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Juan Sebastián RobledoDirector de Innovación y Desarrollo Empresarial DNP

@JuanSRobledo

AGENDA - Septiembre, 2018

@DNP_Colombia

1. Transformación socioeconómica del país (2002 – 2018)2.Lineamientos del Plan Nacional de Desarrollo

AGENDA - Agosto, 2018

@DNP_Colombia


Transformación socioeconómica del país (2002 – 2018)

1

Propuestas Plan Nacional de Desarrollo 2018-2022 Septiembre 2018

Colombia es ahora un país de clase media y vulnerable En el siglo XXI hubo una fuerte caída de la pobreza (23 p.p) y un aumento sostenido de la clase media (en 15 p.p). Desde 2014 la clase media supera en proporción a la pobreza y el grupo mayoritario es el de vulnerables.

Fuente: Cálculos DNP a partir de DANE-GEIH

49,7

37,2

26,9

32,635,6

39,9

16,3

24,8

30,9

1,5 2,4 2,30

10

20

30

40

50

2002 2003 2004 2005 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017

Evolución de las clases sociales

Pobre Vulnerable Media Alta

AGENDA - Agosto, 2018

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Lineamientos del Plan Nacional de Desarrollo

2


Se ha estancado la productividad nacionalLas fuentes del crecimiento han sido capital físico y humano; la productividad ha contribuido negativamente en los últimos 16 años.

* Para las regiones se pondera por el tamaño de la economíaFuente: Elaboraicón propia con datos de The Conference Board, 2017

1,2 1,3 1,1 1,3 1,6 1,90,9 0,8

4,2

0,92,4 1,8 1,3

2,3 3,7 3,5

-1,4 -1,3-1,2 -0,5 -0,4 -0,2

0,41,8

-2,0

0,0

2,0

4,0

6,0

Chile Venezuela México LATAM* Brasil Colombia Perú ASIA*

Participación de factores en el crecimiento promedio (2000 – 2016)

Capital Humano Capital Físico PTF

Emprendimiento y formalidad


EmprendimientoSolo seis de cada cien emprendedores que ven un entorno social favorable para el emprendimiento lograron sobrevivir al valle de la muerte en 2016

Fuente: DNP a partir de GEM (2017)

Entorno Social favorable: Percepción del emprendimiento como

opción de carrera, estatus social de empresarios exitosos y atención

de los medios los empresarios

Empresarios establecidos: personas que han pagado/recibido salarios durante

un periodo superior a 3,5 años

Empresarios nacientes: personas que han pagado/recibido salarios durante

un periodo inferior a 3 meses

100%

100%

100%

8,5% 11% 10%

4% 6%4%

2014 2015 2016

Empresarios nuevos: personas que han pagado/recibido salarios durante un

periodo entre 3 meses y 3,5 años6% 7%5%


Los costos tributarios y regulatorios dificultan la actividad empresarialEl costo relativo de ser formal es alto, especialmente para las empresas medianas en los que los costos adicionales son el 46% de la utilidad bruta.

0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% 35% 40% 45% 50%

Empresa Mediana

Empresa Pequeña

Microempresa

Costos adicionales de ser formal como porcentaje de la utilidad bruta

Insumos De entrada De producción Tributarios-Nacional Tributarios-Local

34,3%

35,2%

46%

Costos laborales

Notas: Microempresa-Pequeño restaurante en Bogotá, pequeña empresa: ferretería, y empresa mediana: manufactura de confecciones. Impuestos incluidos: Renta, IVA, ICA y RiquezaFuente: DNP con base en promedios para sector y tamaño de la EAM, EAC y microestablecimientos.


El PND en emprendimiento y formalidadApoyo al emprendimiento, mejore condiciones para el financiamiento y reducción de los costos de ser formal.

EMPRENDIMIENTO

• Habilidades blandas para emprender.

• Mejora del ambiente de los negocios.

• Servicios de apoyo al emprendimiento.

• Fuentes de financiamiento para empresas en etapa temprana

FORMALIZACIÓN EMPRESARIAL

• Mejora de la relación costo beneficio de ser formal

• Inspección, vigilancia y control

• Flexibilización de los costos laborales

• Facilidad para crear y crecer empresas

Desarrollo Productivo e innovación empresarial


0,250,34 0,35

0,45

0,58

0,701.263

32994 147 184 151

0

200

400

600

800

1.000

1.200

1.400

0

0,1

0,2

0,3

0,4

0,5

0,6

0,7

0,8

Índ

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fin

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l-H

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Índ

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de

com

ple

jidad

(0-1

)

Complejidad y concentración de las exportaciones (2017)

La producción es poco diversificada y poco compleja Nuestras exportaciones están concentradas en pocos productos de poco valor agregado.

* Promedio de Índice de Complejidad del Producto ponderado por valor de las exportaciones a seis dígitos del Sistema Armonizado 2007. ** Datos a 2016, no incluye Colombia, Cuba, Venezuela y Puerto Rico. *** No incluye Colombia Fuente: Cálculos DNP-DIDE con base en datos del Observatorio de Complejidad Económica MIT, DANE-DIAN. UN-Comtrade para comparaciones internacionales.

Concentración de exportaciones (IHH)Complejidad de exportaciones


Pocas empresas en Colombia son innovadorasEl porcentaje de empresas innovadoras tiene una tendencia negativa.

