de "Historia del movimiento obrero en América Latina" por Víctor Alba

8/2/2019 de "Historia del movimiento obrero en Amrica Latina" por Vctor Alba

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HISTORIA DEL MOVL\I1E ;'IlTO OBREHO EX AM HI CA LATL'i A

Aunque el escaso desarrollo industrial del Per y la poqusima inmigracin europea retrasaron por muchos aos la formacin de Un movimientoobrero en el pas, hubo ya grupos anarquis tas a fines del siglo, que influyeron en los primeros sindicatos. A comienzos de siglo, esos grupos haban aumentado en nmero y realizaban una intensa propaganda y unaconstante tarea d educacin social.En 1905, adems de Los Parias, donde escriba Gonzlcz P rada, y quese public de 1904 a 1909, apa recan vari os peridicos cratas: SimienteRoja, Redencin, El Hambriento, en Lima ; La Antorcha, El Zapatero y ElRebelde, en Trujillo; El A riele, en Arcquipa, di rigido por Francisco l\Iostajo .43

Los anarcosindicalistas crearon el movimiento sindical moderno perua-110 . y es en el Per donde encontramos al ms destacado de los teorizantesdel anarqu ismo latinoamericano : lIIanuel Gonzlez Pradu (1848-1919).El, como el otro anarquista sobresaliente de Amrica Lat ina, el mexicanoRicardo Flores 1Iagn, no fue un crata estricto, ni un antipolitico sistemtico. Gonzlez Prada y Flores ,Magn impulsaron, en el campo crata,la nacionalizacin de las ideas qu e se ha sealado en un captulo anterior.Ambos llegaron al anarquismo proceden tes de un liberalismo de francotiradores.

Gonzlez P rada publi c en Los Parias, una serie de ar tculos Juegoreunidos en libro bajo el ttulo de La anarqua. Son ar tculos de divulgacin de doctrinas ya conocidas. Donde Gonzlez Prada se muestra originales en su interpretacin de la realidad peruana. Considera qu e la sociedadburguesa no se puede destruir con un solo asalto, sino con una serie derevoluciones parciales. En Amrica Latina, donde se vive en barbrie po-ltica, la revolucin ofrece el triple carcter de religiosa, poltica y social.Sostiene que si huy un terreno llamado a recibir Ias ideas liberta rias, esindudablemente la Amrica del Su r, y de un modo singular el Per; aquno existen las arraigadas tradiciones que en las vieios sociedades oponentantas resistencias a la germinacin de todo lo nuevo; aqu la mana depronunciamientos que agit a nuestros padres J' abuelos se ha trocadoen espritu de rebelda contra todo poder y toda autoridad; aqu, habin-dose perdido la fe en los hombres pblicos J en las instituciones polticas,no queda ni el freno de la religin, porque todas las creencias van des-apareciendo con asombrosa rapidez. l u peruanos son anarquistas

43 Gonzlez Prada : La anarqua. p. 35,


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EL l\fOVIl\ IIE:"TO ANAHCOS INDlCALISTA 103sin saberlo; profesan la doctrina, pero se asustan con el nombre. Sealaque en Amrica Latina, los gobiernos fomentan los ejrcitos, no para defender la integridad del territorio, sino para contener las revoluciones.Afirma que no ha,. una simple cuestin obrera, sino un castismo pro-blema social, 110 una guerra de antropfagos entre clases y clases, smoun generoso trabajo de emancipacin humana.44

Propici el federalismo, exalt los valores indios y mestizos, r al fun dar la Unin Nacional r luego el Partido Radical, busc sobre todo elapoyo de las provincias y de los jvenes y qu iso organizar a los obreros.Conceba su pa rtido como un grupo morali zante, intransigente, apostlico. Vea en el clero y el ejrcito los principales enemigos de la domocra cia. Fue antimilitarista y nacionalista, adversario del hispanismo (enel sentido que ahora se da al trmino "hispanidad") .45 Preconizaba laalianza de Jos intelectuales y los obreros, pero sin conceder a los primerosla jerarqua de tutores de los segundos. Vea que todo revolucionariotriunfante degenerar en conservador, La poltica es insuficiente pararealizar el bien maJor del individuo. La cuestin de la forma de gobiernoqueda relegada a segundo trmino y subsiste la cuestin social, la magnacuestin, que los proletarios resolvern. por el nico medio eficaz: la re volucin, una revolucin mundial. Pero como los mismos que reconocenla legitimidad de las reivindicaciones sociales no ceden un palmo en elterreno de sus conveniencias, la revolucin deber ser violenta. Entoncesse dir: es la inundacin de los brbaros. Mas una voz, formada por elestruendo de innumerables coces, responder: No somos la inundacin dela barbarie, somos el diluvio de la justicia.

Fue de los primeros que plante en el plano social la cuestin indigena, La escuela para el indio no basta, ha de haber escuela y pan. Nohay que predicar al ind io humildad y resignacin, sino orgullo y rebelda,pues se red imir no por la humanizacin de sus opresores, sino merceda su esfuerzo propio.

Se opone a los movimientos estrictamente polticos. El socialismo esopresor r reglamentario; puede haber acciones en comn entre anarquistas y socialistas, pero no alianzas perdurables. Conside ra que las huelgasdeben evolucionar siempre hasta ser gene rales y cr itica la indiferenciacon que cada gremio mira las huelgas de los otros aindlcatos.wEs en cierto modo un evolucionista : La revolucin en el terreno delas ideas precede a la revolucin en el campo de los hechos. No se recoge

44 Ibid. pp . 19. 20, 35-36, 41 Y 72.45 Snehez: Pr logo a Manuel Gonzlez Prada. p. X46 Antologa del pensamiento democrtico americano. Manuel Genz lez Prada. pp . 60 ss , 91, 81 Y 81.


