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Capacitación Sustantiva en
Datos Abiertos de Gobierno para el
Desarrollo Sostenible
Informe
19-23 de octubre de 2015
Ciudad de Panamá, Panamá
Reporte Capacitación Sustantiva en DAG para el Desarrollo Sostenible. Octubre 19-23, 2015, Ciudad de Panamá, Panamá.
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Tabla de Contenidos
Agradecimientos
Parte I - Descripción General del Taller
Contenido de la Capacitación Sustantiva
Antecedentes y Resumen de los Resultados
Parte II - Estructura y Metodología
Organización del Taller
Presentaciones Temáticas y Módulos del Taller
Parte III - Descripción de las Presentaciones Temáticas y los Módulos del Taller
Descripción de las Presentaciones Temáticas y los Módulos del Taller
Parte IV - Actas de las deliberaciones y Conclusiones
Grupo 1 - Autoridades de Alto Nivel
Grupo 2 - Lideres Institucionales
Grupo 3 - Nuevos Líderes Institucionales
Grupo 4 - Comité Legal
Grupo 5 - Actores del Ecosistema DAG
ANEXOS
Anexo 1: Lista de Participantes
Anexo 2: Agenda del taller de Capacitación Sustantiva
Anexo 3: Ayuda Memoria
Anexo 4: Metodología de la Capacitación Sustantiva
Anexo 5: Presentaciones
Anexo 6: Reporte de Evaluación de los Participantes
Reporte Capacitación Sustantiva en DAG para el Desarrollo Sostenible. Octubre 19-23, 2015, Ciudad de Panamá, Panamá.
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Agradecimientos
Este es el informe del taller de Capacitación Sustantiva Nacional (NST por sus siglas en inglés)
en Datos Abiertos de Gobierno para el Desarrollo Sostenible, que se celebró en la Ciudad de
Panamá, Panamá, del 19 al 23 octubre de 2015. Esta actividad se organizó en el marco del
proyecto "Fortalecimiento de las capacidades de Países en desarrollo para proporcionar
acceso a la información para el desarrollo sostenible a través de los Datos Abiertos de
Gobierno (DAG)".
El taller fue organizado por la División de Administración Pública y Gestión del Desarrollo
(DPADM) del Departamento de Asuntos Económicos y Sociales de las Naciones Unidas (DAES)
y la Autoridad Nacional de Transparencia y Acceso a la Información (ANTAI) en colaboración
con la Autoridad Nacional la Innovación Gubernamental (AIG) del Gobierno de Panamá.
Nuestro agradecimiento a sus autoridades y representantes: Sra. Angélica I. Maytín Justiniani,
Directora General de ANTAI, el Sr. Irvin Halman, Administrador General de la AIG, el Sr.
Antonio Lam, Director de la Oficina de Cooperación Técnica Internacional de ANTAI, Sr. Víctor
Díaz, Coordinador de la Oficina de Cooperación Técnica Internacional de ANTAI, Sr. Carlos
Díaz, Director de Gobierno Abierto de AIG, señora Janeth Núñez, Asistente Administrativa de
AIG; por su contribución al éxito de este evento.
Un reconocimiento especial a Su Excelencia Sra. Isabel de Saint Malo de Alvarado,
Vicepresidenta y Ministra de Relaciones Exteriores de la República de Panamá, quien dirigió
y sirvió como oradora principal durante la reunión almuerzo de alto nivel, patrocinado por
AIG. Esta reunión fue fundamental en la sensibilización de las más altas autoridades
panameñas sobre los beneficios de los datos abiertos de gobierno para el desarrollo
sostenible.
DPADM / DAES desea expresar su agradecimiento al Instituto de Planificación Económica y
Social de la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL / ILPES) y en particular
a la Sra. Alejandra Naser, especialista en Tecnología de la Información, quien colaboró como
facilitadora y oradora durante el evento. La División está agradecida por el apoyo
administrativo y sustantivo proporcionado por el Programa de Desarrollo de las Naciones
Unidas, Oficina de Campo en Panamá (PNUD Panamá), dirigida por el Sr. Martín Santiago, el
PNUD RR, por la inestimable colaboración de la señora Patricia Pérez, Oficial de Programas
del PNUD y otros miembros del personal del PNUD.
La Sra. Valentina Resta, Oficial Senior sobre Gobernabilidad de la Administración Pública en
DPADM / DAES supervisó la organización y ejecución del NST, y entregó palabras
introductorias y de clausura que proporcionaron aportaciones sustantivas durante el evento.
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El Sr. David Zamora, Consultor Internacional, y el Sr. Ramón Balid, Consultor Nacional,
aseguraron la conceptualización, organización y ejecución del NST.
DPADM / DAES agradece a la Sra. Gemma Castillo, Profesora de la Universidad Tecnológica
de Panamá; Sra. Nelly Valdivieso, Generación sin límites - proyecto Open DATA; Sr. Ariel Melo,
Profesor de la Universidad Tecnológica de Panamá; Sr. Víctor Díaz, ANTAI; Sr. Carlos Díaz, AIG;
Sr. Pedro Colmenares, Comunidad Kernel; y el Sr. Diego Morales, Experto Jurídico sobre las
TIC, SMP Consultores. Estos expertos contribuyeron con presentaciones temáticas y de fondo
durante el NST, sirvieron como facilitadores y también contribuyeron a discusiones
productivas y bien administradas durante el NST. Sus valiosas recomendaciones,
conocimientos e ideas fueron incorporados en este informe.
Un agradecimiento especial al Sr. José Clastornik, Director Ejecutivo de la Agencia para el
Desarrollo del Gobierno de Gestión Electrónica y la Sociedad de la Información y del
Conocimiento de Uruguay (AGESIC), que proporcionó un mensaje en video para la reunión
almuerzo de alto nivel, en el cual describe la experiencia y los beneficios de los DAG en
Uruguay; esto dentro del marco de la cooperación Sur-Sur entre los beneficios de este
proyecto.
DPADM / DAES reconoce las contribuciones sustantivas y las ideas compartidas por los
participantes del taller, que enriquecieron enormemente las discusiones con los
conocimientos y experiencia, dando forma al éxito del evento. Y por último, pero no menos
importante, la División le gustaría agradecer al personal de ANTAI y AIG por su apoyo
administrativo antes, durante y después del taller.
Sr. Víctor Díaz de ANTAI dirigiéndose a los participantes del NST
Reporte Capacitación Sustantiva en DAG para el Desarrollo Sostenible. Octubre 19-23, 2015, Ciudad de Panamá, Panamá.
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Parte I - Descripción General del Taller
Contenido de la Capacitación Sustantiva
La División de Administración Pública y Gestión del Desarrollo del Departamento de Asuntos
Económicos y Sociales de las Naciones Unidas (DAES / DPADM) ofrece apoyo de secretaría al
Programa de las Naciones Unidas en la Administración Pública a través de su labor normativa
y operativa, que ayuda a los países en materia de gobernanza transformadora y la
administración pública innovadora en la promoción de un desarrollo sostenible.
A través del proyecto "Fortalecimiento de las capacidades de los países en desarrollo para
proporcionar acceso a la información para el desarrollo sostenible a través de Open
Government Data", DESA / DPADM apoya a los gobiernos de los países en desarrollo
seleccionados en la aplicación de las tecnologías de la información y la comunicación (TIC’s)
para mejorar la participación ciudadana en las políticas públicas y procesos de toma de
decisiones a través de un mejor acceso a la información y datos abiertos de gobierno.
Resultados del ejercicio de visualizaciones de datos representando el número de instituciones públicas con
Datos Abiertos para el 2017 (Autor: AIG)
El mencionado proyecto ilustra los beneficios de los datos abiertos de gobierno, así como los
nuevos productos y servicios de valor añadido que pueden derivarse del uso de estos datos.
Mediante el uso de múltiples canales como talleres / cursos de formación, y el intercambio
de mejores prácticas internacionales disponibles en el campo de los DAG, DESA / DPADM, en
colaboración con el gobierno nacional y otras partes interesadas clave, tiene como objetivo
mejorar la capacidad nacional en Panamá. El primer taller nacional de desarrollo de
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capacidades en el país se celebró los días 28-30 de julio de 2015. El taller se centró en la
sensibilización de los principales actores del ecosistema de DAG, y proporcionó insumos para
la preparación de un plan de acción para DAG Panamá.1
Antecedentes y Resumen de los Resultados
El taller de Capacitación Sustantiva Nacional (NST) sobre Datos Abiertos de Gobierno para el
Desarrollo Sostenible fue el segundo taller de desarrollo de capacidades nacionales
organizado en la Ciudad de Panamá, en el marco del proyecto de "Fortalecimiento de las
capacidades de los países para proporcionar acceso a la información para el desarrollo
sostenible a través de Datos de Gobierno Abierto (DAG)", realizado en Panamá del 19 al 23
octubre de 2015. Fue implementado por DESA / DPADM en colaboración con la Autoridad
Nacional de Transparencia y Acceso a la Información (ANTAI) con la colaboración de la
Autoridad Nacional para la Innovación Gubernamental (AIG) del Gobierno de Panamá. Al NST
asistieron 86 participantes. Esto incluyó 51 funcionarios públicos de las agencias del gobierno
nacional y los gobiernos locales, 12 representantes de la academia, 10 representantes de la
sociedad civil y el sector privado, 2 facilitadores y 11 organizadores.
El objetivo del NST era proporcionar herramientas, conocimientos y habilidades para líderes
nacionales que conducen el programa DAG en Panamá, del sector público y otros sectores del
ecosistema de DAG, centrándose en la apertura y la reutilización de los datos públicos. Del
mismo modo, la formación sustantiva ofreció una oportunidad especial para sensibilizar a las
autoridades políticas y los nuevos actores del ecosistema nacional de DAG. El programa de
capacitación también ofreció un espacio para identificar conjuntos de datos clave y posibles
aplicaciones de gran impacto, y para la discusión de cuestiones reglamentarias relacionadas
con el desarrollo de los DAG en Panamá.
Sr. David Zamora, Consultor Internacional de UNDESA dirigiéndose a los participantes del NST
1 Reporte, información y materiales de este evento estas disponibles en: http://www.unpan.org/OGD-NCDW-Panama
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Las áreas de enfoque clave de la NST se definieron en base a la evaluación de las deficiencias
de capacidad y las prioridades estratégicas de los DAG, que se discutieron en el taller de
desarrollo de capacidades realizado en julio 2015, también en Panamá. En consecuencia, los
objetivos principales de la (NST) eran tres:
(a) Aumentar la conciencia y el conocimiento sobre los temas relacionados con los
DAG entre los servidores públicos, estadísticos, los directores de TI, personal de
las TIC, las organizaciones de sociedad civil (OSC) y los representantes del sector
privado, periodistas y representantes de medios de comunicación.
(b) Atacar deficiencias de capacidad específicas identificadas durante el Taller de
Desarrollo de Capacidades, celebrado en la Ciudad de Panamá del 28 al 30 julio
2015, como obstáculos para la publicación y reutilización de DAG en Panamá.
(c) Sensibilizar y capacitar a los funcionarios públicos en la gestión de datos y el
concepto de "abierto por defecto", lo cual se centra en la eficiencia y el análisis
de datos más allá de la publicación.
Como parte del taller, se organizó un almuerzo de alto nivel para sensibilizar a 20 de las más
altas autoridades políticas de Panamá. Este almuerzo fue presidido por la Vicepresidenta y
Ministra de Relaciones Exteriores de Panamá, Su Excelencia Sra. Isabel de Saint Malo de
Alvarado.
Sra. Isabel de Saint Malo de Alvarado, Vicepresidenta y Ministra de Relaciones Exteriores de la República de
Panamá, y Sra. Angélica I. Maytín Justiniani, Directora General de ANTAI, en el almuerzo de alto nivel
El NST demostró los beneficios del uso de los DAG para el desarrollo sostenible a través de
ejemplos de diferentes regiones. Para los organizadores del evento y los participantes, el NST
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demostró ser una excelente oportunidad de conocer e intercambiar opiniones, ideas y
conocimientos. El taller ayudó con el desarrollo de un proyecto esquema para el futuro plan
de acción de los DAG, y para redactar planes de trabajo sobre las iniciativas DAG entre las
agencias gubernamentales participantes. El NST apoyó el establecimiento de una comunidad
de datos abiertos, aumentó la capacidad de los participantes para publicar y reutilizar los
DAG, y mejoró el conocimiento tecnológico y habilidades de los grupos de interés2.
Parte II - Estructura y Metodología
El enfoque temático del NST incluyó:
● Demanda y disponibilidad de conjuntos de datos en Panamá
● Mejores prácticas de publicación de datos abiertos, uso y reuso en la región y el mundo
● Herramientas de gestión de datos y datos abiertos por defecto
● DAG y su reuso en aplicaciones, el periodismo de datos y otras iniciativas
● Oferta y demanda de los DAG - Perspectivas de los sectores público, privado y de la
sociedad civil
Participantes del taller NST
2 Con base en los formularios de evaluación por 44 participantes, 93% de los encuestados tenía una impresión muy positiva del taller en
general (más información está disponible en el anexo).
