Derechos humanos de la niñezRetos pendientes

Situación de niños migrantes irregulares

¿Qué hace falta?Una reflexión en torno a los derechos humanos

A , Políticas públicas en prevención de adicciones

A A propósito del Día Nacional del Niño Año 9, núm. 96, abril 2016

ISSN: 2007-1280

1 Editorial

2 Derechos humanos de la niñez

Retos pendientes

6 Situación de niños migrantes irregulares

9 ¿Qué hace falta? Una reflexión en torno

a los derechos humanos

12 Al pie de la letra, tus derechos

Políticas públicas en prevención

de adicciones

14 Acordes y letras

A propósito del Día Nacional del Niño

EntérateContenido

Fechas significativas del mes de abril

2 DíaMundialdeConcienciaciónsobreAutismo

DíaInternacionaldelLibroInfantil

7 DíaMundialdelaSalud

DíaInternacionaldeReflexiónsobreelGenocidiocometidoenRuanda

22 DíaInternacionaldelaMadreTierra

23 DíaMundialdelLibroydelDerechodeAutor

26 DíaMundialdelaPropiedadIntelectual

28 DíaMundialdelaSeguridadySaludenelTrabajo

30 DíaInternacionaldelJazz

DíaNacionaldelasNiñasylosNiños

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Editorial

Este número de la revista está enfocado en diversos temas sobre los niños, pues el 30 de abril de 1924, tras la firma de la “Declaración de Ginebra”, se estableció este día como la fecha oficial para celebrar el Día del Niño;

el origen de esta conmemoración nos obliga a todos a reflexionar y concienciar sobre la importancia y la obligación que tenemos con respecto a la educación, salud, bienestar físico y psicosocial del infante.

Así, uno de los temas a tratar es la situación de los niños migrantes irregulares, ya que en muchas ocasiones el relato sobre su experiencia como migrantes es como “un cuento sin hadas”, pues se enfrentan a diversos problemas como la pobreza, y el desempleo de sus padres en su país de origen, lo que los obliga a emigrar.

Al emprender su camino, los infantes pueden ser involucrados en la comisión de delitos, vinculados en redes de explotación sexual o laboral, sufrir accidentes e incluso morir. Además, este tipo de migración provoca que se vean coartados sus derechos a la alimentación, a la salud, a la educación y a la recreación, entre otros.

No obstante, con el tránsito y el arribo no se resuelven todos los problemas, pues una vez que los niños llegan al lugar de destino, es decir, a un país que no es el suyo y su intención es establecerse ahí y sin posibilidad de un retorno, esto los convierte en apátridas y conlleva a que se enfrenten a la discriminación, a la imposibilidad de recibir educación; por otra parte, el tema de la salud es grave al tiempo que éstos no pueden ser vacunados legalmente y los servicios médicos son restringidos, máxime para personas que no cuentan con su documentación en regla; en el mismo sentido se encuentra el derecho a la recreación, ya que los infantes no tienen acceso abierto a los centros recreativos, y al mismo tiempo no cuentan con la posibilidad de practicar algún deporte a nivel profesional; es así como sus sueños se desmoronan, antes incluso de comenzar.

Ésta y otras situaciones son las que aquejan cotidianamente a los infantes, por lo que como ciudadanos estamos obligados a respetar y hacer que se respeten los derechos de este sector de la población, especialmente porque forjar seres humanos con valores éticos y cívicos es una responsabilidad que debemos asumir. Los niños están a nuestro cuidado y prodigarles protección es nuestra encomienda.

Derechos humanos de la niñezRetos pendientes

José Antonio de León González

La concepción sobre los diferentes sectores que conforman una sociedad no es estática. Conforme pasan los años y derivado de los avances políticos, culturales, económicos y tecnológicos, cada estrato social tiende a cambiar considerablemente, lo que provoca una dinamización, tanto en los ordenamientos normativos en-cargados de regular el comportamiento del ser humano como en aquellos instrumentos e instituciones encargadas de proteger y defender los derechos de las personas.

En este artículo me enfocaré a los niños y las niñas, considerando que el término está determinado por la Convención sobre los De-rechos del Niño (CDN) como todos los seres humanos menores de dieciocho años de edad, salvo que, en virtud de la ley que le sea aplicable, haya alcanzado antes la mayoría de edad (AG, resolu-ción 44/25).

Con el paso del tiempo, los cambios históricos han evo-lucionado en la manera de entender la infancia, mo-dificándose también la forma en la que se organiza la sociedad, así como las pautas y reglas para su crianza, implementando nuevas teorías que estudien el com-portamiento de la niñez, así como el marco legal para su protección, máxime cuando su estado de vulnerabilidad así lo requiere.