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104 HISTORIA DEL MOV IMIEl'iTO ORREHO EN A:\li:n IC,\ 1.ATINAsin haber sembrado ni se conquistan adeptos sin haberlos convencido.Antes que el mrtir, el apstol: antes que el convencional, el enciclopedis-ta ; antes que la barricada, el mit in: o el club. Al intentar reformas radiocales sin haberlas predicado antes, se corre el peligro de no haber colabo-radores y carecer de fuerza para dominar las reacciones inevitables , poderosas.47

Hay que dejarse de utopas y ser realistas. De qu sirve la instruccin gratuita, si no hay escuelas; de qu la ley de imprenta, si no se sabeleer; de qu la libertad de industria, si no hay capitales ni crditos? Lasreformas polticas son intiles si no van precedidas de reformas sociales.La Unin Nacional, dice, que debe ser intransigente e irreconciliable;podra condensar en dos lneas su programa : evolucionar en el sentido dela ms amplia libertad del individuo, prefiriendo las reformas socialesa las transformaciones polticas.48

La mayor actividad de los anarcosindicalistas peru anos se produjodespus de la primera guerra mundial. En 1918 organizaron las huelgaspor Ia jornada de ocho horas, en las que colaboraron grupos estudiantilesdir igidos por Vctor Ral Haya de la Torre. En mayo de 1919, bajo ladireccin de )0 3 anarqu istas Barba, Gutarra y Fonken, se inici la primera huelga contra e) "hambre" sostenida en el Per .

Los anarquistas trataron tambin de organizar la poblacin ind gena.En 1923 iniciaron la Federaci n Regional de Obreros Ind ios, pe ro elgobierno desterr a dos de sus dirigentes y persigui a los dems.49El ejemplo estaba dado. El APRA, Inego, logr organizar polticamente agran parte de las masas indias.

Ms tarde, los grupos anarquistas colaboran a menudo con 10 5 apristasen el seno de la CGTP para combat ir a los comunistas.S' y la influenciaanarcosindicalista es an fuerte en ]0 5 sindicatos peruanos.

Ecuador

La propaganda de Gonzlez P rad a se extend i al Ecuador, donde sefundaron grupos cratas a comienzo de siglo. Dirigieron las primerashuelgas de este pas, entonces sin apenas proletariado; la de impresores,de Quito, eu 1919, que dur 26 das, y la general de Guayaquil, en

47 Gonzlez Prad a : La anarqu a. pp. 24-25.48 Zea : On ci t. p. 236. Uno de los mejores estudios sobre el pensamiento de Gonzlez Prada es t en Chang-Rodriguez : La liter atura poltica .49 Simon: Op. ci t. p . 68.50 Ghitor: Op. cit. p. 48.


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276 H ISTORIA DEL MOVIMIENTO OBRERO EN AMRICA LATINAel objeto de acelerar, de cualquier modo, su desarrollo econmico, a optarpor frmulas totalitarias de organizacin poltica anlogas a las imperan.tes en otros continentes.

Consideran que el desarrollo industrial y econmico de nuestros pases,que implica la elevacin de sus niv eles de vida , debe lograr al mismotiempo que el mejoramiento de los niveles culturales, a travs de laextirpacin del anal fabetismo en escala continental y la el iminacin delrgimen en el campo mediante la Reforma Agraria.

Reiteran su indeclinable rechazo a la penetracin totalitar ia comu -nista de Amrica Latina, contra la cual nuestros partidos han luchadosiempre, tanto por una insalvable diferencia de filosofa social y poltica ,cuanto por la accin desviacionista, perjudicial y de frecuente complicidadcon dictaduras Ji fuerzas reaccionarias que ha sido tp ica del comunismoen Amrica Latina. La negativa intervencin comunista en estos pases,caracterizada por su dependencia servil del imperialismo sovitico, ponede lado la solucin latinoamericana, realista y propia de nuestros proble-mas, y, adems, significa el grave . peligro de exponer a Amrica Latinaa la devastacin de una guerra nuclear. El documento peda, finalmenteque la revolucin cubana siguiera cauces dcmocrticos .f

El A.P.R.A.Aunque su historia se confunde con la biografa de su fundador , Vctor

Ral Haya de la Torre, el APRA (Alianza Popular Revolucionaria America na) es, ent re los partidos no socialistas, el primero en Amrica Latinaque puede considerarse realmente un partido, es decir, no un simpleconglomera do de admiradores de una personalidad, sino un organismopoltico coherente, con ideologa, programa, organ izacin y mtodos propios que, sin duda, sobrevivir a la generacin de sus creadores.?

Vctor Ral Haya de la Torre naci en Truj illo, Per, en 1895. Estud iante, lucha contr a la dictadura de Legua, y funda las UniversidadesPopulares. Exiliado, viaja por Amrica y Europa, visita la URSS, descubre el ma rxismo, estudia Spengler y ms tarde a Toynbee.

8 Villanueva del Campo : Op. cit. El tex to de la Declaracin de Limaen : Latinoamrica ms all de sus fronteras . pp. 109-115.9 Adems de las obras de Haya de la Torre, vid., sobre el APRA:Cosso del Pomar: Haya de la Torre, el indoamericano; Seoane: Las sei sdimensiones de la rev olucin mundial ; Or rego: Pueblo-Continen tal ; Kantor :Ideologa y progrnma del movimiento aprista; Cosso del Pomar : VctorRal ; Chang-Rodrguez : La liter atura polt ica . . . ; que contiene una bibliog rafa completa de la obra de Haya.


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LOS , roVI:\tn :;\;T OS 'O PULlSTAS y OTROS 277El Ar RA se fund en Mxico, en 1921.. Quera :'Cr un movimiento

de toda Amrica Latina, y hasta tuvo secciones en Par s, Berl n y Lon-ches. Durante el perodo ms enconado de la lucha antiimperialista, huhomovimientos apristas en Cuba, Mxico, Chile, Costa Rica, Hait y Argentina. Luego. en PI Apra se transform en PI Partido ApristaPeruano.

El APHA fue atacado por los comunistas que reprochaban a Hayaque quisiera basar la revolucin en la clase media, el campesinado) ' Josobreros juntos y no slo en la clase ob rera . Por esto, cuando el Part idoComunista propuso al Ap ra la const itucin del Frente Popular, se lerespond i que el Apra era, de hecho, en el Per, este Frente.

El Apra insiste en la formacin polti ca y la disciplina do sus mili-tan tes. Las clulas del Apra, en legalidad o en la clandestin idad, seextienden por todo el Per. El programa mximo del Apra se componetic cinco pu ntos: accin contra el imperi alismo ; por la unidad poltica deIndoamrica; por la nacionalizacin de las tierras e industri as ; por laintemacionalizaci n del canal de Panam, y por la solidaridad de todoslos pueblos y las clases oprimidas del mundo.

