El Banco Obrero

7/31/2019 El Banco Obrero

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I artculos I

2008 I24 - IIITECNOLOGA Y CONSTRUCCIN I 19

Introduccin

El Banco Obrero (BO) ue una institucin creada

en Venezuela en 1928, adscrita al Ministerio de Fomento,cuya uncin era acilitar a los obreros pobres la adquisi-

cin de casas urbanas. Lo que en sus inicios ue slo un

entenancistasetransformconelpasardelosaos

en un organismo encargado de la planicacin, el dise-

oylaconstruccindeviviendasparalasclasesmediay

obreradelpas.

Dentro de la estructura del BO ese cambio de un-

ciones deriv en la creacin de dierentes dependencias

especializadas, una de ellas ue el Taller de Arquitectura del

Banco Obrero (TABO), acerca del cual se ha eectuado en

la Facultad de Arquitectura y Urbanismo de la Universidad

Central de Venezuela una investigacin doctoral enmar-

cada en el rea de historia de la arquitectura venezolana.

Ese estudio se centr en las actividades desarrolladas en el

TABO bajo el gobierno del General Marcos Prez Jimnez,

pues entre 1951 y 1958 tuvo a su cargo la proposicin

de planes habitacionales y proyectos de urbanizaciones,

ascomoeldiseodemodelosdevivienda.

Dedichainvestigacinsurgeesteartculo,don-

de se analizan los planteamientos urbano-arquitectni-

cos concebidos a partir de 1955 en el TABO, entonces

llamado Departamento de Planicacin. Tales propues-

tas se inscribieron en el Programa Presidencial para Erra-dicar la Vivienda Insalubre en Venezuela, el cual, a pesar

del nombre, se enoc esencialmente en Caracas y en la

Superbloques y masifcacin: vivienda Banco Obrero en Venezuela(1955-1957)

Beatriz MezaFacultad de Arquitectura y Urbanismo. Universidad Central de Venezuela

Resumen

Esteartculo,basadoenuna

investigacin doctoral sobre

el Taller de Arquitectura del

Banco Obrero (TABO), trata dela vivienda que el BO construye

en Venezuela entre 1955-1957,

siguiendo lineamientos del

gobierno militar de entonces.

Se examina la adopcin

del modelo de vivienda

multiamiliar en el BO desde

1937 hasta los superbloques

de 1951, antecedentes del

Plan Cerro Piloto de 1954,

primera experiencia de

masicacin habitacional,

seguidaporelfrenes

constructivo a partir de 1955.Los proyectos realizados

en Caracas y en el Litoral

del Distrito Federal, que

combinan superbloques

con la idea de eliminacin

del rancho, son analizados

considerando las condiciones

histricas de la poca.

Descriptores

Viviendaestatal;Planesde

vivienda;Superbloques;

Vivienda de alta densidadTECNOLOGA Y CONSTRUCCINIVol. 24-II2008I

pp. 19-33IRecibido el 15/10/07IAceptado el 26/07/08

Abstract

This article is based

on a doctoral research about

the Taller de Arquitectura

del Banco Obrero (The

Banco Obrero Architecture

Workshop). It ocus on the

housing solutions developed

and build by this bureau in

Venezuela between 1955

and 1957, ollowing ofcial

housing policies during the

military regime. The multi-amily

housing solutions undertaken

by the Banco Obrero between

1937 and 1951 are examine, as

precedents o the adopted plan

(Plan Cerro Piloto), carried

out in 1954, which was the

frst Venezuelan experience in

massive urban housing that

leads in the ollowing years to a

huge construction activity. The

projects undertaken in Caracas

and its suburbs near the coast

(Litoral Central), based on

the suppression o inormal

slum housing (ranchos) and

their substitution by dense

block housing, are analyzed

and discussed in the ramework

o the historic context.

Descriptors

Dense block housing;

Multi-amily housing solutions;

Ofcial housing policies


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20 ITECNOLOGA Y CONSTRUCCIN I24 - II I2008

I artculosI

masicacin de la produccin habitacional. Aunque otras

ciudadestambinfueronatendidasporelBOenesosaos,

esas realizaciones no se insertaron en el Programa citado

ni se pretendi la construccin en gran escala.

Para dar cumplimiento al objetivo expuesto, en esteescrito se examina la adopcin del modelo de vivienda mul-

tiamiliar en el Banco Obrero desde 1937, en una secuen-

cia que va desde los edicios de 2 pisos hasta los de 15

niveles, correspondientes a los precursores proyectos de

superbloques que se exhibieron en Venezuela en 1951,

antecedentes del Plan Cerro Piloto (CP) de 1954, experien-

cia primigenia de masicacin habitacional.

La idea gubernamental de eliminar los ranchos es la

base de estos programas del Banco, lo cual gener un re-

nesconstructivocentradoenCaracasdesde1955,mani-

esto en obras como la Comunidad 2 de Diciembre y laUnidad Simn Rodrguez,analizadasenestedocumento;

asimismo, se abordaron los planteamientos sobre vivien-

da de alta densidad y gran altura que se trasladan al Lito-

ral del Distrito Federal.

Conclusionesybibliografaniquitanesteartculo,

acompaadodeplanosyfotografasqueseconjugancon

el texto y lo complementan. Los datos y anlisis expuestos

son resultados parciales de la indagacin doctoral sobre el

TABO, realizada mediante tcnicas de investigacin docu-

mental en uentes primarias y secundarias. Para este escrito

se tomaron reerencias de documentos ociales que repo-

san en el Archivo Histrico de Mirafores y en la Biblioteca

del Instituto Nacional de la Vivienda (INAVI), publicaciones

peridicasdelapocayactuales,juntoconlabibliografa

pertinente a los temas tratados.

La vivienda multiamiliar en el Banco Obrero

El Banco Obrero, encargado a partir de 1928 de

acilitar la adquisicin de casas urbanas para la poblacin

de bajos recursos en Venezuela, promueve desde nales

deladcadadelosaostreintalaaceptacindemode -los de vivienda multiamiliar undamentalmente ubicados

en Caracas.