Principio 2. El niño gozará de una protección especial y dispondrá de oportunidades y servicios, dispensado todo ello por la ley y por otros medios, para que pueda desarrollarse física, mental, moral, espiritual y socialmente en forma saludable y normal, así como en condiciones de li-bertad y dignidad. Al promulgar leyes con este fin, la consideración fun-damental a que se atenderá será el interés superior del niño.

Declaración de los Derechos del Niño

2 96

3Derechos humanos de la niñez.

En la actualidad la niñez se enfrenta con una gama de pro-blemas y retos a vencer, no obstante el desconocimiento de sus derechos representa el principal factor que propicia su violación, esto los sitúa en un estado de indefensión, por lo que el Estado debe implementar, desarrollar y poner en marcha políticas públicas a favor de la infancia.

Existen miles de casos que se suscitan cotidianamente y en los cuales el dolor, el sufrimiento, la pobreza, el aban-dono, la injusticia, los malos tratos, los abusos, la violen-cia, el desprecio y la muerte son escenarios donde las niñas y niños se encuentran inmersos. En esa tesitura, algunos de los problemas a los que se enfrentan, con mayor fre-cuencia, son los siguientes:

• Deserción escolar y falta de acceso a la educación: du-rante los primeros años de infancia, la educación desem-peña un papel importante, pues a partir de la adquisición de conocimientos se consolidan las capacidades físicas e intelectuales, elementos imprescindibles para la correcta socialización con el entorno en el que se desarrollan las niñas y niños, forjando así su identidad y fortaleciendo su autoestima frente al resto de los individuos.

No obstante, no asisten a la escuela debido a diver-sas causas, entre ellas la pobreza y el trabajo al que muchas veces están sujetos, la inasistencia, el poco o nulo apoyo de los padres y maestros para acercárles el conocimiento, la carencia de infraestructura en al-gunos espacios educativos, así como la imposibilidad de acceder a una educación de calidad.

La CDN señala que se les debe reconocer el derecho a la educación, con el fin de que pueda ejercerse de manera progresiva y en igualdad de condicio-nes y oportunidades. Por su parte, la Declaración Universal de los Derechos del Niño establece que deben recibir educación gratuita y obligatoria por lo menos en sus etapas elementales. Aunado a ello, dicha educación deberá favorecer su cul-tura general y coadyuvar en el desarrollo de sus aptitudes.

96 %asisten

Asistencia escolar de niñas y niños

La Encuesta Intercensal 2015, registra que en México el 96% de las niñas y ni-ños de 6 a 14 años asisten a la escuela.

4 96

• Explotaciónsexualylaboral:estaproblemáticapar-te de la situación en la que se encuentran miles de niñas y niños que, en la mayoría de los casos, han sido separados de sus familias, situándose en un es-tado de total vulnerabilidad a fenómenos como la trata infantil, la explotación, la prostitución y los malos tratos; acciones que se vuelven perjudiciales para su salud física, psicológica y emocional, impi-diendo toda posibilidad para el desarrollo armonio-so respecto a su infancia.

En ese sentido, la Declaración Universal de los De-rechos del Niño indica, en su principio 9, que de-ben ser protegidos contra toda forma de abandono, crueldad y explotación, evitando que se conviertan en objeto de cualquier tipo de trata.

• Maltratoyviolencia:lasniñasylosniñossehallanexpuestos a distintos tipos de violencia perpetra-dos, bien por la propia familia o por personas ajenas a la misma, y que por lo general, de alguna manera se relacionan con los infantes, tales como maestros, empleados de instituciones de salud y de seguridad pública, quienes a través de sus actos elevan el ries-go para que la esfera de integridad física, psicológica y emocional de los menores, sea trasgredida.

En tal caso, la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes establece que tendrán dere-cho a vivir una vida libre de toda forma de violencia, resguardándose su integridad personal para que así se logren las mejores condiciones de bienestar y li-bre desarrollo de su personalidad.

Por lo anterior, debemos tener en cuenta que la infancia no es una etapa más en la vida del ser humano, sino una

1 https://www.oas.org/dil/esp/Declaraci%C3%B3n%20de%20los%20Dere-chos%20del%20Ni%C3%B1o%20Republica%20Dominicana.pdf A.G. res.. 1386 (XIV), 14 U.N. GAOR Supp. (No. 16) p. 19, ONU Doc. A/4354 (1959).

En México hay 29.3 millones de niños y ado-lescentes de cinco a 17 años y de esta cifra 2.5 millones mantienen actividades escolares y laborales al mismo tiempo, según informes de la Comisión de los Derechos de la Niñez de la Cámara de Diputados.

De estos números, 1.7 millones son hombres y 800 mil mujeres, de los cuales 746 mil tienen entre 5 y 13 años de edad, mientras que 1.8 millones entre 14 y 17 años. Al 2013, en México hay aproximadamente 2.5 millones de niños, niñas y adolescentes de 5 a 17 años que reali-zan alguna actividad económica, de los cuales 67% son hombres y 33% son mujeres.

