¿Cuál es el estado actual de la

política del sector del transporte

urbano?

AGENDA

Contexto actual del

transporte masivo en

Colombia 01

Marco conceptual para los

Sistemas de Transporte

Masivo en el Plan Nacional

de Desarrollo

02

Gestiones del Gobierno

Nacional 03

01 Contexto actual del transporte masivo en

Colombia

Política Nacional de

Transporte Urbano

Ley 310 de 1996 establece la posibilidad de que la Nación cofinancie entre el 40% y el 70%

de las inversiones en la infraestructura requerida para los sistemas de transporte.

Inversiones

Desde el año 2000 la Nación ha hecho inversiones por 7,3 billones en el Programa de

Transporte Urbano y tiene previstas inversiones adicionales por más de 7,9 billones **

SITM Hasta 2014

De 2015 en

adelante

Bogotá 3.905.289 384.903

Cali 1.082.193 164.348

Barranquilla 372.064 52.312

Bucaramanga 377.041 28.296

Medellín 384.456 77.942

Cartagena 294.419 Por definir

Pereira 151.148 Por definir

Soacha 89.106 Por definir

Total 6.655.716 707.802

SETP Hasta 2014

De 2015 en

adelante

Armenia 55.180 87.209

Montería 128.285 46.758

Pasto 143.976 95.536

Popayán 73.505 111.802

Santa Marta 95.938 142.700

Sincelejo 76.324 36.347

Valledupar 82.278 103.131

Neiva 2.184 170.846

Total 657.671 794.330

Cifras en millones de pesos.

** 1,5 billones compromisos de los sistemas actuales + 1 billón CONPES SITP Bogotá + 5,4 billones Metro de Bogotá

Demanda de pasajeros

La demanda de los SITM ha venido en aumento desde su entrada en operación. Actualmente,

movilizan más de 3 millones de pasajeros diarios, de los cuales más del 70% corresponden al

Sistema de Bogotá (TransMilenio + SITP)

Cali

AM Centro Occidente

AM Bucaramanga

AM Barranquilla

AM Valle Aburrá

0

100.000

200.000

300.000

400.000

500.000

600.000

700.000

800.000

900.000

1.000.000

jul-06 jul-07 jul-08 jul-09 jul-10 jul-11 jul-12 jul-13

Pas

ajer

os

pro

med

io d

iari

o

Bogotá - Troncal

Bogotá SITP

-

500.000

1.000.000

1.500.000

2.000.000

2.500.000

jul-00 jul-01 jul-02 jul-03 jul-04 jul-05 jul-06 jul-07 jul-08 jul-09 jul-10 jul-11 jul-12 jul-13

Pas

ajer

os

pro

med

io d

iari

o

Demanda de pasajeros

Evaluaciones a los SITM

Sistema / Criterio Bogotá (2009) Pereira

(2011) Cali (2011)

Barranquilla (2012)

Bucaramanga (2012)

Valor Presente Neto (Millones

de pesos de 2010) $ 2.146.761 $ 423.123 $ 388.814 $171.118 $ 41.268

Tasa Interna de Retorno

Social - TIR 24,2% 45,0% 14,9% 52% 13,8%

Relación Beneficio Costo 2,50 1,69 1,23 1,17 1,09

Para estimación TIR-VPN-BC se cuantificaron:

Costos: diseño, construcción, operación, mantenimiento, flota, recaudo.

Beneficios: ahorro en tiempos de viaje, ahorros en operación, ahorros por disminución de accidentalidad,

reducción de emisiones Gases Efecto Invernadero.

Beneficios socioeconómicos

Beneficio Ejemplo

Impactos socioeconómicos positivos debido a

la reducción de los costos operativos y de

tiempos de viaje

En Bucaramanga: ahorro por operación de flota

de transporte público ascendió a más de 92mil

millones de pesos de 2011

Reducción en los índices de accidentalidad. En Pereira: ahorro por disminución de

accidentalidad a causa de la implementación del

SITM en más de 69mil millones de 2010

Generación de Proyectos de Renovación

Urbana

En Cali: incremento del espacio público existente

sobre las troncales en un 45%, a partir de la

construcción del Sistema.