El primer ejemplo de esta adopcin de un mode-

lo de vivienda distinto al tradicional, se encuentra en Bella

Vista (1937), donde tres edicios de dos y tres pisos con

22 apartamentos, contrastan con las 159 casas de la urba-

nizacin;apesardelapequeaescala,seproduceuna

mezcla de densidades poblacionales y la insercin de ser-

vicios comunales.

Un signicativo paso ocurre con el proyecto para

la reurbanizacin de El Silencio de 1942, donde el arqui-tectoCarlosRalVillanuevadiseaedicacionesdecua -

tro, seis y siete niveles en un conjunto destinado a clase

media, situado en pleno centro de la capital nacional. En

esta decisin proyectual probablemente infuyeron actores

como el alto costo del suelo urbano, junto con las restric-

ciones impuestas por la Comisin evaluadora de la pro-

puesta, habindose establecido una distribucin de reas

de 30% de ubicacin, 30% de vialidad y 40% libres, ade-

ms de un nmero determinado de locales comerciales

(De Sola, 1988).

Durante la etapa de la Junta Revolucionaria deGobierno (1945-1948), el BO reuerza el empleo del mode-

lo de vivienda multiamiliar de cuatro pisos en urbaniza-

cionescomoLosRosalesyPradodeMaraenCaracas.Tal

orientacin continu bajo la Junta Militar de Gobierno

(1948-1950), en propuestas del propio C. R. Villanueva

paralosconjuntosSanMartn,CasaltayCarlosDelgado

Chalbaud, dotados de servicios comunales, donde predo-

minan edicaciones de 4 pisos, resaltando un bloque de

8nivelesenSanMartn.

A partir de 1949, el BO que desde su undacin

estuvo adscrito al Ministerio de Fomento, pas a ser un

organismo perteneciente al Ministerio de Obras Pblicas y,

por tanto, mantuvo su dependencia directa del Poder Eje-

cutivo. Esta condicin es trascendente, por cuanto la rela-

cin entre Presidencia de la Repblica y BO, ue mucho ms

fuerteduranteladcadadelosaoscincuenta,einuy

de modo determinante en el rumbo que tomaron los pla-

nesyproyectoshabitacionalesenelpas.

CorrespondealosaosdelaJuntadeGobierno

(1950-1952) la elaboracin del Plan Nacional de la Vivienda

(1951-1955) por el Taller de Arquitectura del Banco Obre-

ro. La ormulacin del Plan se inscribi en la corriente del

Nuevo Ideal Nacional, impulsada por el gobierno militardesde sus inicios, cuando la transormacin racional del

mediofsicoseligaconelmejoramientomaterial,morale

intelectualdeloshabitantesdelpas,siendolaviviendaun

elemento esencial para el bienestar social (Tarnoi, 1954).

En ese Plan se previ la construccin de 12.185

viviendas en 15 dierentes ciudades, y se contempl el uso

Superbloques y masifcacin: vivienda Banco Obrero en Venezuela (1955-1957)


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de vivienda multiamiliar en bloques de 4 pisos para algu-

nasciudadesdelinteriordelpasademsdeCaracas(Ban-

co Obrero, 1951). En audaces propuestas de ese mismo

ao1951,arquitectosdelTABOpresentaronproyectosde

superbloques,ejerciciosprimigeniosqueabriranelcami-no para las siguientes actuaciones del Banco, vericndo-

se la mayor intensidad proyectual y constructiva entre los

aos1955-1957.

El superbloque como modelo arquitectnico

en Venezuela

La idea de emplear el superbloque para vivienda

estatal aparece desde los comienzos del TABO en la Expo-

sicin del Plan de la Vivienda realizada en noviembre de1951, donde se presentaron las primeras ormulaciones

para edicaciones de alta densidad y gran altura en Vene-

zuela, a ser ubicadas en Quinta Crespo y Cerro Grande en

Caracas. Los detallados proyectos toman reerencias de la

Unidad de Habitacin de Marsella (Boesiger, 1988), que

se hallaba an en construccin (1947-1952), indicando en

echa tan temprana como 1951 la aceptacin de un mode-

lo de vivienda de origen corbusierano.

EldiseodelaUnidad de Habitantes Quinta Cres-

po de los arquitectos Villanueva y Carlos Celis Cepero, se

ubica en un terreno rente al mercado municipal, cerca-

noalaurbanizacinElParaso.Lapropuestadeunedi-

cio para clase media, de 12 pisos y 118 apartamentos de

1 a 3 habitaciones, con servicios comunales incluidos en

la propia estructura, no ue construida por contravenir la

OrdenanzaMunicipaldeZonicacinqueestableca,para

ese lugar, el uso Comercio-Industrial.

CaractersticassimilaresaladeQuintaCrespopre -

senta la Unidad de Habitacin Cerro Grande proyectada

por Guido Bermdez en 1951, a ser emplazada en un solar

al Norte de la calle Real de El Valle, al Sur de Caracas. En

CerroGrandeselevantaraunsuperbloquede15pisos

con 156 apartamentos de 4 habitaciones, duplex y sim-plexalternados,demodoquehabrauncorredordecir -

culacin horizontal cada 3 pisos, ms una planta baja libre

conpilotisalavista.Elcuartopisoseralibreparaactivida -

des colectivas al igual que la azotea visitable, parcialmente

techadaconcuatrodelgadasbvedasvadascombinadas

con una cubierta ligeramente inclinada.

Serviciosexternosalasuperestructuraseincluan

en este conjunto, tales como: un centro comercial, esta-

cionamiento, auditorio y plaza situados en la entrada. Las

zonassocial-deportivayeducacionalsedisponandetrs

de la edicacin alta en un terreno de uerte pendiente,conectadas al 4 nivel por dos puentes de acceso (Banco

Obrero, 1951).