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El contenido del NST estuvo dirigido tanto a los servidores públicos de diferentes niveles y
diferentes roles, como a los actores del ecosistema DAG. Para servir mejor a las necesidades
de los beneficiarios identificados, DESA / DPADM desarrolló una metodología de taller con
provisión para diferentes necesidades de formación. La siguiente tabla presenta los diferentes
perfiles de los beneficiarios de la formación que se tuvieron en cuenta cuando se
desarrollaron los módulos de formación:
Sector Publico
Nivel político Ministros, Alcaldes y Directores Generales de Autoridades
Líderes institucionales Funcionarios designados por los jerarcas para liderar las iniciativas institucionales de DAG. Ej. los participantes del 1er taller de DAG Panamá
Nuevos líderes institucionales
Funcionarios designados por los jerarcas para liderar las iniciativas institucionales de DAG que no se hayan incluido al proceso
Comité legal Junto con otros actores del ecosistema, abogados y activistas, con conocimiento en los temas legales de los DAG
Actores del ecosistema DAG
Actores del ecosistema DAG
Periodistas, activistas, hackers cívicos, ingenieros, representantes del sector privado, sociedad civil y academia, con alto interés en DAG y dispuestos a resolver problemas
Organización del Taller
La formación sustantiva de cinco días consistió en módulos de talleres y presentaciones
temáticas que tenían objetivos específicos para los diferentes grupos de participantes. Para
ninguno de los grupos de participantes fue necesario estar presente durante toda la duración
del evento; una agenda específica fue desarrollada para cada grupo. Algunos participantes
estuvieron presentes durante medio día, otros por un día y otros por dos días. La estructura
de la formación sustantiva se desarrolló de una manera lógica a lo largo de los cinco días para
facilitar la logística y la participación. La siguiente tabla ilustra el o los días en que se requería
a cada grupo de participantes.
Sector Público
Nivel político Ministros, Alcaldes y directores generales de Día 3 (Almuerzo)
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Autoridades
Líderes institucionales
Funcionarios designados por los jerarcas para liderar las iniciativas institucionales de DAG. Ej. los participantes del 1er taller de DAG Panamá
Día 3 (tarde) Día 4 (Completo)
Nuevos líderes institucionales
Funcionarios designados por los jerarcas para liderar las iniciativas institucionales de DAG que no se hayan incluido al proceso
Día 1 (Completo) Día 2 (Completo)
Comité legal Junto con otros actores del ecosistema, abogados y activistas, con conocimiento en los temas legales de los DAG
Día 1 (mañana) Día 5 (mañana)
Actores del Ecosistema DAG
Actores del Ecosistema DAG
Periodistas, activistas, hackers cívicos, ingenieros, representantes del sector privado, sociedad civil y academia, con alto interés en DAG y dispuestos a resolver problemas
Día 1 (mañana) Día 5 (Completo)
Como se ilustra en el cuadro anterior, cada grupo de trabajo tenía una agenda específica con
presentaciones y capacitación práctica. Al final de cada segmento de capacitación, los
participantes recibieron un certificado de formación.
Entrega de certificados durante el NST
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Presentaciones Temáticas y Módulos del Taller
Las presentaciones temáticas y módulos del taller fueron brindadas del 19 al 23 de octubre
(véase el anexo de la agenda del NST). Los dos primeros días fueron dedicados a la mejora de
las competencias y los conocimientos técnicos vinculados con DAG entre los funcionarios
públicos, incluidos los funcionarios de los gobiernos locales y los representantes de las OSC,
académicos y líderes de la comunidad empresarial y otros consumidores de datos que no
asistieron el taller del mes de julio. Este módulo incluyó tanto presentaciones y como
prácticas sobre la publicación de datos reales y la preparación de al menos un nuevo conjunto
de datos para cada agencia gubernamental representada en la reunión.
Durante la primera mitad del tercer día, la formación estuvo dirigida a los líderes del sector
público de alto nivel. Se les ofreció la oportunidad de conocer y ser sensibilizados en los DAG,
la necesidad de un plan de acción DAG y los beneficios de los DAG cuando se utilizan favor del
desarrollo sostenible. También se abordaron los temas de la oferta y la demanda de los DAG.
Esta sección del NST se benefició de la presentación de buenas prácticas a través de una
presentación en video de la Agencia de Gobierno electrónico y Sociedad de la Información y
del Conocimiento (AGESIC) de Uruguay; y con una presentación del panorama regional de
experiencias de DAG presentado por la CEPAL / ILPES.
Sra. Alejandra Naser de CEPAL dirigiéndose a los participantes del NST
El fortalecimiento de las capacidades técnicas de los servidores públicos de nivel medio que
ya habían asistido a las actividades anteriores de formación DAG, fue el objetivo de la segunda
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mitad del tercer día y todo el cuarto día del NST. Estos participantes ya estaban familiarizados
con los conceptos básicos de DAG, ya que asistieron al taller organizado por DESA / DPADM
bajo este proyecto en julio de 2015.
Este módulo de capacitación inició con una breve recapitulación de los conceptos de DAG,
seguido de actividades de desarrollo de capacidades orientadas a generar un plan de acción
DAG para cada agencia gubernamental participante. También mejoró las habilidades de los
participantes en el tratamiento de los datos, su publicación y gestión. Las modalidades de
formación adoptadas incluyeron presentaciones y práctica sobre la publicación de datos de
al menos un nuevo conjunto de datos para cada agencia de gobierno participante.
Sr. Carlos Díaz de AIG dirigiéndose a los participantes del NST
Finalmente, el último día del NST tuvo dos enfoques diferentes a saber, el marco legal como
factor facilitador del desarrollo sostenible de los DAG; y el reuso de nuevos conjuntos de datos
recién generados por los actores del ecosistemas de DAG a través de visualizaciones y análisis.
Por otra parte, los participantes priorizaron conjuntos de datos producidos por el gobierno,
seleccionaron conjuntos de datos para cada sector, y describieron posibles futuras
aplicaciones que usarían estos conjuntos de datos para resolver problemas reales de la
población panameña (más información sobre el programa está disponible en el anexo y en:
http://www.unpan.org/OGD-NST-Panama )
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Parte III - Descripción de las Presentaciones Temáticas y los
Módulos del Taller
Durante el NST, todas las presentaciones y talleres fueron dinámicos e interactivos; los
participantes mostraron su interés y deseo de aprender acerca de los DAG mediante la
participación en conversación con los facilitadores y realizando preguntas. La tabla titulada
Talleres y Presentaciones del Anexo 4, que contiene la Metodología de la Capacitación
Sustantiva, ofrece un resumen de los temas examinados en las presentaciones generales y los
11 módulos del taller, indicando también el grupo que se benefició de cada actividad.
Descripción de las Presentaciones Temáticas y los Módulos del Taller
Presentaciones:
Sensibilización de autoridades de alto nivel, incluyendo la descripción y los beneficios de los
DAG para el desarrollo sostenible
● Presentadores: Sra. Alejandra Naser (CEPAL / ILPES), Sra. Angélica I. Maytín Justiniani (ANTAI), el Sr. Irvin Halman (AIG), la Sra. Valentina Resta (DAES / DPADM), el Sr. José Clastornink (AGESIC través de la presentación de vídeo)
● Objetivo: crear conciencia y promover el apoyo nacional ● Contenido: a. Descripción de los DAG; b. beneficios de los DAG para el desarrollo
sostenible; y C. Coordinación necesaria para la implementación del programa nacional DAG
Capacitación sobre los beneficios de los DAG para el desarrollo sostenible y las mejores
prácticas
● Facilitador: Sr. Ramón Balid (DAES Consultor Nacional) ● Objetivo: aumentar la conciencia sobre los DAG ● Contenido: a. ¿Qué son los DAG? b. su relación con el gobierno abierto, c. beneficios
y mejores prácticas
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Sr. Ramón Balid, Consultor Nacional de UNDESA, dirigiéndose a los participantes del NST
Datos abiertos y la publicación en formatos abiertos
● Facilitador: Sr. David Zamora (DAES Consultor Internacional) ● Objetivo: Describir qué formatos son abiertos, y los requisitos para su publicación y
gestión ● Contenido: a. ¿Qué es publicación de datos? b. conocimiento de los principios de
datos abiertos; y c. las cinco estrellas para su publicación y mejores prácticas
Contexto político en torno a los DAG, regulación existente y posibles vacíos
● Facilitadores: Sr. Diego Morales (TIC Experto Legal) / Sr. Ramón Balid (DAES Consultor Nacional)
● Objetivo: Revisar el estado actual de la ley, definir las directrices para el futuro decreto nacional sobre los DAG y los términos para una licencia nacional DAG
● Contenido: a. ¿cuáles son los reglamentos existentes? b. ¿cuáles son los posibles vacíos normativos? c. directrices para un decreto nacional DAG, y la licencia nacional para permitir el reuso de los DAG
Talleres:
La generación de un plan de acción interno de DAG para cada Institución / organismo
● Facilitadores: Sr. David Zamora (DAES Consultor Internacional) / Sr. Víctor Díaz (ANTAI) ● Objetivo: Desarrollar un proyecto de plan institucional para los DAG ● Contenido: Redacción de un objetivo, la identificación de los requisitos de capacidad
y equipo institucional, los resultados esperados en el corto plazo (publicación) y mediano plazo (reuso), y las actividades requeridas
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Inventario de datos, fuente de datos, situación y posibles usos
● Facilitadores: Sr. Ramón Balid (DAES Consultor Nacional) / Sr. Carlos Díaz (AIG) ● Objetivo: construir un primer inventario de datos y dar prioridad a los datos para su
publicación ● Contenido: Conjuntos de datos, su estado, usos potenciales y priorización de acuerdo
a las condiciones internas y el impacto percibido (externa)
Calidad de los datos, limpieza de datos y anonimización
● Facilitadores: Sr. David Zamora (DAES Consultor Internacional) / Sr. Víctor Díaz (ANTAI) ● Objetivo: Revisar la forma de limpiar y anonimizar los datos y construir un modelo de
calidad de los datos ● Contenido: a. modelo de calidad de los datos; b. errores comunes que dificultan la
calidad; c. mejores prácticas de anonimización; y d. sesión de práctica
Los formatos de datos para su publicación, la publicación con tres estrellas y metadatos
requeridos
● Facilitadores: Sra. Gema Castillo (UTP) y el Sr. Ariel Melo (UTP) ● Objetivo: revisar los diferentes formatos de datos para su publicación, la publicación
de datos con tres estrellas y metadatos requeridos ● Contenido: a. formatos de datos (MS, PDF vs XML, CSV, JSON, RDF); y b. ¿qué son los
metadatos? c. los metadatos se deben utilizar para la publicación de bases de datos
Publicación de datos en el catálogo nacional, sitios institucionales, mantenimiento de datos y
visualización
● Facilitadores: Sr. David Zamora (DAES Consultor Internacional) / Sr. Ramón Balid (DAES Consultor Nacional)
● Objetivo: conocer dónde y cómo publicar conjuntos de datos ● Contenido: a. publicación de datos en el portal de datos nacional; b. la publicación a
través de sitios web institucionales; c. actualización de bases de datos; y d. métodos para la presentación de datos mediante visualizaciones
Experiencias internacionales sobre reutilización de datos y el acceso de comunidades
internacionales
● Facilitador: Sr. David Zamora (DAES Consultor Internacional) ● Objetivo: Revisar las experiencias internacionales de reuso de los DAG y las
comunidades internacionales que fomentan el reuso de los DAG para la resolución de problemas
● Contenido: a. reuso internacional de los DAG historias de éxito; y b. presentación de ejemplos con respecto a las comunidades internacionales que promueven el reuso de los DAG y resolución de problemas
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Regulaciones existentes para los DAG, incluyendo los términos para una licencia nacional DAG para el reuso de datos y posibles vacíos
● Facilitador: Sr. Diego Morales (TIC Experto Legal) / Sr. Ramón Balid (DAES Consultor Nacional)
● Objetivo: Lograr acuerdo sobre las directrices básicas para la redacción de un decreto nacional sobre DAG y seleccionar si se adopta una licencia internacional o nacional para el reuso de los DAG
● Contenido: basado en las necesidades de promoción de los DAG en Panamá y objetivos a alcanzar: a. cuestiones que se abordarán en el decreto (por ejemplo, las instituciones, lo que hace obligatoria la publicación en el catálogo nacional, haciendo obligatoria la publicación de los conjuntos de datos que promueven la transparencia, principios generales de los datos abiertos -según los Datos Carta abierta recientemente aprobada); b. la necesidad de un plan nacional DAG; c. la necesidad de un plan DAG en cada organismo; y d. licencia de datos abiertos (hay una necesidad de discutir la posibilidad de adoptar una licencia internacional como Creative Commons o desarrollar una licencia nacional bajo los estándares de datos abiertos, según Open Definition).