Generación de Empleo Se estima que para los SITM se han generado

cerca de 130.000 empleos directos e

indirectos (construcción y operación)

Para los SETP se estiman alrededor de 46.000

empleos directos e indirectos

Otros beneficios

Reducción de emisiones contaminantes

Desarrollo e integración del territorio

Mejoramiento de la accesibilidad

Fortalecimiento de modos no

motorizados

Actualización de Redes de Servicios

Públicos

Mantenimiento e incluso aumento de la

arborización a lo largo de los ejes

troncales.

Demanda Proyectada vs Demanda Real

Elaboración propia a partir de cifras del Ministerio de Transporte con corte a agosto de 2014 y documentos CONPES.

Evolución variables macroeconómicas

en Colombia (2000 – 2013)

Problemas que contribuyen a la baja

demanda

Mototaxismo (impactado por efecto de captadoras ilegales de

dinero y desmovilización de grupos al margen de la ley)

Retrasos en reorganización del transporte público convencional

que generan paralelismo

Las fallas en el control a la prestación del servicio de transporte

La migración a modos no motorizados (fenómeno positivo)

Diagnóstico PND

73%

51%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

2002 2012

Intención de uso de transporte público

18%

29%

0%

5%

10%

15%

20%

25%

30%

35%

2002 2012

Uso de vehículo privado

29 32

Planes de Movilidad (municipios)

Con Planes deMovilidad

Sin Planes deMovilidad

Partición modal Masivo

Colectivo individual

NO MOTORIZADO (a pie ybicicleta)

PRIVADO

INFORMAL

No motorizados

8% - 30%

Resumen situación actual

Los sistemas son altamente

sensibles a la restructuración de

rutas del Transporte Público

Colectivo - TPC y a la entrada en

operación de infraestructura nueva

para el SITM.

La demanda en los SITM

disminuyó su tasa de crecimiento

debido, principalmente, al incremento

del índice de motorización.

La movilidad de las ciudades

requiere medidas complementarias

a la implementación de los Sistemas

de Transporte, por parte de las

Administraciones Locales.

02 Marco conceptual para los Sistemas de

Transporte Masivo en el Plan Nacional de

Desarrollo

Visión y Objetivos PND

Visión PND

• La prestación de servicios de transporte debe buscar la consolidación de

ciudades que ofrezcan iguales oportunidades de

acceso para todos, priorizando los modos más

sostenibles

• El ciudadano se convertirá en el eje de intervención de la

política sectorial de transporte urbano

Objetivos PND

a. Priorizar los modos no motorizados y el transporte público

b. Promover la reducción de la accidentalidad

c. Culminar los proyectos SITM y SETP

d. Asegurar la sostenibilidad de los sistemas

e. Apoyar la organización de la movilidad en ciudades

pequeñas

f. Aumentar la cobertura nacional de sistemas de transporte

Estrategias y metas PND

Estrategias PND

Transporte público de calidad como eje estructurador de la movilidad

Movilidad como potenciador del desarrollo urbano-regional

Sistemas Inteligentes de Transporte

Priorizar los modos no motorizados y el transporte público.

consiste en El objetivo

Estrategias 1

2

3

Para el fortalecimiento de la operación del transporte

• Se liberarán elementos de tarifa que no sean de operación

• Se cubrirá el 100% de la demanda • Se apoyará a las ciudades que

implementen medidas de bajo costo y alto impacto que busquen sostenibilidad

• Se articulará la operación de transporte con modos no motorizados

• Se crearán programas de cultura ciudadana

Transporte público de calidad como eje estructurador de la movilidad urbana y regional

Estrategias PND

Para la financiación de los sistemas de transporte

• Se fomentarán estrategias de sostenibilidad financiera como:

o Cobros por congestión o Manejo estacionamientos o Valorizaciones y plusvalías

• Se impulsarán esquemas de APP en proyectos de transporte público

• Se revisarán los subsidios municipales a la operación

Transporte público de calidad como eje estructurador de la movilidad urbana y regional