El modelo del superbloque para Cerro Grande que

nalmente se construye con 14 pisos y 144 apartamentos

se destina a la clase media (1951-1954). La planta rectan-

gular del bloque de 120 m. de longitud, cuenta con dos

grupos de dos ascensores y una escalera en elementos

externos de planta trapezoidal unidos a los corredores del

edicio mediante puentes, que aparecen cada 3 pisos por

las paradas de ascensores. Las plantas baja, cuarto nivel y

azoteaestnvacas,destinadasausoscomunalesparalos48 apartamentos simplex de cuatro habitaciones y los 96

apartamentos duplex de tres dormitorios.

El centro comercial se sita al Oeste del acceso y

lasviviendasalNoreste,alpiedelcerro;lacirculacinpea -

tonal se dierencia de la vehicular, la cual termina en un

estacionamiento tras cruzar la planta baja elevada sobre

pilotis (AHM, 1952, 1954a).

Una unidad residencial para clase media, a situarse

en El Paraso, proyectaron Carlos Ral Villanueva y Carlos

Celis Cepero, con colaboracin de Jos Manuel Mijares:

tres superbloques dos de 14 pisos y uno de 19, y tres

edicios de 4 pisos, dotados de estacionamientos y dos

calles privadas de acceso. De la propuesta inicial se cons-

truyunadelasvas,dosediciosbajosyunsuperblo-

que (Blay, 1959).

En el superbloque de 18 pisos levantado entre 1954

y 1955 se mezclan viviendas, servicios comunales, oci-

nas, estacionamientos y espacios pblicos. Adaptndose

alatopografaaccidentada,conmayornmerodepisos

hacia la calle, el edicio est compuesto por un cuerpo de

planta rectangular de 18 niveles de altura, al cual se unen

dos alas perpendiculares mediante los ncleos de circula-

cin vertical dos ascensores, escalera y un ducto de basu-ra en cada uno.

Elparaleleppedodelsuperbloquesecomplemen-

ta con un cuerpo de dos pisos de altura destinado a esta-

cionamiento, con ingreso desde dos cotas distintas de la

calle. Delante de este volumen, unas rampas peatonales

permiten el acceso al tercer nivel, donde se encuentran

una terraza parcialmente techada y locales para kinder y

Beatriz Meza


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I artculosI

comercios.As,delos18pisos,dossonparaestaciona-

mientos, dos para servicios y 14 para 182 apartamentos

duplex, 26 por planta y de cinco modelos dierentes, todos

de tres habitaciones.

Variedad es lo que caracteriza las achadas delsuperbloque;conlaestructuraalavistaylaalternancia

dellenosyvacosdelospaosciegos,ventanas,balcones

ypequeosretrocesosparaproteccinsolar,ademsdela

policromadiseadaporAlejandroOtero(AHM,1955).

En los dos edicios altos construidos por el BO en

ElParasoyElValleseconservaelconceptodeintegracin

de viviendas con servicios comunales, no en la escala ni

diversidad de la Unidad de Le Corbusier, pero se mantie-

ne la idea de proveer a los moradores las reas necesarias

para recreacin, estacionamiento y comercio local, adems

de ciertos espacios educacionales.Al pie de El vila, al Norte de Caracas y con acce-

so desde la calle Real de Los Mecedores, el BO adquiere

un terreno para el cual el arquitecto Carlos Brando Paz

del TABO, proyecta la Unidad Residencial Diego de Losa-

da. El conjunto lo conorman edicaciones multiamiliares

de variadas alturas y densidades: bloques de 4 pisos com-

binados con dos superbloques, modelo Diego de Losada

(DL), uno de 15 pisos con 150 apartamentos y uno doble

de 11 pisos con 220 apartamentos (AHM, 1954a).

Diseadoen1953yconstruidodurante1954,el

superbloque modelo DL para la clase obrera es un edicio

de planta rectangular con un saliente cuerpo central que

contiene ascensores con paradas cada tres pisos. En los

otros niveles, el acceso depende de cinco escaleras longi-

tudinales internas, carentes de ventilacin e iluminacin

natural,yquesirvenadosapartamentosporpiso;cada

planta del bloque DL contiene 10 apartamentos de tres

habitaciones, sin que haya servicios comunales en la pro-

pia estructura (AHM, 1954b).

Como se puede observar, en el TABO se realiz un

recorrido desde 1951 hasta 1953 centrado en la adopcin

y modicacin de la reerencia proyectual corbusierana,

aunque no se orezcan explicaciones sobre la causa quemotiveldiseodelosprimerossuperbloques,nirazones

quejustiquensucapacidad,alturaocaractersticasfun-

cionales.As,enelTalleractancomounaseccionaldel

movimiento internacional corbusierano donde se sigue su

bsqueda, puesto que la Unidad de Habitacin mani-

festamente, constituye el modelo que los arquitectos del

TABO intentarn transplantar a los cerros caraqueos

(Lpez, 1986: 155).

Cerro Piloto, la primera masiicacinhabitacional

De Quinta Crespo a Diego de Losada, en el TABO

se proyectan edicios de alta densidad y gran altura intro-

duciendo cambios en el modelo originario, primero en

nmero de pisos y variedad de apartamentos, luego en

ubicacin y cantidad de servicios comunales, llegndose

a su eliminacin total al destinarse todos los espacios al

uso habitacional.

Hasta 1953 estas edicaciones se construyeron ais-

ladamenteendiferenteszonascaraqueas,noobstante,apartir de 1954, desde el Poder Ejecutivo encabezado por

el entonces Coronel Prez Jimnez, se insiste en centrar la

polticadeviviendaenlaeliminacindelrancho,porlocual

se da el primer paso para la masicacin en la produccin

del BO mediante el Plan Extraordinario Cerro Piloto, anun-

ciado en diciembre de 1953 (Prez Jimnez, 1953).

CerroPiloto(CP)sellamaraalestudiosocio-eco -

nmico eectuado por la Gobernacin del Distrito Federal

y el BO, en un rea ormada por una sola colina y varias

caadasalSurdelcerroCentral,ocupandopartedelas

ParroquiasSucre,CatedralySanJuan.Elestudio,quesera

tomado como paradigma para desarrollos uturos, tom

como base los Censos Nacionales de 1941 y 1950, ms los

datos recogidos en 1953, y mostr la existencia de 53.000

ranchosenloscerros,dondevivan310.972personasque

representaban un 38,53% de la poblacin total de Cara-

cas, 807.053 habitantes para nales de 1953 (BO, Gober-

nacin del Distrito Federal, 1954).