9 %

91 %

Niños y adolescen-tes de 5 a 17 años que realizan acti-vidades escolares y laborales, al mismo tiempo.

Casi uno de cada cuatro niños de los países menos adelantados realiza trabajo infantil y millones de niños sufren habitualmente las consecuencias de la discriminación, la violen-cia física y sexual, el abuso y el abandono.

Resultados de la encuesta La situación de la familia y la infancia en México muestran que la mayoría de los adultos considera que la corrección de los niños debe hacerse platicando (67%); en segundo lugar, regañando (17%); y, en tercer lugar, castigando (15%). Sólo 1 de cada 100 considera que se les debe pegar. En cambio cuando se les pregunta a los niños cómo los corrigen cuando se portan mal, las respuestas son distintas; sólo 48 de cada 100 mencionó que platicando; 38 de cada 100 expresó que a través del regaño; 12 de cada 100 respondió que con castigos, y 2 de cada 100 contestó que pegando.

5Derechos humanos de la niñez. Retos pendientes

Fuentes consultadas

OACNUDH (Ofi cina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas de Derechos Humanos), Resolución 44/25, 20 de noviembre de 1989, disponible en: http://www.ohchr.org/SP/Professio-nalInterest/Pages/CRC.aspx, consul-tado en: marzo de 2016.

Ley General de Niñas, Niños y Adoles-centes, http://www.dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5374143&fecha=04/12/2014, consultado en: marzo de 2016.

Cámara de Diputados, LXI Legislatura, Si-tuación de la familia y la infancia en México. Encuesta Nacional en Vivien-da, México, Centro de Estudios Socia-les y de Opinión Pública, disponible en: fi le:///C:/Users/Usuario/Down-loads/Situacion%20de%20la%20infancia_CESOP_Septiembre%202011%20(1).pdf, consultado en: mar-zo de 2016.

José Antonio de León González

Servidor público adscrito a la Unidad de Seguimiento de Recomendaciones

y Proyectos de la Codhem.

de las más trascendentales debido a que es en esta fase en la que todo lo que se recibe del entorno, tendrá un impacto signifi cativo en el consecuente crecimiento psicoemocional.

Aunado a ello, es deber tanto del Estado como de la so-ciedad concientizar acerca del reconocimiento de los derechos humanos que poseen este grupo de la sociedad, lo cual implica que su ejercicio no sea vulnerado ni obs-taculizado; y que además se garantice su restablecimiento cuando éstos se encuentren en situación de violación.

En consecuencia, resulta indiscutible que entre los diferen-tes retos a los cuales se enfrenta el ser humano, se encuen-tra el de consolidar el respeto, protección y defensa de los infantes; labor que requiere de la participación de todos los actores sociales en aras de garantizar el desarrollo pleno de su potencial, creando y prestando servicios de salud, de educación, de alimentación, así como de espacios y am-bientes propicios en los cuales puedan desenvolverse armo-niosamente.

Sólo así podremos ser sabedores de la importancia que el cuidado de las niñas y niños tiene, pues de ello depende el éxito de nuestras sociedades.

¿Cómo se cree que debe corregirse a los niños y niñas cuando se portan mal?

¿Cómo te corrigen en casa cuando no obedeces o te portas mal?

17 % Regañando

15 % Castigando

1 % Pegando67 %

Platicando

38 % Regañando

12 % Castigando2 % Pegando

48 % Platicando

6 96

La migración representa una necesidad que los seres humanos adoptamos como forma de su-pervivencia, en busca de mejores condiciones de vida. Situación que hasta la actualidad se practi-ca de manera consuetudinaria en todo el mundo, la mayoría de las veces el tránsito de personas se suscita entre países donde la fuente de trabajo es mejor remunerada.

En este artículo trataré el caso de los niños mi-grantes en situación irregular. Al referirme a este grupo de la población uso el término “niños” y no “menores”, debido a que una de la principales acepciones de este vocablo, según el Diccionario de la Lengua Española, es entendido como una discriminación, así lo demuestran las siguientes transcripciones: “adj. Que es inferior a otra cosa en cantidad, intensidad o calidad”, o bien, “es menos importante con relación a algo del mismo género”.

Lucero López Sánchez

Por otra parte, la Convención sobre los Derechos del Niño menciona, en su artículo primero, que con-sidera “niño” a cualquier ser humano que tenga menos de dieciocho años de edad, excepto si la ley aplicable del lugar lo determinara antes. En el caso de México es aplicable hasta los dieciocho años de edad, así lo estipula la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Asimismo, en este artículo considero el término “irregular” en sustitución de “ilegales” para referir a aquellos niños que no cuentan con un permiso de residencia dentro de otro país distinto al de origen, debido a que la persona que se considera ilegal, se entiende que es contraria a la ley, y como lo pun-tualiza el Protocolo Iberoamericano emitido por la Suprema Corte de Justicia de la Nación (2014: 166) “… la legalidad o ilegalidad no son atributos inherentes a las personas, sino a sus actos”. Por lo que se usa “irregular” para considerar que su si-tuación dentro de un país no está regulada, y eso no lo convierte en un criminal; sin embargo, los países buscan criminalizar la migración, como una medida de justificación a su actuar.

