CUARTA SEMANAEL SISTEMA PENAL

Es el conjunto de instituciones que por actividades propias de su funcioacuten interviene en laAplicacioacuten de normas penales estas instituciones sonbull La Institucioacuten Policialbull El Ministerio Puacuteblicobull El Poder Judicialbull El Instituto Nacional Penitenciarioa) La Policiacutea Nacional- Es el primer instrumento con el que cuenta el Poder del Estado para ejercer el control penal en esencia sirve al Estado y a los ciudadanos sin embargo cuando eacutestos uacuteltimos no cumplen sus mandatos o se alejan de las decisiones del Estado tiene la misioacuten de hacer cumplir la voluntad del primero

b) El Ministerio Puacuteblico- Actuacutea como defensor de la legalidad en ocasiones apareceraacute como defensor de los derechos de los presuntos transgresores de los mandatos del Estado y en otras actuaraacute como parte antagoacutenica como el brazo que contiene la espada del Estado dispuesto a demostrar la responsabilidad del ciudadano que transgredioacute un mandato

c) El Poder Judicial- Es el oacutergano jurisdiccional encargado de Administrar Justicia es un ente neutral que actuacutea de manera independiente autoacutenoma imparcial y sin ninguacuten intereacutes particular maacutes que el actuar con justicia que escucha a dos partes antagoacutenicas a traveacutes de un proceso que eacutel mismo dirige y resuelve aplicando la ley

d) El Instituto Nacional Penitenciario- Es la institucioacuten que se encarga de la custodia reeducacioacuten rehabilitacioacuten resocializacioacuten y reincorporacioacuten a la sociedad de los ciudadanos que han sido privados de su libertad por mandato judicial

1 EL PODER PENAL-Es la fuerza que dispone el Estado y que la ejerce por intermedio del Poder Judicial para imponer sus decisiones a los ciudadanos en buacutesqueda de una armoniacutea social con la finalidad que no se afecten derechos fundamentales de otros ciudadanos como la vida la libertad la integridad la salud u otros derechos como la propiedad la confianza puacuteblica y la seguridad comuacuten Decisiones que se fundan tanto con la finalidad de proteger bienes juriacutedicos como la de sancionar que tambieacuten afecta bienes del responsableLa decisioacuten maacutes draacutestica del Poder Penal y de uacuteltima ratio consiste en privar a ese ser humano infractor de su propia libertad encerraacutendolo por un tiempo en un Centro Penitenciario

2 EL CONTROL SOCIAL-Es el conjunto de instituciones estrategias y sanciones sociales que pretenden promover y garantizar el sometimiento del individuo a los modelos y normas comunitarias constituyeacutendose asiacute este control en una condicioacuten baacutesica de la sociedad que asegura el cumplimiento de las expectativas de conductas y los intereses contenidos en las normas que rigen la convivencia conformaacutendolas con la respectiva sancioacuten impuesta en una determinada forma o procedimientoEste control social se penaliza de dos formasa) Control penal informal Es el conjunto de relaciones sociales (normas valores etc) que pueden presentarse entre los miembros de una familia o grupo social pero que no estaacuten fijadas en normas ni reglamentos Lo ejerce el Jefe de familia o Liacuteder de grupob) Control penal formal Operan cuando el control penal informal es rebasado por complejidad yo gravedad del hecho incurrido por un ciudadano el mismo que se encuentra

tipificado dentro de un ordenamiento penal Lo ejerce el Estado a traveacutes del Sistema Penal en ejercicio del ius puniendi

DEFINICIOacuteN SEGUacuteN NUESTRO ORDENAMIENTO JURIacuteDICO VIGENTE del tratamientoa) En la Constitucioacuten Poliacutetica del Peruacute vigenteNuestra Carta Magna de 1993 esboza el contenido y objetivos del Tratamiento Penitenciario cuando establece en su artiacuteculo 139 inciso 22 que ldquoel principio de que el reacutegimen penitenciario tiene por objeto la reeducacioacuten la rehabilitacioacuten y reincorporacioacuten del penado a la sociedadrdquo esto involucra al Tratamiento Penitenciario pues solo podraacuten lograrse estos objetivos mediante la aplicacioacuten de un Tratamientob) En el Coacutedigo de Ejecucioacuten PenalNuestro Coacutedigo de Ejecucioacuten Penal promulgado mediante el Decreto Legislativo Nordm 654 (02081991) define la Tratamiento Penitenciario en su artiacuteculo 61 como ldquoEl tratamientoPenitenciario consiste en la utilizacioacuten de meacutetodos meacutedicos bioloacutegicos psicoloacutegicos psiquiaacutetricos pedagoacutegicos sociales laborales y todos aquellos que permitan lograr el objetivo del tratamiento (reeducacioacuten rehabilitacioacuten y reincorporacioacuten del interno a la sociedad) de acuerdo a las caracteriacutesticas propias del internordquoc) En el Reglamento del Coacutedigo de Ejecucioacuten PenalEl Decreto Supremo Nordm 015-2003-JUS ldquoReglamento del Coacutedigo de Ejecucioacuten Penalrdquo publicado el 11 de septiembre de 2003 en su artiacuteculo 97 define al tratamiento penitenciario como ldquoel conjunto de actividades encargadas a lograr la modificacioacuten del comportamiento del interno con el fin de resocializarlo y evitar la comisioacuten de nuevos delitos El tratamiento Penitenciario es progresivo y comprende el desarrollo de programas de resocializacioacuten del interno en forma individualizada y grupal seguacuten la naturaleza de la atencioacuten Seraacute aplicado en forma multidisciplinaria por los profesionales y teacutecnicos de tratamiento promoviendo la participacioacuten del interno asiacute como de instituciones puacuteblicas o privadas la familia y laTIacuteTULO III TRATAMIENTO PENITENCIARIOCOacuteDIGO DE EJECUCIOacuteN PENALCAPIacuteTULO I Disposiciones Generales Arts 60 - 64CAPIacuteTULO II Trabajo Arts 65 - 68Educacioacuten Arts 69 -75Salud Arts 76 - 82CAPIacuteTULO V Asistencia Social Arts 83 - 87Asistencia Legal Arts 87 - 91Asistencia Psicoloacutegica Arts 92CAPIacuteTULO VIII Asistencia Religiosa Arts 93 - 94- Objetivos del TP - Meacutetodos -Tratamiento Individual- Programa - Categoriacuteas2 CARACTERIacuteSTICAS DEL TRATAMIENTO PENITENCIARIOSeguacuten nuestro ordenamiento juriacutedico penal nacional el Tratamiento Penitenciario presenta lasSiguientes caracteriacutesticas

