Desarrollo de Un Esquema de Incentivos o Compensaciones Por Servicios Ambientales-golfo de...

8/10/2019 Desarrollo de Un Esquema de Incentivos o Compensaciones Por Servicios Ambientales-golfo de Tribug-riscales-se

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Documentos tcnicos

Proyecto Incentivos a la ConservacinFondo Patrimonio Natura

DESARROLLO DE UN ESQUEMA DE INCENTIVOS O COMPENSACIONES POR SERVICIOS

AMBIENTALES, EN EL GOLFO DE TRIBUG - TERRITORIO COLECTIVO DEL CONSEJOCOMUNITARIO DE COMUNIDADES NEGRAS DE LOS RISCALES

SEGUNDO INFORME DE AVANCE


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Este documento ha sido posible gracias al apoyo de la Embajada del Reino

de los Pases Bajos, su contenido y opiniones son responsabilidad del autor y

no comprometen necesariamente la posicin del Fondo Patrimonio Natural ni

del gobierno del Reino de los Pases Bajos.

Documentos tcnicos

Proyecto Incentivos a la ConservacinFondo Patrimonio Natural

Ctese como: Ctese como: Valbuena Lpez S.L. y Cammaert Gutirrez C. 2011. Desarro-llo de un esquema de incentivos o compensaciones por servicios ambientales, en el Golfo

De Tribug - Territorio Colectivo del Consejo Comunitario de Comunidades Negras de Los

Riscales. Proyecto Incentivos a la conservacin. Segundo Informe de Avance Contrato No.

H012 de 2011. Junio 2011.


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PROYECTO GENERALINCENTIVOS A LA CONSERVACIN COMPONENTE 2

PROYECTO ESPECFICO

DESARROLLO DE UN ESQUEMA DE INCENTIVOS O COMPENSACIONESPOR SERVICIOS AMBIENTALES, EN EL GOLFO DE TRIBUG - TERRITORIOCOLECTIVO DEL CONSEJO COMUNITARIO DE COMUNIDADES NEGRAS DE

LOS RISCALES

SEGUNDO INFORME DE AVANCE

Mara Saralux Valbuena LpezContrato No. H012 de 2011


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1. PRESENTACIN

El presente documento corresponde al segundo informe de avance del Contrato No. H 012 de 2011 cuyo objeto es definir las condiciones mnimas requeridas para el desarrollode un esquema de incentivos o compensaciones por servicios ambientales, en el golfo deTribug - Territorio colectivo del Consejo Comunitario de Comunidades Negras de losRiscales, articulando los elementos generados en materia de anlisis de la oferta y lademanda de los servicios ambientales, de la situacin ambiental y de las capacidadesinstitucionales, tcnicas y financieras para su implementacin.

En tal sentido, el documento presenta el marco poltico para el diseo de incentivos ycompensaciones por servicios ambientales, la descripcin e identificacin de temasfundamentales dentro de los instrumentos de planificacin regionales y locales y un listadopreliminar de instrumentos de poltica sectorial, a partir de la cual se seleccionaran losinstrumentos a analizar, una vez se priorice el servicio ambiental que ser objeto de estudio.

De otra parte, en documento anexo se incluye la ayuda de memoria del primer tallerincentivos y compensaciones por servicios ambientales en el golfo de Tribug - Territoriocolectivo del Consejo Comunitario de Comunidades Negras de los Riscales.

2. MARCO POLTICO PARA EL DISEO DE INCENTIVOS OCOMPENSACIONES

El diseo e implementacin de incentivos compensaciones por servicios ambientales, en elgolfo de Tribug - Territorio colectivo del Consejo Comunitario de Comunidades Negrasde los Riscales se enmarca los siguientes documentos de poltica:

Plan nacional de desarrollo 2010-2014: prosperidad para todos.

Plan nacional de desarrollo de comunidades negras, afrocolombianas, raizales ypalenqueras 2010-2014: hacia una Colombia plurietnica y multicultural conprosperidad democrtica.

Poltica nacional de biodiversidad Conpes 3169 de 2002. Poltica para la poblacin afrocolombiana. Conpes 3553 de 2008. Poltica de promocin social y econmica para el

departamento de Choc. Conpes 3660 de 2010. Poltica para promover la igualdad de oportunidades para la

poblacin negra, afro colombiana, palenquera y raizal.

A continuacin se presenta los principales lineamientos de poltica relacionados con el

proyecto de incentivos y compensaciones identificados en los documentos antesmencionados:


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obstante, en ambos casos, dichas iniciativas han generado propuestas de poltica, planes,proyectos y visiones de desarrollo de largo plazo, que son insumo para el diseo depolticas pblicas. Adicionalmente, han generado articulacin de esfuerzos,empoderamiento de actores, y flexibilidad de esquemas de organizacin y gestin del

territorio a diferente escala.Iniciativa Regin Pacfico: Entidad Territorial (Cauca, Choc, Nario, Valle del Cauca).Busca: Articular y coordinar acciones de inters comn, principalmente en temas deBiodiversidad, tnicos y manejo de recurso hdricos.

Regin Pacfico de Colombia: Tierra de Paz, Mar de Prosperidad1 busca consolidar unamirada ms integral del desarrollo regional, que consulte la experiencia adquirida desde1985, para la construccin de una agenda una agenda articulada en temas de desarrollorural, conectividad, energa, seguridad y servicios pblicos. La consolidacin de estepropsito de cuatro departamentos, constituye el ms reciente ejemplo del suroccidentecolombiano sobre su aspiracin de lograr un desarrollo equilibrado

Programa de reconstruccin y desarrollo sostenible del Urab Antioqueo yChocoano y del bajo y Medio Atrato: Impulsar el desarrollo integral de la reginmediante la formulacin y gestin de proyectos y procesos estratgicos de impactoregional.

As mismo, se promover el desarrollo alternativo en territorios colectivos de grupos

tnicos afectados o en riesgo de ser afectados por los cultivos ilcitos, o ubicados encorredores estratgicos para el narcotrfico, con esquemas como el pago por serviciosambientales, proyectos de seguridad alimentaria y/o proyectos productivos que contemplenel derecho propio, el respeto por la diversidad tnica y cultural, los planes de vida y deetno desarrollo, el enfoque diferencial, los usos y costumbres de las comunidades,teniendo en cuenta las potencialidades ambientales de los resguardos y las tierras decomunidades negras. Lo anterior con el objetivo de reducir las drogas ilcitas pero sobretodo fortalecer la gobernanza de las comunidades y la gobernabilidad sobre el territorio.

El Ministerio y las entidades del sector ambiental permitirn y garantizarn a lascomunidades que habitan en ecosistemas estratgicos para la conservacin yaprovechamiento sostenible de la biodiversidad, la mitigacin y adaptacin al cambioclimtico, para que stas tengan acceso a los beneficios econmicos que puedan derivarsedel usufructo de la conservacin de los servicios ambientales que tales ecosistemas prestana la nacin y al planeta, respetando su autonoma.

Polticas diferenciadas para la inclusin social- Acciones especficas por grupo tnicoComunidades Negras, Afrocolombianas, Raizales y Palenqueras

1El 9 de febrero de 2011 se suscribi el Protocolo de constitucin de la Regin Pacfico de Colombia como un acuerdode voluntades suscrito por los gobernadores de los departamentos de Choc, Valle del Cauca, Cauca y Nario, con el

objeto de promover la integracin para mejorar la calidad de vida de la poblacin e impactar positivamente en los

indicadores sociales y econmicos de este territorio.


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Parques Nacionales Naturales ha asignado tcnicamente en 2011 un presupuesto de 2.800para los 11 parques naturales relacionados con comunidades negras, afrocolombianas,raizales y palenqueras destinados a la proteccin ambiental; que contribuyen al manejo delas areas protegidas, lo cual beneficia a dichas comunidades y a otras relacionadas con las

reas.En la restauracin de ecosistemas el MAVDT, dar participacin a las ComunidadesNegras, Afrocolombianas, Raizales y Palenqueras, atendiendo las respectivasparticularidades de los ecosistemas y culturas a travs de sus instancias de representacin.

La Direccin Nacional del SENA garantizar que sus instructores tengan el perfil de la

etnoeducacin para desarrollar los procesos de aprendizaje de su competencia.

A partir de la definicin de las necesidades especficas de las zonas urbanas y rurales, segestionar la ampliacin de la cobertura para las Comunidades Negras, Afrocolombianas,Raizales y Palenqueras, en el acceso a los programas del SENA.

El Ministerio se compromete a gestionar un convenio con la FUPAD y otros entidades decooperacin internacional para la consecucin de recursos de cofinanciacin para lasconvocatorias de Fomypime de Comunidades Negras, Afrocolombianas, Raizales yPalenqueras.

El Ministerio de Comercio se compromete a impulsar una mesa de concertacin de accesoa los servicios financieros en la cual participara Bancldex, Programa Banca de lasOportunidades, Findeter, Fondo Nacional de Garantas. En esta mesa se compartir lasexperiencias sobre los esquemas de fondos de capital de riesgo y capital sem illa.

El Ministerio se compromete a darle continuidad y actualizar en lo pertinente al

cumplimiento de los acuerdos relacionados con la realizacin de los estudios deoportunidades productivas, inteligencia de mercados, la construccin de agenda interna decompetitividad de Comunidades Negras, Afrocolombianas, Raizales y Palenqueras, que seefectuaron en el marco de la consultiva de alto nivel pasada.

Se estudiar conjuntamente con la Subcomisin Operativa la construccin de agencias dedesarrollo econmico regional de Comunidades Negras, Afrocolombianas, Raizales yPalenqueras.

Dentro del Plan de Accin conjunto se considerar una capacitacin inicial sobre

mecanismo para el desarrollo de franquicias.

Se apropiarn para el ao 2011, $1.032 millones de recursos del Fomipyme para adelantaruna convocatoria especfica para Comunidades Negras, Afrocolombiana, Raizales yPalenqueras.

El Ministerio de Comercio Industria y Turismo se compromete a que el 15% delpresupuesto asignado al programa asistencia a la promocin, se destinar para el desarrolloturstico de las comunidades negras afrocolombianas, raizales por va presentacin de


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proyectos y la metodologa se concertar con la subcomisin operativa y de relacionesinternacionales.

