1

PROGRAMA DE DESARROLLO HUMANO LEGUA EMERGENCIA

Registro de saberes y experiencias sobre las relaciones Universidad Territorio 2001-2015

“Todo ese quehacer –docencia, investigación, participación en la esfera pública- erige a la Universidad Diego Portales como una institución reflexiva, puesta en tensión frente a sí misma y frente al medio que pertenece.” Carlos Peña, Rector UDP

1

ÍNDICE:

Pág.

Presentación ……..……………………………………………………………………………………….. 4

I. MARCO REFERENCIAL. ……………………………………………………………………. 7 1.1. Ecosistema barrio y formación universitaria: Hacia un modelo de aprendizaje y ciudadanía universitaria situada…………………………………. 7

1.2. Lineamientos teóricos y antecedentes de la experiencia de intervención en La Legua Emergencia: ¿Desarrollo Humano, Cohesión Social, Salud Urbana y/o Psicología Comunitaria?................................................................. 10

1.2.1. El horizonte ético programático fundador: noción de Desarrollo Humano Sustentable. …………………………………………………….. 11

1.2.2. Noción para una segunda etapa: Cohesión Social en la agenda pública………………………………………………………………………………………………. 12

1.2.3. Haciendo un foco: Salud Urbana, Salud Mental, Derechos Humanos. …………………………………………………………………………………………… 14

1.2.4. Psicología Social Comunitaria y Comunicación para el Desarrollo Humano. ……………………………………………………………………….…… 15

1.3. Marco Metodológico…………………………………………………..………..………. 19

1.3.1. Aprender mirando la experiencia: la sistematización como enfoque crítico reflexivo. …………………………………………………………….. 19

1.3.2. Delimitación de la experiencia a sistematizar. ………………. 20 1.3.2.1. Acceso a información. ……………………………………………. 21 1.3.2.2. Relevancia institucional. ………………………………………… 211.3.3. Técnicas de recolección de información. ……………………... 221.3.4. Orientaciones para la estructuración de este informe. … 23

1

II. RECONSTRUCCIÓN Y ORDENAMIENTO DE LA EXPERIENCIA UDP EN LA LEGUA EMERGENCIA. …………………………………………………………………………. 25

2.1. Reseña del Programa DEHL. …………………………………………………………… 25

2.2. Periodización y tipificación de etapas. …………………………………………… 27 Pág.

2.2.1. Fase 1: Fundación y estabilización [2001 – 2003]. …………………….. 27 2.2.2. Fase 2: Proyecto de desarrollo y seguridad humana [2004 - 2007].......

………………………………………………………………………………………………………..… 32 2.2.3. Fase 3: Núcleo de Cohesión Social + Programa Abriendo Caminos [2007 -2014]. ………………………………………………………………………………………... 35 2.2.4. Fase 4: Programa DEHL. Proyecto: “Centro de Aprendizajes y Servicios” [2014-2015]. ……………………………………………………………………..…. 40

2.3. Iniciativas emblemáticas y la voz de los actores: conocimiento construido. ………………………………………………………………………………………………………. 44

2.3.1. La voz de las instituciones responsables. …………………………………… 45 2.3.2. Iniciativas emblemáticas y la voz de los usuarios. ……………………… 50 2.3.2.1. Programa Abriendo Caminos: el compromiso y afecto de los

profesionales UDP. …………………………………………………………………………………………… 50 2.3.2.2. Programa de Nivelación de Estudios: mejorando las

condiciones de empleabilidad. …………………………………………………………………………. 51 2.3.2.3. Sala de Juego: Semilla del programa de estimulación temprana

“Chile Crece Contigo”. ..……………………………………………………………………………………. 52 2.3.2.4. Orquesta Juvenil de Cuerdas de La Legua. …………………….….. 53 2.3.2.5. Acciones en Vivienda. ………………………………………………………... 54 2.3.2.6. Acciones en Salud. ……………………………………………………….…... 56 2.3.2.7. Clínica Jurídica. ……………………………………………………………..…… 58 2.3.2.8. Acciones en Salud Mental. ………………………………..…………..……. 60

2.4. Hitos, momentos críticos y cierre. …………………………………………………... 62

III. DISCUSIÓN: APRENDIZAJES Y LECCIONES. …………………………………..……… 65

3.1 Fortalezas y aciertos. ………………………………………………………………..…… 65

3.2. Lecciones aprendidas. ……………………………………………………..…………….. 66

3.3. Conclusiones. ……………………………………………………………………..………….. 69

1

BIBLIOGRAFÍA…………………………………………………………………………………………………. 77

PRESENTACIÓN

“… Por un lado, el grado de autonomía individual se encuentra condicionado por el nivel de autonomía que goza la sociedad. Por el otro, las capacidades de la sociedad de intervenir sobre su propio desarrollo, dependen de la auto-imagen que ella tenga de sí misma. Vale decir solo una sociedad que disponga de una imagen fuerte de Nosotros como actor colectivo, se siente en poder de decidir la marcha del país…este Nosotros se desarrolla en la medida en que realizamos experiencias exitosas de acción colectiva. Y bien ¿Quiénes  somos Nosotros?. “Lechner  N (2006), Obras Escogidas Tomo 1, Editorial LOM, Chile.

Entre noviembre del año 2001 y agosto de 2015, la Facultad de Psicología de la Universidad Diego Portales, ejecutó un Programa de Desarrollo Humano en el territorio de la Legua Emergencia, de aquí en adelante Programa DEHL, en la Comuna de San Joaquín, Santiago de Chile. El Programa contó con la participación de diversos actores de la comunidad académica (gestores del programa, estudiantes y profesores UDP); de organizaciones sociales (dirigentes y pobladores usuarios/ beneficiarios), y del gobierno (central y local).

Dada la relevancia de sistematizar el conocimiento acumulado, la Facultad de Psicología se propuso construir esta memoria que tiene la misión de dar cuenta sobre una experiencia de acción social universitaria sostenida durante 14 años, así como extraer aprendizajes y lecciones sobre dicho proceso. El estudio consiste en una sistematización que, desde un enfoque retrospectivo, permitió organizar y analizar información documental y testimonial para visibilizarla en el espacio académico y comunitario. Dicha sistematización se organizó en torno a los siguientes objetivos:

1. Describir el desarrollo del proyecto 2001-2015.2. Identificar etapas, nudos críticos o momentos claves en su desarrollo.3. Analizar los discursos de algunos actores claves en torno al desarrollo del

Programa con un énfasis en los momentos y acciones específicas.4. Identificar fortalezas, aciertos y limitaciones del Programa.5. Extraer lecciones y aprendizajes del proceso sobre las relaciones Universidad

/territorio.

1

El equipo que trabajó en el desarrollo de la presente sistematización fue dirigido por la Coordinadora de la última fase del programa DEHL, Bernardita Labarca Lira, y contó con el apoyo de un equipo de estudiantes de una Pasantía Electiva de la Facultad de Psicología integrado por Gabriel Ramírez e Isabella Toledo. Los alumnos citados tuvieron la responsabilidad de realizar entrevistas con algunos protagonistas del proceso y desarrollar material audiovisual para dar a conocer el estudio en la comunidad universitaria.

El documento consta de una primera parte con el marco referencial teórico que tiene tres apartados:

En el primero se exponen algunas ideas sobre Ecosistema Barrio y Formación Universitaria, a objeto de aportar a la reflexión de un modelo de aprendizaje y ciudadanía universitaria situada. Dichos conceptos servirán para pensar las relaciones UDP - entorno y las competencias y habilidades que son posibles de formar en programas de aproximación temprana a la praxis de los oficios.

El segundo apartado revisa las cuatro perspectivas que guiaron la intervención en La Legua en cuatro momentos sucesivos: la perspectiva del Desarrollo Humano Sostenible, la Cohesión Social, la Salud Urbana y Derechos Humanos y la Psicología Social Comunitaria.

El tercer apartado está dedicado a describir la metodología utilizada y en específico, la técnica de la sistematización de tradición latinoamericana. Se explicita aquí lo que será sistematizado y cómo se levantará la información.

El segundo capítulo expone la historia del programa y describe los procesos de análisis documental y el trabajo de campo.

Finalmente el documento culmina respondiendo al título de la presente Memoria, sistematizando los saberes y experiencias para pensar una acción social universitaria desde la UDP.

Este trabajo no se hubiera podido realizar sin la colaboración de los integrantes fundadores del equipo en el territorio de la Legua Emergencia: Francis Moscoso, asistente en el Centro Comunitario desde el año 2003, quien en la actualidad seguirá coordinando el trabajo de la Clínica Jurídica UDP con la Junta de Vecinos. Tampoco existiría este documento sin el persistente entusiasmo de Juan González Riquelme, coordinador territorial del Programa DEHL desde el año 2002, quien fuera monitor de la primera intervención con personas con consumo problemático de drogas en La Legua. Ellos hicieron posible que, tras el difícil proceso de cierre, se pudiera hacer esta reflexión con los pobladores beneficiarios. La colaboración generosa y responsable de ambos trabajadores UDP, han sido el motor de este estudio.

Por último se debe agradecer a todos quienes se detuvieron en sus rutinas e intensas jornadas pobladoras, universitarias y de oficina, para recordar los caminos de la UDP en la población de La Legua Emergencia.

1

En este barrio santiaguino, más de 10 generaciones de profesionales UDP tuvieron la oportunidad, no sólo de aprender procedimientos para resolver problemas sociales, sino observar y comprender el contexto en el que se produce la desintegración socioespacial que empobrece a la ciudad de Santiago. Allí los estudiantes de la UDP fueron siempre acogidos por una comunidad legüina organizada y solidaria. Seguro, tales experiencias de caminata por la población de La legua han contribuido en algo a que dichos profesionales sean hoy ciudadanos comprometidos con las transformaciones urgentes que requerimos como país.

1

I. MARCO REFERENCIAL

“Todos los grupos sociales tienen la necesidad de simbolizar el espacio, dejar marcas que regulan su uso, nombrarlo y a partir de allí, desarrollar los sistemas que dan paso a los ordenamientos sociales (Ibid.).

1.1. Ecosistema Barrio y Formación Universitaria: Hacia un Modelo de Aprendizaje y Ciudadanía Universitaria Situada.

Tomando los aspectos de continuidad y complejidad que caracterizaron el proceso de desarrollo de la iniciativa DEHL, enfrentados al desafío de cierre y por tanto a la revisión reflexiva de las acciones del Programa, se contempla en la presente sistematización, la creación de un cuerpo de conocimiento relevante sobre las relaciones resultantes Universidad/territorios. Este estudio tiene también como objetivo, el poder plantear algunas preguntas para repensar el rol de la planificación de las intervenciones universitarias desde la dimensión contemporánea del espacio público, para así contribuir a una política de Vinculación con el Medio que se “enlace reflexivamente con las preocupaciones de las disciplinas que se cultivan en su interior y con los problemas del entorno en el que la Universidad se desenvuelve“ (documento de “Política de Vinculación con el medio”. Universidad Diego Portales, Santiago 2015).

El entendimiento del lugar que se habita, y de la especie que lo habita, son aspectos fundamentales en el adecuado planteamiento y planeamiento de las condiciones de los ecosistemas humanos. Sin embargo, la educación formal y su excesiva especialización hacia el conocimiento, ha generado un modo de civilizar los espacios, que responde más bien a un ordenamiento del espacio en base a una oferta de necesidades; que opera sobre el símbolo y la posición socioeconómica de los individuos; más que a una respuesta a las necesidades sociofísicas y a la condición gregaria de aquellos. De esta forma, lo urbano aparece de forma distintiva sobre lo natural, negando el plano ecosistémico basal, y proponiendo como aspecto central la comodidad y la regulación espacial del acceso al bienestar, por sobre el entendimiento de las condiciones geográficas y antropológicas que constituyen la línea base sobre la cual actúa y se funda. Así, las megaciudades y la mayoría de las ciudades capitales de Latinoamérica, se transforman en representaciones estrechas y desarticuladas de lo natural, y también de “lo humano”. En este contexto de transformación de la propia condición urbana (Mongin, 2006), los conflictos sociales adquieren una nueva dimensión, en tanto los asentamientos humanos adoptan, se adaptan o intentan transar con dicha urbanidad para su modificación, a distintas escalas, desde lo personal, familiar, comunitario/barrial y ciudadanos de un país y del planeta. Así,

1

se modifican las formas de la sociabilidad urbana (Ascher, 2001) y surgen conflictos por derechos, en diferentes dimensiones.

Es abundante, en la literatura respecto del desarrollo urbano de las grandes ciudades capitales latinoamericanas, la aparición y descripción del fenómeno de la segregación socioespacial. Tal como señala Saraví (2008): “la segregación urbana se inserta, de distintas formas, en procesos de diferenciación, desigualdad y/o exclusión”, todos ellos procesos distintos, pero que tienen en común el aspecto relacional o de sociabilidad al interior de la Ciudad, y con “sociabilidad se refiere a la problematización de la relación y la interacción con los “otros”. Es decir, implica un contexto en el aspecto relacional de todos los habitantes-ciudadanos y del estudiante-ciudadano de la UDP, quien debe incorporar, en el análisis de la realidad social que le toca intervenir, este aspecto de la comprensión de la sociabilidad y sus prácticas, dentro del espacio urbano que cohabita con la Universidad.

Partiendo del fenómeno de la segregación y entendida ella, tanto la segregación autoinducida de los grupos de altos ingresos como el tipo de segregación más estructural que se da por expulsión de los sectores de bajos ingresos; es imprescindible señalar que en Chile se han producido varios fenómenos de segregación que han originado la configuración actual de la ciudad: ello se grafica con las políticas de los años 80, de erradicación masiva de campamentos hacia distintas zonas alejadas de los centros urbanos y que constituyen el punto de partida de la conformación actual de los sectores de periferia urbana, tales como el caso que convoca el presente estudio, La Legua Emergencia, junto con políticas del suelo y de vivienda de los últimos 25 años1.

En esta perspectiva, otro de los espacios urbanos impactados, segregados, además, desarticulados del entendimiento y práctica de la sostenibilidad sociofísica es, precisamente, la Universidad. Aspectos como la segregación socioespacial urbana y la práctica de la sosteniblidad social y ambiental implica que deben ponerse en el foco de la acción universitaria, estrategias formativas que incorporen, por un lado el reconocimiento de dichos fenómenos, y por otro, la sistematización de aspectos de la sociabilidad y la sostenibilidad al interior de la ciudad.

La Universidad, como ente formativo debe facilitar una socialización secundaria2 que entregue normas y valores centrados en la sociabilidad y el aprendizaje de la sostenibilidad al interior de la ciudad y sus barrios. En relación con este aprendizaje, la Universidad Diego Portales ha definido una Política de Vinculación con el Medio que

1 Allard, Pablo, “Segregación residencial de la Reg, Metropolitana de Santiago”, Observatorio de ciudades U.C., en: cepchile.cl/dms/archivo_4368_2472/sem_segregacion_allard.pdf2 Se entiende por socialización secundaria la internalización y asimilación de valores propios de las instituciones con que convive un sujeto, en este caso joven, en un entorno institucional nuevo y diferente al de su grupo de origen o primario (la familia).

1

abarca ciertos objetivos, todos los cuales deben ponerse en valor para lo señalado y que son los siguientes:

1. Fortalecer y complementar la formación de los estudiantes UDP: las actividades y proyectos de vinculación con el medio deben complementar la formación profesional y académica entregada a los estudiantes, tanto de pregrado como de postgrado, proporcionándoles conocimientos y competencias que les permitan tomar conciencia de los problemas de la sociedad e influir positivamente en ésta.

2. Fortalecer las comunidades académicas: las diversas iniciativas de vinculación con el medio deben fortalecer el desarrollo de las comunidades académicas, promoviendo su compromiso con el entorno social, político, cultural y productivo del país, y fomentando la diversidad y pluralidad de los puntos de vista.

3. Profundizar la orientación y vocación pública de la Universidad: las actividades y proyectos de vinculación con el medio deben incrementar la relación de la UDP con su entorno, profundizando su orientación pública y su incidencia en temas de interés nacional de manera de contribuir al desarrollo del país en ámbitos políticos, económicos, sociales o culturales.

En relación a esta área la Universidad promueve 5 líneas de acción:

a) Extensión académica y cultural.

b) Participación en debates de interés de público

c) Vinculación con el medio productivo en áreas de emprendimiento, innovación y tecnología

d) Participación en proyectos de políticas públicas comprende todas aquellas actividades y proyectos cuyo objetivo sea aportar en el diseño, implementación y evaluación de políticas públicas en temas sociales relevantes tanto a nivel local, como nacional y global.

e) Acción social y Servicio comunitario, se entienden todos aquellos proyectos y actividades a través de los cuales los distintos actores de la comunidad universitaria prestan servicios profesionales y de apoyo social al entorno en el que se encuentran insertos.

El actual estudio está dedicado a sistematizar una experiencia concreta de acción social y servicio comunitario en La Legua Emergencia, lo que facilita el planteamiento de algunas interrogantes: ¿desde dónde se hace la intervención?. ¿Qué idea de lo público, de la ciudad, del barrio orientan sus acciones?. ¿Cómo podría pensarse una acción universitaria

1

en el propio ecosistema barrial, que recupere la conexión con el medioambiente y con los habitantes con los que se comparte un territorio?.

1.2. Lineamientos teóricos y antecedentes de la experiencia de intervención en La Legua Emergencia: ¿Desarrollo Humano, Cohesión Social, Salud Urbana y Psicología Social Comunitaria?

“Todos los seres humanos tienen, individual y colectivamente, la responsabilidad del desarrollo, teniendo en cuenta la necesidad del pleno respeto de sus derechos humanos y libertades fundamentales, así como sus deberes para con la comunidad, único ámbito en que se puede asegurar la libre y `plena realización del ser humano, y, por consiguiente deben promover y proteger un orden político, social y económico apropiado para el desarrollo” (Declaración sobre el derecho al desarrollo3).

Vincular la actividad académica con el medio constituye una práctica asentada en la comunidad universitaria que caracteriza la cultura de la Universidad Diego Portales. Su vocación social y compromiso con lo público se expresa a través de dos importantes atributos de su identidad institucional: “su compromiso con los problemas sociales y el desarrollo cultural del país” y la “orientación de participación pública de su comunidad académica dentro de sus quehaceres cotidianos, trascendiendo las actividades propias del aula”4.

En coherencia con los principios citados, el año 2001 la Universidad Diego Portales inició un proceso de acción social continuo en el territorio de La Legua Emergencia, orientado por el enfoque del Desarrollo Humano. Sin embargo, no fue un referente teórico continuo, puesto que en fases posteriores se trabajó con otros sistemas de ideas que fueron ampliando y haciendo más pertinentes las intervenciones universitarias: el trabajo de la Cohesión Social, La Salud Urbana y la Psicología Social Comunitaria.

En el apartado actual se hace una breve revisión de los enfoques que enmarcan las metodologías de trabajo, a partir de los cuales se puede hacer una lectura de las limitaciones en el seguimiento y monitoreo de las numerosas iniciativas emprendidas por la UDP y también de las externalidades positivas que caracterizan las intervenciones complejas.

3 http://www.un.org/es/events/righttodevelopment/declaration.shtml4 Descripción general de Vinculo con el medio www.udp.cl

1

1.2.1 EL HORIZONTE ÉTICO PROGRAMÁTICO FUNDADOR: NOCIÓN DE DESARROLLO HUMANO SUSTENTABLE.

Se define al desarrollo humano como la ampliación permanente de las oportunidades, por ende de las libertades, para que todos podamos tener una vida plenamente humana. Estas oportunidades incluyen una vida digna y larga, acceso al conocimiento, bienestar material, bienestar social, bienestar cultural, bienestar psicológico y participación activa en los asuntos colectivos5. La noción de desarrollo humano ha adquirido un rol orientador en el ámbito mundial actual, porque su construcción estratégica, normativa y metodológica ha desplazado del centro de las preocupaciones al crecimiento económico, colocando en su lugar el crecimiento social (equidad, sostenibilidad, productividad, potenciación). Una de las fuentes principales de esta noción se encuentra en los estudios e investigaciones que realiza el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD).

La tesis que sustenta el desarrollo humano propone que a pesar de que el crecimiento económico (expansión de la producción y la riqueza) es un poderoso instrumento para multiplicar las oportunidades de los individuos, este no opera automáticamente; es más, en situaciones de desigualdades crecientes este efecto movilizador y liberador se desvanece y grandes sectores sociales ven restringidas sus oportunidades6. Consecuentemente, se postula que el crecimiento económico operará como un medio para la expansión de las capacidades humanas cuando se ha alcanzado un umbral crítico en esas capacidades: cierto nivel de ingreso, cierto nivel educacional, cierto nivel de salud, cierto nivel de participación cívica. Por ello, es fundamental alcanzar el umbral crítico de desarrollo humano mucho antes de que se produzca un crecimiento sustancial de los ingresos per cápita, para que opere un efecto erradicador de la pobreza, tal como lo propone la ONU7.

