mientras que el 24.8% de ellos, lo traslada a sus casas; el 22.6% restante, deja sumaterial de trabajo en el mismo lugar donde se abastecen a diario.

Los vendedores muestran interés por agremiarse para mejorar sus condiciones laboralesy socio-económicas. Esto se demuestra en que el 61% de los chaceros, y el 43% de loscajoneros encuestados, se encuentran inscritos en la Casa del Vendedor Ambulante.Entre los que no están inscritos, el 34% desconoce la entidad y los beneficios que ésta lesbrinda.

Los resultados de este estudio muestran que el 85% de vendedores encuestados estáninteresados en la propuesta de agremiarse, buscando con esto, ejercer su actividaddentro de la legalidad y poder mejorar sus condiciones laborales. Para los vendedores losbeneficios que buscan en una organización, en orden de importancia son: trabajo 26%,salud 20%, ingresos fijos 19% y préstamos 15%. El orden de importancia de estosbeneficios refleja las falencias que se presentan en la actualidad y con las cuales noquieren continuar, debido a las características de la actividad que desarrollan. El 95% delos encuestados aspira a tener un ingreso fijo que se les pague quincenalmente.

Los vendedores ven la Organización como una oportunidad de tener estabilidad laboral,acceso a préstamos y desarrollo de una actividad económica formal.

La información obtenida con la realización de este capítulo, permitió establecer losparámetros mínimos de funcionamiento que debe tener la Organización, determinar lasnecesidades a satisfacer de los vendedores ambulantes y definir la forma óptima deestablecer el plan estratégico de la Organización. Por otro lado, el censo de las marcasencontradas en los puestos de venta, permitió identificar los Proveedores que pueden serpartícipes del proyecto.

65

El desarrollo del proyecto abre oportunidades de trabajo para los vendedores ambulantesy crea la posibilidad de insertar en la economía formal del país una actividad que se hadesarrollado durante tanto tiempo ilegalmente. Con esta propuesta, se pueden mejorar lascondiciones de vida de muchas familias que dependen de la venta ambulante parasubsistir, permitiéndoles obtener un sustento diario acorde con unas condiciones mínimasnecesarias laborales.

Finalmente, como se puede observar, existe un claro interés de los vendedoresambulantes por mejorar su condición actual de trabajo. Para lograrlo están dispuestos aagremiarse conformando algún tipo de empresa. Ellos tienen las aspiraciones de convertireste trabajo informal en una actividad formal donde perciban un ingreso fijo superior alque actualmente devengan, ya que como se puede analizar, el 95% aspira a un salariomínimo legal vigente cuando en realidad sus ingresos se encuentran alrededor del87.39% del SMLV para chaceros y del 60% para los cajoneros. Esto conduce a que laalternativa de solución esté entre los dos valores mencionados para poder asegurar lasatisfacción de los agremiados.

Para poder completar el estudio y proponer una alternativa consistente, es necesario teneren cuenta la opinión de los consumidores con respecto al beneficio que esperan de lospuntos de venta ambulante.

66

6. INVESTIGACIÓN DE MERCADOS A CONSUMIDORES

Para proponer una alternativa de gestión para los vendedores ambulantes, se debe teneren cuenta la opinión y aceptación, que tienen los usuarios finales de los productos que seofrecen en este tipo de ventas.

Es por ello, que los usuarios son los que fortalecen y permiten el crecimiento de este tipode ventas. Es importante determinar los puntos fuertes que perciben los consumidores delas ventas ambulantes de productos comestibles empacados y cigarrillos; además,confrontar la apreciación de los clientes respecto a la higiene y calidad de los productosofrecidos por los vendedores en la ejecución de su actividad.

Los consumidores encuestados son personas que tienen la posibilidad de comprar losproductos anteriormente mencionados (ciudadanos de los estratos 3, 4 y 5 de la ciudad deBogotá).

La investigación está enfocada a determinar la opinión que tienen los consumidores de lasventas ambulantes, determinando los productos que compran y la motivación paraefectuar la misma, la aceptación de la ocupación del espacio público con lo cual, se podrádefinir las acciones para corregir los puntos débiles y las estrategias para fortalecer lospuntos favorables que se puedan presentar en el desarrollo de la propuesta.

6.1. METODOLOGÍA

6.1.1. Mercado objetivo Los habitantes de la ciudad de Bogotá, pertenecientes a losestratos 3, 4 y 5.

6.1.2. Técnica Investigación descriptiva y cuantitativa mediante la técnica de encuestas,utilizando el método de entrevista personal aleatorio, con formulario de preguntas abiertasy cerradas, con el fin de conocer las opiniones del mercado objetivo respecto a la higieney manipulación de los productos ofrecidos por los vendedores ambulantes; también sepretende determinar la aceptación de la invasión del espacio público por parte de losvendedores ambulantes.

6.1.3. Encuesta Se empleó el tipo de entrevista personal que permite obtener informacióndetallada sobre las opiniones del mercado objetivo; obteniendo información real yespecífica de los aspectos que son relevantes para el funcionamiento de las ventasambulantes.

67

La encuesta está compuesta por 9 preguntas que pretenden identificar aspectosrelacionados con la opinión del mercado objetivo.

6.2. PRUEBA PILOTO

Con la prueba piloto se ensayó el formulario de encuesta a aplicar, buscando realizarajustes y modificaciones a las preguntas formuladas si fuese necesario; esto, con el fin deobtener una encuesta confiable, con preguntas enfocadas a los objetivos de lainvestigación, fáciles de formular a la población y tabular en el momento del análisis final.

La encuesta constó de 9 preguntas, divididas en 3 partes:• La primera, identifica al encuestado por edad y género, con el objeto de conocer las

características que tienen las personas que compran productos a los vendedoresambulantes. De otro lado, la pregunta número 1 permite determinar la actividad queejercen los encuestados.

• Desde la pregunta número 2 hasta la 6, se pretende determinar el porcentaje deencuestados que compran a los vendedores ambulantes, los productos queadquieren, la motivación de éstos, la opinión que los encuestados tienen respecto a lahigiene y calidad de los productos ofrecidos en las ventas ambulantes.

• Las últimas dos preguntas, se enfocan a conocer la opinión que tienen los ciudadanossobre la ocupación del espacio público por parte de los vendedores ambulantes, ydeterminar las posibles causas de malestar de las ventas ambulantes.

Teniendo en cuenta lo anterior, se estima que la encuesta cumple con los parámetros desondeo necesarios para la investigación del mercado requerida para este estudio.El formulario de encuesta piloto puede verse en el Anexo B.

Tabla 30. Descripción de la prueba piloto a consumidores

ASPECTOS DESCRIPCIÓNFECHA 25-30 de Agosto de 2004

OBJETIVO Identificar los inconvenientes que se pueden presentar al aplicar laencuesta a la población.

GRUPOOBJETIVO

Habitantes de la ciudad de Bogotá pertenecientes a los estratos 3, 4 y5 son, según el DANE, 2’481.804 aproximadamente.

RESULTADOS Después de realizar la prueba piloto se omitió la pregunta 9 ya que nohubo respuestas claras por parte de los encuestados

Fuente: Investigación Mercados Encuesta a Consumidores. Autoras.

6.2.1. Análisis de resultados La prueba piloto fue aplicada a 30 ciudadanos de la ciudadde Bogotá. Los resultados obtenidos fueron los siguientes:

68

El 83% de los encuestados, son mayores de 18 años, el 14% son menores de 18 años yel 3% son de la tercera edad. El 93% de los encuestados, adquieren mercancías de losvendedores ambulantes.

De otro lado, al 40% de los encuestados los motiva comprar a los vendedores ambulantespor la cercanía, ya que están ubicados en lugares estratégicos.

Finalmente, según la prueba piloto, al 73% de los encuestados les molesta que losvendedores ocupen el espacio público y la principal razón para esta opinión, es quegeneran desorden en la vía pública según el 60% de los encuestados.

6.3. TRABAJO DE CAMPO

Una vez realizados los cambios a la prueba piloto, se diseñó el formulario definitivo y seprocedió a realizar el trabajo de campo.

El modelo de encuesta puede verse en el Anexo B

Tabla 31. Descripción del trabajo de campo

ASPECTOS DESCRIPCIÓNFECHA 31 de Agosto de 2004 – 22 de Septiembre de 2004

OBJETIVOIdentificar y definir las opiniones favorables y desfavorables de losconsumidores acerca de las ventas ambulantes de productoscomestibles empacados y cigarrillos.

GRUPOOBJETIVO

Ciudadanos de la ciudad de Bogotá, pertenecientes a los estratos 3, 4 y5 son, según el DANE, 2’481.804 aproximadamente.

UNIVERSODe acuerdo con proyecciones del DANE para el 2003 en la ciudad deBogotá habitan 6’861.499 aproximadamente, lo que permite utilizar lafórmula para poblaciones infinitas con una distribución normal.

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MUESTRA

Para determinar el tamaño de la muestra se utilizó la proporción p y qresultante de la prueba piloto de la pregunta N° 2. En la cual:p: Proporción de encuestados que compra a los vendedores ambulantesq: Proporción de encuestados que no compran a los vendedoresambulantes. Utilizando la fórmula se calculó la muestra requerida para el estudio:

n’ = (Zα)2 p . q α

2

n’ : Tamaño inicial de la muestraZα: Nivel de significancia según tabla de distribución normal.α : Nivel de error, para nuestro estudio se considera 0.05 (5%).Para estimar la p y q en la muestra se realizaron 30 encuestas preliminares,lo cual nos arrojo como resultado: p = 0.7 y q = 0.3.

El valor de Zα que corresponde a un nivel de error de 0.05, es de 1.96 segúnla tabla de la curva normal, luego el resultado de la formula fue de:

n’ = 138.29Por ultimo se realizan los cálculos para la primera fórmula y el resultadoobtenido fue

n = 138

Fuente: AutorasFuente Estadística: WALPOLE R.E MEYERS. Probabilidad y Estadística, Mc Graw Hill.Pág. 271

6.3.1. Resultado de la investigación de mercados – consumidores El trabajo de campofue realizado con 138 habitantes de la ciudad de Bogotá, La composición de la poblaciónencuestada está discriminada así:

El 46% de los encuestados eran mujeres, de éstas, el 90% son mayores de edad, el 9%menores de 18 años.

1. Ocupación

El 59% de los encuestados son estudiantes, el 20% son profesionales y 18% personasque trabajan en oficinas.

Figura 34. Ocupación

59%18%

3% 20% Estudiante

OficinaOtrosProfesional

Fuente: Investigación Mercados a Consumidores. Autoras.

70

A continuación, se analizarán los resultados obtenidos sobre las ocho (8) preguntas queconforman la encuesta, donde se recopila la información necesaria para poder establecercuáles son las opiniones de las personas que pueden comprarle a los vendedoresambulantes.

2. Compra productos comestibles a los vendedores ambulantes el 79% de losencuestados.

3. Los 3 productos que más acostumbran a comprar los consumidores de los puntosde venta ambulantes son: dulces el 52%, chicles el 45% y pasa bocas el 25% de loscasos, ya que se permitió la respuesta múltiple.

Figura 35. Productos que compran los consumidores

19%

9%

45%

20%

52%

25%

17%22%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

CIGARRILLOS MANI CHICLEST GALLETAS DULCES PAPAS CHOCOLATES OTROS


4. Razón de decisión de compra

El 28% realiza la compra teniendo en cuenta solo el tipo de producto, el 21% busca lamarca y el 45% de los encuestados tiene en cuenta ambos factores.

Figura 36. Determinación de compra

45%

21%

6%

28% AmbasMarcaOtrosProducto

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5. Opinión respecto a calidad e higiene actual de productos

El 41% de los encuestados, considera que la calidad e higiene de los productos ofrecidospor los vendedores ambulantes es regular, el 34%, opina que es buena y el 26%,considera que es mala. A pesar que los productos están empacados la percepción de losencuestados respecto a la higiene es desfavorable.

Figura 37. Opinión de la higiene de los productos (%)

34%

26%

41% BuenaMalaRegular


6. Motivos de compra

De los encuestados que compran productos, el 40%, lo hacen por la cercanía de lospuestos a los lugares que frecuentan, el 29%, por antojo y el 10%, por necesidad.

Figura 38. Motivo de compra (%)

29%

40%

10%

4%16% Antojos

CercaniaNecesidadOtrosPrecio


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7. Ocupación del espacio público

Al 59% de los encuestados les molesta la ocupación del espacio público por parte de losvendedores ambulantes, de éstos, al 48% les fastidia especialmente el desorden.8. Razón de molestia por ventas callejeras

El 48% de los encuestados considera que la principal razón de molestia de las ventasambulantes es el desorden del espacio público y el 30%, aduce la poca variedad deproductos en los puestos de venta.

Figura 39. Causas de molestia

6%

48%

10%2% 4%

30%

0%10%20%30%40%50%60%

Contra

band

o

Desor

den

Falta

de H

igien

e

no m

arca

Otros

Pocos

Prod

uctos


6.3.2. Análisis y conclusiones La investigación muestra que los consumidores sonhombres y mujeres adultos de cualquier edad, que desempeñan diferentes actividades.Donde el 79% realiza compras principalmente de: papas, dulces, chicles, cigarrillos,galletas y chocolates.