El Ministerio de Comercio Industria y Turismo se compromete a revisar, analizarconcertar con la subcomisin operativa de relaciones internacionales pblicas y polticas ydems instancias competentes dentro del marco de la normativa vigente para lasComunidades Negras, Afrocolombianas, Raizales y Palenqueras, la poltica y otrasopciones para lograr la inclusin diferenciada de comunidades afrocolombianas raizales ypalenqueras en los programas del Fondo de Promocin Turstica de Colombia.

La Subcomisin Operativa y de Relaciones Internacionales se ratifica en que s existenargumentos jurdicos dentro del marco de las normas constitucionales para que en el Plande Desarrollo existan polticas, planes y programas con un presupuesto diferencial para elapoyo y fortalecimiento de la actividad turstica para las Comunidades Negras,Afrocolombianas, Raizales y Palenqueras.

El Ministerio de Agricultura se compromete a hacer una revisin de todas las polticasprogramas y estrategias que existen hoy para las Comunidades Negras, Afrocolombianas,Raizales y Palenqueras del sector rural, para construir conjuntamente las estrategias quegaranticen la elaboracin de la poltica pblica diferenciada para estas comunidades con lasinstancias legales representativas.

El Incoder se compromete a realizar las convocatorias diferenciadas en proyectosproductivos, agrcolas, pecuarios y pesqueros para Comunidades, Negras,Afrocolombianas, Raizales y Palenqueras.

El Ministerio de Agricultura y el Incoder se comprometen a respetar las instancias vlidasy legales de concertacin existentes para las Comunidades Negras, Afrocolombianas,

Raizales y Palenqueras.

El Ministerio de Agricultura se compromete a formular en el trmino de 6 meses, con las

instancias vlidas y legales de Comunidades Negras, Afocolombianas, Raizales yPalenqueras, una poltica diferencial para la pesca artesanal y acucola para esta poblacinespecfica.

El Ministerio buscar los mecanismos para fortalecer el presupuesto de las convocatorias

para proyectos integrales diferenciales hechas por el Incoder.

El Ministerio de Agricultura, el Incoder y la DACN se comprometen con las ComunidadesNegras, Afrocolombianas, Raizales y Palenqueras a realizar la gestin respectiva para la

consecucin de recursos de Cooperacin Internacional para el fortalecimiento institucionalde los representantes vlidos y legales de estas comunidades, para la implementacin deproyectos productivos, la compra de tierras y vivienda rural para las Comunidades Negras,Afrocolombianas, Raizales y Palenqueras.


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El Incoder se compromete a partir del 2012 a asignar presupuestos diferenciales para lasComunidades Negras, Afrocolombianas, Raizales y Palenqueras con la subcomisin o lainstancia que corresponda.

El Ministro de Agricultura se compromete a gestionar lneas de crdito especialFinagro DTF2 puntos, para proyectos productivos de las Comunidades Negras,Afrocolombianas, Raizales y Palenqueras.

Servicios ecosistmicos en el PND. Captulo cuatro: Sostenibilidad ambiental yprevencin del riesgo

La suma de procesos acelerados de crecimiento econmico en escenarios cambiantes deriesgo, de degradacin del ambiente y cambio climtico global requieren una gestinambiental y del riesgo de desastres integrada como estrategia fundamental para garantizarla sostenibilidad y la seguridad de las comunidades en el desarrollo del pas.

Gestin ambiental integrada y compartida. Las estrategias de conservacin tienencomo finalidad la proteccin de la diversidad biolgica y la provisin de los serviciosecosistmicos que sustentan y contribuyen al bienestar humano y por consiguiente a susprocesos de desarrollo y crecimiento econmico. Hoy, es clara la relacin entre laconservacin del patrimonio natural, el crecimiento de los diferentes sectores de laeconoma, la competitividad y la equidad social.

El objetivo de la poltica ambiental durante este cuatrienio ser garantizar la recuperaciny el mantenimiento del capital natural y de sus servicios ecosistmicos, como soporte delcrecimiento econmico y apoyo a las locomotoras para la prosperidad democrtica. El Plandestaca aspectos instrumentales relevantes para avanzar hacia un desarrollo sostenible y laconservacin preservacin, proteccin, restauracin y uso sostenibledel capital natural,

mediante la incorporacin de variables ambientales en cada una de las locomotoras yregiones y en los captulos de Crecimiento Sostenible y Competitividad y Convergencia yDesarrollo Regional.

El uso de la biodiversidad puede proporcionar altos rendimientos econmicos. Sinembargo, la falta de valoracin, los vacos en informacin, la regulacin extensa ydesarticulada y los nulos incentivos econmicos, resultan en la inexistente generacin dealternativas econmicas a comunidades locales. Esto representa un reto significativo paralos sectores agropecuario y ambiental, este ltimo competente en materia de regulacinpara el acceso a los recursos de la biodiversidad.

Uno de los principales retos para el sector ambiental ser la identificacin y lacaracterizacin de los servicios ecosistmicos de los que dependen las locomotoras y ladefinicin de la estructura ecolgica principal, para su incorporacin en planes einstrumentos de planificacin sectorial y territorial. As mismo, la armonizacin de lareglamentacin para el acceso a la biodiversidad y la promocin de Colombia como pasmegadiverso.

2. Lineamientos y acciones estratgicas: a) Biodiversidad y sus servicios ecosistmicos


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Es necesario reconocer el carcter estructurante de la biodiversidad como base para elordenamiento territorial a fin de garantizar la prestacin de los servicios ecosistmicos delos cuales depende el bienestar de los colombianos. La riqueza natural ha sido la base sobrela cual el pas y sus regiones han construido sus estrategias de desarrollo. Por tanto, resulta

prioritaria su conservacin, en pro de asegurar el crecimiento y la competitividad de lossectores turstico, de infraestructura, agropecuario y minero, as como el bienestar de lasgeneraciones actuales y futuras.

Con el propsito de fortalecer la proteccin y restauracin de la biodiversidad y sus

servicios ecosistmicos, para la planificacin sectorial y el ordenamiento ambiental delterritorio, se deber:

(1) definir la estructura ecolgica principal de la nacin, la delimitacin de los pramos yhumedales, el deslinde de los humedales y la zonificacin y ordenacin de reservasforestales nacionales, y la declaratoria de las reas protegidas correspondientes;

(3) definir e implementar una poltica nacional para la gestin integral de la biodiversidad ysus servicios ecosistmicos424;

(8) concertar estrategias especiales de manejo de reas protegidas con grupos tnicos;

(9) formular e implementar una poltica para la conservacin de recursos hidrobiolgicos;

(13) promover esquemas de cuentas ambientales para diferenciar la produccin nacionalagregando la valoracin de los servicios ecosistmicos asociados y reconocer este factorcomo una ventaja comparativa en los mercados internacionales; y Como estrategias parala gestin del riesgo de prdida de biodiversidad y sus servicios ecosistmicos, se deberformular e implementar un programa de bosques, en desarrollo de la poltica nacional de

biodiversidad, como estrategias para asegurar la conservacin y el uso sostenible, a travsde:

(1) formular la estrategia nacional REDD426 con cobeneficios, lo cual posibilita eldesarrollo econmico de las comunidades y grupos tnicos al acceder al mercado global decarbono;

(2) impulsar la implementacin del pacto intersectorial por la madera legal;

2.2 PLAN NACIONAL DE DESARROLLO DE COMUNIDADES NEGRAS,AFROCOLOMBIANAS, RAIZALES Y PALENQUERAS 2010-2014: HACIA UNACOLOMBIA PLURIETNICA Y MULTICULTURAL CON PROSPERIDAD

DEMOCRATICA

El plan tiene como objetivo general aportar los insumos para la formulacin eimplementacin de una Poltica de Estado de diferenciacin positiva conducente a lasuperacin de las condiciones de inequidad y discriminacin que han afectado a lapoblacin Afrocolombiana, mediante acciones de cambio estructural en el marco de unmodelo propio de Etnodesarrollo que garantice el respeto a su integridad tnico cultural,


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ambiental y territorial, su fortalecimiento institucional y organizativo como grupo tnico-racial y el mejoramiento de su calidad de vida en una perspectiva de gnero y generacional(DNP et al, 2010).

Dentro de sus objetivos especficos, se relacionan directamente con el proyecto deincentivos a la conservacin:

- Posicionar la investigacin y la innovacin sobre procesos, recursos naturales yproductos culturales afrocolombianos como una estrategia para el desarrollohumano sostenible. En ese sentido, crear las disposiciones legales e institucionalesde gobierno, y apropiar los recursos para la preparacin e implementacin de unaagenda general de investigacin, ciencia y tecnologa sobre afrocolombianidad paralos prximos 10 aos.

- Garantizar el progreso social, cultural y econmico de la poblacin Afrocolombianamediante la promocin de polticas y mecanismos para la proteccin, manejo, uso y

conservacin de los recursos naturales y su entorno.- Proponer lineamientos de polticas pblicas, estrategias, programas y proyectos

estructurales para la locomotora de infraestructura, servicios de transporte ylogstica, que facilite la integracin de la poblacin afrocolombiana a las dinmicaseconmicas y sociales del pas.

Para el desarrollo de los objetivos, el plan cuenta con ocho ejes de desarrollo econmicopara la poblacin afrocolombiana:

El primer eje crecimiento sostenible y competitividad se aborda a travs de cuatrotemticas: inclusin de la poblacin afrocolombiana en la competitividad del pas,competitividad y crecimiento de la productividad, infraestructura para la competitividaddesde la visin afrocolombiana y sostenibilidad ambiental.

La temtica de inclusin de la poblacin afrocolombiana en la competitividad del pasbusca desarrollar al interior de la Poltica Nacional de Competitividad un captulo para lacompetitividad de la poblacin afrocolombiana, que contemple:

Creacin de comisiones regionales y subregionales afrocolombianas decompetitividad.

Ajuste de la estrategia regional de competitividad y productividad. Revisin de, la priorizacin de los proyectos productivos y de gestin (educacin,

turismo y agroindustria) Gestin para el apalancamiento de apuestas locales del desarrollo productivo, que

incluyan mecanismos de cooperacin y cofinanciacin. Estructuracin de un modelo diferenciado de fortalecimiento institucional a

departamentos. Incentivo a la inversin privada.