a) Progresivo- El Tratamiento Penitenciario es progresivo por cuanto estaacute dividido en distintos Periodos y Fases a los cuales el interno podraacute ir accediendo de acuerdo al de objetivos calificaciones de Conducta y Concepto como evolucioacuten y pronoacutestico de reinsercioacuten social denotado

b) EL OacuteRGANO TEacuteCNICO DE TRATAMIENTO-Al analizar el esquema de procedimientos terapeacuteuticos que antecede podemos deducir igualmente que esto origina la necesidad de contar con un personal teacutecnico y profesional polivalente encargado de su aplicacioacuten cuya variedad dependeraacute del volumen de internos en cada establecimiento carcelario Nuestro Coacutedigo de Ejecucioacuten Penal indica al respecto que

para ello actuaraacute el Oacutergano Teacutecnico de Tratamiento que estaraacute integrado por los profesionales que determine el reglamento que en todo caso puede sera Un meacutedico psiquiatrab Un trabajador socialc Un psicoacutelogo yd Un abogado

ETAPAS DEL TRATAMIENTO PENITENCIARIOEl Tratamiento Penitenciario en el Peruacute recoge el sistema progresivo es decir se halla dividido en distintos periodos y fases a los cuales el interno podraacute ir accediendo de acuerdo al cumplimiento de objetivos calificaciones de Conducta y Concepto como evolucioacuten y pronoacutestico de reinsercioacuten social denotado Los estudios y evaluaciones de evolucioacuten son actualizados en forma perioacutedicaA continuacioacuten sentildealamos las etapas en las cuales se encuentra dividido el TratamientoPenitenciario seguacuten el esquema realizado por el Lic Benito Almilcar Fleita

bull Periodo de Observacioacuten se materializan todos los estudios necesarios tendientes a conocer al interno la confeccioacuten de la historia criminoloacutegica diagnoacutestico Criminoloacutegico y materializar el inicio del tratamiento personalizado A continuacioacuten mostramos un esquema conceptual en donde se precisa cuaacutel es el contenido de la HistoriaCriminoloacutegicaa) Estudio de los Antecedentes Familiares (Padre Madre y Hermanos)b) Relaciones con el Mundo Circundante Familiar y Extrafamiliarc) Antecedentes Educacionales e Instruccioacutend) Antecedentes laboralese) Pasado Criminoloacutegicof) Estudio del delito actualmente condenadog) Estudio Victimoloacutegicoh) Evaluacioacuten Psicoloacutegicai) Evaluacioacuten Psiquiaacutetrica y Meacutedicaj) Informe Socialk) Geacutenesis de la Conducta delictival) Diagnoacutestico y Pronoacutesticoll) Planilla de Tratamiento

bull Periodo de Tratamiento es dividido en las Fases de Socializacioacuten Consolidacioacuten yDERECHO DE EJECUCIOacuteN PENALConfianzabull Periodo de Prueba en donde el interno podraacute acceder a un reacutegimen de autodisciplinaa fin de obtener los beneficios de salidas transitorias para afianzar lazos familiares yo sociales reacutegimen de similibertad en donde podraacute materializar salidas laborales al exterior del Establecimiento tal cual lo estuviera desarrollando en la vida libre para reintegrarse a determinada hora al penal y finalmente podraacute acceder a las llamadas salidas Extraordinarias

bull Periodo de Libertad Condicional en donde el interno egresa definitivamente delEstablecimiento Penitenciario existiendo por otro lado un control por parte del Juzgadocompetente a traveacutes de su personal un servicio social calificado o bien a traveacutes de los organismos policiales o de seguridada) Periodo de Observacioacutenb) Periodo de Tratamiento-Fase de Socializacioacuten-Fase de Consolidacioacuten

-Fase de Confianzac) Periodo de Prueba-Reacutegimen de Autodisciplina-Salidas Transitorias Salidas Extraordinarias-Reacutegimen de Semilibertadd) Periodo de Libertad CondicionalESQUEMA SEGUacuteN EL LIC BENITO ALMILCAR FLEITA5 EL OacuteRGANO TEacuteCNICO DE TRATAMIENTO-Al analizar el esquema de procedimientos terapeacuteuticos que antecede podemos deducir igualmente que esto origina la necesidad de contar con un personal teacutecnico y profesional polivalente encargado de su aplicacioacuten cuya variedad dependeraacute del volumen de internos en cada establecimiento carcelario Nuestro Coacutedigo de Ejecucioacuten Penal indica al respecto que para ello actuaraacute el Oacutergano Teacutecnico de Tratamiento que estaraacute integrado por los profesionales que determine el reglamento que en todo caso puede sera Un meacutedico psiquiatrab Un trabajador socialc Un psicoacutelogo yd Un abogado