Para alcanzar un umbral crítico de desarrollo humano a nivel internacional, hacia 2015, el PNUD propone a la comunidad mundial cumplir con los “Objetivos de Desarrollo del Milenio”, que consiste en 8 grandes objetivos y 18 metas8 asociadas. Los objetivos son: 1) Erradicar la pobreza extrema y el hambre, 2) Lograr la enseñanza primaria universal, 3) Promover la igualdad entre los géneros y la autonomía de la mujer, 4) Reducir la mortalidad infantil, 5) Mejorar la salud materna, 6) Combatir el VIH/SIDA, el paludismo y

5 Sen, Amartya (2000), Desarrollo y Libertad. Buenos Aires. Planeta.

6 Ibíd.7 Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), 2003.” Informe sobre desarrollo humano: Los objetivos de desarrollo del milenio. Un pacto entre naciones para eliminar la pobreza”. New York. Ediciones Mundi Prensa. S.A. 8 Ibid. Véase también: http://www.un.org/es/millenniumgoals/

1

otras enfermedades, 7) Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente y 8) Fomentar una asociación mundial para el desarrollo.

En general, el logro de los objetivos del Milenio, se debería poder alcanzar mediante un pacto mundial que opere en la lógica de la cooperación y que asuma la tesis de la existencia de sectores con tan alto grado de precariedad, que les resulta imposible alcanzar el nivel crítico de desarrollo por si solos y requieren por tanto, de la solidaridad de otros sectores.

En relación con el Objetivo n° 7, “Garantizar la sostenibilidad ambiental”, la meta 11 se refiere a: “Mejorar considerablemente, para el año 2020, la vida de por lo menos 100 millones de habitantes de los barrios más precarios”. En la persecución de dicha meta, se encuentra el fundamento teórico para la intervención inicial del Programa de Desarrollo Humano de la Legua, al año 2001: en el marco de cooperación se inscribe este programa multidisciplinario de la UDP en La Legua Emergencia.

De acuerdo con sus condiciones históricas, resulta imposible que los habitantes del barrio alcancen el umbral crítico de desarrollo humano por sí solos y, consecuentemente se integren a la dinámica de desarrollo del país. En La Legua Emergencia surge el malestar subjetivo que resta legitimidad y confianza en las instituciones, lo que implica un debilitamiento de los procesos de integración social. La ruptura de la trama social incrementa la “carga psicosocial” de las personas pobres y las hace aún más vulnerables, lo cual afecta directamente los niveles de salud de la población, tal como lo verifican los estudios de salud mental en Chile: “Un mayor estrés socioeconómico, divisiones sociales profundas, determinan tasas de mortalidad general más elevadas, relacionadas con el uso de alcohol y drogas, accidentes y violencia9. Estos principios son los que sirvieron de fundamento para la intervención inicial del Proyecto UDP en este barrio.

1.2.2. NOCIÓN PARA UNA SEGUNDA ETAPA: COHESIÓN SOCIAL EN LA AGENDA PÚBLICA.

La profundización de las brechas económicas, sociales y culturales, así como la pérdida de confianza en las instituciones públicas, el debilitamiento de las fuentes tradicionales de identidad y un distanciamiento creciente de los ciudadanos respecto de los sistemas de participación y representación, configuran los elementos necesarios para la amenaza a la llamada “cohesión social”, la cual es concebida como la “capacidad de una sociedad para

9 Al respecto véase: MINSAL (2006): “Situación de Salud Mental en Chile. Santiago.

1

construir un horizonte común y asegurar a todos sus miembros el reconocimiento de su dignidad e igualdad de derechos, entre ellos a la salud mental”10.

El año 2004, la conceptualización de la cohesión social se convirtió en un elemento estratégico de las relaciones entre la Unión Europea y América Latina y el Caribe. Fue en la Cumbre de Jefes de Estado y de Gobierno de esos continentes, celebrada en Guadalajara ese año, que se subrayó la necesidad de fortalecer la cohesión y construir sociedades más justas. La declaración final de esta cumbre selló el compromiso de los gobiernos de generar procesos y reformas orientadas a incrementar la cohesión y disminuir la pobreza, la desigualdad y la exclusión11.

El año 2007 la CEPAL, siguiendo esta línea, elaboró un concepto de cohesión social en el cual se subrayan las relaciones existentes entre los mecanismos de inclusión y exclusión social y las percepciones y reacciones de los ciudadanos con respecto a la operación de dichos mecanismos. Este enfoque relaciona aspectos como las transformaciones socioeconómicas y los cambios en la interacción social y en la subjetividad colectiva; la política social y el valor de la solidaridad; las interacciones entre equidad social y legitimidad política; el fomento de una mayor igualdad y de un mayor reconocimiento de la diversidad; las brechas socioeconómicas y el sentido de pertenencia. Con todo ello se busca captar las interrelaciones clave entre economía, sociedad, política y cultura desde un enfoque sistémico en aras del desarrollo.

Para el enfoque de cohesión social, la escuela y el barrio son espacios primordiales donde los procesos de exclusión/cohesión suelen cristalizarse de maneras paradójicas y a veces verdaderamente asombrosas.

En este contexto, la UDP reúne a una serie de académicos para darle forma a una nueva etapa del programa titulada “Núcleo de Cohesión Social” que se propone promover la cohesión social en el espacio local de Legua Emergencia. Este núcleo busca, en definitiva, “generar y fortalecer un sentido de pertenencia ligado en primera instancia al barrio en que las personas viven”, así como a la comunidad más amplia, generando a su vez igualdad de oportunidades. Ello implica, considerar que los actores sociales –niños, jóvenes y adultos- son sujetos de transformación de su realidad, en la medida en que tienen la posibilidad de comprender y modificar las problemáticas que les afectan, reproduciéndose y sedimentándose en la cultura e identidad local.

10 Comisión Económica para América Latina (2007) ”Cohesión Social: Inclusión y sentido de pertenencia en A.L. y el Caribe”. Santiago. 11 Extraído de un informe del consultor Vicente Espinoza sobre temas de cohesión social titulado provisoriamente como “Los desafíos de la cohesión social” (2007). Este trabajo forma parte del Núcleo de Cohesión Social de la Universidad Diego Portales.

1

1.2.3. HACIENDO UN FOCO: SALUD URBANA, SALUD MENTAL Y DERECHOS HUMANOS.

No obstante las transformaciones económicas y sociales que han permitido disminuir los niveles de pobreza, fortalecer la economía, mejorar la infraestructura y la cobertura de los servicios básicos, modernizar las instituciones y, por cierto, ampliar los derechos de los ciudadanos/as; muchas inequidades en salud persisten, lo cual interpela al modo en que se hacen las cosas en Chile12.

Las inequidades en salud nos señalan que es necesario hacer cambios en el predominio de las prácticas inscritas en el modelo biomédico, el cual focaliza la atención individual de los problemas de salud, para avanzar hacia la consolidación de prácticas inscritas en el modelo biopsicosocial de la salud centrado en el desarrollo de capacidades humanas. Este cambio corresponde a una acción y producción colectiva, por lo cual, no es sólo responsabilidad del sector Salud, sino que atañe a toda la sociedad de manera transversal; con especial énfasis en la universidad, en lo que compete a la formación de los futuros trabajadores en el ámbito de la salud y en específico, de la salud mental.

Las investigaciones de las últimas décadas han despejado toda duda respecto al impacto de los determinantes sociales en la salud de la población. El debate actual se centra más bien en precisar el mecanismo por el cual esta influencia se produce; en este sentido, la evidencia apunta a los mecanismos de cohesión social. Los mecanismos de cohesión social se extravían en las grandes ciudades por la falta de planificación a escala humana y los altos niveles de estratificación económica que crean bolsones de exclusión; ambiente donde residen millones de personas en completa negación de su ciudadanía. Si se considera que el 86% de la población chilena vive en espacios urbanos, la Salud Urbana como campo de especialización de la Salud Pública, tiene un gran espacio de desarrollo y aplicación.

La Salud Urbana es tributaria de la concepción social de la salud y del concepto de promoción de la salud, consagrado en la Carta de Otawa de 1986, como el compromiso político de “proporcionar a los pueblos los medios necesarios para mejorar su salud y ejercer un mayor control sobre la misma”, se orienta al estudio del comportamiento de los determinantes sociales en el ámbito urbano y a la producción de salud a nivel de ciudades, barrios y comunidades.

De lo ya esbozado se puede desprender que la localización de un Centro de Salud Urbana en el sector de la Legua, cumplió con el doble propósito de la UDP de vincular la actividad académica con los grandes problemas país: la desigualdad y su secuela de exclusión social encarnada en este sector - uno de los problemas país de mayor complejidad -, lo cual crea un escenario muy desafiante para la acción social en clave de inclusión y cohesión social.

12 PNUD. “Informe de Desarrollo Humano 2009: Superando barreras, Movilidad y Desarrollo Humano”. Madrid, Ediciones Mundiprensa S.A.

1

La atención en salud mental presenta importantes brechas que generan discriminación en grupos de población vulnerable. Muchos de ellos han sido identificados como excluidos o vulnerados en sus derechos fundamentales. En este marco de exclusión social, cobra particular relevancia la salud mental en la infancia y adolescencia.

A pesar de identificarse en general un déficit en investigación sobre dicha realidad, los datos disponibles permiten constatar la gravedad del problema de salud mental en la infancia y adolescencia, y sobre todo, la medida en que al daño en la salud mental le antecede, de manera única o agregada, un conjunto de determinantes sociales, como el nivel de educación o el ingreso económico de los padres. De este modo, personas que se ubican en los escalones bajos de la gradiente social tienen problemas de salud mental más graves que quienes cuentan con más elevados niveles de ingresos, acceso a educación y mejor acceso a la atención. Por ello, si interesa combatir la desigualdad social y avanzar en materia de equidad, hacerse cargo de la provisión de atención en salud y de la promoción de la salud mental infantojuvenil es una tarea urgente. (Ansoleaga, E.: “Salud Mental en Chile: la infancia olvidada”, en: “Informe Anual sobre Derechos Humanos en Chile” UDP, Santiago. 2014).

Por otra parte, los problemas de salud mental implican una importante y creciente porción de la carga de enfermedad, cuestión relevante a la hora de fijar las prioridades en gastos. El financiamiento es un factor relevante para garantizar el efectivo derecho a la salud mental. Asimismo, desde el punto de vista económico, la concentración de gastos en la infancia y adolescencia tiene un mejor retorno de la inversión en comparación con el gasto en adultos. Por lo tanto, invertir en salud mental de la infancia y adolescencia es una apuesta segura, ya que la intervención temprana es la clave para obtener mejores resultados en la adultez: la mitad de los trastornos mentales que sufre la población adulta provienen de la infancia, generando a lo largo de la vida graves afectaciones al desarrollo emocional, intelectual y social de quienes los padecen, dañando la autoestima, el desempeño y la adaptación al sistema escolar, junto con alterar profundamente la dinámica familiar.

1.2.4 PSICOLOGÍA SOCIAL COMUNITARIA Y COMUNICACIÓN PARA EL DESARROLLO HUMANO.

Como referente internacional sobre la Comunicación, el Congreso Mundial de Comunicación para el Desarrollo, realizado en Roma el año 2007, organizado por FAO y el Banco Mundial, fue un esfuerzo concreto de las Naciones Unidas para aunar criterios, enfoques y estrategias comunes en lo tendiente a la comunicación para el desarrollo al interior de las agencias de la ONU y los organismos de Cooperación Internacional. En este Congreso se estableció que la comunicación es un elemento básico para el desarrollo social, económico y humano; el corazón de la comunicación para el desarrollo está en la participación y en la pertenencia por parte de las comunidades y personas más afectadas por la pobreza y otras temáticas de desarrollo.

1

Por otra parte, cabe consignar que, si bien desde las instituciones de la Cooperación Internacional el tema de la participación parece tomar un papel más relevante en la última década, desde la perspectiva de la Psicología Social Latinoamericana, existe una larga tradición. Nos referimos específicamente a la Investigación Acción Participativa (IAP) que fue la propuesta metodológica de intervención social del programa en La Legua, propia de la Psicología Social Comunitaria latinoamericana y que hace hincapié en que las personas afectadas por los problemas sociales deben ser parte de la solución de los mismos. Por lo tanto, el diseño, ejecución y evaluación de los programas y acciones se realiza a partir del diálogo entre quienes intervienen y los miembros de la comunidad. 13

A partir del año 2014, se intenta una última fase en la relación UDP- La Legua, para lo cual se llamó a un concurso para atraer un profesional con estudios y experiencia consolidada en programas y/o proyectos sociales-comunitarios”. En dicho periodo, la meta definida por el Programa era revincularse con la comunidad del sector, por lo que se planteó una metodología de Investigación Acción Participativa como marco general que dio la directriz a las acciones con la comunidad y que permitía trabajar muy bien desde las perspectivas del desarrollo humano que se venían interviniendo, introduciéndose la Comunicación para el Desarrollo.; mirada que hace hincapié en la “necesidad de implementar proyectos desde un enfoque de comunicación recíproca que propicie el diálogo y permita que las comunidades se manifiesten, expresen sus aspiraciones e intereses y participen en las decisiones que se refieren a su desarrollo”. 14

En los últimos años, la investigación acción participativa (IAP) ha tenido un repunte o auge acelerado como forma de intervención social, tanto en el ámbito latinoamericano como en España y en otras partes del mundo tales como Estados Unidos y África. Aunque sus orígenes se remontan a las décadas de los sesenta y setenta, actualmente se define como una alternativa válida para promover cambios sociales que aumenten la calidad de vida de ciertos colectivos, sobre todo de aquellas personas que se encuentran en riesgo de exclusión social, económica o cultural, como es el caso de los pobladores de Legua Emergencia.

Existen distintas conceptualizaciones de lo que es la participación, pero para efectos de lo que se trabaja como formación en el área de Sujetos de la Facultad de Psicología de la UDP, tomaremos el concepto de participación comunitaria. Se define participación

13 Musitu Ochoa G., Herrero Olaizola J., Cantera Espinosa L. & Montenegro Martínez M. (2004) “Introducción a la Psicología Comunitaria”, Barcelona, España. UOC.

14 Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación FAO, (2008), “Manual: Diseño Participativo de una Estrategia de Comunicación”, Roma 2008. Preparado por Paolo Mefalopulos y Chris Kamlongera.

1

comunitaria a aquella que se realiza en el seno de comunidades concretas. Esta participación se interpreta como política, en el sentido de que son acciones organizadas que intentan incidir en los asuntos públicos que afectan a cierta comunidad de personas. También se puede leer como participación asociativa, ya que normalmente procede de grupos organizados, que pueden ser tanto formales como informales y seguir vías institucionales o instituyentes. Ahora bien, en este contexto la participación es concebida como un espacio dinámico en el que se reflexiona y actúa colectivamente para la mejora de las condiciones de vida de los miembros de una comunidad, en relación con asuntos que éstos han definido que son de su interés o que les afectan.

Entonces, se asume que el sentimiento de pertenencia de las personas al grupo genera una motivación hacia la participación, un deseo de actuar con los demás para el logro de objetivos comunes. Esta participación desarrolla al mismo tiempo un sentimiento de confianza en que las recompensas serán distribuidas de forma colectiva, precisamente porque las necesidades son compartidas y porque la participación de cada persona constituye una garantía de control para que suceda así. Adicionalmente, el sentimiento de conexión afectiva con las otras personas no sólo produce atracción entre ellas, sino que crea la motivación para actuar colectivamente en favor de otras personas y de sí mismas (Sánchez, 2000)15.

Características de la participación comunitaria.

En la literatura sobre participación comunitaria se establece una serie de características de la misma, a saber:

• No es una situación estable, sino un proceso constituido de varios momentos, durante los cuales los sujetos involucrados se forman y forman a otras personas en el manejo de conocimientos y destrezas que dependen de la naturaleza que tuvo la experiencia participativa.

• Es un proceso educativo no formal que se desarrolla en las relaciones interpersonales establecidas durante la práctica misma de la participación.

• Es inclusiva: requiere que se involucren todos los integrantes del grupo, independientemente del género o la edad.

15 Sánchez, E. (2000). “Todos con la Esperanza. Continuidad de la participación comunitaria”. Caracas, Venezuela. Comisión de Estudios de Postgrado, Facultad de Humanidades y Educación, Universidad Central de Venezuela.

1

• Ocurre como una decisión voluntaria de las personas, que se adopta en función de la calificación que el participante le atribuye al proyecto respectivo, pero también por el sentimiento de incomodidad que le genera la no participación.

• Su eficacia está en función no sólo de la unión de la comunidad, sino también de su organización, en la que se distingue el papel que desempeñan los líderes del grupo.

• Se mueve hacia el logro de las metas compartidas, lo cual funciona como fines que la orientan.

• Está vinculada a la creación de un clima de democracia participativa en la organización que promueva la accesibilidad a los líderes y su control por parte de los participantes.

A partir de lo expuesto, es posible observar que en las diferentes características de la participación comunitaria se enfatizan los elementos de democracia interna, necesaria para desarrollar una participación plena de las personas en el seno de una comunidad rica en tradición de organización y participación colectiva como es la Legua Emergencia. La implementación del Programa “Quiero mi barrio” que se inicia en el año 2006 en los 100 barrios más complejos del país en los cuales se cuenta La Legua y que opera con una estrategia participativa que dio forma al Consejo de Organizaciones e Instituciones Sociales y Culturales de La Legua para trabajar junto al municipio y el gobierno.

1

1.3. MARCO METODOLÓGICO:

1.3.1. Aprender mirando la experiencia: la sistematización como enfoque crítico reflexivo.

El presente estudio se organiza como una sistematización que, desde el enfoque de la Gestión del Conocimiento16, permitirá visibilizar y poner en el espacio público institucional, el desarrollo ordenado y la experiencia acumulada del programa. El documento propone también una reflexión sobre la acción social y el servicio comunitario desde la comunidad universitaria hacia la población de la Legua Emergencia. La intención no es solamente hacer un ordenamiento y clasificación de datos e informaciones sobre lo que la UDP desarrolló allí, sino ir más allá, para mirar procesos territoriales, procesos complejos en los que intervienen diferentes actores, en un contexto histórico político determinado y en un momento institucional del cual formamos parte. En este sentido este trabajo se relaciona con las siguientes definiciones de sistematización:

La sistematización como recuperación de saber. La sistematización como forma de organizar las experiencias y poder

comunicarlas. La sistematización como mejoramiento de las propias prácticas.

Lo que se presenta en este estudio de reconstrucción de memoria es una interpretación crítica de la experiencia vivida que, a partir de su ordenamiento, descubre o explicita la lógica del proceso vivido, los factores que han intervenido en dicho proceso, cómo se han relacionado entre sí, y por qué se han hecho de ese modo. La idea es “recobrar la memoria” mirando el sentido de las experiencias, desde la perspectiva de quien la realizó, es decir los protagonistas del Programa Desarrollo Humano en Legua Emergencia: profesionales y estudiantes UDP, pobladores de La Legua y autoridades de gobierno. De esta manera el trabajo aporta con un registro que conecta los conceptos de los distintos marcos referenciales con una práctica concreta de acción universitaria, cuya comprensión apunta a ir más allá de ella misma.

Se trata de mirar la trayectoria de la UDP en la población La Legua Emergencia, para abstraerse de lo que se hizo en cada caso particular, y encontrar un terreno donde se pueda hacer una generalización. Esta interpretación es posible al reconstruir las experiencias y ordenar el proceso vivido en esas experiencias. Así, al reconstruir el

16 Entenderemos como Gestión del Conocimiento al enfoque que se centra en asegurar la construcción de vías y escenarios, donde puedan circular y se puedan intercambiar saberes y experiencias, para lo cual se considera como fundamental las acciones de comunicación de los resultados de este trabajo al interior de la comunidad legüina y universitaria con el fin de facilitar la discusión sobre universidad y entorno, universidad y espacio público, universidad y territorio.

1

proceso, se permite identificar sus elementos, clasificándolos y ordenándolos, lo que contribuye a extraer conclusiones y aprendizajes respecto de lo vivido.

Según Morgan (1995), la sistematización es una herramienta que permite producir conocimiento basado en la recolección de datos y experiencias vividas para generar mejora en las intervenciones; tiene como misión el promover el desarrollo, producción y creación de conocimientos. Esta operación permite que el conocimiento compartido contribuya a no cometer los mismos errores, a la vez que a acercar la teoría a la realidad, la cual está en permanente transformación.

La definición de sistematización que es pertinente para mirar este programa, será entendida como la “reconstrucción y reflexión analítica sobre una experiencia de promoción vivida, distinguiendo aciertos y errores”. El supuesto es que la contrastación y acumulación de este conocimiento sea un insumo en una próxima elaboración de pautas metodológicas para el diseño y ejecución de iniciativas de acción universitaria territorializada. Para ello, los pasos básicos que ordenan el documento son:

1. Delimitación de la experiencia a sistematizar en función del tiempo, el espacio, del objeto y de los objetivos.

2. Descripción de la experiencia a sistematizar. 3. Periodización y tipificación de etapas del proceso. 4. Análisis y conclusiones.

1.3.2 Delimitación de la experiencia a sistematizar

A partir del análisis de un Programa Continuo de Vinculación con el medio: el de Desarrollo Humano en La Legua Emergencia (2001-2015), se pretende aportar en la construcción de un cuerpo de conocimiento relevante sobre las relaciones Universidad/Territorio. Los objetivos específicos son:

a) Describir el arranque, desarrollo y cierre del proyecto en el período 2001-2015b) Analizar los discursos de los actores claves en torno al desarrollo del programa.c) Identificar etapas, nudos críticos o momentos claves en su desarrollo.d) Identificar fortalezas, aciertos y limitaciones del programa.e) Extraer lecciones y aprendizajes del proceso, sobre las relaciones Universidad

/territorio.