Elisa Ortega Velázquez (2015), investigadora en el Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM, explica que los niños migrantes irregulares son to-das las personas con edad inferior a los dieciocho años de edad, se trate de niñas, niños o adolescen-tes, que se encuentran radicando fuera de su país de origen por razones laborales; o bien, para reu-nirse con su familia de manera temporal o defini-tiva, no están acreditados para residir por las leyes del país donde se encuentra el infante, indepen-dientemente de que estén o no acompañados por un familiar.

Situación de niños migrantes irregulares

Situación de niños migrantes irregulares

7Situación de niños migrantes irregulares

De acuerdo con investigaciones desarrolladas por el Instituto Nacional de Es-tadística y Geografía (2012), la emigración de menores en América Latina cuyo destino principal es Estados Unidos, estadísticamente es inexacta, pues no se cuenta con cifras certeras y actuales acerca de los niños migrantes; asimismo, explica que las fuentes mexicanas tienen muy pocos registros y sólo se tiene una aproximación por el número de repatriaciones. Así, el Instituto Nacional de Migración (2015) indica que de enero a junio de 2015 se registraron más de 16 mil casos de niños repatriados, lo cual es preocupante al tiempo que el conteo de dicho indicador sólo contempla un periodo de seis meses.

0

5000

10000

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20000

25000

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2011 2012 2013 2014 enero-junio 2015

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1152

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10 457

14 155

16 134

23 096

5677

8914

3320

840

Total De 0-11 añosDe 12-17 años

2011

75.5%

24.5%

2012

74.8%

25.2%

2013

72.4%

27.6%

2014

64.4%

35.6%

enero-junio2015

66.3%

33.7%

Fuente: Unidad Política Migratoria, SEGOB información registrada en INM.

Sin importar las diferentes razones por las que los niños se encuentran en situa-ciones de migración, lo cierto es que al pretender defender sus derechos humanos la situación se torna difícil, en razón de las circunstancias a las que se enfrenta un niño, a la salida de su lugar de residencia o a la llegada a un nuevo destino, respectivamente.

Existe una infinidad de problemas migratorios que afectan a los niños como la ex-plotación laboral o sexual, e incluso ser víctima de la trata de personas, sufriendo el deterioro a su dignidad humana y violencia psicológica durante su trayecto, y posterior en cuanto es deportado a una institución gubernamental internacional; asimismo, los protocolos específicos de atención hacia los niños son deficientes, respecto de diversos factores, entre ellos el aspecto psicológico.

Repatriaciones por edades(2011-2015)

Casos de niñas y niños repatriados

8 96

nos, que a consecuencia ubicaría a los niños en condiciones poco favorables para su pleno desarrollo físico y a no tener las mismas oportunidades que un niño nacional, encon-trándose en un plano de desigualdad muy notorio.

La Convención sobre los Derechos del Niño, dentro de sus principios, advierte que los derechos serán reconocidos a todos los niños sin excepción, distinción o discriminación alguna por cualquier motivo incluyendo entre ellos el origen y nacionalidad. Teniendo como finalidad el respeto al interés superior del niño para su desarrollo pleno.

Los estados norteamericanos deben trabajar más en la im-plementación de políticas públicas de protección especial a los niños, tomando en consideración el respeto al interés superior del niño, aun cuando se encuentran vigentes di-versos tratados internacionales que protegen la integridad de los infantes, tal es el caso de la Convención sobre los Derechos del Niño y la Declaración Universal de los Derechos Humanos; por tanto, se entiende que los Estados tienen la obligación de procurar y otorgar el más amplio seguimiento y respeto a los derechos humanos, ya que en muchas oca-siones se hace caso omiso a lo estipulado en los tratados internacionales.

Lucero López Sánchez

Estudiante de octavo semestre de la Facultad de Derecho de la Universidad Autónoma del Estado de México.

Fuentes consultadas

Convención sobre los Derechos del Niño, http://www.ohchr.org/SP/Pro-fessionalInterest/Pages/CRC.aspx, consultado en:

Diccionario de la Real Academia de la Lengua Española, (2016), disponible en: http://dle.rae.es/?id=Ouc027t, consultado en: marzo de 2016.

Inegi (Instituto Nacional de Estadística y Geografía) (2012), “Niños y adoles-centes migrantes en México (1990-2010)”, México, Inegi.