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Adems, con relacin a la Ciencia y la Tecnologa, se propone trabajar en los siguientesprogramas: Programa de generacin de conocimiento desde la perspectivaafrocolombiana (conocimiento tradicional) y programa de fomento de la innovacin ala competitividad en territorios con poblacin afrocolombiana (creacin de nuevos

procesos y productos).La temtica de competitividad y crecimiento de la productividad contempla estrategiascomo: formalizacin laboral y empresarial, formacin de capital humano y competenciaslaborales, propiedad intelectual innovacin y emprendimiento empresarial.

La innovacin y el emprendimiento empresarial debe estar acompaado dereglamentaciones que permitan el uso de los recursos naturales con criterios desostenibilidad, en donde de manera especial se controlen los permisos de explotacin desdeel nivel nacional. Se deber adems desincentivar la extraccin de recursos e incentivar suuso con valor agregado en las mismas zonas...

Para ello se proponen: 1) Programa de investigacin y desarrollo para la innovacin yaprovechamiento de la biodiversidad. 2) Programa para impulsar la empresarialidady, en general, apoyo a las iniciativas productivas provenientes de la poblacinafrocolombiana. Las acciones propuestas son: estructuradores de proyectos, capacitacinenfocado a la creacin de empresas, formulacin de proyectos empresariales quefortalezcan la internacionalizacin , desarrollo de mecanismos de mercadeo deproductos, programas de aseguramiento de calidad en la extraccin, proceso ycomercializacin de los productos pesqueros y acucolas... y programa de fortalecimientode minicadenas productivas.

Asimismo, para mejorar la competitividad y el crecimiento de la productividad cuenta conlos siguientes programas:

Programa para promover el acceso a servicios financieros formales: dentro del cual sedebe garantizar el acceso de microempresas y PYMES a crdito de largo plazo y a fuentesalternativas de financiacin, fomentar el proceso de profundizacin financiera, fomentarnuevos productos financieros como los microseguros, y cubrimiento de riesgo (FNG),fortalecer convenios con entidades que realizan actividades de microfinanzas, apoyar eincentivar el diseo e introduccin de nuevos productos financieros y promover programasde educacin financiera.

Programa para fomentar el mercado de servicios no financieros para el fomento dedesarrollo empresarial: a travs del cual se debe fomentar el crdito asociativo con el

respaldo del Fondo de Garantas Agropecuarias, promover la creacin de un fondo decapital semilla de nuevas iniciativas productivas para afrocolombianos organizados enasociaciones veredales de productores, crear mecanismos para garanta real o confianzapor parte del sistema financiero para acceder a sistemas de crditos o programas....,implementar procesos de alineacin de capitales extranjeros y nacionales, con el fin depromover el emprendimiento mediante un capital semilla y promover programas de


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educacin financiera, de nuevos productos financieros masivos para la poblacin objetivo yde instrumentos que faciliten el acceso a recursos de capital de riesgo.

Reglamentacin al captulo VII de ley 70.busca incluir los aspectos de emprendimientonecesarios para el desarrollo econmico, revisar el tema de derechos de prelacin en laminera, crear sistemas de informacin sobre mercados, incluir a) los Fondos de Inversincon Responsabilidad Social (FIRS) para temas como cultura, vivienda, bono de carbono,reforestacin, agro-negocios, sector servicios, salud, educacin.

Programa para incentivar el desarrollo de actividades productivas en los bosques enlas regiones de mayor participacin de poblacin Negra , a partir de tres criterios bsicos(opcin de uso identificada, inters de mercado y abundancia relativa), se proponen unconjunto de recursos promisorios no maderables, a los cuales se les denomina portafolio deproductos de la biodiversidad. Programa de investigacin y desarrollo para la innovacin yaprovechamiento de la biodiversidad. Fortalecer la capacidad de innovacin y transferenciade tecnologa: Incentivar y crear condiciones para que las empresas inviertan en

innovacin, desarrollo tecnolgico y transferencia de tecnologa.

Fortalecimiento, capacitacin y desarrollo de las actividades productivas de lascomunidades Negras Afrocolombianas, Raizales y Palenqueras: pesca artesanal yagricultura.

Normatividad y acercamiento entre las comunidades, el estado y los empresarios, quepermita el beneficio directo de las ganancias que producen el recurso minero a los ConsejosComunitarios y otros sectores del pas de Comunidades Negras...

Programa para incentivar una amplia gama de actividades en el sector urbano relacionadas con la elaboracin de alimentos, pequea manufactura, msica, danza,

afroesttica y otro tipo de servicios relacionados con la economa intercultural; bajo elenfoque de industrias culturales.

La temtica de infraestructura para la competitividad desde la visin afrocolombiana sedesarrollar a travs de las siguientes estrategias: infraestructura de transporte y logstica ytecnologas de la informacin y las comunicaciones.

Y la temtica de sostenibilidad ambiental, se aborda a travs de tres programas medioambiente, canasta y eficiencia energtica y gestin ambiental y de riesgo. Este ltimoinvolucra temticas como agua potable y saneamiento bsico, ajuste institucional del sector(en donde sea la comunidad la que formule, ejecute y opere el conjunto del sistema) einclusin de criterios de sostenibilidad ambiental y tnicocultural de carcter regional enel diseo y ejecucin de macroproyectos nacionales en curso.

El eje dos del plan aborda las cinco locomotoras para el crecimiento: nuevos sectoresbasados en la innovacin, sector agropecuario, infraestructura de transporte, sectorminero-energtico y vivienda y ciudades amables.


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La primera locomotora, nuevos sectores basados en la innovacin, se relacionaestratgicamente con el proyecto de incentivos a la conservacin a travs de cuatroprogramas:

Programa para aprovechar el potencial en los territorios colectivos como mecanismode conservacin del medio ambiente y generacin de ingresos para la poblacinafrocolombiana. Plantea la aplicacin de una poltica de Pago por Servicios Ambientales:

- Proyecto para concientizar a la poblacin de los beneficios de la conservacin delmedio ambiente en un horizonte temporal de largo plazo

- Proyecto para capacitar y dar apoyo a las comunidades en la elaboracin deproyectos orientados a posibilitar el Pago por Servicios Ambientales.

- Proyecto para mejorar la gobernabilidad sobre el territorio mediante reglas formalese informales para dar solucin a la denominada tragedia de los comunes. Con estose intenta conciliar los intereses del grupo con los intereses individuales y evitar la

sobreexplotacin de los recursos naturales.- Proyectos de valoracin econmica, con el fin de monetizar los servicios

ambientales.- Proyecto para establecer solidez y estabilidad de los canales de comercializacin de

los servicios y bienes ambientales.

Programa de aprovechamiento y transformacin de los recursos forestales.Aplicacinde programas de reforestacin y de educacin ambiental desde la perspectiva de lascomunidades negras, al igual que el impulso al aprovechamiento y transformacin de losrecursos forestales.

Programa de valoracin y proteccin de la biodiversidad. Se busca identificar losprincipios activos y recursos genticos de la biodiversidad complementados con elconocimiento ancestral de las comunidades, con la finalidad de comercializarlos de manerajusta en los sectores industriales relevantes a nivel global.

Programa para incentivar el desarrollo de actividades productivas en los bosques, apartir de tres criterios bsicos (opcin de uso identificada, inters de mercado y abundanciarelativa), se proponen un conjunto de recursos promisorios no maderables, a los cuales seles denomina portafolio de productos de la biodiversidad. Los productos identificados y suuso son los siguientes: frutos de la palma de Tagua, diversos productos artesanales, adornosy botones; pulpa de naid o murrapo (aa), pulpa para la industria de alimentos; vainilla en

vainas curadas, industria de alimentos; propgulos de mangle, plantas ornamentales; frutosde palma milpesos, aceite comestible; ipecacuana (raicilla), medicinal; frutas de jagua,industria cosmtica; semillas forestales, reforestacin y manejo de cuencas. Asimismo,bosque seco como totumo, coco, orejero, carito, acacia, palma de iraca, caa flecha y caasistola


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Ambiental de los territorios colectivos. Y en el marco del turismo como motor deldesarrollo regional se pretende la prestacin de servicios ambientales y turismo ecolgico atravs de dos programas:

- Estimulo al ecoturismo- Desarrollar estrategias para la prestacin de servicios de turismo cultural y

ecolgico, la cual busca incrementar y regularizar la demanda turstica en las reasque posean atractivos tursticos y que se encuentren econmicamente pocodesarrolladas a travs de acciones como la creacin de un programa de subsidiospara la adquisicin y/o mejora de lanchas y embarcaciones, conformacin decooperativas de transportadores lancheros (nativos), impulsar paquetes tursticos(servicios nativos), promocin de los destinos tursticos, diseo y puesta en marchade un sistema de estadsticas tursticas y creacin de dos centros regionales dedesarrollo empresarial para el turismo.

El cuarto eje prosperidad social e igualdad de oportunidades aborda temticas comoeducacin, poltica para la poblacin desplazada, grupos tnicos, gnero, cultura, deporte yrecreacin, salud, lucha contra la pobreza extrema y generacin de ingresos. Dentro de lastres ltimas, es importante resaltar tres acciones:

- Salud: Programa de Salud intercultural como mecanismo de etnodesarrollo - ..conocimiento ancestral y tradicional...

- Lucha contra la pobreza extrema: a travs de la -red juntos- se contempla dentro delos programas: Red de seguridad alimentaria (RESA), Minicadenas Productivas ySociales, Desarrollo de las Microempresas Rurales, Subsidio para Conformacin de

Empresas Bsicas Agropecuarias, entre otros.- Generacin de ingresos: Programa de Emprendimiento empresarial, formacin para

el trabajo y el acceso al crdito con equidad de gnero y generacin, pertinenciatnica y aprovechamiento de la diversidad y ventajas comparativas de las regiones yterritorios

El eje cinco, relacionado con seguridad, justicia y derechos humanos contemplaseguridad orden pblico y seguridad ciudadana- , justicia y derechos humanos, derechointernacional humanitario y justicia transicional.

El sexto eje posicionamiento e inclusin internacional considera para su desarrollo

dos ejes: buen gobierno y lucha contra la corrupcin y participacin ciudadana y capitalsocial.

Por ltimo, el eje ocho est dirigido a abordar los temas pendientes de trabajo conjunto conel equipo formulador del plan nacional de desarrollo, aqu se identifican las consistenciacon el plan nacional de desarrollo y se aborda el plan plurianual de inversiones.


