DEPARTAMENTO DE PLANEACION INSTITUCIONAL Y COMPETITIVIDAD REGIONAL

INDICE DEPARTAMENTAL DE COMPETITIVIDADDEPARTAMENTO DE NARIÑO

2015

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DEPARTAMENTO DE PLANEACIÓNY COMPETITIVIDAD REGIONAL

INDICE DEPARTAMENTALDE COMPETITIVIDAD AÑO 2015San Juan de Pasto, Septiembre de 2016

PRESIDENTE EJECUTIVOARTURO FIDEL DÍAZ TERÁN

DIRECTORA PLANEACIÓNYANETH DEL PILAR BENAVIDES RIVERA

EQUIPO DE PLANEACIÓNDIANA MARIA CARVAJAL AGUIRREESTEBAN NARVAEZ CAICEDOMARÍA FERNANDA OBANDO GUERRÓNMELISSA BENAVIDES MORAPAOLA ANDREA RAMÍREZ ENRÍQUEZ

DISEÑO GRÁFICOÁREA DE COMUNICACIONESD.G. GERARDO CARREÑO

Índice departamental de competitividad Nariño, Año 2015Cámara de Comercio de Pasto

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El Índice de Competitividad Global (Global Competitiveness Index, siglas GCI), es desarrollado y publicado anualmente desde 1979 por el Foro Económico Mundial, este in-forme muestra factores y sus interrelaciones y mecanismos que determinan el crecimiento económico y el nivel de la actual y la futura prosperidad de un país. De este modo, desde su creación este Informe ha tenido como objetivo construir una compartida comprensión de los principales puntos fuertes y débiles de cada una de las economías analizadas.

En consecuencia, el índice mide un conjunto de instituciones, políticas y factores que de-finen los niveles de prosperidad económica sostenible hoy y a medio plazo. Este índice es ampliamente utilizado y citado en artículos académicos.

El informe de 2014-2015 evalúa y analiza la competitividad de 133 naciones, y se basan en 110 indicadores que incluyen cifras oficiales provenientes de diferentes fuentes nacionales e internacionales y la información proveniente de encuestas de opinión que se realizan a más de 12 mil líderes empresariales de todos los países.

El ICG contempla 12 pilares de competitividad:

1. Instituciones.2. Infraestructura3. Estabilidad macroeconómica.4. Salud y educación primaria.5. Educación superior y capacitaciones6. Eficiencia en el mercado de bienes.7. Eficiencia en el mercado laboral.8. Sofisticación del mercado financiero.9. Preparación tecnológica10. Tamaño de mercado11. Sofisticación empresarial12. Innovación

Colombia ascendió en el ranking mundial 5 puestos en este Índice Global de Competitivi-dad (IGC) en el año 2015, ubicándose en la posición 61 entre un grupo de 140 economías de todo el mundo, en comparación del año 2014 en donde se ubicó en el puesto 66, pero en este año se analizaron 144 economías a nivel mundial.

El top 5 en el índice Global de Competitividad (IGC) lo encabeza Suiza, seguido de Singapur, Estados Unidos, Alemania y Países Bajos.

El Índice Departamental de Competitividad se basa en la filosofía y metodología del Índice Global de Competitividad del Foro Económico Mundial.

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Este Índice Departamental de Competitividad (IDC) 2015, evalúa la competitividad territo-rial a partir de tres factores:

1. Condiciones básicas.2. Eficiencia.3. Sofisticación e innovación.

A su vez, estos factores agrupan 10 pilares:

Fuente: Consejo Privado de Competitividad & CEPEC-Universidad del Rosario, basado en WEF (2013).

A continuación se describen los 10 pilares de los 3 factores:

1.FACTOR CONDICIONES BÁSICAS

•Pilar 1: Instituciones La calidad de las instituciones, tanto públicas como privadas, es un determinante fundamental de la competitividad. Las sociedades cuyas instituciones protegen adecuadamente los derechos de propiedad, definen un marco legal transparente y justo, previenen y castigan actos de corrupción efectivamente, implementan mecanismos para elevar el bienestar común, y operan adecuadamente los derechos de propiedad, de-finen un marco legal transparente y justo, previenen y castigan actos de corrupción efec-tivamente, implementan mecanismos para elevar el bienestar común, y operan adecua-damente, son consideradas más competitivas y cuentan con un potencial de crecimiento económico de largo plazo relativamente alto.