Con base en las metas indicadas se han definido 2 orientaciones generales para delimitar lo que se va a abarcar:

1

1.3.2.1. Acceso a la Información. Se hará una reconstrucción con un énfasis en los procesos de fundación y cierre. La primera etapa es clave, pues allí se describen las motivaciones, decisiones y “punto de partida” del Programa. El último año de la gestión facilita una lectura comprensiva de los nudos críticos y limitaciones que condujeron a su clausura. El análisis del proceso de cierre también contribuye a mirar retrospectivamente los logros alcanzados. Este foco tiene que ver con las posibilidades de acceso a material: documentación y entrevistas.17.

1.3.2.2. Relevancia institucional. Se enfocará en las iniciativas que cumplan con los siguientes criterios:

i) Continuidad igual o superior a un año.ii) Cobertura: más de 50 usuarios.iii) Diversidad de iniciativas para abarcar acciones indistintas de varias facultades y

acciones con financiamiento estatal y autónomo.

Según una revisión preliminar, es posible identificar aproximadamente 20 iniciativas. De estas, las seleccionadas son:

a. Clínica jurídicab. Programa Abriendo Caminosc. Nivelación de Estudios.d. Sala de juegose. Orquesta Juvenil de Cuerdas de la Leguaf. Acciones en Viviendag. Acciones en Saludh. Sala de Psicomotricidad

De estas 8 iniciativas hay dos en las que incluiremos el relato de diversos actores por su relevancia institucional y por el alcance que han tenido:

a. Clínica Jurídica UDP: Mauricio Caussade Usuario: Sra. Isabel Ramos Alumno: Eduardo González

b. Acciones en Salud Mental UDP: Lorena Contreras Usuario: Laura Pozo

17 Durante esta investigación no se accedió a algunos profesionales y documentación lo que también determina sus límites.

1

Alumna: Claudia Jiménez

1.3.3. Técnicas de recolección de la información.

Tomando en cuenta el carácter cualitativo que busca descubrir e interpretar prácticas sociales singulares, este trabajo da un lugar privilegiado al punto de vista de los actores, a la subjetividad, a la historia local y al sentido que dieron los protagonistas a la experiencia. Las técnicas e instrumentos para acercarse al programa fueron:

a) Catastro de información. Recopilación y análisis de la documentación escrita y audiovisual existente, desarrollando un catastro de fuentes primarias relevantes según:

Documentos del programa Propuestas de diseño de iniciativas emblemáticas:

o Informes Fotos/Videos/Audios:o Propuestas enviadas e informes de rendición y/o evaluación:

Recortes de prensa.

b) Trabajo de campo de entrevistas con actores clave. Desarrollar entrevistas con algunos actores protagonistas de las diferentes fases del Programa UDP, en que se registraron sus testimonios desde la posición de las tres instituciones involucradas: actores universitarios (profesores y alumnos), organizaciones sociales (dirigentes y pobladores beneficiarios) y funcionarios de gobierno (central y local).

Como resultado del estudio se propuso considerar, no solamente el cumplimiento de los objetivos pre-fijados, sino ir más allá al mirar las externalidades positivas, entendidas como los logros alcanzados por el proyecto y que no estaban considerados entre los objetivos propuestos.

Asimismo, es importante para esta investigación dar a conocer el impacto que el proyecto ha tenido sobre el medio social en el que se inscribe y sobre los sujetos que participaron en él, tanto los actores populares y sus organizaciones como los profesionales y su institución.

El siguiente esquema describe las acciones a realizar:

1

Análisis de información

documental y teórica para

definir foco de la sistematización

Entrevistas actores claves

Sistematización de la información

Reflexión Lecciones y

Aprendizajes

Reunión de devolución de los

resultados comunidad

escuela y barrio la legua.

1.3.4. Orientaciones para la estructuración de este informe:

Para organizar los datos recogidos de la experiencia, la primera tarea fue encontrar en estos registros, la voz de los protagonistas de la práctica, sus visiones de mundo y sus relaciones con los otros. Estos registros son revisados a la luz de los objetivos específicos del proyecto de sistematización, en los que se perfilan los ejes temáticos que orientan la selección de lo sistematizable. El texto descriptivo es interpretado y adquiere significado a la luz de las teorías contenidas en el marco referencial de este estudio, que espera convertirse en un aporte al pensar un Modelo de estudiante universitario situado.

El informe recreará extractos de los textos, de modo que el lector pueda experimentar los acontecimientos narrados. Los discursos recogidos son transformados en documentos públicos con esta investigación.

Cada aspecto de la experiencia será trabajado según tres perspectivas:

a) Los actores comparten sus impresiones sobre la experiencia - se presentan una serie de testimonios sobre lo sucedido, que serán sistematizados.

b) Se ubica el contexto Legua Emergencia, en el cual se desarrolla la experiencia.c) El equipo que llevó a cabo la sistematización, ofrece otros puntos de vista para

añadir elementos de juicio, además de los testimonios de los actores, con el objetivo de dar una visión más completa de la experiencia.

Una dimensión constitutiva de la sistematización es su interés por compartir con otras prácticas y sujetos los conocimientos producidos a través de ella. La reconstrucción de la

1

experiencia, las interpretaciones producidas, las reflexiones elaboradas y los aprendizajes ganados por los partícipes de esta sistematización buscan ser socializados, divulgados; por lo que se presentará en tres versiones:

I. Informe II. Resumen Ejecutivo

III. Maqueta audiovisual con saberes y experiencias de los protagonistas

1

II. RECONSTRUCCIÓN Y ORDENAMIENTO DE LA EXPERIENCIA UDP EN LA LEGUA EMERGENCIA

2.1. Reseña del Programa DEHL UDP

“Estimo de gran valor que la universidad haya sido congruente con el apoyo prestado a este desafío de compromiso social, el que requería -de manera indispensable- que se le enfrentara con una mirada de horizonte amplio, tanto en la perspectiva temporal como en la apertura a las acciones y propuestas a desarrollar. Es un mérito de la universidad y de los protagonistas que han participado de este proyecto”. (Entrevista a Juan Pablo Toro, en el 10° Aniversario del Programa, año 2011).

El Programa DEHL nace en noviembre del año 2001, como una iniciativa de acción social continua que se realiza a través del abordaje integral de prácticas universitarias y que debe intentar coordinar con las organizaciones sociales del territorio y el Municipio de San Joaquín. Durante sus más de 14 años de trabajo en La Legua, estudiantes y profesores de las 10 facultades han podido pensar y ejecutar iniciativas concretas en el ámbito social, psicológico, educativo, económico, comunicacional, jurídico, de vivienda y salud.

La historia reciente de la población la Legua es importante de rescatar para dar un contexto a la memoria del Programa DEHL, puesto que la entrada de esta iniciativa UDP, tiene que ver con las problemáticas que fueron aquejando a la población en las décadas anteriores.

En los años ‘80 y ‘90 se observa la emergencia de una nueva estrategia de sobrevivencia, vinculada a prácticas delincuenciales que se explican con la crisis económica de 1981 y 1982 y el “vacío político” post dictadura que muchos pobladores reconocen en la comunidad legüina. Algunos estudios concluyen que al finalizar el gobierno militar “las organizaciones y asociatividad legüina no fueron capaces de procesar la nueva situación y redefinir su quehacer, aún en la misma senda de la lucha por el cambio” (Garcés, 2000, p. 14). Entonces, y paradojalmente, se presume que uno de los períodos considerados como de mayor articulación y organización social dentro de la población, es a la vez, un momento de profunda debilidad ante problemáticas como el narcotráfico, la cual comenzaba a incidir profundamente en la vida cotidiana del barrio.

En este contexto, el gobierno de Ricardo Lagos Escobar decide intervenir La Legua Emergencia, pues se observaba que el fenómeno del narcotráfico, junto con los delitos comunes, había generado la desprotección de los derechos básicos de los pobladores. En este escenario se intervino la población en un operativo policial para allanarla y detener a narcotraficantes. En paralelo se le pide apoyo a una serie de instituciones para dar soporte social y psicológico. Esta operación es dirigida por el Ministerio del Interior de la época,

1

quien delega tanto a universidades como a fundaciones de ayuda social para llevar a cabo planes de intervención con aportes económicos del Estado.

Juan Pablo Toro, en ese entonces decano de la Facultad de Ciencias Humanas y Educación, acogió el llamado del subsecretario del Ministerio del Interior, Jorge Correa Sutil, a colaborar con asistencia psicológica a los habitantes de Legua Emergencia. Fue así como los académicos de las carreras de Educación y Psicología, Felipe Fuenzalida, Paulina Chávez y Magali Catalán conformaron un primer equipo de profesionales dedicados a realizar un diagnóstico comunitario del barrio, además de la planificación de acciones junto a los vecinos en lo que fue el Programa fundacional titulado “Centro de Promoción de deberes y derechos ciudadanos Legua Emergencia”. A este equipo en 2002, se sumó la Facultad de Economía y Empresa de la UDP para comenzar a asesorar a emprendedores del sector. Desde Cs. Humanas y Educación se incorporó Claudia Lagos, quien coordinó prácticas en terreno, en una sala de psicomotricidad para niños preescolares en que participó el colectivo de estudiantes “Manos Cálidas”. En el año 2003, el en ése momento decano de la Facultad de Derecho y actual rector de la UDP, Carlos Peña, respaldó la incorporación de una Clínica Jurídica en La Legua que fue fundada por el profesor Claudio Valdivia, donde los estudiantes de quinto año de Derecho asesoraron cada año a los pobladores en diversas materias legales.

Entre los años 2004 y 2007, Magali Catalán R. trabaja para crear una alianza entre las nueve Facultades de la UDP y se gestó el denominado “Programa de Desarrollo Humano en Legua Emergencia”, iniciativa que planteó “la construcción de las bases necesarias para el ejercicio de una ciudadanía plena, mediante la ampliación de las capacidades humanas y el mejoramiento de los niveles de integración social”. Esta apuesta de la UDP tuvo metas de mediano y largo plazo, con un foco sustantivo en la protección, salud, educación y desarrollo de los niños del barrio. En 2004, la UDP firma un convenio con la Municipalidad de San Joaquín para que el “Programa de Desarrollo Humano” funcionara en las dependencias del Centro Comunitario de la población. En esta etapa la Facultad de Arquitectura, Arte y Diseño de la UDP se sumó con el trabajo y aporte de los profesores Francisco Donoso y Orlando Vigoroux. Mediante los talleres que impartieron los citados académicos, se elaboraron propuestas para la transformación del entorno de la población que fueron parte del trabajo a revisar en esta sistematización. Durante el período también se incorporó la Facultad de Medicina a través de la Escuela de Enfermería, que mediante el trabajo de la profesora Marcela Escobar S., realizó un diagnóstico en salud comunitaria con los estudiantes de Enfermería de tercer año.

Entre los años 2007 y 2014, los actores académicos implicados en la experiencia de la Legua conformaron una comunidad denominada “Núcleo de Cohesión Social”, que buscó institucionalizar un nuevo horizonte ético-político para la práctica universitaria en contextos de exclusión social, con vocación de transformación social. Durante los últimos años, el equipo del Núcleo de Cohesión Social asumió la responsabilidad de diseñar y ejecutar el Programa “Abriendo Caminos”, cuyo objetivo fue realizar una intervención integral de situaciones de alta complejidad, como es el caso de los niños cuyos padres

1

estaban privados de libertad. Este programa fue financiado por el Ministerio de Desarrollo Social con firma de acuerdo en octubre del año 2009; al alero de dicho programa, en el año 2011, se originó la Orquesta Juvenil “Cuerdas de la Legua”. Las acciones que tuvieron lugar en este período y que cumplen con el requisito de relevancia para la presente sistematización, se definirán a continuación en la parte relativa a la periodización de la experiencia en La Legua.

El año 2014, Magali Catalán Rivas, coordinadora del Programa desde 2001, fue llamada a integrar el equipo responsable de diseñar la política de infancia del Gobierno de Michelle Bachellet. En este contexto la Universidad abre un concurso público y selecciona a Bernardita Labarca Lira como nueva coordinadora, quien tendrá la misión de “elaborar a partir de un proceso colectivo de conversación con profesores, programas, centros y unidades de la Facultad de Psicología, una propuesta de desarrollo y continuidad para el Programa de Intervención de La legua con un enfoque social participativo y en coordinación con el gobierno local”.

Durante este proceso y después de al menos cuatro reuniones en las que se planteó la voluntad de trabajar respondiendo a la demanda de implementar un servicio de atención en salud mental infanto juvenil, la Facultad evaluó que la relación institucional con el Municipio de San Joaquín ya no reunía las condiciones necesarias para garantizar el desarrollo del Programa en esta última etapa. Esta decisión se tomó, pues no se observó interés de parte del Municipio hacia el que se definía como un proyecto de servicios a la comunidad, creación de arraigo territorial, formación de estudiantes y posibilidades de investigación. En atención a lo anterior, se dio inicio al proceso de cierre del programa en el territorio de La Legua, el cual concluyó oficialmente el 31 de agosto del presente año.

2.2. Periodización y tipificación de etapas

En relación a las etapas en que esta historia debe ordenarse para efectos de sistematizarla hemos organizado su desarrollo en cuatro fases:

FASE 1: Fundación y estabilización (2001-2003):

Los antecedentes de este programa se remontan a octubre del año 2001. Ante la realidad de violencia armada, generada en torno a un circuito de tráfico de drogas ilícitas y a la sensación de desprotección de la mayoría de los vecinos organizados y no organizados18, la Subsecretaría del Ministerio del Interior decidió intervenir integralmente el territorio de la Legua Emergencia, para lo cual dicha subsecretaría solicitó la cooperación de la Universidad Diego Portales (UDP) en el campo de la asistencia psicológica, entre muchas otras instancias universitarias y fundaciones; para responder a la demanda de “iniciar un

18 Ante la insistente llamada de personas organizadas de la Comunidad, junto con el párroco de La Legua, que apelaban a que sentían sus derechos conculcados que le solicitaron la intervención al ZMinistro del Interior de ése entonces (ver Entrevista documental Memoria DEHL).

1

proceso generalizado de recomposición y reanimación comunitaria19”, que buscará romper la dinámica de estigmatización-desarticulación social al interior de la población. Desde ese momento la UDP, a través de su Facultad de Ciencias Humanas y Educación, estuvo presente en La Legua Emergencia.

Con el propósito de realizar un primer acercamiento a esta realidad poblacional y reunir algunos antecedentes que permitieran estructurar el trabajo con cierto juicio de realidad, el equipo profesional realizó un diagnóstico participativo inicial entre Noviembre y Diciembre de 2001. Esta primera aproximación diagnóstica a la población La Legua Emergencia permitió capturar, desde sus habitantes, sus anhelos y sus percepciones sobre oportunidades, amenazas, fortalezas y debilidades. Sobre la base de este análisis situacional se formuló el proyecto “Centro de Promoción de Derechos y Deberes Ciudadanos”, en cuyo nombre se quiso evidenciar la marca de una opción ética que sitúa como horizonte de sentido a la construcción de ciudadanía, como fuerza subjetiva y social para alcanzar un Desarrollo Humano Sustentable:

“Todos los seres humanos tienen, individual y colectivamente, la responsabilidad del desarrollo, teniendo en cuenta la necesidad del pleno respeto de sus derechos humanos y libertades fundamentales, así como sus deberes para con la comunidad, único ámbito en que se puede asegurar la libre y plena realización del ser humano, y, por consiguiente deben promover y proteger un orden político, social y económico apropiado para el desarrollo” (Declaración sobre el derecho al desarrollo) 20.

El año 2002 se definió como el año de instalación de la UDP en La Legua Emergencia, gracias al establecimiento de un convenio con la Comisión Nacional de Control de Estupefacientes (CONACE) para un sub-proyecto de prevención del consumo de drogas, en consecuencia, se incrementaron los recursos aportados por la Universidad.

El Proyecto del año 2002, buscó la instalación de procesos, como ya se ha señalado, de recomposición y reanimación comunitaria, focalizados en torno a los factores de riesgo que se manifestaron en el diagnóstico previo, y que generaron tres subprogramas o líneas de intervención en Prevención del consumo problemático de Drogas: de prevención temprana, primaria y secundaria. Este trabajo se centró en las necesidades de los grupos

19 Centro de promoción de deberes y derechos ciudadanos: “Sub-proyecto de prevención del consumo de Drogas”, Santiago, Febrero 2002.20 Organización de las Naciones Unidas (ONU). Declaración sobre el derecho al desarrollo. Resolución 41/128, de 4 de diciembre de 1986.

1

más vulnerables de la comunidad: los niños menores de 12 años, y las familias de personas con problemas de drogodependencia. Respecto de los contenidos de los ejes de acción, estos se configuraron articulando el abordaje de factores de protección de largo alcance, como es el vínculo familiar temprano, el desarrollo psicomotor y la capacidad de aprendizaje, con otro grupo de factores más inmediatos como lo es el apoyo escolar, la formación de habilidades sociales, la formación de actitudes críticas hacia el consumo de drogas y el tratamiento sociocultural de las drogodependencias en la familia.21

En el aspecto de formación profesional, el proyecto facilitó la inserción de 150 estudiantes de Psicología en actividades de terreno, y alrededor de 20 estudiantes de Educación, participando de las demandas que generaban las líneas de intervención del Centro de Promoción de Derechos, en instancias de pre-práctica y de práctica Profesional. Se conformó un voluntariado estudiantil comprometido con el desarrollo de los niños que se denominó “Movimiento Manos Cálidas”, todo lo cual generó importantes aprendizajes para la Facultad de Ciencias Humanas y Educación.

El segundo año (2003) fue el año de la legitimación y validación de la UDP como organismo colaborador del desarrollo humano en La Legua Emergencia. Se renovó el convenio con CONACE y se avanzó en la creación de condiciones institucionales necesarias para la realización de un programa de desarrollo humano.

Estas condiciones se resumían en:

i. Voluntad Institucional de involucrar a toda la UDP en el trabajo de La Legua Emergencia: el paso de un proyecto de prevención del consumo de drogas a un Programa de Desarrollo y Seguridad Humana.

En el segundo semestre de 2002, la actividad de fomento de la capacidad emprendedora con mujeres abrió la oportunidad de articularse con la Facultad de Ingeniería Comercial; en el año 2003 se incorpora la Facultad de Derecho con Clínica Jurídica y la Facultad de Humanidades asesora en la construcción de la Historia de los Orígenes y del Tejido Familiar de La Legua Emergencia, la cual luego es postulada a FONDART en conjunto con la Escuela de Teatro, para ser trasformada en obra de teatro (este concurso no obtuvo el financiamiento del Fondo). Hacia el final de año el trabajo en La Legua Emergencia fue acogido por todas las facultades, institutos y autoridades de la Universidad, lo que dio origen a este gran salto que se consolidó en el “Programa de Desarrollo y Seguridad Humana” en Legua Emergencia.

ii. Estabilización del espacio de funcionamiento del dispositivo “Centro de Promoción de

Derechos y Deberes Ciudadanos”.

21 Informe Final. Proyecto CONACE. Universidad Diego Portales, 2002.

1

El lugar de funcionamiento de los proyectos UDP en Legua Emergencia hasta entonces fue el local de la Junta de Vecinos Nº 25. Dada la insuficiencia de este espacio se tuvo que distribuir los servicios en distintos puntos del barrio, lo que implicó momentos de mucho riesgo para el equipo ejecutor. Por ello se negoció con la Municipalidad de San Joaquín, la cual facilitó, a partir de 2004 y con la forma de un comodato, el uso de una parte de una escuela en situación de abandono y cierre, que pasó a funcionar como Centro Comunitario. Dicho local permitió proyectar con más solidez el dispositivo “Centro de Promoción de Derechos y Deberes Ciudadanos” con toda una gama de servicios:

Clínica Psicológica para niños, adolescentes y adultos. Reinserción social a usuarios dependientes de alcohol y drogas. Clínica Jurídica. Alfabetización. Nivelación de Estudios para la población mayor de 15 años. Talleres de formación. Sala de Juegos para niños de 0 a 5 años. Actividades culturales.

iii. Consolidación de las relaciones de cooperación entre la Universidad Diego Portales y la comunidad legüina.

En términos comunitarios se avanzó en torno al establecimiento de un vínculo de trabajo cooperativo con el barrio. Este proceso se inició con un Cabildo Abierto en enero de 2003, donde 500 personas adultas expresaron su esperanza y desesperanza frente al futuro de su población. El 49% manifestó creer que la Legua será mejor en 5 años y el 51% manifestó creer que será peor. Posteriormente junto a un grupo de dirigentes de la Red de Organizaciones se intentó tomar los anhelos y expectativas de la población y acompañarlos de la formulación de acciones estratégicas. Sin embargo, en este trabajo se hizo evidente que la gente de Legua Emergencia vive en la inmediatez y no lograba proyectar un futuro ni comprometerse en acciones colectivas a largo plazo. De este modo, se hizo evidente el daño comunitario. El único punto de anclaje que se encontró fue el fuerte sentido de pertenencia a este territorio. A partir de este punto se trabajó durante el año 2003 con 60 pobladores para producir un potente reflejo de La Legua Emergencia a través de una primera recuperación de la memoria histórica centrada en el periodo de su fundación. Cada una de estas personas participó de entrevistas y talleres realizados entre los meses de abril y junio de 2003. El resultado de este trabajo fue devuelto a la comunidad en un acto cultural el 22 de diciembre de 2003. Este proceso derivó en un fortalecimiento de vínculos comunitarios y en la elicitación de expectativas y deseos de cambio.