Para mejorar el interés de compra se debe aprovechar la variedad de productos paraatraer un mayor número de compradores, aunque algunos de ellos, (45%) en el momentode comprar tienen predeterminado tanto el producto como la marca que desean. Por ello,los puestos de venta deben ofrecer diferentes marcas de un mismo producto, para hacermás atractiva la compra por parte de los consumidores.

La opinión de los consumidores sobre la higiene y calidad de los productos no esfavorable en un 41%. Aunque los vendedores no tienen un contacto directo con elproducto final, el empaque está expuesto a la inadecuada manipulación y contaminaciónambiental (polvo, smog, lluvia). Por ello, la Unidad Organizacional debe enfocarestrategias que controlen la adecuada manipulación de los productos, evitando sedeterioren o sufran maltrato en el manejo de los mismos. Por está razón, los puestos de

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trabajo deben contar con una infraestructura adecuada para la protección de losproductos.

Las razones para comprar productos pueden ser aprovechadas por la Organización con laubicación estratégica de los puestos de trabajo; deben ser localizados en lugares con altoflujo de peatones, en las salidas de universidades o sitios de esparcimiento. Además, lospuestos deberán ser llamativos y deberán exhibir los productos de manera organizada yagradable para que los consumidores se sientan satisfechos y conformes en el momentode realizar las compras.

La ocupación del espacio público por parte de los vendedores ambulantes no es aceptadapor el 59% de los encuestados debido al desorden en que se ha generado en las zonaspeatonales; ocasionado por la falta de control y organización de los vendedoresambulantes. Además, los puestos en los que desempeñan la actividad no son los másadecuados para realizar el trabajo, tampoco son uniformes, ni atractivos, ni ordenados,evitando que la ciudad se vea ordenada. Es por ello, que la Unidad Organizacional deberáplantear la estandarización de los puestos, identificando los vendedores y determinandoun número de los mismos por cada sector donde se realicen las ventas, así como losinventarios de productos legales a ofrecer.

La información recolectada en los capítulos 5 y 6, es el punto de partida para definir lasestrategias de funcionamiento y para cumplir con las necesidades e intereses de losvendedores ambulantes y de los consumidores.

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7. COOPERATIVAS DE TRABAJO ASOCIADO

En Colombia existen diversos tipos de asociaciones para la conformación de empresas;para este proyecto se tuvo en cuenta un tipo de empresa que presente los siguientesaspectos:

• Empresa de capital o acciones• No tenga máximo de asociados• Pueda recibir capital tanto de la empresa privada como de la pública

Al analizar cada uno de los tipos de empresas se llegó a la conclusión que el tipo deorganización que más se adecua para los objetivos de este proyecto es la Cooperativa deTrabajo Asociado.

Las Cooperativas de Trabajo Asociado son empresas sin ánimo de lucro donde losasociados son los dueños y operarios, quienes trabajan para la elaboración de productoso prestación de servicios; los asociados participan en las políticas, tareas y decisiones dela cooperativa para lograr un desarrollo económico y social autosostenible.

Estas cooperativas tienen el nombre de asociativas porque todos los miembros aportantrabajo realizando las actividades necesarias para el bienestar de la misma.

Se clasifica como cooperativa de trabajo asociado porque los resultados económicos nose reparten entre los dueños o asociados de la cooperativa, sino se reinvierten en lamisma para tener una mejor prestación de servicios, un crecimiento en las reservas oreintegrar a los asociados, dependiendo de la participación de trabajo que han tenido en laempresa, ó se reinvierte para mejorar las condiciones físicas y dignas de los empleados.

Los trabajadores se encuentran amparados por un régimen de trabajo, seguridad social,compensación, que se establecen en los estatutos de la empresa, y que al originarse en elacuerdo cooperativo, no están sujetos a la legislación laboral. (ver anexo E)

7.1. FUNDAMENTOS DE LAS COOPERATIVAS DE TRABAJO ASOCIADO

Las cooperativas tienen como objetivos: 1. organizar a los consumidores de bienes oservicios para satisfacer sus necesidades. 2. reunir a las personas que producen bienes oservicios para trabajar en conjunto con otros productores. Por eso hay dos modalidadesde cooperativas:

• Las cooperativas de consumidores de bienes o usuarios de servicios, en las cuales lasrelaciones de trabajo son fundamentalmente de tipo salarial, no existe una

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transformación de fondo en los vínculos laborales que se pueden dar en estasorganizaciones. Las cooperativas de trabajo asociado para la producción de bienes oservicios. La razón fundamental de éstas es unir a los miembros alrededor de un trabajoen el que todos tengan equidad de condiciones y los frutos del trabajo se vean reflejadoscomo compensación al esfuerzo aportado.

Para el proyecto se escogió la cooperativa de trabajo asociado debido a lascaracterísticas que presentaba. Estas se describen a continuación:

7.1.1. Características Las características son los rasgos que distinguen a estacooperativa de las demás.

• El trabajo como servicio básico y fundamental de la cooperativaLa razón de ser de una cooperativa es brindar un servicio a los asociados de la misma.Para las cooperativas de trabajo asociado el servicio es facilitar a los asociados unaocupación laboral con mejores condiciones de trabajo. Puede prestar otros servicios comoahorro y crédito, los cuales serían servicios complementarios de la misma.

El principal objetivo de la cooperativa será mantener y aumentar los puestos de trabajo,teniendo en cuenta los recursos de la misma. Y en todo momento garantizar lascondiciones físicas e intelectuales del trabajador para laborar adecuadamente.

• Adhesión libre y voluntaria de asociados, condicionado a la existencia de puestos detrabajo

Para el ingreso de un nuevo asociado a la empresa no se pueden tener discriminacionesde ningún tipo, solo se necesita la voluntad del empleado y que este cumpla con losprincipios cooperativos, teniendo en cuenta que pueden entrar nuevos asociados, siemprey cuando haya vacantes en la empresa y dependiendo de la aceptación de la alcaldíamunicipal de nuevos puestos asociativos. El aumento de personal depende delcrecimiento de la misma, que permita sostener a más trabajadores.

• La obligatoriedad que los trabajadores sean asociadosLa principal razón de ser de estas cooperativas es el trabajo asociado, por tal razón, es launión de un grupo de personas que se agrupan para trabajar cooperativamente. En casosexcepcionales se podrían contratar trabajadores no asociados, por un periodo de tiempocorto, dada que la naturaleza de su trabajo sería transitoria, ó que el trabajo que se va arealizar es urgente, sin dar tiempo a que el trabajador conozca los derechos y deberes delos asociados, dándole un periodo de prueba, para que después entre a formar parte de lacooperativa como asociado.

• Autonomía empresarialLas cooperativas deben ser empresas autónomas e independientes de otras, sobretodode las que no tienen que ver con su objeto social. La cooperativa tiene la autonomía dedecidir cuales son los puestos de trabajo que se van a tener en la empresa.

• La regulación interna del trabajo por medio de regímenes autoaceptadasLas reglas o normas que se van a seguir en la empresa, por los trabajadores, para el buenfuncionamiento de la misma, no son reglas impuestas son reglas que se dictaminan en laasamblea general de asociados, o mediante la delegación de un órgano administrativo.También deben aceptar la existencia de la autoridad que es quien vela por el orden y el

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buen funcionamiento de la organización de acuerdo a las normas establecidas para ello.La idea de las cooperativas es que exista la autodisciplina, donde todos se organizan ydirigen por si mismos, ya que si se organizan como cooperativa es para cumplir con unasnormas que han sido establecidas por ellos mismos.

• Justa y equitativa compensación del trabajo asociadoEl trabajo que se realiza en la cooperativa debe ser equitativo entre los asociados ydependiendo de ello se paga un salario a cada empleado. Se tendrán unos beneficios,pactados con anterioridad, en una regulación especial para compensaciones y descansos,teniendo en cuenta las funciones que realiza, la especialidad del cargo, el grado deconocimientos que implica y el desempeño al interior de la cooperativa. Lascompensaciones se retribuirán a los asociados en determinados periodos del año,siempre y cuando las utilidades de la empresa lo permitan.

En el caso que la cooperativa tenga pérdidas no se les exige a los asociados el reintegrode las compensaciones. La pérdida es asumida por el aporte económico de riesgo quecada asociado ha colocado al inicio de la cooperativa, afectando la reserva de protecciónde aportes.

• Contribución efectiva de los asociados al incremento patrimonial y adecuadocrecimiento de las reservas y fondos

En un principio la cooperativa no tiene un patrimonio muy alto, por tal razón los asociadosdeben aportar sus compensaciones para el crecimiento de la misma, y para tener lasreservas y fondos necesarios para que con el tiempo se puedan mejorar las condicionesde trabajo de los asociados. También se pueden crear nuevos puestos de trabajo.

• Previsión y seguridad social en las cooperativas de trabajo asociadoLas cooperativas de trabajo asociado no solo se crean para obtener trabajo, sino paralograr brindarle a los asociados unas condiciones mínimas de trabajo, es decir, que losasociados gocen de seguridad social, descanso remunerado, garantizar incapacidad detrabajo, prever protección para la vejez o la invalidez laboral y salud ocupacional.

El pago de la seguridad social y la salud ocupacional se puede tomar de los ingresosgenerales de la cooperativa, o se puede hacer que sea pagada por los asociados comocompensación.

• El acuerdo cooperativo como fundamento de la normatividad aceptada en la soluciónLa cooperativa de trabajo asociado no está regulada por la legislación laboral ordinaria,esta organización se autorregula y tiene autodisciplina, por tanto se deben regular alprincipio de la misma, las bases para la solución de conflictos, mecanismos deconciliación y amigable arreglo, para saber como actuar en el momento que se presenteun conflicto entre los asociados o cuando un asociado se extralimite en sus funciones deautoridad.

• Practicar la democracia en las actividades del trabajoLas cooperativas son organizaciones democráticas donde las funciones de la misma sedan en acuerdo con los socios de la misma. Las operaciones administrativas sondesignadas por un procedimiento acordado entre los socios y quienes le tienen que rendircuentas periódicamente a los socios.

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Practicar la democracia en las relaciones de trabajo asociado impone desarrollar actitudescomo las siguientes:

• Todos los asociados deben estar informados de la situación económica de laorganización, como por ejemplo el volumen de ventas, el cumplimiento delpresupuesto y la situación externa a la organización para que los socios esténcomprometidos con la misma, aportando ideas de cómo se puede mejorar y quecambios se deben realizar en el crecimiento de la organización.

• El asociado debe conocer la totalidad del funcionamiento independientemente de lasfunciones que realiza, con el fin de estar integrado y ubicado en la organización,sintiéndose responsable y participe de ella.

• Los asociados en lo posible deben participar en las decisiones y cambios masimportantes que se tomen en la organización, para que se sientan dueños de laorganización.

• El asociado debe tener la oportunidad de ser promovido a cargos superiores cuandohaya vacantes, para tal fin se deben crear cursos en los que los asociados seeduquen en las funciones y cargos que demanda la organización y concursos parapromoverlos.

7.1.2. Condiciones físicas adecuadas para la realización del trabajo asociado Laorganización debe garantizarle a los asociados unas condiciones físicas adecuadas parala realización de su trabajo. Además la organización se crea para que los asociadostengan una mejor calidad de vida donde puedan satisfacer sus necesidades personales yfamiliares.

Se debe tener en cuenta que las instalaciones sean apropiadas para realizar las labores.Se cuente con las condiciones higiénicas adecuadas y el uso de ropa de trabajoapropiada, elementos de seguridad industrial y todo lo relacionado con un medio físiconecesario para la ejecución de trabajos.

7.1.3. Las cooperativas en general El artículo 4to. de la ley 79/88, define las cooperativasasí: “Es cooperativa la empresa asociativa sin ánimo de lucro en la cual los trabajadores olos usuarios, según el caso, son simultáneamente los aportantes y los gestores de laempresa, creada con el objeto de producir conjunta y eficientemente bienes o serviciospara satisfacer las necesidades de sus asociados y de la comunidad en general”.

7.1.4. Características La ley 79/88 teniendo en cuenta los principios universales delcooperativismo, establece las siguientes características para las cooperativas:

• “Que tanto el ingreso de los asociados como su retiro sea voluntario.• Que el número de asociados sea variable e ilimitado.• Que funcione de conformidad con el principio de participación democrática.• Que realice de modo permanente actividades de educación cooperativa.• Que se integre económica y socialmente al sector cooperativo.• Que garantice la igualdad de derechos y obligaciones de sus asociados, sin

consideración a sus aportes.• Que su patrimonio sea variable e ilimitado; no obstante, los estatutos establecerán un

monto mínimo de aportes no reducibles durante la existencia de la cooperativa.

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• Que establezca la irrepartibilidad de las reservas sociales y en caso de liquidación, ladel remanente.

• Que tenga una duración indefinida en los estatutos y que promueva la integración conotras organizaciones de carácter popular cuyo fin sea promover el desarrollo integraldel hombre”.