Afirma Haya de la Torre que nuestros pueblos deben emanciparsedel imperialismo cualquiera que sea su bandera. Deben unirse transfor-mando sus actuales fronteras en meros lim ites administrativos y debennacionalizar progresivamente su riqueza bajo un nuevo tipo de Estado.Las tres clases oprimidas por el imperialismo : nuestro joven proletariadoindu strial, nuestro vasto e ignaro campesino y nuestras empobrecidas cla-ses medias constituirn las fuerzas sociales normativas de ese Estado.

Sera en vano, dice Haya, pretender explicar el hecho histrico deque las clases trabajadoras indoamericanas no Iw)'an orientado sus mo-vmieruos de protesta social contra el imperialismo. simultneamente conlos de las clases medias, por falta de pugnacidad. Sabido es que losmovimientos de rebelda de los obreros y campesinos en l ndoamrica hansido frecuentes y tienen ya larga historia entre nosotros. Pero sus pro-testas han estado dirigidas durante muchos aos contra el explotadorvisible. Es mucho ms tarde y ya cuando la explotacin imperialista dejasenti r toda su [uerza implacable, que nuest ras clases trabajadoras comoprenden el peligro )" descubren el cerdadero enemigo econmico. Y esentonces cuando la opresin del imperialismo se siente bajo la formade opresin nacional, que la realidad les demuestra, la necesidad de unirsus fuerzas con las clases medias. Por esto, el Apra sostiene que antejde la revolucin socialista que llevara al poder al proletariado, nuestrospueblos deben pasar por perodos previos de transformacin econmica


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278 HI STORIA DEL MOVIMIENTO OBR ERO EN AMRICA LAT INAy poltica, :r quiz por una revolucin social que realice la emancipacinnacional contra el yugo imperialista y la unificacin econmica y polticaindoamericana. La reuolucin proletaria vendr despus. Para Haya, noes posible separar la lucha contra el imperialismo extranjero de la luchacontra el feudalismo nacional.La definicin ap rieta del imperialismo parece ser la que ms seacerca a la realidad: El imperialismo es la ltima etapa del capitalismoen los pueblos indu striales, pero representa en los nuestros la primeraetapa. Nuestros capitalismos nacen con el advenimiento del imperialismomoderno. Nace pues, dependiente, y como resultado de la culminacindel imperialismo. Un reflejo de esta concepcin la hallamos en la pro-puesta hecha por el Apra de crear una Federacin Interamericana, conunin aduanera, dos monedas (una para Estados Unidos y otra paraLatinoamrica ), congreso y justicia poltica continentales, as como unagaranta conjunta a las instituciones democrticas nacionales.

Haya, en sus libros El Antiimperalismo y el Apra, Teora y T cticay Por la Emancipacin de la Amrica Latina, da un cuerpo de doctrinasfilosficas, una interpretacin de la historia latinoamericana. El aprismo,dice, formula una nueva interpretacin del marxismo para l ndoamricay transporta la concepcin einsteniana del espacio-tiempo al campo hst rcosocial de este complejo conglomerado de regiones y razas, de [armasde produccin J' de cultura. Segn Haya, por la yuxtaposicin y coexistencia de diversas etapas de evolucin humana, COn las variantes delespacio, vara el tiempo. Mientras en Europa se vive Un tiempo homogneo y todos los pases estn en el siglo XX, en Amrica Lat ina el sigloXX se encuentra, por ejemplo, en Buenos Aires, pero en el Chaco, eltiempo-cultura est bastante lejos de las centurias de Babilonia, r recorriendo de la costa a la selva, en Per, iremos pasando del siglo XX al.iglo XV/l o al X IV ea las organizaciones feudales y semibrbaras desu agricultura andina, hasta tropezar con las t ribus desnudas y hostilesde lo. bosques tropicales.En suma, la nueva Fsica relativista ha cambiado los dos conceprcsesenciales de toda filosofa : tiempo y espacio, descubriendo una nuevaconcepcin de la materia, la energa y la gravitacin, una cuarta con-tinudad dimensional llamada Espacio-Tiempo . . . lIaya de la Torre plantea la transposicin al campo de la filosofa de la historia de dichaconcepcin relativista de Einstein. Establece que as como para la fsicamoderna no exis te un espacio absoluto ni un tiempo absoluto, sino quecada fenmeno se produce dentro de su propio espacio-tiempo, en supropio espacio gravitacional, afirma que no existe tampoco un solo pro-


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LOS l \ f O V I ~ I 1 E j ' I ; T O S POPULISTAS y OTROS 279ceso histrico, sino mltiples. Cada rea espacio-temporal tiene su ritmopeculiar de desarrollo, y, por consiguiente, su respectiva caracterstica sociolgica.IO

El aprismo fue el primero en mantener como ideal de su programala unidad poltica y econmica latinoameri cana y en enfoca r los problemas del imperialismo, de la democracia, de la nacionalizacin y de laindustrializacin con criterio latinoamericano. Haya considera como lejanos precu rsores del Apra el viejo partido liberal de Jos Glvez, elfugaz partido cvico radical de Gonzlez P rada y el part ido democrticode Nicols de Pi rola (1839.1913).

Durante la segunda guerra mundial, en 1942, el Apra, que estaha enla clandestinidad y apoyaba a las Naciones Unidas, propuso un PlanAprista de 12 puntos para la Afinnacin de la Democracia en Amrica,que la prensa norteamericana resumi as : lnteramericanismo democrticosin imperio; el Apra quiere confederar a nuestros pueblos y conseguircon eUos la justicia econmica, ms sin menoscabo de su libertad.

El aprismo se diferencia del comunismo desde su fund acin. Pa raHaya, la realidad latinoamericana -indoarnericana como la llama l -muestra la diopardad de las evoluciones histricas de Europa y de Indoamrica y consiguientemente la diferencia de los problemas econmicosociales europeos e indoamericanos . . . Si los problemas econmico-socialesde Europa e lndoamrica son diferentes, las soluciones deben tambin serdiferentes, y el comunismo, como un fenmeno especficamente europeo,es por tanto intil en Indoamrica. Po r esto, el Apra Be opuso a las tesiscomunistas sobre el antiimperialismo.