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2.3 POLTICA NACIONAL DE BIODIVERSIDAD

El objetivo primordial de La Poltica Nacional de Biodiversidad2 es promover laconservacin, el conocimiento y el uso sostenible de la biodiversidad, as como ladistribucin justa y equitativa de los beneficios derivados su utilizacin. Los principios dela poltica tienen en cuenta el hecho de que la biodiversidad es vital para nuestra existenciapor los servicios ambientales que se derivan de ella y por sus mltiples usos.

Bajo este marco, los cuatro lineamientos y varias de sus estrategias se relacionandirectamente con incentivos y compensaciones ambientales por servicios ambientales yconstituyen el marco poltico del mismo, en trminos de biodiversidad.

En el eje CONSERVAR, la poltica se articula con incentivos y compensaciones a travsde las siguientes estrategias (Valbuena et al, 2010):

1. Consolidar un Sistema Nacional de reas Protegidas

La Poltica Nacional de Biodiversidad reconoce que las reas protegidas pueden tenerdiferentes funciones, usos y beneficiosy que por ende se revisarn las categoras de reasprotegidas y buscar articular las reas que forman el SPNN con las reservasregionales, municipales, privadas y comunitarias, fortaleciendo la administracinlocal de las mismas. Asimismo, plantea que esta revisin debe servir para identificar losdiversos potenciales de las reas protegidas, con el fin de promover su integracin alas economas regionales y locales, de tal forma que se potencien los beneficios tangiblese intangibles que ofrecen estas reas. De esta forma se busca tambin atenuar losproblemas de colonizacin en las reas protegidas.

Igualmente, contempla la creacin de incentivos para promover la conservacin de la

biodiversidad. Estos incentivos pueden ser de orden econmico o tambin se puedengenerar mediante la creacin de asociaciones de manejo entre las corporaciones y lascomunidades locales con la participacin de las autoridades municipales.

Del mismo modo, los Ministerios de Medio Ambiente (Actualmente MAVDT) y deDesarrollo Econmico definirn una poltica de ecoturismo para las reas que forman elSINAP. Las estrategias de esta poltica debern fomentar la educacin y la participacin delas regiones en lo relacionado con las actividades de gua turstica y divulgacin.

2- Reducir los procesos y actividades que ocasionan el deterioro de la biodiversidad

Dentro de este lineamiento de poltica, dos estrategias dan soporte a los incentivos o

compensaciones por servicios ambientales: 1) se continuarn tomando medidas orientadas areducir el impacto de las actividades que ocasionan el deterioro de los componentes de labiodiversidad, mediante la identificacin de los principales procesos de deterioro de los

2 www.humboldt.org.co/download/polnal.pdf fecha de consulta: marzo 5 de 2010


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ecosistemas nacionales y los agentes directos e indirectos que los ocasionan y 2) sepromover la restauracin de ecosistemas degradados y de especies amenazadas.

Dentro del eje CONOCER, se busca conocer la riqueza biolgica del pas y elfortalecimiento de la investigacin relacionada con sistemas de aprovechamientosostenible de recursos naturales. Se articula a travs de las siguientes estrategias (Ibd):

1-.Caracterizar los componentes de la biodiversidad

Se refiere, entre otros aspectos, a la identificacin y caracterizacin de la biodiversidad enlos sistemas de produccin agrcola con el objeto de evaluar su sostenibilidad. El Ministeriode Agricultura determinar la posibilidad de diversificar y mejorar estos sistemashaciendo uso de los servicios ambientales de la biodiversidad .

Dentro del eje UTILIZAR, la Poltica Nacional de Biodiversidad busca promover el usosostenible de los componentes de la biodiversidad, convirtiendo la ventaja potencial deun pas de gran riqueza biolgica como Colombia en una ventaja real, incorporndola enel desarrollo local, regional y nacional. Se articula a travs de las siguientes estrategia(Ibd):

1-Promover sistemas de manejo sostenible de recursos naturales renovables

Para lograr una adecuada distribucin de los beneficios derivados del uso de loscomponentes de la biodiversidad y promover su manejo sostenible por parte de lascomunidades locales, se requiere mejorar las ganancias de stas y aumentar los costos deoportunidad asociados a la transformacin de ecosistemas naturales. Para este fin, sepromover la titulacin colectiva a comunidades negras e indgenas, y la formacin dereservas campesinas, garantizando el acceso a crditos, mercados, tecnologas y educacin.

3- Disear e implementar sistemas de valoracin multicriterio de los componentes dela biodiversidad y la distribucin equitativa de sus beneficios

Bajo los parmetros que establezca el MMA, las CAR junto con actores localesestablecern mecanismos que lleven a la distribucin equitativa de los beneficios derivadosde la utilizacin de la biodiversidad.

De otra parte, la PNB contempla una serie de INSTRUMENTOSpara la materializacinde la Poltica Nacional de Biodiversidad. Dentro de estos instrumentos, se relacionandirectamente con los incentivos y compensaciones: 1) Capacitacin, educacin ydivulgacin, 2) Participacin ciudadana, 3) Desarrollo institucional 4) Incentivos

(Ibd).Tambin ordena al MMA (actualmente MAVDT) la definicin de los incentivos para ladeclaracin y mantenimiento de reas naturales protegidas tanto regional comolocalmentey su incorporacin al SINAP. Se procurar que estos incentivos fomenten laconservacin de ecosistemas naturales y desestimulen su transformacin (Ibd).


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CONPES 3169 DE 2002. POLTICA PARA LA POBLACINAFROCOLOMBIANA.

Tiene como objetivo definir una poltica orientada a generar mayor equidad social hacia lapoblacin afrocolombiana en particular en la regin pacfica y contribuir a fortalecer laidentidad tnica, los procesos organizativos y su participacin en las polticas y planes dedesarrollo que les afecten.

Para el desarrollo del objetivo propuesto, la poltica cuenta con las siguientes estrategias:

i) Conocer, conocernos y darnos a conocer: busca establecer un sistema de informacinconfiable y actualizado sobre la poblacin afrocolombiana; promover elautoreconocimiento y reafirmacin cultural y tnica; impulsar la investigacin participativasobre la historia y la vida social, econmica y poltica de las comunidades negras, losrecursos y potencialidades de su entorno ambiental; y estimular la difusin yreconocimiento de los valores y aportes de los afrocolombianos a nuestra nacionalidad.

ii) Vivir mejor: busca mejorar las condiciones de vida de las comunidadesafrocolombianas para lo cual, los ministerios y entidades del orden nacional y regional,deben focalizar sus acciones, de acuerdo a sus competencias y programas, as comodestinar recursos de inversin para atender la poblacin afrocolombiana. Esta estrategiatiene especial nfasis en educacin, deportes, salud, manejo ambiental de territorioscolectivos, saneamiento bsico, actividades productivas y desarrollo institucional.

Dentro de las acciones es importante resaltar la responsabilidad del MADR de impulsar ypromover polticas en materia crediticia y financiera que favorezcan tierras de lascomunidades negras, mediante programas de fomento y desarrollo agropecuario a travsde FINAGRO, para la implementacin de proyectos productivos sostenibles en actividades

agrcolas, pecuarias, pesqueras, agroindustriales y de transformacin, orientados a laproduccin y comercializacin de excedentes...

Adicional al crdito, las comunidades negras podrn acceder a instrumentos para dinamizarla inversin, tales como el Incentivo de Capitalizacin Rural -ICR-, el Certificado deIncentivo Forestal -CIF-, el Plan de Reactivacin Agropecuaria PRAN-, Programa deapoyo a la microempresa rural PADEMER e incentivos orientados a aprovechar losinstrumentos que el sector ofrece.

El IIAP debe participar conceptual y tcnicamente en la implementacin de proyectosproductivos sostenibles, que reconozcan la diversidad cultural y la existencia de prcticastradicionales de produccin.

El MMA debe centrar sus esfuerzos en desencadenar procesos de autogestin con lascomunidades negras.., como mecanismo para fortalecer el trabajo conjunto alrededor de laprevencin del deterioro de los ecosistemas prioritarios, la conservacin, la restauracin yla generacin de opciones para el desarrollo y la paz en las distintas regiones. Asimismo,debe:


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buscar que se incorpore.. consideraciones ambientales en las decisiones deplaneacin e implementacin de acciones de desarrollo en el Pacfico, y consolidarestrategias para la conservacin, uso y manejo de los ecosistemas regionales...

estimular el establecimiento de plantaciones con fines comerciales. actividades

forestales sostenibles. adelantarlas adecuaciones normativas, la clarificacin de competencias y los

esquemas de coordinacin necesarios para garantizar la conservacin y el usosostenible de los ecosistemas forestales ubicados en territorios colectivos decomunidades negras.

promover de manera concertada, la zonificacin, el ordenamiento ambiental y laplanificacin de cuencas y microcuencas estratgicas, en direccin a identificar eimplementar alternativas sostenibles de utilizacin de la oferta ambiental y a inducirlos cambios de uso de la tierra necesarios para mitigar y/o revertir procesos dedegradacin y para la conservacin de los recursos naturales...

iii) Completar el catlogo de derechos: busca desarrollar, los principiosconstitucionales que consagran la obligacin estatal de reconocer y proteger la diversidadtnica y cultural de la Nacin, desarrollar los captulos pertinentes de la Ley 70 de 1993 yrealizar las dems adecuaciones normativas necesarias.

Para ello, las respectivas instancias deben:

avanzar en la reglamentacin de los Captulos IV, V y VII de la Ley 70 de 1993,orientados al uso de la tierra y proteccin de los recursos naturales y del ambiente;recursos mineros;

establecer la compatibilidad de la titulacin colectiva, con las reas del Sistema de

PNN y las reas reservadas o cedidas por el Congreso de la Repblica o el GobiernoNacional a entidades de Derecho Pblico para fines diversos.

debe adelantar acciones para que el pacfico colombiano sea tratado como unaUnidad Regional en materia de planificacin y gestin del desarrollo.

iv) Participar: busca disear una estrategia conjunta que promueva y garantice laparticipacin real y efectiva de la poblacin afrocolombiana, en los escenarios legtimos dela concertacin Estado - comunidades.

v) Contribuir a la disminucin de los efectos de la violencia : busca mitigar los efectos dela violencia especficamente en el departamento de Choc por ser habitado en su granmayora por poblacin afrocolombiana y por ser una de las zonas donde se ha intensificadoel conflicto por la presencia de grupos armados,

vi) Fortalecimiento institucional: pretende hacer del desarrollo institucional un procesopermanente y sistemtico por medio del cual se fortalece la gestin administrativa ygerencial de las entidades territoriales, con eficacia, eficiencia y transparencia para que


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puedan dar respuestas acordes con las necesidades, intereses y expectativas de la poblacinen el marco de su fortalecimiento tnico.