En este contexto, el pilar instituciones busca medir la calidad de las diferentes entidades territoriales en cada departamento en áreas como: desempeño administrativo, gestión fis-cal, transparencia, eficiencia en trámites empresariales, seguridad y justicia.

•Pilar 2: Infraestructura Una buena plataforma de infraestructura es una condición sine quo non1, para alcanzar altos niveles de competitividad.

Una adecuada infraestructura de transporte y logística, redunda en menores costos de transporte, mejora la competitividad de empresas como resultado de menores costos de abastecimiento y distribución y consecuentemente facilita integración comercial.

Una moderna infraestructura de tecnologías de la información y las comunicaciones (TIC) mejora la conectividad y el funcionamiento de los diferentes sectores económicos, al per-mitir un acceso más rápido y eficiente de la información.

Desde la perspectiva de los servicios públicos son evidentes los requerimientos de infraes-tructura, en términos de calidad, cobertura y continuidad, para asegurar la viabilidad y efi-ciencia de la producción de las empresas.

1 locución latina originalmente utilizada como término legal para decir «condición sin la cual no». Se refiere a una acción, condición o ingrediente necesario y esencial —de carácter más bien obli-gatorio— para que algo sea posible y funcione correctamente.

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En esta perspectiva, la medición de este pilar contempla aspectos relacionados con servicios públicos y permisos de construcción, infraestructura de transporte e infraestructura de TIC.

•Pilar 3: Tamaño del mercado Afecta positivamente a la productividad, debido a que un mercado extenso permite el aprovechamiento de economías de escala de producción de bienes y servicios.

En consideración al proceso de globalización, este pilar mide el tamaño de los mercados interno y externo de los departamentos colombianos. Esto permite tener en cuenta la capa-cidad de absorción económica propia de cada departamento, así como la habilidad expor-tadora de cada uno de ellos.

•Pilar 4: Educación básica y media Existe una amplia correlación entre el nivel edu-cativo de la población y el crecimiento económico de un país. Una adecuada educación básica y media en términos de cobertura y calidad es una condición necesaria para que el PEA2 incremente su rendimiento laboral y esté capacitada para desarrollar actividades más complejas y de mayor valor agregado.

Este pilar mide y compara el desempeño de los departamentos en términos de cobertura y calidad de la educación básica y media.

•Pilar 5: Salud La adecuada provisión de servicios de salud es una condición necesaria para que un departamento o un país alcance tasas de crecimiento altas y sostenidas. Una PEA sana, puede alcanzar niveles de productividad laboral más altos.

•Pilar 6: Medio ambiente El crecimiento económico y los avances en materia de com-petitividad de los departamentos deben, necesariamente, ser sostenibles desde el punto de vista ambiental. Este pilar mide la inversión que realizan los entes territoriales de cada departamento en áreas como el manejo ambiental y la prevención y atención de desastres.

2. FACTOR EFICIENCIA

•Pilar 7: Educación superior y capacitación Mayores niveles de sofisticación del aparato productivo de una economía, requieren contar con una oferta de educación supe-rior y formación para el trabajo con amplia cobertura de excelente calidad y pertinente a las necesidades cambiantes del sector privado.

Este pilar mide el desempeño de los departamentos en materia de cobertura, tanto en edu-cación superior como en programas técnicos y tecnológicos y de capacitación. Incluye ade-más variables que miden la calidad de las instituciones de educación superior y el dominio de un segundo idioma por parte de la población.

•Pilar 8: Eficiencia de los mercados la productividad depende de una adecuada asig-nación de los factores de producción (capital físico, humano, financiero y tecnológico, entre otros) entre las diferentes actividades económicas, la cual se alcanza a través de señales de mercado (interacción entre oferta y demanda) y de una baja prevalencia de distorsiones. Este pilar mide la eficiencia de los mercados de bienes, laboral y financiero.

En el mercado de bienes, se incluyen variables que ilustran el grado de apertura comercial y de la presencia de distorsiones que afectan las decisiones empresariales, como la carga tributaria y la dificultad para abrir una empresa.

En el mercado laboral, se incluyen variables como la tasa de desempleo, la tasa de subem-pleo por competencias y formalidad laboral.