Paralelo a este anlisis de CP, el arquitecto Gui-

do Bermdez, de la Seccin de Proyectos del BO (antiguo

TABO), prepar en 1954 una propuesta arquitectnico-

urbansticaconocidacomoEstudio Multicelulares Cerro

Piloto, la cual se expone como respuesta a los datos arro-jados por el Estudio socio-econmico (Bermdez, 1954).

El anteproyecto de bloques de gran altura, los Mul-

ticelulares (MC), se anuncia como solucin de las necesi-

dades de vivienda en los cerros de Caracas: edicios de 15

pisos con circulacin vertical mecnica, un corredor cada 3

niveles y apartamentos con acceso directo desde los corre-

dores, subiendo o bajando un piso por escaleras auxiliares,



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I artculosI

excepto los apartamentos de solteros en la azotea, donde

habraquesubirdospisos.

Estosbloquesseorganizarancondosdiferentes

elementos standarddondepodranacomodarseclulas

tipo, de acuerdo con las necesidades y los grupos amilia-res;adems,segnlascondicionestopogrcasdelterre-

no,seranposiblesseiscombinacionesenlneay29en

ngulo.Eneldiseoseestablecanochomodelosdeapar-

tamentosconventilacincruzadayvistas;cocinasybaos

seranventiladosmecnicamente,disponiendolasprimeras

de iluminacin natural, y articial en los sanitarios.

La ejecucin del Plan Cerro Piloto se inicia en marzo

de 1954, emplendose slo el edicio MC de planta rec-

tangular con ocho modelos de apartamentos, mantenin-

dose las escaleras auxiliares externas y una interna junto al

ncleodeascensores;sinpilotis,plantaslibresniserviciosdentro de la estructura slo de uso habitacional.

De los siete conjuntos previstos, se ubican seis al

Oeste de Caracas Altos de Ctira (2 superbloques), Lomas

de Propatria (12 superbloques, uno doble), Lomas de Urda-

neta (12 superbloques, dos dobles), Atlntico Norte (3

superbloques), Artigas (3 superbloques) y La Vega (2 super-

bloques, uno doble), slo uno en la zona Norte Cotiza

(1 superbloque doble). Para diciembre de 1954 se inau-

guran estas urbanizaciones conormadas por 6.321 apar-

tamentos en 40 superbloques MC, de 15 pisos cada uno

y 150 apartamentos en un edicio simple, o 300 unidades

en uno doble (AHM, 1954a, 1954b).

La edicacin de esos 40 superbloques con ms

deseismilviviendas,lamayoraimplantadossobreeleva-

das colinas y visualmente notables desde varios puntos de

la ciudad, permite por un lado superar la cira de 3.900

unidades construidas por el BO entre 1951 y 1953 (BO,

1969);porotrolado,demuestralaefectividaddelprogra-

ma de masicacin de CP cuya continuidad se notica a

nes de 1954.

Frenes constructivo en Caracas:2 deDiciembre y Simn Rodrguez

La construccin de Cerro Piloto implic el movimien-

to de cuantiosos ondos econmicos, refejado internamen-

te en mltiples gastos que desequilibraron el presupuesto

delBO;sinembargo,lasdicultadesnancierasnoimpi-

dieron la prosecucin y proundizacin del Plan, dejndo-

sedeladolasciudadesdelinteriordelpas.

Como ya se dijo, el estudio CP realizado por la

Gobernacin del Distrito Federal y el BO demostr que

haba53.000ranchosenloscerroscaraqueos,conside-rndosequelaintervencinestataldebadirigirseasueli -

minacin. Por ello se promulga el Decreto de Expropiacin

N115de4dejuniode1954,queafectara2.683.550

m2 de terrenos situados en el cerro Central, al Norte de

laavenidaSanMartnyalEstedeLaQuebradita(Vene-

zuela, 1954).

Ese Decreto no tuvo eectividad inmediata puesto

que los terrenos estuvieron disponibles una vez realizados

los avalos y pagos a los moradores, adems del trasla-

do de esos grupos a otras zonas. Cumplido este proceso

y considerando las condiciones urbanas del sector, ste sedestinaraaldesarrollodelasiguientefasedeCerroPiloto

a partir de 1955, con propuestas elaboradas en el Depar-

tamento de Planicacin Bsica que remplaz a la Seccin

de Proyectos del BO.

As,elreadelcerroCentralendondeexistan19

barrios de ranchos, se destina al Programa Presidencial

para Erradicar la Vivienda Insalubre en Venezuela, como

se llamar en adelante el plan BO. Esos barrios denomi-

nados Paraguay, Andrs Bello, Puerto Rico, Barrio Nuevo,

18deOctubre,LosFlores,CaadadelaIglesia,Cerrode

Beln, La Yerbera, Colombia, La Planicie, Monte Piedad, El

Calvario, El Guarataro, Nuevo Mundo, Eucaliptus, Mata-

palo,BarrioUninyElAtlntico,seranprogresivamente

demolidos para dar paso a los proyectos elaborados en las

dependencias tcnicas del BO (Integral, 1957).

Para el cumplimiento del Programa, Carlos Ral

Villanueva con apoyo de Jos Homann y Jos Manuel

Mijares,disealaComunidad 2 de Diciembre, conormada

por tres Unidades Vecinales (UV), a construirse en tres etapas

durante1955,1956y1957.EstastresUVsedistribuiranen

macromanzanas sobre terrazas adaptadas a las pendientes

de los sectores Este, Central y Oeste del cerro Central. En cada

etapa conormada por dierentes Unidades Cooperativascontenidasverticalmenteensuperbloques,semezclaran

stos con bloques de poca altura y servicios educacionales,

comerciales,cvicos,religiosos.