Por otra pa rte, como se ha dicho, el Apra no quera ser el partidode una sola clase, porque no se puede equiparar el proleta riado de lospases cap italistas avanzados, que hace la mquina, con el de los pasescuyo incipiente industrialismo de materia prima o semielaborada nohace la mquina.UEl Apra ha sostenido una lucha tenaz, a veces sangrienta. Se leescamotearon sus victorias electorales en varias ocasiones. Cado el dictador Augusto B. Legua, Haya regresa al Per. En 1931, candidatodel Apra, triunfa , frente al coronel Luis S nchee Cerro, pero se falsificanlos resultados y el milit ar toma el poder, persigue a Jos apristas y tienea Haya 16 meses incomunicado, lo cual no impide que estallen dos sublevaciones, numerosas huelgas y una rebelin en la escuadra. Asesinado

10 Rodrguez Vildsola : Pensamiento poltico de Haya de la Torre.n Haya de la Torre: Treinta aos de aprismo. pp. 59, 131, 220, 22,28. 56-57.


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280 HISTORIA DEL II.I OVI!\H ENT OBRERO EN AMRICA LATI NASnchez Cerro por un estudiante, en 1933, Haya recobra la libertad,pero el nuevo dictador, general Osear Benavides, vuelve a persegu ir alApra. Despus del asesinato de Snchez Cerro se convino en que serealizara una eleccin. Con este propsito el Apra propu :>:o nuevamentea Haya de la Torre para presidente. La eleccin se celebr en 1936,despus de cua tro postergaciones. En este lapso, el gobierno decid i queel Apra no poda participar en las elecciones puesto que era ilegal. Aspues, el Apra dio su apoyo a Luis Antonio Eguiguren, candidato delP artido Socialdemcrata . Al saber el goh ierno que de los primeros125.000 votos, Egui guren haba obtenido 75.000, suspen di el recu entode papeletas y anunci que como estaba apoyando po r los apristas , Egui-gu ren no pod a ganar la eleccin, y el Congreso eligi al dictador po r otrostres aos. 12

Hasta 1939, el aprismo y su jef e actan en la clandestinidad. Ter-minada la guerra, hay cierta tolerancia, que conduce , en 1946, a unaselecciones en las cuales triunfa, grac ias a los votos apristas, el candidatoNicols Bustamante Rivero, hombre moderado. El Apra tiene tres minis-tros que apenas pueden hacer nada. Al cabo de un ao, Bustamanterompe con el Apra y en octubre de 1948 un grupo de militares, dirigidospor Manuel Odra y apoyados por los comunistas, toma el poder, per-sigue ferozmente el aprismo, abre campos de concentracin en la reginamaznica y establece el monopolio estatal de la coca, con el fin deallega r fondo s para mejorar la sit uacin de los milita res. Haya de laTorre asilado cinco aos en la embajada colombiana en Lima, es objetode un liti gio entre Per y Colombia ante el Tribunal In ternacional dela Haya, que fin almente ordena que se d salvoconducto al jefe aprista.Despus de 8 aos de perseguir con saa al Apra, de hacerse elegir yde conta r para ello con la colaboracin de los comunistas, Odra convocaelecciones en 1956. Sin gozar de la legalidad, el aprismo orden a ltimaho ra vota r por el candidato Manuel Prado, que antao, siendo Presidente,haba tamb in perseguido al Apra.Esta alianza electoral ha sido criticada por amigos y enemigos delAprismo. Se realiz bajo la lnea de convivencia democrt ica preconizadapor el Secretaro General del partido, Ramiro Prial, una lnea que pare-ce haber impedido la repeticin de golpes milit ares . El Ap ra recupersu existenci a legal y qued abierta la perspectiva para su di recta inte-vencin de los comicios de 1962. Pero cuan do Haya de la Torre ganlas elecciones de ese ao, los militares dieron su golpe, depusieron a P rado(so pretexto de un supuesto fraude electoral) y frustraron una vez ms la

12 Alexander : Labor Parties . . . p . 35.


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LOS MOVIMIENTOS POPULI STAS Y OTROS 281victor-ia del APRA . En las elecciones de 1963, los apristas, aunque me]oraron sus posiciones pa rlamentarias y aumentaron sus voto!', no lograronohtener la victoria para Haya.

En sus 30 aos de existencia como pa rtido, slo cerca de diez hadisfrutado el aprisrno de vida legal, en estos perodos : 1931, parte de 1934,de 1946 a 1948, cuando el aprismo apoy en las elecciones a Bustaman te,y a parti r de 1956 bajo el gobierno de Prado. Durante un cuarto desiglo. de 1931 a 1956, se han celebrado en Per seis elecciones generales.Slo en una ha podido intervenir directamente el aprismo.

He aqu unas fechas en el calenda rio de la lucha aprista : rebelin enEl Callao - 1932- , con numerosos muertos y ocho fusilados; en elmismo ao, en julio, dos meses despus, seis mil cadveres en Trujilloy ciento veinte en Huaraz ; doscientas bajas en los combates de Cajamarca,en 1933, y numerosos civiles y militares aprietas fusilados; de diciembrede 1934 a febrero de 1945, acontecimientos graves en Lima, Huancayo,Cajamarca, Ayacucho y Huancavelica . . . En un decenio, de 1935 a 1945,el aprismo intent diecisis veces la revolucin. Haya de la T orre viv aentonces en el Per y organizaba un intento tr as otro. De 1948 a 1956fracasaron tres nuevos movimientos insurreccionales, sangrientamente reprimidos. En este perodo fueron asesinados su secretario general y sindical Luis Negrei ros y ms de un centenar de dirigeutes.D

Pero si el Apra no logr el poder, consigui por su presin a travsde sus legisladores, que se adoptaran ciertas medidas de su programa.Apenas caido Legua, el Apra, recin formado en el Per, pidi que seestahleciera el voto secreto. Se funda el diario La Tribuna, con uncapital dc cien soles. Se reclama un nuevo censo (el ltimo era de 1876) ,para poder investigar la realidad nacional, y la creacin de UH a DireccinGeneral de Estadistica. En la asamblea constituyente de 1931, los veintids representantes del Apra pid ieron, sin xito, el establecimiento deun Congreso Econmico Nacional, en el que estuvieran representados eltrabajo, el capital y el Estado, una nueva divisin ter ritori al hecha concriterio econmico ; la descentralizacin administrativa ; la enseanza graotuita ; el seguro social; el voto femenino ; la creacin de los ministeriosde trabajo, de agricultura, de educacin y de salud y asitencia social,que no existan. Defend ieron el descanso semanal, las vacaciones pagudas.