1

En este segundo año también se fortaleció el trabajo en red con las diferentes instituciones que operan en La Legua Emergencia: ONG Caleta, Escuela Arzobispo Manuel Vicuña de la Fundación Belén, Iglesia Católica, Fondo Esperanza, Municipio, División de Seguridad Ciudadana, etc.

iv. Persistencia del voluntariado estudiantil:

Luego que en 2002 emergiera el primer grupo de estudiantes voluntarios (parte del ya señalado Movimiento Manos Cálidas integrado por alumnos de Psicología, Educación y Periodismo orientado hacia los niños de la Legua), el grupo originario se mantuvo en 2003 y entusiasmó a nuevos estudiantes a integrarse. En 2003 un contingente de 20 voluntarios cooperaba persistentemente en diversas tareas del proyecto. De manera novedosa, en relación con otras iniciativas universitarias de vinculación con el medio, la puesta en práctica de esta acción se potencia en el año 2003 luego de obtener recursos proporcionados por D.O.S. a través de la adjudicación de fondos concursables. De acuerdo a la realidad observada en La Legua, se plantea como meta principal del Programa, la construcción de una sala de juegos para niños (que luego pasaría a llamarse Sala de Desarrollo Psicomotriz). Para esto, la Municipalidad de San Joaquín, junto a la Junta de Vecinos entrega en comodato la sede de ésta. Durante todo el proceso de construcción y consolidación de la sala, se realiza una invitación abierta a las diferentes facultades y a la comunidad de La Legua para que se integren al trabajo, recibiendo una respuesta muy positiva de ambas partes.

Se pone en práctica la sala con una buena convocatoria de niños y con un grupo consolidado de voluntarios. El servicio es muy bien valorado por la comunidad legüina, por lo que se decide extender los campos de trabajo; implementando talleres de maternidad/paternidad efectiva y desplegando una apuesta de estimulación del desarrollo integral de niños preescolares. Para todos estos trabajos, los voluntarios iban recibiendo continuamente supervisión y capacitación por parte de diferentes docentes del área infanto-juvenil. En el informe de práctica de julio 2004 del alumno Fernando Weinstein, supervisado por el profesor Antonio Stecher, se registran las dificultades que explican el que esta intervención se fuese debilitando para ya desaparecer, aproximadamente, en el período 2005-2006, después que acabara el financiamiento de la DOS para estos propósitos:

Los voluntarios no tenían buen manejo teórico-práctico de lo que querían plantear. Existían claras dificultades en lo que se refiere a lo que es una

1

intervención psicosocial. Es por esto que producían ciertas incongruencias a la hora de planificar las actividades.

Escaso tiempo de los voluntarios para asistir a reuniones de coordinación por razones de estudios, lo mismo ocurrió en algunas ocasiones para asistir a los talleres.

Descoordinación: la falta de tiempo los puso en situaciones y conflictos intragrupales por la incapacidad de cumplir con los objetivos de los talleres, llegando incluso a suspender los talleres y plantearse una reflexión crítica respecto “al poco valor que se le entregan a actividades extracurriculares en la universidad, impidiéndoles (indirectamente) tener una actividad paralela a lo académico y en relación con su desarrollo personal”

v. Apertura de una nueva fuente de financiamiento:

Una de las demandas más sentidas que la comunidad planteó a la UDP, fue la nivelación de estudios para la población mayor de 15 años que no había podido concluir sus estudios, posteriormente esta necesidad se hizo más urgente al tratar de reinsertar socialmente a la población usuaria de drogas y beneficiaria del proyecto CONACE-UDP. Para alcanzar este propósito se estableció un convenio con el Programa Chile Califica para que en 2004, 65 personas nivelaran educación básica y media (1º y 2º).

FASE 2: Proyecto de Desarrollo y Seguridad Humana (2004-2007).

Luego de tres años de trabajo en la Legua Emergencia; con acciones que le dieron legitimidad a la UDP en el barrio; se suscribe, en Agosto de 2004, un convenio de largo plazo con el Ministerio del Interior para desarrollar el “Programa de Desarrollo y Seguridad Humana en La Legua Emergencia”, con la participación de todas las facultades de la Universidad Diego Portales, lo que marca un segundo período en la intervención en el sector citado.

En este lapso de tiempo se trabajó bajo el marco de los proyectos que desde el gobierno central, fueron apoyados por la Comisión Bicentenario; con un plan de acciones en varios niveles, donde la UDP se propuso elaborar la estrategia de intervención con un horizonte temporal proyectado hacia el año 2010, mismo año de la celebración del Bicentenario de la Independencia de Chile 1810-2010. El plan de acción citado se complementó con la colaboración de varias instancias de la UDP (facultades), para su ejecución, tal como se verá a continuación.

1

El Proyecto de Desarrollo Humano, explicitó sus lineamientos en relación con “construir un nivel crítico de desarrollo y seguridad humanas”, entendido el desarrollo humano como aquel capaz de generar condiciones de vida y capacidades necesarias para que las personas se sientan seguras y ejerzan su derecho al desarrollo eligiendo la mejor vida que quieran para sí. De esta manera, la intervención se focalizó en las variables: educación, salud integral, hábitat, emprendimiento, justicia y derechos, cultura y comunicación; potenciando, además, un incremento en los recursos para la integración social, (en capital social, cultural y simbólico).

En enero del año 2004, la UDP estableció un convenio con la Municipalidad de San Joaquín para el uso de una parte de las dependencias de una escuela sin uso, que habría sido originalmente utilizado por el Consultorio Arturo Baeza Goñi. La UDP realizó una habilitación básica consistente en la reparación e implementación de oficinas, boxes de atención jurídica y psicológica, sala de juego y salas de clases, y proyectó para 2005, la habilitación de espacio para una sala cuna con una plaza de juegos infantiles.

En 2005 y ya ubicados en instalaciones del Centro comunitario, el Programa de Desarrollo y Seguridad Humanos fue coordinado por la Facultad de Psicología de la UDP, con el compromiso y participación de todas las Facultades, mediante sus demás Escuelas (Sociología, Ciencias políticas, Literatura, Arquitectura, Ingeniería comercial, Enfermería, Periodismo, Derecho).

Las acciones que se proyectaron entre el año 2005 y 2010, señalan un trabajo intersectorial con, además del nexo Municipal, diferentes organismos del Estado (MIDEPLAN, FOSIS, SERNAM, Min. Salud, Min. Educación, Integra, SENAME y otros), que buscaron articular con UDP para el logro del horizonte programático definido hasta 2010. Dichas acciones se orientaron a la ampliación de la cobertura del Programa Puente, de familias indigentes y con mujeres jefas de hogar de ése grupo. Ello se solicitó gracias a la adherencia de los profesionales UDP con el sector de la Legua y a la sensación de inseguridad de los propios profesionales del Programa Puente en su relación hacia el barrio; estas acciones se proyectaron en relación con la aplicación de la ficha CAS para el aumento de cobertura, fortalecer la perspectiva de género del 53% de las familias en indigencia, que eran mujeres, y acompañamiento posterior al programa en el ámbito de la capacitación laboral y generación de empleos. Otras iniciativas que se proyectaron para el período fueron: sistemas educativos de transición para niños refractarios del sistema escolar; reforzamiento del proyecto educativo de las escuelas del sector con énfasis en el rol socializador de la escuela; creación de “zonas de paz”, mediante fortalecimiento de entornos protectores y formación de mediadores comunitarios; fomento de la recreación y el deporte; proyectos de revalorización de la historia familiar de La Legua; Proyectos de mejoramiento de la vivienda.

Se resalta que en este período se realizó un proyecto con énfasis en la protección de la infancia y promoción del desarrollo: trabajo de colaboración con el CESFAM Arturo Baeza Goñi, de sistema de monitoreo del desarrollo de menores de 4 años y un servicio de

1

atención temprana del desarrollo infantil, además de acciones de casos de depresión y refuerzo especializado a niños con mayor riesgo social.

Se consigna que, además de las alianzas institucionales con organismos del Estado, en este período se proyectó un modelo de vinculación territorial con otras instituciones: el ya citado Consultorio Arturo Baeza Goñi, ONG La Caleta, Escuelas 480 y Manuel Vicuña, Jardines Infantiles JUNJI e Integra del sector, Coanin, Iglesia Católica e Iglesias Evangélicas, además de las siguientes organizaciones sociales territoriales: Junta de Vecinos Adulta e Infantil, Clubes deportivos, Centros de Padres, Clubes de tercera edad.

En los informes de avance del año 2007 y 2008 que reportan el trabajo de la UDP en el período descrito, se destacaron la atención psicológica, atención jurídica, trabajos en relación al desarrollo infantil, implementación de sala cuna diseñada por la facultad de arquitectura inaugurada el año 2007 (denominado como Jardín Infantil Mariano Puga, con capacidad para 60 niños y niñas), nivelación de estudios, asesoría a microempresas, tratamientos ambulatorios contra el alcoholismo y la fármaco dependencia, talleres de prevención de esta última y talleres culturales.

Todas estas acciones lograron una consolidación de la alianza entre las nueve Facultades de la UDP y lo que dio origen al denominado “Programa de Desarrollo Humano en La Legua Emergencia”, iniciativa orientada a la construcción de las bases necesarias para el ejercicio de una ciudadanía plena, mediante la ampliación de las capacidades humanas y el mejoramiento de los niveles de integración social.

Se consigna en los informes de avance del Programa, que existió cierta vinculación con el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD). También se consigna que el Programa no logró institucionalizarse al interior de la Universidad y que funcionó principalmente por el compromiso de los académicos involucrados en este período.

El año 2007, se señala que la continuidad de la intervención de los servicios desarrollados por el Proyecto en La Legua Emergencia en la prosecución del umbral crítico, implicaron la consolidación institucional del denominado “sistema de protección de la primera infancia” para las y los niños de la Legua: en el eje programático del incremento del nivel de desarrollo de niñas y niños en la primera infancia, las Escuelas de Psicología y Enfermería trabajaron en el fortalecimiento de este eje temático y pudieron servir para un acompañamiento longitudinal que partía en la gestación y continuaba hasta los cuatro años de vida.

En esta línea se articularon recursos correspondientes a Prestaciones Universales o Prestaciones Diferenciadas. Las últimas implicaron la organización de la atención temprana a la infancia más vulnerable, de modo de adoptar: medidas de prevención, medidas de detección precoz de los riesgos para el desarrollo de los niños y niñas y medidas de intervención temprana tendiente a conseguir el máximo desarrollo.

1

Los avances logrados en la intervención dicen relación con la articulación de dispositivos de salud, servicios sociales y educación en La Legua Emergencia. Y se pueden resumir como sigue:

- Fortalecimiento del vínculo de trabajo con el Consultorio Baeza Goñi, que se convirtió en campo clínico para la Escuela de Enfermería.

- Coordinación con salas cunas y jardines infantiles del sector.

- Establecimiento de la Línea Base de los niveles de desarrollo de la población de 0-5 años de la Legua Emergencia a través de dos estudios: “Estudio Retrospectivo, correlación de variables de alteraciones nutricionales y alteraciones de DSM en niños menores de 18 meses del Sector 2”, CESFAM Dr. Arturo Baeza Goñi. Y “Evaluación del Desarrollo de Legua Emergencia, inscrita en el CESFAM Baeza Goñi” a la totalidad de la población de 0-5 años.

- Atención oportuna para los niños en riesgo de retraso psicomotor a través de la educación a las madres sobre estimulación precoz y continua a madres de niños en riesgo.

Conociendo el trabajo de la UDP y la Estrategia de protección de la primera infancia implementada en La Legua Emergencia, el Fondo de Solidaridad e Inversión Social FOSIS, propuso modelar el trabajo en Red para ser replicado como soporte a la instalación del “Sistema de Protección Integral a la Primera Infancia” en otros sectores del país. En Noviembre de 2007, la UDP firmó un convenio con FOSIS para realizar un pilotaje del sistema instalado en La Legua.

FASE 3: Núcleo de Cohesión Social + Programa Abriendo Caminos (2007-2014).

El año 2007 nace el “Núcleo de Cohesión social”, iniciativa propia de la Universidad Diego Portales, cuyo objetivo fue “institucionalizar un horizonte ético- político para la práctica universitaria en contextos de exclusión social, con vocación de transformación social” (www.nucleo/udp.cl). Explícitamente, este núcleo buscó contribuir a los procesos de construcción de cohesión social, a través de: acciones concretas que involucraran a los académicos de la Universidad en procesos de desarrollo social y comunitario, con el fin de desarrollar estrategias de intervención en sectores de exclusión y vulnerabilidad social para aportar a la búsqueda de bienestar social y minimización de las desigualdades y con el objetivo de convertirse en un referente académico que fomentara la transdisciplinariedad.

El núcleo de Cohesión social se planteaba cuatro ejes de acción:

1

A.- Formación profesional en clave de cohesión social, que busca transversalizar la formación profesional de los estudiantes, a través de cursos, prácticas y proyectos del Núcleo. Además realización de cursos de extensión, dirigidos a actores de instituciones públicas y actividades de extensión para la formación de agentes comunitarios.

B.- Producción de conocimientos relativos a los procesos intermedios de construcción de cohesión social: tesis, estudios convenidos con organismos públicos, Investigaciones disciplinarias y transdisciplinarias.

C.- Articulación de alianzas con organismos públicos para el desarrollo de estrategias de intervención en clave de cohesión social en sectores de exclusión y vulnerabilidad social.

D.- Cooperación con actores sociales para la activación de una interfaz de diálogo y deliberación ciudadana en torno a sus intereses.

En este marco de construcción de cohesión social, los académicos desarrollaron acciones interdisciplinarias al interior del Proyecto La Legua, como los ‘Diálogos de Barrios’ en alianza con el Ministerio de Vivienda y Urbanismo; la ejecución del Programa ‘Abriendo Caminos’ (2009-2014) en alianza con el Ministerio de Planificación y el Curso de Formación General para estudiantes de la UDP: ‘Cohesión social y ciudadanía: miradas desde lo público’, que buscó “contribuir a la formación de una ética cívica en los estudiantes, que impregne de un sentido de ciudadanía activa el trabajo intelectual y el ejercicio profesional” para citar los nombres de las iniciativas de mayor éxito y convocatoria dentro de la actividad universitaria. Al cumplir una década de trabajo durante el año 2011, el programa se fortaleció con la creación del Centro de Derechos Humanos de la Facultad de Derecho de la UDP, organismo también vinculado al Núcleo de Cohesión Social, que se oficializó con la firma de un convenio con el Comité de Defensa y Promoción de Derechos Humanos de La Legua.

El año 2007 las organizaciones sociales de la población lograron el apoyo del municipio para remodelar el Centro Comunitario, que concluyó el año 2009, ocasión en la que la UDP volvió al nuevo edificio remodelado Centro Comunitario La Legua, con la firma de convenio de uso de los espacio por dos años en el cual se acuerda también un trabajo conjunto entre la UDP y la Municipalidad de San Joaquín.

De esta etapa cabe destacar las acciones realizadas en relación con La iniciativa La Legua del Ministerio del Interior, en las temáticas de:

Vivienda y Salud: la entrada de la Facultad de Arquitectura, Arte y Diseño de la UDP que se sumó a este equipo y mediante talleres de académicos se elaboraron propuestas para la transformación del entorno de la población. Durante este período, también se incorporó la Facultad de Medicina a través de Escuela de Enfermería, realizando en el 2010 un diagnóstico en salud

1

comunitaria que realizaron los estudiantes de Enfermería y algunos estudiantes de medicina de la UDP.

“Escuela Libre” (2007): Durante este año la UDP protagonizó una intervención educativa que dio respuesta a una situación de expulsión que vivieron varios niños de la Escuela Arzobispo Manuel Vicuña al arribo de la Fundación Belén Educa. El trabajo consistió en nivelar a esos y otros niños en un grupo de más de 30, para que se pudieran reintegrar al sistema educacional normal al siguiente año. Esta iniciativa culminó con el proceso de búsqueda y colocación de todos los niños expulsados, asegurando su continuidad en el proceso formativo. Quienes trabajaron en ello fueron su director Don Emilio Valenzuela, poblador y como monitores comunitarios a Fabiola Torres, y Gustavo Arias Capos, actual Concejal de la comuna. También participó como monitor un período menor, el Sr. Carlos Toro.

El Programa “Abriendo Caminos”, es una iniciativa perteneciente al Sistema de Protección Social Chile Solidario, que fue ejecutada por la Universidad Diego Portales durante esta fase. Dicho programa se especializó en el abordaje de situaciones complejas, como es la protección especial que requieren los niños y adolescentes que tienen a uno o dos de sus progenitores privados de libertad. En ésta dinámica, la UDP y el equipo de profesionales que integraba el Núcleo Académico de Cohesión social, entregaba acompañamiento personalizado a niños, niñas, adolescentes y jóvenes para asegurar su desarrollo en condiciones óptimas y con control adecuado de riesgos, a través de tutores capacitados en reparación y prevención, además de trabajar por una inserción en el colegio, barrio y la sociedad en general. El patio de la Facultad de Psicología de la UDP fue el escenario escogido para llevar a cabo los Encuentros del Programa Abriendo Caminos. Estas experiencias incluyeron diversas actividades comunitarias, entre ellas, eventos de música, obras de teatro, múltiples talleres y una publicación mensual (Periódico Caminos). Estos Encuentros y talleres convocaron a 200 niños y jóvenes, junto a sus familias, para disfrutar de una tarde de encuentro, aprendizaje, acompañamiento y recreación. En la jornadas participan también académicos, universitarios y funcionarios de la UDP, quienes se suman a esta gran fiesta por los derechos de la infancia.

El Programa reintegra a otras Facultades para realizar una intervención integral de la problemática de estas familias en relación con:

Salud: La escuela de enfermería instala algunas alumnas en el consultorio Arturo Baeza Goñi (en adelante ABG) para coordinar un Censo de salud en la Población Legua emergencia quienes junto a los dirigentes sociales de la J.J.V.V.

1

Legua Emergencia (U.V. Nº 25) realizaron puerta a puerta. También se realiza una evaluación correspondiente a primera infancia de las familias que no llevaban a sus niños a los controles sanos al consultorio, trabajo en conjunto con el consultorio ABG. 2010, se suman la Escuela de Odontología, con distintos talleres de higiene bucal, evaluación y atención, por parte de la Clínica Odontológica, de manera gratuita para los niños del programa Abriendo Caminos.

Apoyo Psicosocial: La Facultad de Psicología prestó atención individual a niños y niñas, y atención del grupo familiar de personas privadas de libertad, en talleres de atención temprana del desarrollo, además de tutorías y consejería a las familias receptoras de niños de padres privados de libertad.

Vivienda: la facultad de Arquitectura crea un proyecto de reconstrucción de la población, realizando un curso y visitas sistemáticas al sector, lo que concluye en la realización de maquetas con el fin de mostrar a los pobladores distintas alternativas de construcción. Además se realizan charlas de regularización de la propiedad, se realizan regularizaciones propiamente tal y también se les orienta con aspectos relacionados con la expropiación, ya que en ese minuto los pobladores tenían muchas inquietudes al respecto. Proceso a cargo de Timo Jakel (arquitecto, y poblador).

Formación: las Escuelas de Ingeniería y Economía se suman al Programa para impartir talleres de robótica y de economía respectivamente con los niños del Programa Abriendo Caminos.

En el marco del Programa “Abriendo Caminos”, se inicia un proyecto de orquesta de niños de la Legua, con apoyo de la FOJI (2011- 2015) dirigido por Lautaro Miranda.

En los informes del Programa, se consigna que entre los años 2008-2013 el Programa es sostenido por el Núcleo de Cohesión Social, en lo académico y en lo financiero por aportes del Estado a través de proyectos sociales de MIDEPLAN.

Para el Año 2012, se proyectó redefinir el trabajo interfacultades hacia la creación del Programa de Salud Urbana y Cohesión Social, el que se denomina según sus siglas, SURCOS.

1

El Proyecto SURCOS, incluía, en su formulación acciones de Servicio que continúan en la línea del trabajo anterior, más algunas otras reelaboradas o ampliadas que se encuentran consignan en los informes a los que se ha tenido acceso: Clínica Jurídica, Clínica Psicológica, Clínica Dental, Taller de Arquitectura, Sala de Psicomotricidad, Educación en salud, Monitoreo de Indicadores de Salud y bienestar de la población, Acciones comunitarias en salud, Abordaje de los determinantes sociales en salud, a través de proyectos en alianza con el Estado, Hermanamiento de Legua Emergencia con otros barrios del mundo. Con el especial valor de que todas estas acciones de intervención en La Legua iban a ser ejecutadas en un centro propio, cuyo proyecto debía ser aprobado por las autoridades Municipales, y por lo tanto, requerían la aprobación del Consejo Municipal22.

Los objetivos para el área de vinculación con el medio del Proyecto SURCOS, se centraban en: 1) Fortalecer y complementar la formación de los estudiantes UDP, 2) Fortalecer las comunidades académicas, 3) Profundizar la orientación y vocación públicas de la Universidad.

Para ello, basaba su oferta de intervención en La Legua Emergencia, en múltiples servicios, que implicaban, a su vez, una gran oferta de competencias y habilidades para ser desarrolladas en la formación de Pregrado de la UDP, para detallar sólo algunas: Psicología: Talleres de intervención colectiva, prácticas profesionales para Clínica, psicomotricidad y postítulo Infantojuvenil. En Derecho: contribución al perfil de Egreso en la adquisición de destrezas relativas a la clínica jurídica en materias civiles. En Enfermería, habilidades relacionadas al perfil de egreso, para la solución creativa y socialmente responsable de los problemas de salud.