6 MEacuteTODOS DE TRATAMIENTO PENITENCIARIOLa complejidad del ser humano ha determinado tambieacuten que la praacutectica penitenciaria haya desarrollado una variedad de meacutetodos de tratamiento en funcioacuten de las caracteriacutesticas sociopsico-bioloacutegicas de cada interno Esto ha sido recogido por nuestro Coacutedigo de ejecucioacuten penal cuando considera que el tratamiento consistiacutea en la utilizacioacuten de meacutetodos pedagoacutegicos sociales laborales psicoloacutegicos meacutedicos bioloacutegicos y todos aquellos que permitan obtener dicho objetivo de acuerdo a las caracteriacutesticas propias del interno (Art61) en suma con el fin alcanzar la resocializacioacuten del condenadoLa moderna Ciencia Penitenciaria y el Derecho de Ejecucioacuten Penal recomiendan diversos meacutetodos o teacutecnicas de tratamiento como los siguientes1 Trabajo Penitenciario2 Educacioacuten Penitenciariaa Educacioacuten cultural

b Educacioacuten laboral o teacutecnicac Pedagogiacutea correctiva etc3 Psicoterapia Penitenciariaa Psicoterapia individual- Orientacioacuten dinaacutemica- Orientacioacuten conductual- Orientacioacuten cognitiva etcb Psicoterapia grupal- Orientacioacuten dinaacutemica- Orientacioacuten conductual- Orientacioacuten cognitiva etc4 Medicina Penitenciariaa Tratamiento farmacoloacutegico- Psicofaacutermacos- Otrosb Tratamiento de shock- Choque eleacutectrico- Choque insuliacutenico

c Tratamiento quiruacutergico- Psicocirugiacutea- Castracioacuten- Otras5 Orientacioacuten Sociala Orientacioacuten social de interno en prisioacutenb Orientacioacuten social de internos en libertadDERECHO DE EJECUCIOacuteN PENAL75CAPIacuteTULO

EL TRABAJO PENITENCIARIO1 DEFINICIOacuteN DEL TRABAJO PENITENCIARIOEl trabajo penitenciario denominado tambieacuten ldquoergoterapiardquo o ldquolaborterapiardquo es una de las medidas que mayor aplicacioacuten tiene y la que maacutes estudiosos la propugnan como el procedimiento maacutes eficaz para alcanzar la resocializacioacuten del condenadoEl Doctor Alejandro Soliacutes Espinoza afirma que es una actividad de produccioacuten de bienes o prestacioacuten de servicios que por parte de los internos y de los condenados a una medida de privacioacuten o restriccioacuten de la libertad organizada de tal modo que contribuya a su resocializacioacutenEl Coacutedigo de Ejecucioacuten Penal a lo largo de sus artiacuteculos 65 66 67 y 68 conceptualiza el TrabajoPenitenciario como un derecho y deber del interno sus condiciones son en lo posible similares al trabajo en libertad No tiene caraacutecter aflictivo ni es aplicado como medida disciplinaria ni atenta contra la dignidad del interno El trabajo Penitenciario estaacute considerado como uno de los elementos fundamentales de Tratamiento del interno constituye decisivamente en su proceso de resocializacioacutenEl trabajo que realizan los internos procesados tiene caraacutecter voluntario Las normas y directivas emitidas por el INPE regulan la planificacioacuten organizacioacuten meacutetodos horarios medidas preventivas de ingreso y seguridad del trabajo penitenciario Las modalidades de trabajo penitenciario se desarrollan a traveacutes de actividades profesionales teacutecnicas artesanales productivas artiacutesticas y de servicios auxiliares Las actividades que se desarrollan en los establecimientos penitenciarios a nivel nacional son

2 IMPORTANCIA DEL TRABAJO PENITENCIARIOa En el aacutembito de la ejecucioacuten penal su importancia radica en que la influencia del trabajo tiene un alto valor como medida reeducadora o reformadora de la conducta del condenadob En el campo social porque el trabajo permite una formacioacuten en una actividad uacutetil y a su vez facilita la adecuada y disciplina laboral del recluso para cuando salga de la prisioacutenLa importancia del trabajo repercute de este modo en la capacitacioacuten ocupacional del condenado y contribuye a su reinsercioacuten social en forma menos traumaacutetica y con mayores perspectivas que si no hubiera tenido ninguna praacutectica laboral durante la ejecucioacuten de la penac En el campo econoacutemico es obvio que la actividad productiva de los penados tiene repercusioacuten econoacutemica muacuteltiple No solo permite que en alguna medida la produccioacuten de los condenados tenga incidencia en el producto nacional sino que tambieacuten contribuye a evita o hacer menos angustiosos el problema econoacutemico de sus familiares que dependiacutean de eacutel cuando estaba libre Asimismo seguacuten el tipo de reglas que regulan esta forma de trabajo cuando se estipula que parte del producto debe ser para contribuir a su propio sostenimiento dentro de la caacutercel viene a ser una forma de aliviar la pesada carga econoacutemica que constituye mantener un Centro Penitenciario

3 CARACTERIacuteSTICAS DEL TRABAJO PENITENCIARIOEl trabajo penitenciario presenta las siguientes caracteriacutesticas

a El trabajo penitenciario no debe tener caraacutecter aflictivo Esto supone que el trabajo penitenciario no debe contener la idea de sufrimiento o castigo porque seriacutea contraproducente para la readaptacioacuten del interno y originariacutea maacutes bien rechazo por la actividad laboral