Para estos superbloques la reerencia que se toma

es el modelo DL proyectado por C. Brando en 1953, ms

econmico en lo constructivo y estructuralmente ms esta-

ble que el Multicelular de 1954. El DL Modicado-1955

Beatriz Meza


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I artculosI

presenta un esqueleto tramado de concreto armado or-

madopormarcosrgidosdecuatropatas,consideradoel

ltimo escaln de la operacin reductiva del modelo cor-

busierano (Lpez, 1986: 158), ya eliminados los servicios

colectivos internos en una estructura que se destina total-mente a viviendas.

ElbloqueDLModicado-1955diseadoparala

Comunidad, es un edicio de planta rectangular con 15

niveles y 150 apartamentos, dispone de torre externa con

dos ascensores con parada cada 4 pisos, conectados con

corredores donde se abren cinco escaleras longitudinales

internas, sin ventilacin ni iluminacin natural. Por ellas

debasubirseobajarseunoodosnivelesparaaccedera

dosapartamentos;encadaplantahay10viviendasde2,

34habitaciones;laterrazanoesvisitable(Lpez,1986)

(gura 1).En relacin con estas modicaciones, es importan-

tesealarqueenlasUnidadesdeHabitacindiseadas

por Le Corbusier, posteriores a la de Marsella, l mismo

introduce cambios, aceptando las restricciones econmi-

cas impuestas por los dierentes comitentes.

El saln a doble altura es reducido en el aparta-

mento de Nantes-Rez (1952-1953), y desaparece en Fir-

miny(1960-1968);enambosseeliminanlasdosplantas

comerciales y de ocinas sitas en pisos intermedios en Mar-

sella, tambin disminuyen las comodidades de la terraza

utilizable y se abaratan detalles constructivos (Boesiger,

1988;Sherwood,1983).Desdeestaperspectiva,podra

considerarse que una similar secuencia es la que realizan

en el Departamento de Planicacin Bsica del BO, aun-

que haya sido ms agresiva la modicacin del modelo

DL de 1953.Una vez asumidas las reducciones del modelo de

superbloque,elDepartamentodePlanicacinproveera

los proyectos requeridos para los planes del Poder Ejecuti-

vo;enconsecuencia,enjuliode1955seanunciaque20

milpersonassealojaranenCaracasyenelLitoralCentral,

enbloquesde15pisosqueseconstruanenMontePie -

dad,CatiaLaMaryPariata,obrasqueestaranlistaspara

noviembre segn instrucciones del Presidente de la Rep-

blica, Marcos Prez Jimnez, quien mantiene su decisin

de seguir librando la batalla contra el rancho (El Nacio-

nal, 1955a).Al ser despejados los barrios La Yerbera, Cerro Beln

y Monte Piedad, se erige en 1955 al Este del Cerro Central,

la primera etapa de 2 de Diciembre, con accesos desde la

avenidaSucredeCatia,CaoAmarilloyLaPlanicie.En12

superbloquesunodoble,paralelosentresyorientados

hacia el Noroeste, combinados con 26 bloques de 4 pisos,

perpendiculares o diagonales a los primeros, se constru-

yen 2.366 apartamentos, junto a 4 comercios, 4 guarde-

rasy4kinderdistribuidosconcntricamente;adaptadas

alatopografa,lasvascurvasperimetralesseseparande

las veredas peatonales (BO, 1955) (gura 2).

Figura 1Superbloque DL Modifcado-1955. Corte, Plantas Tipo

Fuente: Revista Integral, n 7, 1957.



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I artculosI

Las terrazas donde se sita el sector Este de 2 de

Diciembre se deben a inmensos movimientos de tierra, y

los superbloques que grcamente parecieran inmediatos

al casco de la ciudad, en realidad distan considerablemen-

te de ste por las dierentes cotas en donde se emplazan,encontrndose en niveles topogrcos muy por encima

del centro urbano.

Esa separacin se maniesta tambin en el empleo

de la macromanzana respecto al trazado cuadricular tra-

dicional,condicinqueserefuerzaalaadirquelosservi-

ciospblicosprevistos,supuestamente,harandeestaUV

unazonaautosucientecuyoshabitantesnonecesitaran

salir de ella para satisacer sus necesidades.

La primera etapa se inaugur el 3 de diciembre de

1955, exaltndose la obra de progreso que se proyecta de

la capital a todo el territorio, materializando en esa ormalos postulados ideolgicos que integran la doctrina del Bien

Nacional, preconizada por el Primer Magistrado. El conjun-

to es presentado como parte de un programa para procu-

rar vivienda cmoda y saludable a las clases ms necesitadas,

desplazando a los viejos ranchos carentes de los servicios

ms elementales. (El Nacional, 1955b) (Foto 1).

Una inversin superior a Bs.100.000.000 anuncia

enabrilde1956AlbertoDazGonzlez,Director-Geren -

te del BO: ms del 50% destinado a Caracas, el resto aMaracaibo y Barquisimeto. En la prosecucin de la cam-

paacontralaviviendainsalubresedesalojaranCaada

de la Iglesia, San Luis, Tiro al Blanco y Los Flores de Catia,

para erigir la segunda ase de la Comunidad 2 de Diciem-

bre, con uncionamiento independiente y vida urbana pro-

pia, disponiendo de un centro comunal en medio de dos

grupos de edicaciones, conormado por iglesia, merca-

do, escuela y comercios (El Nacional, 1956a).

El proyecto del Sector Central se erige en 1956,

ubicado al Oeste de la primera etapa de 2 de Diciembre,

conectndose vialmente estas dos reas y con acceso por laavenida Sucre. Macromanzanas se emplazan en tres terra-

zas dierenciadas adaptadas al terreno, donde se levantan

2.688 apartamentos en 13 superbloques de 15 pisos tres

dobles,paralelosentresyorientadosalNoroeste,jun -

Figura 2Comunidad 2 de Diciembre, 1 Etapa

Fuente: Banco Obrero. 1955.

Foto 1Vista Comunidad 2 de Diciembre, 1 Etapa (1955)


Beatriz Meza


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I artculosI

to a cuatro bloques de 4 pisos con 256 apartamentos en

distintas orientaciones (gura 3, oto 2).