En el mercado financiero mide variables referentes a la cobertura de instituciones financie-ras y la utilización de productos financieros por parte de la población

3. FACTOR SOFISTICACION E INNOVACION

•Pilar 9: Sofisticación y diversificación Países que se han adentrado en un cons-tante proceso de cambio estructural, incrementando la diversificación y sofisticación de sus

2PEA Población Económicamente Activa.

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economías, son lo que han logrado mantener altas tasas de crecimiento sostenidas en el tiempo y se han convertido en los “milagros económicos”.

Los departamentos que aprovechando sus ventajas competitivas, logren incrementar el nivel de sofisticación y diversificación de sus actividades productivas, podrán incrementar sus tasas de crecimiento económico.

Este pilar incluye mediciones de sofisticación de exportaciones, la diversificación de las mismas, tanto por producto como por el destino. Además de la inversión que realizan los entes territoriales en iniciativas que promuevan el desarrollo productivo, este pilar debe medir el éxito o fracaso de iniciativas como por ejemplo proyectos de clúster, de los depar-tamentos orientados al aumento de la sofisticación y diversificación del aparato productivo.

•Pilar 10: Innovación y dinámica empresarial Es necesario que las sociedades cuenten con un sistema de CTel3 robusto que les permita contar con conocimiento científi-co relevante y pertinente a las necesidades del sector privado, con el objetivo de incremen-tar su productividad, valor agregado y la sofisticación de sus bienes y servicios.

Este pilar mide el desempeño de los departamentos en áreas como capacidad y calidad de la in-vestigación científica, inversión en ACTI4 y número de patentes otorgados, entre otras, señalan que el país tiene dificultades para hacer de la innovación un motor de crecimiento importante.

Este pilar mide el desempeño de los departamentos en áreas como capacidad y calidad de la investigación científica, inversión en ACTI, utilización de mecanismos de protección de propiedad industrial, densidad y crecimiento empresarial, entre otras.

CLASIFICACIÓN DE LOS DEPARTAMENTOS POR ETAPA DE DESARROLLO

Las regiones incluidas en el IDC 2015 fueron clasificadas en cuatro etapas, de acuerdo con su nivel de desarrollo, con el objetivo de diferenciar la importancia de los factores y pilares 2,3. La clasificación de los departamentos en las cuatro etapas se ilustra en el Cuadro 1. Con

respecto al IDC 2014, todos los departamentos se mantuvieron en sus etapas, con excep-ción de Córdoba, que pasó de la etapa 3 a la etapa 1, y Boyacá que pasó de la etapa 3 a la etapa 4. Por su parte, entre los nuevos departamentos incluidos en el IDC 2015, Caquetá y Chocó están en la etapa 1, mientras que Putumayo está en la etapa 2.

Cuadro No. 1 Clasificación de los Departamentos por etapas de desarrollo

3 Ciencia, Tecnología e Innovación.4 Inversión en actividades de ciencia, tecnología e innovación.

Fuente: Consejo Privado de Competitividad & CEPEC-Universidad del Rosario.

Etapa I.: Departamentos con desarrollo relativo bajo.Etapa II: Departamentos minero-energéticos.Etapa III: Departamentos con desarrollo relativo medio.Etapa IV: Departamentos con desarrollo relativo alto.

La clasificación se realiza de tal manera que los departamentos en la etapa 1 reflejan un me-nor desarrollo que los que se encuentran en las etapas siguientes, consolidándose la etapa 4 como la que agrupa los departamentos en Colombia, con los más altos niveles de desarro-llo. Dentro de la etapa 4, se encuentran los departamentos de Antioquia, Atlántico, Bogotá, D.C, Bolívar, Boyacá, Córdoba, Cundinamarca, Santander y el Valle del Cauca.; en la etapa 3 están Caldas, Cauca, Huila, Magdalena, Norte de Santander, Quindío, Risaralda y Tolima.

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Mientras que en las etapas más bajas, en la etapa 2 se encuentran los departamentos del Cesar, La Guajira, Meta y Putumayo y en la etapa 1, Caquetá, Chocó, Córdoba, Nariño y Sucre. Cabe resaltar la etapa en la que fueron clasificados los tres nuevos departamentos incluidos en el IDC 2015, por un lado se encuentran Caquetá y Chocó en la etapa 1, mientras que Putumayo está en la etapa 2.