En los diecinueve meses en que la minora aprista acta en el parlamento en 1945-47, hizo aprobar una ley municipal y el voto femenino,

I3 Pareja Diezcanseco: Tres af irmaciones de conci enc ia latinoamericana.


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282 H ISTORIA DEL MOVIM IENTO OBR ERO EN AM RICA LATINAy sostuvo la poltica de subsidios para abaratar el costo de la vida, quellevaba a cabo el aprista Manuel Vzquez Daz en el minister io deHacienda (estos subsidios se pagaban con el producto de un impuesto es-pecial sobre el tabaco) j propuso la creacin de un servicio ca tas tral, deuna caja de crdi to popular, la convocatoria de un congreso econmico,el establecimiento de un banco de la nacin, de una corporacin finan-ciera, de una corporacin peruana del petrleo, de un fondo de obraspblicas. La mayora de estos proyectos no fueron aprobados por el Con-greso 0 , si lo fueron, no los promulg el presidente o quedaron anuladospor la candidatura de dria.

El Apra consigui que se promulgara una ley haciendo obligatoriala form acin de cooperativas de consumo en toda empresa de ms de 50empleados . Cuando se lograron prstamos extranjeros para obras dei rrigacin, los propietarios de tierra se opusieron a ellas, porque temieronque bajara el valor de las tierras al ab rirse nuevas zonas al cultivo ysubieran los salarios ag r colas, al disponer los campesinos de sus propioscampos. En el terreno del trabajo, se volvi a aprobar una ley dedescanso dominical pagado y se estableci el segu ro del empleado. Tam-bin se promulg una ley de enseanza secundaria gratuita, que Odraanul. Se aprob, con igual suerte, un Estatuto Universitario, preparadopor Luis Alberto Snchez (1900), para dar forma legal a los principiosde la vieja reforma universitaria. Y fin almente, se aprob una ley creandola corporacin de la vivienda.La nueva realidad qu e va surgiendo en el continente despus de lasegunda guer ra mundial se refleja en los puntos de vista apri stas. Vz-quez Daz los resume as : Se parte del postulado aprista correctivo dela teora marxista, a efecto de que si el imperialismo es la ltima etapadel capitalismo que lo genera (postulado marxista), es la primera etapa delcapitalismo en los pases coloniales (postulado de Haya de la Torre).La premisa anterior puede ser desarrollada de la manera que sigue:a) el capital imperialista es dominantemente de tipo extractivo y de uti-lizacin de las riquezas coloniales para el mercado metropolitano, des-preocupndose del desarrollo de un mercado interno en la colonia, rdeformando la inversin pblica en la misma, por polarizarla hacia susintereses. b) Sin embargo, contribuye a monetizar las relaciones eco-nmicas de la colonia y, adems, a crear en manos de nativos un comercioal menudo. e) De estos sectores comerciales nativos y de otros surgenpequeas industrias, dedicadas al mercado nacional, al amparo de losingresos producidos por el capitalismo imperialista, que aun cuandoexporta la mayor parte de sus ganancias, acrecienta la base monetaria y


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LOS MOVIMIENTOS POPULISTAS y OTROS 283el poder adquis itivo de la colonia en grado no despreciable. Adems.los grandes propietarios agrcolas comienzan a invert ir en industrias. Sibien el capitalismo imperialista se ala con los intereses feudales de lacolonia, el capitalismo nacional, que surge de la periferia de los interesesde aqul, bien pronto comienza a pedi r proteccin :r privilegio para susnacientes empresas industriales. El resultado es que los intereses indus-triales locales comienzan a enfrentarse a la alianza del capital imperialistay feudal. El crecimiento del capital nacional y su triunfo final sobre elimperialismo y el feudalismo, dependen de la fortaleza de que disponga,y esto, como es bien sabido (depende) de los mercados que alimenten lasindustrias nacionales. El acrecimiento de mercado del capitalismo nacional es por lo tanto un factor sine qua non del triunfo de las fuerzasnacionalistas sobre el imperialismo por un lado, y de su aliado el feuda-lismo por el otro. La integracin econmica de 1ndoamriea tiene, cabal-mente, el efecto de ampliar de manera extraordinaria el mbito de losmercados abastecidos por las industrias nacionales de cada uno de estos'pases. Un fortalecimiento de aquellos mercados promover la moderni-zacin del rgimen socioeconmico de los pases de la regin, y avivarlas fuerzas del capitalismo industrial nacional. Apoyando los interesesdel capitalismo nacional y orientndolos hacia la integracin internacionalndoamercano, se promueve el primogenio ideal de la integracin indo-americana, se de.sfeudalza la regin, se le resta fuerza al imperialismo,se eleva la tasa de formacin de capitales a travs de la economa deescala, )' finalmente se acrecienta el nivel de vida de la poblacin. Todoesto conduce a la consigna: No se trata de quitar la riqueza a quien latiene, sino de crearla para quien no la tiene, cosa que el progreso del. tcnica hace hoy posible.J"

Rechazando el serv ilismo mental de los comunistas cuya consigna erala de que el proletariado es la n ica clase revolucionaria, el Apra des-taca, en la funcin de este proletariado, el papel protagnico que tieneel campesinado, as como el de las clases medias de los pases ret rasados,en donde el pequeo capitalismo, el pequeo industrial. el pequeopropieta rio urbano y rural, el pequeo minero, el pequeo comerciante,el intelectual, el empleado, etc., son vctimas de la opresin imperi alistay oligrquica y, en consecuencia, fuerza incorporada a la lucha revolu-cionaria. El Apra seala como indesligables la "soberana nacional" r la" soberana continental", proyectadas hacia "la solidaridad con todos lospueblos y clases oprimidas del mundo". Establece, asimismo, que parael cumplimiento de la tarea histrica que se propugna, ser necesaria