El Proyecto SURCOS buscaba ser un referente, sumando el enfoque de Cohesión Social, al campo de la “Salud Urbana”23, para lo cual elaboró una definición de Objetivos, Misión y Visión, además de un Anteproyecto de arquitectura o “Anteproyecto de Habilitación del Centr o de Salud Urbana y Cohesión Social, La Legua ”, que se consigna en los Informes del año 2013, los cuales debían ser sometidos a votación en reunión del Consejo Municipal.

Desafortunadamente, este proyecto resultó rechazado por 7 votos contra uno en el Concejo Municipal. Las razones que explican esta negativa fueron diversas y tienen como trasfondo al menos dos posiciones recogidas en este estudio: una falta de voluntad de los vecinos de San Joaquín de querer ir a recibir servicios de salud en el barrio de La Legua, así como también un rechazo de los mismos pobladores de Legua Emergencia, quienes frente 22 Entrevista a asistente del Programa Francis Moscoso.23 Orientaba a la mejorar de las condiciones de salud físicas, sicológicas y sociales de la Comunidad de La Legua Emergencia, junto con potenciar la validación de la UDP en el sector y el compromiso de responsabilidad social inherente a su quehacer (Definiciones programáticas Proyecto Surcos, 25/09/2013).

1. Centro de Aprendizajes y

Servicios, DEHL

EXTENSION

3. Gobierno Local: I.

Municipalidad de San Joaquín

Comunidad Legüina

2. Organizacion

es Sociales de La Legua.

1

al proyecto de Consultorio Odontológico UDP, prefirieron defender a la comunidad terapéutica “Joven Levántate”, que realizó una fuerte campaña territorial, para que no fuera desalojada. Esto porque el proyecto SURCOS implicaba una tremenda edificación, que requería construirse en los terrenos de dicha comunidad y otros más.

Fase 4: Programa de DEHL, Proyecto “Centro de Aprendizajes y Servicios” (2014-2015):

En noviembre de 2014 la UDP manifestó nuevamente su voluntad institucional de involucrarse como comunidad universitaria en el trabajo conjunto con los pobladores de la Legua, dando continuidad al trabajo iniciado en el año 2001. Para cumplir con esta misión se llevaron a cabo las siguientes acciones:

a.- Incorporación de un profesional a cargo como nueva coordinadora, la Psicóloga Bernardita Labarca Lira, (Noviembre de 2014).

b.- Habilitación de espacio de la Universidad en el Centro Comunitario, realizándose un estudio y presupuesto aprobado para la remodelación de estos espacios.

c.- Desarrollar alianza de trabajo con Corporación de Desarrollo Social, la cual incluye educación y salud de la Municipalidad de San Joaquín; que dio como fruto una propuesta de Proyecto de intervención en Salud Mental, con una perspectiva social-comunitaria y con énfasis en infancia y familia.

De esta última fase se destacan las siguientes actividades:

i. Muestra fotográfica con el aporte del director del Centro Nacional del Patrimonio Fotográfico (CENFOTO), Samuel Salgado (2014) en Biblioteca Nicanor Parra.

1

ii. Publicación del libro “Legua Emergencia: Una Historia de Dignidad y Lucha.”(2014) con la historia de Legua Emergencia de Pablo Álvarez Bravo, trabajo que se había iniciado en 2003.

iii. Ejecución y Cierre del Programa Abriendo Caminos: Este Programa del Ministerio de Desarrollo Social fue ejecutado desde el año 2009 por la Facultad de Psicología El año 2014 el programa atendió a 70 niños en el Centro Comunitario de Legua Emergencia para finalmente programar su cierre, el que se realizó el día 20 de noviembre. La intención era centrar el trabajo en un programa de acción universitaria desde la UDP.

iv. Arranque del trabajo para pensar un Modelo de Enseñanza Aprendizaje vinculado al territorio: Durante el año 2014 se dio inicio a una revisión del Modelo de Aprendizaje y Servicio que ha estado operativo en la asignatura de Taller de Intervención Jurídica, para así implementarlo en el Taller de Intervención en Sujetos Sociales. El componente formativo estuvo presente en todas las actividades de esta etapa del programa y en específico en las instancias de conversación con los profesores cuyas asignaturas podrían incorporarse al Programa para así recoger necesidades, motivaciones, ideas, etc. Este trabajo se orientó en torno a lineamientos formativo/éticos del programa, respondiendo algunas preguntas tales como: ¿qué es lo que se ha co-construido entre la Comunidad Legüina y la UDP?, ¿qué es lo que obtienen los pobladores de La Legua Emergencia con DEHL?, ¿cómo vamos a asumir el compromiso con este territorio?, ¿cómo se puede concretar este compromiso en el proceso de formación de psicólogos vinculados a este territorio de alta complejidad?, ¿cuáles son las condiciones actuales de desarrollo humano de los pobladores de la Legua?.

v. Desarrollo de la Investigación “Inteligencia Fluida y cambio de perspectiva como predictores de adaptación social”: Durante el año 2014 se evaluó a 260 personas en la comuna de La Granja y barrio La Legua para ver las funciones cognitivas que están presentes en los procesos de adaptación social.

vi. Actividad Artística Formativa en la Orquesta de Cuerdas: Desde el año 2011 la

Universidad apoyó la formación de una orquesta con una capacidad para integrar hasta a 33 niños. Para ello, se impartieron clases de cello, viola, violín y contrabajo y ensayos generales en actividades que se daban tres veces a la semana. Para fortalecer la difusión de este espacio se realizó una planificación con una serie de conciertos en las sedes de las organizaciones del barrio y las escuelas, para hacer demostraciones que convocaron a más niños. La idea fue contribuir mediante la educación musical e instrumental a la formación integral de niños y niñas de la comuna, además de consolidar una Orquesta infantil estable. Este proceso dio continuidad a la formación de niños y niñas en interpretación musical, como una

1

forma de integrarlos al quehacer artístico. Durante este año se realizaron Cuatro Conciertos de la Orquesta Juvenil Cuerdas de La Legua:

Concierto de Cierre Programa Abriendo Caminos en Centro Comunitario Legua Emergencia en el Auditorio Centro Comunitario La Legua, 26 de Noviembre del 2014.

Concierto de Presentación del trabajo realizado en el año a los apoderados en el Auditorio Centro Comunitario La Legua, 4 Diciembre 2014.

Concierto de cierre de año en el Jardín Mariano Puga, Auditorio Centro Comunitario La Legua, 30 Diciembre 2014.

Concierto en Graduación 8° año en el Colegio Laura Vicuña, Auditorio Colegio Laura Vicuña, 18 de Diciembre, 2014.

Resumen de Presencia de Alumnos y beneficiarios en las actividades del año 2014:

Presencia/beneficiarios DERECHO PSICOLOGÍA PROGRAMA ABRIENDO CAMINOS

ORQUESTA

N° de alumnos que participó 22 20 4 -

N° de beneficiarios 100 (aprox.)

50 (aprox.) 70 20

Las principales actividades del Programa de vinculación con actores y organizaciones locales han sido:

a. Gobierno Local.

Instituciones involucradas: Corporación de Desarrollo Social de la Municipalidad de San Joaquín, Programa “Chile Crece Contigo” de San Joaquín, Dirección de Desarrollo Comunitario DIDECO, Corporación de Educación Municipal.

Principales productos:

Reuniones entre equipos profesionales: equipo UDP Clínica de Expresividad Psicomotriz y Equipo Sistema de Protección Integral de Primera Infancia de San Joaquín.

1

Propuesta de Salud Mental Infanto- Juvenil para la CORMU. Promoción de las Becas para estudiar instrumentos y formar parte de la Orquesta

Juvenil de Cuerdas de la Legua en la totalidad de los establecimientos educacionales municipales.

Coordinación de la Intervención en el colegio Horacio Aravena Andaur en Prevención del Abuso Sexual Infantil realizado por el curso de Taller de Intervención de Psicología Jurídico y Forense.

b. Junta de Vecinos- Legua Emergencia:

Desde el inicio de la nueva coordinación del Programa DEHL, se comunicó a la Presidenta de la Junta de Vecinos la necesidad de realizar un trabajo comunitario coordinado para poder levantar una demanda específica. Para ello se diseñó un plan que incluyó: Reuniones para la elaboración de ideas de trabajo colaborativo y documento con ideas básicas que pudieran ser trabajadas por alumnos del Taller de Intervención Psicosocial y organización concordada del trabajo en 4 sesiones de “Docencia territorial”, la que fue impartida por los dirigentes de las organizaciones territoriales del sector, para así potenciar el acercamiento a las condiciones de vida y a las organizaciones sociales. Este trabajo fue realizado con la Junta de Vecinos y fue valorada positivamente por más de un 95% de los 57 alumnos de psicología participantes.

En reunión del 28 de abril del presente año, y luego de varios intentos de comunicación para revisar la propuesta presentada ante el municipio, se abrió un espacio de diálogo para que ambas partes (Facultad de Psicología UDP y Municipio) expusieran sus puntos de vista sobre las relaciones institucionales, debido a que ellas se encuentran en un punto complejo dado la suspensión de la construcción del consultorio odontológico en la zona sur denominada La Catrina.

Los datos que expone la secretaria general de la Corporación aportan información muy importante para entender el impasse y reconstruir la historia de negociaciones de más tres años para desarrollar una alianza institucional que no llegó a buen término y que implicó “costes altísimos para la alcaldía”.

Todo esta situación es detallada y analizada por ambas partes llegándose finalmente a acuerdos para hacer una salida coordinada del Programa DEHL, que no afecte a los vecinos, profesionales, docentes y alumnos involucrados.

1

2.3. Iniciativas emblemáticas y la voz de los actores: conocimiento construido.

Durante los meses de julio y agosto de 2014, se llevaron a cabo varias acciones de cierre y una propuesta de Diseño de Estudio para sistematizar el proceso y resultados del Programa, la que dio por resultado este estudio.

Dicha propuesta incluyó la ejecución de una Pasantía Electiva titulada “Construcción de la Memoria del Programa DEHL” que durante los meses de septiembre, octubre y noviembre contó con la participación de 2 alumnos de la Facultad de Psicología, quienes trabajaron en distintas tareas del estudio.

Además, se llevaron a cabo tres reuniones con el equipo de trabajadores históricos del Programa, Francis Moscoso y Juan González durante el mes de septiembre 2015, quienes fueron entrevistados por la coordinadora de este estudio para así definir:

a. Una reseña básica general del trabajo realizado por la UDP en la población que sirvió de base para estructurar la periodización de las distintas fases.

b. Una definición de criterios con las cuales seleccionar las iniciativas a considerar en el estudio que, fueron ya mencionadas en el apartado metodológico del documento.

Luego de la definición del estudio se procedió a contactar a las personas que habían sido definidas como actores claves por su vinculación y/o responsabilidad en el programa. Durante este proceso y pese a diversos intentos, no se pudo contactar con Magali Catalán R., por lo que, a partir del 29 de octubre, el equipo tomo la decisión de realizar la sistematización con la documentación disponible, el testimonio de otros intervinientes y actores de la comunidad usuaria y universitaria.

Expondremos este trabajo que se estructura primero en torno a una reflexión de algunas autoridades responsables de las instituciones implicadas en la iniciativa y luego describiremos iniciativas emblemáticas que fueron recordadas en las entrevistas con pobladores beneficiarios de las mismas. De estas iniciativas hay dos que son estratégicas por su alcance y continuidad y en las cuales se contó no solo con el testimonio de los usuarios, sino también de estudiantes y/o profesionales responsables: Clínica Jurídica y Acciones en Salud Mental.

1

2.3.1. La voz de las instituciones responsables

Habían pasado 14 años desde que Jorge Correa Sutil Subsecretario del Interior había tomado la decisión de intervenir la población de La Legua. Estando en su oficina para entrevistarlo, esta distancia en el tiempo le permitió evocar un relato con detalles, personajes y anécdotas muy significativas para comprender el contexto sociopolítico de la intervención de la cual la UDP formó

parte hasta el año 2014. “Yo tenía la percepción de que teníamos un problema con poblaciones que estaban fuertemente dominadas por el narcotráfico y que los problemas de seguridad ciudadana tenían que ver con el temor (…) y que la autoridad no asumía este problema como un problema central (…) sino que La Concertación decía que éste, era un problema exagerado por los medios, y yo sentía que era un problema real y que había que hacer una apuesta mucho más audaz”. Como segundo elemento, recuerda la visita del cura de la población Mariano Puga, quien le invitó a recorrer la población de noche donde “yo vi un espectáculo dantesco…los jóvenes de la población tenían un dominio de las calles y me impresionó mucho, mucho, mucho, mucho…percibí un lugar donde el estado no existía.”

La entrevista transcurre evocando otras anécdotas, en las que la autoridad revela su preocupación por el acceso a distintas fuentes de información para entender la problemática de La Legua y que denotan un compromiso personal absoluto con la temática. El ex subsecretario continúa su relato describiendo las graves implicancias políticas que tuvo la decisión de intervenir la población pese a que, en La Moneda, una mayoría opinaba que sería un error “pues se iba seguir repitiendo la violencia y eso iba a marcar a La Legua como un foco de la derrota del Gobierno”. La autoridad reconoce en esta primera parte de la entrevista un hecho significativo para comprender la historia y el desenlace del Programa UDP: claramente esta intervención auguraba que las aprensiones en La Moneda fueron “advertencias razonables de lo que en verdad pasó”. La intervención no funcionó pues al poco rato de intervenirla “me di cuenta que me había metido en un lío mayor por lo que (…) no solo se hizo una fuerza de tarea para lograr detener gente y recoger droga sino que además, había que reemplazar al Estado en ese lugar y yo a esas alturas ya tenía la convicción de que el Estado era extremadamente lento en sus reacciones, por lo que ésta era una tarea que había que transformarla en una tarea épica, pidiendo mucha ayuda fuera del estado (…) para que se pudieran ayudar con la tareas de

1

salud, seguridad social, apoyo psicológico, asistencia legal, alguna forma de control y contención de los jóvenes, había que recurrir a otras entidades. Yo recurrí a todas las que se me ocurrieron: Belén Educa, una amiga enfermera para la tercera edad que tenía una fundación, y la Diego Portales, que era mi casa”

El testimonio subraya que la problemática de violencia y narcotráfico en la población no se solucionó pues se trataba de “una generación entera que había construido su vida en torno a la droga”. En este sentido “La Legua fue políticamente pura perdida, en el sentido que hubo más balaceras, hubo nuevos muertos, había tráfico de drogas, los periodistas entraron y grabaron con cámara oculta que el tráfico seguía y que no se había solucionado el problema” y todo lo que no fuera una solución perfecta, le era cobrado al subsecretario y había que pagar costos de personas que tenían carreras políticas que hacer. El hecho que la UDP estuviese dentro de una iniciativa fallida en la dimensión de seguridad pública es una de los aspectos determinantes del análisis de su complejo proceso y cierre.

En relación al Programa de Desarrollo Humano en La Legua encabezado por varios profesionales, recuerda con convicción que: “los profesores abrían una ventana a un mundo que estaban enseñando desde un punto de vista teórico con una mirada clínica, que enriquecía sus reflexiones librescas, complementando con una experiencia vital que además era muy motivante”. Rescata también la labor de la UDP como un actor que “protegió y acompañó a la organización comunitaria” en que a la vez “la universidad se sentía más rica” en algo que califica emocionado como “puro alimento”.

En síntesis, la autoridad valora el trabajo de la UDP recordando el hecho que fue un modelo de aprendizaje e intervención que hizo que otras poblaciones como La Victoria, le solicitaran al Gobierno la misma intervención, delegada en ese caso a la Universidad Católica. El relato entrega elementos para comprender el marco poco feliz en el cual entró la UDP al territorio de La Legua y que condicionó su desarrolló.

Asimismo, fue entrevistado Juan Pablo Toro quien, como decano de la Facultad de Psicología en la época, había accedido a responder a la demanda que le hizo el subsecretario Jorge Correa Sutil, de poder dar asistencia a los pobladores de La legua en el caso del consumo problemático de drogas y alcohol en primera instancia, para asumir posteriormente, el desafío de armar un programa de intervención más amplio. En una primera parte de la entrevista, la autoridad universitaria declara que durante todo su mandato, el programa tuvo un peso importante, estando presente en el Comité de Decanato, que era el órgano ejecutivo de la época, con una voz y posición muy relevante en la toma de decisiones estratégicas, lo que se corresponde con una época de expansión de la Universidad que incluía un nuevo modelo de enseñanza y nuevas facultades.

Juan Pablo rememora en la entrevista, la llamada de Jorge Correa Sutil, a quien conocía por haber sido decano de la Facultad de Derecho de la UDP, en la que le comunicó que estaba planeando una intervención de orden policial para controlar el micro tráfico en esa

1

zona, frente a lo que se requería de “una intervención masiva a todo nivel”. Posterior a la llamada, la demanda de la autoridad fue llevada al Comité de Decanato, que en esa época era el órgano ejecutivo de gobierno de la Facultad de Psicología, para ser evaluada por dicha instancia. A dicho comité le pareció muy interesante el desafío con la salvedad de que se debía “co-construir una demanda” para no responder con una intervención meramente asistencial.

Para ello, Juan Pablo Toro rememora haber pedido ayuda experta a una profesora de la escuela, que había guiado prácticas y trabajos en terreno: Magali Catalán Rivas, quien desde ese entonces transformó y complejizó esta demanda gubernamental específica creando un proyecto amplio, donde la problemática de las drogas se vio “desde otras perspectivas”. Allí se generó también apoyo desde la Casa Central de la UDP, quienes financiaron honorarios para la contratación de un equipo profesional: una coordinadora, un psicopedagogo y una psicóloga quienes diseñaron y ejecutaron la primera fase ya reseñada en esta sistematización.

Juan Pablo añade que una de las “problemáticas particulares que marcó este proyecto”, fue que no había financiamiento en el Ministerio del Interior, por tanto se derivó el financiamiento a programas de CONACE, organismo con el cual se trabajó durante dos años, con la dificultad de que los proyectos que no eran netamente sobre consumo problemático de drogas y alcohol, tenían mayor complicación.

Juan Pablo recuerda en nuestra entrevista, que cuando llegaron allí a La Legua, un funcionario del Ministerio del Interior le planteó muy naturalmente la siguiente interrogante “¿Dónde van a instalar las camillas?”. Este hecho habla de la idea de la intervención en psicología que tenían los funcionarios de dicha repartición estatal y de cómo la UDP pudo desmarcarse y hacer lo que estaba de acuerdo a los lineamientos de su proyecto formativo. Nuestro entrevistado, además afirma que en la Facultad este programa fue muy bien acogido al inicio y durante todo su mandato, porque permitía crear un “entorno comunitario de alta demanda, donde nosotros pensábamos que podíamos hacer un aporte eficaz”. Se empezó a pensar en actividades “formativas” con un alto despliegue al inicio que después fueron debilitándose entre otros por las dificultades del “transporte y de la seguridad” que corrían los estudiantes de la UDP.

En etapas posteriores se fueron involucrando actividades en varias otras facultades en lo que la autoridad universitaria recuerda “como tres o cuatros año en que el programa tuvo una expansión muy grande, que por diversas razones se fue debilitando”. Finalmente de la entrevista a uno de los más directos implicados en la experiencia a los cuales se tuvo acceso, se puede desprender que, además de las dificultades de transporte y seguridad, las mayores limitaciones en la intervención en La Legua Emergencia fueron:

1°. Debilidad en el diálogo con las autoridades locales: El vínculo con las autoridades locales nunca fue el mejor. La UDP era vista como que “había llegado desde arriba” y en

1

las reuniones que recuerda con miembros del gobierno local, la autoridad “percibía un diálogo que no era muy fluido”. Esta era parte de “un pecado original del proyecto que siempre lo limitó”.

2°. Fuentes de financiamiento inestables: A pesar de que se firmó un convenio por 10 años con el Ministerio del Interior que “le dieron un marco a las actividades”, esto no se reflejó en aportes financieros desde la misma autoridad, por lo que siempre había que conseguir fondos externos o desde la Universidad, que apoyó este proyecto “hasta un cierto límite”.

3°. Validación de la intervención al interior de la Facultad de Psicología: el Programa La Legua Emergencia se fue debilitando, se perdió el foco de interés en la iniciativa en las instancias ejecutivas y de gobierno al interior de la Facultad. El proyecto en los últimos años era un apéndice poco conocido, las “responsabilidades son complejas” y ese fue el resultado. Falto asignarle un rol “más formal al interior de la facultad”.

4°. Valorización general de la Experiencia UDP en La Legua: en términos de continuidad, cantidad de trabajo desarrollado, trabajo colaborativo con otras organizaciones y compromiso territorial.

5°. Modelos de intervención que respondieron más a una lógica autoritaria, casi homologable a la dictadura: que quizás no se adaptó a los nuevos tiempos.

6°. Valoración que tiene tener un territorio preferencial donde realizar las intervenciones universitarias: pues allí “se producen un montón de sinergias que hay que explotar. Esto fue la Legua y funcionó de esa manera”. Los procesos formativos en campos como éste son “enormes” y se debiera pensar en un compromiso con un territorio para que prácticas y pasantías se centralizaran potenciando la presencia y compromiso y desarrollo de la Facultad y de dicho territorio.

Por último se entrevistó a la Presidenta de la Junta de Vecinos Legua n° 25 Carmen Cifuentes, quien, asume este cargo el año 2014 tras el fallecimiento del dirigente histórico, don Orlando Jiménez. Durante dos semanas ella nos cuenta haber estado haciéndose cargo de un hecho familiar sumamente doloroso y revelador de la realidad de la población: su nieto de 22 años, estando en condición de privación de libertad, había sido apuñalado en la cárcel de Valdivia y estaba en peligro vital.