b No debe atentar contra la dignidad del recluso Esto significa que no debe imponerse una actividad ocupacional que vaya contra la dignidad personal del interno ni ser impuesta en contra de sus particularidades fiacutesicas vocacionales haacutebitos o formacioacuten laboralc Debe tender a proporcionar un oficio o profesioacuten o aumentar su capacidad laboralMuchos delitos son producto de la falta de formacioacuten ocupacional del condenado que no le permite poder obtener su supervivencia en forma socializada es importante que la institucioacuten penitenciaria le posibilite la ocasioacuten e recibir una capacitacioacuten profesional en alguacuten oficio seguacuten sus habilidades e intereses Igualmente si tiene alguna formacioacuten laboral se le debe proporcionar ocupaciones que contribuyan a aumentar o mejorar su capacidad ocupacionald La organizacioacuten y meacutetodo del trabajo penitenciario deben ser similares al trabajo libreEste principio se fundamenta en la necesidad de que el trabajo como medida contribuyente al tratamiento del condenado sirva tambieacuten para que al finalizar la fase de ejecucioacuten penal pueda estar apto para las condiciones del trabajo libre Al respecto es importante lo que estipula el artiacuteculo 66 del COacuteDIGO DE EJECUCIOacuteN PENAL peruano cuando sentildeala que ldquola organizacioacuten del trabajo penitenciario sus meacutetodos horarios medidas preventivas de higiene y de seguridad se regulan por el reglamento y por la legislacioacuten del trabajo en cuanto eacutesta sea aplicablerdquoe Debe estar dirigido preferentemente por la administracioacuten penitenciaria Generalmente el trabajo es organizado por la entidad penitenciaria pero tambieacuten es posible que esteacute financiado por instituciones o empresas privadas Sin embargo en estos uacuteltimos casos se recomienda que la direccioacuten quede en manos de la administracioacuten carcelariaf Debe proteger la salud y seguridad de los reclusos que trabajan Seguacuten esos criterios los internos que laboran deben gozar de los beneficios del seguro social otorgaacutendoseles seguro por enfermedad y accidentes de trabajo en condiciones similares que las reconocidas a los trabajadores libresg Debe remunerarse en forma equitativa Generalmente se considera que la remuneracioacuten del trabajo penitenciario debe ser similar al del trabajo en libertad estipulaacutendose sin embargo que del salario respectivo se distribuya una parte para su familia otra para sus gastos personales asimismo para los gastos que ocasione al establecimiento penitenciario y otra para cubrir la reparacioacuten civilh La jornada de trabajo no debe exceder de las ocho horas diarias En este caso se recuerda que este tipo de actividad laboral no podraacute ser mayor por diacutea y tampoco por semana seguacuten lo estipulado por la legislacioacuten laboral vigente4 MODALIDADES DEL TRATAMIENTO PENITENCIARIOEl trabajo debe organizarse y planificarse atendiendo a las aptitudes y calificacioacuten profesional de manera que satisfaga las aspiraciones laborales del condenado en cuanto sean compatibles con la seguridad del establecimiento penitenciario (Art65 CEP 2dopaacuterrafo) De acuerdo al propoacutesito que orienta la actividad laboral del condenado el CEP Peruano y su reglamento consideran que el trabajo realizado dentro o fuera de los establecimientos penitenciarios estaacute comprendido en cualquiera de las siguientes modalidadesa) Las de formacioacuten profesional- que incluye la actividad ocupacional que el condenado realiza en un taller o centro laboral con motivo de adquirir una determinada capacitacioacutenb) Las dedicadas a la ensentildeanza y formacioacuten acadeacutemica- abarca la funcioacuten de ensentildeanza que el condenado profesional teacutecnico o especialista realiza en beneficio de otros penadosc) Las productivas- incluye las diversas aacutereas de trabajo sean de tipo industrial semiindustrial agriacutecolas pecuario y forestald) Las artesanales intelectuales y artiacutesticas

e) Las prestaciones personales en servicios auxiliares del Centro Penitenciario - incluye trabajos en cocina lavanderiacutea panaderiacutea almaceacuten y otros propios de la administracioacuten penitenciaria

5 FINANCIAMIENTO DEL TRATAMIENTO PENITENCIARIOEs sabido que para proporcionar un sistema de trabajo variado en cualquier institucioacuten penitenciaria se requiere de una serie de medios y elementos tales como maquinarias instrumentos herramientas materia prima entre otros lo que significa toda una inversioacuten econoacutemica Seguacuten el artiacuteculo 115 del Reglamento del Coacutedigo de Ejecucioacuten Penal los medios para el trabajo podraacuten ser proporcionados pora Por la Administrativa Penitenciaria En este caso el Estado asume pues todas las responsabilidades sobre todo econoacutemicas e incluso el control (ldquosistema de trabajo por administracioacuten) Sin embargo el Estado sobre todo en eacutepoca de crisis econoacutemica muchas veces no tiene los recursos suficientes para hacer frente a esta obligacioacuten de financiar el trabajo penitenciario El INPE provee de financiamiento para el trabajo de los internos mediante por ejemplo- CONVENIOS- El INPE como oacutergano rector del sistema penitenciario es responsable de suscribir convenios de cooperacioacuten interinstitucional con entidades puacuteblicas y privadas que hagan posible el cumplimiento de los objetos para tales efectos se suscribioacute convenios con La Comisioacuten para la promocioacuten de la pequentildea y mediana empresa - PROMPYME y con el Servicio Nacional de adiestramiento en trabajo industrial - SENATI Mediante los Recursos Directamente recaudados por trabajo penitenciario se financia los proyectos de inversioacuten que se ejecutan en los talleres de los Establecimientos Penitenciarios actualmente se han ejecutado los siguientes proyectosb Por los propios medios del interno y sus familiares Cuando eacuteste se agencia por su cuenta los recursos o materiales necesarios para dedicarse a ciertas actividades laborales como por ejemplo las de iacutendole artesanal o afines (ldquoSistema de Trabajo por cuenta Propiardquo)c Por la administracioacuten penitenciaria y los condenados Cuando ambos aportan los medios necesarios para hacer viable la implementacioacuten del trabajo Por ejemplo instalar talleres o maquinarias por la administracioacuten penitenciaria y por parte de los penados los insumos y otros elementosd Por Entidades puacuteblicas yo privadas a traveacutes de la administracioacuten penitenciaria-Es una forma de implementar el trabajo en las caacuterceles por parte de la iniciativa privada por intermedio de la administracioacuten penitenciaria (ldquosistema de trabajo por contratardquo ldquosistema de pago por piezardquo etc)6 BENEFICIOS DEL TRABAJO PENITENCIARIOLos Beneficios que tienen los Internos que participan en el Trabajo sonbull Posibilidad de aprender una opcioacuten laboral que pueda desarrollar cuando obtenga su libertadbull Mantenerse ocupado desarrollando su creatividad e ingenio en el trabajo que desarrolla buscando su perfeccionamientobull Obtener ingresos econoacutemicos para eacutel y sus familiares obtenidos por los productos que fabrica y vendebull La Redencioacuten de la pena por el trabajo si estaacute facultado por las leyes vigentes7 REMUNERACIOacuteN DEL TRABAJO PENITENCIARIOEl Trabajo realizado por el interno es remunerado de conformidad con lo establecido por el artiacuteculo 67 del Coacutedigo de Ejecucioacuten Penal Es asiacute que el Trabajo Penitenciario incentiva su participacioacuten en el trabajo y si esta labor es estimulante puede contribuir a su resocializacioacutenLa remuneracioacuten que percibe el interno seguacuten lo prescrito por el artiacuteculo 111 del Reglamento del Coacutedigo de Ejecucioacuten Penal seraacute distribuida de la siguiente manera- 10 para el INPE suma destinada a costear los gastos que genera la actividad laboral del interno