14 Seoane: Obras apristas.


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284 H ISTOHIA DEL l\10VI l\I IEl'\TO OBRER O EN A:\l m CA L A T I ~ "la nacionalizacin" progresiva de la tierra y la industria ; vale decir, ladesieudolzocn del campesino - pen, siervo, comunero, ejidatario, partidario, pequeo propetario- y la organizacin del neero sistema eco-nmico estata l de base cooperativa que cont role las industrias, dest ruyalos monopolios imperialistas J asegure el dominio nacional de la riqueza.Desde entonces, qued definida la oposicin al comunismo, por razonesde realidad y principio, acentuadas por la experiencia posterior de comoplicidades comunistas con las dictaduras y por la desviacin contrarrecolucionaria de la URSS . "No queremos pan sin libertad, ni libertad sinxzn, queremos pan con libertad" , di r Haya de la Torre, resumiendoohjeti vos.ULa lucha del movimiento comunista contra el aprismo ha sido sistemtica y no ha vacilado en aliarse con los dictadores para tratar desubstituir al Ap ra en el movimiento sindical, ent re los estudian tes y ent relos campes inos. En 1960, consiguieron fomentar la escisin de un pequeogru po de jvenes (Apra Rebelde) , que se declar cast rista y que acabsiguiendo a los comun istas. Los comunistas atacaron a las Univers idadespopulares - c omo haban hecho tambin en la Argentina- acusndolasde querer apa rta r a los ob reros de la lucha politica.Js Lo que los comunistas han temido siempre es que un pa rtido organizado, di sciplin ado, conun programa ele re fo rmas, demostrarse la posibilidad prctica de revoluciones democrticas r, por lo tanto, la inutilidad de los procedimientoscomunistas . Lo que los comunistas ms temen es que llegue a ser realidadel aprismo como teora poltica encaminada a redimir a Latinoamricadel subdesarrollo, con aceptacin condicionada del capitalismo extranjero,a travs de una planificacin democrtica r tendiendo a la creacin deformas mixtas de economa con espec ial hincapi en los sectores cooperativista y pblcc.!"Accin democrtica

Ms moderna que el Apra es Accin Democrtica de Venezuela.Este movimiento populista fue el primero qu e conqu ist el poder y que,por dos veces, lo ocup democrticamente.La historia de Venezuela hasta 1945 puede resumirse en Un proverbiodel pas : Comerse la sopa del hurfano r despus quebrarle el plato en15 Villanueva del Campo. Op. cit .16 :Martnez de la Torre: De la reforma universitaria al Partido Socialista. p. 26. Vid. tambin : Haya de la Torre : Sobre la historia del comunismo en Amrica y una r ectificacin. pas s.17 Townsend: prlogo al vol. II de Pensamiento poltico de Haya dela Torre.


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394 H ISTORIA DEL M O I ~ n E N T O OBRERO EN AMRICA LATINAEn 1961, un "dumping" sovitico del estao y del wolframio puso a losdirigentes sindicales comunistas en una situaci n . dif cil. Aprovecharonel hecho de que las consecuencias de ese "dumping" llevaron al borde dela qui ebra a las minas de wolframio bolivianas para hacer agitacin entreJos mineros. Pero los propios obreros les sealaron que la causa de su si-tuacin se deba a una decisin sovitica y esto dej a los comunistas sinrespuesta vlda.sEn 1963, hubo Tudas luchas porque los mineros se negab an a acepta rreducciones de personal, pero finalmente se avinieron en vista de que susexigencias (ya de grupo priviligiado) no encontraban eco en la opininpblica.

PerLos anarquistas fueron, en el P er , los iniciadores del movimiento sin-dical, al tomar la direccin de la Confederacin de Art esanos UninUniversal, que exista desde 1884. La Unin cre varias colonias agrco-las de artesanos, que ms tarde perdiendo su carcter idealista, se tran s-{armaron en simples negocios y hasta contaron con el apoyo del gobierno.Los anarquistas dirigieron la primera huelga declarada en Lima, en1904. Fue en la biblioteca del centro anarquista del Per donde Vctor

Ral Haya de la Torre, se interes por el movimiento obrero."En 1911 se formaron los primer os sindicatos textiles (la pr imera f-brica de tejidos data de 19( 1) . Las huelgas fueron frecuentes : en noviem-bre de 1906, de los estibadores del Callao, duramente reprimida y repe-tida en 1913, en 1912 los trabajadores del azcar en el valle de Chicama.La represin fue feroz: 500 muertos. La organizacin de los trabajadoresagrco las era muy difcil, porque la mayora vivan en condi ciones prc-ticamente de servidumbre y porque en las haciendas todava se "dabaltigo" y se "pona en cadenas" a los coolies y a los negros y mulatos.En diciembre de 1918 se declaran en huelga los obreros de la f-bri ca de tejidos El Inca, de Lima, pidiendo . la jornada de ocho horas.Haya de la Torreo, entonces estudiante, entra en contacto con los huel-gui stas y les insta a que soliciten la ayuda de los estudiantes. Estos res-ponden con entusiasmo. As comienza una colaboracin entre obreros yun iversitarios que durar aos, que marcar el movimiento obrero y P'"pulista del Per, que permitir trasvasar experiencias y concepcionesideolgicas y que raramente ha tenido imitacin en Amrica Latina.

6 La Nacin. La Paz, 21 de diciembre de 1961.7 Bolognesi : Sindicalismo. p. 68.


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EL l fOVl l\IIENTO SINDICAL EN LOS PAISES ANDINOS 395La huelga se vuelve general en Lima, por solidaridad y se extiende aotras ciudades del pas. Los patronos acusan a los huelguistas de estarmovidos por la mano del enemigo, es decir, de Chile, que tiene un conflicto pendiente con el Per. Los obreros encargan a la comisin deestudiantes para que negocie con el gobierno. El Min istro de Fomento,l\fanueJ R. Vinelli, convencido por Haya, ha propuesto que se establezcala jornada de ocho horas ; el gobierno lo aprueba. Al da siguiente de lavictori a, Haya sugiere a los delegados de las fbricas textiles que organicen una Federacin Textil. As surgi la federacin ob rera ms poderosa - todava hoy-e- del Per . El primer paso hacia una central sindical estaba dado.