7.1.5. Diferencias entre la cooperativa de trabajo asociado y otras cooperativas

Tabla 32. Diferencias entre la cooperativa de trabajo asociado y otras cooperativas

COOPERATIVA DE TRABAJOASOCIADO OTRAS COOPERATIVAS

Los asociados son los mismostrabajadores.

No todos los asociados son lostrabajadores.

Los asociados no están dentro delrégimen laboral.

Los trabajadores de la cooperativa estánregidos por el régimen laboral.

Los asociados son los responsables derealizar los trabajos en estasorganizaciones. Se vinculan trabajadoresno asociados por causas excepcionales yjustificadas.

Los trabajadores son personasasociadas o asalariados no asociados.

Se requiere un mínimo de diez (10)asociados.

Se requiere como mínimo de veinte (20)asociados.

Cuando se presentan pérdidas parte delas compensaciones de los asociadosdeben cubrir las mismas.

Si se presentan pérdidas se cubren conlas reservas.

Los trabajadores tienen derecho acompensaciones de trabajo, previsión yseguridad social, que se dictan en losestatutos y reglamentos.

Los trabajadores reciben un salario deconformidad con el régimen laboral,según el código de trabajo.

Deben tener el reglamento de trabajo, elde previsión y seguridad social, y el decompensación, que deben serregistrados ante el Ministerio de Trabajo,(División de Trabajo Asociado e Informal)y enviarse una copia al organismoencargado de la vigilancia y control.

El reglamento de trabajo no esobligatorio, pues el Código Laboral losustituye.

Fuente: http://redcoo.coomeva.com.co/archivos/CoopTrabajoAsociado.doc

7.1.6. Diferencia entre EAT y CTA Para brindar una información más adecuada se haelaborado el siguiente cuadro que permite diferenciar las cooperativas de trabajoAsociado (CTA) con las empresas asociativas de trabajo (EAT).

79

Tabla 33. Diferencias entre EAT y CTA

Cooperativas de Trabajo Asociado E.A.T• Reglamentadas por la Ley 79 de

1998 : la Ley Cooperativa.• Asociados mínimo 10 y no tiene

límites.• El objeto social no tiene ninguna

limitación.• Los excedentes de cada período se

convierten en capital social y suaplicación es responsabilidad delConsejo de Administración.

• Los aportes en trabajo adicional sonlos únicos que incrementan laparticipación.

• El 20% de los excedentes de cadaperíodo son destinados a lacapacitación de asociados.

• El gerente desarrolla su actividadsiguiendo la orientación del consejode administración.

• Para garantizar la igualdad dederechos de los asociados en lacooperativa, la Ley 79 de 1988 prevéque ninguna persona natural podrátener más de un diez (10%) porciento de los aportes sociales de unacooperativa y ninguna personajurídica más del cuarenta y nueve(49%) por ciento de los mismos.

• Reglamentos por el estado Ley 10 de1991.

• Asociados mínimo tres (3), máximodiez (100) para producción de bienesy veinte (20) para prestación deservicios.

• El objeto social esta limitado aservicios y productos de “consumofamiliar”.

• La distribución de utilidades esproporcional a la participación de losasociados.

• Los aportes adicionales en dinero obienes aumentan la participación delasociado.

• Representa legalmente la empresa ylos mecanismos de control, estánmarcados en la administracióntradicional.

Fuente: : http://redcoo.coomeva.com.co/archivos/CoopTrabajoAsociado.doc

7.2. ORGANOS DE ADMINISTRACION

7.2.1. Administración cooperativa El éxito de toda empresa, sin importar el tipo deorganización que sea, es la administración, por ello, ésta debe regirse con ética ypulcritud, y se debe nombrar a personas idóneas, con voluntad de servicio.

La administración está a cargo de la asamblea general, el consejo de administración y elgerente. Sus funciones deben estar contempladas en los estatutos de la organización, loscuales son aprobados por las dos terceras partes de los asociados.

80

La Ley 79 de 1988, en el artículo 34, da unas pautas generales sobre las funciones de laasamblea general y da la libertad para que la asamblea contemple en los estatutos otrasfunciones que sean convenientes. Algunas son:

• “Establecer las políticas y directrices generales de la cooperativa para el cumplimientodel objeto social.

• Reformar los estatutos.• Examinar los informes de los órganos de administración y vigilancia.• Aprobar e improbar los estados financieros de fin de ejercicio.• Determinar los excedentes del ejercicio económico conforme a lo previsto en la ley y

los estatutos.• Fijar aportes extraordinarios.• Elegir los miembros del Consejo de Administración y la Junta de Vigilancia.• Decidir sobre la disolución, fusión e incorporación de la cooperativa.• Las demás que señalen los estatutos y las leyes”.

7.2.2. Consejo de administración Es el órgano que direcciona, administra la cooperativa ycumple las políticas de la asamblea general.

La ley no tiene establecido las funciones del consejo de administración, pero algunasfunciones pueden ser:

• Nombramiento del gerente y de comités de trabajo que sean necesarios para el buenfuncionamiento de la empresa.

• Aprobar y revisar la ejecución de los planes y programas.• Aprobar los estados financieros en primera instancia.• Decidir sobre el ingreso y retiro de asociados.• Rendir informes a la asamblea general y convocarlos a reuniones.• Aplicar sanciones a quienes incurran en indisciplina, según los estatutos y

reglamentos.• Entre otras, que le asigne la asamblea general.

7.2.3. El gerente Es el representante legal de la cooperativa y ejecutor de las políticasestablecidas en los estatutos. Administra la cooperativa bajo la supervisión de laasamblea general y el consejo de administración, respondiéndole a la asamblea general ysiendo nombrado por el consejo de administración.

Algunas funciones que puede ejercer son:

• Supervisar la prestación de los servicios de la cooperativa.• Proponer al consejo las políticas administrativas de la cooperativa.• Crear contratos y convenios con otras empresas.• Dirigir las relaciones públicas y ejercer la representación legal de la cooperativa.

7.2.4. La junta de vigilancia Agente encargado de vigilar el aspecto social de la empresa.

81

Algunas funciones son:

• Velar porque los órganos de administración cumplan con las normas legalescontempladas en la ley, los estatutos y reglamentos, en especial los principioscooperativos.

• Solicitar al consejo la aplicación de sanciones a los asociados cuando haya lugar aello.

• Velar porque se otorguen las finanzas de responsabilidad y se hagan efectivas cuandose el caso.

Cuando en la cooperativa no hay mas de diez socios, la junta de vigilancia debe estarconformada por dos principales con sus respectivos suplentes.

7.2.5. Comité de educación Su función es la formación y capacitación de los asociados,mediante la coordinación de programas educativos para los asociados. Está encargado dela formación social y técnica. Para el cumplimiento de la formación de los asociados sedebe tener en cuenta que el 20% mínimo de los excedentes deben estar destinados a laeducación.

Algunas funciones son:

• Organizar periódicamente campañas de educación cooperativa para los asociados.• Organizar para el personal cursos de capacitación técnica, especializada y superior.• Realizar cursos, seminarios, foros, conferencias, mesas redondas y demás

actividades educativo-culturales, sobre los temas que sean de interés para losasociados.

7.2.6. Aspectos a tener en cuenta en el proceso de constitución de una cooperativa detrabajo asociado Al iniciar la cooperativa, se debe tener en cuenta que los asociadosserán personas que estén dispuestas a trabajar por un mismo objetivo, con el propósitoque la empresa sea autosostenible; del mismo grupo de persona surgirán lideresespontáneos que llevaran la pauta del manejo de la organización. Se deben tener encuenta los siguientes pasos:

• Recibir inducción sobre el funcionamiento y los principios de las cooperativas, ademásde las posibilidades y metas del proyecto.

• Nombrar un comité que organice la asamblea de constitución.• Curso básico de cooperativismo, el cual no durará menos de 20 horas para los

asociados fundadores.• Se debe designar un grupo encargado de buscar las fuentes económicas y financieras

con las que se iniciará el proyecto.• Los socios fundadores deben elaborar los estatutos de la organización.• Convocar a asamblea de constitución.

82

Figura 40. Pasos a seguir ante las entidades respectivas para legalizar el proceso deconstitución de una cooperativa de trabajo asociado

CAMARA DE COMERCIO

PERSONALIDADJURIDICA

REQUISITOS1. Se constituye por

escritura pública odocumento privadoreconocido. Decreto2150/95 Capitulo II

2. Nombre de la personao entidad quedesempeña la funciónde fiscalización.

3. Dirección, teléfono,fax de la personajurídica.

4. Constancia suscritadel representantelegal, manifestandohaberse dadoacatamiento a lasnormas especialeslegales yreglamentarios queregulan a la entidadconstituida.

S.I.E.S

CONTROL DELEGALIDAD

DOCUMENTOS1. Petición suscrita por

el representantelegal.

2. Estatuto firmado porel presidente ysecretario de laAsamblea,precisando fecha deconstitución.

3. Acta de Asamblea deconstituciónindicando documentode identidad y valorde aportes inicialesde los fundadores.

4. Constancia de haberrecibido educacióncooperativa, noinferior a 20 horas.

5. Constancia de pagode por lo menos el25% de los aportesiniciales suscritos porlos fundamentos.

6. Certificado deantecedentesdisciplinarios delRevisor Fiscal,Principal y Suplente(Circular 07/96)expedida por la juntacentral decontadores.

MINISTERIO DE TRABAJO

REGISTROREGLAMENTOS

DOCUMENTOS1. Reglamento de

trabajo.2. Reglamentos de

compensaciones.3. Reglamento de

previsión y seguridadsocial.

Fuente: : http://redcoo.coomeva.com.co/archivos/CoopTrabajoAsociado.doc

PRIMER CASO SEGUNDO PASO TERCER PASO

83

Elementos fundamentales para la constitución de la cooperativa

Para el inicio y constitución de la cooperativa se debe tener en cuenta:• OBJETIVOS: Son las razones o fines propuestos para realizar una actividad. Se debe

hacer un estudio de factibilidad para ver si puede o no dar buenos resultados elproyecto.

• ASOCIADOS: Son los trabajadores y quienes conforman la organización, la gestionan,la orientan, la dirigen, la administran, aportan capital y utilizan los servicios de lamisma.

• CAPITAL: Son los recursos económicos necesarios para el funcionamiento de laempresa; es el recurso con el que se va a iniciar la venta o comercialización deproductos. Conformado por los aportes sociales de los asociados, fondos, reservaspermanentes, auxilios y donaciones.

• ADMINISTRACION: Es el manejo de los recursos humanos, técnicos, económicos ymateriales para el cumplimiento de los objetivos de la empresa.

• AUTOGESTION: La empresa es manejada y dirigida por sus propios dueños; que sonlos trabajadores y se encuentran en igualdad de condiciones, sin la intervención deterceros en la administración.

Elementos determinantes en la empresa cooperativa

• AUTONOMIA: Grados de autosuficiencia administrativa, económica y empresarial,exige participación y autodisciplina.

• DESARROLLO EMPRESARIAL: Se debe distribuir en forma equitativa, de acuerdo altrabajo que haya aportado el asociado, según el objetivo de la organización.

Problemas de las cooperativas de trabajo asociado

Provenientes de la naturaleza misma de la cooperativa, tales como:

• Falta de conocimiento sobre lo que se pretende hacer.• Inexperiencia de los administradores.• Desconocimiento de la filosofía.• Falta de autoridad o exceso de la misma.• Falta de vivencia de los principios cooperativos.• Falta de dirigentes o de personal experto y competente en la gestión y administración.• Falta de buena educación cooperativa, que los lleva al egoísmo, pesimismo,

desconfianza.• Falta de reglamentos adecuados.

84

Como evitar fracasos en las cooperativas

• Elegir en la administración y vigilancia, asociados que tengan voluntad de servicio,capacidad y compromiso con la causa.

• Nombrar un gerente que administre y sea líder cooperativo.• Planeación estratégica a corto, mediano y largo plazo.• Evaluación permanente de las acciones realizadas para encontrar posibles mejoras.• Coordinar detalladamente cada una de las actividades, asignándoles responsables.• Evitar el paternalismo y el egoísmo.• Dar reportes a los asociados sobre el desarrollo de la empresa, para que estén al

tanto de la situación de la empresa.• Cumplir y hacer cumplir la ley, los estatutos y los reglamentos.• Tener actualizado el reglamento de trabajo, registro ante el Ministerio de Trabajo y

ante el DANCOOP.• No utilizar la cooperativa para hacer proselitismo partidista o religioso.• Mantener al día la contabilidad conforme a la ley, los estatutos y los reglamentos.• Realización de asambleas ordinarias periódicamente y extraordinarias cuando así se

requiera.• Hacer funcionar el comité de educación para que cumpla con las actividades

educativas.• Plasmar en las actas de asamblea y consejo las decisiones tomadas.• Informar a la junta de vigilancia y al DANCOOP, cualquier irregularidad que se detecte

en la cooperativa.• Tomar a tiempo los correctivos necesarios, sin ninguna consideración.• Obrar imparcialmente cuando sea necesario tomar decisiones disciplinarias.• Hacer permanentemente educación cooperativa acorde con las necesidades de la

empresa.

