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Derecho constitucional II

FRANCISCO JAVIER JUAREZ JONAPA

Red Tercer Milenio

DERECHO CONSTITUCIONAL II

DERECHO CONSTITUCIONAL II

FRANCISCO JAVIER JUAREZ JONAPA

RED TERCER MILENIO

AVISO LEGAL

Derechos Reservados 2012, por RED TERCER MILENIO S.C.

Viveros de Ass 96, Col. Viveros de la Loma, Tlalnepantla, C.P. 54080, Estado de Mxico.

Prohibida la reproduccin parcial o total por cualquier medio, sin la autorizacin por escrito del titular de

los derechos.

Datos para catalogacin bibliogrfica

Francisco Javier Jurez Jonapa

Derecho constitucional II

ISBN 978-607-733-064-6

Primera edicin: 2012

Revisin editorial: Ma. Eugenia Buenda Lpez

DIRECTORIO

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Director General

Rafael Campos Hernndez

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Directora Corporativa de Operaciones

Jess Andrs Carranza Castellanos

Director Corporativo de Administracin

Hctor Ral Gutirrez Zamora Ferreira

Director Corporativo de Finanzas

Alejandro Prez Ruiz

Director Corporativo de Expansin y

Proyectos

2

INDICE

Introduccin 8

Mapa conceptual

9

Unidad 1: Poderes federales 10

Mapa conceptual 11

Introduccin 12

1.1. Divisin de poderes 14

1.1.1. Platn y Aristteles (Grecia) 14

1.1.2. Polibio (Roma) 15

1.1.3. John Locke (Estado moderno) 15

1.1.4. Montesquieu (Estado contemporneo) 17

1.2. Divisin de poderes en Mxico 18

1.2.1. Evolucin histrica 18

1.2.2. Criterios analticos 20

1.2.3. Normas que rigen 20

1.2.4. Alcances normativos 21

1.2.5. Excepciones 23

1.3. Teora de los pesos y contrapesos 26

1.4. Anlisis al artculo 49 de la Constitucin Poltica de los Estados

Unidos Mexicanos

29

Autoevaluacin 31

Unidad 2. Poder Legislativo Federal 34

Mapa conceptual 36

Introduccin 37

2.1. Sistema Unicameral 38

2.2. Sistema Bicameral 38

2.3. Congreso de la Unin 40

2.3.1. Cmara de Diputados 41

2.3.2. Cmara de Senadores 42

3

2.3.3. Requisitos para ser diputados y senadores 44

2.3.4. Suplencia 49

2.3.5. Irresponsabilidad e inmunidad 49

2.3.6. Incompatibilidad para ocupar otros cargos 51

2.3.7. Inasistencia 51

2.4. Instalacin y funcionamiento del Congreso 52

2.4.1. Lugar de residencia 53

2.4.2. Qurum para sesionar vlidamente 53

2.4.3. Sesiones del Congreso 54

2.4.4. Apertura de sesiones 58

2.4.5. Actos Congresionales 59

2.5. Proceso legislativo 60

2.5.1. Iniciativa 60

2.5.2. Cmara de origen 62

2.5.3. Cmara revisora 63

2.5.4. Veto suspensivo 64

2.5.5. Promulgacin 65

2.5.6. Publicacin 66

2.6. Clasificaciones de las facultades de las Cmaras Federales 66

2.7. Facultades exclusivas del Congreso de la Unin 68

2.8. Facultades exclusivas de la Cmara de Diputados 70

2.9. Facultades exclusivas de la Cmara de Senadores 73

2.10. Comisin Permanente 79

2.10.1. Antecedentes histricos 79

2.10.2. Integracin 81

2.10.3. Facultades 82

2.11. rgano de Fiscalizacin Superior de la Federacin 86

Autoevaluacin

89

Unidad 3. Poder Ejecutivo Federal 93

Mapa conceptual 94

4

Introduccin 95

3.1. Sistemas Parlamentario, Presidencial, Convencional y Mixto 96

3.2. Ejecutivo unipersonal 99

3.3. Requisitos de elegibilidad 100

3.4. Principio de no reeleccin 103

3.5. Ausencia o falta del Presidente de la Repblica 104

3.5.1. Temporales 104

3.5.2. Absolutas 106

3.6. Organizacin del Poder Ejecutivo 108

3.6.1. Sector centralizado 109

3.6.2. Ministerio Pblico Federal 109

3.6.3. Sector paraestatal 110

3.6.4. Caractersticas de su funcionamiento 110

3.7. Funciones del Presidente de la Repblica 112

3.7.1. Promulgar leyes del Congreso de la Unin 113

3.7.2. Ejecutar leyes 113

3.7.3. Reglamentaria 114

3.7.4. Publicacin de leyes 116

3.7.5. Nombramientos y remocin de funcionarios y empleados

(federales)