- 90 para gastos propios del interno y sus familiares8 CONTROL DEL TRABAJO PENITENCIARIOEl encargado del control del trabajo que realizan los internos es el Aacuterea de Trabajo del Establecimiento Penitenciario respectivo para lo cual lleva libros debidamente legalizados por

El Consejo Teacutecnico Penitenciario como sonDERECHOS

Libro de Registro de Trabajo- En donde se anotaraacuten o inscribiraacuten los internos que se van a dedicar a la actividad laboral- Libro de Planilla de Control Laboral- Donde se registraraacute la asistencia diaria al trabajo y las horas efectivamente trabajadasEl Horario y la produccioacuten miacutenima para efectos de las evaluaciones perioacutedicas y la redencioacuten de la pena son fijados por el INPELa seguridad higiene accidentes y enfermedades producidas por el trabajo penitenciario se regularan por las leyes especiales1 DEFINICIOacuteN DE LA EDUCACIOacuteN PENITENCIARIALa educacioacuten es un proceso de socializacioacuten y de desarrollo individual permanente por lo cual dentro del marco de la Poliacutetica Penitenciaria Nacional la Educacioacuten Penitenciaria es considerada uno de los elementos fundamentales del tratamiento de los internos el desarrollo de las actividades educativas en los establecimientos penitenciarios a nivel nacional contribuyen con el proceso de resocializacioacuten de los internosEl Instituto Nacional Penitenciario conjuntamente con el apoyo de otras instituciones a traveacutes de convenios de cooperacioacuten brinda capacitacioacuten a los internos en los diferentes programas niveles y modalidades educativas como sona Alfabetizacioacutenb Educacioacuten primariac Educacioacuten secundariad Educacioacuten teacutecnica o laborale Otras modalidades2 AacuteREAS DE LA EDUCACIOacuteN PENITENCIARIAa Educacioacuten Cultural Penitenciaria Dentro de nuestra realidad se aprecia un alto volumen de personas analfabetas fenoacutemeno tambieacuten patente en la poblacioacuten de las instituciones penales del paiacutes y ellos plantea la necesidad de modificar ese estado de ausencia de la misma lo que en alguna medida contribuye en sus problemas de ajuste ya que la falta de un mejor status escolar puede incidir a su vez en una menor posibilidad de discernimiento frente a situaciones conflictivas Seguacuten nuestro COacuteDIGO DE EJECUCIOacuteN PENAL en su artiacuteculo estipula que elinterno analfabeto participa obligatoriamente en los programas de alfabetizacioacuten y educacioacuten primaria para adultos Esto es positivo ya que al salir en libertad el interno puede seguir estudiando continuando lo que avanzoacute en el Centro Penitenciario Hay que considerar sin embargo que no soacutelo el nivel primario debe comprender la educacioacuten cultural sino tambieacuten los niveles de secundariab Educacioacuten Teacutecnica o Laboral Penitenciaria Es otra variedad de la educacioacuten penitenciaria que guarda iacutentima relacioacuten con el trabajo penitenciario Consiste en la ensentildeanza orientada a capacitados en determinadas praacutecticas laborales en funcioacuten de sus habilidades y preferencias

Este tipo de educacioacuten es de vital importancia porque bien orientada y con la adecuada motivacioacuten del condenado la capacitacioacuten en una actividad determinada se puede convertir en un medio que le permita una subsistencia socializada superando su ausencia de calificacioacuten laboral que puede haber contribuido en su caiacuteda en el crimen Al respecto el artiacuteculo 71 del