2.4 CONPES 3553 DE 2008. POLTICA DE PROMOCIN SOCIAL YECONMICA PARA EL DEPARTAMENTO DE CHOC

El propsito general de esta poltica es promover el desarrollo econmico y social deldepartamento del Choc y contribuir a la disminucin de su pobreza con criterios desostenibilidad ambiental, mediante estrategias conducentes a mejorar el bienestar de loshabitantes del departamento y a atenuar el desplazamiento hacia otras regiones; aumentar lacompetitividad del aparato productivo del departamento; fortalecer su capacidadinstitucional y garantizar la calidad y continuidad en la prestacin de servicios de educaciny salud y la adecuada ejecucin de los recursos del Sistema General de Participaciones(SGP); permitir su vinculacin efectiva a la economa nacional mediante el mejoramiento ydesarrollo de su infraestructura, y garantizar la proteccin del medio ambiente y el usosostenible de los recursos naturales y de la biodiversidad.

Las acciones puntuales a desarrollar para implementar la poltica, son:

Para reducir la pobreza de los habitantes de Choc y mejorar sus condiciones de vida seconsideran acciones, tales como:

El Servicio Nacional de Aprendizaje debe aumentar el nmero de cupos anualestcnicos profesionales y tecnlogos, otra formacin titulada y formacincomplementaria,

El Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial -MAVDT, llevar a

cabo las siguientes acciones a diciembre de 2010, entre otras: estructuracin eimplementacin del Plan Departamental de Agua y SaneamientoPDA.

Para mejorar la estructura productiva del departamento, su competitividad, ofrecer mayoresoportunidades econmicas a sus habitantes y mejorar las condiciones de infraestructurapara el desarrollo de actividades productivas:

El Ministerio de Transporte y el Instituto Nacional de Vas a travs del programa decenal(2007-2016) denominado Corredores Arteriales Complementarios de Competitividad(CACC), apoyarn el desarrollo del departamento, hacia el Atlntico y hacia el Pacifico.

Dicho programa comprende un total de 38 corredores primordiales en los procesos de

produccin, comercializacin de productos, e integracin regional y nacional.

Dentro de estos corredores es importante resaltar el correspondiente a la va LaVirginia - Las nimas Nuqu, el Invas se encuentra adelantando el proyectoConstruccin y Pavimentacin de la carretera Animas Nuqu, el cual fue declaradomediante documento Conpes 3389 de 2005 como de importancia estratgica para laconsolidacin de la red nacional de carreteras.


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El Ministerio de Transporte en desarrollo de la cooperacin del Gobierno del Japn,

culminar con el Estudio de Factibilidad para la planeacin del desarrollo del Puertode Tribug antes del 31 de diciembre de 2010.

La Aeronutica Civil de Colombia debe adelantar la adecuacin de lainfraestructura de los aeropuertos de:.. Nuqu. Estos productos debern estarentregados a ms tardar el 31 de diciembre de 2010.

La Unidad Administrativa Especial de Parques Nacionales Naturales UAESPNN- seencargar de realizar las siguientes acciones: a) Adecuacin para el 2010 de lainfraestructura destinada para la prestacin de servicios ecotursticos del Parque NacionalNatural de Utra.

CODECHOC llevar a cabo las siguientes acciones: a) Formulacin e implementacin deuna estrategia de conservacin para la flora y fauna amenazada a nivel local. b)Formulacin e incorporacin del plan minero ambiental en los EOT. c). Fomento para lainvestigacin y desarrollo de productos con valor agregado de especies promisorias. d)Formulacin e implementacin de planes de manejo de ecosistemas de manglar. e)Formulacin e implementacin de planes de manejo participativo para la cuenca del RoCondoto.

El MAVDT, llevar a cabo lassiguientes acciones:Acoger las estrategias formuladas paralaadaptacin a los efectos del cambio climticode acuerdo a lo que se establezca en eldocumento CONPES Poltica Nacional de CambioClimtico.

CODECHOC y el Instituto de Investigaciones del Pacifico (IIAP) en conjuntocon DNP(regalas), llevarn a cabo las siguientes acciones: a) Anlisis de las iniciativasimplementadas para la recuperacin de cuencas y ecosistemas terrestres degradados porefectos de la minera, entre las que se incluyen estancos pisccolas y reforestacin conespecies como Balzo, Chingal, Jatrofa, Guamo, Achiote, Chind yAcacia Mangium, conel objetivo de definir estrategias y evaluar su viabilidad.

El MAVDT en conjunto con el INVEMAR capacitaran a 30 representantes de la zonacostera en temas de manejo integrado de zonascosteras.

El MAVDT y el Ministerio de Interior y Justicia, llevarn a cabo las siguientesacciones: a) Fortalecimiento del componente de prevencin y reduccin de riesgosen los POT de 15 municipios b) Capacitacin a los Alcaldes de los municipios de

Jurad, Baha Solano, Nuqu y Bajo Baud en la formulacin de planes de


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contingencia para tsunami. c) Formulacin de los planes de contingencia paratsunami de los municipios de Nuqu.

El Ministerio de Comercio, Industria y Turismo - MCIT llevar a cabo las

siguientes acciones: a) Construccin de un muelle turstico en... Nuqu. ConvenioMCIT-Alcalda de Nuqu. b) Suscripcin y seguimiento a la ejecucin del Conveniode Competitividad Turstica de Choc. c) Diagnstico de las necesidades de promociny plan de mercadeo de los destinos seleccionados (Nuqu) que incluya, entre otros, elanlisis de la alternativa de comercializacin a travs de grandes prestadores tursticos y uninventario de las necesidades especficas de capacitacin de los prestadores de serviciostursticos en lo relacionado con promocin y mercadeo. d) Continuacin de laimplementacin del programa "colegios amigos del turismo" en el municipio de Nuqu...e)Apoyo al Choc en la gestin e implementacin de proyectos de posadas tursticas atravs del Programa Posadas Tursticas de Colombia. f) Publicidad del portafolio de

servicios del sector Industria, Comercio y Turismo en el Departamento de Choc. g)Elaboracin del Plan Regional de Competitividad de Choc. h) Realizar unaconvocatoria para cofinanciar proyectos productivos que beneficien poblacionesafrocolombianas.

Colciencias b) apoyar el fortalecimiento del programa regional de biodiversidad.

Artesanas de Colombia apoyar el desarrollo de dos (2) proyectos productivos en elsector artesanal, promover el uso y manejo sostenible de materias primas vegetalesy ecosistemas relacionados con la produccin artesanal en Choc con recursos de

cofinanciacin y ofrecer cinco (5) asesoras en diseo a los artesanos deldepartamento.

El Ministerio de agricultura y desarrollo rural MADR realizar: a) jornadas dedivulgacin de los programas: Apoyo alianzas productivas, oportunidades rurales,agro ingreso seguro y vivienda rural, as como para las convocatorias de ciencia ytecnologa y aquellas coordinadas por el Incoder piscicultura y tierras.

El Instituto Colombiano Agropecuario ICA- al 2010 deber: b) recuperar 20hbitats para la pesca artesanal mediante la extraccin de redes de barcos que han

quedado atascadas en los arrecifes rocosos a lo largo del Pacfico norte. c)fortalecer 17 comunidades de pescadores mediante su integracin a la ordenacinen produccin, conservacin, calidad e inocuidad de productos pesqueros.

Para fortalecer la capacidad de gestin de las administracionesdepartamental y municipales para elcumplimiento de sus competencias:


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1. La Agencia Presidencial para la Accin Social y la Cooperacin internacional - AccinSocial, a 2010 deber: a) Gestionar proyectos de Cooperacin internacional articulados conlos objetivos especficos de la presente poltica b) creacin y consolidacin del ComitDepartamental de Cooperacin Internacional en el departamento c) Realizar un anlisis de

la cooperacin internacional en el departamento que sirva de insumo para la orientacin yalineacin de la cooperacin en el marco de la presente poltica y el Plan Departamental deCooperacin Internacional.

2.5 CONPES 3660 DE 2010. POLTICA PARA PROMOVER LA IGUALDAD DEOPORTUNIDADES PARA LA POBLACIN NEGRA, AFRO COLOMBIANA,PALENQUERA Y RAIZAL

La poltica para promover la igualdad de oportunidades para la poblacin negra, afrocolombiana, palenquera y raizal busca implementar soluciones para generar oportunidadesde acceso al desarrollo humano sostenible, y reducir la brecha en la condiciones de vida de

la poblacin Afrocolombiana respecto al resto de la poblacin del pas.

A continuacin se presentan de manera general los ejes programticos sobre los cuales sedesarrolla la poltica y los objetivos y acciones relacionados con el proyecto de incentivos ala conservacin.

Eje problemtico 1: Baja productividad y competitividad de las actividadesproductivas

Objetivo 1: Generar innovacin y desarrollo productivo

Este objetivo pretende que el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo-MCIT, a travs

del Fomipyme, brinde capacitacin general para la formulacin de proyectos productivos,impulsar la presentacin de proyectos al Fomipyme y consolidar un ncleo deestructuradores de proyectos que conozcan las vocaciones productivas y las potencialidadeseconmicas de las regiones en las cules se concentra la poblacin Afrocolombiana.

Asimismo, el MCIT debe propiciar la articulacin de acciones concretas de desarrolloproductivo y competitivo de las actividades econmicas de las regiones con presenciaimportante de poblacin Afrocolombiana, con los Planes Regionales de Competitividad.Adems de generar una propuesta que permita el diseo de un esquema especial deatraccin de inversin en el departamento del Choc, la difusin de la poltica nacional deemprendimiento, brindar capacitacin a personas naturales, empresas potencialmente

exportadoras y empresas exportadoras, para que fortalezcan su proceso deinternacionalizacin.