En la entrevista la señora Carmen recuerda que conoció a la Sra. Magali Catalán en el año 2007 a través de Dn. Luis Orlando Cortés y que la Universidad siempre trabajó de manera mancomunada con la JJVV, pues su primera “estadía fue dentro de la sede social de la Junta”. Esto determinó que el trabajo siempre se hiciera en conjunto, recordando como primera iniciativa el trabajo que permitió que los niños que tenían problemas de nutrición o desarrollo y que no asistían al consultorio fueran evaluados por la UDP para así

1

“poderlos apoyar”. Recuerda también los “niños de la jurídica” como un servicio primordial para la población. Luego describe el Programa Abriendo Caminos que trabajo con “toda la familia” de las personas que están privadas de libertad, en un trabajo que tildó de “inolvidable” para esa gente.

Muy preocupada, Carmencita menciona que la partida de la UDP “no es buena para nosotros, nos va a hacer mucha falta, mucha, mucha, falta” recordando a la señora Magali Catalán como un “hada madrina que llegó a nuestra población y que todo el mundo la quiso”.

En cuanto a los aportes que la dirigente hace para este estudio los resumimos en tres:

A. Obra concreta establecida en la población: echa de menos que la experiencia “hubiera hecho algo en concreto, pues por muchos años se habló aquí que la UDP iba a hacer una Clínica Dental y eso hubiese sido importante, que hubiese quedado algo bien concreto establecido en la población”. El tema de esta posibilidad de tener un consultorio odontológico generó muchas expectativas en la Junta de Vecinos, organización que no logró contar con los apoyos suficientes para que el proyecto fuera aprobado en el Consejo Municipal.

B. Unión entre autoridades: Hay una directa interpelación a las autoridades de la Universidad Diego Portales y de la Municipalidad de San Joaquín a que se pongan de acuerdo para no perjudicar a los pobladores pues todavía aquí “hay muchas cosas por hacer aquí en La legua”. Esto aludiendo al impasse que determinó el cierre del Programa.

C. Diagnóstico: señala que es necesario mejorar el diagnóstico: “que se trabaje con una idea del problema concreto para mejorarlo”.

1

2.3.2. Iniciativas emblemáticas y la voz de los usuarios

Exponemos a continuación la descripción de iniciativas que componen este estudio y algunos testimonios que permiten encarnar este proceso de sistematización y reconstrucción de memoria del Programa para así complementar la reconstrucción realizada a través de los documentos a los que se tuvo acceso.

2.3.2.1 . Programa Abriendo Caminos: el compromiso y afecto de las profesionales UDP.

“Súper bueno, las tutoras fueron muy amorosas, la ayudaron a una que estaba “casi” en depresión, ayudaron muchísimo a mi hijo” (colegio, etc.). “Siempre se hacían tiempo para atenderla, para ayudarla en lo económico”. “Siempre tenían palabras de aliento, para subir el ánimo y las notas”. (Legua, Octubre 2015)

NOMBRE ABRIENDO CAMINOS LEGUA EMERGENCIA Periodo Enero 2009-noviembre 2014Organismo Financiador Mideplan-Ministerio de Desarrollo Social Montos Totales Invertidos aprox. $1.250.000.000Coordinador Responsable Magali Catalán Rivas.N° de Profesionales implicados 4 educadores tutores N° alumnos implicados aprox. 15 aprox. en talleres de Sujetos año 2013-2014Beneficiarios aprox. 200 niñosOBJETIVO GENERAL Acompañar y monitorear a las familias que tienen algún miembro en privación

de libertad, para mejorar las condiciones de vida de los niños y niñas, asistiéndoles para que estas puedan hacer efectivos sus Derechos Sociales.

METODOLOGÍA Para ello el equipo realizó gestiones de red para todo tipo de beneficios ya sea en forma de subsidios, de asignación social, etc., en conjunto con el fortalecimiento de sus competencias personales y familiares en distintas dimensiones. Parte del equipo estuvo compuesto por gestores de red, consejeros y tutores, quienes son los que están en constante contacto con las familias, encargándose de acompañar y contener como también de aconsejar a las familias para mejorar las condiciones de crianza de los hijos.

Karina Calderón (33 años), dueña de casa, fue beneficiara del Programa Abriendo Caminos durante los años 2012 y 2013, con su esposo en privación de libertad. De su testimonio destaca la imposibilidad de reflexionar sobre aspectos mejorables, pese a la insistencia de los entrevistadores. El relato enfatiza en el enorme compromiso de los profesionales con los que les tocó trabajar, pidiendo expresamente que el programa siga para ayudar a la gente buena “porque gente mala hay en todos lados”. Para Karina el programa resulta sumamente significativo para su historia de vida, pues pudo además colaborar con algunas charlas para otros usuarios, lo que le permitió crear redes de colaboración sólidas entre pobladores que tenían muchas problemáticas.

1

2.3.2.2. Programa Nivelación de Estudios: Mejorando las condiciones de empleabilidad

“Gracias a este certificado que obtuve en el programa fui felicitada por mis jefes y pude a su vez con mi trabajo ayudar a que mi hijos pudieran estudiar (…) gracias a este programa me motivé a ser mejor, dejé de ser tan tímida (…) luego de graduarme conseguí trabajo en la empresa Rhein y pude llevar a mis hijos a la premiación (…), me llena de orgullo haber realizado el cuarto medio. Orgullo para mis hijos pues los motivé a ser una persona mejor”. (Legua, Octubre 2015)

NOMBRE Programa Nivelación de Estudios Chile Califica Periodo 2004-2006Organismo Financiador Mineduc Montos Totales Invertidos aprox. No se pudo acceder a esta informaciónCoordinador Responsable Matko Kosic N° de Profesionales implicados 4 monitores N° alumnos implicados 10Beneficiarios aprox. 65 personas OBJETIVO GENERAL Desarrollar actividades formales para completar educación

básica y media de los pobladores, preparando exámenes libres.

METODOLOGÍA Se formó a monitores y tutores de la población quienes funcionaron como educadores durante el desarrollo de la iniciativa.

Una de las necesidades prioritarias mencionadas en el Cabildo comunitario de 2003, fue que las personas mayores de 18 años pudieran terminar la enseñanza básica. De esta manera la idea era que los adultos tuvieran una actitud positiva hacia la educación de sus hijos. Para ello el Programa DEHL funcionó como ejecutor del Programa de Mineduc “Chile Califica” llegando a diplomar a más de 65 personas, siendo una instancia altamente valorado por los pobladores, pues implicó mejoras en la empleabilidad de las personas.Jaqueline Quiroz (50 años) dueña de casa, recuerda que entre los años 2004 y 2005 participó de este programa de Nivelación de Estudios en el Centro Comunitario, pues era requisito tener la enseñanza media completa para acceder a trabajo con contrato indefinido. Jaqueline valora la flexibilidad de la modalidad misma del curso y la baja deserción que hubo: de 20 alumnos, sólo 5 abandonaron. En su testimonio destaca que hubo alumnos que no se comportaban bien, impidiendo el desarrollo de las clases, lo que incluso interrumpió la ceremonia de graduación. "No hay respeto por nada”. Este aspecto de crítica frontal sobre algunos pobladores aparece en otros testimonios del estudio, denotando una necesidad de desmarcarse del perfil de poblador desorganizado.

2.3.2.3. Sala de Juego: Semilla del Programa Estimulación Temprana Chile Crece Contigo.

1

(…) aprendí como madre, para tener más paciencia con mis hijos.”(La Legua, Octubre 2015).

NOMBRE Sala de Juegos-Psicomotricidad Periodo 2003-2007Organismo Financiador UDP.Montos Totales Invertidos aprox. Equipamiento para sala y honorarios para psicóloga responsableCoordinador Responsable Magali Catalán R. N° de Profesionales implicados Psicóloga Marcela Lechuga.N° alumnos implicados 20 Voluntarios de Manos Cálidas.Beneificiarios aprox. Niños de Jardines del sector, de ONG La Caleta.OBJETIVO GENERAL Dar un servicio de estimulación temprana para niños con dificultades en el

desarrollo psicomotriz.METODOLOGÍA A través de una coordinadora y un grupo de pasantes y voluntarios se accedía

a una sala libre juego.

Desde el año 2003 el programa UDP instaló una Sala de Juegos en la Junta de Vecinos, donde se recibía a los niños que llegaban en forma libre desde la comunidad. El espacio físico era un salón implementado con diversos cubos de espuma, colchonetas, bancas de equilibrio, escaleras, disfraces, juguetes, materiales de madera para construir, y en general herramientas para desarrollar las habilidades psicomotrices y para el esparcimiento de los niños. Dicha labor se hacía de acuerdo a los planteamientos teóricos de Bernard Aucouturiere. Las actividades del programa llevaron, años más tarde, a Myrtha Chokler y Carolina Grellet a realizar el primer diplomado de psicomotricidad en la UDP entre los años 2006-2009. Algunos de los alumnos de este diplomado fueron fundadores de la Asociación de Psicomotricistas de Chile. En el trabajo realizado durante el año 2015, en reuniones con las encargadas del Programa de Estimulación Temprana de San Joaquín, quedó de manifiesto que estas iniciativas UDP permitieron incubar lo que hoy se convirtió en política pública. Se trata del Programa de Estimulación temprana del Chile Crece Contigo.

Laura Pozo (46 años) es dueña de casa y recuerda con nitidez la Sala de Juegos de Psicomotricidad, en la que participó junto a sus hijos hace más de 12 años. La sala posteriormente fue instalada en el Centro Comunitario dando atención continua los martes y jueves a niños derivados desde los jardines infantiles del sector y también de la ONG La Caleta. Allí se instaló una sala equipada con grandes espejos y material especializado. La iniciativa dejó de funcionar el año 2009, en que se inauguró el nuevo centro comunitario. Si bien la sala y los materiales estaban, no se pudo comprender el porqué de la suspensión de esta iniciativa la que en los diseños de programas abarcaba uno de los objetivos centrales del Programa: la estimulación temprana.

Durante la entrevista, Laura expresa un profundo agradecimiento con las personas que trabajaron con ella y sus hijos, recordando nombres y logros muy claramente. Laura revela que gracias a estas sesiones de trabajo ella “pudo compartir más con sus hijos, que ellos

1

tuvieran mayor coordinación. Fue positivo para mi familia para mi niña y para mis otros hijos” aclara.

2.3.2.4. Orquesta Juvenil de Cuerdas de La Legua

“no se imaginan (todo) lo que puede favorecer en el futuro de las personas” (La Legua, Octubre 2015).

NOMBRE ORQUESTA JUVENIL DE CUERDAS DE LA LEGUA Periodo 2011-2015Organismo Financiador Ministerio Desarrollo Social, UDP y FojiMontos Totales Invertidos aprox. $81.200.000Coordinador Responsable Director Lautaro Miranda N° de Profesionales implicados 4 profesores de música + 1 director de la orquesta N° alumnos implicados No aplica.Beneficiarios aprox. 50 niños han sido beneficiariosOBJETIVO GENERAL Contribuir, mediante la educación musical e instrumental, a la formación

integral de niños y niñas de la comuna de San Joaquín y dar continuidad al proceso formativo en la interpretación musical, principalmente, como una forma de integrarlos al quehacer artístico.

METODOLOGÍA Se realizan clases individuales y ensayos generales para un cupo máximo de 33 niños.

La orquesta juvenil de cuerdas de La Legua es una agrupación musical creada el año 2011, como parte de las actividades del Programa de Desarrollo Humano Legua, de la Facultad de Psicología de la Universidad Diego Portales. En sus orígenes esta orquesta estuvo integrada en su totalidad por niños y niñas cuyos padres se encontraban en privación de libertad, quienes eran beneficiarios del Programa Abriendo Caminos del Ministerio de Desarrollo Social que fue ejecutado por la Universidad desde el año 2009 al 2014. Los instrumentos fueron entregados en comodato por la Fundación de Orquestas Juveniles e Infantiles de Chile, (FOJI), en Agosto de 2011, por tanto, desde esa fecha, los niños reciben instrucción instrumental.

Jasmín Tudela (22 años) es integrante de la orquesta desde 2013 y se acercó a ella pues le llamó la atención el estilo de enseñanza del profesor Lautaro Miranda, quien aceptó incluirla a pesar de su edad. Durante estos años en la orquesta Jasmín relata como experiencia valiosa el haber descubierto cómo “los instrumentos ayudan a las personas y que la música es otro lenguaje complejo que expande la mente, intelectualmente y emocionalmente que distrae y relaja”. En su testimonio destaca la calidad técnica y social de los profesores de la orquesta. Como aporte para pensar los procesos de esta agrupación, Jasmín opina que sería óptimo tener “más clases particulares a la semana, es decir por instrumento, y más ensayos grupales”. Asimismo, durante sus años en la agrupación declara incomodarle la falta de espíritu social de algunos profesionales, que vienen a trabajar a la población pues “a veces, no todos los profesionales la tienen”, distinguiendo de ellos a los profesionales UDP.

1

Jasmín ha crecido toda su vida en La Legua, lugar que valora y donde ha visto un proceso de avance en relación a los problemas históricos de su barrio. El relato de Jasmín remarca que el Programa DEHL UDP ha sido de mucha ayuda, “ha hecho abrir la mente de las personas, dar esperanzas y ayuda concreta”, por lo que expresa un profundo agradecimiento.

2.3.2.5. Acciones en Vivienda.

“se obtuvo entre los vecinos, los profesionales y estudiantes de la UDP un beneficio mutuo”. (La Legua, Octubre 2015).

NOMBRE Diagnóstico y diseño de propuestas de remodelación de vivienda. Periodo 2004-2009.Organismo Financiador UDP.Montos Totales Invertidos aprox. NO aplica por estar dentro de actividades formativas.Coordinador Responsable Genaro Cuadros Timo JakelN° de Profesionales implicados 2 profesores anuales.N° alumnos implicados 30Beneficiarios aprox. Barrio de la Legua Emergencia.OBJETIVO GENERAL Diagnosticar y diseñar programa para mejora de Viviendas.METODOLOGÍA Visita y reuniones de cursos de taller de arquitectura y urbanismo supervisado

por los docentes.

Desde el año 2004 la escuela de arquitectura de la UDP estuvo presente con sus profesores y estudiantes en esta intervención. Entre las acciones realizadas destaca un estudio de habitabilidad de Timo Jakel en el que se consigna que las disposiciones espaciales, tanto de las casas como de los espacios públicos, no son adecuadas o suficientes. Con respecto a las casas y sus ampliaciones se diferenciaron problemas de origen constructivo y problemas de origen de la disposición espacial, que tenían un fuerte impacto en la vida cotidiana de los habitantes. Los problemas que este estudio UDP reveló, tenían que ver con:

Falta de privacidad y contaminación acústica entre vecinos, por la insuficiencia constructiva acústica de los muros de separación y las construcciones en general.

Falta de privacidad dentro de las casas, causado por el hacinamiento, la estrechez espacial y la mezcla de espacios de circulación con los espacios íntimos.

Falta de iluminación y ventilación cruzada a causa de casas muy profundas.

Imposibilidad de desarrollar actividades productivas formales e informales dentro de la casa.

Estos problemas tienen su origen en las disposiciones espaciales de la casa tipo y sus posibilidades de ampliación, por lo tanto no se dan en casos aislados, sino son

1

estructurales y afectan a toda la población. Estos problemas afectan profundamente el desarrollo de una vida sana en cuanto a seguridad, intimidad, tranquilidad etc. Por estas razones un mejoramiento de la situación habitacional al nivel de población parece indispensable.

Los problemas urbanos más importantes de la población se resumen en:

• Encajonamiento y falta de relaciones espaciales y funcionales con los barrios adyacentes.

• Impactos ambientales por las industrias adyacentes (ruidos, camiones, malos olores etc.)

• Falta de áreas verdes, espacios e infraestructuras de recreación.

Durante el trabajo se realizó una serie de propuestas para el mejoramiento de las viviendas que finalmente no se pudieron concretar. Eran propuestas que se hicieron en planos y maquetas que fueron mostradas a los pobladores propietarios, pero que no estaban acordes con alguna posibilidad de acceso a subsidios de la política pública de vivienda.

Así lo relata Anita Carrera (71 años) dueña de casa y dirigente de la Junta de Vecinos que estuvo en diversas actividades de la escuela de Arquitectura como la propuesta de remodelación de las casas, y fue participante además de charlas y asesorías sobre regularización y expropiación de propiedades. En dichas actividades ella acompañó en el recorrido a los grupos de estudiantes que vinieron a hacer observación de las casas, para que fueran recibidos por los pobladores. Recuerda la presencia de “muchos estudiantes, más de 10”.

Después de dichas visitas, Anita resalta que no tuvo ninguna respuesta en relación al estudio. Su testimonio es crítico en este sentido, pues los pobladores al abrir sus puertas, se hicieron también ilusiones respecto a mejoras. Los aportes que entrega Anita para pensar las intervenciones en La Legua tienen que ver con problemas de comunicación del programa en el que no se les “notificaba de la continuidad o interrupción de algún proyecto o intervención”. A pesar de ello, el afecto expresado hacia los entrevistadores deja de manifiesto finalmente una valorización muy positiva en general, de las acciones UDP en el barrio, reconociendo que es evidente que en todos estos años “se obtuvo entre los vecinos, los profesionales y estudiantes de la UDP un beneficio mutuo” culpando a los vecinos por la no construcción de clínica multidisciplinar, tal como señala, “por desinformación” (La Legua, Octubre 2015).

1

2.3.2.6. Acciones en Salud.

“Debiese haber un seguimiento de lo enseñado para no olvidar lo aprendido.” (Legua octubre 2015)

NOMBRE Diagnóstico e intervención en salud Comunitaria. Periodo 2009.Organismo Financiador Escuela de Enfermería.Montos Totales Invertidos aprox. Honorarios para Profesora Marcela Escobar S.Coordinador Responsable Magali Catalán R.N° de Profesionales implicados Un profesor titular y dos ayudantes.N° alumnos implicados 18 alumnas.Beneficiarios aprox. Población infantil de 0-5 años.OBJETIVO GENERAL Desarrollar un censo de salud en la totalidad de la población con foco

en la población infantil (0-5 años).METODOLOGÍA Cuestionario puerta a puerta y aplicación de tests de desarrollo

psicomotor.

En el Consultorio Arturo Baeza Goñi, ubicado en la Legua Antigua, se realizó un trabajo práctico de los alumnos de enfermería de la UDP como parte del ramo “Enfermería Familiar y Comunitaria”, en que participaron dieciocho alumnos seleccionados para ser llevados a los distintos sectores que conforman el establecimiento: la Sección 1, destinado al Adulto Mayor; la Sección 2 para la Familia y la Sección 3 para Maternidad.En un artículo de prensa de la UDP 2005 se consignan testimonio de estas alumnas quienes revelan que “en un principio estaba como súper perdida porque estuvimos todo el año pasado en servicios y el tipo de paciente que nos tocó ver es completamente distinto al del Baeza Goñi. En el consultorio tuve la oportunidad de conocer a una gente mucho más cercana. Definitivamente acá uno se tiene que tomar en serio su labor como enfermera ya que no puedes hacerte la loca con algún examen que salió mal o algo por el estilo.

En el informe de avances del 2007 del Programas se describe en detalle los resultados de un diagnóstico del desarrollo de la población infantil de 0-5 años en la cual participaron 12 alumnos y 3 enfermeras internas más la profesora UDP Marcela Escobar Sepúlveda. Las acciones realizadas son cuatro:

1. Estudio retrospectivo, correlación de variables de alteraciones nutricionales y alteraciones de DSM en niños de 18 meses, del sector 2. Cesfam Dr. Arturo Baeza Goñi.

2. Evaluación del desarrollo psicomotor a la población infantil de la Unidad Vecinal n° 25, de Legua Emergencia y educación grupal sobre estimulación precoz y continua a madres de niños en riesgo.

3. Hábito de alimentación saludable de niños entre 3 y 6 años, pertenecientes al Jardín infantil Los Alerces, que consistió en actividades educativas para 33 niños entre 3 y 6

1

años del Jardín mencionado, en conjunto con el equipo de nutrición del Cesfam Arturo Baeza Goñi. También se hizo un estudio de Riesgo Cardiovascular, a través de una entrevista a las madres para identificar los factores de riesgo presentes en cada familia.

4. Auto cuidado en madres de niños en situación de pobreza y vulnerabilidad. Proyecto realizado en conjunto con la Escuela de Psicología de la Universidad Diego Portales. Para ello, se aplicó una encuesta a 17 madres de niños entre 24 y 27 meses, pertenecientes al sector Legua Emergencia, con objeto de evaluar su percepción del rol materno y se aplicó la escala de capacidad de autocuidado.

Todas las actividades descritas se realizaron en coordinación con Jardines Infantiles pertenecientes a Integra (Jardín Mariano Puga, Los Alerces) y Junji (Los Copihues) y con autorización de la Dirección del Centro de salud familiar (Cesfam) A. B. Goñi, para así realizar actividades normadas por el Ministerio, en relación al seguimiento del proceso de crecimiento y desarrollo de los niños inscritos. Se realizó gestión con el jefe de sector para coordinar la salida de fichas clínicas desde el Cesfam. Esta actividad facilitó que familias legüinas pudieran conectar con el Programa Chile Crece Contigo.