Aspectos disciplinarios en las C.T.A

En las cooperativas todos los empelados deben estar preparados para dirigir y paraobedecer.Aunque todos son dueños de la empresa, deben ser conscientes que debe existir unajerarquía que coordine las actividades de la misma; es necesario que cada asociado seaconsciente de la responsabilidad que ejerce en la empresa.

Las directivas de la empresa deben mandar, en la medida en que tengan la necesidad dehacerlo y no ejercer una autoridad innecesaria.

En las cooperativas todos los empleados, tanto administrativos como operativos, tienenlos mismos derechos, se les debe educar constantemente a los asociados y familiarespara concientizarlos de sus derechos.

En el reglamento de actividades se deben estipular los horarios o jornadas de trabajo,descansos, porcentaje mínimo de rendimiento y calidad en el trabajo; igualmente lassanciones, causales de exclusión de trabajadores, respetando el reglamento y estatutosde la organización.

85

Sistema disciplinarioLa empresa debe tener en los estatutos las disposiciones del régimen disciplinario. Lassanciones que se le impongan a los empleados por faltas graves que no permitan el buenfuncionamiento de la empresa.

Algunas causales para la exclusión de asociados

Se deben colocar en los estatutos las razones por las cuales puede ser excluido unasociado de la empresa, causales que deben ser generales e impersonales. Lasinfracciones mas frecuentes son: graves infracciones a los principios cooperativos, a ladisciplina social, a los estatutos, a los reglamentos y a las decisiones de la asamblea y elconsejo; falsedad o reticencia, abstenerse de participar en programas y actividades de lacooperativa, incumplimiento sistemático de sus deberes y obligaciones.

Régimen de previsión y seguridad social

Deben estar reguladas por el régimen de seguridad social, acorde con el decreto 468 de1990. En los estatutos o reglamentos se deben estipular los diferentes servicios deprotección en forma directa o con otras entidades de previsión y seguridad social,procurando cubrir todos los riesgos que se pueden presentar en la empresa paraprestarles un bienestar físico y social a los empleados.

El consejo de administración tiene el deber de contratar con una entidad promotora desalud, los seguros de los empleados según lo establecido por la ley 79 de 1988, en elarticulo 135.

Todos los empleados deben tener seguridad social, por tal razón la cooperativa debeconsiderar en el presupuesto mensual, el pago de la seguridad social.

Contribuciones a los seguros sociales y cajas de compensación familiarSe liquidan las prestaciones sociales de acuerdo al Artículo 17 decreto 468/90,consagrados en el respectivo régimen de compensaciones.

Excepciones para vincular trabajadores no asociados

Se consideran causas excepcionales y justificadas para contratar trabajadores noasociados las siguientes:• Por el incremento transitorio de actividades, o para reemplazar temporalmente a

asociados que se encuentren en suspensión del trabajo.• Para llenar vacantes que requieran una inmediata provisión y que no den espera a la

afiliación del trabajador como asociado.

Retorno de excedentes

Los excedentes que registre la cooperativa, al corte del ejercicio anual, se distribuyen deconformidad con el artículo 54 de la ley 79 de 1988 así:

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“Un veinte por ciento, como mínimo, para crear y mantener una reserva de protección delos aportes sociales; un veinte por ciento, como mínimo, para el fondo de educación; y undiez por ciento mínimo, para un fondo de solidaridad.

El remanente podrá aplicarse, en todo o en parte, según los determinen los estatutos o laasamblea general, en la siguiente forma:

1. Destinándolo a la revalorización de aportes, teniendo en cuenta las alteraciones de suvalor real.

2. Destinándolo a servicios comunes y seguridad social.3. Retornándolo a los asociados en relación con el uso de los servicios o la participación

en el trabajo.4. Destinándolo a un fondo para amortización de aportes de los asociados”.

Otras características de las cooperativas de trabajo asociado

• Los asociados deben aportar recursos económicos o medios de trabajo que les permitaejecutar sus tareas colectivas.

• No existe figura de patrono, es decir, todos los empleados son copropietarios de laempresa.

• Prevalece el sentido de asociación para el trabajo.• Las relaciones entre los trabajadores es de solidaridad, ayuda mutua, relación estrecha

y equidad.• Los trabajadores se comprometen a aportar su trabajo con dedicación, diligencia,

oportunidad, eficiencia, honradez y lealtad.• Por medio de la educación y capacitación que se les prestará a los trabajadores, se

buscará que estos estén informados sobre:• Planes, programas y proyectos orientados a la mejora de la empresa.• La situación económica y perspectivas de la misma.• Los resultados obtenidos y la situación financiera de cada área de trabajo y en general

de la empresa.

CONCLUSIÓNLas cooperativas de trabajo asociado fueron escogidas para la realización del proyectodebido a que sus condiciones son favorables. Este tipo de organización, le ofrece alasociado una total participación en las decisiones tomadas en la cooperativa; además elobjetivo de las estas es la generación de puestos de trabajo con las condiciones óptimasnecesarias y beneficios para los trabajadores.Se puede decir que, uno de sus objetivos más importantes es la capacitación del asociadopara que ejerza los cargos administrativos logrando su desarrollo profesional y personal.Finalmente, es fundamental que en este tipo de cooperativas los asociados son losdueños y al mismo tiempo desarrollan las labores operativas de la organización.

NOTA: La unidad organizacional inicia como precooperativa ya que cuenta con el apoyode un padrino, que le provee la parte administrativa por un tiempo máximo de cinco (5)años, hasta que los socios tengan la capacitación para desarrollar las funciones ellosmismos.Los decretos y estatutos de la precooperativa se pueden observar en el Anexo E

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8. EVALUACION FINANCIERA

En este capítulo se analizan los factores que determinan la viabilidad financiera delproyecto cooperativa y las implicaciones económicas que conlleva su implementación enlos escenarios preestablecidos, para determinar la mejor opción de funcionamiento.

Las consideraciones que se tienen de funcionamiento en el capitulo 5 y 6 serán tenidas encuenta en la definición de los supuestos y la elaboración de los estados financieros y lasproyecciones de los mismos. Para la elaboración de las simulaciones se define unhorizonte de proyección de cinco (5) años, tiempo en el cual la organización funcionacomo cooperativa; está dividido en: un (1) año de etapa de inicio, un año de desarrollo, laetapa III: sostenibilidad que durará tres (3) años.

La Etapa I: iniciación considera los gastos pre - operativos, la inversión fija, los costos ylos ingresos, esta inversión se considera para las proyecciones y cálculo de indicadorescomo la inversión inicial que requiere la cooperativa para comenzar su funcionamiento.

Se establece un modelo de apoyo económico por parte de la Alcaldía que permitefinanciar la adquisición de los puestos de trabajo, donde se considera que los ingresos noson los suficientes para el sostenimiento de la misma, este aporte se estimó en un 40%del valor de los puestos de trabajo para el primer año.

Los ingresos de la cooperativa varían de acuerdo a las ventas, los aportes por publicidaden los puntos de venta y en los uniformes de los operarios con que cuenta cada etapa, elnúmero de usuarios se estimó de acuerdo al promedio de paraderos por localidad que esde aproximadamente 100. Debido a la iniciación de la cooperativa se determinó que parael primer año se tendrían 50 usuarios, para el segundo año se incrementa en otros 50 y seadicionan 10 operarios cada año adicional de análisis.

Para determinar el funcionamiento de la cooperativa se tuvo en cuenta la determinaciónde la rentabilidad y el VPN de cada uno de los escenarios determinados, con ello seescogió el funcionamiento más rentable y logísticamente viable para la cooperativa.

8.1. ALTERNATIVAS DE FUNCIONAMIENTO DE LA UNIDAD ORGANIZACIONAL

8.1.1. Definición de variables Para la ejecución de los diferentes escenarios planteadosse hace necesario definir las variables que se encuentran asociadas a la ejecución delproyecto. Estas son:

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• Bodegas para el almacenamiento de productos. Se pueden ubicar dentro de laslocalidades de acuerdo a dos parámetros:

o Por localidad.o Por metros cuadrado.

El primer parámetro es ubicar una bodega para cada localidad en un sector céntrico dela misma. Las bodegas se pueden adquirir por dos medios. El primero es alquilar labodega en un sitio céntrico y de fácil acceso a esta en la localidad. El segundo esacordar con la Alcaldía la donación de edificaciones que se encuentran desocupadaspara darles un uso de bodegaje.

• Número de personas a abastecer los puestos. Las personas destinadas a prestar esteservicio deben proveer el medio de transporte. El número de personas depende delnúmero de puestos a abastecer.

• Recaudador. Esta persona se encarga de recoger el dinero de las ventas realizadas,al final de la jornada, y de entregar el dinero para el cambio a cada vendedor en lamañana. Los recaudadores serán personas asociadas de la cooperativa que duranteel día permanecen ejecutando otras actividades en el área de almacenamiento deproductos.

• Crédito con proveedores. Se establecen convenios con los proveedores para acordarla forma de pago de los productos (contado ó crédito), los días y horas deabastecimiento, los descuentos y las promociones. Se buscará el pago a crédito quese debe establecer: 30 ó 60 días.

• Diseño del puesto de trabajo. El puesto de trabajo debe estar ergonómicamentediseñado para que el vendedor no desarrolle enfermedades profesionales con eltranscurso del tiempo. El diseño debe encontrarse en armonía con el entorno, contarcon la estructura adecuada para proteger al vendedor de las condiciones climáticas yproveer un medio de almacenamiento adecuado para los productos. Área aproximadade 2 m2 ; actualmente son de menos de 1 m2

• Salarios y gastos de administración. Los salarios y gastos de administración seincrementaran anualmente teniendo en cuenta la inflación.

8.1.2. Escenarios1. Llenar los puestos con productos en la mañana y desocuparlos en la noche. El

puesto es estético de tal forma que se encuentra en armonía con la decoraciónde la ciudad.

2. Puestos de venta móviles que se almacenen todas las noches en una bodegamás grande de almacenamiento, se cuenta con un medio de transporte pararecoger y ubicar los puestos de trabajo todos los días.

3. Puesto de venta permanente que no se desocupe y sirva de lugar dealmacenamiento para el inventario de productos del puesto, se debe contar conun sistema de seguridad para los puestos.

4. Puestos de venta móviles que se almacenen todas las noches en un lugardeterminado, el cual puede ser propio o tomado en arriendo.

8.1.3. Matriz de relación variables vs. escenarios En la matriz se presentan las relacionesentre las variables definidas y los escenarios establecidos como alternativa de soluciónpara la ejecución del proyecto. En donde se encuentran las X las variables operanexactamente igual a la definición previa de las mismas. Para los casos en que éstas

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operan diferente, en el cuadro se presenta la explicación de cómo debe realizarse elproceso.

La matriz se puede observar en la tabla 34.

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Tabla 34. Matriz de relación variables Vs. EscenariosESCENARIO 1 2 3 4

BODEGAS PARA ELALMACENAMIENTO

DE PRODUCTOSX

Adicionalmente se necesita unabodega para almacenar lospuestos de trabajo. Esta puedeser propia o arrendada. Debedefinirse si la de productos puedealbergar simultáneamente lospuestos de trabajo ó si se lepagaría a un parqueadero para elalmacenamiento de los mismos.

X X

NÚMERO DEPERSONAS A

ABASTECER LOSPUESTOS

El abastecimiento se realiza en tres turnos quedesarrollarían las siguientes actividades:• Llenar Consiste en llevar los productos a

los puestos antes de iniciar la jornada yhacer entrega de estos al vendedor,utilizando el formato de Control deinventario, el cual debe firmarse con acusode recibo conforme.

• Abastecer Se realiza diariamente unaentrega con el propósito de aprovisionar alvendedor con los productos faltantes.

• Desocupar Se retiran los productos delos puestos, al final de la jornada de trabajo,para almacenarlos en la bodeganuevamente haciendo uso del formatoControl de inventario.

Es necesario realizar un turno deabastecimiento durante la jornadade trabajo.

Es necesariorealizar un turno deabastecimientodurante la jornadade trabajo.

x

RECAUDADOREl número de recaudadores depende del númerode personas distribuidoras de productos debidoa que realizarán los recorridos conjuntamente.

X X x

CRÉDITO CONPROVEEDORES X X X x

DISEÑO DELPUESTO DETRABAJO

XEl diseño debe presentarcaracterísticas que faciliten sualmacenamiento.

Debe contar consistema deseguridad.

El diseño debe presentarcaracterísticas que facilitensu almacenamiento.

Fuente: Autoras

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8.1.4. Análisis de proyectosEscenario 1: Puestos decorativos.Logísticamente, esta opción es no viable, debido a los tiempos muertos que se tienencada vez que se llenan y desocupan los puestos de trabajo. Además, los costos que seincurren por el transporte de mercancía a cada uno de los puntos son innecesarios, lo quehace el proceso de distribución y abastecimiento ineficiente. El análisis financiero delproyecto se puede observar en el Anexo F. Con ello se tuvo como resultado:

TIR = 38.16%Se calculo el VPN para el flujo operacional del proyecto, con una tasa del DTF + 4 puntos,obteniendo una tasa para la evaluación de 11.8% E. A.

VPN (11.8%) = $675.623.000

Escenario 2: Puestos móviles guardados en bodega.