Ortega Velázquez, Elisa (2015), “Los niños migrantes irregulares y sus dere-chos humanos en la práctica europea y americana: entre el control y la protección”, Boletín Mexicano de Derecho Comparado, México, UNAM.

Segob (Secretaría de Gobernación), “Menores migrantes, resumen estadís-tico mensual”, México, Segob, junio de 2015.

SCJN (Suprema Corte de Justicia de la Nación) (2014), “Protocolo Iberoamerica-no de actuación judicial para mejorar el acceso a la justicia de personas con discapacidad, migrantes, niñas, niños, adolescentes, comuni-dades y pueblos indígenas”, México, Suprema Corte de Justicia de la Nación.

En tanto, si logran permanecer sin ser detectados por la institución migratoria, el niño residirá sin las mismas libertades que un niño nacional y esto “… puede conducir a la vulneración de otros derechos […] no se le reconoce su derecho a la nacionalidad por ello tampoco tiene acceso a la educación o a la salud…” (Protocolo Iberoamericano, 2015: 33).

Por ejemplo, para ingresar a la escuela se tiene que otorgar alguna referencia domiciliaria y por miedo a ser localizados optan por no acceder a la edu-cación, teniendo como consecuencia que en su edad adulta carezcan de una preparación que le garantice mejores condiciones laborales y eco-nómicas; caso similar pasa cuando requieren de algún servicio médico, un derecho reconocido en la Declaración Universal de los Derechos Huma-

9¿Qué hace falta?

¿Qué hace falta para que en nuestro país se reconozcan, protejan y valoren los derechos humanos?, ¿la solución sería otra reforma?, quizá muchos considerarían que mediante la crea-ción de otros instrumentos legales probablemente su protección y reco-nocimiento estarían salvaguardados; no obstante, implementar más leyes no resuelve el problema, es mejor acatar las existentes, que son claras al respecto de la defensa de los derechos humanos, ejemplo de ello la reforma del 10 de junio de 2011.

Pero ¿de qué sirvió esta reforma?, po-dríamos pensar que tal suceso propi-ció un movimiento legislativo, que es de reconocer fue algo realmente impactante y novedoso, aunque para muchos estudiosos el jurista austriaco Hans Kelsen vulneraba la Supremacía

¿Qué hace falta?

Un derecho no es lo que alguien te debe dar. Un derecho es lo que nadie te debe quitar”

Anónimo

Amparo Monsserrat Gutiérrez Calvo

Constitucional, contemplada en el ar-tículo 133 de la Constitución Política delosEstadosUnidosMexicanos,de-bido al reconocimiento supranacional de los derechos humanos en las sen-tencias mexicanas.1

Sin embargo, el enfoque necesario para la problemática social que hoy enfrentamos, ante la decadencia de los derechos humanos, tiene que ver con las violaciones de dichas prerro-gativas que para los naturalistas es algo inherente a nosotros, pero que sin duda necesitan de un mayor reco-nocimiento en la ley.

1 Artículo 133. Esta Constitución, las leyes del Congreso de la Unión que emanen de ella y todos los tratados que estén de acuerdo con la misma, que se celebren por el presidente de la república, con aprobación del Senado, serán la Ley Suprema de toda la Unión. Los jueces de cada entidad federativa se arreglarán a dicha Constitución, leyes y tratados, a pesar de las disposiciones en contrario que pueda haber en las Constituciones o leyes de las entidades federativas. Artículo reformado DOF 18-01-1934, 29-01-2016.

Una refl exión en torno a los derechos humanos

10 96

En ese contexto, las violaciones a derechos humanos ocurren cotidia-namente, en las cuales se observan actos perpetrados contra las personas y provocan que el Estado mexicano enfrente duras cifras respecto a temas como la tortura, transgresiones a la integridad física de las personas, pro-cesos jurisdiccionales indebidos, res-tricciones a la libertad de expresión, entre otros; daños que van en contra de la vida y, pareciera, bajo una som-bra de impunidad.

Ante estas circunstancias, el Estado, en algunos casos, omite resolver estas vio-laciones graves a derechos humanos. Respecto a esta situación Zeid Ra’ad Al Hussein, Alto Comisionado para los Derechos Humanos de la ONU, en su visita del año pasado expuso que en nuestro país al menos 98% de los casos de violaciones a derechos humanos si-gue en la impunidad (OACNUDH, 2015).

Las cifras proporcionadas por el Alto Comisionado son desalentadoras: en México,entre2006y2015secontabi-lizaron 151,233 personas asesinadas y 26,000 personas no localizadas;1 asi-mismo, dejó en claro que esto sólo es en relación con dos situaciones violatorias a derechos humanos y refi rió que el lapso medido tiene como denominador común la alternancia en el Poder Eje-cutivo Federal, cosa que ha dilucidado la falta de operatividad en la reforma de derechos humanos y que suponía un

cambio social, del cual se han cosecha-do pocos resultados de los esperados.¿Acaso las políticas públicas no han llegado a cumplir con sus objetivos, o bien, se trata de las fallas del sistema de justicia?, las respuestas son volátiles y carecen de claridad, por lo que no se podrá revertir un fl agelo de gran mag-nitud como es el de las violaciones a derechos humanos hasta que en nues-tro país haya un cambio verdadero.