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

2009-2010 2011-2012 2013-2014 2015-2016 2010-2011 2012-2013 2014-2015

Po

rcen

taje

to

tal d

e em

pre

sas

Innovadoras en sentido estricto Innovadoras en sentido amplio Potencialmente innovadoras No innovadoras

Industria manufacturera Servicios


El PND en Desarrollo ProductivoProvisión de bienes públicos, adopción tecnológica e innovación empresarial

*Pendiente de concertación

Institucionalidad e información Bienes públicos para el desarrollo productivo

• Fortalecimiento del Sistema Nacional de Competitividad, Ciencia, Tecnología e Innovación.

• Mayor información sobre el universo empresarial.

• Mayor acceso a financiamiento y desarrollo del mercado de capitales.

• Fortalecer la infraestructura de la calidad.

• Servicios de emparejamiento para generar encadenamientos productivos.

Apoyo directo a las empresas para la modernización productiva

Promoción de la investigación, desarrollo e innovación (I+D+I) empresarial

• Fomentar adopción de tecnología: Fábricas de productividad.

• Promover alta tecnología: Industrias 4.0.

• Fortalecer instituciones generadoras de conocimiento.

• Mecanismos para promover la I+D+i empresarial.

Internacionalización de la economía


Colombia ha logrado acceder a un amplio mercado internacional, pero…Con los 13 TLC, el país tiene acceso a casi el 60% del PIB mundial.

Fuente: DNP con base en DANE, MinCIT 2017 y World Bank – World Development Indicators.

210

1.551

0

400

800

1.200

1.600

2002 2016

Acceso a mercados:Consumidores (millones)

3%

0%

20%

40%

60%

2002 2016

Acceso a mercados:PIB mundial (%)

+56%59%


…no hay suficiente aprovechamiento de los TLCEl grado de apertura comercial de Colombia continúa siendo inferior incluso al del promedio de América Latina y Caribe

Fuente: Banco Mundial

26 2536

56

76

4456 55

47

01020304050607080

Argentina Brasil Colombia Chile México AméricaLatina yCaribe

Mundo OCDE Ingresomediano

alto

Comercio exterior bienes y servicios como porcentaje del PIB

1985 2000 2010 2016


InternacionalizaciónLa IED en Colombia se concentra en sectores primarios, incluso comparado con paísesproductores de materias primas como México. Se requiere mayor IED de eficiencia.

27,7%

58,1% 52,9%

13,2%

63,4%

37,7% 46,9%

33,8%

4,7% 4,2% 0,2%

53,0%

0%

20%

40%

60%

80%

100%

OECD México Corea del Sur Colombia

Manufactura Servicios Primario N.D.Fuente: OECD, Banrep, Secretaría de Economía México

Flujos de Inversión Extranjera Directa 2016

Colombia


Aprovechamiento de los mercados internacionales

Optimizar procesos de comercio exterior Promoción de la inversión

El PND en comercio exteriorFacilitación del comercio y promoción de megaproyectos de inversión de eficiencia

• Inteligencia de mercados

• Diplomacia comercial y sanitaria.

• Talleres regionales de divulgación de estrategias

• Escalamiento del Programa Colombia Productiva.

• Automatización de trámites.

• Ampliación de la Ventanilla Única de Comercio Exterior.

• Sistema integrado de gestión del riesgo.

• Habilitar el Operador Económico Autorizado para todos los usuarios COMEX

• Masificar uso de declaraciones y resoluciones anticipadas.

• Incentivos para atraer megaproyectos de inversión > 1.000 millones USD

• Repotenciar Zonas Francas

• Emparejamiento entre proveedores y compradores

• Incentivos para reinvertir utilidades

Regulación


Excesiva producción normativaEn los últimos 17 años se han emitido más de 94 mil normas, casi 3 decretos diarios.

Fuente: DNP con base en Diarios Oficiales de la Imprenta Nacional

17.168

68.698

2.376 2.057 4.449 -

10.000

20.000

30.000

40.000

50.000

60.000

70.000

80.000

Decreto Resolución Circular Acuerdo Otros

Total Rama Ejecutiva: 94.748

Normatividad emitida 2000 - 2016

Entre 2000 y 2016, los reguladores nacionales emitieron diariamente:

2,8 decretos11,2 resoluciones

0,3 circulares15,4 normatividades


No hay suficiente competenciaEl entorno para la competencia aún es alejado de los niveles de la OCDE

Fuente: Alemani et.al (2013) y Koske et.al (2015).

0,0

0,5

1,0

1,5

2,0

2,5

3,0

Hola

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Re

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dia

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ña

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OC

DE

Chile

Perú

Colo

mbia

Méxic

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Bra

sil

Grado en que la regulación inhibe la competencia en los mercados

925 874

272 111 27 25

-

200

400

600

800

1.000

Esta

dos

Unid

os

Core

a

Ale

man

ia

Jap

ón

Austr

alia

Colo

mbia

Máxima sanción impuesta por conductas contrarias a la libre

competencia (millones de USD)

(SIC

)


Menos regulación y trámites Mejor calidad de nuevas regulaciones y trámites

Fortalecimiento de la competencia económica

El PND en Regulación y competenciaMenor y mejor regulación para promover mayor competencia.

• Lineamientos para la mejora normativa y supervisión del uso de Análisis de Impacto Normativo

• Evaluación ex-post de las normas

• Implementación obligatoria de la consulta pública y centralizada

• Aplicación obligatoria de AIN

• Armonización del proceso de proyección regulatoria

• Generación de capacidades sobre buenas prácticas regulatorias

• Sanciones según % de ingresos de la empresa infractora

• Reglamentación de Ofrecimiento por Garantías

• Facultades a la SIC para indemnización a afectados

• Abogacía sobre proyectos de ley, ordenanzas y acuerdos

• Evaluaciones de impacto ex post

• Comisión de Competencia

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