RESULTADOS GENERALES INDICE DEPARTAMENTAL DE COMPETITIVIDAD (IDC) 2015

A continuación observamos los resultados generales de 2015 del Índice Departamental de Competitividad (IDC) 2015, en los cuadros No. 2,3 y 4, en donde resaltamos los resultados del Departamento de Nariño.

Cuadro No. 2 IDC 2015: Clasificación general y por factores

Fuente: Consejo Privado de Competitividad & CEPEC-Universidad del Rosario.

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Cuadro No. 3 IDC 2015 Clasificación condiciones básicas

Fuente: Consejo Privado de Competitividad & CEPEC-Universidad del Rosario.

Cuadro No. 4 IDC 2015 clasificación factor sofisticación e innovación

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Fuente: Consejo Privado de Competitividad & CEPEC-Universidad del Rosario.

Los resultados del IDC para el año 2015 clasifican los 25 departamentos evaluados de mayor a menor nivel de competitividad. En los primeros cinco puestos se encuentran Bogotá D.C., Antioquia, Caldas, Santander y Valle Del Cauca. En seguida de estos departamentos, del puesto quinto al décimo, están Risaralda, Cundinamarca, Atlántico, Boyacá y Meta.

Grafica No. 1 Comparación por puntaje Departamentos y Bogotá D.C.

Fuente: Consejo Privado de Competitividad & CEPEC-Universidad del Rosario.

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Bogotá sigue liderando en cuanto a competitividad y se ubica con un puntaje de 8,13, en el primer puesto y el Departamento de Nariño ocupa la posición 13 con un puntaje de 4,30 sobre 10 en el 2015, bajando una posición en comparación a 2014, ya que se ubicó en este año en la posición 12.

Fuente: Esta Investigación

Aunque el Departamento de Nariño es el mejor posicionado (puesto 13 en 2015) entre los departamentos de “menor desarrollo”, perdió una posición con respecto a 2014.

DEPARTAMENTO DE NARIÑOA continuación se puede observar la posición del Departamento de Nariño en el IDC entre 2013 y 2014:

Este IDC mide el desempeño de los Departamentos y de Bogotá en los diez pilares relevan-tes para la competitividad: instituciones, infraestructura, tamaño del mercado, educación básica y media, salud, medio ambiente, educación básica y media, educación superior y capacitación, eficiencia de los mercados, sofisticación y diversificación e innovación y di-námica empresarial.

En el año 2015 EL IDC del Departamento de Nariño, tiene un puntaje de 4,30 y una posición No 13 entre 25, y se lo puede resumir así:

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En el cuadro siguiente nos muestra la calificación en cuanto a puntaje y a posición de cada uno de los factores evaluados en el Departamento de Nariño, en el año 2015:

Fuente: Índice de Competitividad 2015, Perfiles Departamentales, Pág. 81.

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1.Factor 1 Condiciones Básicas:

•Pilar 1 - Instituciones, dentro de este pilar se analiza el desempeño de las institucio-nes, observando que el Departamento de Nariño, con respecto al 2014 ascendió 2 puestos pasando del puesto 7 al 5 en 2015, en donde se evidencia que aunque el desempeño fue bajo en la gestión fiscal que paso de la posición 17 de 2014 a la 19 en 2015, la seguridad y la justicia que descendió del puesto 2 al 4 entre el 2014 y 2015 respectivamente, pero lo que conllevan a un comportamiento positivo es la transparencia (índice de gobierno abierto) que paso del puesto 13 en el año 2014 al puesto 7 en el año 2015.

•Pilar 2 – Infraestructura, este pilar bajo su posición del puesto 17 en 2014 al puesto 18 en 2015, dentro de este se analiza aspectos de los servicios públicos como cobertura, continuidad y costos, los cuales se mantienen con respecto al 2014, aunque es preocupan-te la cobertura de acueducto que se pasó del puesto 14 en 2014 al 19 en 2015, la cobertura energética descendió del puesto 11 al 17, pero lo positivo en este es la continuidad de acue-ducto que paso del puesto 12 al 6.

Según el Consejo Privado de Competitividad, Si bien se analiza las posiciones o puestos de Nariño en cada uno de los pilares, es importante tener en cuenta que la posición de cada departamento depende de la evaluación relativa, es decir de comparar el desempeño de cada departamento con el resto y no a una evaluación absoluta.