La Escuela de Enfermería sumó varias actividades al Programa, entre las cuales la Sra. Carmen Luz Faundes (66 años), dueña de casa, rescata el curso de primeros auxilios en el año 2013: Allí recuerda le enseñaron a curar heridas, a atender fracturas, quemaduras, problemas cardiacos, entre otros. Aprecia todo lo que les enseñaron pues “nunca se imaginó que podría aprender ese tipo de cosas y además adquirió después del curso una cajita de primeros auxilios y pudo dar primeros auxilios”, remarcando a la vez que “debiese haber un seguimiento de lo enseñado para no olvidar lo aprendido”. Disfrutó de la metodología de enseñanza pues realizaban prácticas entre las mismas alumnas del curso que eran la mayoría delegadas de pasaje de la Junta de Vecinos, fortaleciéndose los lazos unión y colaboración entre ellas.

En su relato destaca nuevamente una crítica hacia ciertas actitudes de pobladores describiéndolos como gente “reacia a aprender, no aprecia lo que se les quiere entregar, lo bueno, van un día y después no más, porque son personas flojas, dejadas.”(La Legua Octubre 2015).

2.3.2.7. CLÍNICA JURÍDICA

1

NOMBRE Clínica Jurídica. Periodo 2003-2015, con permanencia hasta hoy.Organismo Financiador UDP.Montos Totales Invertidos aprox. No aplica pues se desarrolla como parte de las actividades docentes de del

curos Clínica Jurídica Legua Emergencia de quinto año.Coordinador Responsable Mauricio Caussade.N° de Profesionales implicados 1 profesor titular y dos profesores ayudantes. N° alumnos implicados 216 alumnos aprox. que han sido formados aquí durante los 14 años de la

iniciativa que funciona ininterrumpidamente.Beneficiarios aprox. 530 casos.OBJETIVO GENERAL Facilitar un servicio de atención de causas civiles, (y penales en un primer

período), que son tramitadas por los alumnos de 5° año de derecho de la UDP que cursan la asignatura.

METODOLOGÍA Se facilita la atención y tramitación de casos en La Legua, los que son supervisados por el equipo docente.

El trabajo de apoyo jurídico ha sido uno de los pilares del Programa de Desarrollo Humano desde su definición inicial como “Centro de derechos y deberes ciudadanos”. El servicio que la Universidad ha prestado en el barrio ha sido ininterrumpido, dirigido en sus inicios por el profesor Claudio Valdivia y desde el año 2011 por el profesor Mauricio Caussade, quien fue entrevistado para este estudio en octubre 2015.

La iniciativa relata el profesor tiene como objetivo dar una “formación clínica del derecho donde los alumnos aprenden a ejercer como abogados en casos reales de problemas jurídicos, a la vez que conocen la realidad del trabajo en una población, lo que reúne a alumnos que tienen una vocación social”. El profesor caracteriza el aprendizaje de esta práctica de un derecho “más crudo, una situación en que las personas en sus relaciones familiares, económicas y patrimoniales, se encuentran en una situación bastante desmedrada, por tanto construir la solución en derecho es bastante más dificultoso”.

El servicio es parte de la vida cotidiana de la población como lo revelan la gran cantidad de casos en curso; 87 causas en proceso. Esto determinó que en el proceso de cierre del Programa, una de las gestiones principales fuera asegurar y potenciar su autonomía, para lo cual hoy la Clínica Jurídica cuenta con un archivo en versión papel donde están las carpetas con los casos desde 2009 en adelante y se procedió a destruir toda la documentación de casos entre 2003-2008, para así proteger la información de los usuarios. En paralelo, se definió con el equipo docente a cargo del profesor Mauricio Caussade, criterios para crear una base de datos digital, que permite hoy un manejo organizado de la información. Este sistema cuenta con una base maestra y una base operativa de gestión, con la cual es posible consultar el tipo de causa, el estado (abierta o en trámite), el tribunal en que está siendo tramitada y lo que es más importante: una glosa que describe las particularidades del proceso. Isabel Campos (73 años), dueña de casa asistió hace 10 años a pedir asesoría a la Clínica por problemas con una vivienda, para hacer los trámites de regularización de la propiedad, en un trámite largo que ha sido traspasado de estudiante a estudiante,

1

valorando el servicio por su constancia y eficiencia: “los divorcios y posesiones efectivas son expeditos: rápidos y gratis”. Como otros pobladores entrevistados, piensa que el programa debería difundir los servicios y que "no se deben ir".

Para este estudio se entrevistó también al ex alumno de la Escuela de Derecho, Eduardo González, quien realizó su práctica con el Profesor Mauricio Caussade en La Legua Emergencia, opción que dice haber elegido por “los desafíos que implicaba”. De sus testimonio destaca como experiencia formadora el fuerte contraste entre “la violencia, el hacinamiento, narcotráfico, el robo, la poca instrucción de la gente y la gran calidad humana” reconociendo en esta práctica un aprendizaje sobre “lo plural que es la sociedad”. La experiencia es calificada como “rica” y que debiera “alargarse” y fortalecerse con una “coordinación interdisciplinar entre las carreras para las intervenciones.”

Durante el estudio, el Profesor Mauricio Caussade menciona algunas acciones de coordinación con la facultad de salud, odontología y psicología en la solución de algunas problemáticas, aunque reconoce que fueron escasas las ocasiones, considera que lo que realmente es “potente” de un programa de estas características es la atención integral que debiera lograrse.

El trabajo de gestión de cierre dio autonomía a esta iniciativa que se mantendrá operando en la sede de la Junta de Vecinos n°25.

2.3.2.8. ACCIONES EN SALUD MENTAL.

1

“No se puede intervenir sin sistematización, sin construcción de conocimiento y sin la comunidad”. Estudiante de Psicología en Pasantía, Usach, Noviembre 2015.

NOMBRE Acciones en salud Mental.Periodo 2002-2015Organismo Financiador UDP, Clínica Psicológica.Montos Totales Invertidos aprox. $1.018.905 en año 2011. No se pudo acceder a información de los otros años. Coordinador Responsable Magali Catalán R.N° de Profesionales implicados Aprox. 2 profesionales al año.N° alumnos implicados 6 anuales.Beneficiarios aprox. 800 pacientes aprox.OBJETIVO GENERAL Dar servicios de atención de salud mental para población infantil y adulta

además de supervisar la formación de alumnos en pasantías y prácticas.METODOLOGÍA Se dan atenciones clínicas por parte de profesionales y estudiantes en

práctica o pasantes supervisados por la Clínica.

El ámbito de la Salud Mental ha sido un área de trabajo permanente con la población infantil y adulta y es un servicio valorado por los pobladores, ya que debido a la precariedad en la satisfacción de necesidades más básicas, no existe una cultura de ir al psicólogo. Es por esto que los equipos UDP que han intervenido desde los inicios del programa, que desde el año 2002 se desarrollaron nuevas formas de incluir la salud mental como una prioridad, debiendo complementar la psicología clínica con la psicología social comunitaria para lograr objetivos terapéuticos profundos.

Es así como la oferta de la UDP hacia la población ha ido desde la psicoterapia tradicional en los espacios habilitados en el Centro Comunitario de La Legua, hasta el trabajo en visitas domiciliarias centrado en el apoyo parental y las consejerías.

Desde el año 2008 la Clínica Psicológica UDP da servicios al Programa de Desarrollo Humano, que en un principio venían a atenderse a la sede de la clínica en el barrio universitario. Lorena Contreras, directora de la Clínica Psicológica UDP, en entrevista para este estudio durante el mes de octubre, relata que al poco tiempo de comenzar a atender pacientes en la clínica se dieron cuenta que la adherencia era muy baja, por lo tanto, conociendo las características de la población, se vio que lo más recomendable era “trasladarse a dar servicios en ese territorio pues allí en ese territorio particular, la Universidad había hecho una apuesta de potenciar a esa comunidad en una relación de mediano y largo plazo”. Por esto, la clínica decidió contratar una dupla de profesionales que se trasladaban al Centro Comunitario: Claudia Lucero, psicóloga y Viviana Guzmán, Asistente Social. De esta experiencia se rescata el aprendizaje sobre el contexto “in situ”, lo que permitía entender mejor qué necesidades se podían cubrir. Era una clínica a la que los miembros de la comunidad podían concurrir, casi como un “policlínico” donde “vienen cuando ellos deciden que deben venir y no cuando tú quieres que vengan”. En La Legua

1

también realizaron sus prácticas estudiantes de psicología y realizaron pasantías quienes querían aprender una clínica con un cariz psicosocial.

Claudia Jiménez, (23 años), entregó su testimonio para reconstruir esta memoria como estudiante de una pasantía de la Clínica Psicológica que hizo en el año 2014. En la entrevista realizada para el presente estudio comenta que, luego de titularse consideró que le era necesario profundizar en el campo clínico para tener un mejor desempeño. Menciona que “acercarse a una población como La Legua es una experiencia muy importante, y más aún en el aspecto comunitario (…), pues obliga a una reflexión permanente, sistemática y en conjunto para enfrentar los casos, en particular, cuando se trata de jóvenes y adolescentes”. Lo que más le llamó la atención fue “ la sobre intervención de sus pacientes, como un solo niño había participado en un sinfín de programas y conocía a no sé cuántas psicólogas y asistentes sociales”.

Señala como una señal preocupante el que los pacientes tenían una actitud muy pasiva frente a los tratamientos en salud mental lo que hacía difícil el trabajo al no tener conciencia de qué es lo que se estaba haciendo en las otras intervenciones. Sus apreciaciones sobre el servicio de salud mental que prestaba el Programa Desarrollo Humano en Legua, revelan que era una clínica “relativamente fuera de contexto (…) puesto que el trabajo no estaba hecho para la comunidad”, sino que era una “prestación” más de profesionales que tenía escasas acciones de sistematización. Otro aspecto a mencionar era la falta de comunicación hacia la comunidad-escuela y también hacia la comunidad legüina. Su testimonio entrega elementos que revelan el contexto de desconexión institucional del programa en esta penúltima fase en que remarca la ex alumna “no había una visión clara de la UDP, de lo que se quería hacer en La legua por lo que había también una suerte de descuido de los equipos, que sufren un desgaste súper grande, que es propia de la misma violencia de la personas con las cuales se trabaja.”

2.4. Hitos, momentos críticos y cierre.

1

En relación a los hitos históricos del programa que marcan un punto de referencia, habría que decir que hemos seleccionado los que son relevantes en tanto marcan el desarrollo del proyecto, según el equipo de trabajadores que hizo este estudio y también según la documentación revisada.

2001.- Noviembre. Juan Pablo Toro, Decano de la Facultad de Psicología y Educación acuerda responder a la demanda del subsecretario del Interior Jorge Correa Sutil, para ser parte de una intervención para erradicar el narcotráfico y la violencia. 2001.- Gestión para conformar primer equipo profesional UDP en Legua Emergencia que en noviembre y diciembre realiza diagnostico participativo para dar forma al Proyecto Centro de Promoción de deberes y derecho ciudadanos Legua Emergencia, Sub-proyecto de prevención del consumo de drogas cuyo presupuesto fue de 70 millones aprox.

2003.- Diciembre. Actividad masiva carnavalesca en plena Av. Jorge Canning, Grupo Medieval Calenda Maya, que tuvo alta participación y una valoración positiva en el contexto de la presentación delos resultados del Cabildo Abierto para levantar necesidades desde la comunidad 2004.- Trabajo desde el enfoque de derecho con infancia que se realiza en conjunto con la ONG La Caleta da como resultado la publicación de un libro. 2004.- Inauguración de la Sala de Juegos en Junta de Vecinos que hoy es parte de la historia del componente de estimulación temprana del Programa de Gobierno Chile Crece Contigo.

2004.- Se realizan talleres de teatro que dan origen a que los monitores de estas actividades se proyecten formalmente hacia lo que hoy conforma el “Grupo de Teatro de Legua Emergencia” a cargo de Juan Oyanedel quien fuera uno de los monitores de la actividad.

2004.- Charla de la Escuela de Derecho UDP sobre “Abuso policial en la población”, da pie para coordinar una organización de pobladores que enfrentan este tipo de situaciones y que hoy es presidida por Pablo Álvarez.

2007.- Se implementa la Escuela Libre, para niños expulsados de la Escuela Arzobispo Manuel Vicuña que se transforma en escuela gestionada por Belén Educa.

2007.- UDP presenta y lleva a cabo proyecto de construcción e implementación Sala Cuna y Jardín infantil Mariano Puga con la Facultad de Arquitectura.

2009.- UDP entrega apoyo para que la Junta de Vecinos de La Legua Emergencia cree un Club del Adulto Mayor que hoy cuenta con 48 socios. Al estar organizadas, estas personas

1

acceden de mejor manera a los beneficios y programas públicos tales como entradas para actividades culturales, recreacionales, deportivas y turísticas.

2011.- Fundación de la Orquesta Juvenil de Cuerdas de La Legua.

2011.- Aniversario X del Programa con un acto en la Facultad de Piscología en el que se exhibió una exposición con un registro fotográfico del trabajo realizado.

2014.- Publicación del libro de Pablo Álvarez: “Legua Emergencia una Historia de Dignidad y Lucha”, trabajo que se había iniciado 10 años antes.

En relación a los momentos críticos, entendidos como acciones o situaciones que permiten comprender las debilidades que llevaron al desenlace de la iniciativa, se consignan entre otras algunas promesas incumplidas, que al parecer fueron mermando en el tiempo la confianza de la población que estaba alejada de la Junta de Vecinos.

Se consigan aquí una síntesis de hechos que antecedieron al cierre definitivo del Programa:

2001.- Momento de la Llegada y la vinculación a una iniciativa de intervención policial que no cumplió con su propósito.

2004.- Trabajo con la Escuela 480 actualmente denominada Escuela Juan XXIII no logró las metas esperadas, pues no se consiguen los beneficios esperado para los niños,

2007.- Se promete a un grupo de alumnos de Chile Califica seguir sus estudios universitarios en la UDP con alguna beca que los apoyará en los costos de ésta o la gratuidad total en el proceso de la carrera, cualquiera que fuese. Esto no se puedo concretar quedando las expectativas insatisfechas.

2010.- La Facultad de Arquitectura desarrolla proyectos de reforma y ampliación de las viviendas de toda la población y del entorno, los que no pudieron ser ejecutados, pues no se ajustaban a los montos de subsidio de MINVU. Esta situación causó una gran frustración entre los pobladores que se habían ilusionado con las promesas.

2013.- Proyecto SURCOS de Salud Urbana, implicaba la construcción de Centro de Salud de 1.500 m. y 25.000 UF es rechazado en el Concejo Municipal por 7 votos contra 1.

2014.- UDP compromete y pone la primera piedra para un Centro de Salud en zona sur La Castrina. No se llega a un acuerdo en relación a la cantidad de usuarios. La Universidad necesita un campo clínico para 3000 alumnos. El Municipio dice haber asegurado 1000 usuarios con un modelo de atención integral. Hay un conflicto en la relación institucional

1

con el Municipio San Joaquín que se suma a la negación del programa SURCOS que había sido muy complejo de asumir al interior de la UDP.

2014.- Noviembre. La psicóloga Bernardita Labarca Lira, Magíster en Psicología Social Crítica de la U. Autónoma de Barcelona, gana concurso público para asumir como coordinadora del Programa en una fase nueva en que la Universidad renueva su compromiso con el territorio.

2014.- 20 noviembre. El Municipio San Joaquín anunció vencimiento del Comodato del Uso en el Centro Comunitario para el Programa DEHL junto con lo cual, plantea que este no será renovado. En reunión con la Municipalidad, se expresa que la única demanda que podría activar una relación colaborativa sería el proponer servicios en salud mental infanto juvenil para los niños de La Legua.

2015.- Enero. Facultad de Psicología presenta Programa en Salud Mental Infanto juvenil.

2015.- Agosto. No hay respuesta por parte del Municipio, por lo tanto, la Facultad decide realizar un cierre programado que culmina oficialmente el 31 de agosto.

2015.- Noviembre. Se realiza un acto de cierre con la comunidad y JJVV de la población La Legua Emergencia, presidido por el Decano Antonio Stecher y la presidente de la JJVV Carmen Cifuentes, en el que se expusieron algunos aprendizajes para la Universidad desde la experiencia de trabajo con la población.

1

III. DISCUSIÓN: APRENDIZAJES Y LECCIONES.

“Resistir no es sólo oponerse, sino crear, situación por situación, otras relaciones sociales.” Miguel Benasayag

3.1 FORTALEZAS y ACIERTOS:

ALIANZA UDP CON VECINOS ORGANIZADOS

En estos resultados lo primero que resalta es el enorme agradecimiento de todos los usuarios entrevistados. Esto llamó profundamente la atención de los alumnos que trabajaron como entrevistadores de este proceso, quienes fueron recibidos de manera muy acogedora por los entrevistados en sus casas. Ello reveló la magnitud del vínculo institucional con este territorio. El trabajo cercano con la Junta de Vecinos, permitió convocar, reunir, comunicar a los pobladores de la red de la Junta de Vecinos. A la vez para la Junta de Vecinos significo tener un aliado y sentirse protegida por la Universidad Diego Portales.

APUESTA INTERSDICIPLINAR

Durante la historia de los 14 años del programa se observan momentos en que existió un trabajo intersectorial coordinado para dar respuesta a casos complejos que requerían asistencia no sólo jurídica, sino también psicológica y/o en salud. El enfoque del desarrollo humano permitió articular una intervención que requería el trabajo articulado entre distintas disciplinas, las que en algunos momentos, tuvieron niveles de coordinación significativos.

APUESTA POLÍTICA DE VINCULACION CON EL MEDIO

La llegada de la UDP a este territorio conllevó una apuesta por hacerse cargo del deterioro de un barrio de la ciudad, que concentraba indicadores complejos de exclusión social, sumada a las temáticas de violencia, segregación y abandono de las bondades del desarrollo alcanzado por algunos sectores de la sociedad chilena.

ESCENARIO PARA LA CREACIÓN DE MICROESPACIOS DE COHESION SOCIAL.

Las diversas iniciativas implementadas dieron la oportunidad para que, situación por situación, se crearan relaciones distintas que enriquecieron la formación de los estudiantes UDP, quienes fueron siempre reconocidos por su gran profesionalismo y

1

calidad humana en la población. A partir de estas interacciones fue posible que los pobladores fueran recuperando la sensación de control y alejándose de la desesperanza.

RELACIÓN AFECTUOSA

Los estudiantes y profesionales UDP son descritos en el estudio como personas muy respetuosas que les dieron un trato digno a los pobladores. De la misma manera, los alumnos y profesores fueron siempre recibidos de manera afectuosa y cálida por los pobladores, facilitándose experiencias imborrables y vínculos afectivos, más allá de lo meramente profesional.

COORDINADORES TERRITORIALES CONTEXTUALIZAN A LOS PROFESIONALES UDP

Desde siempre se contrató a gente de la comunidad para el trabajo administrativo y de conexión con el territorio, lo que permitió agilizar las intervenciones, ya que dichos trabajadores aseguraron dos aspectos fundamentales: agilizar la comprensión del contexto que permitiera asegurar una mejor intervención en la llegada, y prevenir situaciones de riesgo para los profesionales y estudiantes UDP.

APORTE A LA CONSTRUCCIÓN DE UN PERFIL DEL ALUMNO UDP

Se contribuyó a que alumnos UDP trabajaran en un contexto de máxima complejidad en acciones de aproximación gradual a la praxis de sus oficios, lo que los acercó a casos reales y concretos de una población.

EXTERNALIDADES POSITIVAS:

Existieron externalidades positivas entendidas como los logros alcanzados por el Programa y que no estaban considerados entre los objetivos propuestos. Se constituyó como espacio de creación de iniciativas e intervenciones que dieron origen a Políticas Públicas y programas de relevancia como el programa de estimulación temprana de la primera infancia del Programa “Chile Crece Contigo”, además, de constituir la instancia para el desarrollo del Proyecto Piloto del Programa “Abriendo Caminos”.

c.2 LECCIONES APRENDIDAS:

ASISTENCIALISMO V/S EMPODERAMIENTO

A pesar que el Programa DEHL tenía un lineamiento teórico definido, en las acciones se tendió a tener ciertas conductas asistencialistas, lo que lejos de potenciar la autonomía de los pobladores y desarrollo de sus capacidades para definir sus problemáticas y necesidad

1

de ayuda, derivó en prácticas que dificultan el empoderamiento de las personas. Por ejemplo, en algunas circunstancias se les iba a buscar a las casas para que asistieran a los servicios. Por otro lado, y en la misma línea, la puesta en marcha de las iniciativas del Programa, si bien contaron en un primer momento con la consulta de temas y necesidades sentidas de parte de la comunidad, ella no fue una práctica sostenida y consistente que retroalimentara de información relevante para la comunidad a los profesionales UDP, de manera de desarrollar una metodología participativa durante la aplicación del mismo.

Finalmente, en el trabajo de la última fase y gracias al enfoque de trabajo desde la Psicología Social Comunitaria, se realizaron una serie de reuniones para definir necesidades sentidas de los pobladores y así trabajar desde lo que allí se definía como relevante, lo cual aseguró una participación genuina de más de 80 niños en las actividades planificadas.

INTERMITENCIA EN LA GESTIÓN DEL CONOCIMIENTO Y LA SISTEMATIZACIÓN.