Estrategias PND

Para el fortalecimiento Institucional

• Se tendrá una comisión intersectorial MVCT, MT, MC, MHCP, DNP para gestión y seguimiento

• Se consolidará la coordinación planeación urbana – movilidad

• Se fortalecerá el equipo de seguimiento DNP

• Se fortalecerá a las administraciones locales

Transporte público de calidad como eje estructurador de la movilidad urbana y regional

Estrategias PND

Movilidad como potenciador del desarrollo regional

Para promover soluciones de movilidad y transporte para la región

• Se promoverá la implementación de esquemas asociativos regionales

• Se Desarrollarán instrumentos de autorregulación empresarial para prestación de servicios de transporte

1. Bogotá y su área de influencia

2. Medellín y su área de influencia

3. Valle del Cauca

4. Área metropolitana de Bucaramanga

5. Área metropolitana de Cúcuta

6. Eje Cafetero

7. Eje Caribe

8. Tunja-Duitama-Sogamoso

1

2

3

4

5

6

7

8

Estrategias PND

Estrategias PND

Promover la reducción de la accidentalidad.

consiste en El objetivo

Estrategias Implementación de la Política Nacional de Seguridad Vial

Fortalecimiento de Condiciones Seguras para la Movilidad

Infraestructura Segura para todos

1

2

3

Metas PND

Metas PND

Porcentaje de viajes realizados en modos sostenibles (transporte público y medios no motorizados) en 8

ciudades

Meta 2018

Espacios de Infraestructura dedicada a la intermodalidad

Kilómetros de Infraestructura vial intervenida para sistemas de transporte Urbano

908

40%

44

SERVICIOS DE TRANSPORTE

27%

513

Línea base

31

Presupuesto por resultados El presupuesto para estas obras se asignará de acuerdo con los resultados asociados a las actividades que adelanten los municipios para mejorar su movilidad

Infraestructura y competitividad estratégicas

Metas PND

Reducir la mortalidad en accidentes de tránsito en al menos un doce por ciento (12%) durante el periodo

2015-2018.

Meta 2018

Prueba teórico-práctica para obtención de licencia de conducción*

Municipios apoyados en la implementación de planes locales de seguridad vial y en la revisión de Planes

Estratégicos. 110

5473

2'920.500

6219

10

Línea base

-

* La meta establecida se calcula a partir de la proyección de la sumatoria del número de expedición de licencias y refrendaciones, para un periodo de 3 años

SERVICIOS DE TRANSPORTE

Infraestructura y competitividad estratégicas

Presupuesto por resultados El apoyo a los municipios se asignará a aquellos municipios que adelanten tareas para mejorar sus condiciones de seguridad vial

03 Gestiones del Gobierno Nacional

Gestiones Gobierno Nacional

CONPES de seguimiento a la

Política Nacional de Transporte Urbano

PNTU

CONPES de seguimiento

Cali y Barranquilla

Estructuras tarifarias

(consultoría)

Gestiones Gobierno Nacional

Plan Nacional de Desarrollo

2014 - 2018

Estudio modos

alternativos como

complemento a SITM y SETP.

Evaluación General de los

Sectores de Infraestructura

en el país - REDI

Estudio Transversal de REDI para Política de Subsidios

Conclusiones

• Cumplimiento de cronogramas de

implementación de los Sistemas, en

procura de crecimientos rápidos y

sostenidos de la demanda de pasajeros.

• Diseño de instrumento de

financiamiento o mecanismo de fondeo

diferente a la tarifa para conservar y

mantener la infraestructura.

• Promover proyectos de iniciativa pública

o mixta en donde el Ente Territorial se

convierta en un ente gestor y

planificador, apalancando así la

obtención de suelo para el desarrollo

urbano orientado al reparto de cargas

urbanísticas

• Desarrollar los incentivos adecuados para

que las entidades territoriales gestionen la

construcción de infraestructura de manera

ágil

• Entes territoriales: Compromiso efectivo al

control de la competencia de transporte

tradicional, ilegal e informal contra los

sistemas

Conclusiones