En esta segunda etapa se emplea el modelo de

superbloque DL Modicado-1956, que dispone de escale-

ras internas transversales, igualmente carentes de ventila-cin e iluminacin natural, conservndose los otros rasgos

del modelo DL Modicado-1955. Las viviendas cuentan

con estacionamientos perimetrales, 2 escuelas primarias,

6kinder,4guarderas,11comerciosyuncentrocvico,

constituido por una tercera escuela, un teatro, un merca-

doyunaiglesiadiseadaporJulinNavarro(AHM,1956a,

1956b) (gura 4, oto 3).

OtrapropuestaBOeneseao1956esparaunaUV

a ser ubicada en el rea del barrio Tiro al Blanco, al nal

delaavenidaPrincipaldeMariprezenSarra,alNortede

Caracas.DiseadaporJosManuelMijaresbajolaguade

Villanueva, la Unidad para clase media y obrera, se sita

en una macromanzana con cuatro superbloques modelo

DL Modicado-1956, de 15 pisos cada uno con 600 apar-tamentos y servicios comunales.

Grandes movimientos de tierra realizados en la par-

celaenSarrafacilitanlaconstruccindelaprimeraetapa

durante 1956, organizndose los bloques en terrazas para

aprovechar las visuales de El vila al Norte y de la ciudad

de Caracas al Sur, con una vialidad peririca principal y

calles internas que no atraviesan el conjunto, comunicado

mediante senderos peatonales y escaleras (AHM, 1956a,

1956b) (oto 4, gura 5).

Figura 3Comunidad 2 de Diciembre,

2 Etapa (1956). Plano de Conjunto


Foto 2Sectores Este y Central Comunidad 2 de Diciembre.

Fotograa area (junio 1958)

Fuente: Lpez M., 1958.



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I artculosI

Figura 4Superbloque DL Modifcado-1956.

Plantas Tipo, Fachada

Fuente: Lpez M., 1958.

Foto 3

Vista Comunidad 2 de Diciembre, 2 Etapa (1956)

Fuente: Goldberg, M., 1978.

Foto 4Vista UV Simn Rodrguez (1956)

Fuente: Banco Obrero., 1956.

Figura 5UV Simn Rodrguez. Plano de Conjunto (1957)

Fuente: Inavi, sin echa.

Beatriz Meza


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I artculosI

La conclusin del tercero de los cuatro superbloques

delazonadeTiroalBlanco,quesellamaraSimn Rodr-

guez, permiti al Director-Gerente del BO asegurar que el

conjuntoestaraconcluidoparaprincipiosdediciembre

de 1956, al igual que la nueva ase de 2 de Diciembre. Almismo tiempo inorm, que las inversiones para la cons-

truccindeviviendasbaratasalcanza,esteao,alasuma

de140millonesdebolvares,cantidadsimilaralainverti-

daelaoanterior(El Nacional, 1956b).

En la inauguracin de obras en diciembre de 1956,

lasexpresionespropagandsticasresaltanlalabordelrgi -

men militar y su incidencia en la vida de la gente: Ya se

levantan las moles arquitectnicas de los superbloques, con

los cuales estamos modicando de una vez para siempre

el sentido y las dimensiones de la vida en nuestros com-

patriotas, Marcos Prez Jimnez (BO, 1956).Arquitectura y transormacin racional del medio

fsicoanunciadaenladoctrinadelNuevoIdealNacional

es la relacin directa que establece el mandatario ante las

construcciones monumentales que el BO erige, aunque las

actividadesdelenteduranteeseaoevidencienlaausen-

cia de una cabal planicacin, ms all de la seleccin de

ciertas ciudades para desarrollar pocos proyectos en el

interiordelpas,yquelamayoradelasobrassecentren

en el Distrito Federal.

En atencin al Programa Presidencial para Erradicar

la Vivienda Insalubre, ue aprobada en julio de 1957 una

inversin de Bs. 150.000.000 para construir 5.590 apar-

tamentos en Caracas 3.000 en 2 de Diciembre, 840 en

S.Rodrguez,750enelLitoraly1.000enelinterior.No

obstanteesascifras,DazGonzlez,Director-Gerente,sea -

la queesteaoeltrabajomsintensoserealizarenelinterior,pueslapolticadelBancoObreroesirresolvien -

do progresivamente el problema de la vivienda en todo el

pas(El Nacional, 1957a).

Sobre los terrenos de Los Flores, 18 de Octubre y

Barrio Nuevo se levanta en 1957 la tercera etapa, Sector

Oeste de 2 de Diciembre, con acceso desde las Unidades

Este y Central, desde la calle Bella Vista de la urbaniza-

cin Prez Bonalde y desde la avenida Morn. Tres calles

bordean tres estrechas terrazas al pie de las colinas, don-

de se construyen 4.122 apartamentos en 13 superblo-

ques DL Modicados-1956 (4 triples, 5 dobles), junto a 6bloques de 4 plantas, servidos por 3 escuelas primarias, 7

kinder,unmercado,10comerciosyuncentrocvicotea -

tro,comercioseiglesiadiseadaporVillanueva(AHM,

1957a, 1957b) (gura 6, oto 5).

Los tres sectores que conorman la Comunidad 2

deDiciembreseenlazanporvasvehicularesperimetra-

les que las recorren en tres niveles topogrcos distintos,

aunque sin atravesar las reas donde se erigen viviendas

yservicios.Estaszonasseconectanentresporveredas

peatonales, escaleras y espacios pblicos abiertos de gran

escala, destacando los contrastes volumtricos entre los

Figura 6Comunidad 2 de Diciembre, 3 Etapa

Plano de Conjunto (1957)


Foto 5Sector Oeste Comunidad 2 de Diciembre

Fotograa area (junio 1958)

Fuente: Lpez M. 1958.



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I artculosI

superbloques de 15 pisos, los bloques de 4 niveles y las

edicaciones colectivas de un piso de altura y gran diver-

sidad morolgica (gura 7).