116

3.7.6. Indulto y amnista 118

Autoevaluacin 121

Unidad 4. Poder Judicial Federal 125

Mapa conceptual 127

Introduccin 128

4.1. Breve evolucin Constitucional 130

4.2. Suprema Corte de Justicia de la Nacin 137

4.2.1. Requisitos para ser ministro 137

4.2.2. Nombramiento de ministros 138

4.2.3. Remuneracin 139

5

4.2.4. Faltas, renuncias y licencias 139

4.3. Funcionamiento de la Corte 140

4.3.1. La Presidencia 140

4.3.2. El Pleno 141

4.3.3. Las salas 142

4.4. Consejo de la Judicatura Federal 143

4.4.1. Naturaleza 143

4.4.2. Integracin 143

4.4.3. Funcionamiento y atribuciones 145

4.5. Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin 147

4.5.1. Naturaleza 147

4.5.2. Integracin 147

4.5.3. Funcionamiento 148

4.6. Tribunales Colegiados de Circuito 149

4.6.1. Requisitos para ser magistrado, nombramiento, licencia y retiro 149

4.6.2. Funcionamiento 150

4.7. Tribunales Unitarios de Circuito 151

4.7.1. Integracin y funcionamiento 151

4.8. Juzgados de distritos 151

4.9. Jurado federal de ciudadanos 151

Autoevaluacin 153

Unidad 5. Responsabilidad de los servidores pblicos 157

Mapa conceptual 158

Introduccin 159

5.1. Antecedentes de la responsabilidad pblica en Mxico 161

5.1.1. Decreto Constitucional de Apatzingn (1824) 162

5.1.2. Constitucin de 1824 162

5.1.3. Siete leyes constitucionales de la Repblica Mexicana 163

5.1.4. Bases orgnicas de la Repblica Mexicana 163

5.1.5. Acta de Reformas (1847) 164

6

5.1.6. Constitucin de 1857 164

5.2. Impunidad, inmunidad y fuero 165

5.3. Licencia y la impunidad, inmunidad y fuero 166

5.4. Tipos de responsabilidad 167

5.4.1. Poltica 168

5.4.2. Penal 168

5.4.3. Administrativa 169

5.4.4. Civil 169

5.5. Procedimiento para exigir la responsabilidad 170

5.5.1. Durante el cargo 170

5.5.2. Despus del cargo 172

5.6. Juicio poltico 173

5.7. Declaracin de procedencia 175

5.8. Responsabilidad del Presidente 177

Autoevaluacin 181

Unidad 6. Medios de control constitucional 185

Mapa conceptual 186

Introduccin 187

6.1. Juicio de amparo 188

6.1.1. Concepto 188

6.1.2. Finalidad y objeto 189

6.1.3. Principios 189

6.1.4. Conceptos bsicos 191

6.1.5. Plazos 192

6.1.6. Tipos de amparo 193

6. 2. Controversias constitucionales 195

6.2.1. Concepto 195

6.2.2. Sujetos facultados 196

6.2.3. Improcedencia 196

6.2.4. Plazos 196

7

6.3. Acciones de inconstitucionalidad 197

6.4. De los procesos jurisdiccionales en materia electoral 199

6.5. Facultad de investigacin de la Suprema Corte de Justicia de la

Nacin

201

Autoevaluacin 203

Bibliografa 206

Glosario 209

8

INTRODUCCIN

El diccionario jurdico mexicano proporciona el origen etimolgico de la palabra

constitucin, la cual se deriva de los vocablos latinos constitutio que significa

forma o sistema de gobierno que tiene cada Estado y onis es decir, Ley

fundamental de la organizacin de un Estado.

La Constitucin abarca por un lado, las atribuciones y lmites de las

autoridades de un pas, y por el otro la de los gobernados, es decir, es un

catlogo de derechos y obligaciones tanto del Estado como de sus habitantes.

La Constitucin es la Ley Suprema de cada pas de la cual se derivan

otros ordenamientos como leyes ordinarias, cdigos, estatutos y reglamentos

administrativos.

La Constitucin de los Estados Unidos Mexicanos vigente fue

promulgada en la Ciudad de Quertaro el 5 de febrero de 1917, y entr en vigor

el 1. de mayo de ese mismo ao.

En la realizacin de los diferentes temas, se consultaron grandes obras

de la literatura jurdica destacando autores como Felipe Tena Ramrez, Enrique

Snchez Bringas, Csar Carlos Garza Garca, que con sus conocimientos han

enriquecido este libro, y en cualquier momento pueden ser consultados por el

lector para obtener un conocimiento ms profundo sobre los temas de Derecho

Constitucional.

Este libro tiene como objetivo fundamental mostrar al estudiante los

Poderes Federales en Mxico, y su rgimen en la historia de las constituciones

de Mxico, asimismo proporcionar tanto al estudiante como al docente-asesor,

la informacin necesaria para cumplir con los lineamientos institucionales que

tendrn como resultado la acreditacin de la materia.

9

MARCO CONCEPTUAL

10

UNIDAD 1

PODERES FEDERALES

OBJETIVO

Conocer una parte de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos

e identificar y explicar la organizacin, funcionamiento, atribuciones y

limitaciones de los Poderes de la Unin.

TEMARIO

1.1. Divisin de poderes

1.1.1. Platn y Aristteles (Grecia)

1.1.2. Polibio (Roma)

1.1.3. John Locke (Estado moderno)

1.1.4. Montesquieu (Estado contemporneo)

1.2. Divisin de poderes en Mxico

1.2.1. Evolucin histrica

1.2.2. Cr