Identificación de datos de alto impacto requeridos por la comunidad de DAG
● Facilitadores: Sra. Alejandra Naser (CEPAL / ILPES) / Sr. David Zamora (DAES Consultor Internacional)
● Objetivo: Identificar y priorizar los conjuntos de datos del gobierno de gran importancia para los actores del ecosistema DAG
● Contenido: Taller de design thinking para la priorización de los conjuntos de datos
Identificación de aplicaciones generadas con los datos seleccionados y sus funcionalidades
● Facilitador: Sra. Alejandra Naser (CEPAL / ILPES) / Sr. David Zamora (DAES Consultor Internacional)
● Objetivo: Identificar las aplicaciones y / o sistemas que utilizan los DAG para proporcionar servicios de alto impacto en diferentes sectores
● Contenido: Taller de design thinking para la identificación de las aplicaciones y funciones
El periodismo de datos, conceptos, ejemplos y prácticas
● Facilitador: Sr. Pedro Colmenares (Kernel Comunidad) ● Objetivo: Presentar el periodismo de datos y ofrecer ejercicios prácticos sobre este
concepto ● Contenido: periodismo de datos, ejemplos, herramientas y prácticas
Visualizaciones de datos, el impacto, las herramientas, y la práctica
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● Facilitador: Sra. Nelly Valdivieso (Open Data) ● Objetivo: Presentar herramientas para la visualización de datos y ofrecen ejercicios
prácticos sobre este concepto ● Contenido: visualizaciones, ejemplos, herramientas y prácticas
Los materiales detallados de todas las presentaciones y talleres están disponibles en:
http://www.unpan.org/OGD-NST-Panama
Parte IV - Actas de las deliberaciones y Conclusiones
Durante el taller NST, los cinco grupos de participantes aprendieron acerca de los requisitos
para el desarrollo de los DAG en Panamá y debatieron sobre las prioridades estratégicas de
largo plazo y las acciones de seguimiento. El resumen de los temas y la agenda asignados a
cada grupo se proporciona a continuación.
Grupo 1 - Autoridades de Alto Nivel
El 21 de octubre de 2015 (al mediodía), se celebró un almuerzo de alto nivel en el Hotel Bristol
en Ciudad de Panamá, Panamá. Este evento, que reunió a altos funcionarios del Gobierno de
Panamá, fue organizado bajo la coordinación del Sr. Irvin Halman, Administrador General de
AIG.
Su Excelencia Isabel de Saint Malo de Alvarado, Vicepresidenta y Ministra de Relaciones
Exteriores de la República de Panamá, dio palabras de apoyo y alentó a los funcionarios
gubernamentales de alto nivel para que adopten e implementen los cambios necesarios para
beneficiarse de los DAG. Señaló que el Ministerio de Asuntos Exteriores será el ejemplo para
las otras agencias gubernamentales.
La Sra. Angélica I. Maytín Justiniani, Directora General de ANTAI y el Sr. Irvin Halman,
Administrador General de AIG, confirmaron su compromiso de apoyar y hacer todo lo posible
para promover los DAG en Panamá. Expresaron su compromiso en dirigir la agenda nacional
de los DAG.
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Sr. Irvin Halman, Administrador General de la AIG, dirigiéndose a los participantes en el almuerzo de alto nivel
El evento logró un resultado inmediato al elevar al nivel más alto de los funcionarios del
gobierno la conciencia acerca de los beneficios y ventajas de los DAG, así como buenas
prácticas de la región. También demostró un compromiso público por parte de las
autoridades de alto nivel y las acciones que hasta ahora se han implementado para promover
el desarrollo de una agenda nacional de DAG. La siguiente tabla muestra los participantes de
alto nivel de este evento.
Nombre Cargo Institución
S.E. Isabel de Saint Malo de
Alvarado Vicepresidenta y Canciller Ministerio Relaciones Exteriores
Sr. Dulcidio De La Guardia* Ministro Ministerio Economía y Finanzas
Ss. Marcela Paredes* Ministro Ministerio Educación
Sr. Milton Henriquez* Ministro Ministerio Gobierno
Sr. Federico Humbert* Contralor Contraloría General
S.E. Ayu Prado Magistrado Presidente Corte Suprema
Sr. Irvin Halman Administrador General AIG
Sra. Angélica I. Maytín Justiniani Directora General ANTAI
Sr. Martin Santiago* Representante Permanente PNUD
S.E. Eduardo Valdés Escoffery Magistrado Vicepresidente Tribunal Electoral
Sr. Fernando Alfaro Director General Registro Publico
Sr. Roberto Meana Administrador General ASEP
Sr. Eduardo Corro Director General Contrataciones Públicas
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Sr. Rigoberto Gonzalez* Procurador General Administración Publica
Sr. Gustavo Garcia de Paredes* Rector Universidad de Panamá
Sr. Oscar Ramirez* Rector Universidad tecnológica
Sr. Amael Candanedo Secretario General Ministerio Relaciones Exteriores
Sra. Anette Planells* Sociedad Civil MOVIN
Sr. Carlos Gasnell Sociedad Civil Transparencia Internacional * Representante Designado - Sr. Ibero Fernandez, MEF; Sr. Ricardo Portillo, MEDUCA; Sra. Maritza Royo, MINGOB; Sr. Edgar Chong, CONTRALORIA GENERAL; Sra. Patricia Pérez, PNUD; Sra. Mónica Castillo, PROCURADURÍA DE LA ADMINISTRACIÓN; Sr. Ricardo Rivera, UP; Sra. Elsa de Herrera, UTP; y, Sr. Aldo Antinori, MOVIN.
Grupo 2 - Lideres Institucionales
El grupo dos se compone de los participantes que asistieron al taller DAG del mes de Julio. El
NST les permitió solidificar los conceptos DAG que habían aprendido en Julio, y poner en
práctica estos conceptos.
Los participantes fueron ilustrados en la forma de cómo generar un plan de acción específico
de DAG para cada agencia, lo que les permitió preparar un borrador de su primer plan de
DAG. Ellos aprendieron a elaborar un inventario de datos para su agencia, preparar un
proyecto versión borrador y priorizar los conjuntos de datos de acuerdo a su disponibilidad
actual y el impacto percibido. Los participantes fueron instruidos en la calidad de los datos,
los errores comunes al publicar los datos, la necesidad de un modelo de calidad de los datos,
y como resultado, prepararon un modelo de calidad de datos para un conjunto de datos
específicos que se pudiesen publicar en un futuro próximo. También se les enseñó acerca de
las prácticas de anonimización y formatos de publicación de los datos y cómo publicar
conjuntos de datos en formato abierto (que cumplen al menos con el nivel de tres estrellas
del modelo de cinco estrellas Tim Berners).
Los facilitadores les llevaron a través de sesiones prácticas dirigidas a preparar conjuntos de
datos seleccionados para cumplir con todos estos requisitos. Posteriormente, utilizando los
conjuntos de datos que se habían seleccionado y preparado en ejercicios anteriores, los
participantes aprendieron a publicarlos en el catálogo de datos abiertos y portales web
nacionales, y visualizar los datos para facilitar la comprensión y el uso por el público en
general.
Un total de 24 agencias estatales estuvieron representadas en este grupo. Este fue un logro
positivo porque permitió mantener la continuidad inicial de DAG construida por medio del
taller de Julio, coordinado por DAES / DPADM. También permitió corroborar el compromiso
de estas instituciones en materia de DAG.
Reporte Capacitación Sustantiva en DAG para el Desarrollo Sostenible. Octubre 19-23, 2015, Ciudad de Panamá, Panamá.
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Los participantes hicieron observaciones y discutieron maneras de preparar planes realizables
a corto plazo dentro de sus instituciones. Con base en la retroalimentación de los debates en
el seno de este grupo, los participantes expresaron la necesidad de recibir más capacitación,
incluso el uso de plataformas virtuales y orientación para poner en práctica el plan de acción
propuesto de DAG en cada agencia. Con respecto a las actividades de capacitación, señalaron
que lo ideal sería invitar a más de una persona por institución y que se proporcionara más
ejemplos de buenas prácticas en la región.
En cuanto a las acciones realizables a corto plazo, propusieron la generación de un plan para
la publicación -en tiempo real- de los gastos de viaje de funcionarios públicos, la planilla y
citas semanales. Planes un poco más ambiciosos pero alcanzables consistirán en la
publicación de los datos en formatos abiertos sobre los presupuestos de las agencias
gubernamentales, las contrataciones públicas y la información financiera.
Los asistentes pudieron practicar y simular no solo como podrían conocer los datos existentes
y disponibles, sino también imaginar ampliamente el alcance y la aplicación de otros datos
específicos de sus respectivas instituciones.
Participantes del NST durante una sesión de trabajo en grupos
Grupo 3 - Nuevos Líderes Institucionales
El grupo tres recibió una inducción intensiva en los conceptos de DAG, seguida por la
formación en la gestión de datos completa. El reto de hacer una inducción básica más un taller
completo de datos fue muy bien recibido por todos los participantes, ya que les permitió tener
la percepción inmediata de cómo aplicar los DAG en sus propias agencias.
Reporte Capacitación Sustantiva en DAG para el Desarrollo Sostenible. Octubre 19-23, 2015, Ciudad de Panamá, Panamá.
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Después de la inducción, los participantes fueron instruidos sobre cómo generar un plan de
acción de DAG en su agencia específica, y prepararon un borrador de su primer plan de DAG.
Ellos aprendieron a elaborar un inventario de datos para su agencia, prepararon un borrador
y se priorizaron los conjuntos de datos de acuerdo a su disponibilidad actual y el impacto
percibido. Los participantes fueron instruidos en la calidad de los datos, los errores comunes
cuando se publican los datos y la necesidad de un modelo de calidad de datos. Prepararon un
modelo de calidad de datos para un conjunto de datos específico que se publicará en un
futuro próximo. También se les indujo acerca de las prácticas de anonimización de datos y
formatos para la publicación de datos. Por último, con los conjuntos de datos que habían
seleccionado y preparado en ejercicios anteriores, los participantes aprendieron a publicarlos
en el catálogo de datos abiertos y portales web nacionales, y a visualizar los datos para
facilitar la comprensión y el uso por el público en general.
Participantes del NST presentando los resultados del trabajo en grupos
Este grupo estaba formado por 19 agencias estatales y 6 gobiernos locales. La participación
activa de estos últimos es, sin duda, muy importante para el desarrollo de acciones integrales
de los DAG en Panamá. Fue evidente el deseo de los participantes en comprender la
importancia, beneficios y usos de los DAG.
Acerca de los proyectos realizables a corto plazo, los participantes sugirieron la creación de
un plan de acción interno que permite la publicación y actualización constante de bases de
datos específicas, incluidas las estadísticas de criminalidad, la planilla y el nombramiento de
los nuevos empleados.
Reporte Capacitación Sustantiva en DAG para el Desarrollo Sostenible. Octubre 19-23, 2015, Ciudad de Panamá, Panamá.
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Otras sugerencias se referían a la publicación de las estadísticas sobre las respuestas a
solicitudes, quejas o registros de usuarios desglosados por instituciones en los planes nacional
y local para los usuarios. Es importante destacar que, en el caso de los gobiernos locales los
temas de mayor interés fueron: la publicación de datos sobre la comunidad; el beneficio de
su uso y reuso, así como la retroalimentación pudiesen dar los actores ecosistemas DAG; la
participación de la comunidad; y, la normativa vigente en la materia. Un poco más ambiciosos
pero alcanzables también fueron los planes sobre publicación de los presupuestos de las
instituciones, la contratación pública y los informes financieros.
Grupo 4 - Comité Legal
El grupo cuatro discutió los lineamientos básicos para un decreto ejecutivo de los DAG y las
opciones para tener una licencia internacional o una licencia nacional para permitir la
reutilización de los DAG. La discusión comenzó con la identificación de los parámetros
generales que se conceptualizan y se incluyen en el documento legal a efectos de regulación.
El grupo decidió discutir los siguientes temas:
● Definición y conceptualización de los DAG
● Principios generales de los datos abiertos, de acuerdo con la Carta Abierta de datos recientemente adoptada; la necesidad de una estrategia nacional de los DAG, la publicación obligatoria de datos en el catálogo nacional, así como los conjuntos de datos que promueven una mayor transparencia
● Regulación y control
Dadas las regulaciones complejas y diversas con respecto a los DAG, el grupo escuchó los
distintos puntos de vista, y evaluó soluciones óptimas para el primer reglamento nacional
sobre este tema en Panamá. Durante el debate, la publicación de datos fue el tema principal
que atrajo la atención del grupo.
La discusión de la licencia de datos abiertos comenzó con una evaluación general de las
opciones sobre el uso de una licencia internacional (por ejemplo, Creative Commons) o una
licencia nacional (bajo los estándares de datos abiertos según Open Definition), y cuál sería la
más adecuada en el País. Sin embargo, incluso después de las explicaciones y la revisión de
ejemplos regionales y mundiales, los expertos legales tenían posiciones divergentes y el grupo
no pudo llegar a un consenso sobre este tema. Por lo tanto, sugirió:
1. Tener un período de trabajo continuo sobre estos temas
2. Obtener el apoyo de expertos en este tema
Reporte Capacitación Sustantiva en DAG para el Desarrollo Sostenible. Octubre 19-23, 2015, Ciudad de Panamá, Panamá.
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El grupo destacó las siguientes necesidades:
● La necesidad de que ANTAI cuente con expertos en los temas de política de los DAG
y sobre las licencias de datos abiertos
● "No podemos tomar una decisión pensando en la perspectiva a corto plazo, debemos
actuar con una visión de la nación"
● La necesidad de un nuevo debate con expertos jurídicos nacionales, representantes
de organizaciones internacionales e instituciones panameñas
● La necesidad de un decreto nacional de los DAG, como un pilar de la infraestructura
nacional de los DAG para regular adecuadamente
Participantes del NST del grupo de trabajo sobre normativa para DAG
Grupo 5 - Actores del Ecosistema DAG
El grupo cinco fue muy dinámico, ofreció ideas y numerosas contribuciones ayudando a dar
forma a la visión de DAG. El grupo participó en la inducción general de DAG ofrecida en el
primer día y luego de nuevo en el quinto día del taller.