Para lograr una transformación fa-vorable debe existir una corresponsa-bilidad entre el Estado y la ciudadanía, sin dejar todo el peso al poder públi-co, porque éste es el que se encarga de proporcionar las formas adecuadas de desarrollo y sana convivencia, en donde las personas se sientan seguras.Si se deja esa labor solamente a la au-toridad, resulta injusto e inequitativo, puesto que como sociedad tenemos un lugar y un deber ante esta situación.

Una posición de la cual tenemos que salir es del conformismo y, contrario a esto, debemos quitarnos la venda de los ojos, conocer nuestros derechos para defenderlos y saber qué implica poseer un derecho humano, éste que por esencia nos pertenece. Las auto-ridades deben tener la sufi ciente ca-pacidad de interpretar la abundancia legal, tanto internacional como na-cional, para que al ostentar su función pública ejerzan su encomienda bajo el principio del respeto a la integridad de

1 No obstante, el Estado mexicano no validó dichas cifras debido a que no se especifi ca el tipo de desapariciones, desde cuándo y si se puede hablar, o no, de delitos.

Amparo Monsserrat Gutiérrez Calvo

Estudiante del sexto sementre de la facultad de derecho de la Universidad Autónoma del Estado de México.

11¿Qué hace falta?

cada persona y no de manera desequilibrada, desmedida e in-congruente.

Pues queda claro que la inobservancia de tales preceptos propicia un mayor número de vulneraciones a los derechos humanos atri-buidas, principalmente, a los cuerpos de seguridad pública (en sus tres ámbitos de gobierno), tales como los policías y elementos del Ejército, y que han sido señalados incluso como responsables de participar en desapariciones forzadas, actos de tortura y eje-cuciones extrajudiciales.

La indiferencia ante estos problemas no es la opción para la sociedad ni para las autoridades, y aunque existan múltiples tratados internacionales que Méxicoratifique,éstasnoseránlasolución hasta que, por un lado, nuestra sociedad ponga aten-ción en que no sólo posee derechos sino también obligaciones y, por el otro, las autoridades asuman un compromiso más efecti-vo, dejando a un lado la ansiedad de poder y de dominación po-lítica,problemáticareferidaporMaxWeber(1994),ydirigiendosus actuaciones bajo la atención del bien común.

Por tanto, forjar un nuevo rumbo corresponde a ambas partes; se debe fortalecer el sistema y cambiar la sumisión del pueblo al Estado por una correlación única, así como crear un puente de comunicación inquebrantable entre éstos, por medio de lazos de respeto y unión.

Hacer que los derechos humanos se instituyan sólo en preceptos normativos y sentir que con eso es sufi ciente, es pensar en un sueño sin ponernos a trabajar para convertirlo en realidad. De-bemos cambiar de paradigma, no sólo por las generaciones del mañana, sino por nuestro presente, un presente que para todos es urgente.

Fuentes consultadas

Jahtziri Chong Magallanes, “Impunes 98 % de los casos de violaciones a DDHH en México: ONU”, disponible en: http://www.noticiasmvs.com/#!/noticias/impunes-98--de-los-casos-de-vio-laciones-a-derechos-humanos-en-mexico-onu-713, consultado en: marzo de 2016.

(OACNUDH) (Ofi cina del Alto Comisionado de las Nacio-nes Unidas de Derechos Humanos) “Declaración del Alto Comisionado de la ONU para los Derechos Humanos, Zeid Ra’ad Al Hussein, con motivo de su visita a México”, disponible en: http://www.ohchr.org/SP/NewsEvents/Pages/DisplayNews.aspx?NewsID=16578&LangID=S, consultado en: marzo de 2016.

Weber, Max (1994), Economía y Sociedad, Fondo de Cultura Económica.

12 96

La Asamblea General de la Organiza-ción de las Naciones Unidas adoptó el 25 de septiembre de 2015 la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible, la cual tiene la intención de fortalecer la paz universal y el acceso a la justicia. Este plan de acción se pronuncia a favor de las personas, el planeta y la prosperidad.

A partir del enfoque de la solidaridad mundial, dicho plan de acción se de-sarrollará durante los próximos quince años teniendo como estrategia regir los programas de desarrollo mundiales. Al adoptarla, los Estados se comprometieron a movilizar los medios necesarios para su implementación mediante alianzas centradas especialmente en las nece-sidades de los más pobres y vulnera-bles. Por lo que esta nueva agenda de desarrollo sostenible global implica la participación de los gobiernos, el sector privado y la sociedad civil.