Esta opción es presenta unos tiempos muertos en las rutas para la recolección de lospuntos de ventas; además no se permitiría el crecimiento de los puntos de ventas debidoa los planes de logística que se tendrían que establecer para tener los puntos disponiblesa los usuarios a una hora determinada. La evaluación financiera del proyecto se puedeobservar en el Anexo G. Con ello se tuvo como resultado:

TIR = 66.88%

Se calculo el VPN para el flujo operacional del proyecto, con una tasa del DTF + 4 puntos,obteniendo una tasa para la evaluación de 11.8% E. A.

VPN (11.8%) = $957.721.000

Escenario 3: Puestos con sistema de seguridad.

Presenta un manejo logístico muy atractivo, la cooperativa no se preocuparía de invertirtiempo y dinero en la ubicación diaria de los puntos de venta. Además, los vendedorescontarían con los puestos de trabajo a tiempo. Pero, se tendría que incurrir en un gastopor la seguridad de los productos almacenados. La evaluación financiera del proyecto sepuede observar en el Anexo H. Con ello se tuvo como resultado:

TIR = 22.83%


VPN (11.8%) = $257.014.000

Escenario 4: Puestos móviles guardados en parqueaderos.

Presenta un manejo logístico muy atractivo, la cooperativa no se preocuparía de invertirtiempo y dinero en la ubicación diaria de los puntos de venta; los vendedores tendrían que

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llevar los puestos a lugares de almacenamiento contratados. La evaluación financiera delproyecto se puede observar en el Anexo I. Con ello se tuvo como resultado:

TIR = 70.51%


VPN (11.8%) = $1.030.259.000

8.1.5. Selección de escenario Evaluando las alternativas de funcionamiento planteadas,teniendo en cuenta los resultados financieros de cada uno de los proyectos se opto comoforma de funcionamiento para la precooperativa el escenario 4; debido a que presenta unamayor rentabilidad y además el manejo logístico es eficiente para las características delfuncionamiento actual de las ventas ambulantes.

A continuación se explican las proyecciones financieras presentes en el escenario 4. (VerAnexo I)

8.2. SUPUESTOS

Las principales variables que se tuvieron en cuenta para la elaboración de lasproyecciones financieras para la cooperativa se resumen en la siguiente tabla:

21Tabla 35. Supuestos para las proyecciones financieras

Fuente. Autoras

Las proyecciones de los ingresos, costos y gastos se consideran con un incremento anualsegún la inflación, los créditos a los que accede la cooperativa para la financiación deproyectos son amortizados según la tasa del DTF que seria la más baja del mercado a unplazo de diez años con un periodo de gracia.

21Tomado suvalor.com . Recuperado el 16 de octubre de 2004http://www.suvalor.com/secciones/SUVALOR/HOMEE/SECS/INVE/MAEC/PRME/doc_203_HTML.html?idDocumento=203

1er año 2do año 3er año 4to año 5to añoEtapa I Etapa II

Inflación anual proyectada1 5,50% 5,30% 5,20% 5,00% 4,90% DTF (E.A) 7,00% 6,80% 6,70% 6,50% 6,40% Incremento de Salarios inf. 0 5,30% 5,20% 5,00% 4,90% Salario minimo mensual 358 377 397 416 437

SUPUESTOS DEL PROYECTO Cifras en miles de Pesos un Etapa III

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8.3 INVERSIONES DEL PROYECTO

Para la puesta en marcha del proyecto se estiman unas inversiones iniciales para iniciarsu funcionamiento, se toma como inversión inicial la requerida para la etapa I, durante elprimer mes. Este rubro consta de las inversiones fijas, los costos y gastos de constitución,nomina, etc., estos se resumen a continuación.

Tabla 36. Inversión inicial

DESCRIPCION

MONTO (Valor en miles de Pesos)

Nómina 20.800$ Arrendamiento 1.700$ Servicios Públicos 300$ Inventarios 27.779$ Inversiones Fijas 353.830$ Otros Gastos 3.888$ TOTAL INVERSION 408.296$

Fuente. Autoras

8.3.1 Inversiones fijas Las inversiones fijas necesarias para el funcionamiento de lacooperativa se definieron de acuerdo a los requerimientos físicos de las diferentes etapas,estos dependen del crecimiento de los puntos de venta en la localidad.

Las inversiones fijas se describen en el Anexo I, teniendo en cuenta que en la etapa III:sostenible, cada año se incrementará en 10 puntos de ventas, se contarán para lainversión de los puntos de ventas con el aporte un porcentaje del valor de los mismos porparte de la alcaldía. A continuación se presenta un resumen de las inversiones.

Tabla 37. Proyección de inversiones fijas

ETAPA I ETAPA IIAño 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5

Muebles y enseres 351.970$ 369.899$ 81.808$ 86.062$ 90.365$ Equipos de computo 1.360$ 1.720$ Equipos de comunicación 30$ 355$ Otras inversiones 470$ 95$

TOTAL 353.830$ 372.069$ 81.808$ 86.062$ 90.365$

ETAPA III

Fuente. Autoras

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8.4. EGRESOS DEL PROYECTO

Para asignar el valor de los egresos de la operación de la cooperativa se dividió el montode acuerdo a la participación de los costos de operación y gastos administrativos;teniendo en cuenta que se consideran costos de operación a los desembolsos derecursos destinados al servicio o producto de su objeto social y gastos administrativos losdesembolsos derivados de una actividad que no genera valor o transforma el servicio.

Los porcentajes de participación de los costos de venta y gastos administrativos sepresentan en la siguiente tabla.

Tabla 38. Clasificación de egresos

EGRESO % COSTOVENTAS

%GASTOADMINISTRATIVO

Nomina 60 % 40%Arrendamiento 0% 100%Servicios Públicos 0% 100%Materiales y Suministros 50% 50%Reserva para Imprevistos 100% 0%Otros Gastos 0% 100%Depreciaciones 64% 36%Amortización de Diferidos 0% 100%

Fuente. Autoras

8.4.1. Proyección de requerimientos de personal La nomina requerida para el proyecto sedefinió de acuerdo al crecimiento de los servicios prestados y el volumen de usuarios quese proyecto. La nómina para cada etapa se muestra en las siguientes tablas diferenciandoel personal administrativo y el personal operativo.

Tabla 39. Personal administrativo

Fuente. Autoras

CARGO SMLV ETAPA I ETAPA IIAÑO 1 AÑO 2 AÑO 3 AÑO 4 AÑO 5

Jefe de Almacenamiento 1,08Administrador y Jefe Financiero 4

Sicologo 2,23Secretaria 1ContadorJefe de Mercado 2,23

54.909$ 57.655$ COSTO NOMINA ADMINISTRATIVA

37.908$ 49.568$ 52.195$

ETAPA III

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Tabla 40. Personal ventas

ETAPA I ETAPA II ETAPA IIICARGOAÑO 1/ N° AÑO 2 /N° AÑO 3/N° AÑO 4/N° AÑO 5/N°

Operarios 50 100 110 120 130

Celador 1 1 1 1 1Distribuidor 2 4 4 5 5Recaudador 1 2 2 2 3

COSTO NOMINAOPERATIVA

$ 259.200 $ 521.060 $ 623.890 $ 718.039 $818.732

Fuente. Autoras

De acuerdo a la participación de los rubros en los egresos de la operación de lacooperativa se dividió el valor de la nómina en costos de ventas y gastos administrativos.

Los salarios de los empleados fueron asignados de acuerdo al promedio del mercado encargos similares y organizaciones con el mismo objeto social, se generaron ajustes porconsiderar el volumen de trabajo y responsabilidades de ciertos cargos.

8.4.2. Proyección de costos de ventas En la siguiente tabla se encuentra un resumen delos costos de venta en los que incurriría la cooperativa al prestar sus servicios, los datossoporte se encuentran en el Anexo I.

Tabla 41. Costos de ventas


Costos de Operación 273.250 555.664 665.808 767.975 871.218 Nomina 249.600 506.400 607.893 701.210 795.172 Materiales y Suministros 546 1.122 1.509 1.916 2.339 Reserva para imprevistos 7.504 15.226 18.282 21.094 23.925 Almacenamiento puestos de trabajo 15.600 32.916 38.124 43.757 49.782

COSTOS DE VENTAS Cifras en miles de Pesos Etapa III

Fuente. Autoras

8.4.3. Proyección de gastos administrativos En la siguiente tabla se encuentra unresumen de los gastos en los que incurriría la cooperativa en el transcurso de sus 3etapas en el escenario seleccionado, las datos que soportan esta información seencuentran en el Anexo I.

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Tabla 42. Gastos administrativos


Gastos Administrativos 75.812 96.410 101.677 107.131 111.547 Nomina 47.508 64.228 67.632 71.149 74.707 Arrendamiento 20.400 21.522 22.598 23.705 23.705 Servicios Publicos 3.600 3.798 3.999 4.207 4.418 Materiales y Suministros 504 532 560 589 618 Otros Gastos 3.800 6.330 6.887 7.480 8.099

GASTOS ADMINISTRATIVOS Cifras en miles de Pesos Etapa III

Fuente. Autoras

8.5. INGRESOS DEL PROYECTO

Los recursos recibidos por la operación de la cooperativa se calcularon de acuerdo a lasventas realizadas en cada puesto de trabajo y al aporte recibido por parte de losproveedores por concepto de publicidad en los puestos de trabajo y en los uniformes delos vendedores. Ver Anexo I.

Tabla 43. Ingresos del proyecto

CONCEPTO Año1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5

Ventas $ 476.206 $ 1.047.652 $ 1.267.659 $ 1.521.191 $ 1.812.753

Publicidad en Puesto $ 240.000 $ 506.400 $ 586.563 $ 673.161 $ 765.721

Publicidad en uniformes $ 180.000 $ 379.800 $ 409.928 $ 441.762 $ 474.894

TOTAL INGRESOS(cifras en miles de

pesos) $ 896.206 $ 1.933.852 $ 2.264.150 $ 2.636.114 $ 3.053.368

Fuente. Autoras

8.6. PROYECCION DEL ESTADO DE RESULTADOS

En el transcurso de todas las etapas de funcionamiento de la cooperativa se presentanexcedentes generados por la operación de la misma. Hay un incremento en cada uno delos años debido al aumento en las ventas y el mayor número de puestos de ventas. Elmargen de utilidad neta en los cinco (5) años de evaluación se encuentra en promedio enun 20.4% (Ver Anexo I) lo cual estaría indicando que la gestión de cooperativa eseficiente. En la siguiente tabla se observa un resumen del estado de resultados.

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Tabla 44. Proyección estado de resultados

1er año 2do año 3er año 4to año 5to añoEtapa I Etapa II Etapa III

Ingresos Operacionales $ 896.206 $ 1.933.852 $ 2.264.150 $ 2.636.114 $ 3.053.368Costo de Ventas $ -333.344 $ -729.624 $ -886.711 $ -1.064.834 $ -1.268.927Gastos Operacionales $ -384.915 $ -725.626 $ -848.765 $ -964.992 $ -1.081.688Utilidad Operacional $ 177.946 $ 478.602 $ 528.675 $ 606.288 $ 702.753Margen Operacional 20% 25% 23% 23% 23%

Gastos Financieros $ -50.000 $ -44.000 $ -38.000 $ -32.000 $ -26.000

Utilidad Neta $ 127.946 $ 434.602 $ 490.675 $ 574.288 $ 676.753Margen Neto 14% 22% 22% 22% 22%

Fuente. Autoras

8.7. PROYECCION FLUJO DE FONDOS

Los resultados del flujo de caja para los cinco (5) años de proyección se presentanresumidos en la siguiente tabla (los valores están en miles de pesos), la discriminación delos rubros se observa en el Anexo I.

Tabla 45. Flujo fondos proyectado

AÑO 0 AÑO 1 AÑO 2 AÑO 3 AÑO 4 AÑO 5Ingresos 896.206 1.933.852 2.264.150 2.636.114 3.053.368Egresos -682.628 -1.381.518 -1.654.482 -1.840.410 -2.257.836Flujo Operacional 213.577 552.334 609.668 795.704 795.531Depreciación -35.853 -73.552 -81.280 -89.886 -98.923Amortización -160 -160 -160 -160 -160Inversión en Activos Fijos -353.360 -369.250 -81.808 -86.062 -90.365 0Inversión activos Diferidos -800

Inversión en Capital de Trabajo -52.769 -55.896 -21.622 -22.861 -25.628FLUJO NETO DEFONDOS -266.929 -211.569 448.905 500.745 679.712 795.531

Fuente. Autoras

8.8. VIABILIDAD ECONÓMICA DEL PROYECTO

Con el fin de evaluar la viabilidad del proyecto, se utilizan tres métodos que proporcionancriterios confiables y acertados de valoración económica de proyectos.