Bajo la guía de los facilitadores de los talleres, los participantes identificaron y priorizaron
cuatro sectores de interés para los DAG, a saber, educación, medio ambiente, salud y
gobierno abierto. Dentro de cada sector identificado, los participantes trabajaron a través de
un proceso de pensamiento de diseño o también llamado design thinking que les llevó a
identificar un "actor" o "usuario" específico y a describir las características de la persona
seleccionada.
Tras el análisis de grupo y la discusión, los participantes identificaron los principales
problemas que enfrenta este actor y las bases de datos del gobierno que podría ofrecer
insumos para resolver el principal problema de la persona. Al final, los participantes guiados
por el facilitador describieron las características de una eventual aplicación que podría utilizar
Reporte Capacitación Sustantiva en DAG para el Desarrollo Sostenible. Octubre 19-23, 2015, Ciudad de Panamá, Panamá.
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los conjuntos de datos identificados (teniendo en cuenta el principal problema que hay que
resolver).
El resultado del ejercicio, de acuerdo con los temas prioritarios, se resume a continuación:
Educación
● Actor: Padres de familia
● Características: Preocupados porque sus hijos asistan a una buena escuela, que son
de clase media, por lo que podrían enviar a sus hijos a una escuela pública o privada
● Problemas: Elegir un buen colegio, desconocen información de los colegios (como
costos, ubicación, perfil de educadores, tipo de escuela, infraestructura, actividades
extracurriculares, idiomas, etc.), la calidad de la educación, becas, facilidad para
opciones laborales e ingresar a buenas universidades
● Problema principal: Elegir un buen colegio
● Información y fuente: MEDUCA (colegios públicos y privados), universidades, IFARHU,
SENACYT, embajadas
● Aplicación: Un sistema web que proveerá al padre de familia con la información
relevante sobre los distintos colegios, que le ayude a tomar la decisión de matrícula
para su hijo. La información desplegada se basaría en los criterios de búsqueda
Medio Ambiente
● Actor: Institución de gobierno
● Características: Se encarga de proteger, conservar, preservar el ambiente y el uso
sostenible de los recursos naturales, realiza estudios ambientales, verifica la calidad
del ambiente y tiene un sistema de información ambiental
● Problemas: Las leyes no se cumplen, hay corrupción, falta de personal, falta un sistema
integrado (estilo ventanilla única), bajo presupuesto, falta de empoderamiento de la
sociedad civil
● Problema principal: Empoderamiento de la sociedad civil para ayudar a cumplir las
leyes
● Información para atender problema: Lugares protegidos, inundables, históricos, etc.
● Fuente de información: Del ministerio y autoridades competentes
● Aplicación: Ofrecer información al ciudadano de las áreas protegidas, complementada
con cómo preservarlas, con una función para denunciar
Salud
● Actor: Médico
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● Características: Tiene experiencia, posee un salario, tiene una jornada laboral, es una
persona profesional y responsable, tiene muchos estudios, trabaja en centros de salud
y tiene un estatus laboral
● Problemas: Estrés y presiones laborales, muchos pacientes, largos turnos de trabajo,
malas instalaciones, falta de organización administrativa, salario bajo, falta de
recursos e insumos
● Problema principal: Falta de recursos e infraestructura
● Información y fuente: Historial del paciente, información especializada (como
laboratorios, radiografías, etc.), equipos adecuados. Toda la información proviene del
tribunal electoral, Minsa (CSS), y la Contraloría
● Aplicación: Con el uso de datos generales (del TE) y datos del historial clínico (de CSS),
se ofrece información de los pacientes al médico
Participante del taller presentando los resultados del trabajo en grupos
Transparencia Gubernamental
● Actor: Activista digital
● Características: Espíritu juvenil, hipster, informático (TIC), cultura open, emprendedor,
organizado, autodidacta, está siempre online
● Problemas: Burocracia, falta de interoperabilidad de las instituciones del estado, falta
de insumos o data, falta de financiamiento, falta de ecosistema digital
● Problema principal: Burocracia del gobierno
● Información para atender problema: Procedimientos internos de la operación del
gobierno en formato abierto (como BPM o mapa conceptual)
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● Fuente de información: Las mismas instituciones
● Aplicación: Ofrece la opción de buscar la institución y sus procesos de forma dinámica
para conocer cómo se realizan los procesos de su interés, con la opción de fiscalizar e
informar cuando haya incumplimiento
Después de este ejercicio de pensamiento, los participantes recibieron capacitación sobre
periodismo de datos y visualizaciones de datos, con ejemplos que ayudan a presentar la
información de una manera que los usuarios la comprenden mejor, a relacionar y analizar los
datos abiertos de gobierno.
ANEXOS
Anexo 1: Lista de Participantes
Nombre de la Institución Titulo Nombre Apellido Cargo
Líderes institucionales
Ministerio de Relaciones Exteriores Ms. Diamantina Rivera
Dirección General de Información y
Relaciones Públicas
Aeropuerto Internacional de
Tocumen Mr. Pier de Buc Analista
Universidad de Panamá Mr. Ricardo Rivera
Director de Planificación
Universitaria
Autoridad Nacional de
Administración de Tierras (ANATI) Ms. Kennibeth Rios
Jefa de Información y Relaciones
Públicas
Autoridad Nacional de los Servicios
Públicos (ASEP) Ms. Dalila Solís
Subdirectora de Administración y
Finanzas
Defensoría del Pueblo Mr. Diego Almanza B
Director de Orientación al
Ciudadano
Contraloría General de la República
(CGR) Ms. Mariangela Pitti J
Directora Nacional de Denuncia
Ciudadana
Dirección General de Carrera
Administrativa (DIGECA) Mr. Manuel Sanchez Jefe de Capacitación
Ministerio de Gobierno (MINGOB) Ms. Rina Gedalov
Directora de derechos Humanos y
del Usuario
Instituto de Acueductos y
Alcantarillados Nacionales (IDAAN) Mr. Homero Sealy Coordinador de Transparencia
Ministerio de Economía y Finanzas
(MEF) Ms. Argelis Quiel Medios Digitales
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Ministerio de Educación (MEDUCA) Ms. Carolina Arias Relacionista Público
Ministerio de Gobierno (MINGOB) Ms. Andrea Marrone
Abogada, Dirección de Derechos
Humanos
Ministerio de Obras Públicas (MOP) Ms. Lisa Kam Asesora del Ministro
Policía Nacional (PN) Ms. Liz Flores Sub- Teniente
Registro Público Ms. Julissa Ríos
Jefa Sistemas de la Dirección de
Tecnología
Tribunal Electoral (TE) Mr. Pedro Martinez
Asistente de Investigaciones y
Transparencia
Registro Civil Ms. Mariam Espino Asesora Legal
Instituto Nacional de Estadística y
Censo Mr. Ernesto A. Gallardo S Jefe de Servicios Administrativos
Instituto Tommy Guardia Ms. Isys Tejada
Coordinadora Centro Nacional de
Datos Geoespaciales
Archivos Nacionales Ms. Sara Carvajal Directora
AIG Ms. Diana Gonzalez Relaciones Públicas
Universidad Tecnológica de Panamá Mr. Ariel Melo Profesor
Nuevos Líderes Institucionales
Municipio de Panamá Ms. Valerie Phillips Dirección de Atención al Ciudadano
Municipio de David Ms. Enix Valdés Sub-tesorera
Municipio de Colón Mr. Jean Carlos Girado Funcionario
Municipio de Colón Ms. Dalia Cuero
Secretaria Ejecutiva del Despacho
Superior
Municipio de Penonomé Mr. Roger Ureña Relaciones Públicas
Municipio de Changuinola Mr. Alfredo López Planificador
Universidad Nacional de Chiriquí Ms. Linette Morales Oficial de Información
Universidad Tecnológica de Panamá Ms. Gema Castillo Oficial de Información
Universidad Tecnológica de Panamá Ms. Benita Santana Oficial de Información
Universidad Nacional de Panamá Ms. Esther de Robles Subdirectora de Planificación
SENACYT Ms. Iris Ortiz Jefa de TIC ´s
SER TV Mr. Luis Carlos Pérez Dirección de Comunicaciones
CSS Mr. Diogenes Cedeño
Directora ejecutiva nacional de
servicios al asegurado
MIVI Ms. Maria Garrido Analista Presupuesto
Instituto de Mercadeo Agropecuario Mr. Sócrates Theoktisto Analista de Mercadeo
Instituto de Investigación
Agropecuaria Mr.
Gabriel
D’Annunzio
Rosania
Villaverde Oficial de Información
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Autoridad de Aseo Ms. Marisabel Vieto Administradora de la Página Web
Autoridad de Aseo Ms. Angela Healy
Jefa de la Oficina Institucional de
Recursos Humanos
ASEP Ms. Patricia Lewis
Asistente Administrativa Unidad
Informática
ANTAI Ms. Katerin Kent Asesora Legal
AIG Mr. Rolando Becerra Analista de Sistemas
AIG Mr. Emerson Cedeño Sistemas
MEDUCA Ms. Maria Quiros Relaciones Públicas
CSS Ms Kathia Crespo Médico General I
MEDUCA Mr. Fernando Reyes Asesor Legal
Comité Legal
ANTAI Mr. Antonio Lam
Jefe de la Oficina de Cooperación
Técnica Internacional
ANTAI Ms. Valeria Capellera Asesora Legal
ANTAI Ms. Aida Martínez
Asesora Legal, Oficina de
Cooperación Técnica Internacional
ANTAI Ms. Maria Tejedor Asesora Legal
Sociedad Civil Mr. Diego Morales Experto Legal en TICs / Facilitador
AIG Mr. Jorge Vernaza Asesor Legal
AIG Ms. Maribel Wong
Coordinadora de Planes y
Programas
AIG Mr. Juan Barnes Coordinador de Planes y Proyectos
Actores del Ecosistema DAG
Transparencia Internacional Mr. Carlos Gasnell Presidente
MOVIN Mr. Aldo Antinori Miembro
Colegio Nacional de Abogados Ms. Lia Hernández Comité de Tecnología
Consejo Nacional de Rectores Ms. Esther de Robles Profesora
Consejo Nacional de Rectores Ms. Ericka Jimenez Profesora
Open Data Panamá Ms. Nelly Valdivieso Miembro
CNC Mr. Wilfredo Grajales Miembro
Profesor Facultad de Sistemas UTP Mr. Kaiser Williams Profesor
Profesor Facultad de Sistemas UTP Ms. Vanessa Castillo Profesor
Profesor Facultad de Sistemas UTP Mr. Giankaris Moreno Profesor
Profesor Facultad de Sistemas UTP Ms. Doris Gutiérrez Profesor
Sociedad Civil Ms. Karla Pinders
Miembro - Alianza ciudadana pro
justicia
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Sociedad Civil Mr. Pedro Colmenares Presidente - Comunidad Kernel
Sociedad Civil Mr. Hamzeh Hay Miembro - IPANDETEC
Sociedad Civil Ms. Delia Echevers Miembro - Comunidad Kernel
Procuraduría de la Administración Ms. Doreide Almengor Analista de Sistemas
ANTAI Mr. Carlos Contreras Jefe de Informática
AIG
AIG 1 Mr. Victor Duarte Soporte Técnico
AIG 2 Ms. Myriam Contreras
Analista de Sistema y Métodos
Informáticos
AIG 3 Ms. Katherine Salas
Analista de Sistema y Métodos
Informáticos
AIG 4 Ms. Janeth Nuñez Asistente Administrativa
AIG 5 Mr. Carlos Díaz Director de Gobierno Abierto
ANTAI
ANTAI 1 Mr. Rodrigo García Director de Acceso a la Información
ANTAI 3 Mr. Antonio Lam
Jefe de la Oficina de Cooperación
Técnica Internacional.
ANTAI 2 Mr. Victor Díaz
Coordinador de la Oficina de
Cooperación Técnica Internacional
Organizaciones Internacionales
UNDESA/DPADM Ms. Valentina Resta
Senior Governance and Public
Administration Officer
UNDESA International Consultant Mr. David Zamora
Consultor de UNDESA para
proyecto de DAG
UNDESA National Consultant Mr. Ramón Balid
Consultor nacional de UNDESA para
proyecto de DAG
ECLAC Mr. Alejandra Naser
Especialista en Tecnologías de la
Información ILPES/CEPAL
UNDP Ms. Patricia Pérez Oficial de Programa
Reporte Capacitación Sustantiva en DAG para el Desarrollo Sostenible. Octubre 19-23, 2015, Ciudad de Panamá, Panamá.