•Pilar 3 - Tamaño del Mercado, el Departamento de Nariño, baja su posición al pues-to 20, desciende 3 puestos con respecto al 2014; esto muestra que aún hay que fortalecer el mercado interno y externo.

•Pilar 4 - Educación Básica y Media, siendo la educación la base fundamental de una sociedad, El Departamento de Nariño está en una posición No. 18 en el 2015, perdiendo 3 posiciones respecto al 2014, evidenciando que la calidad de la educación de los colegios no oficiales y la cobertura de estas están en un nivel bajo, lo cual es un factor que debe pre-ocupar; mirando la parte de cobertura se evidencia que se descendió un puesto pasando de la posición 21 a la 22 entre el año 2014 y 2015 respectivamente, por el contrario la calidad en educación ascendió una posición en comparación con el 2014.

•Pilar 5-Salud, este pilar cayo 3 posiciones pasando del puesto 17 al 20 entre un año a otro, la cobertura en salud ascendió un puesto (del 20 al 19), la primera infancia mantiene su posición en el puesto 16, en cuanto a la calidad en salud desciende del puesto 4 en 2014 al puesto 22 del 2015.

•Pilar 6 – Medio Ambiente, en este se mide el Manejo Ambiental y Prevención de De-sastres, en este el Departamento de Nariño pasó de una posición 15 en 2014 a un puesto 4 en 2015, en este cabe resaltar que de este pilar se eliminó la variable Deforestación en el 2014 en la que ocupaba la posición 19 y se reemplazó por la variable Uso adecuado del suelo ocupando la posición 4.

2.Factor 2 Eficiencia:

•Pilar 7- Educación superior y capacitación, en este pilar se evalúa las variables: cobertu-ra en educación que descendió 4 posiciones (paso de la posición 16 en 2014 a la posición 20 en 2015), la calidad en la educación superior también desciende 2 puestos, pasa del puesto 12 a 14, y el bilingüismo asciende una posición ( puesto 14 en 2015).

•Pilar 8- Eficiencia de los mercados, El Departamento de Nariño, se mantiene en la po-sición 19, en este se miden indicadores como eficiencia de los mercados de bienes, que también se mantuvo en la posición 21, la eficiencia mercado laboral descendió del puesto 8 en 2014 al puesto 19 en 2015, y el desarrollo de mercado financiero ascendió 2 posiciones (15 en 2015).

ANALISIS DEL DESEMPEÑO DEL DEPARTAMENTO DE NARIÑO, ENTRE EL 2014 Y EL 2015

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En eficiencia de mercados de bienes se evalúa el grado de apertura comercial, la carga tri-butaria de las empresas, la facilidad para abrir una empresa, número de pagos de impuestos por año facilidad para registrar propiedades.

En la eficiencia mercado laboral se examina la formalidad laboral, el desempleo, las brechas de participación laboral entre hombre y mujeres.El desarrollo del mercado financiero mide la cobertura de establecimientos financieros, el índice de bancarización, cobertura de seguros y saldo de cuentas de ahorro.

3.Factor 3 Sofisticación e innovación

•Pilar 9- Sofisticación y diversificación, en este pilar el Departamento de Nariño de un año a otro ocupa la misma posición número 15, en cuanto a sofisticación cae 2 po-siciones quedando para el 2015 en el puesto 17 y en cuanto a diversificación asciende 2 posiciones ubicándose en 2015 en el puesto 12.

•Pilar 10 Innovación y dinámica empresarial, este mide los siguientes indicado-res Investigación, Inversión en CTI5 y patentes y dinámica empresarial, para el 2015 este pilar desciende 2 posiciones quedando en el puesto 20 entre 25, este pilar describe varia-bles como: Investigación de alta calidad que en el año 2015 cae a la posicione 25, Revistas indexadas la cual ocupa la posición 15, Inversión en ACTI ocupa el puesto 13, patentes y diseños industriales en una posición 14, tasa de natalidad empresarial neta posición en el 2015 equivale al puesto 22, densidad empresarial al igual que la anterior variable ocupa el puesto 22 ,y la participación de medianas y grandes empresas, pasa del 2014 de un puesto 14 al puesto 16 en 2015.