COacuteDIGO DE EJECUCIOacuteN PENAL vigente dice que el interno que no tenga profesioacuten u oficio conocidos estaacute obligado al aprendizaje teacutecnico de acuerdo a sus aptitudes intereses y vocacioacutenc Pedagogiacutea Correctiva o Educacioacuten Moral La llamada pedagogiacutea correctiva viene a ser una educacioacuten con eacutenfasis en la modificacioacuten de los patrones morales y sociales desajustadosdel condenado y que puede desarrollarse como una variedad de la educacioacuten especial o bien puede integrarse dentro de las dos formas de educacioacuten precedentes En la legislacioacuten vigente el segundo paacuterrafo del artiacuteculo 73 del COacuteDIGO DE EJECUCIOacuteN PENAL sentildeala la necesidad de fomentar la formacioacuten moral y ciacutevicad Educacioacuten Artiacutestica y Fiacutesica del Interno El Coacutedigo de Ejecucioacuten Penal vigente en el primer paacuterrafo del artiacuteculo 73 expresa que la administracioacuten penitenciaria promueve la educacioacuten artiacutestica esto sustenta la obligatoriedad de organizar este tipo de educacioacuten en forma sistemaacutetica de tal modo que sea un medio maacutes en la resocializacioacuten de los condenados que tengan habilidades yo intereses artiacutesticos En lo que respecta a la Educacioacuten Fiacutesica este tipo de educacioacuten acorde con las preferencias e intereses de los condenados tiende a promover su participacioacuten colectiva de acuerdo a la forma como se desarrolle esta actividad3 MODALIDADES DE EDUCACIOacuteN PENITENCIARIAa Educacioacuten dentro del establecimiento carcelario para los internos que se acojan a las facilidades de instruccioacuten en los niveles y aacutereas educativas alliacute implementadab Educacioacuten en semi libertad para determinados internos que pueden acogerse a este beneficio con el propoacutesito de seguir estudios que podriacutean ser de tipo cultural o laboralc Educacioacuten bajo limitacioacuten de diacuteas libres para los condenadas- a dicha pena limitativa de derechosd Educacioacuten a distancia ya sea por medio de correspondencia radio o televisioacuten paralos internos que no teniendo las facilidades dentro del penal ni poder acogerse a la semilibertad se les puede acceder esta modalidad especial4 CERTIFICACIOacuteN DE LA EDUCACIOacuteN PENITENCIARIATodo tipo de educacioacuten controlada por la administracioacuten penitenciaria en la que se hayan cumplido las exigencias respectivas por el interno obliga a otorgarle una certificacioacuten oficial ElCoacutedigo de Ejecucioacuten Pena vigente en su artiacuteculo 75 dice que las autoridades educativas competentes otorgan los certificados diplomas y tiacutetulos a que se haya hecho acreedor el interno En este caso consideramos que la redaccioacuten de la ley vigente es completa por cuanto no soacutelo habla de certificado de estudios sino tambieacuten de diplomas o tiacutetulos obtenidos por el recluso y esto es posible dada la variedad de aacutereas educativas que se deben impartir en los centros carcelarios Es evidente que los estudios primarios o secundarios escolares daraacuten derecho a certificados pero en el caso de estudios de capacitacioacuten laboral o de otra iacutendole similar daraacute derecho -si se han cumplido con las exigencias oficiales- a los diplomas y tiacutetulos correspondientes

DERECHO DE EJECUCIOacuteN PENALAsimismo el Coacutedigo de Ejecucioacuten Penal vigente en su artiacuteculo 75 uacuteltimo paacuterrafo estipula que tales certificados diplomas o tiacutetulos no deben mencionar el centro educativo del establecimiento penitenciario donde cursaron los estudios Esto es una directiva importante por cuanto un documento de los indicados con mencioacuten de que fue obtenido en un centro carcelario seriacutea contraproducente para el interno dado el prejuicio social que se tiene respecto de los ex - reclusos5 BENEFICIOS DE LA EDUCACIOacuteN PENITENCIARIA- La redencioacuten de penas por el estudio seguacuten nuestro Coacutedigo de Ejecucioacuten Penal vigente estipula en la segunda parte del artiacuteculo 45 que el interno que reciba educacioacuten en sus diversas modalidades bajo la direccioacuten del oacutergano teacutecnico del Centro Penitenciario redimiraacute un diacutea de pena por dos diacuteas de estudio salvo los casos en que se exige cinco diacuteas de estudio

para redimir un diacutea de pena - El Interno completa su formacioacuten educativa logrando asiacute tener un mejor nivel de instruccioacuten- Posibilidad de acceder a una mejor opcioacuten laboral para desarrollar cuando obtenga su libertad6 EL PERSONAL ENCARGADO DEL AacuteREA EDUCATIVAEl personal responsable de ejecutar labores educativas en los Centros y programas educativosque funcionan en los establecimientos penitenciarios del paiacutes sonbull Empleados de carrera del Instituto Nacional Penitenciario con formacioacuten en Educacioacuten y algunos con capacitacioacuten en aacutereas teacutecnicas en el antildeo 2003 el INPE designo a 122 servidores que desempentildean labor docente en los establecimientos penitenciarios a nivel nacionalbull Profesores destacados del Ministerio de Educacioacuten en cumplimiento al Convenio de Cooperacioacuten Interinstitucional suscrito entre ambas instituciones en el antildeo 2003 se contoacute con 225 docentes designados por el Ministerio de Educacioacuten que desempentildean labores docentes en los Centros Y Programas Educativos que funcionan en los Establecimientos Penitenciarios a nivel nacional brindando la capacitacioacuten de los internos en sus diferentes niveles y modalidadesbull Personal de apoyo de otras Instituciones que vienen apoyando en las actividades de capacitacioacuten a traveacutes de convenios de cooperacioacuten en el antildeo 2003 se contoacute con 62 profesionales a nivel nacional7 CENTROS Y PROGRAMAS EDUCATIVOS A NIVEL NACIONALEn 49 establecimientos penitenciarios a nivel nacional se desarrolla actividades educativas ello representa el 58 de los establecimientos penitenciarios existentes En dichos establecimientos funcionan 07 Centros Educativos 34 Centros Educativos Ocupacionales y 08 Programas Educativos distribuidos a nivel nacionalSe precisa que no se desarrolla actividades educativas en la totalidad de los establecimientos penitenciarios (84 Establecimientos Penitenciarios) por diversos factores como son poblacioacuten penal infraestructura personal docente etc