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Anexo 2: Agenda del taller de Capacitación Sustantiva
Día 1: Octubre 19, 2015
08:30-08:45 Registro de participantes Lugar: CECPA Participantes: nuevos líderes institucionales, actores del ecosistema DAG, comité legal
08:45-09:00 Bienvenida y palabras de apertura - Bienvenida y presentación: Angélica I. Maytín Justiniani, Directora General (ANTAI) - Palabras de apertura: Valentina Resta, Oficial Senior de Gobernanza (UNDESA) - Palabras de apertura: Irvin A. Halman, Administrador General (AIG)
09:00-09:30 Presentaciones temáticas - Transformando el mundo: apoyando los ODS mediante los DAG: Valentina Resta
(Oficial Senior de Gobernanza de UNDESA) - Situación y visión de DAG en Panamá: Carlos Díaz (Director de Gobierno Abierto de
AIG)
09:30-10:30 Charla 2.1: Capacitación base de qué es DAG, beneficios y buenas prácticas - Capacitación base de qué es DAG, beneficios y buenas prácticas, Ramón Balid
(Consultor Nacional de UNDESA) - Preguntas y respuestas
Público: nuevos líderes institucionales, actores del ecosistema DAG, comité legal
10:30-11:00 Café y foto grupal
11:00-12:30 Charla 2.2: Datos en formatos abiertos y publicación de datos abiertos - Datos en formatos abiertos y publicación de datos abiertos, David Zamora
(Consultor de UNDESA) - Preguntas y respuestas
Público: nuevos líderes institucionales, actores del ecosistema DAG, comité legal
12:30-01:30 Almuerzo Público : nuevos líderes institucionales
01:30-03:00 Taller 1: Generación de un plan de actividades internas de DAG para cada institución - Generación de un plan de actividades internas de DAG para cada institución, David
Zamora (Consultor de UNDESA) / Víctor Díaz (ANTAI) Público : nuevos líderes institucionales
03:00-03:30 Café
03:30-05:00 Taller 2.1: Inventario de datos, estado, posibles usos y priorización - Inventario de datos, estado, posibles usos y priorización, Ramón Balid (Consultor
Nacional de UNDESA) / Carlos Díaz (AIG) Público: nuevos líderes institucionales
Reporte Capacitación Sustantiva en DAG para el Desarrollo Sostenible. Octubre 19-23, 2015, Ciudad de Panamá, Panamá.
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Día 2: Octubre 20, 2015
08:30-08:45 Registro de participantes Lugar: CECPA Público: nuevos líderes institucionales
08:45-09:00 Bienvenida y recapitulación Victor Díaz (ANTAI)
09:00-10:30 Taller 2.2: La calidad de los datos, limpieza y anonimización - La calidad de los datos, limpieza y anonimización, David Zamora (Consultor de
UNDESA) / Víctor Díaz (ANTAI) Público: nuevos líderes institucionales
10:30-11:00 Café
11:00-12:30 Taller 2.3: Formatos para publicación de datos, publicación con 3 estrellas y metadatos - Formatos para publicación de datos, publicación con 3 estrellas y metadatos,
Gemma Castillo (Universidad Tecnológica de Panamá) / Ariel Melo (Universidad Tecnológica de Panamá)
Público: nuevos líderes institucionales
12:30-01:30 Almuerzo
01:30-03:00 Taller 2.4: Publicación de datos en catálogo nacional, sitios institucionales, mantenimiento y presentación de conjuntos de datos
- Publicación de datos en catálogo nacional, sitios institucionales, mantenimiento y presentación de conjuntos de datos, David Zamora (Consultor de UNDESA) / Ramón Balid (Consultor Nacional de UNDESA)
Público: nuevos líderes institucionales
03:00-03:30 Café
03:30-04:30 Taller 2.5: Experiencias internacionales y comunidades promotoras de reuso - Experiencias internacionales de reuso y comunidades internacionales, David
Zamora (Consultor de UNDESA) - Preguntas y respuestas
Público: nuevos líderes institucionales
04:30-05:00 Presentación de cierre: Factores de éxito para la implementación de DAG, Ms. Alejandra Naser, Especialista en TIC (CEPAL)
05:00-05:30 Entrega de certificados para nuevos líderes institucionales
Día 3: Octubre 21, 2015
09:00-11:00 Reunión de Trabajo AIG/ANTAI/UNDESA/UNDP/CEPAL
Reporte Capacitación Sustantiva en DAG para el Desarrollo Sostenible. Octubre 19-23, 2015, Ciudad de Panamá, Panamá.
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12:30-12:45 Recibimiento Lugar: Hotel Bristol - (almuerzo de alto nivel) Participantes: líderes de alto nivel
12:45-01:00 Palabras de apertura - Mr. Irvin Halman, Administrador General, AIG - Ms. Angélica I. Maytín Justiniani, Directora General, ANTAI - Ms. Valentina Resta, Oficial Senior de Gobernanza, DPADM/UNDESA - Mr. Martín Santiago, Representante Residente PNUD - S.E. Isabel de Saint Malo de Alvarado, Vicepresidenta y Canciller de la República de
Panamá
01:00-01:15 Charla 1a: Sensibilización de alto nivel en DAG, y descripción de los beneficios de DAG para los participantes, Ms. Alejandra Naser, Especialista en TIC (CEPAL) Público: nivel político
01:15-01:20 Charla 1b: Experiencia y beneficios obtenidos en Uruguay, vía video de José Clastornik (Director Ejecutivo, AGESIC) Público: nivel político
01:20-02:00 Discusión de alto nivel entre participantes - Moderador: Mr. Irvin Halman, Administrador General, AIG
Público: nivel político
02:00-02:10 Foto grupal con autoridades de alto nivel
01:00-01:30 Registro de participantes Lugar: CECPA Público: líderes institucionales (participantes en 1er taller DAG Panamá)
01:30-01:45 Bienvenida y palabras de apertura - Bienvenida e Introducción: Sr. Antonio Lam, ANTAI - Palabras de apertura: Sra. Valentina Resta, Oficial Senior de Gobernanza,
DPADM/UNDESA - Palabras de apertura: Sr. Carlos Diaz, AIG - Palabras de apertura: Sra. Alejandra Naser, Especialista en TIC, CEPAL
Público: líderes institucionales (participantes en 1er taller DAG Panamá)
01:45-02:15 Presentación de bienvenida y recapitulación: ECLAC
02:15-03:30 Taller 1: Generación de un plan de acción interno de DAG para cada institución - Generación de un plan de acción interno de DAG para cada institución, David
Zamora (Consultor de UNDESA) / Víctor Díaz (ANTAI) Público : nuevos líderes institucionales
03:30-03:45 Café y foto grupal
03:45-05:00 Taller 2.1: Inventario de datos, estado, posibles usos y priorización - Inventario de datos, estado, posibles usos y priorización, Ramón Balid (Consultor
Nacional de UNDESA) / Carlos Díaz (AIG) Público: nuevos líderes institucionales
Reporte Capacitación Sustantiva en DAG para el Desarrollo Sostenible. Octubre 19-23, 2015, Ciudad de Panamá, Panamá.
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Día 4: Octubre 22, 2015
08:30-08:45 Registro de participantes Lugar: CECPA Público: líderes institucionales (participantes en 1er taller DAG Panamá)
08:45-09:00 Bienvenida y recapitulación Victor Díaz (ANTAI)
09:00-10:30 Taller 2.2: La calidad de los datos, limpieza y anonimización - La calidad de los datos, limpieza y anonimización, David Zamora (Consultor de
UNDESA) / Víctor Díaz (ANTAI) Público: líderes institucionales (participantes en 1er taller DAG Panamá)
10:30-11:00 Café
11:00-12:30 Taller 2.3: Formatos para publicación de datos, publicación con 3 estrellas y metadatos - Formatos para publicación de datos, publicación con 3 estrellas y metadatos,
Gemma Castillo (Universidad Tecnológica de Panamá) / Ariel Melo (Universidad Tecnológica de Panamá)
Público: líderes institucionales (participantes en 1er taller DAG Panamá)
12:30-01:30 Almuerzo
01:30-03:00 Taller 2.4: Publicación de datos en catálogo nacional, sitios institucionales, mantenimiento y presentación de conjuntos de datos
- Publicación de datos en catálogo nacional, sitios institucionales, mantenimiento y presentación de conjuntos de datos, David Zamora (Consultor de UNDESA) / Ramón Balid (Consultor Nacional de UNDESA)
Público: líderes institucionales (participantes en 1er taller DAG Panamá)
03:00-03:30 Café
03:30-04:30 Taller 2.5: Experiencias internacionales y comunidades promotoras de reuso - Experiencias internacionales de reuso y comunidades internacionales, David
Zamora (Consultor de UNDESA) - Preguntas y respuestas
Público: líderes institucionales (participantes en 1er taller DAG Panamá)
04:30-05:00 Presentación de cierre: Factores de éxito para la implementación de DAG, Ms. Alejandra Naser, Especialista en TIC (CEPAL)
05:00-05:10 Entrega de certificados para líderes institucionales (participantes en 1er taller DAG Panamá)
Día 5: Octubre 23, 2015
Reporte Capacitación Sustantiva en DAG para el Desarrollo Sostenible. Octubre 19-23, 2015, Ciudad de Panamá, Panamá.
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08:30-08:45 Registro de participantes Lugar: CECPA (Actores del ecosistema DAG y comité legal)
08:45-09:00 Bienvenida y palabras de apertura - Bienvenida y presentación: Víctor Díaz, ANTAI
Público: Actores del ecosistema DAG y comité legal
09:00-10:30 Charla 3: Contexto normativo en torno a los DAG, lo existente y lo faltante - Contexto normativo en torno a los DAG, lo existente y lo faltante, Diego Morales
(Experto Legal en TICs) / Ramón Balid (Consultor Nacional UNDESA) - Preguntas y respuestas
Público: comité legal
09:00-10:30 Taller 4.1: Identificación de datos de mayor impacto y datos que la comunidad de DAG está requiriendo para sus proyectos
- Identificación de datos de mayor impacto y datos que la comunidad de DAG está requiriendo para sus proyectos, Alejandra Naser (CEPAL), David Zamora (Consultor de UNDESA)
Público: actores del ecosistema DAG
10:30-11:00 Café y foto grupal
11:00-12:30 Taller 3: Términos de la licencia nacional para el reuso de los DAG - Términos de la licencia nacional para el reuso de los DAG, Diego Morales (Experto
Legal en TICs) / Ramón Balid (Consultor Nacional UNDESA) - Lineamientos para decreto de DAG, Diego Morales(Experto Legal en TICs) / Ramón
Balid (Consultor Nacional UNDESA) Público: comité legal
11:00-12:30 Taller 4.2: Identificación de aplicaciones que podrían generarse con datos seleccionados y funcionalidades
- Identificación de aplicaciones que podrían generarse con datos seleccionados y funcionalidades, Alejandra Naser (CEPAL), David Zamora (Consultor de UNDESA)
Público: actores del ecosistema DAG
12:30-01:30 Almuerzo
01:30-03:00 Taller 5.1: Periodismo de datos, qué es, ejemplos, elaboración - Periodismo de datos, qué es, ejemplos, elaboración, Pedro Colmenares
(Comunidad Kernel) Público: actores del ecosistema DAG
03:00-03:30 Café
03:30-05:00 Taller 5.2: Visualizaciones, impacto, herramientas, elaboración - Visualizaciones, impacto, herramientas, elaboración, Nelly Valdivieso (Open Data)
Público: actores del ecosistema DAG
05:00-05:10 Entrega de certificados para actores del ecosistema DAG
06:00-08:00 Reunión de Trabajo AIG/ANTAI/UNDESA/UNDP/CEPAL
Reporte Capacitación Sustantiva en DAG para el Desarrollo Sostenible. Octubre 19-23, 2015, Ciudad de Panamá, Panamá.
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Anexo 3: Ayuda Memoria
A. Antecedentes y contexto
1. La Capacitación Nacional Sustantiva (CNS) en Datos Abiertos de Gobierno (DAG) es organizada por el proyecto de "Fortalecimiento de las capacidades de los países para proporcionar acceso a la información para el desarrollo sostenible a través del desarrollo de Datos Abiertos de Gobierno3", ejecutado por la División de Administración Pública y Gestión del Desarrollo (DPADM) del Departamento de las Naciones Unidas de Asuntos Económicos y Sociales (DAES) en colaboración con la Autoridad Nacional de Transparencia y Acceso a la Información (ANTAI) con la colaboración de la Autoridad Nacional para la Innovación Gubernamental (AIG) de la Gobierno de Panamá. Ayudará con el desarrollo de una estrategia de datos abiertos, el establecimiento de una comunidad abierta de datos, mejorando el conocimiento tecnológico y habilidades de los actores necesarios, y el seguimiento y evaluación de la iniciativa de datos abiertos. Acciones piloto y su enfoque de la política temática se desarrollará en colaboración con los asociados nacionales. Se dará prioridad a las áreas temáticas relevantes para el logro de los objetivos de desarrollo convenidos internacionalmente, incluidos los ODS. Estos pueden incluir los gastos y presupuestación de datos públicos, los datos ambientales, datos de salud, datos de compra, datos demográficos, indicadores socioeconómicos, datos geográficos y los datos de transporte local.
2. Las áreas de enfoque clave de la CNS se definen basándose en la evaluación de las deficiencias de capacidad y las prioridades estratégicas de los DAG avanzados en Panamá, que se debatió en el Taller de Sensibilización Nacional (TSN), organizado por la DAES / DPADM de la ONU en colaboración con ANTAI y AIG en Ciudad de Panamá los días 28-30 de julio de 2015. el taller antes mencionado se centró en la sensibilización de los principales actores del ecosistema DAG, y proporcionó insumos para la preparación de un Plan de Acción para DAG Panamá. El informe del TSN está disponible bajo petición.