98

8.8.1. Valor presente neto Consiste en traer a valor presente todos los ingresos delproyecto utilizando la misma tasa de interés y comparar ésta equivalencia con el valorpresente neto de los egresos, incluyendo el desembolso de capital inicial, la diferenciaresultante de la comparación del valor presente de los ingresos y los egresos sedenomina valor presente neto.22

Se calculo el VPN para el flujo operacional del proyecto y el flujo de caja neto delproyecto, con una tasa del DTF + 4 puntos, obteniendo una tasa para la evaluación de11.8% E.A. Para el calculo del VPN Operacional se tuvo en cuanta la inversión inicial ylos flujos de cada etapa. Los resultados obtenidos son los siguientes:

VPN Operacional (11.8%) = $1.030.259.000

Se puede observar según el método de selección por VPN que el proyecto es factiblepues el resultado es mayor que 0, lo cual indica que los ingresos del proyecto puedencubrir la inversión y tener un valor a pesos de hoy bastante atractivo para el inversionista.

8.8.2. Tasa interna de retorno La tasa interna de retorno real reinvierte los flujos delproyecto a una tasa de interés de oportunidad determinada, para este caso el DTF + 4puntos. Se calculo la TIR del Proyecto. Los resultados son los siguientes:

TIR del proyecto = 70.51%

Para evaluar la aceptación del proyecto por este método, se define una tasa derentabilidad mínima atractiva TREMA en un 30%, que es la tasa de rendimientos que uninversionista estaría dispuesto a recibir como mínimo de un proyecto donde invierte susfondos.

Según el criterio de aceptación de este método, el proyecto es factible para elinversionista, ya que la tasa de retorno de la inversión (TIR) para el proyecto es mayorque la TREMA, lo cual indica que para el inversionista es mas rentable invertir en elproyecto que invertir sus fondos a la TREMA en otro proyecto durante los cinco (5) añosde evaluación.

8.8.3. Relación beneficio costo Esta metodología de evaluación se basa en determinar elcociente entre el valor presente de los ingresos y el valor presente de los egresos23. Parahallar este cociente se tiene que el VPN(11.8%) de los ingresos es $ 7.404.466 (miles depesos), y el VPN(11.8%) de los egresos es $ 5.370.483 (miles de pesos). La relacióncosto beneficio para el proyecto es:

B/C = 1.378

22 Material de Evaluación Financiera de Proyectos. Fernando Arango Barrientos. 2001. Pág. 70.23 Material de Evaluación Financiera de Proyectos. Fernando Arango Barrientos. 2001. Pág. 75

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El proyecto es aceptable, pues el cociente calculado a una tasa del DTF + 4 puntos esmayor que la unidad, lo que indica que los flujos de los ingresos cubren en 1.4 veces elflujo de los egresos del proyecto, por lo tanto la operación de la cooperativa.

100

CONCLUSIÓN

Después de analizar los resultados financieros del proyecto y evaluar la viabilidad delmismo, por los diferentes métodos seleccionados, se aprecia que bajo un escenario idealde ejecución el proyecto es factible por presentar un VPN de $1.030.259.000 y una tasainterna de retorno (TIR) de 70.51%, indicadores que son alcanzables y a la vez sonatractivos para cualquier inversionista. Se muestra que el proyecto es sostenible a largoplazo bajo los parámetros establecidos.

101

9. PLANEACION ESTRATEGICA

El desarrollo de este capítulo tiene como finalidad explicar detalladamente qué es unaunidad organizacional, el funcionamiento de la misma, y las áreas que la conforman. Paraellas se encuentran definidos el objetivo, las funciones, políticas y estrategias que sedeben adoptar para direccionar el funcionamiento de cada una al logro de los objetivosorganizacionales. También se definen los aspectos inherentes a toda organización comola visión, la misión, los objetivos organizacionales, la razón social y los valorescorporativos a tener.

9.1. DESCRIPCIÓN DE LA UNIDAD ORGANIZACIONAL

La unidad organizacional tiene como fin crear la mayor cantidad de empleos, dentro delsector formal para los vendedores ambulantes del sector de Confitería y Chocolates de laslocalidades de Candelaria, Santa Fe y Chapinero, para organizarlos de una forma tal quepuedan consolidarse como un ente que les permita trabajar, cumpliendo con las normaslegales vigentes, y mejorar sus condiciones de vida actuales.

9.1.1. Que es una unidad organizacional: Es un ente que permite la agrupación deindividuos o grupos para ejecutar un objetivo común en el desarrollo de una determinadaactividad económica. Tiene como fin hacer un aporte a la sociedad y retribuir, a través deutilidades, a sus asociados o dueños de acuerdo con las características que presente launidad a formar.

Es una figura que se encuentra constituida jurídica y legalmente, para representar a suspropietarios, razón por la cual debe estar inscrita en la Cámara de Comercio. Presenta unnúmero de identificación (NIT o RUT), paga impuestos y es reconocida formalmentedentro de la actividad económica del país.

Es una empresa que se encuentra vinculada a la Alcaldía, cuenta con el aportepermanente de ideas innovadoras y de mejoramiento continuo por parte de susfuncionarios y tiene respaldo por parte de los proveedores involucrados en la ejecucióndel proyecto. Adicionalmente, tiene la presencia permanente de una entidad (externa)auditora para verificar la forma de operación de la unidad.

Presenta la estructura elemental de una empresa para su funcionamiento. Por tanto,muestra áreas básicas como: financiera, administrativa, logística y mercadeo.

102

9.1.2. Objeto social: Organizar a los vendedores ambulantes de las localidades de laciudad de Bogotá para promover la adecuada manipulación, distribución ycomercialización de productos del sector de confites, pasabocas y cigarrillos, enmarcadadentro de los parámetros establecidos por el gobierno y facilitando el desarrollo de laactividad económica de los vendedores ambulantes.

9.1.3. Razón social: Los vendedores ambulantes al intentar formar parte de la economíaformal del país deben tener una figura jurídica bajo la cual funcione la unidadorganizacional; esta figura es una Cooperativa de Trabajo Asociado en la cual, losfundadores son personas naturales. Los beneficios de la misma son para las personasque funden y trabajen la cooperativa. Puede participar el número de personas que así lodeseen. La conformación de la Unidad Organizacional como cooperativa, requiere degestiones comerciales, de funcionamiento y tributarias, para entrar a formar parte de laeconomía formal del país.

9.1.4. Visión: Ser una Unidad Organizacional líder en la agrupación de vendedoresambulantes, que le permita a sus asociados, funcionarios y demás personas relacionadascon la Organización, profesionalizarse en la ejecución de las actividades inherentes alfuncionamiento de la misma, obteniendo resultados económicos favorables y brindando alos consumidores una alternativa de calidad, que les permita satisfacer sus necesidades yrealizar la adquisición rápida del producto solicitado.

9.1.5. Misión: Fomentar la organización de los vendedores ambulantes para elestablecimiento de su actividad económica en el sector formal, proporcionándoles laoportunidad de satisfacer sus necesidades básicas y asegurándoles una remuneraciónpor su trabajo.

9.1.6.Valores corporativos1. Ética en las acciones desarrolladas.2. Compromiso de excelencia organizacional.3. Desarrollo de buenas y sanas costumbres.4. Motivación constante para el fortalecimiento de la organización y la superación

del personal.5. Incentivación y fortalecimiento del trabajo en equipo para la obtención de

resultados.6. Honestidad en todos los actos que se realizan.

9.1.7. Objetivos organizacionales1. Ofrecer oportunidades de empleo y mejorar las condiciones laborales de los

trabajadores de la unidad organizacional.2. Mantener un comportamiento ético dentro de la organización y frente a la

cadena logística de abastecimiento.3. Satisfacer las necesidades de los clientes internos y externos.4. Manejar una fuente de sana competencia frente a los diversos entes que

desarrollen la misma actividad económica.

103

5. Realizar adecuados procesos de selección y capacitación continua delpersonal, por ser éste, el mayor activo con que cuenta la organización.

104

6. Desarrollar un liderazgo estratégico para posicionamiento y conocimiento de laorganización en el mercado.

7. Crecer de forma ordenada buscando primero el bien común por encima delbien particular de los asociados y sus familias.

9.1.8. Entidades implicadas

• UsuariosLos usuarios de la organización son transeúntes permanentes que pertenecen a losestratos 3, 4 y 5, que no habitan necesariamente en las localidades de estudio, quienesbuscan satisfacer sus necesidades y antojos adquiriendo productos comestibles de buenacalidad que se ofrecen de forma ágil y fácil accesibilidad.

• BeneficiariosLos beneficiarios de la organización se dividen en dos clases: los beneficiarios directosque son los proveedores y vendedores ambulantes. Los beneficiarios indirectos la alcaldíay los usuarios de las localidades.Los proveedores se benefician al tener un ente jurídico con el cual pueden realizarnegocios para la distribución y comercialización de sus productos.Los vendedores ambulantes porque pueden pertenecer a una organización que lesgarantiza una remuneración para satisfacer sus necesidades básicas primarias y lesprovee condiciones laborales dignas, brindándoles la oportunidad de capacitación para sudesarrollo personal.La alcaldía se beneficia al tener una alternativa de solución para el problema deldesempleo y la invasión del espacio público, que se presenta en la ciudad.Los usuarios de las localidades se benefician al disfrutar del espacio público y contar conpuestos organizados de ventas ambulantes.

Figura 41 . Relación entidades implicadas

Alcaldía Usuarios

Proveedores

Ventas de productosDescuentos

Servicio Organizado

IngresosPermiso paradesarrollar actividad

Uso adecuadodel EspacioPúblico

105

9.2. FUNCIONAMIENTO DE LA UNIDAD ORGANIZACIONAL

• ÁreaAgrupación de cargos afines que se encargan de desempeñar funciones específicasencaminadas a lograr los objetivos de la cooperativa.• FuncionesAcción específica que se encuentra a cargo de una o más personas orientadas alograr los objetivos del área.• PolíticasDireccionar la forma de actuar del vendedor ambulante asociado en cada área paraencaminar el trabajo en la consecución del objetivo de la cooperativa.• EstrategiasSon las acciones que se van a tomar y, por medio de las cuales, se va a realizar elseguimiento de los objetivos a largo plazo de la cooperativa.

9.2.1. Área: Recursos Humanos

ObjetivoOrientar la administración de los recursos humanos de acuerdo con las normas vigentes,con el fin de establecer un ambiente laboral que facilite la eficiencia y eficacia de lacooperativa.

Funciones• Suministrar los parámetros y mecanismos necesarios que permitan evaluar, controlar

y dar seguimiento a las funciones desarrolladas por los empleados.• Propiciar el manejo eficiente y continuo en la administración del recurso humano,

desde el reclutamiento, selección, capacitación, desarrollo, promoción y jubilación, conel fin de mantener una baja rotación de personal.

• Controlar la ejecución de los programas de seguridad e higiene ocupacional.• Analizar, documentar, evaluar y organizar la información sobre los cargos que requiere

la Cooperativa y establecer los perfiles de los funcionarios de acuerdo con losobjetivos y características del personal más apto.

• Ubicar a los trabajadores en cargos de acuerdo con sus aptitudes, habilidades,conocimientos y experiencia.

• Determinar las necesidades de los empleados para determinar el tipo de capacitaciónque se debe ofrecer.

Políticas• Emplear a vendedores pertenecientes a la localidad.• Realizar contratos bajo la modalidad de término indefinido.• Asegurar el SMLV ó uno que presente un porcentaje superior al mismo.• Establecer la forma de asegurarlos a una entidad promotora de salud (EPS).• Carnetizar a los operarios con el propósito de ofrecerles un medio de identificación

organizacional.

106

• Mantener una base de datos actualizada sobre los empleados.• Seleccionar el personal administrativo de conformidad con las competencias,

habilidades, conocimientos y experiencia que presenten para el desempeño de lasfunciones inherentes al cargo a obtener. Para ello, realizar entrevistas y tener encuenta el perfil del funcionario buscado.

• Proveer la capacitación continua para el personal.• Dotar de uniformes a los operarios.

Estrategias• Diseñar programas de capacitación continua para los operarios de la cooperativa en

diversas áreas.• Desarrollar un ambiente participativo a través de talleres con los operarios para

fomentar la identidad organizacional.• Promover el trabajo en equipo y el intercambio de ideas.• Efectuar reuniones quincenales para conocer las necesidades de los vendedores y el

desempeño que han tenido en su trabajo.• Mantener una base de datos de los posibles vendedores ambulantes que estén

interesados en hacer parte de la cooperativa.

9.2.2. Área: Mercadeo

Objetivo

• Desarrollar estrategias para incursionar en la venta de los productos en el mercado yestablecer convenios con los proveedores con el propósito de obtener descuentos.

Funciones• Desarrollar la imagen corporativa de la Cooperativa para manejar de forma adecuada

la imagen y el concepto de ésta frente al entorno.• Mantener buenas relaciones públicas y continua comunicación con los proveedores.• Buscar la forma de obtener otros ingresos.• Definir las formas de pago, periodicidad y forma de participación en la publicidad de

los proveedores.• Determinar la distancia de ubicación de los puestos de venta, de forma tal que no se

infrinjan las leyes del espacio público y el consumidor pueda tener fácil acceso.• Establecer rangos de precios para los proveedores dependiendo del tamaño y lugar

de ubicación de la publicidad.• Establecer políticas de comercialización del producto.• Buscar pautas publicitarias y patrocinadores.• Promocionar y dar a conocer la cooperativa.• Crear nuevas estrategias de venta.