EL TRATAMIENTO MEDICO PENITENCIARIO1 CONCEPTUALIZACIOacuteNEl actual Coacutedigo de Ejecucioacuten penal en su artiacuteculo 76 dice que el interno tiene derecho a alcanzar mantener o recuperar el bienestar fiacutesico y mental La administracioacuten penitenciaria proveeraacute lo necesario para el desarrollo de las acciones de prevencioacuten promocioacuten y recuperacioacuten de la salud Nuestra ley penitenciaria concibe pues como un derecho del recluso el contar con una adecuada atencioacuten de su salud tanto de prevencioacuten promocioacuten como de recuperacioacuten disposicioacuten que esperamos logre plasmarse en la realidad faacutectica de nuestras Caacuterceles

2 SERVICIOS MEacuteDICOSEn nuestro medio el vigente Coacutedigo de Ejecucioacuten Penal sentildeala que todo centro carcelario tendraacuteun SERVICIO MEDICO BAacuteSICO encargado de atender el bienestar de los internos y de vigilar las condiciones del medio ambiente del establecimiento (Art77) Asimismo dicha disposicioacuten estipula tambieacuten que los centros carcelarios estaraacuten dotados de un ambiente destinado a hospital enfermeriacutea o toacutepico seguacuten sus necesidades con el equipo e instrumental meacutedico respectivo (Art79) Si concordamos ambos enunciados debemos interpretar que el Servicio Meacutedico Baacutesico podraacute ser en la realidad bien un toacutepico una enfermeriacutea o en el caso maacutes ilusorio un hospital para atencioacuten meacutedica general Ademaacutes seguacuten el artiacuteculo 78 del Coacutedigo de Ejecucioacuten Penal peruano existe la posibilidad en un futuro incierto que se organicen Servicios Meacutedicos Especializados en los centros carcelarios donde se justifique su necesidad en las aacutereas de Cirugiacutea Endocrinologiacutea Psiquiatriacutea etcTanto el servicio baacutesico como los servicios especializados deben contar con el personal profesional adecuado y el personal teacutecnico auxiliar respectivo Asimismo se regula en forma

especial (Art81) que en los establecimientos penitenciarios para mujeres o sectores destinadosa ellas existiraacute un ambiente dotado del material de obstetricia y ginecologiacutea lo que constituye una reiteracioacuten ampliada de lo sentildealado en el artiacuteculo 78 Tambieacuten se considera que en los establecimientos especiales para madres con hijos existiraacute un ambiente y el material necesario para la atencioacuten del nintildeo lo que debe entenderse que se refiere a servicios pediaacutetricos lo que tambieacuten seriacutea reiterativo El COacuteDIGO DE EJECUCIOacuteN PENAL estipula igualmente que el centro penitenciario cuente con una zona especiacutefica de aislamiento para casos de enfermedades infecto-contagiosas

DERECHO DE EJECUCIOacuteN PENAL

El Coacutedigo norma tambieacuten la posibilidad de atencioacuten del interno por meacutedicos ajenos al establecimiento carcelario asumiendo su costo el recluso Asimismo preveacute la situacioacuten del interno que requiera atencioacuten meacutedica especializada fuera del Centro Penitenciario en el que se halla recluido en este caso deberaacute solicitar la autorizacioacuten de Consejo Teacutecnico Penitenciario previo informe de una junta meacutedica que se pronuncie dentro de tercero diacutea compuesta por tres meacutedicos de la administracioacuten penitenciaria en caso que no hubiera dicho nuacutemero se completa con profesionales al servicio del Estado Si no fuera posible establecer dicha junta se realiza con el o los meacutedicos que hubiere En caso de emergencia el Director del centro carcelario puede autorizar dicha atencioacuten meacutedica ex trac are el aria dando cuenta inmediatamente al Consejo Teacutecnico Penitenciario y al representante del Ministerio Puacuteblico y en el caso de internoProcesado al Juez de la causa3 PROGRAMAS DE SALUD QUE HA IMPLEMENTADO EL INPE A NIVEL NACIONALEstos programas se desarrollan a traveacutes de los servicios meacutedicos baacutesicos de cada establecimiento penitenciario y en los servicios meacutedicos especializados que funcionan en algunos penales los cuales estaacuten a cargo de un equipo de profesionales y personal teacutecnico auxiliar adecuadoa En el Penal de Mujeres de Chorrillos- En el establecimiento penitenciario de mujeres de Chorrillos la atencioacuten a las internas se realiza baacutesicamente a traveacutes de los Programas Preventivo-Promocionales del Ministerio de Salud tales comobull El Programa de Control de la Tuberculosis (PCT)bull El Programa de Control de Enfermedades de Transmisioacuten Sexual y SIDAPROCETSSbull El Programa de Control de Madre ndash Nintildeobull Planificacioacuten Familiarb En lo que consiste la atencioacuten en las aacutereas de salud se tiene por ejemplo que en el EPRCE Miguel Castro Castro funciona un centro quiruacutergico en las especialidades de cirugiacutea general otorrinolaringologiacutea y traumatologiacutea Sus meacutedicos acuden tambieacuten a otros establecimientos penitenciarios para realizar consultas externas de acuerdo a una programacioacuten Las campantildeas de salud en este recinto se desarrollan en coordinacioacuten con el Ministerio de Salud Essalud la Liga Peruana de Lucha Contra el Caacutencer Opeluce el Instituto Nacional Oftalmoloacutegico la Policiacutea Nacional del Peruacute la Fuerza Aeacuterea Peruana la Marina de Guerra del Peruacute entre otras institucionesc Algo similar sucede en el EPRCO de Lurigancho que cuenta con una cliacutenica que tiene un piso exclusivo para la atencioacuten psiquiaacutetrica de los internos Alliacute tambieacuten se encuentra la sede de los programas de Control de la Tuberculosis (PCT) de Control de Enfermedades de Transmisioacuten Sexual y SIDA-PROCETSS de la Direccioacuten Regional Lima El penal de Lurigancho recibe el apoyo de la Capellaniacutea y del Ministerio de Salud asiacute como de la ONG Meacutedicos Sin Fronteras esta uacuteltima que provee a la cliacutenica de medicamentos para el PROCETSS reactivos para las pruebas de ELISA folleteriacutea variada en prevencioacuten de enfermedades y un meacutedico infectoacutelogo para la atencioacuten de los internos