3. La Comisión Económica y Social para América Latina (CEPAL) hizo aportaciones sustantivas importantes durante el TSN que fueron bien recibidas por los participantes. El Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) a través de su oficina en Panamá tuvo un papel fundamental en la organización administrativa del taller julio y proporcionó aportaciones sustantivas durante este encuentro. Se espera que tanto la CEPAL y el PNUD continúen proporcionando sus respectivos aportes durante la CSN de DAG.
B. Mandato
4. Datos y estadísticas para la transparencia y el fortalecimiento de la rendición de cuentas son críticos para la identificación de oportunidades de desarrollo y la toma de decisiones. Frente a una mayor complejidad para abordar los desafíos del desarrollo por
3 Los otros países en el proyecto son Bangladesh, Nepal y Uruguay
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los Estados Miembros de las Naciones Unidas se reitera la importancia de los buenos Gobiernos y las instituciones eficaces, así como una amplia participación pública como un "requisito previo fundamental para el logro del desarrollo sostenible4". Permitir la participación activa de los ciudadanos en la vida pública , el acceso a la información y datos de un gobierno abierto se convierte en crucial.
5. DAES/DPADM apoyan a los gobiernos interesados de los países en desarrollo en la aplicación de Tecnologías de la Comunicación (TIC) para mejorar la información y la participación ciudadana en las políticas públicas y los procesos de toma de decisiones a través de un mejor acceso a la información y datos gubernamentales abiertos. DAES / DPADM ofrece apoyo desde la secretaría del Programa de las Naciones Unidas de administración pública. Ayuda a los Estados miembros de las Naciones Unidas en la promoción eficiente, eficaz, transparente, responsable y centrada en el ciudadano la gestión pública, administración y servicios a través de la innovación, incluso a través de las TIC, para lograr los objetivos de desarrollo convenidos internacionalmente.
6. El proyecto responde a una recomendación de la Comisión de las Naciones Unidas de Expertos en Administración Pública (CEAP), un órgano subsidiario del Consejo Económico y Social de las Naciones Unidas (COESOC). En su informe del período de sesiones de 2013 (que figura en la Resolución del Consejo Económico y Social 2013/44)5, CEAP alentó a los Estados miembros a "seguir apoyando la creación de capacidad en la gestión pública y la creación de instituciones a todos los niveles, entre otras cosas, el fomento de la innovación en el servicio público, el aprovechamiento de todo el potencial de las tecnologías de la información y la comunicación en todos los ámbitos de gobierno, con la participación ciudadana y el fomento de la participación pública en la gestión del desarrollo"6. CEAP pidió además a la Secretaría que "ayudar en la aplicación del Plan de Acción aprobado por la Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Información en su primera fase, que se celebró en Ginebra del 10 al 12 de diciembre de 2003 y la Agenda de Túnez para la Sociedad de la Información, aprobada por la Cumbre en su segunda fase, celebrada en Túnez del 16 al 18 noviembre de 2005, sobre las cuestiones relacionadas con el e-gobierno, e-participación, el gobierno móvil, datos del gobierno abierto, el uso de tecnologías de la información y las comunicaciones en los parlamentos y de la Gobernanza de Internet Foro " 7.
C. Necesidad de Desarrollo de Capacidades
3. En mayo de 2012, DAES / DPADM en colaboración con la UIT organizó un taller de desarrollo de capacidades titulado "Futuro Gobierno: una perspectiva global en la conexión a Datos Abiertos de Gobierno y Participación Ciudadana", en Ginebra, Suiza. La discusión se continuó y se intensificó con un enfoque en "Uso de datos para la
4 "El futuro que queremos", Documento Final de Río + 20, la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Desarrollo Sostenible.
http://www.uncsd2012.org/thefuturewewant.htm 5 Por favor ver: http://workspace.unpan.org/sites/Internet/Documents/report%20CEPA%202013%20english.pdf, 6 Por favor ver: http://workspace.unpan.org/sites/Internet/Documents/report%20CEPA%202013%20english.pdf, pág. 3, secc. 7, punto (c) 7 Por favor ver: http://workspace.unpan.org/sites/Internet/Documents/report%20CEPA%202013%20english.pdf, pág. 4, secc. 8, punto (c)
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Transparencia, Rendición de Cuentas y la colaboración" en un taller organizado conjuntamente con el Centro de Servicio Público de Innovación (CSPI) de Sudáfrica en octubre de 2012 en Ciudad del Cabo. En estos eventos, varios participantes abordaron la necesidad de políticas DAG y el marco estratégico para el desarrollo de capacidades en la publicación de datos y análisis. En este contexto, el proyecto de "Fortalecimiento de las capacidades de los países en desarrollo para proporcionar acceso a la información para el desarrollo sostenible a través los Datos Abiertos de Gobierno (DAG)" llena un vacío crucial que ilustra los nuevos productos y servicios de valor agregado que se puede derivar de un gobierno abierto de datos. Mediante el uso de múltiples canales como talleres / cursos de formación nacional, y el intercambio de las mejores prácticas internacionales disponibles en el campo de los DAG, DAES / DPADM, en colaboración con el gobierno nacional y otras partes interesadas clave, tiene como objetivo la mejora de las capacidades nacionales en los países en desarrollo8. El primer taller de creación de capacidad nacional en Panamá en el marco del proyecto "Fortalecimiento de las capacidades de los países en desarrollo para proporcionar acceso a la información para el desarrollo sostenible a través de los Datos Abiertos de Gobierno (DAG)" se celebró el 28 al 30 de Julio, 2015 e intenta servir a la finalidad anteriormente mencionada.
D. Objetivos del Taller de la Capacitación Nacional Substantiva
4. Los objetivos del taller de Capacitación Nacional Substantiva (CNS) son: ● Aumentar la conciencia y el conocimiento sobre los temas relacionados con los DAG
entre los servidores públicos, estadistas, los directores de TI, personal de las TIC, las OSC y los representantes del sector privado, periodistas y representantes de medios de comunicación.
● Dirigir las deficiencias de capacidad específicas identificadas durante el primer Taller Nacional de Sensibilización (TNS), celebrada en la Ciudad de Panamá del 28 al 30 julio 2015 como un obstáculo para la publicación y reutilización de datos públicos abiertos en Panamá.
● Sensibilizar y capacitar a los funcionarios públicos en la gestión de datos y el concepto de "abierta por defecto" se centra en la eficiencia y el análisis de datos más allá de la publicación.
Se espera que el CNS contribuya al desarrollo de un inventario de las bases de datos que se publicará en formatos abiertos, así como un proyecto de avance sobre el esquema del Plan de Acción para DAG en Panamá.
E: Enfoque temático y Estructura del Taller de Desarrollo de Capacidades
5. DAES / DPADM está apoyando a todos los gobiernos interesados, de los países en vías de desarrollo en la aplicación de Tecnologías de la Información y la Comunicación (TIC) para mejorar la información y la participación ciudadana en las políticas públicas y los procesos de toma de decisiones a través de un mejor acceso a la información y datos
8 Para más información visite: http://www.unpan.org/ogdce
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abiertos de gobierno. DAES / DPADM ofrece apoyo de la secretaría al Programa de las Naciones Unidas de Administración Pública. Ayuda a los Estados miembros de las Naciones Unidas en la promoción eficiente, eficaz, transparente, responsable y centrada en el ciudadano, la gestión pública, administración y servicios a través de la innovación, incluso a través de las TICs, para lograr los objetivos de desarrollo convenidos internacionalmente.
6. El enfoque temático del CNS incluye, pero no se limita a lo siguiente:
● Demanda y disponibilidad de conjuntos de datos en Panamá ● Las mejores prácticas de publicación de datos abierta, uso y reuso de la región y el
mundo ● Herramientas de gestión de datos y de datos abiertos por defecto ● DAG reutilización de aplicaciones, el periodismo de datos y otras iniciativas ● Oferta y demanda de DAG - perspectivas de los sectores públicos, privados y civiles.
7. La CNS se dirige tanto a los funcionarios públicos y los interesados del ecosistema DAG. Para servir mejor a sus necesidades, que ofrece diferentes enfoques de trabajo durante el entrenamiento. Los dos primeros días se centrarán en la mejora de las competencias y los conocimientos técnicos de cuestiones DAG entre los servidores públicos seleccionados, incluidos los de los gobiernos locales y los representantes de las OSC, académicos y líderes de la comunidad empresarial, así como los consumidores de datos que no asistieron al taller realizado en Julio. Este módulo incluirá ambas presentaciones y el entrenamiento sobre la publicación de datos real de al menos un nuevo conjunto de datos para cada ministerio y el gobierno local.
8. Durante la primera mitad del tercer día, la formación se centrará en alto nivel de liderazgo del sector público proporcionando una oportunidad para sensibilizarlos sobre la necesidad de un Plan de Acción DAG y el avance del uso de los DAG para el desarrollo del país. Los temas la oferta y la demanda DAG se abordarán aquí.
9. La segunda mitad del tercer día y el día 4 de la tarde mejorará la capacidad de los funcionarios públicos de nivel medio que asistieron al taller de sensibilización julio con el fin de generar un plan de acción DAG en cada institución participante. Este módulo también incluirá ambas presentaciones y el entrenamiento sobre la publicación de datos real de al menos un nuevo conjunto de datos para cada ministerio.
10. Finalmente, el último día de la capacitación se centrará en una parte, en el marco legal como factor facilitador del desarrollo DAG y por otro lado, en la reutilización de los datos abiertos recientemente generados por los DAG para las partes interesadas de los ecosistemas a través de visualizaciones y análisis. Para más información sobre el programa por favor visite: http://www.unpan.org/OGD-NST-Panama
F: Participantes
11. Los talleres se centrarán en los servidores públicos, estadistas, los directores de TI, personal de las TIC, incluyendo pero no limitado a, los directores de información y / o personal de TIC de los 12 ministerios, 39 agencias gubernamentales, y 9 gobiernos
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locales del país. Organizaciones de la sociedad civil y representantes del sector privado, periodistas, académicos y representantes de los medios comprometidos con los principales actores del ecosistema OGD serán también invitados a el taller de CNS, con una participación de alrededor de 25 organizaciones. En su caso, los participantes autofinanciados interesados también se incluirán para aumentar la creación de redes y el acuerdo de asociación dentro de un marco de cooperación Sur-Sur.
12. La asistencia al taller será sólo por invitación. DAES / DPADM está trabajando estrechamente con las contrapartes nacionales ANTAI y AIG para involucrar a un grupo selecto de aproximadamente 95 participantes nacionales en este entrenamiento.
G: Resultados y Productos
13. El taller busca la consecución de los siguientes resultados: ✓ Publicación de un proyecto de inventario de los conjuntos de datos relevantes
para la agenda de desarrollo sostenible en Panamá (posibles conjuntos de datos pueden incluir datos relacionados con transporte público, Presupuestos Generales del Estado, el gasto gubernamental, Resultados Electorales, Registro de Empresa, Nacional Mapa, Estadística Nacional, Legislación, códigos postales , las emisiones contaminantes, etc.)
✓ Publicación de nuevas bases de datos en formatos de datos abiertas a través de los ministerios y los gobiernos locales en el país
✓ Aumento de capacidad de los participantes para publicar y usar / reutilizar los DAG
✓ Elaboración de un esbozo del Plan de Acción de Panamá DAG ✓ Elaboración de un plan de trabajo de la aplicación de las iniciativas DAG en
Panamá y el camino a seguir ✓ Mejorar el conocimiento y la información, en particular sobre las cuestiones
relacionadas con el uso y reuso de los DAG, y el avance de las iniciativas DAG en Panamá
14. Los resultados del taller será, por tanto: ● Informe analítico, producido al final del taller, que resume las deliberaciones,
conclusiones y recomendaciones. El proyecto de informe se distribuirá para comentarios entre todos los participantes, y posteriormente será publicado y difundido para el público general en el informe final.
● Proyecto de Inventario de los conjuntos de datos para su publicación en formatos abiertos
● Proyecto de esbozo del Plan de Acción de los DAG de Panamá.
H: Lugar y fechas
15. El Taller de Capacitación Nacional Sustantiva de cinco Días se celebrará del 19 al 23 de Octubre de 2015 en el Centro de Capacitación de la Procuraduría de la Administración (CECPA), en la Ciudad de Panamá, Panamá.
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I: Organismo
16. DPADM / DAES colabora estrechamente con ANTAI y AIG en la ejecución del proyecto en su conjunto, y este taller de CNS en particular. DPADM / DAES también están participando la Comisión Económica y Social para América Latina (CEPAL), así como la oficina en el país del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) en Panamá.
17. El evento se llevará a cabo en español.
Para obtener más información, por favor, comuníquese con:
ANTAI Sr. Antonio Lam
Director de la Oficina de Cooperación Técnica Internacional Autoridad Nacional de Transparencia y Acceso a la Información
Gobierno de Panamá
Email: [email protected]
Sr. Víctor Díaz
Coordinador de la Oficina de Cooperación Técnica Internacional Autoridad Nacional de Transparencia y Acceso a la Información
Gobierno de Panamá
Email: [email protected]
AIG
Sr. Carlos Díaz
Director de Gobierno Abierto
Autoridad para la Innovación Gubernamental Gobierno de Panamá
E-mail: [email protected]
PNUD Panamá
Sra. Patricia Pérez
Oficial de Programa
Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo
E-mail: [email protected]
DPADM / DESA
Sra. Valentina Resta
Oficial Senior sobre Gobernanza y Administración Pública
Subdivisión de Gestión de Desarrollo
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División de Administración Pública y Gestión del Desarrollo
Departamento de Asuntos Económicos y Sociales de las Naciones Unidas
E-mail: [email protected]
Sra. Arpine Korekyan
Gobierno y Administración Pública
Subdivisión de Gestión de Desarrollo
División de Administración Pública y Gestión del Desarrollo
Departamento de Asuntos Económicos y Sociales de las Naciones Unidas
E-mail: [email protected]
Sra. Elvira Cachola
Subdivisión de Gestión de Desarrollo
División de Administración Pública y Gestión del Desarrollo
Departamento de Asuntos Económicos y Sociales de las Naciones Unidas
E-mail: [email protected]
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Anexo 4: Metodología de la Capacitación Sustantiva
Objetivo
El objetivo de la capacitación sustantiva es ofrecer herramientas, conocimientos y habilidades
a los líderes nacionales que conducen el programa de DAG Panamá, tanto del sector público
como de los otros sectores del ecosistema de DAG, para la apertura y reuso de esos datos.