Rafael Chacón VillagránLuis Manuel Rodarte Navarro

Políticas públicas en prevención de adicciones

Los 17 objetivos de este plan de desa-rrollo sostenible se enfocan en propiciar las condiciones que permitan disfrutar de un mundo en el que sea universal el respeto de la dignidad humana, el Esta-do de derecho, la justicia, la igualdad y la no discriminación; donde se respeten las razas, el origen étnico y la diversidad cultural y en el que exista igualdad de oportunidades para que pueda realizarse plenamente el potencial humano y para contribuir a una prosperidad compartida.

En este artículo me enfoco en el ob-jetivo 3. “Salud y bienestar”, aparta-do 3.5 “Fortalecer la prevención y el tratamiento del abuso de sustancias adictivas, incluido el uso indebido de estupefacientes y el consumo nocivo de alcohol”, advierte sobre la preven-ción de adicciones con fines de salud pública, esto porque como se puede cotejar en el Programa Nacional para la Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia 2014-2018: “del total de muertes violentas registradas, 24.4% ocurrieron bajo la influencia de algún tipo de sustancia. De éstas, 92.1% fueron co-metidos por hombres. Las causas más comunes: por arma de fuego (33.3%), accidentes de tránsito (17.2%) y asfixia (10.2%) (Secretaría de Salud, 2009).

1313Al pie de la letra, tus derechos

Fuente consultada

Gobierno de la República, Plan Nacional de Desa-rrollo, disponible en: fi le:///C:/Users/Usua-rio/Downloads/PND.pdf, fecha de consulta: febrero de 2016.

Segob (Secretaría de Gobernación), Programa Na-cional para la Prevención Social de la Violen-cia y la Delincuencia 2014-2018, disponible en: http://www.dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5343087&fecha=30/04/2014, consultado en: febrero de 2016.

ONU (Organización de las Naciones Unidas), 17 Ob-jetivos de Desarrollo Sostenible, disponible en: http://www.un.org/sustainabledevelo-pment/es/, consultado en: febrero de 2016.

Rafael Chacón Villagrán

Defensor municipal de Derechos Humanos de Tultitlán.

Luis Manuel Rodarte Navarro

Adscrito a la Defensoría Municipal de Derechos Humanos de Tultitlán.

En este contexto, y con el fi n de armonizar las leyes, decre-tos, convenciones y tratados internacionales, en México, la reforma constitucional de junio de 2011 nos obliga a actuar en torno a la promoción, defensa y protección de los derechos humanos, de conformidad con los principios de universali-dad, interdependencia, indivisibilidad y progresividad; esto implica que el Estado debe prevenir, investigar, sancionar y reparar las violaciones a los derechos humanos.

Aunado a la norma fundante, el gobierno federal en su Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018 en la Meta Nacional 2: “México Incluyente”, contempla la necesidad de mejorar las condiciones de salud pública, pues esto propiciará que se op-timicen las condiciones en otros ámbitos sociales, asimismo, el Programa de Acción Específi co contempla la Prevención y Atención Integral de las Adicciones de la Secretaría de Salud.

Como conclusión podemos establecer que al implementar políticas públicas en prevención de adicciones damos cum-plimiento a lo establecido en la Agenda 2030 para el Desarro-llo Sostenible, a nuestra carta magna, respecto a los derechos fundamentales y leyes complementarias en la materia, pero principalmente con este programa prevenimos y contribui-mos a disminuir situaciones de riesgo en los jóvenes así como las muertes violentas.

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ApropósitodelDíaNacionaldelNiñoJessica Mariana Rodríguez Sánchez

La protección y defensa de los derechos de niñas, niños y adolescentes representa un deber por par-te del Estado y de la sociedad en general. Ante esto, es menester que el reconocimiento de los infantes, como titulares de derechos, se asuma con actitudes de respeto y con acciones en las que siempre se pro-teja su integridad física y psicológica, con la inten-ción de generar conciencia sobre la importancia de procurar un desarrollo integral de este sector de la población.

Por lo anterior, se recomienda la lectura del libro “Material sensible. Cuentos crueles” del escritorJordi Sierra i Fabra,1 quien se ha dedicado a la litera-tura infantil y juvenil, y en este libro recrea la con-diciónde losniños“olvidados”,puesencadaunode los cuentos personifica un derecho humano que se vulnera. La obra está integrada por 18 cuentos in-titulados:

1 Escritor y estudioso de la música pop. Barcelona, 1947. Sus obras de litera-tura están enfocadas en el grupo infantil y juvenil con las cuales ha ganado diferentes premios literarios, menciones especiales y distinciones.