Si bien el Programa realizó acciones para la construcción de conocimiento, entre las cuales se destacan las ya señaladas: a) diagnóstico en desarrollo psicomotriz de la población infantil (0-5 años) y b) Análisis de indicadores de exclusión social comparativo Censo 1992-2002; estos datos no revelan ninguna conclusión que permita arrojar algún tipo de resultado de la intervención: ninguno de los estudios cuenta con herramientas de evaluación /monitoreo o seguimiento, impidiendo la construcción de un saber sobre la intervención. Eso se relaciona con otras complejidades que fueron debilitando el proyecto: falta de una fuente de financiamiento estable y débil apoyo institucional por parte de la Facultad a partir de la salida de Juan Pablo Toro como decano en el año 2007.

SEGREGACIÓN SOCIOESPACIAL v/s ACCIÓN TERRITORIALIZADA

La Legua Emergencia fue el lugar donde los estudiantes ciudadanos advirtieron la precariedad que implica visitar el territorio en forma esporádica para desarrollar una solución/intervención a un “otro” v/s una práctica situada en el mismo barrio univesritario que sirva de contrapeso a la polarización social, la segregación residencial y la fragmentación de la estructura urbana. En nuestra opinión, un programa de formación universitaria debe realizarse sin necesidad de intervenir a un otro donde se replican al mismo tiempo, los ya comentados fenómenos de segregación socioespacial, sino que es posible y necesario partir desde el propio territorio.

1

COORDINACIÓN PROGRAMÁTICA EN COMUNICACIÓN CON EL GOBIERNO LOCAL Y TRABAJO EN RED v/s EL ROL DE LA UDP COMO ALIADO Y PROTECTOR DE LA JUNTA DE VECINOS

El trabajo del Programa DEHL, funcionó estrechamente y en alianza con la Junta de Vecinos, sin embargo, la relación de comunicación con otras instancias, como el Gobierno local u otras organizaciones interventoras fue intermitente o bien careció de contacto sistemático, lo que podría ser causal de muchos de los problemas que se han descrito, como la discontinuidad en la asignación de fondos, o algunas acciones sin los resultados esperados. Todo ello deja como lección la necesidad de actuar coordinadamente con el Municipio, además de potenciar el trabajo en Red con la mayor cantidad posible de instancias y entidades relevantes para lograr una intervención efectiva.

1

III.3 CONCLUSIONES.

A. CONDICIONES HISTÓRIC0 INSTITUCIONALES:

“Estamos sitiados y siendo humillados por los policías. Los niños están traumados al ver tantas patrulleras, carabineros y detectives con armas todo el día y a las Mujeres las toquetean enteras y obligan a desvestir a sus guagüitas aunque sea de noche”.  Patricio Guzmán, dirigente de la Red de Organizaciones Sociales de

La Legua Emergencia, Diario La Cuarta del 31 de Octubre de 2001.

El Programa de Desarrollo Humano en Legua Emergencia (DEHL), nació en noviembre del año 2001 como parte de un programa de intervención que hoy es conocido como “Iniciativa Legua”, que desde la Subsecretaría de Interior, se propuso frenar los fenómenos del narcotráfico y la violencia que se habían instalado en la población entre los años ´80 y ’90, produciendo un grave deterioro en la convivencia barrial. Durante sus más de 14 años de trabajo en la Legua, estudiantes y profesores de las 9 facultades de la UDP pudieron pensar y ejecutar iniciativas concretas en el ámbito educativo, psicológico, social, económico, comunicacional, jurídico, de vivienda y salud, llegando a abarcar a una mayoría significativa de las familias de la población.

El rol específico inicial que se le demandó a la Facultad de Psicología, fue hacerse cargo de la problemática del consumo de drogas. Para ello el Consejo de Decanato de la época, aceptó dicho desafío, bajo la condición de abordarlo desde una mirada integral, reelaborando la demanda según un modelo que tuviese sentido para la UDP. En un primer momento se llamó “Centro de Derechos y Deberes Ciudadanos” con acciones centradas en población infantil y con consumo problemático. Posteriormente, se trabajó desde otros lineamientos teóricos que permitieron complejizar la definición de la problemática de la población Legua Emergencia y las acciones y metodologías posibles de ejecutar desde la UDP. En un segundo momento, se trabajó desde el enfoque de Desarrollo y Seguridad Humana, que en base a un diagnóstico de los datos censales 1992-2002, reveló datos críticos de exclusión social que permitieron orientar un trabajo inter facultades que tuvo momentos coordinados y productivos entre los años 2005 y 2006. El enfoque de la Cohesión Social a partir del año 2007, facilita el desarrollo de la dimensión formativa del Programa para así “contribuir a la formación de una ética cívica en los estudiantes, que impregne de un sentido de ciudadanía activa el trabajo intelectual y el ejercicio profesional”, lo que implicó el desarrollo de una cátedra específica y proyectos de investigación. Durante la última fase se sumó la visión sistemática de la participación de la comunidad a partir de un trabajo desde la Piscología Social Comunitaria en que además se

1

intentó poner fin a una de las debilidades más importantes del Programa DEHL: la lejanía con el gobierno local, el Municipio de San Joaquín. Esto último fue tardío no recibiendo respuesta ante la propuesta presentada, llevando a la autoridad de la Facultad a tomar la decisión de cerrar oficialmente el programa el 31 de agosto del 2015.

Esta condicionante histórica del cómo se llegó a La Legua en el año 2001, es lo que determina, a nuestro parecer, las características de la intervención o el marco en cómo se dio la relación con el territorio y con el Municipio. Este marco de distancia relativa con el gobierno local y la comunidad Legüina, tiene que ver, a su vez, con varios factores históricos y que destacamos como reflexiones de esta sistematización que deben servir para asegurar una acción universitaria consistente:

a) La intervención policial del año 2001 desde el Ministerio del Interior, llegó sin avisar al Alcalde de la época Ramón Farías. El hecho que el Programa DEHL-UDP fuera parte de una intervención que se originó y permaneció con un componente policial que dividió a la población; limitó enormemente las posibilidades de vinculación y la convirtió, para algunos pobladores, en un ente muy poco “neutral”. Los allanamientos y detenciones violentaron a gran cantidad de familias y en algunos casos fueron arbitrarios y/o erróneos.

b) El fenómeno del narcotráfico y la violencia continuaron a pesar de los allanamientos.

c) La Universidad recibió recursos de entidades estatales para ejecutar programas en diversos ámbitos, muchos de los cuales se ejecutaron sin coordinación con el municipio, conduciendo esto a lo que hoy es ampliamente reconocido como la principal problemática de La Legua Emergencia: la sobre intervención.

1

B. CONCLUSIONES EN LO ACADEMICO E INSTITUCIONAL PARA APORTAR A LA IMPLEMENTACIÓN DE UN MODELO DE APRENDIZAJE Y CIUDADANÍA UNIVERSITARIA:

Este estudio que revisa la travesía de 14 generaciones de estudiantes UDP, plantea una directa interrogante sobre la segregación socioespacial en barrios entrampados en procesos de “acumulación de desventajas”, como La Legua Emergencia evidenciando las limitaciones que tiene la visita esporádica del alumno para desarrollar una solución/intervención a un “otro”. Este estudio contiene una visión crítica sobre lo que allí pudo hacerse dada las condiciones sociohistóricas ya mencionadas y la ausencia de un modelo formativo.

Salvo el último año en que se realizó un trabajo comunitario reconocido e institucionalizado, no pudo implementarse un Modelo de Formación vinculado a este territorio. Si bien el Programa SURCOS 2013 posee un planeamiento al respecto, su implementación se vio interrumpida por el impasse con el municipio, no observándose un desarrollo. Un gran porcentaje de las acciones de la UDP la sitúan más bien como un ente ejecutor de programas gubernamentales en Legua Emergencia, donde profesores y alumnos, obraron más bien como colaboradores.

La Universidad Diego Portales considera, como parte de su misión, extender los resultados de su trabajo hacia la esfera pública. El cultivo de las disciplinas en conexión con las preguntas que surgen del entorno en el que la Universidad se desenvuelve, exigen la construcción de un Modelo Formativo en conexión con las necesidades del entorno y que parta de la base de la generación de un proceso de socialización secundaria de los estudiantes, que incorpore los valores de la sociabilidad y ciudadanía y el aprendizaje de la sostenibilidad al interior de la ciudad y sus barrios.

En este sentido el Ecosistema Barrio Universitario donde la UDP está ubicada con 9 de sus 10 facultades es un lugar privilegiado y orgánico para dicho trabajo. En 2003, la Universidad inició un proceso de desarrollo y mejoramiento de su infraestructura y dependencias siguiendo tendencias de la arquitectura moderna, pero también haciéndose cargo del patrimonio histórico del barrio. Así, los proyectos de remodelación de casas y edificios conjugaron la necesidad de ampliar la planta física de la Universidad de manera funcional para estudiantes, académicos y funcionarios, con el cuidado por potenciar las particularidades constructivas de las edificaciones antiguas dando forma a un Campus Urbano, que integra la vida universitaria con la vida de la ciudad.

La Universidad ha hecho además una apuesta con la biblioteca Nicanor Parra, inaugurada en 2011, que tiene por objetivo ser un espacio para la actividad cultural y académica y un

1

lugar de intercambio de ideas y de encuentro para toda la comunidad del barrio universitario. El ecosistema barrio es entonces un componente esencial en la configuración de la identidad del estudiante ciudadano UDP y que está lleno de simbolizaciones que sus ocupantes realizan, pues es el medioambiente donde se desarrolla su vida universitaria. Dicho territorio no es, simplemente, la superficie en conjunto con sus elementos, sino que opera como un ecosistema barrio que surge de la incorporación que hacen las personas —los que habitan y circulan por allí — de sus construcciones, de sus calles, de sus áreas verdes, de sus ocupantes, etc.

Por tanto este estudio se ha propuesto perfilar el Campus Urbano de la UDP como terreno para una acción social que asegure intensidad en la interacción con organizaciones sociales, vecinos, y autoridades, cuidándose de uno de los aspectos más deficitarios del trabajo en Legua: la inestabilidad e intermitencia en la gestión y sistematización. De esta manera la experiencia de formarse en este Campus Urbano permitirá hacer un contrapeso a la polarización social, la segregación residencial y la fragmentación de la estructura urbana, que empobrece la formación social de los estudiantes ciudadanos. En efecto, la mirada sobre el rol formador de los estudiantes universitarios en terreno debiera incorporar lo cotidiano, lo orgánico, lo situado, en el contexto de una convivencia en este barrio cívico de la ciudad de Santiago.

En definitiva, la acción de la Universidad en su ecosistema, desafía a pensar en un estudiante ciudadano consiente de esta segregación socio espacial, que anhela que sus aprendizajes sean significativos y lo comprometan en acciones sociales transformadoras, coherentes y sobretodo, sustentables. Los errores y aciertos del Programa UDP en La Legua pueden ser un punto de partida para avanzar a un Modelo de Aprendizaje y Ciudadanía Universitaria Situado.

En este marco, la unidad de Vinculación con la Sociedad de la Facultad de Psicología, tiene algo que decir al finalizar este proceso de sistematización de los 14 años de intervención en La Legua Emergencia, para así pensar en la instalación de un Centro de Aprendizajes y Servicios con énfasis en Ciudadanía, corolario de la experiencia en La Legua Emergencia y posible espacio de desarrollo para la enseñanza-aprendizaje aplicada que debe explicitar, en su diseño, la articulación de los tres componentes de la función universitaria: Formación, Investigación y Extensión, de manera integral y conectada con el territorio en el cual se asiente. Tal como sigue:

1

El modelo debería utilizar la aplicación de la Psicología Social Comunitaria y los supuestos de la Comunicación para el Desarrollo, como disciplinas idóneas para asegurar la instalación de capacidades en los territorios que se pretenda intervenir con un programa de servicios hacia la comunidad. Un modelo de Aprendizajes y Ciudadanía, debe tener un énfasis en la formación y en la co-construcción con los actores locales, con lineamientos claros para la formación actitudinal y ética y como campo social para la aproximación gradual a la praxis. De esta manera se aporta en la construcción del perfil de un estudiante ciudadano que haga contrapeso a la identidad de consumidores y/o espectadores con que han sido socializados la mayoría de los jóvenes, que los aparta de un compromiso cívico que pueda ayudar en las transformaciones socioculturales necesarias.

Asimismo, un Modelo de Vinculación con la Sociedad debe inscribirse, como buena práctica universitaria, bajo un enfoque sustentable que involucre la interdependencia de la dimensión económica, medio social y medio natural que rodean a la Universidad. Este enfoque sumado a la participación y actualización constantes de los estamentos universitarios, permitirá una conexión con la idiosincrasia del barrio. También pueden considerarse como aportes valiosos, las experiencias de transdiciplinariedad o interdisciplinariedad de la experiencia en La Legua Emergencia, pues la noción de sustentabilidad apunta a la definición de acciones que no solo sean económicamente

1. Centro de Aprendizajes

y Servicios EXTENSION

3. Gestión del Conocimiento: INVESTIGACION

Comunidad

2. Formación Academica

ENSEÑANZA

1

viables, sino también impliquen la co-construcción, la co-resposabilidad, la prevención, la eficiencia y el gradualismo.

Esta sistematización nos permite esbozar algunos lineamientos para pensar un Programa con énfasis en un Modelo de Aprendizaje y Servicio Ciudadano que debería tener las siguientes características:

o Diseño Participativo: en una nueva etapa, a través de un trabajo de Gestión del Conocimiento con las autoridades de la escuela y las asignaturas relevantes: Análisis Crítico de la Psicología en Chile, Psicología Social, Metodología de la investigación, Sujetos Sociales, Optativo y Taller de Sujetos y de otros campos que puedan ser relevantes para el territorio tales como Salud, Educacional y Laboral. En esto último la línea de Psicología Jurídico Forense es un área relevante para articular dada sus necesidades formativas y lo que ella puede aportar en términos de prevención, intervención e investigación.

o Definiciones situadas y operativas de lo que es el Modelo de Aprendizaje y Servicio Ciudadano a instaurar. Para ello la Universidad “Al definir que los temas de resolución de problemas estudiados y desarrollados se deben relacionar obligatoriamente con cuestiones de ética y ciudadanía, hacemos que los estudiantes ejecuten proyectos colectivos de investigación social, ofreciendo nuevas bases para su formación personal y profesional, y para la transformación de la realidad social, principalmente en el entorno de la universidad.” (Araújo y Arantes, 2010. p.185).

o Definición de líneas de investigación con que se hará la construcción del conocimiento del Programa.

o La alianza con el Municipio/Gobierno local, requerido para instalar una apuesta y desarrollar el programa de forma sostenible en el tiempo, debe caracterizarse por:

a. Una relación de comunicación fluida con las instancias de desarrollo local, (jefaturas DIDECO; Seguridad Pública, Salud, Educación o Fomento productivo, etc.), responsables del convenio que pueda ir canalizando las relaciones con otros mandos medios para poder coordinar el trabajo, durante una primera etapa. En una segunda etapa esto ya no será imprescindible, pues las relaciones estarán organizadas según cada ámbito específico.

b. Una incorporación del coordinador/a en las instancias municipales relevantes ya sea a nivel comunicacional: mail list de información, cuentas públicas, seminarios, etc.

c. Un espacio físico permanente desde donde realizar el trabajo.

1

d. Un convenio de colaboración institucional.

Algunas acciones concretas posibles de realizar y que potencian habilidades y capacidades de los alumnos UDP:· Clases in situ: Praxis de la psicología en contextos de alta complejidad.· Docencia Territorial: Historia de la comunidad del barrio con los dirigentes sociales implicados.· Trabajo de observación y escucha a través de los diálogos con los dirigentes sociales.· Clínica Psicológica territorializada, campo de problematización desde lo clínico.· Línea de trabajo comunitario para el Área de Sujetos Sociales que coordine los centros y Programas de desarrollo de la Facultad con las Política Públicas como por ejemplo el trabajo del Programa de Protagonismo Infanto Juvenil y Protección de la Primera Infancia. · Campo de acción de la Psicología en los ámbitos jurídico, laboral, educacional y de la salud.· Campo de Formación Temprana en la Praxis: optativo y taller de intervención psicosocial (entrelazados, prerrequisito).· Prácticas profesionales y Pasantías en relación al desarrollo del barrio vecino.· Investigación de Postgrado en relación a Intervención, Educación, Desarrollo Humano; Salud, Educación, Desarrollo Territorial, etc.· Articulación de un campo interdisciplinario: Desde la psicología coordinar un trabajo de intervención de otras facultades que se caracterice por:

Las prácticas y acciones arriba descritas, deben buscar un objetivo de Integralidad: es decir, poder satisfacer varias necesidades, mediante el trabajo coordinado.

Debe facilitarse el Acceso Expedito a servicios, que sea complementario a los servicios municipales, en el caso de situaciones de mayor complejidad.

Atención Personalizada que de garantía de exclusividad, intimidad y seguridad. Desarrollar acciones que permitan estar presentes territorialmente en el lugar de

la intervención para poder tener diálogos y conversaciones con personas que por su conocimiento del territorio entregan información valiosísima que asegure pertinencia y una vinculación sustentable con el medio.

Los saberes y experiencias sistematizados en este estudio que estamos cerrando, revelan que las relaciones universidad en el ecosistema barrio universitario pueden hacer que los estudiantes aprendan a afrontar problemas interdisciplinarios contextualizados en la vida cotidiana de su entorno formativo y de manera colectiva. Esto permitirá abrir caminos innovadores para la UDP en su manera de tratar la producción de conocimientos, el aprendizaje de sus alumnos y su formación ética pues es en el ecosistema barrio donde la

1

Acción Social Universitaria asegura una Vinculación orgánica que contribuye a dar un mayor sentido al Campus Urbano de la UDP.

1

BIBLIOGRAFÍA

Ansoleaga, E. “Salud Mental en chile: la infancia olvidada”, en: “Informe Anual sobre derechos humanos en Chile” UDP, Santiago. 2014.

Ascher, F. (1995).“Métapolis ou Vavenir des villes”. Odile Jacob. Paris

Benasayag, M.(2000) “Política y Situación”, Ed. De mano en mano, Santa Fe, Argentina.

Castel, R. (1997). “La metamorfosis de la cuestión social. Una crónica del asalariado”. Paidos Editorial. Buenos Aires, Argentina.

Castells, M. (2006) “La sociedad red: una visión global” Alianza Editorial, Barcelona, España.

CEPAL (2007). “Un sistema de indicadores para el seguimiento de la Cohesión Social en América Latina”. Santiago de Chile.

CEPAL (2007). “Cohesión Social: Inclusión y sentido de pertenencia en A.L. y el Caribe”. Santiago.

Carvajal, J. (2005) “Sistematización de experiencias comunitarias”, Documento de trabajo Popayan. Colombia.

FAO, Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación (2008), “Manual: Diseño Participativo de una Estrategia de Comunicación”, preparado por Paolo Mefalopulos y Chris Kamlongera, Roma 2008.

Francke, M. Y Morgan, M (1995) “La Sistematización. Apuesta por la generación de conocimientos a partir de las experiencias de promoción”, Escuela para el Desarrollo, Lima.

Garcés, M, (2000): “El golpe en La Legua” Monográfico. Editorial LOM. Santiago de Chile, 2000.

Lechner N (2006). Obras Escogidas Tomo 1.: “Y bien, ¿Quiénes somos Nosotros?”, Editorial LOM, Santiago de Chile.

Melzer, David; Fryers, Tom y Jenkins, Rachel: “Social Inequalities and the Common Mental Disorders: A Systematic Review of the Evidence”, Social Psychiatry and Psychiatric Epidemiology, 38 (5), 2003.

1

Mongin, (2006) La Condición Urbana. La ciudad a la hora de la mundialización Olivier Mongin. Editorial Paidós. Serie Espacios del Saber N°58. Buenos Aires, 2006.

Musitu Ochoa G., Herrero Olaizola J., Cantera Espinosa L. & Montenegro Martínez, M. (2004) “Introducción a la Psicología Comunitaria” UOC, Barcelona, España.

Núcleo de Cohesión Social (2007) “Los desafíos de la cohesión social.” Documento interno. Universidad Diego Portales. Santiago de Chile.

Objetivos de desarrollo del milenio: http://www.un.org/es/millenniumgoals/

Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, PNUD, “Nuevas Dimensiones de la Seguridad Humana”. Informe sobre Desarrollo humano. Nueva York, 1994.

Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) “Informe Desarrollo Humano en Chile, 1998. Las Paradojas de la Modernización”. Santiago, 1998.

Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo PNUD. (2003). “Informe sobre desarrollo humano 2003. Los objetivos de desarrollo del milenio. Un pacto entre naciones para eliminar la pobreza”. Ediciones Mundi Prensa. S.A. New York.

Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo PNUD. “Informe de Desarrollo Humano. 2009. Superando barreras: Movilidad y desarrollo humano”, Ediciones Mundi Prensa. S. A. Madrid.

Sánchez, E. (2000). “Todos con la Esperanza. Continuidad de la participación comunitaria”. Caracas, Venezuela: Comisión de Estudios de Postgrado, Facultad de Humanidades y Educación, Universidad Central de Venezuela.

Saravi, G. (2008). “Mundos aislados: segregación urbana y desigualdad en la ciudad de México”. Revista Eure, Vol. XXXIV, N° 103, pp. 93-110, diciembre 2008.

Sen, Amartya (2000), Desarrollo y Libertad. Planeta, Buenos Aires.

Tapella, Esteban y Rodríguez-Bilella, Pablo: “Evaluación y aprendizaje desde la práctica: la sistematización de experiencias” en Evaluation Connections, Editorial European Evaluation Society, Praga; Año: 2014 p. 13 – 13.