107

Políticas• Definir el precio de la publicidad y sus características, así como el lugar en el que se

va a exponer.• Establecer acuerdos con la Alcaldía Distrital, para la ubicación y estandarización de

los puestos de trabajo.• Hacer acuerdos con los proveedores para posibles promociones y/o descuentos.• Buscar nuevos proveedores e informarse continuamente sobre los nuevos productos

que salgan al mercado.• Realizar la búsqueda para el establecimiento de nuevos puntos de venta.• Mantener actualizada la base de datos de los proveedores.

Estrategias• Administrar el inventario para optimizar su rotación.• Asegurar la disponibilidad permanente de los productos al consumidor.• Analizar las localidades con el fin de determinar los puntos con mayor flujo peatonal

para la ubicación de los puestos de venta.• Identificar los proveedores específicos, de tal manera que sean convertidos en clientes

seguros y obtener beneficios futuros, como descuentos, abastecimiento oportuno, etc.• Estar en continuo contacto con los proveedores para el conocimiento de nuevos

productos y para realización de promociones y/o descuentos.• Crear una línea telefónica de atención al cliente.• Realizar eventos periódicamente, que den a conocer el funcionamiento de la

Cooperativa y los aportes que ésta realiza a la sociedad.

En esta área se contemplan funciones referentes a la calidad de los productos y delservicio prestado por cooperativa.

Calidad• Desarrollar evaluaciones con parámetros que se puedan calificar cualitativa y

cuantitativamente para determinar la gestión de la cooperativa a nivel externo einterno.

• Capacitar a los operarios en la manipulación de los productos y en el control de fechasde vencimiento de los mismos.

• Hacer clínicas de atención y servicio al cliente, con el fin de detectar las posiblesfalencias en la prestación del servicio.

• Promover y mantener el trato amable y respetuoso con clientes, operarios yproveedores.

• Velar por la adecuada manutención del lugar destinado para el almacenamiento de losproductos.

• Mantener en orden y buen estado los puestos de trabajo.

9.2.3. Área: Logística

ObjetivoRegular el funcionamiento de la cadena de abastecimiento, velando por el cumplimientoen la entrega de los pedidos y la distribución en los puntos de venta, y el óptimo manejode los recursos con los que cuenta la cooperativa: humanos, tecnológicos y de capital.

108

Funciones• Determinar los tiempos de entrega y tiempos de distribución de los productos.• Acordar con los proveedores los días y horas de recepción de productos y pago de los

mismos.• Asegurar la rapidez en la entrega y seguridad en el transporte.• Determinar la cantidad máxima de productos a distribuir en cada puesto de venta. (ver

Anexo J)• Mantener el control de órdenes de despacho y devolución de productos.• Actualizar constantemente el inventario de la bodega.• Hacer los pedidos especificando la cantidad necesaria de cada producto y su marca.

Políticas• Establecer la cadena de abastecimiento desde la recepción del producto hasta su

distribución en cada uno de los puestos de venta.• Manejar el almacenamiento de los productos de acuerdo al método PEPS (Primeros

en entrar primeros en salir).• Abastecer los productos en los puestos de venta dos veces al día, estableciendo para

ello un recorrido en la mañana y otro en la tarde.

Estrategias• Determinar la cantidad óptima de inventario a tener para satisfacer la demanda del

mercado.• Administrar el inventario por kárdex.• Realizar compras al por mayor dos veces a la semana según las necesidades de la

cooperativa.• Mantener un registro de los productos por fecha de vencimiento para lograr manejar el

inventario por el método PEPS.• Dividir la bodega por zonas, de acuerdo con la categoría del producto, identificando la

ubicación de cada uno.• Realizar estadísticas de la rotación y venta de los productos.• Elaborar estadísticas de compras mes a mes.• Mantener historial de compras realizadas por producto y/o proveedor.

Son funciones complementarias del área de Logística las relacionadas con seguridadindustrial. Estas son:

Seguridad Industrial

• Establecer las normas de seguridad mínimas para el funcionamiento de las bodegas.• Comprar los elementos adecuados de seguridad como extintores, botiquín de

primeros auxilios, entre otros.• Comunicación con la ARP de la cooperativa, para acordar las brigadas de

capacitación referentes a primeros auxilios, riesgos profesionales, etc.• Mantener las zonas de movilidad libres de mercancía y de otros objetos.• Proveer a los operarios con elementos de protección tales como cascos, guantes y

fajas de seguridad, para el desarrollo de las actividades.• Determinar las salidas de emergencia.• Capacitar en primeros auxilios a los empleados que van a estar en la bodega.

109

• Señalizar las zonas de evacuación.

Figura 42. Funcionamiento área logística

Entregar productos Recepción y verificación Abastecimiento de Puestos

9.2.4. Área: Administrativa

ObjetivoBrindar servicios financiero-administrativos a las diferentes áreas para lograr laconsecución de los objetivos de la cooperativa.

Funciones• Planear, coordinar y supervisar las funciones administrativas necesarias para el

adecuado funcionamiento de la cooperativa.• Velar por el cumplimiento de las normas y procedimientos que rigen la actividad

económica de la cooperativa.• Coordinar con las demás dependencias lo necesario para la formulación y el control

del presupuesto.• Evaluar periódicamente el avance de las actividades y el cumplimiento de objetivos.• Buscar continuamente aportes y participación de entidades públicas y privadas u

ONG´S.• Diseñar de forma ergonómica y estética el puesto de trabajo, estableciendo los

parámetros y especificaciones mínimos necesarios para que éste sea funcional.

Políticas• Tener estandarizados los procedimientos de almacenamiento y distribución de

productos.• Definir los lineamientos por los cuales se deben regir las actividades de la

cooperativa.• Tomar decisiones con el apoyo y la información suministrada por los jefes de las

diferentes dependencias.• Buscar convenios con las entidades que se relacionan constantemente con la

cooperativa.

Estrategias• Conseguir la información correspondiente a cada proceso con el fin de documentarla

en un manual.• Establecer métodos de seguimiento y verificación de los lineamientos definidos.• Promover la comunicación entre las diferentes dependencias para mantener un flujo

adecuado de información.• Realizar reuniones de forma periódica con todas las áreas y dependencias, para

evaluar el avance obtenido en el cumplimiento de los objetivos.

PROVEEDORES ALMACENAMIENTO DISTRIBUCIÓ

110

• Mantener comunicación constante y proveer información sobre el progreso de lacooperativa a las empresas involucradas, haciendo entrega de un boletín informativoque se emitirá periódicamente.

Bajo la responsabilidad de esta área se encuentran las funciones asignadas aldepartamento Financiero.

Departamento de Finanzas• Elaborar el presupuesto y hacer seguimiento para el cumplimiento del mismo.• Autorizar el pago de nómina y de los proveedores.• Elaborar análisis de los estados de resultados para evaluar la situación financiera de

la cooperativa.• Coordinar la elaboración del presupuesto con las diferentes áreas.• Administrar los flujos de caja para determinar los usos y fuentes de los fondos.

9.2.5. Área: Contabilidad

ObjetivoProveer información veraz y actualizada sobre los movimientos contables de lacooperativa y mantener control de las cuentas para evitar usos inapropiados de lasmismas.

Funciones• Preparar y aprobar los estados y balances contables• Presentar al área administrativa los estados de resultados para su posterior análisis.• Consolidar y revisar la información contable.• Suministrar los registros contables pertinentes a la entidades externas. Esta

información tiene que ser verídica y real.• Generar el pago de nómina y de proveedores en el tiempo acordado.• Liquidar y registrar los sueldos y salarios, descuentos, retenciones y ajustes; de

acuerdo con las disposiciones legales vigentes.

Políticas• Mantener el registro contable de forma ordenada y actualizada.• Supervisar que los procedimientos contables se ajusten a las leyes y normas vigentes.• Proveer información actualizada y oportuna a las entidades externas.

Estrategias• Archivar los comprobantes de los diferentes movimientos que realice la cooperativa.• Contar con la presencia de personal que sea profesional o técnico del área Contable.• Efectuar revisiones mensuales de los movimientos de la cooperativa.

111

Figura 43. Diagrama de relación entre áreas.

Fuente: Autoras

En la figura 43 se ilustra y esquematiza la relación directa entre las áreas de lacooperativa.

9.3. IMPLEMENTACIÓN ALTERNATIVA SELECCIONADA

Para la implementación y puesta en marcha de la alternativa seleccionada, se deben teneren cuenta las siguientes etapas:

• ETAPA I: INICIACIÓN

Esta etapa comprende un período de 1 año. El propósito es dar inicio a la cooperativa.Para ello, se tiene que formalizar la constitución de la misma y buscar y adecuar lasinstalaciones a utilizar. Para ejecutar esta fase se debe tener en cuenta:

• Número de vendedores a asociar. El número de vendedores que iniciarán labores enla cooperativa es 50, de acuerdo con los resultados obtenidos en el capítulo 8.

• Búsqueda de padrino. El padrino debe ser una entidad pública o privada que seencuentre interesada en colaborar en el funcionamiento de la Precooperativa en unperíodo máximo de 5 años, durante los cuales ejercerá las funciones administrativas yprestará la asesoría necesaria para el adecuado desarrollo de la misma, permitiendo

ADMINISTRACIÓN

MERCADEORECURSOS HUMANOS

LOGÍSTICA

CONTABILIDAD

Información de cierres contables y tributarios

Entregar comporbantes de ingresos y egresos

Parámetros de políticas de ventas

Convenios Comerciales

Parámetros capacitación y contratación

Personal apto y clima organizacional

Nuevos Productos

Necesidad nuevos productos

Reportes funcionamiento área

Recursos para funcionamiento

112

que los asociados se capaciten y relacionen para luego asumir las funciones de loscargos inherentes al área.

• Constitución de la Precooperativa. Se crean los estatutos con los cuales se va a regirla Organización, se registra en la Cámara de Comercio y se firman los documentoscorrespondientes por los asociados.

• Búsqueda y arrendamiento de instalaciones. Se busca la bodega donde funcionará lacooperativa que debe tener las siguientes características: tamaño mínimo 100 metroscuadrados (m2) de acuerdo con Anexo K, debe estar ubicada en un lugar céntrico dela localidad, presentar vías de fácil acceso para los proveedores, pertenecer a unestrato entre 1 y 4, contar con servicio de agua, luz y teléfono.

• Compra de muebles y enseres. Se deben adquirir los muebles y equipos de oficinanecesarios para el funcionamiento del área administrativa. Además, se debencompran los estantes para el almacenamiento de productos.

• Diseño de puestos de trabajo. Se contrata el diseño y elaboración de los puestos detrabajo de acuerdo con las siguientes especificaciones: material resistente a lascondiciones del medio ambiente (sol, lluvia, granizo, viento), lugar para elalmacenamiento de los productos por categorías, dotación de un elemento paraexhibir los productos y destino de un espacio para los avisos publicitarios de losproveedores. El espacio del puesto oscilará entre 1 y 2 metros cuadrados (m2) ybrindará protección de factores ambientales (agua, sol, smog, polvo, entre otros).

• Adquisición de uniformes. Se contrata el diseño y elaboración de los uniformes para ladotación de los operarios. Se necesitan tres uniformes por operario para asignar díasde utilización del mismo de acuerdo al color. En el uniforme debe aparecer el logo dela cooperativa con el nombre y la publicidad perteneciente a cuatro empresasproveedoras que se asignarán dependiendo de la categoría del producto, con el fin desubsidiar los uniformes con el pago de la publicidad de proveedores.

• Carnetización de asociados. La cooperativa entregará carnés a cada asociado paraidentificar a los miembros de la cooperativa dando un sentido de orden. El carné debecontener la siguiente información: nombre de la cooperativa, nombres y apellidos delasociado, número de identificación y tipo de sangre.

También debe tener dos espacios en los cuales se pueda poner la firma del gerenteadministrativo y del asociado.

A continuación se presentan las áreas que van a operar en la etapa de iniciación.

113

Tabla 46. Áreas etapa I

ADMINISTRATIVA RECURSOS HUMANOS• Establecer perfil que debe tener el

asociado.• Definir asignación de básico diario

mientras se puede pagar el primermes de sueldo.

• Establecer la rotación de operarios porcargos definiendo un cronograma deactividades a seguir y la periodicidaddel mismo.

• Definir horarios de trabajo.• Desarrollar convenios con entidades

públicas y/o privadas que seencuentren interesadas en laejecución del proyecto.

• Seleccionar y asignar el sueldo delcontador.

• Pagar la nómina y proveedores.• Pagar las compensaciones a los

asociados.

• Seleccionar los asociados de lacooperativa de acuerdo al perfilestablecido.

• Realizar diagnóstico inicial estado delvendedor en el ámbito familiar,laboral y económico para brindarconferencias acerca del adecuadoequilibrio a mantener entre éstasvariables.

• Ofrecer charlas individuales ygrupales sobre la forma de trabajarefectivamente en grupo para lograrun fin común.

• Desarrollar base de datos devendedores asociados.

• Brindar capacitaciones en temasadministrativos, de mercadeo yfinancieros para los vendedores.