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1. La niña de Bogotá2. La muñeca de Zimbabwe3. Canción dulce del Nilo4. Caminos de Guatemala5. Alfombra de la India6. UnparaísoenTailandia7. Un televisor en Caracas8. MontañasdeMéxico9. Jugando de Vietnam a Hong Kong10. OrillasdeMarruecos11. Favelas de Río12. El soldado de Sierra Leona13. La novia de Sri Lanka14. Ha nacido un niño en algún lugar de África15. Día de posguerra de Bagdad16. LaventanadeLhasa17. Historia de una piedra en Palestina18. Y en algún lugar de España, Europa…

En estos cuentos se narran las historias de niñas y niños que se ven involucra-dos en situaciones como: la guerra, la pobreza, la mutilación genital femenina, el trabajo, la prostitución, la delincuen-cia, personas refugiadas, la migración, el matrimonio forzado, el Sida, el terro-rismo, entre otras. Por ejemplo, el cuen-to de “Lamuñeca de Zimbabwe” narrala historia de una niña llamada Ngabe, quien a consecuencia de las tradiciones culturales de su país sufre la ablación ge-nitalyencuentraensumuñecaMambéla consolación a sus sentimientos. Asimismo,“MontañadeMéxico”cuentalahistoriadeunniñollamadoManuel,quiense dedica a escoger entre la basura de los tiraderos objetos que otros tiran. Su única ilusión es encontrar algún día un tesoro.

“AlfombradelaIndia”esuncuentoquenos implica tomar conciencia sobre la indiferencia e insensibilidad que mostra-mos al respecto de la realidad cruda que experimentan algunos sectores sociales, pues se narran las condiciones de los ni-ños tejedores de alfombras en la India, sometidos por una sociedad capitalista. El relato es demoledor puesto que unos turistas son testigos de estos niños es-clavizados y se mantienen indiferentes a esta realidad justificando que se trata de una cuestión de cultura, compran las alfombrasyadviertenque“vivenasí”y“no hay que mirar a la India con ojos oc-cidentales”.Siguensucamino.

Enelcuento“LanoviadeSriLanka”,elautor narra la historia de una niña con-denada a casarse con alguien que no

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quiere sólo porque así lo deciden sus pa-dres y porque eso es un negocio. La situa-ción económica, política y social de este país -llamado también “La lágrima de la India”,debidoasuubicaciónenelcami-no de las principales rutas marítimas-, propicia que la prostitución sea una de las principales formas de vida de familias en-teras: los mismos padres ofrecen a sus hijas a cambio de dinero. En este cuento sucede algo parecido, pero en este caso los padres negocian el matrimonio de su hija, con el fin de afianzar un negocio entre familias. La vida de esas niñas está destinada a la esclavitud, son obligadas a pasar sus días con hombres que no quieren, y en este contexto el autor se pregunta: “¿por qué llora la novia? ¿por qué su mirada triste, huidiza, su miedo, su fragilidad rota, su desesperaciónysuangustia?¿porqué?”.

Así, lo ideal sería que estas historias que-daran solamente en la invención del au-tor; sin embargo, parecieran relatos que describen la situación actual en la que

Jessica Mariana Rodríguez Sánchez

Licenciada en Trabajo Social, adscrita al Departamento de Publicaciones de la Codhem.

Fuente consultada

Sierra, Jordi (2005), Material sensible. Cuentos crueles, España, Ediciones SM.

Biografía de Jordi Sierra i Fabra, disponible en: http://sierraifabra.com/?page_id=62&lang=es, con-sultado en: marzo de 2016.

viven muchos niños en el mundo, quie-nes deberían disfrutar plenamente de su derechos a la salud, a la educación, a la vivienda, pero sobre todo a la diversión y actividades recreativas acordes con su edad y que le permitan lograr un desa-rrollo armónico y en paz.

Finalmente, con la lectura de este libro se pretende reflexionar sobre la enco-mienda que cada rubro de la población tiene con respecto a la protección de este sector, ya que si bien, el Estado tiene la obligación de garantizar que las niñas y los niños ejerzan sus derechos, plena y efecti-vamente, mediante la implementación de medidas, programas o políticas públicas a favor de este grupo, también existe una corresponsabilidad por parte de la sociedad para prevenir, evitar y denun-ciar cualquier acto perpetrado contra las niñas, niños y adolescentes. El texto de los tratados y las leyes no debe ser letra muerta, sino una realidad que todos de-bemos procurar.

DH Magazine, año 9, número 96, abril 2016 es una publicación mensual. © D.R. Comisión de Derechos Humanos del Estado de MéxicoDr. Nicolás San Juan número 113, colonia Ex Rancho Cuauhtémoc, Toluca, Estado de México, C. P. 50010, tel. (01722) 236 05 60.www.codhem.org.mx Número de autorización del Comité Editorial: CE/PP/07/16.Reserva de derechos al uso exclusivo número 04-2009-052610285300-102.ISSN: 2007-1280.

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