PRINCIPALES FORTALEZAS Y DEBILIDADES EN LOS 10 PI-LARES DEPARTAMENTO DE NARIÑO, SEGÚN EL IDC 2015

A continuación se muestra las principales fortalezas y debilidades del Departamento de Na-riño en el 2015, en donde se da un puntaje de 0 a 10, donde el 10 representa el mejor puntaje:

5 CTI: Ciencia, Tecnología e Investigación

Fuente: Esta Investigación.

•INS 4-7 Acceso a mecanismos alternativos de justicia: esta variables suma con-ciliaciones parciales, conciliaciones totales y laudos arbitrales por cada 10.000 sociedades empresariales por Departamento en el 2014, para esto la fuente de esta medición fueron la di-rección de métodos alternativos y solución del Ministerio de Justicia y del Derecho, Confecá-maras y Cálculos propios del Consejo privado de Competitividad y la Universidad del Rosario.

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•INF 1-2 Continuidad de la prestación del servicio acueducto: en esta se mide el promedio mensual del número de horas de prestación del servicio de acueducto, pon-derado por la población de los municipios del Departamento en el 2013 (número de horas por mes), las fuentes de información son el Departamento Nacional de Planeación, Depar-tamento Administrativo Nacional de estadística y Cálculos propios del Consejo privado de Competitividad y la Universidad del Rosario.

•SAL 2-2 Mortalidad por anemia: aquí se mide el número de muertes por anemia por cada 100.000 niños menores de 5 años en el 2014. Las fuentes de información vienen el Departamento Administrativo Nacional de estadística Cálculos propios del Consejo privado de Competitividad y la Universidad del Rosario.

•INS 1-1 Eficacia, requisitos legales, capacidad administrativa y gestión: se mide por el promedio de calificaciones de eficacia, requisitos legales, capacidad adminis-trativa y Gestión ponderada por la población de cada municipio en el 2013, las fuentes de información son el Departamento Nacional de Planeación, Departamento Administrativo Nacional de estadística y Cálculos propios del Consejo privado de Competitividad y la Uni-versidad del Rosario.

•SOF 2-1 Diversificación de mercados de destino de exportaciones: Se calcula por el Índice Herfindahl-Hirschman de mercado, nivel de concentración de los mercados a los que exporta cada departamento en el 2014. ( donde un menor valor significa una mayor diversificación de los mercados de destino), el cálculo de esta variables se hace con fuente del Departamento Administrativo Nacional de estadística y Cálculos propios del Consejo privado de Competitividad y la Universidad del Rosario.

FUENTE: Esta Investigación.

•INN 1-1 Investigación de alta calidad: Aquí se mide el número de grupos de in-vestigación de alta calidad, por cada 100.000 habitantes en el 2014, las fuentes para esta medición son el Departamento Administrativo de Ciencias, Tecnologías e Innovación, De-partamento Nacional de estadística y Cálculos propios del Consejo privado de Competitivi-dad y la Universidad del Rosario.

•INN 3-1 Tasa de Natalidad empresarial neta: Se calcula con la diferencia entre sociedades matriculadas y sociedades canceladas en cada departamento por cada 100.000 habitantes en el año 2014, las fuentes de esta calculo son a través de la Confederación Co-lombiana de Cámaras de Comercio y Cálculos propios del Consejo privado de Competitivi-dad y la Universidad del Rosario.

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•INN 3-2 Densidad empresarial: Se muestra el número de sociedades empresaria-les por cada 100.000 (julio 2015), fuentes de esta calculo son a través de la Confederación Colombiana de Cámaras de Comercio, el Departamento Nacional de estadística y Cálculos propios del Consejo privado de Competitividad y la Universidad del Rosario.

•INN 2-1 inversión e ACTI: se mide por la inversión per cápita de entidades públicas, privadas e internacionales en actividades de ciencia, tecnología e innovación en el año 2014 (pesos de 2013), la fuente para le medición de esta variable es el Observatorio Colom-biano de Ciencia y Tecnología.

•INN 2-2: Patentes y diseños industriales: esta variables e mide por las solicitudes concedidas de patentes de invención, de modelos de utilidad y de diseños industriales en cada departamento por cada millón de habitantes en el año 2014, la fuente de esta es la Superintendencia de Industria y Comercio y Cálculos propios del Consejo privado de Com-petitividad y la Universidad del Rosario.