Sern )0 5 mismos di rigentes anarcosindicalistas qui enes prestarn aHaya su apoyo para organizar las Universidades Populares, que recibirnel nombre de Conzlez Prada y que tiene por objeto formar a dirigente!obrero! pa ra que stos, a su vez, organicen y enseen a las masas. Lo!estudiantes sern los profesores de estas Universidades que comienzan afuncionar en 1921. En la inauguracin , la muchedumbre lanza un vivanunca odo an tes en las calles : Viva la Cultura.8

En abril de 1919 se reuni una asamblea obrera, a la cual asistierontrabajadores de la mayora de gremios de Lima y del Centro de Estudios Sociales Manuel Gonzlez Prada. La asamblea cre el Comit ProAbaratamiento de las Subsistencias bajo la direccin de Nicols Cutarra .Las mujeres se unieron a los hombres y en el local de la Federacin deEstudiantes se reuni la primer a asamblea femenina del pas para apoyar las demandas de los trabajadores. En julio, una asamblea presidida por AdaJberto Funken acord formar la Federacin Obrera RegionalPeruana." P ropugnaba por la destruccin del capitalismo y la creacinde una sociedad de productores libres y repudiaba a todos los partido!polti cos, tanto obreros como burgueses. La federacin estaba interesadaen conseguir por medio de la accin colectiva todas las mejoras posibesdentro del orden existente y reducir la poltica represiva r de los rga-n OJ judiciales del Estado burgus a funciones meram ente administrativas,

Haba pocos sindicatos o uniones fuera de Lima y pocas federacioneslocales. Sin embargo, el papel de la Federacin no careci de importancia. Se opuso a la tentativa del Presidente Legua, encaminada aviolar la disposicin constitucion al de libertad de cultos mediante laconsag racin del Per al Sagrado Corazn de Jess.

8 Cosso del Pomar : Vctor Ral, pp. 53. 92 ss, 138 sa. Vid. tambinlo referente al APRA en el captulo VII del presente libro.9 Chang-Rodriguez : Op. cit. pp. 135-136.


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396 1115TOIUA DEL MOVIMIEXTO OBRERO ES ' I R l LATINACuando Haya de la Torre fue encarcelado en octub re de 1923, lo.

sindicatos y estudiantes declararon la huelga. Muchos dirigentes obrerosfueron detenidos y el paro no termin hasta que recobraron la libertady se reabri la Universidad Popular clausurada por el dictador, que de-port a Haya.tv

Uno de los problemas del movimiento sindical peruano lo constituyela masa indgena. Los campesinos indios comienzan a mostrarse inquietosa principios de siglo (aunque sus rebeliones nunca han cesado por com-pleto, cn el Per) . A veces, los indios llegados a las ciudades se dejanut ilizar, como rompehuelgas, debido a su falta de preparacin poltica.En otros casos, se dejan organizar y participan en movimientos de pro-testa a los que, en ocasiones dan un sello especial. Por ejemplo. variasde las huelgas mineras del Cerro de Paseo tienen, entre sus reivindica-ciones no escritas, el restablecimiento de un estado indio. En doce meses,dc 1921 a 1922, hubo treinta y tres reheliones de indios y algunas ten-tativas de dividir las haciendas.

El perodo de 1920 a 1930 es de intensa agitacin. Lo. estudiantes,organ izados en torno de Haya de la Torre y las Universidades Populares,mantienen su unin con el movimiento sindical. La FROP desaparecepor esta poca. En 1926 hay numerosas huelgas obreras apoyadas porhuelgas estudiant iles. A partir de 1926, los estudian tes y algu no. grupo.obreros comienzan a manifestar un inters activo por los indgenas y tratande organ izarlos. El APRA lo logra r ms tarde con xito singular. Fuerte.ncleos obreros apoyan al movimiento aprieta de Trujillo en 1932. En1934 hay en Lima una huelga general, que fracasa, y un paro generalde los ferrocarriles del Sur."

Los comunistas, entretanto, comienzan a mostrarse activos en los sin -dicatos, con el fin de dominarlos. En eesto se alejan de Mar tegui, paraqu ien el sindicato no debe exigir de sus ajiliados sino la aceptacin delprincipio c!asisla. 12 Y en efecto, los amigos de l\Iaritegui colaboraroncon apristas y ana rcosindicalistas en la fundacin de la CGT, en 1926.

Legula, con el propsito de contrarrestar la influencia creciente delaprismo, apoy a los comunistas y luego Snchcz Cerro dio a los sindi-catos dirigidos por comunistas un cierto grado de libertad que neg a losdi rigidos por apristas. La CGT se dividi debido a esto, y luego desapa-reci. Benavides, aunque al principio persigui a todos los sindicatos, apartir de 1936, (en que hizo elegir 3. un dirigente sindical comunista,Juan P. Luna, a un puesto de diputado) , estableci una alianza tcita

10 Sim6n: Op , cit. p. 68.JI Beals: Fuego sobre los Andes. pp. 369, 101.12 Martnez de la Torre i Op. cit. pp. 47, 51.


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EL MOVIM1E..xTO SI:'iDICAL EN LOS P.o\lSES ANDINOS 397con los comunistas para que stos combatie ran a los apristas en el movmiento sindical. Esta alianza continu bajo el gobierno de Manuel Prado,al que Lombardo Toledano llam, por ello, el Stalin criollo. Con la aproobacin de Prado, los comunistas establecieron en 1944 la Confederacinde Trabajadores del Per (CTP) , de la que era secretario general Luna.Pero cuando fue elegido Bustamante Rivera y el APRA volvi a la lega.lidad, los apristas desplazaron a los comunistas de la direccin sindical.P

En todo este perodo, la lucha no cesa, pese a divisiones y persecuciones. En 1930, la Federacin de Choferes de Lima, con gran apoyo popular,logr que se mejoraran los transportes urbanos, en el llamado movimientode los colectivos. En 1931, los mine ros de Oyolo y lIIal Paso se declaran enhuelga. Represin sangrienta.H Matanza de huelguistas en Tamboraque,en 1934. En 1944, huelga de la Federacin Textil. Luego, una huelga depanaderos, en protesta por haberse disminuido el peso del pan; el Directordel Trabajo, excomunista, pretendi militarizar al gremio y fracas; triunf la huelga y los panaderos lograron no slo mejores condiciones de tra bajo, sino que no se aumentara el precio del pan. Luego, los choferesde autobuses consiguieron un aumento y se incrementaron los pasajes en el50 por ciento, la Federacin Textil fue a la huelga en protesta contra estoy consigui anular el aumento de pasajes, tras una lucha violenta en lacalle. En septiembre, huelga general por solidaridad con una serie de huelogas pequeas que duraban desde hacia tiempo; fue de tres das y supresin contribuy a una solucin favorable de los conflictos pend ientes.U