EnlaUVSimnRodrguezseprosigueen1957con

una segunda etapa, conormada por cuatro superbloquescon 780 apartamentos, dotados de un cine con uente de

soday12localescomerciales.AquseempleanbloquesDL

Modicados-1956, y se incluye un solo superbloque mode-

lo DL Modicado-1957, con escaleras externas transver-

sales, con las cuales se intenta resolver los problemas de

ventilacin e iluminacin natural que se presentan en los

anteriores modelos.

Conjuntos como 2 de Diciembre con 9.176 apar-

tamentosySimnRodrguezcon1.380quesumanunas

10.556 unidades ueron producto de intervenciones del

BO que absorbieron gran parte de sus recursos econmi-cos.Estasaccionesderivaronenunfrenesconstructivo

caracterizado por la inmediatez en la proyectacin y por la

rapidez de su ejecucin, previa desocupacin de los cerros,

cuyos habitantes ueron orzados a salir de sus viviendas

para dar paso a los superbloques.

Como se observa, a pesar de las declaraciones de

los distintos Directores-Gerentes del BO, es evidente que

la mayor produccin habitacional entre 1955-1957 se con-

centraenlacapital,continuandounapolticademasica -

cin habitacional y de eliminacin de viviendas calicadas

como insalubres, que no alcanza a las urbes del interior del

pas,niencantidaddeunidadesnienelusodelmodelode

superbloque, el cual, aparte de en Caracas, slo se implan-

taraenalgunaszonasdelLitoraldelDistritoFederal.

Vivienda de alta densidad y gran altura en el

Litoral del Distrito Federal

Los primeros planteamientos del TABO para super-

bloques que datan de 1951 se destinan a la ciudad de Cara-casyalaclasemedia;posteriormente,apartirde1953

losreceptoresserandeclaseobreray,desde1955,ese

modelo de edicio alto se extiende hacia tres urbanizacio-

nes situadas en el Litoral del Distrito Federal.

La UV Jos Antonio Pez en Catia La Mar ue erigi-

da por el BO en 1951, con 324 casas de un piso distribui-

dasen22bandascontinuas,paralelasentresydiagonales

alascallescircundantes;estaUnidadfueampliadasegn

Plan Ordinario del BO de 1955, al construirse 450 aparta-

mentos en tres superbloques modelo DL Modicado-1955,

para lo cual se demolieron 46 de las viviendas existentes(AHM, 1955) (gura 8 y oto 6).

La introduccin de estos grandes volmenes rompi

con el conjunto primigenio, deniendo tres reas distintas:

dos con viviendas uniamiliares de un piso y una tercera

zona intermedia donde se levantan los superbloques, por

tanto, en la UV Pez, los propios arquitectos del Departa-

mentodePlanicacintransformaronunconjuntodisea -

do en el TABO para acoger slo vivienda uniamiliar de baja

densidad, sin resolver los problemas de escala ni de articu-

lacin entre tan divergentes modelos habitacionales.

En Pariata, en terrenos anteriormente ocupados por

ranchos de Barrio a Juro, el BO construy entre 1955-1957

la UV 24 de Noviembre Este Pariata. En el alargado solar

que limitaba con la avenida Soublette y la Carretera Vieja

Caracas-La Guaira, se levant durante 1955 hacia la par-

Figura 7Comunidad 2 de Diciembre.


Fuente: Inavi.

Beatriz Meza


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I artculosI

te Oeste de la macromanzana propuesta la Primera Etapa,

constituida por un superbloque modelo DL Modicado-

1955, de 15 pisos con 145 apartamentos para clase media,

un kinder, comercio y estacionamientos (AHM, 1955).

La ejecucin del Plan Ordinario BO de 1956 prevla Segunda Etapa en el sector Este, con un superbloque

modelo DL Modicado-1956 de 150 apartamentos, un edi-

cio de 4 pisos con 24 apartamentos, un kinder, locales

comerciales y estacionamiento. La Tercera Etapa incluida en

el Plan Ordinario BO-1957 contempla tres superbloques de

150 apartamentos y uno doble con 300, todos modelo DL

Modicado-1956, siendo en total 1.074 viviendas en la UV

Pariata. Se incorporan estacionamientos, cine, administra-

cin, escuela, uente de soda, locales comerciales, capilla y

estacin de servicio (AHM, 1956a, 1956b, 1957a, 1957b)

(gura 9 y otos 7-8).

Los ranchos existentes en barrios situados rente

alaeropuertodeMaiquetasondemolidosporelBOparadarpasoalaUV24deNoviembreMaiqueta( El Nacional,

1956b). En una gran manzana se distribuyen tres super-

bloques modelo DL Modicado-1956, de 15 pisos con

150 apartamentos, para un total de 450, ms servicios

comunales ubicados en espacios intermedios entre blo-

ques: comercios, uente de soda, kinder, parque inan-

til, iglesia, estacionamiento (AHM, 1956a, 1956b) (gura

10 y oto 9).

Figura 8UV Jos Antonio Pez,Catia La Mar,

Departamento Vargas


Fuente: Inavi.

Figura 9UV 24 de Noviembre Este Pariata.


1 etapa 1955, 2 etapa 1956,3 etapa 1957

Fuente: Inavi.


Foto 6Vista UV Jos Antonio Pez (1956)

Fuente: Ministerio de Obras Pblicas, 1956.


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I artculosI

Foto 7

Vista UV 24 de Noviembre Este Pariata


Esta Unidad semeja una isla construida en un terre-

noentrealespaciovacodelaeropuertodeMaiquetayla

autopista Caracas-La Guaira, contribuyendo a reorzar esa

imagen las dierencias de niveles topogrcos entre su cota

deimplantacinyladelaelevadavaalSurdelconjunto.Las 6.000 viviendas edicadas por el BO a un costo

deBs.160millonesyqueseconcluiranendiciembrede

1957, se distribuyen en 4.800 unidades en Caracas y sus

alrededores,ms1.200enelinterior;segninformacio -

nesdeAlbertoDazG.,Director-Gerente,conesasobras

elBancotendraconstruidasanaldeao,40.000resi-

dencias, 30.000 de ellas en Caracas (El Nacional, 1957b),

ciras que muestran el desbalance existente entre las accio-

nes dirigidas a la capital nacional respecto a otras ciuda-

desdelpas.