Al Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial - MAVDT, con el apoyo delas autoridades ambientales y del Invemar, le corresponde realizar programas orientados ala implementacin y fortalecimiento de programas de sostenibilidad y de aseguramiento dela calidad en la extraccin, proceso y comercializacin de los productos pesqueros yacucolas.


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El Servicio Nacional de Aprendizaje SENA debe realizar acciones de formacin ycapacitacin orientados a la implementacin y fortalecimiento de programas deaseguramiento de calidad en la extraccin, proceso y comercializacin de los productospesqueros y acucolas y a promover la creacin y fortalecimiento de empresas en los

sectores de alimentos, agroindustria, turismo, energa, minera, biodiversidad, pesca,acuicultura y tecnologas limpias, entre otros. Tambin desarrollar proyectos productivosen lneas de transformacin productiva (aceites esenciales acucola alimentacinalternativa, turismo), en la poblacin afrocolombiana, mediante las acciones de jvenesrurales emprendedores del Pacifico...

El Ministerio de Agricultura y Desarrollo RuralMADR est obligado a definir al interiorde la Direccin de Desarrollo Rural, un responsable que organice la oferta pblica yprivada para el fomento y desarrollo agropecuario, y coordine actividades para que seincluya en los programas agropecuarios un componente especial de atencin a lascomunidades rurales afrocolombianas.

Objetivo 2: Promocin del desarrollo econmico e igualdad en materia de empleo

Objetivo 3: Mejoramiento de las condiciones de acceso a los servicios financieros

El Fondo Nacional de Garantas FNG deber promover el acceso a la poblacinAfrocolombiana al sistema financiero, entre otros mecanismos, mediante el establecimientode una garanta en este Fondo para dicha poblacin. Igualmente podr respaldar crditospara actividades productivas de manera automtica con cobertura del 50% y encoordinacin con Accin Social, buscar alternativas para obtener recursos que permitanque esta garanta pueda ser otorgada en las condiciones especiales que determine la JuntaDirectiva del FNG, de tal forma que se pueda incentivar el acceso al crdito...

BANCOLDEX debe promover las diferentes lneas de crdito existentes, con el propsitode mejorar el acceso al crdito a las Mipymes de la poblacin Afrocolombiana.

Eje problemtico 2: Bajos niveles de escolaridad, debido a dificultades de acceso,permanencia y calidad en el ciclo educativo dificultando la superacin de la pobreza.

Objetivo 1: Garantizar la oferta de programas de alfabetizacin con enfoque cultural

Objetivo 2: Facilitar el acceso y permanencia de los nios, nias y jvenes en la educacininicial, preescolar, bsica y media.

Objetivo 3: Mejorar la calidad y pertinencia de la educacin

Objetivo 4: Facilitar el acceso y permanencia de los jvenes en la educacin superior

Eje problemtico 3: Fragmentacin del tejido social

Este eje tiene como objetivos: 1) prevenir el desplazamiento forzado, la prdida delterritorio y atender el desplazamiento teniendo en consideracin la variable tnica, 2)fortalecer la estructura familiar y el sistema de valores en la poblacin Afrocolombiana, 3)


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mejorar las condiciones de habitabilidad y entorno en los asentamientos de poblacinmayoritariamente Afrocolombiana.

En el marco de este ltimo objetivo, el Ministerio del Ambiente, Vivienda y DesarrolloTerritorial-MAVDT debe apoyar la identificacin de estrategias, iniciativas y/o proyectosen el marco del mecanismo denominado Reduccin de Emisiones derivadas de laDeforestacin y Degradacin Forestal (REDD), con el objeto de asegurar y reconocer elmantenimiento de la oferta de servicios ambientales que generan los recursos forestales yas contribuir tanto al mejoramiento de la calidad de vida de las poblaciones locales comoal desarrollo sostenible de la nacin.

Eje problemtico 4: Polticas, planes, programas, proyectos y normas insuficientes oque no se implementan de manera adecuada

Los objetivo de este eje son 1) inclusin y fortalecimiento de la variable tnica en losprocedimientos, instrumentos y formatos de las entidades nacionales, para orientar el

diseo de poltica, y mejorar su focalizacin hacia la poblacin Afrocolombiana y 2)avanzar en la articulacin de acciones entre las distintas entidades del nivel nacional y conlas comunidades beneficiarias de los programas

Eje problemtico 5: Prdida de gobernabilidad y desinstitucionalizacin del territorio.

El eje 5 tiene como objetivos 1) mayor gobernabilidad y fortalecimiento institucional y 2)fortalecimiento de los territorios colectivos.

El segundo objetivo contempla la Agencia Presidencial para la Accin Social y laCooperacin Internacional-Accin Social debe contribuir, por medio de su MegaproyectoGuardabosques del Pacifico, a la proteccin y al aprovechamiento sostenible de los

ecosistemas estratgicos as como la consolidacin de los territorios comunitarios de laCosta Pacfica Colombiana a partir de la implementacin de procesos coordinados dedesarrollo integral en reas libres de cultivos ilcitos.

Eje problemtico 6: Prcticas sociales de discriminacin racial

El eje 6 contempla 1) superacin de la discriminacin, 2) incremento de larepresentatividad poltica y fortalecimiento institucional y 3) fortalecer el reconocimiento yvaloracin social de la diversidad tnica y cultural de la poblacin negra, Afrocolombiana,palenquera y raizal.

2.6 CONPES 3660 DE 2010. POLTICA PARA PROMOVER LA IGUALDAD DE

OPORTUNIDADES PARA LA POBLACIN NEGRA, AFRO COLOMBIANA,PALENQUERA Y RAIZAL

La poltica para promover la igualdad de oportunidades para la poblacin negra, afrocolombiana, palenquera y raizal busca implementar soluciones para generar oportunidadesde acceso al desarrollo humano sostenible, y reducir la brecha en la condiciones de vida dela poblacin Afrocolombiana respecto al resto de la poblacin del pas.


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A continuacin se presentan de manera general los ejes programticos sobre los cuales sedesarrolla la poltica y los objetivos y acciones relacionados con el proyecto de incentivos ala conservacin.

Eje problemtico 1: Baja productividad y competitividad de las actividadesproductivas

Objetivo 1: Generar innovacin y desarrollo productivo

Este objetivo pretende que el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo-MCIT, a travsdel Fomipyme, brinde capacitacin general para la formulacin de proyectos productivos,impulsar la presentacin de proyectos al Fomipyme y consolidar un ncleo deestructuradores de proyectos que conozcan las vocaciones productivas y las potencialidadeseconmicas de las regiones en las cules se concentra la poblacin Afrocolombiana.

Asimismo, el MCIT debe propiciar la articulacin de acciones concretas de desarrolloproductivo y competitivo de las actividades econmicas de las regiones con presenciaimportante de poblacin Afrocolombiana, con los Planes Regionales de Competitividad.Adems de generar una propuesta que permita el diseo de un esquema especial deatraccin de inversin en el departamento del Choc, la difusin de la poltica nacional deemprendimiento, brindar capacitacin a personas naturales, empresas potencialmenteexportadoras y empresas exportadoras, para que fortalezcan su proceso deinternacionalizacin.

Al Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial - MAVDT, con el apoyo delas autoridades ambientales y del Invemar, le corresponde realizar programas orientados ala implementacin y fortalecimiento de programas de sostenibilidad y de aseguramiento dela calidad en la extraccin, proceso y comercializacin de los productos pesqueros y

acucolas.

El Servicio Nacional de Aprendizaje SENA debe realizar acciones de formacin ycapacitacin orientados a la implementacin y fortalecimiento de programas deaseguramiento de calidad en la extraccin, proceso y comercializacin de los productospesqueros y acucolas y a promover la creacin y fortalecimiento de empresas en lossectores de alimentos, agroindustria, turismo, energa, minera, biodiversidad, pesca,acuicultura y tecnologas limpias, entre otros. Tambin desarrollar proyectos productivosen lneas de transformacin productiva (aceites esenciales acucola alimentacinalternativa, turismo), en la poblacin afrocolombiana, mediante las acciones de jvenesrurales emprendedores del Pacifico...

El Ministerio de Agricultura y Desarrollo RuralMADR est obligado a definir al interiorde la Direccin de Desarrollo Rural, un responsable que organice la oferta pblica yprivada para el fomento y desarrollo agropecuario, y coordine actividades para que seincluya en los programas agropecuarios un componente especial de atencin a lascomunidades rurales afrocolombianas.

Objetivo 2: Promocin del desarrollo econmico e igualdad en materia de empleo


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Objetivo 3: Mejoramiento de las condiciones de acceso a los servicios financieros

El Fondo Nacional de Garantas FNG deber promover el acceso a la poblacinAfrocolombiana al sistema financiero, entre otros mecanismos, mediante el establecimientode una garanta en este Fondo para dicha poblacin. Igualmente podr respaldar crditospara actividades productivas de manera automtica con cobertura del 50% y encoordinacin con Accin Social, buscar alternativas para obtener recursos que permitanque esta garanta pueda ser otorgada en las condiciones especiales que determine la JuntaDirectiva del FNG, de tal forma que se pueda incentivar el acceso al crdito...

BANCOLDEX debe promover las diferentes lneas de crdito existentes, con el propsitode mejorar el acceso al crdito a las Mipymes de la poblacin Afrocolombiana.

Eje problemtico 2: Bajos niveles de escolaridad, debido a dificultades de acceso,permanencia y calidad en el ciclo educativo dificultando la superacin de la pobreza.

Objetivo 1: Garantizar la oferta de programas de alfabetizacin con enfoque cultural

Objetivo 2: Facilitar el acceso y permanencia de los nios, nias y jvenes en la educacininicial, preescolar, bsica y media.

Objetivo 3: Mejorar la calidad y pertinencia de la educacin

Objetivo 4: Facilitar el acceso y permanencia de los jvenes en la educacin superior

Eje problemtico 3: Fragmentacin del tejido social

Este eje tiene como objetivos: 1) prevenir el desplazamiento forzado, la prdida delterritorio y atender el desplazamiento teniendo en consideracin la variable tnica, 2)

fortalecer la estructura familiar y el sistema de valores en la poblacin Afrocolombiana, 3)mejorar las condiciones de habitabilidad y entorno en los asentamientos de poblacinmayoritariamente Afrocolombiana.