ALMACENAMIENTO• Establecer inventario de seguridad de 3 días.• Definir ruta óptima a realizar para el abastecimiento de productos.• Determinar número de abastecimientos a realizar en cada puesto durante el día

y horarios de realización de los mismos.• Ordenar la bodega por categorías de productos y nombrar los estantes de

acuerdo con la clasificación realizada.• Acordar días y horarios de entrega de productos por parte de los proveedores.

Fuente: Autoras

• ETAPA II: DESARROLLO

Esta etapa también comprende un período de 1 año. En ella la cooperativa crece,evoluciona y busca posicionamiento en el mercado. También analiza la gestióndesarrollada hasta el momento para evaluar el grado de consolidación de la misma. Sedeben tener en cuenta los siguientes aspectos:

• Vinculación de nuevo personal. De acuerdo con los resultados obtenidos en el primeraño de funcionamiento y de las ventas proyectadas, se asociarán 50 vendedores másal desarrollo de labores de la cooperativa.

• Adquisición de muebles y enseres que hagan falta. Se compran los muebles y equiposde oficina necesarios para adecuar las instalaciones físicas en las que debenfuncionar las nuevas áreas

• Contratación de distribuidores. Se contratarán 3 distribuidores – recaudadores para elabastecimiento de los nuevos puestos.

114

• Desarrollo de nuevas áreas. Con el crecimiento esperado de ventas se crea el área deMercadeo.

• Evolución de áreas existentes. Las áreas desarrolladas en la primera fase crecen,teniendo a su cargo nuevas responsabilidades y funciones a ejecutar.

En el siguiente cuadro se puede observar el funcionamiento de las áreas.

Tabla 47. Áreas etapa II

ADMINISTRATIVA RECURSOS HUMANOS• Realizar proyecciones a corto y

mediano plazo del funcionamiento dela Organización.

• Analizar estadísticas de ventas paradeterminar el posicionamientoobtenido por la cooperativa en elmercado.

• Documentar los procesos de lacooperativa para detectar operacionesa eliminar o unir con el propósito demejorar los mismos.

• Desarrollar evaluación dedesempeño de funcionarios.

• Brindar campañas educativas, queinvolucren a la familia del vendedor,respecto a la administración yadecuado uso del dinero en el hogar.

• Establecer programa de saludocupacional.

• Desarrollar campañas de evacuacióny conocimiento de accidentesprofesionales que pueden ocurrirdurante la realización de actividades.

ALMACENAMIENTO MERCADEO• Mantener control de entrada y salida

de productos.• Mejorar la ruta de abastecimiento

definida en la etapa uno, debido a lavinculación de más distribuidores.

• Mantener un histórico de tiemposempleados en la distribución deproductos, mes a mes, con el fin dereducirlos en la medida posible.

• Levantar panorama de riesgos en lasinstalaciones.

• Realizar convenios con proveedoresbuscando promociones.

• Realizar investigación de mercadopara la ubicación de nuevos puestosde trabajo.

• Desarrollar campañas de promocióny divulgación de la cooperativa anteentidades públicas y privadas.

• Mantener actualizada la base dedatos de los proveedores.

Fuente: Autoras

• ETAPA III: SOSTENIBLE

Esta etapa comprende un período de 3 años. La cooperativa gana participación en elmercado y los asociados se encuentran terminando la capacitación en las funcionesinherentes al área administrativa para asumir los cargos. Al finalizar esta etapa el padrinose desvincula de la cooperativa y ésta al ser sostenible y encontrarse a cargo de losvendedores ambulantes se convierte en una cooperativa de Trabajo Asociado. En estemomento, la Cooperativa ya debe ser una entidad auto sostenible que no necesitedonaciones. Las fases presentadas en esta etapa son:

115

• Vinculación de nuevo personal. A partir del año 3 se aumentarán los puestos detrabajo en 10 por año, teniendo en cuenta los resultados obtenidos en el añoinmediatamente anterior.

• Creación del área financiera. Se desarrolla el área financiera y se asignan lasactividades propias de la misma.

• Crecimiento de las áreas existentes. Las áreas existentes se expanden abarcandonuevas funciones que contribuyan a la administración óptima de recursos y elmejoramiento de la Organización.

• Consolidación de la Cooperativa. La Cooperativa ha ganado prestigio y es reconocidaen el mercado, especialmente en el sector de confites, pasabocas y cigarrillos, por laprestación adecuada de los servicios ofrecidos.

En el siguiente cuadro se pueden observar los aspectos mencionados anteriormente.

Tabla 48. Áreas etapa III

ADMINISTRATIVA RECURSOS HUMANOS• Evaluar y hacer seguimiento constante

a la ejecución de funciones por lasdiferentes áreas de la Cooperativa.

• Definir índices de gestión para evaluarlos procesos de la Organización.

• Definición del plan estratégico quedebe operar para la Organización, unavez se de inicio a la Cooperativa.

• Tomar las medidas correctivasnecesarias de acuerdo con losestatutos de la Cooperativa.

• Generar mecanismos departicipación sobre la forma derealizar los procesos en laOrganización.

• Estar pendiente del climaorganizacional.

• Establecer contactos con entidadesespecializadas en seguridadindustrial.

• Promover el empoderamiento de losoperarios de la organización.

• Levantar la información pertinente alas cartas descriptivas de los cargosde la organización.

ALMACENAMIENTO MERCADEO• Mantener control sobre la calidad de

los productos distribuidos.• Promover el uso de los elementos de

protección personal.• Realizar jornadas de capacitación

sobre temas relacionados con laseguridad industrial.

• Investigación de puntos dondelocalizar nuevos puestos de trabajo.

• Mantener buenas relaciones públicascon proveedores.

• Estar a la vanguardia de nuevosproductos a ofrecer y nuevossectores en los que puedaincursionar la Organización.

FINANCIERA• Establecer convenios con entidades financieras que otorguen recursos para el

crecimiento de la Cooperativa.• Evaluar los resultados económicos obtenidos al finalizar un período de tiempo

determinado.• Elaborar el presupuesto anual por el que debe guiarse la Cooperativa.• Realizar proyecciones financieras sobre los resultados obtenidos al finalizar un

año de funcionamiento.

Fuente: Autoras

116

9.4. ORGANIGRAMA

En la siguiente figura se puede observar el organigrama que aplica para la cooperativateniendo en cuenta la normatividad que rige a la misma.

Figura 44. Organigrama cooperativo

Mercadeo Recursos humanos

Operarios

logística Contabilidad Departamento financiero

Administrador

Consejo de administración Comité de educación Junta de vigilancia

Asamblea general

Fuente. Autoras

9.5. ATRIBUTOS DE PROMOCION

COOPVEIN: Cooperativa de vendedores independientes. Por la naturaleza de laorganización el nombre debe tener al principio la palabra cooperativa. Las palabrasvendedores independientes hacen referencia a la actividad que realizan y a la autonomíade los asociados.

El logo es una mano que representa la herramienta de trabajo de los vendedores.Simboliza la unión, la fuerza y el trabajo en equipo que deben realizar, en sus dedos seencuentra las iniciales principales del nombre que hacen referencia a vendedoresindependientes.

Los ojos simbolizan a las personas que desarrollan la actividad y la boca representa laalegría y la calidad del servicio que debe estar siempre presente en la cooperativa

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CONCLUSIÓN

La forma de operar de la cooperativa resulta de los objetivos corporativos, la misión y lavisión establecidas para la misma. Se definieron las áreas que deben componerla con susrespectivas políticas, funciones, objetivos y estrategias para encaminar el desarrollo defunciones a la consecución del objetivo de la cooperativa.

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10. CONCLUSIONES

1. De acuerdo a la investigación de mercados realizada a los vendedores ambulantes, seobtuvo un 95% de acogida a la propuesta de agremiarse.

2. Los vendedores muestran interés en organizarse, que se ve reflejado en el 20% de loschaceros y el 18% de los cajoneros que pertenecen a alguna asociación.

3. Los resultados obtenidos en la investigación de mercados permitieron determinar losbeneficios que buscan los vendedores ambulantes en una organización. Estos son:trabajo (26%), salud (20%), ingresos fijos (19%) y oportunidades de préstamos (15%).

4. En un 95% los vendedores ambulantes aceptan la oportunidad de obtener un ingresofijo que les asegure su sostenimiento y el de su familia, satisfaciendo las necesidadesbásicas, ya que en este momento dependen de un ingreso variable que no lesasegura las condiciones mínimas de vida.

5. Se encontró que un 22% de la población encuestada no cuenta con ningún tipo deseguridad social.

6. La investigación de mercados realizada a consumidores, mostró que la aceptación delos vendedores ambulantes es del 79%, así no se encuentren de acuerdo con laocupación del espacio público.

7. Los productos demandados son productos empacados, principalmente, dulces el 52%;chicles el 45%, pasabocas el 25% y cigarrillos el 19%.

8. La higiene debe ser una preocupación en el diseño del puesto de trabajo ya que laopinión de los consumidores respecto a la misma es desfavorable.

9. El tipo de organización seleccionado para el desarrollo del proyecto es unaprecooperativa, ya que ésta cuenta con el apoyo de un padrino, empresa pública oprivada, para la ejecución de las funciones administrativas durante un lapso demáximo 5 años con el fin de permitir la formación de los vendedores para desarrollarlas funciones de los cargos inherentes al área.

10. La propuesta presentada es una alternativa que ofrece la posibilidad de dar untratamiento adecuado a la problemática que presenta la ciudad y que afectadirectamente el bienestar de la sociedad. La ocupación indebida del espacio público,principal factor de prohibición de las ventas ambulantes en la ciudad.

11. También sería una muy buena oportunidad para que los vendedores desarrollen suactividad sin estar engrosando permanentemente las cifras de desempleo (16.9%) ysubempleo (32.1%), a 2004, que presenta la ciudad en la actualidad.

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12. Las características presentadas por la cooperativa son fundamentales para eldesarrollo de los vendedores, ya que éstos al estar involucrados en la creación yevolución de la misma desarrollan capacidades de empoderamiento, autonomía ytoma de decisiones.

13. Considerando el problema que representa para la Alcaldía Mayor la ocupaciónindebida del espacio público, la alternativa planteada propone mecanismos desolución adecuados al mismo.

14. Es importante brindar educación, no sólo al vendedor ambulante, sino a las personasque conforman su núcleo familiar en temas referentes al manejo de la economía delhogar, la administración óptima de la canasta familiar y la solución de conflictos.

15. La normatividad existente no permite el desarrollo de la venta ambulante comoactividad económica debido a la invasión del espacio público que ésta representa. Sinembargo siendo un negocio que presenta un 80% de personas en edad de trabajar, laalternativa propuesta proporciona una solución viable de mutuo beneficio.

16. El proyecto genera beneficios a tres partes directamente relacionadas así:

• Alcaldías : Provee una solución para el uso adecuado del espacio público.• Vendedores Ambulantes: Les brinda la posibilidad de continuar ejerciendo su

actividad, dentro de la legalidad, obteniendo un valor agregado en las condicioneslaborales que presentan actualmente.

• Consumidores: Proporciona organización visual del espacio público yordenamiento y uniformidad en los puestos de venta, ofreciendo un mejor servicioa éstos.

17. Con el desarrollo de la cooperativa se espera formar personas con habilidades paranegocios y espíritu emprendedor, que les permita estar preparados para actuardebidamente frente a los retos de competencia que se presentan en el mundo de losnegocios.

18. La adquisición de los productos directamente a proveedores, genera ahorro y mayorutilidad para los vendedores, ya que se elimina el intermediario que en este caso es lacigarrería.

19. La cooperativa incentiva a sus asociados a crear y mantener un clima organizacionalparticipativo y de trabajo en grupo.

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11. RECOMENDACIONES

1. Presentar el proyecto a la Alcaldía Distrital para la implementación y puesta en marcha.

2. Contactar a los proveedores, de los principales productos demandados, paraexponerles el proyecto y hacerlos partícipes del mismo.

3. Entrar en contacto con el Instituto de Bienestar Familiar (ICBF) para proponer lacreación de una guardería para los hijos de los vendedores ambulantes, menores de 6años, la cual podrá encontrarse a cargo de familiares de los vendedores o en sudefecto de otros vendedores. La guardería debe encontrarse ubicada cerca de labodega.

4. Crear un servicio de distribución de almuerzos para los operarios de los puestos deventa. Este podría operar de forma similar, a la precooperativa, en cuanto a logísticase refiere generando empleo para un mayor número de personas que dependan de laventa ambulante.

5. Capacitar a los operarios en la elaboración de productos alimenticios con el propósitode incentivarlos en la creación de empresa perteneciente al sector estudiado en elproyecto. Sus productos podrían iniciar la comercialización en los puestos de venta dela precooperativa.

6. La ubicación de los puestos de trabajo puede realizarse a 30 metros,aproximadamente, de los paraderos de los buses aprovechando el tráfico depersonas. Para la ubicación de estos se efectúo el estudio correspondiente. Ladistancia recomendada para localizar los puntos de venta tiene como fin no opacar lapublicidad del paradero de bus ni entrar en conflicto con la estética del mismo.

DESARROLLO DE UNA ALTERNATIVA DE GESTIÓN PARA UNA … · estudio son aquellos que ofrecen...

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