Así mismo, la capacitación sustantiva también ofrece un espacio especial para la
sensibilización de autoridades políticas y nuevos actores del ecosistema de DAG. El programa
también tiene un espacio para identificar conjuntos de datos clave y potenciales aplicaciones
de gran impacto, y un espacio para la discusión de temas normativos vinculados con el
desarrollo de DAG Panamá.
Metodología
La capacitación sustantiva de 5 días está organizada con talleres y charlas que tienen objetivos
específicos y que se imparten a personas con diferentes necesidades y roles. Por tanto,
ninguno de los participantes tiene que estar presente los 5 días, sino los días en que se
impartirá el o los talleres que está requiriendo. Algunos participantes estarán presentes por
medio día, otros por un día y otros por dos días. La estructura de la capacitación sustantiva se
desarrolla de una manera lógica a lo largo de los 5 días para facilitar la logística y la
participación.
Público Meta
En el marco de la capacitación, se han identificado los siguientes perfiles:
Sector Público
Nivel político Ministros, Alcaldes y directores generales de Autoridades
Líderes institucionales Funcionarios designados por los jerarcas para liderar las iniciativas institucionales de DAG. Ej. los participantes del 1er taller de DAG Panamá
Nuevos líderes institucionales
Funcionarios designados por los jerarcas para liderar las iniciativas institucionales de DAG que no se hayan incluido al proceso
Comité legal Junto con otros actores del ecosistema, abogados y activistas, con conocimiento en los temas legales de los DAG
Otros Actores del Ecosistema de DAG
Actores del ecosistema DAG
Periodistas, activistas, hackers cívicos, ingenieros, representantes del sector privado, sociedad civil y academia, con alto interés en DAG y
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dispuestos a resolver problemas
Talleres y Charlas
En el marco de la capacitación, se han identificado las siguientes 4 charlas y 11 talleres:
ID Tema Público Meta
Charla 1 Sensibilización de alto nivel, descripción de los beneficios de DAG para los participantes, y obtención de apoyo para el desarrollo de iniciativas institucionales de DAG y coordinación para la implementación del programa nacional de DAG
Nivel político
Charla 2.1 Capacitación base de qué es DAG, beneficios y buenas prácticas
Nuevos líderes institucionales, Actores del ecosistema DAG
Charla 2.2 Datos en formatos abiertos y publicación de datos abiertos
Nuevos líderes institucionales, Actores del ecosistema DAG
Charla 3 Contexto normativo en torno a los DAG, lo existente y lo faltante, mejores prácticas
Comité legal
Taller 1 Generación de un plan de actividades internas de DAG para cada institución
Líderes institucionales, Nuevos líderes institucionales
Taller 2.1 Inventario de datos, estado, posibles usos y priorización
Líderes institucionales, Nuevos líderes institucionales
Taller 2.2 La calidad de los datos, limpieza y anonimización Líderes institucionales, Nuevos líderes institucionales
Taller 2.3 Formatos para publicación de datos, publicación con 3 estrellas y metadatos
Líderes institucionales, Nuevos líderes institucionales
Taller 2.4 Publicación de datos en el catálogo nacional, sitios
institucionales y mantenimiento
Líderes institucionales, Nuevos líderes institucionales
Taller 2.5 Experiencias internacionales de reuso y comunidades internacionales
Líderes institucionales, Nuevos líderes institucionales
Taller 3 Términos de la licencia nacional para el reuso de los DAG y lineamientos para Decreto de DAG
Comité legal
Taller 4.1 Identificación de datos de mayor impacto y datos que la comunidad de DAG está requiriendo para sus proyectos
Actores del ecosistema DAG
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Taller 4.2 Identificación de aplicaciones que podrían generarse con datos seleccionadas y funcionalidades
Actores del ecosistema DAG
Taller 5.1 Periodismo de datos, qué es, ejemplos, elaboración Actores del ecosistema DAG
Taller 5.2 Visualizaciones, impacto, herramientas, elaboración Actores del ecosistema DAG
Descripción de Talleres y Charlas
Charla 1a y 1b (almuerzo de alto nivel): Sensibilización de alto nivel, descripción de los beneficios de DAG para los participantes y obtención de apoyo
● Facilitadores: Alejandra Naser (CEPAL), Angélica I. Maytín Justiniani (ANTAI), Irvin Halman (AIG), Martín Santiago (PNUD), Valentina Resta (UNDESA), José Clastornink (AGESIC a través de vídeo)
● Objetivo: Sensibilizar y obtener apoyo de jerarcas nacionales ● Contenido: Conversatorio guiado por AIG con el objetivo de conversar de la visión
nacional de DAG y el Decreto de DAG, con presentación inicial para sensibilización a cargo de CEPAL y AGESIC
● Materiales: desayuno, equipo de proyección y audio, libreta y lapicero, memoria USB ● Documentación preparatoria: No es necesaria ● Resultados: Autoridades políticas apoyando DAG ● Instalaciones: hotel o similar
Charla 2.1: Capacitación base de qué es DAG, beneficios y buenas prácticas
● Facilitador: Ramón Balid (UNDESA) ● Objetivo: Sensibilizar en DAG ● Contenido: Qué son los DAG, su relación con el gobierno abierto, beneficios y buenas
prácticas ● Materiales: equipo de proyección y audio, libreta y lapicero ● Documentación preparatoria: No es necesaria ● Resultados: Participantes conocen qué es DAG ● Instalaciones: auditorio
Charla 2.2: Datos en formatos abiertos y publicación de datos abiertos
● Facilitador: David Zamora (Consultor de UNDESA) ● Objetivo: Describir que son formatos abiertos y requisitos para su publicación ● Contenido: Principios de los datos abiertos, las 5 estrellas para la publicación y mejores
prácticas ● Materiales: equipo de proyección y audio, libreta y lapicero ● Documentación preparatoria: No es necesaria ● Resultados: Participantes conocen qué es publicar en formatos abiertos ● Instalaciones: auditorio
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Charla 3: Contexto normativo en torno a los DAG, lo existente y lo faltante
● Facilitador: Diego Morales (Facilitador Legal) / Ramón Balid (Consultor Nacional UNDESA)
● Objetivo: Conocer el estado actual de la normativa y definir pautas para el Decreto de DAG y la licencia nacional de DAG
● Contenido: Normativa existente, normativa faltante, lineamientos para el Decreto de DAG, licencia para permitir el reuso de DAG
● Materiales: equipo de proyección y audio, libreta y lapicero ● Documentación preparatoria: enviar resumen (ppt o texto) de lo existente y lo
faltante, enviar ejemplos de licencias que permitan el reuso de DAG de otros países ● Resultados: Participantes conocen qué falta e identificar mejores prácticas para
completarlo ● Instalaciones: auditorio
Taller 1: Generación de un plan de actividades internas de DAG para cada institución
● Facilitadores: David Zamora (Consultor de UNDESA) / Víctor Díaz (ANTAI) ● Objetivo: elaborar un borrador de un plan institucional de DAG ● Contenido: objetivo, tipo de empoderamiento requerido, equipo institucional,
resultados en el corto (publicación) y mediano plazo (reuso), actividades requeridas ● Materiales: plantilla para plan institucional, equipo de proyección y rotafolio ● Documentación preparatoria: enviar documento con presentación, orientación y
preguntas para que los participantes estén preparados para completar la plantilla ● Resultados: borrador de plan de DAG para cada una de las instituciones participantes ● Instalaciones: 2 laboratorios
Taller 2.1: Inventario de datos, estado, posibles usos y priorización
● Facilitadores: Ramón Balid (Consultor Nacional de UNDESA) / Carlos Díaz (AIG) ● Objetivo: levantar un primer inventario de datos institucionales con priorización ● Contenido: conjunto de datos, estado, usos potenciales, priorización según estado
(interno) y según impacto percibido (externo) ● Materiales: plantilla para inventario de datos, equipo de proyección y rotafolio ● Documentación preparatoria: enviar documento con presentación, orientación y
preguntas para que los participantes estén preparados para completar la plantilla ● Resultados: inventario de datos para cada una de las instituciones participantes ● Instalaciones: 2 laboratorios
Taller 2.2: La calidad de los datos, limpieza y anonimización
● Facilitadores: David Zamora (Consultor de UNDESA) / Víctor Díaz (ANTAI) ● Objetivo: Conocer cómo se deben limpiar y anonimizar los datos ● Contenido: modelo de calidad, errores comunes, mejores prácticas de anonimización,
ejercicios ● Materiales: datasets preseleccionados para limpiar y anonimizar, equipo de
proyección y rotafolio
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● Documentación preparatoria: no es necesaria ● Resultados: inventario de datos priorizado de acuerdo con facilidad de publicación
para cada una de las instituciones participantes ● Instalaciones: 2 laboratorios
Taller 2.3: Formatos para publicación de datos, publicación con 3 estrellas y metadatos
● Facilitadores: Ariel Melo (UTP) / Gema Castillo (UTP) ● Objetivo: Conocer los distintos formatos para publicación, cómo publicar con 3
estrellas y con metadatos ● Contenido: formatos (propietarios: MS, PDF vs. abiertos: xml, csv, json, rdf), qué son
los metadatos y cuáles metadatos deben utilizarse para la publicación de datasets ● Materiales: conjunto de datos preseleccionado, equipo de proyección y rotafolio ● Documentación preparatoria: no es necesaria ● Resultados: participantes conocen cómo preparar datos ● Instalaciones: 2 laboratorios
Taller 2.4: Publicación de datos en catálogo nacional, sitios institucionales, mantenimiento y
presentación de conjuntos de datos
● Facilitadores: David Zamora (Consultor de UNDESA) / Ramón Balid (Consultor Nacional de UNDESA)
● Objetivo: conocer dónde y cómo publicar los conjuntos de datos ● Contenido: publicación en el portal nacional de datos, publicación en sitios
institucionales, actualización de conjuntos de datos, y métodos de presentación de datos mediante visualizaciones básicas
● Materiales: equipo de proyección y rotafolio, conjunto de datos preseleccionado ● Documentación preparatoria: no es necesaria ● Resultados: participantes conocen dónde y cómo se publican sus conjuntos de datos ● Instalaciones: 2 laboratorios
Taller 2.5: Experiencias internacionales y comunidades promotoras de reuso
● Facilitador: David Zamora (Consultor de UNDESA) ● Objetivo: Conocer experiencias internacionales de reuso de datos y comunidades
internacionales que fomentan el reuso y soluciones a problemas ● Contenido: casos exitosos internacionales de reuso, descripción de comunidades
internacionales ● Materiales: equipo de proyección y audio, libreta y lapicero ● Documentación preparatoria: no es necesaria ● Resultados: reconocimiento de casos exitosos y reflexión para el plano nacional ● Instalaciones: auditorio
Taller 3: Términos de la licencia nacional para el reuso de los DAG y lineamientos para Decreto
de DAG
● Facilitador: Diego Morales (Facilitador Legal) / Ramón Balid (Consultor Nacional
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UNDESA) ● Objetivo: acordar los lineamientos básicos para el Decreto de DAG y seleccionar si se
opta por una licencia internacional o nacional para DAG ● Contenido: lineamientos que debe incorporar el Decreto (institucionalidad,
publicación obligatoria en catálogo nacional, obligatoriedad para datasets de transparencia activa, principios generales de datos abiertos -según la recién aprobada Open Data Charter-, plan nacional de DAG, política/plan institucional de DAG, fiscalización, etc.) y licencia de datos abiertos (discutir si conviene adoptar una licencia internacional -como Creative Commons- o elaborar una licencia nacional de acuerdo con los estándares de datos abiertos -según Open Definition-).