En el marco de este ltimo objetivo, el Ministerio del Ambiente, Vivienda y DesarrolloTerritorial-MAVDT debe apoyar la identificacin de estrategias, iniciativas y/o proyectosen el marco del mecanismo denominado Reduccin de Emisiones derivadas de laDeforestacin y Degradacin Forestal (REDD), con el objeto de asegurar y reconocer elmantenimiento de la oferta de servicios ambientales que generan los recursos forestales yas contribuir tanto al mejoramiento de la calidad de vida de las poblaciones locales comoal desarrollo sostenible de la nacin.

Eje problemtico 4: Polticas, planes, programas, proyectos y normas insuficientes oque no se implementan de manera adecuada

Los objetivo de este eje son 1) inclusin y fortalecimiento de la variable tnica en losprocedimientos, instrumentos y formatos de las entidades nacionales, para orientar eldiseo de poltica, y mejorar su focalizacin hacia la poblacin Afrocolombiana y 2)


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avanzar en la articulacin de acciones entre las distintas entidades del nivel nacional y conlas comunidades beneficiarias de los programas

Eje problemtico 5: Prdida de gobernabilidad y desinstitucionalizacin del territorio.

El eje 5 tiene como objetivos 1) mayor gobernabilidad y fortalecimiento institucional y 2)fortalecimiento de los territorios colectivos.

El segundo objetivo contempla la Agencia Presidencial para la Accin Social y laCooperacin Internacional-Accin Social debe contribuir, por medio de su MegaproyectoGuardabosques del Pacifico, a la proteccin y al aprovechamiento sostenible de losecosistemas estratgicos as como la consolidacin de los territorios comunitarios de laCosta Pacfica Colombiana a partir de la implementacin de procesos coordinados dedesarrollo integral en reas libres de cultivos ilcitos.

Eje problemtico 6: Prcticas sociales de discriminacin racial

El eje 6 contempla 1) superacin de la discriminacin, 2) incremento de larepresentatividad poltica y fortalecimiento institucional y 3) fortalecer el reconocimiento yvaloracin social de la diversidad tnica y cultural de la poblacin negra, Afrocolombiana,palenquera y raizal.

3. AVANCES EN EL PROCESO DE DESCRIPCIN DE INSTRUMENTOS DEPOLTICA

A continuacin se presentan las fichas descriptivas de los instrumentos de polticarevisados:

3.1 INSTRUMENTOS DE PLANIFICACION

Desarrollo de un esquema de incentivos o compensaciones por servicios ambientales, en el golfo deTribug - Territorio colectivo del Consejo Comunitario de Comunidades Negras de los Riscales

Instrumentos de poltica ambientales y sectoriales

FICHA DESCRIPTIVANombre del instrumento Plan de gestin ambiental regional del departamento de Choco 2001 - 2010

Origen Codechoco

Tipo de instrumento Planificacin

Objetivo Consolidar un modelo de gestin ambiental territorial y sectorial de responsabilidad compartida en laatencin de los problemas ambientales que afectan la poblacin chocoana, la calidad del ambiente, losrecursos naturales y la biodiversidad de la regin, teniendo como marco de referencia las disposiciones deorden superior y la expedicin de medidas regional y locales que deban adoptarse para el cumplimiento elas funciones delegadas a cada actor SINA en la regin.

mbito territorial - escala Regional

Estado de avance yaplicacin

Mencionado, diseado, en implementacin u operando


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Componentes Programas de articulacin superior(Agenda Pacfico Siglo XXI):- Mejoramiento de sistemas de productivos y promocin de productos alternos.- Valoracin y desarrollo bioempresarial a partir de la oferta natural.- Manejo integrado de los recursos forestales con nfasis en territorios colectivos.- Apoyo al proceso educativo articulado al proyecto regional de fortalecimiento de la cultura- Gestin ambiental sectorial.- Dotacin y mejoramiento de la calidad de los servicios pblicos

- Mejoramiento de la calidad de vida urbana- Reubicacin, adecuacin de la infraestructura y equipamiento para la prevencin de desastres- Ordenamiento territorial- Fortalecimiento de la participacin y la concertacin de los grupos tnicos del Pacfico.- Programa de acciones para la convivencia en el pacfico.- Programa de formacin y educacin ciudadana.- Programa de formacin del talento humano.- Programa de fortalecimiento de la identidad regional- Programa de apoyo al proceso educativo regionalSubprograma PGAR Educacin ambiental y fortalecimiento organizativo- Concientizacin, capacitacin, educacin amb. y etnoeducacin amb. formal, no formal e informal parael uso, manejo y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y del ambiente- Fortalecimiento del proceso organizativo de los grupos etnicoterritoriales en concordancia con lanormatividad tnica.

Subprograma PGAR Mejoramiento de las condiciones de vida de las comunidades- Establecimiento de faros agroecolgicos como alternativas productivas sostenibles

- Implementacin de un proceso de fomento a la piscicultura como alternativa de produccin sostenible- Identificacin y validacin de tecnologas tradicionales de produccin sostenibleSubprograma PGAR: Administracin y recuperacin ambiental en zonas mineras del Choc- Fomento y asistencia tcnica integral a la actividad mineraProgramas de articulacin superior (Agenda Pacfico Siglo XXI):- manejo integrado de los recursos forestales con nfasis en terriotios colectivos- valoracin y desarrollo bioemporesarial a partir de la oferta natural- implementacin de incentivos de mecanismos de desarrollo limpio- investigacin sobre las dinmicas estructurales de los ecosistemas- reconocimiento de los derechos de los pueblos tnicos sobre la propiedad y acceso a los recursos- ordenamiento de cuencas hidrogrficas y manejo de aguas- fortalecimiento de los mecanismos institucionales para el fomento del desarrollo regionalSubprograma PGAR Conocimiento y uso sostenible del bosque y sus derivados- Conocimiento y generacin de alternativas productivas del bosque y sus derivadosSubprograma PGAR Conocimiento y uso sostenible de la biodiversidad- Investigacin para el conocimiento, valoracin y uso sostenible de la biodiversidad- Convenio marco de cooperacin cientfica tecnolgica entre CRC- CORPONARIOCERDER -CODECHOCO - CVC -IIAPTNC GEFSubprograma PGAR Preservacin y uso sostenible de los bosques naturales- Reforestacin productora protectora en bosques con comunidades del bajo Atrato OIMT- Establecimiento de plantaciones forestales en el marco del plan verde- Fomento de actividades protectorasproductoras en las reas de amortiguacin de PNN Katos, Utra yTatam.Subprograma PGAR Conocimiento y manejoadecuado de ecositemas marinos- Diagnostico y evaluacin de la calidad ambiental marina en el caribe y el Pacifico Colombiano. Red devigilancia para la conservacin y proteccin de la calidad de las aguas marinas y costeras (coorinacinINVEMAR)Subprograma PGAR Recuperacin y manejo de ecosistemas de manglar- Formulacin de un plan de manejo del manglar en el Pacfico- Formulacin de un plan de manejo integral de la zona costera Baha MlagaDelta del San JuanSubprograma PGAR Proteccin y conservacin de ecosistemas hdricos continentales- Formulacin e implementacin de planes de manejo del complejo de cinagas del Medio y Bajo Atrato.- Implementacin de los planes de manejo participativos de las cuencas abastecedoras de acueducto

municipalesProgramas de articulacin superior (Agenda Pacfico Siglo XXI):- Programa de reconocimiento de los derechos de los grupos tnicos sobre la propiedad colectiva y accesoa los recursos- Programa de manejo integrado de los recursos forestales con nfasis en territorios colectivos.- Programa para la implementacin de mecanismos de desarrollo limpio.- Programa mercados verdes.


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Subprograma PGAR Control seguimiento y monitoreo de las actividades productivas- Control seguimiento y monitoro de los recursos naturales y del ambiente en el departamentoSubprograma PGAR Administracin y recuperacin ambiental en zonas mineras del departamento- Control a la contaminacin generada por la actividad minera y evaluacin e implementacin deactividades productivas alternas- Fomentoy asistencia tcnica integral a la actividad minera- Construccin y dotacin el centro minero ambiental en el municipio de Istmina

Programas de articulacin superior (Agenda Pacfico Siglo XXI):- Programa de fortalecimiento de los mecanismos institucionales para el fomento del desarrollo regional.- Programa de acciones regionales para la convivencia en el pacfico.Subprogramas PGAR fortalecimiento y desarrollo de la capacidad institucional y de gestinambiental regional- Fortalecimiento institucional de CODECHOC.

Recursos naturales /servicios ambientalesinvolucrados

Dada las competencias de la corporacin, el instrumento se relaciona de manera directa con laconservacin y uso sostenible de todos los recursos naturales y de diferentes servicios ecosistmicos de

provisin, regulacin, soporte e informacin. Sin embargo, estos ltimos se mencionan en la problemticams no en la formulacin del plan. Excepto por una estrategia asociada a la venta de servicios a capturade carbono, la cual no se desarrolla en los programas

Aportes a la conservacin Por la naturaleza de la corporacin, el PGAR aporta a la conservacin en varios frentes: atravs de laeducacin ambiental, el fortalecimiento de las comunidades locales, el fomento de actividades

productivas sostenibles que conduzcan a disminuir la presin sobre ecosistemas naturales, al manejo delos recursos forestales, la generacin de conocimiento y monitoreo de la bidoiversidad. Todo lo anterior,en un marco de cooperacin y coordinacin interinstitucional.

Actores involucrados CodechocoComunidades negras e indgenasConsejos comunitariosMunicipios del departamentoGobernacin de ChocoIIAPInvemar

Compromisos de los actores Dar cumplimiento a las metas del PGARBeneficiarios Las comunidades del departamento del ChocSoporte normativo Ley 99 de 1993

Decreto 1200 de 2004Requerimientos financieros,de informacin, tcnicos,humanos, institucionales, etc.