Bajo la dictadura del general Manuel Odra , los dirigentes ap ristas,son perseguidos y gracias a esto y al apoyo del dictador (que tiene aLuna de senador) los comunistas logran dirigir algunos sindicatos. LuisNegreiros, gran figura del sindica lismo, fue asesinado. Los dirigentes sindicales principales estuvieron encarcelados durante dos aos y librados en1950. Pero Odra impidi todas las tentativas de restablecer la CTP. Cadavez que un Comit de Reorganizacin peda esto, el gobierno intentabacolocar en los puestos directivos a los comunistas y al negarse 10 5 viejosdirigentes, el gobie rno prohiba la reapertura de la central sindcal.w

Despus de las elecciones que desplazaron a Odria en 1956, la CTPvolvi a funcionar, dirigida por elementos democrticos, sobre todo apristas, aunque los comunistas conservaron algunos sindicatos en Arequipa(de donde ms tarde fueron desplazados) y en el Cuzco. Arturo Sabroso,viejo militante de orige n anarcosindicalista con un largo historial de pero

13 Alexander: Prophets . . . pp. 93-99.1-4 Alaxander : Resea . . . p. 26.15 Bolognesi: Op. cit. pp. 55-68.16 Alexander y Porter: Op, cit. pp. 94-95.


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398 I1ISTOlUA DEL ::\10VIMIENTO OBRERO EN A;\IRICA LATINA ,eecuciones, volvi a ser secretario general. -Es .notablc el esfuerzo de laCTP en forma r ideolgicamente a sus afiliados. Hay varias escuelas sindicales y las campaas de organizacin emprendidas despus de 1957 hanpermitido 'fundar 900 nuevos sindicatos y una federacin campesina, en1959, que al cabo de dos aos contaba ya con 300 sindicatos locales.U

En 1962, cuando un golpe militar fustr las elecciones, la CTP declaruna huelga general, que no logr derribar la d ictadura. Las elecciones de '1963 no modificaron el panorama sindica l peruano.

EcuadorEntre 1890 Y 1895, los artesanos de Guayaquil y Quito se organizaron

en sociedades de socorro mutuo; pero hasta despus de 1920 no comenzel movimiento sindical con la fundacin del sindicato de ferroviarios.Jf En1922 se form la Confederacin de Sind icatos Obreros, que si bien dbil,logr en 1928 la promulgacin de la primera ley de trabajo del pas.

La Constitucin de 1929 introdujo el concepto de los senadores fun cionales, designados por profesiones o grupos sociales. Los sindicatos designan a los senadores obreros. Los represen tantes de los sindicatos formanel colegio electoral qu e elige cada cuatro aos al senador funcionalob rero de la zona de que se trate. Exis ten dos senadores funcionales ob reros: uno de la costa y otro de la sierra. Este sistema tiene, cuando menos,la venta ja de asegurar que la oligarqua rio de jar sin ninguna voz a lo.grupos que se le opongan .l?

En 1937 se formaron dos Federaciones rivales: la Unin Sindical deTrabajadores de Picbincha y la Confederacin de Trabajadores de Guayas . En 1939 se les agregaron la Confede racin Gene ral de Trabajadoresy la Confederacin de T rabajadores Catlicos; esta ltima tena su sedeen Quito y las otras tres en Guayaquil. En 1941, el movimiento sindicalsufri un duro revs cuando una ley permiti clau su ra r los aindicatos yBU prensa.

En 1943 , despus de largas negociaciones, se convoc un congreso detrabajadores, con apoyo del gobierno . Este asp iraba a que el congresodie ra su respaldo a la polt ica oficial y a un cd igo de trabajo que sepreparaba . Pero en cuanto se vio, en la primera sesin, que el congresoacabara en la organizacin de una central .de trabajadores y que adopta ra una postura inconformista, el gobierno lo disolvi por la fuerza yt rat de organizar po r su cuenta otro congreso obrero. La Unin Sindical

17 L'Itinerant : Op. cit. Paraje Diezcanseco: Tres a firmaciones . . .18 Alexander: Resea . . . p. 26.19 Blankstein : Op. ci t. pp . 106-107.


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ti movimiento obrero vn odquiriendo codo vez mds Influencioeu lo vide de Amrico lotinu .

Husto ohoru. fuero de olqunos breves libros, no existio ningunohistorio generol del movimiento obrero lntinocmericcno, tonto poIrtico como sindic! Lo biblioqrnhu-poro escribirlo esto disperso y.es escoso . Prepmor este v o l u n ) e / h sido toreo de vanos onos de ,TTtl1J.o jo -Aw]que el outor mgMiene posiciones ideol qicns propiol, .el libro es objetivo y o d u de sus dotes estci documentodo en'uno extenso biblioqruho.

l.o obro se divide en dos portes . En Ic] primero, ndemos de losontererlentes histricos, .I e esturiion los movimientos sociolisto. comunlsto, nnorquisto. dcmo cf{)J,] crillion lJ.."y ,.Jjlulisto, en los diltintospnises y en SUI ( ] ~ I i o c i o ' e s i q t e - r ~ ] t r o { ; o l e s En ln sequndo porte, setrozo \0 historo leI m ~ i J t l l e f lindiu]1 en cudo poil, se estudio nsus t o r o c t e l l s t i K g e n c r ' ' o l orqoniznciones continentules y los. 'l' 'problemns que se 'plB' e'nll hoy . 01 sinrlirulismo lntinonmeur or;o

Puede o ~ r m o r l e , pues . vin cxoqemr. que sto el lo pnmerohistorio completo y documentudo del movimiento obrero lntinonmcricnno.

Vlctor Albo nnc. en Borcelono, en 1916, y es ciudodono mexicono . Periodisto y outor de diversos libro . de reportoje, ho publitcdotambin obrus de historio scio l, como "Historio del comunismo enAmf](o lotino". "Historio de lo Segundo Repbliro Espnuolo"."Historio del Frente Populur" y "Los ideos socioles t ontemporuneusen Mxico", voriov de ellos tllldu(idDS 01 ingls y 01 Irnnces . y

< . preparo uno extenso historio generol de l unpevinnrlo . Dirige oc-.... - .tunlmente el "Centro de Estudios y Documentocin Sorinles" y lorevisto "Pnnornmns". de Mexicq'.

de "Historia del movimiento obrero en América Latina" por Víctor Alba

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