LasintervencionespuntualesdelBOenelperodo

1955-1957privilegianclaramentealDistritoFederalascomo el modelo de vivienda de alta densidad y gran altu-

ra.Sinembargo,enlamayoradeloscasos,losproyectos

no consideran la relacin de los conjuntos residenciales de

alta densidad con las zonas donde se implantan, siendo

usual la ubicacin peririca, el alejamiento del centro de

la ciudad y las dbiles conexiones que prcticamente se

reducen a la vialidad de acceso.

Foto 8Bloque bajo y kinder UV 24 Noviembre Este


Figura 10

UV 24 de Noviembre Maiqueta. Plano de Conjunto (1956)

Fuente: Inavi.

Foto 9Vista UV 24 de Noviembre Maiqueta, Litoral DF (1956)


Beatriz Meza


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I artculosI

Esa alta de ilacin entre las propuestas del BO y

las localidades urbanas donde se insertan, se compren-

de en el contexto de la urgencia del rgimen militar en

prodelatransformacinracionaldelmediofsico,lacual

imposibilitarealizar una prctica que realmente permitie-ra, no slo una programacin exhaustiva, sino tambin un

seguimiento y una evaluacin detallada de las realizacio-

nes (Castillo, 1990:161).

Dierentes programas rigen las acciones del BO, des-

de el Plan Nacional de 1951 al Plan Cerro Piloto de 1954,

al Programa de Erradicacin de la Vivienda Insalubre de

1955enadelante.Elloevidencialafaltadeunapoltica

habitacional claramente establecida por parte del BO y del

Poder Ejecutivo, lo cual lleva a la ormulacin de planes

quesepresentanteidosdeuncarctertcnico-cientco,

pero cuya solidez es discutible, si cada cierto tiempo des-de las mismas eseras gubernamentales son remplazados

sin mayores problemas por nuevas propuestas.

La inexistencia de lineamientos denidos en el cam-

po de la vivienda pblica no obsta para que entre 1951

y principios de 1958, el BO construya 28.900 viviendas

en 52 urbanizaciones situadas en 21 ciudades distintas

delpas(contandocomounasolalaslocalidadesdelLito-

ral). De esa cira, una parte signicativa se ubica en el Dis-

trito Federal y en superbloques, un modelo tomado por

los arquitectos del Banco y adaptado en varias ocasiones

para responder al deseo ocial de sustituir los ranchos y

limpiar los cerros.

Conclusiones

Como organismo adscrito al Ministerio de Obras

Pblicas, y por tanto dependiente del Poder Ejecutivo, el

BO cumple su labor siguiendo las premisas del rgimen

militarpredominantedurantelosaoscincuenta.Lascon -

dicioneshistricasdelmomentoinuyenenlaspolticas

de vivienda pblica en Venezuela, teniendo como base los

postulados del Nuevo Ideal Nacional y el deseo de eliminardemaneraexpeditalosranchosenCaracas;as,laspro -

puestas para erigir superbloques hallan terreno abonado

y todo el apoyo gubernamental.

AltmidousodeviviendamultifamiliarenelBOen

1937, sigue el de edicios de 4, 6 y 7 niveles, para llegar

a los de gran altura en los superbloques, cuya reerencia

es la Unidad de Habitacin corbusierana. Inicialmente, los

edicios altos de gran densidad para vivienda BO se diri-

gen hacia la clase media, pero exigencias estatales poste-

riores orientarn el uso del modelo hacia la clase obrera,

lo cual lleva a modicaciones sustantivas de la edicacin

originalquefacilitaransuconstruccinmasiva.El proceso reduccionista que comienza en 1951 en

los proyectos de superbloques, se agudiza en sucesivos

programas destinados a obreros, llegando al bloque Diego

de Losada de 1953 del arquitecto Carlos Brando y el Mul-

ticelular de 1954 del arquitecto Guido Bermdez. En ellos

se restringe la diversicacin de apartamentos junto con

la supresin de todo lo que no uera vivienda, por lo cual

enlasocinasdediseodelBOdelaUnidadcorbusierana

slo queda el concepto del edicio alto de gran densidad,

capaz de contener un elevado nmero de residencias.

Entre 1951-1957 se proponen en el BO, ocho mode-los dierentes de superbloques: tres para clase media y cin-

coparaclaseobrera;tomandocomobaseeldeDiegode

Losada, el arquitecto Carlos Ral Villanueva con el apoyo de

JosHoffmannyJosManuelMijares,disealosbloquesDL

Modicado-1955 y DL Modicado-1956, que son empleados

a partir de 1955 en la construccin de cinco urbanizaciones

situadas en Caracas y en el Litoral del Distrito Federal.

Los primeros y emblemticos superbloques erigidos

por el BO aparecen aislados en el paisaje urbano caraque-

o,peroapartirde1954losplanesestatalessedirigen

hacialamasicacin,construyndoseeneseao40edi -

cacionesde15pisosconmsde6.000apartamentos;este

seraelantecedenteinmediatoaunaetapadeexacerbada

actividad en la produccin habitacional, que se concreta

en los 9.176 apartamentos de la comunidad 2 de Diciem-

bre,enlos1.380deSimnRodrguez,mslos1.974del

Litoral del Distrito Federal.

Al pretender satisacer de manera perentoria la

demanda habitacional existente, a la vez que transormar

elmediofsico,enVenezuelasepromuevenproyectos

habitacionalesquedebenconciliarecienciayeconoma

de recursos, con una situacin real de escasez de terrenos

para construcciones horizontales en la capital. Para ello enel BO y sus dependencias tcnicas se asume un modelo

de edicacin alta y de gran densidad que es transorma-

do en uncin de las restricciones locales, en un proceso

donde pareciera haber estado ausente el examen proun-

dodelosconjuntosedicados,ascomolasposiblesrecti -

caciones urbanas o arquitectnicas a eectuarse ante los

resultados obtenidos.



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I artculosI

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Beatriz Meza

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