No se especifican, pero la implementacin del PGAR tiene amplios requerimientos financieros, tcnicos yde informacin.Se resalta dentro del instrumento la coordinacin interinstitucional

Criterios tcnicosconsiderados dentro del

instrumento

Diagnstico ambiental de los territorios colectivos de comunidades negrasDiagnstico ambiental de territorios colectivos de comunidades indgenas

Diagnstico ambiental del departamento de Choc elaborado por Codechoco, a travs de la identificaciny anlisis de problemas por municipio

Relacin con el uso del suelo El PGAR no considera dentro de sus programas acciones encaminadas a orientar los proceso deintervencin sobre el territorio, tales como determinantes ambientales para el ordenamiento territorial,definicicin de estructuras ecolgicas, entre otros. Sin embargo, programas relacionados con el fomentode actividades productivas agropecuarias y extractivas (minera) si tendrn una fuerte incidencia en latendencia en el uso del suelo.

Observaciones alinstrumento

Si bien el documento menciona de manera muy generar los servicios ambientales dentro del diagnsticoambiental y su venta dentro de sus lneas de accin; en los programas y proyectos ya no se consideran.En cuanto al diseo de e implementacin de instrumentos de poltica para la conservacin, slocontempla los planes de manejo de cuencas abastecedoras y de ecosistemas acuticos continentales.

Oportunidades para laconservacin

El PGAR presenta oportunidades para la conservacin, a travs de programas relacionados con:identificacin de alternativas productivas del bosque, investigacin para el conocimiento, valoracin yuso sostenible de la biodiversidad, establecimiento de plantaciones forestales para disminuir la presinsobre bosques naturales, fomento de actividades protectoras y productoras, faros agroecolgicos, pescasostenible, PM de cuencas abastecedoras, control y seguimiento de actividades productivas, evaluacin de

la calidad ambiental marina.Amenazas para laconservacin

El PGAR considera dentro de sus proyecto el fomento de la actividad minera, la cual constituye unaamenazas para la conservacin sino se orientan de la manera adecuada y sobre todo planificada.

Referencias bibliogrficas Corporacin Autnoma Regional para el Desarrollo Sostenible del Choco CODECHOCO. 2001. Plan degestin ambiental regional del Choc 20012010. Quibdo. 198 p.


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FICHA DESCRIPTIVA

Nombre del instrumento Plan de accin trianual Codechoco 2007 - 2011Origen Codechoco


Objetivo Cumplir sus objetivos frente al gran compromiso adquirido como autoridad ambiental y al reto depropender por medio de su gestin a procesos de cambio que den paso a la conservacin, protecciny defensa de los recursos naturales renovables y por ende al logro de una mejor calidad de vida,fundamentada en el desarrollo sostenible de los sectores.

mbito territorial - escala Regional


Mencionado, diseado, en implementacin u operando

Componentes Programa planificacin y gestin de ordenamiento ambiental del territorio:1) Formulacinlineamientos minero ambientales, 2)Formulacin plan ordenacin forestal cuenca del Atrato 3)

Implementacin lineamientos de Unidad Costera del Darin 4) Plan manejo zonas amortiguacinPNN Tatam, 5)Determinacin y reglamentacin zona amortiguadora PNN Utra, 6) Declaratoriarea protegida de Playona y Playn (anidacin tortuga) Acand, 7) Identificacin y mapificacin dezonas de riesgo y amenazas naturales, 8)Formulacin Plan Ordenamiento Minero Ambiental(Condoto, Cantn del San Pablo y Unin Panamericana), 9) Implementacin SIRAP, 10) Asesora yacompaamiento en formulacin Planes Locales de Emergencia y Contingencias, 11) FormulacinPlan Ordenacin Forestal Cuenca del Baud, 12) Manejo y gestin del riesgo 13) Manejo y gestinde ecosistemas estratgicos.Programa manejo y gestin integral del agua y salud pblica: 1) Manejo y gestin del recursohdrico, 2) Formulacin e implementacin plan de ordenacin y manejo cuenca ro Condoto eimplementacin de once planes adoptados por CODECHOCO, 13) Plan de cierre, clausura yrestauracin ambiental de sitios inadecuados de disposicin final de residuos slidos, 14) Asistenciatcnica para disposicin adecuada de residuos slidos m/piosPrograma conocimiento, manejo y conservacin de ecosistemas degradados y uso sostenible dela biodiversidad: 1)Estudio base para especies forestales amenazadas, 2) Fomento productosmercados verdes y biocomercio, 3) Implementacin cadena de ingredientes naturales (achiote,

crcuma, aromtica y aceites esenciales), 4) Promocin y fortalecimiento mini cadena eco tursticadepartamento, 5) Fomento investigacin y desarrollo de productos con valor agregado, de especiespromisorias, 6) Agroforestera comunitaria, 7) Manejo y conservacin fauna silvestre, 8) Fomentopiscicultura, 9) Implementacin plantaciones forestales protectoras en territorio de comunidadesnegras, campesinas e indgenas, 9) Implementacin procesos de produccin mas limpia, sectorAuroplatinifero, 10) Familias guarda bosques, 11) Agroforestera comunitaria asociada a mercadosverdes y biocomercio.Programa fortalecimiento del SINA regional para la gobernabilidad ambiental: 1) Fortalecimientoinstitucional de grupos de poblacin para la recuperacin amb. micro cuencala Yesca (Quibd), 2) Fortalecimiento institucional y organizativo, 3) Control, seguimiento ymonitoreo a los recursos naturales, 4) Control, seguimiento y monitoreo del ambiente urbano y rural,5) Educacin y participacin ciudadana en gestin ambiental


Dada las competencias de la corporacin, el instrumento se relaciona de manera directa con laconservacin y uso sostenible de todos los recursos naturales y de diferentes servicios ecosistmicosde provisin, regulacin, soporte e informacin. Dentro de la formulacin se preveen desarrollosrelacionados con el servicio de retencin de suelo, regulacin y provisin de recurso hdrico,

provisin de alimento y madera y servicios de informacin a travs del ecoturismo.

Aportes a la conservacin El PAT aporta directa e indirectamente a la conservacin a travs de cada uno de sus programas yproyectos de ordenamiento ambiental del territorio, manejo y gestin integrada del agua,conocimiento, manejo y conservacin de ecosistemas degradados y uso sostenible de la

biodiversidad y control, seguimiento y monitoreo de recursos naturales.


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Actores involucrados CodechocoComunidades negras e indgenasConsejos comunitariosMunicipios del departamentoGobernacin de ChocoIIAPInvemar

Compromisos de los actores Dar cumplimiento a las metas del PATBeneficiarios Las comunidades del departamento del Choc

Soporte normativo Ley 99 de 1993Decreto 1200 de 2004

Requerimientos financieros,de informacin, tcnicos,humanos, institucionales, etc.

No se especifican, pero la implementacin del PGAR tiene amplios requerimientos financieros,tcnicos y de informacin.

Criterios tcnicosconsiderados dentro delinstrumento

En el diagnstico se da especial relevancia a: recurso hdrico, ecosistemas boscosos, suelos, entornourbano - afectacin por ruido, trfico Ilegal de flora y fauna, riesgos y amenazas naturales, cambioclimtico

Relacin con el uso del suelo La relacin del PAT con el uso del suelo es contundente y se materializa a travs de los proyectosdel primer programa "planificacin y gestin de ordenamiento ambiental del territorio", en donde seabordarn temticas como el ordenamiento minero ambiental, el ordenamiento de cuencas, manejode reas protegidas y reas de amortiguacin del territorio y manejo de reas de riesgo y amenazas

naturales.Observaciones alinstrumento

Ninguno de los proyectos de formulacin de POMCA corresponde con cuencas del rea deinfluencia de este proyecto

Oportunidades para laconservacin

EL PAT ofrece oportunidades para la conservacin a traves de la mayora de sus proyectos, loscuales constituyen puertas para establecer alianzas interinstitucionales que potencialicen lasiniciativas locales de conservacin, especialmente en temas relacionados con ordenamientoambiental del territorio, conservacin y manejo del recurso hdrico, mercados verdes, biocomercio,especies promisorias, ecoturismo, agroforestera, piscicultura.

Amenazas para laconservacin

Ninguna

Referencias bibliogrficas Corporacin Autnoma Regional para el Desarrollo Sostenible del Choco CODECHOCO. 2007.Plan de accin trianual 20072011. Quibd. 140 p.



FICHA DESCRIPTIVANombre del instrumento Plan de Etnodesarrollo: visin de vida de las Comunidades Negras del Golfo de Tribug. 20072020Origen Comunidades negras del Golfo de Tribuga


Objetivo Direccionar, articular, regular y organizar el manejo, uso, distribucin y planificacin del TerritorioColectivo del Consejo Comunitario General del Municipio de Nuqu Los Riscales con sus nueve

Consejos Comunitariosmbito territorial - escala Local


En ejecucin, pero requiere el diseo detallado de cada uno de los proyectos planteados.

Componentes Estrategia 1. Apropiacin territorial de los consejos comunitarios. Programas: 1. Fortalecimientoinstitucional para articulacin entre consejos para el fortalecimiento de la autonomia y gobierno local, 2.Manejo, control y vigilancia del territorio, 3. Manejo integrado de ecosistemas, 4. Productividad,autonoma alimentaria y gestin ambiental. 5. Gestin territorial y 6. Conservacin y uso sostenibleEstrategia 2. Autodefinicin como pueblo: Programas: 1. Etnoeducacin para el fortalecimiento de laidentidad etnicoterritorial, 2. Identidad colectiva, convivencia y comunicacin, 3. Arquitectura yurbanismo, 4. Educacin y 5. Salud


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Estrategia 3. Generacin de empresa para la competitividad y produccin de excedentes. Programas: 1.Creacin de empresas sostenibles, 2. Negocios internacionales, 3. Mercadeo regional, 4. Formacin ycualificacin del talento humano, 5. Aprovechamiento de recursos hidrobiolgicos a escala comercial, 6.Aprovechamiento de productos no maderables del bosque, 7. Aprovechamiento de productos maderables,8. Agrcola y 9. TurismoEstrategia 4. Fortalecimiento del consejo comunitario como autoridad local para la gestin territorial.Programas: 1. Fortalecimiento y organizacin institucional


Agua, suelo, aire, flora y fauna. Ecosistemas de bosque, manglar, playas, costas arenosas, arrecifescoralinos, entre otros ecosistemas marinos.Servicios ambientales: provisin (alimento, agua, madera, recursos medicinales, entre otros), soporte(actividades agropecuarias, cra de especies, hbitat, entre otros), regulacin (regulacin de nutrien

Desarrollo de Un Esquema de Incentivos o Compensaciones Por Servicios Ambientales-golfo de...

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