● Materiales: equipo de proyección, documento de trabajo conjunto y rotafolio ● Documentación preparatoria: enviar ejemplos de licencias que permitan el reuso de
DAG de otros países y estándares internacionales ● Resultados: esquema de la licencia nacional que permite el reuso y lineamientos para
Decreto ● Instalaciones: laboratorio
Taller 4.1: Identificación de datos de mayor impacto y datos que la comunidad de DAG está
requiriendo para sus proyectos
● Facilitador: Alejandra Naser (CEPAL), David Zamora (Consultor de UNDESA) ● Objetivo: Identificar y priorizar los conjuntos de datos de gobierno de mayor
importancia para el ecosistema de DAG ● Contenido: Discusión abierta con dinámica para priorizar conjuntos de datos ● Materiales: dinámica, Post-its y Rotafolio, uso de inventarios de datos creados en el
taller 2.2 ● Documentación preparatoria: inventarios de datos para orientación ● Resultados: conjuntos de datos prioritarios para la comunidad de DAG ● Instalaciones: auditorio, preferible una mesa redonda
Taller 4.2: Identificación de aplicaciones que podrían generarse con datos seleccionados y
funcionalidades
● Facilitador: Alejandra Naser (CEPAL), David Zamora (Consultor de UNDESA) ● Objetivo: Identificar aplicaciones y/o sistemas que se utilicen DAG para ofrecer
servicios de impacto para diferentes sectores ● Contenido: Discusión abierta con dinámica para identificar aplicaciones y funciones
que estas deberían tener ● Materiales: dinámica, Post-its y Rotafolio, uso de inventarios de datos creados en el
taller 2.2 ● Documentación preparatoria: inventarios de datos para orientación ● Resultados: aplicaciones identificadas y priorizadas ● Instalaciones: auditorio, preferible una mesa redonda
Taller 5.1: Periodismo de datos, qué es, ejemplos, elaboración
Reporte Capacitación Sustantiva en DAG para el Desarrollo Sostenible. Octubre 19-23, 2015, Ciudad de Panamá, Panamá.
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● Facilitador: Pedro Colmenares (Comunidad Kernel) ● Objetivo: Conocer qué es el periodismo de datos y realizar un ejercicio ● Contenido: Periodismo de datos, qué es, ejemplos, herramientas, elaboración ● Materiales: conjunto de datos preseleccionado, equipo de proyección y rotafolio ● Documentación preparatoria: no es necesaria ● Resultados: participantes conocen el periodismos de datos ● Instalaciones: laboratorio
Taller 5.2: Visualizaciones, impacto, herramientas, elaboración
● Facilitador: Nelly Valdivieso (Open Data) ● Objetivo: Conocer herramientas para la visualización de datos y realizar un ejercicio ● Contenido: Visualizaciones, impacto, herramientas, elaboración ● Materiales: conjunto de datos preseleccionado, herramienta acceso a la herramienta
en las máquinas, equipo de proyección y rotafolio ● Documentación preparatoria: no es necesaria ● Resultados: participantes conocen cómo hacer visualizaciones ● Instalaciones: laboratorio
Resumen de Instalaciones
De acuerdo con la propuesta de cada sesión, se requiere lo siguiente:
● Mañana en hotel (patrocinado por AIG) con desayuno para 25 participantes, con
equipo de proyección y audio, y una distribución del espacio tipo mesa redonda (este
es el evento de las autoridades políticas). Una segunda opción, no tan preferible, es
usar el auditorio descrito a continuación para esta sesión. Este evento será la mañana
del miércoles 21 de octubre.
● Auditorio para impartir las charlas con equipo de proyección y audio (en el mismo
lugar que el laboratorio). Debe tener capacidad para al menos 50 participantes.
● Laboratorio con computadoras para todos los participantes de los talleres, con equipo
de proyección y audio (en el mismo lugar que el auditorio). 2 Laboratorios con al
menos 15 computadoras.
Días de Asistencia por Público Meta
Sector Público
Nivel político 30 Participantes
Ministros, Alcaldes y directores generales de Autoridades Día 3 almuerzo
Líderes institucionales 39 Participantes
Funcionarios designados por los jerarcas para liderar las iniciativas institucionales de DAG. Ej. los participantes del 1er taller de DAG Panamá
Día 3 tarde Día 4 completo
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Nuevos líderes institucionales 38 Participantes
Funcionarios designados por los jerarcas para liderar las iniciativas institucionales de DAG que no se hayan incluido al proceso
Día 1 completo Día 2 completo
Comité legal 7 Participantes
Junto con otros actores del ecosistema, abogados y activistas, con conocimiento en los temas legales de los DAG
Día 1 mañana Día 5 mañana
Otros Actores del Ecosistema de DAG
Actores del ecosistema DAG 22 Participantes
Periodistas, activistas, hackers cívicos, ingenieros, representantes del sector privado, sociedad civil y academia, con alto interés en DAG y dispuestos a resolver problemas
Día 1 mañana Día 5 completo
Anexo 5: Presentaciones
Todas las presentaciones del NST están disponibles en: http://www.unpan.org/OGD-NST-
Panama
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Anexo 6: Reporte de Evaluación de los Participantes
Resumen General
Durante los cinco días, la Capacitación Sustantiva en Datos Abiertos de Gobierno para el
Desarrollo Sostenible (NST) asistieron un total de 86 participantes. Esto incluyó 51
funcionarios públicos y de los gobiernos locales, 12 representantes del mundo académico, y
10 representantes de la sociedad civil y las organizaciones del sector privado. El taller también
contó con la participación de 2 facilitadores y 11 funcionarios de ANTAI, AIG, el PNUD y el
DAES. Los principales resultados de los cinco días NST fueron: el aumento de la capacidad de
los participantes para publicar y uso / reuso datos abiertos de gobierno (DAG); mejorar el
conocimiento y la información, en particular sobre las cuestiones relacionadas con el uso y el
reuso de los DAG para el avance de las iniciativas DAG en Panamá; y los insumos para la
elaboración de un esbozo de un plan de acción DAG Panamá’.
Con base en los formularios de evaluación por 44 participantes, 93% de los encuestados tenía
una impresión general muy positiva del taller (41% "excelente" y el 52,3% "muy buena"). Esto
fue seguido por la misma tasa media (93%) para los conocimientos adquiridos y el impacto
para promover cambios en las actividades de su organización (45,4% "excelente" y el 47,7%
"muy buena"). La evaluación sobre la relevancia y utilidad para los participantes, necesidades
profesionales y las condiciones en su país también recibió una valoración muy positiva por el
89% de los participantes (48% "excelente" y 41% "muy buena"). Es notable observar que la
calidad general de los ponentes seleccionados fue evaluada positivamente por el 89% de los
participantes (52,3% "excelente" y el 36,4% "muy buena"). La claridad de los objetivos del
taller también recibió una muy buena a excelente evaluación por 89% de los encuestados
(43,2% como "excelente" y el 45,5% como "muy buena").
82% de los participantes evaluaron la calidad de los debates como muy constructiva (50%
como "muy buena" y el 32% como "excelente"). 80% de los participantes evaluaron el manejo
del tiempo dedicado por los participantes a las discusiones y presentación a cargo de oradores
como positivos (47,7% como "muy buena" y el 32% como "excelente"). 73% de los
participantes evaluaron positivamente la consecución de los objetivos del taller (29.5% como
"muy buena" y el 43,2% como "excelente"). La siguiente tabla muestra el total de respuestas
positivas que fue del 85,4%:
Respuestas Negativas Respuestas Intermedias Respuestas Positivas
0.6% 14% 85.4%
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Todas las Preguntas
Valoración del Taller por los participantes *
Preguntas No satisfactorio Pobre Satisfactorio Muy Bueno Excelente Total Promedio combinado
(Muy bueno +
Excelente) Su impresión General del
taller 0 0 3 23 18 44 93% Claridad de los objetivos
del taller 0 0 5 20 19 44 89% Selección de los temas y
sesiones 0 0 7 18 19 44 84% La medida en que se
lograron los objetivos del
taller 0 0 12 13 19 44 73% Calidad de la
documentación,
materiales y medios de
comunicación utilizado 0 1 7 18 18 44 82% Arreglos administrativos
y facilidades 0 1 6 19 18 44 84% Relevancia y utilidad a
sus necesidades y
condiciones
profesionales de su país 0 0 5 18 21 44 89% El conocimiento
adquirido y el impacto
para promover cambios 0 0 3 21 20 44 93% Calidad de los ponentes
seleccionados 0 0 5 16 23 44 89% Balance de tiempo
dedicado a los debates y
la presentación 0 1 8 21 14 44 80% Calidad de la
presentación realizada
en las sesiones plenarias 0 0 5 23 16 44 89% La calidad de los debates 0 0 8 22 14 44 82%
Promedio (%) 0.0% 0.6% 14.0% 43.9% 41.5% 100% 85%
*Con base en los formularios de evaluación presentados por los 44 encuestados.
Evaluación Cuantitativa
Objetivos
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● La claridad de los objetivos del taller y el grado en que éstas se lograron fue evaluado
positivamente por el 81% de los participantes (37,5% "muy buena" y el 43,2%
"excelente").
Relevancia
● La impresión general del taller, su importancia y utilidad, y los conocimientos
adquiridos para promover cambios fueron evaluados positivamente por el 92% de los
participantes (47% "muy buena" y el 44,7% "excelente").
Calidad
● La calidad general de los ponentes seleccionados, la calidad de los debates y las
presentaciones realizadas en las sesiones plenarias, así como la selección de los temas
de los talleres y las sesiones fueron evaluados positivamente por un total de 86% de
los participantes (44,9% "muy buena" y el 40,9% "excelente").
Tiempo
● Se evaluó discusiones y presentación a cargo de oradores favorablemente por el
79,5% de los participantes (47,7% El equilibrio de tiempo entre los participantes muy
buena "y el 31,8%" excelente ").
Organización
● 83% de los encuestados proporcionan una retroalimentación positiva sobre la calidad
de la documentación, materiales y medios utilizados durante la actividad, así como las
modalidades y facilidades administrativas (42% "muy buena" y el 40,9% "excelente")9.
Evaluación Cualitativa
Comentarios cualitativos se agrupan de acuerdo a los diferentes módulos de capacitación ofrecidos a los diferentes grupos de participantes:
1. Nuevos Líderes Institucionales
● La necesidad de practicar más con los ordenadores.
● Se sugiere tener salones con mesas para apoyar las computadoras.
● El borrador del Plan DAG de Panamá debe ser enviado a todos los altos
funcionarios para contar con su apoyo.
● Se requiere más tiempo en cada sesión de entrenamiento.
● Muy buena enseñanza, excelentes herramientas y la iniciativa.
9 Todas las estadísticas pueden ser consultadas en los anexos de este documento
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● Los participantes deben ser informados de antemano que están obligados a
usar las computadoras durante el taller.
● La necesidad de tener más talleres.
● Plantillas deben proporcionarse (por adelantado) para mejorar el aprendizaje.
● Se recomienda tener una mejor capacidad y acceso a wifi.
2. Líderes Institucionales
● Sesiones para empezar a tiempo.
● Invitar a más de una persona por institución.
● Proporcionar formación virtual.
● Talleres de grupo son excelentes.
● Excelente formación y los materiales proporcionados.
● Proporcionar una guía para implementar el plan de acción propuesto.
● Proporcionar más ejemplos de buenas prácticas en la región.
3. Actores del ecosistema DAG
● Viernes no es un buen día para eventos, menos personas asisten.
● Ofrecer más ejemplos de éxito de América Latina.
● Mejorar la convocación / invitación de los participantes.
4. Comité Legal
● Después de escuchar (la presentación), ANTAI debe analizar y reflexionar sobre
la necesidad de contratar consultores expertos tanto para la política DAG y
Open License.
● "No podemos tomar una decisión pensando en la perspectiva a corto plazo,
que debe actuar con una visión y para la nación."
● "Hay una gran cantidad de información y poco tiempo para analizarla;
Sugerimos más foros y talleres como este, con expertos jurídicos nacionales,
más representantes de instituciones internacionales y panameños".
● "Este es el primer paso y hay que tomar correctamente será el fundamento de
los DAG".
● "Todo lo que hemos discutido en este comité será utilizada en el Plan
Estratégico Nacional de Panamá OGD".
Durante el NST 30 comentarios cualitativos fueron recuperados de las hojas de evaluación en
este taller. 20% de los participantes comentó de la "Muy buena enseñanza, las herramientas
y la iniciativa". Las tres observaciones siguientes plantearon 13% cada una de la totalidad de
los cometarios: "Invitar a más de una persona por la agencia", "Presentar el proyecto DAG a
todas las autoridades que participan" y "Talleres deben durar más tiempo y deben tener una
Reporte Capacitación Sustantiva en DAG para el Desarrollo Sostenible. Octubre 19-23, 2015, Ciudad de Panamá, Panamá.
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gran cantidad de tiempo de práctica". El resultado más importante de la evaluación fue que
el 100% de los participantes respondió SÍ a la pregunta "¿Le recomendarías este taller a otros
colegas?
Cuadros de las cifras de la Evaluación de los Participantes
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Comentarios
El siguiente cuadro presenta los participantes comentarios y el número de veces que se
repiten.
Comentarios en la Hoja de Evaluación Número de veces %
Muy buena enseñanza, herramientas e iniciativa 6 20%
Invitar a más de una persona por la agencia 4 13%
Presentar el proyecto DAG a las autoridades de todos los
participantes 4 13%
Los talleres deben durar más tiempo y tienen mucha
práctica 4 13%
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Deben empezar a tiempo 2 7%
Ofrecer más ejemplos de buenas prácticas en
Latinoamérica 2 7%
Participantes deben tener mesas para apoyar sus
computadoras 2 7%
Se debe invitar más actores de la sociedad civil 1 3%
Ofrecer una guía para implementar el plan de acción
DAG en cada institución 1 3%
Solicitar a los participantes traer sus computadoras 1 3%
Es necesario el acceso a Wifi 1 3%
Viernes no es un buen día para evento, menos personas
asisten 1 3%
Ofrecer capacitación a distancia 1 3%
Total de comentarios 30 100%