LA PSICOTERAPIA1 CONCEPTOEl Sistema Penitenciario Nacional tiene como premisa el reconocimiento juriacutedico y el respeto a lapersona persiguiendo como objetivo la resocializacioacuten del interno a traveacutes del tratamientoteacutecnico - cientiacutefico fundamentado en las vigentes y modernas teoriacuteas que buscan dar solucioacuten a la compleja problemaacutetica de la conducta humana es asiacute que el servicio de Psicologiacutea como parte fundamental del tratamiento que brinda al interno realiza una serie de acciones fundamentados en la aplicacioacuten de meacutetodos y teacutecnicas acorde a los avances cientiacuteficos en la actualidad es asiacute que su trabajo estaacute amparado en el artiacuteculo 92deg del Coacutedigo de Ejecucioacuten Penal y en los estatutos del coacutedigo de eacutetica profesional

2 FUNCIONES DEL PSICOacuteLOGO EN EL ESTABLECIMIENTO PENITENCIARIOAsiacute entre las actividades que realiza el Psicoacutelogo estaacuten las siguientesbull Participa como integrante de la Junta de Clasificacioacuten en los Establecimientos Transitorios de Procesados para la clasificacioacuten a las personas con mandato de detencioacuten ubicaacutendolos seguacuten el grado de peligrosidad en el establecimiento penitenciario respectivobull Participa como integrante en la Junta de Clasificacioacuten a los internos que ingresan al establecimiento penitenciario ubicaacutendolos en el pabelloacuten correspondientebull Participa como integrante de la Junta de Clasificacioacuten realizando evaluaciones a los reclasificaacutendolos seguacuten el nivel de progresioacuten o regresioacuten en el tratamientobull Participa como integrante de la Junta de Clasificacioacuten reubicando a los internos en otros ambientes seguacuten el reacutegimen destinado asimismo reordena a la poblacioacuten penitenciaria seguacuten las normas establecidasbull Entrevista y evaluacutea a los internos desde que ingresan al establecimiento penitenciario su expediente psicoloacutegico y realizando el seguimiento respectivo seguacuten las acciones realizadas a su favorbull Aplica pruebas psicoloacutegicas para corroborar su impresioacuten diagnoacutestica inicialbull Realiza tratamiento a los internos e internas a traveacutes de acciones de tipo Individual Grupal yo Familiarbull Realiza intervencioacuten psicoloacutegica a los hijos de las internas menores de tres antildeos que se en la cuna del establecimiento penitenciario con la finalidad de brindar estimulacioacuten temprana en las aacutereas psicomotriz social emocional intelectual lo cual favoreceraacute a un armonioso desarrollo de su personalidadbull Aplica teacutecnicas de corte Cognitivo - Conductualbull Es responsable de la ejecucioacuten de los programas de ejercicios baacutesicos con la finalidad canalizar los niveles de impulsividad y agresividad estreacutes ansiedad y otros generados como producto del encierrobull Desarrolla actividades complementarias al tratamiento tales como Talleres video foacuterum escuela para padres dinaacutemicas grupales etcbull Motiva a la poblacioacuten penitenciaria en general propiciando su participacioacuten a las actividades como concursos sobre arreglo de su habitacioacuten poesiacutea dibujo entre otrosbull Integra el equipo multidisciplinario participando en el desarrollo del Programa de Control de Tuberculosis (PCT) y del Programa de Control de Enfermedades de TransmisioacutenSexual VIHSIDA (PROCETSS) con la finalidad de realizar acciones de prevencioacuten primaria secundaria y terciaria seguacuten su especialidadbull Coordina con otras aacutereas con la finalidad de hacer un trabajo integral e interdisciplinariobull Transfiere al interno a otras aacutereas de tratamiento seguacuten la problemaacutetica detectadabull Realiza programas de salud mentalbull Elabora informes psicoloacutegicos para Beneficios Penitenciarios Indultos GraciasPresidenciales entre otrosbull Realiza investigaciones psicoloacutegicas con el objetivo de ampliar sus conocimientos

a la realidad penitenciaria Respecto bull Coordina con instituciones puacuteblicas yo privadas con la finalidad de complementar las acciones de tratamiento psicoloacutegico realizadas a favor de los internosLA ASISTENCIA SOCIAL LEGAL Y RELIGIOSA1 ORIENTACIOacuteN SOCIAL DEL CONDENADOEl trabajo social penitenciario es una disciplina de las ciencias sociales enmarcada en la poliacutetica penitenciaria que se basa en el respeto de los derechos humanos y dignidad de la persona que ha quebrantado el ordenamiento legal el quehacer profesional estaacute orientado al logro de un cambio social la resolucioacuten de problemas en las relaciones humanas que promueve la del interno y la prevencioacuten del delito mediante una metodologiacutea de intervencioacuten profesional individual grupal y familiarEl tratamiento social en los Establecimientos Penitenciarios cobra su vital importancia al tener en que una persona privada de su libertad va a producir un impacto psico social en la persona y su entorno familiar que trae como consecuencia la modificacioacuten de la dinaacutemica familiar constituyendo este el campo de intervencioacuten de las trabajadoras sociales del Instituto Nacional Penitenciario quienes dirigen su accionar en la restitucioacuten mantenimiento y fortalecimiento del viacutenculo familiar para el logro de la resocializacioacuten del interno y la prevencioacuten del delitoLa asistencia social que se debe brindar al interno estaacute a cargo principalmente de un trabajador social o un socioacutelogo integrante del servicio social penitenciario Al respecto consideramos quela orientacioacuten social o socio terapia se puede materializar hasta en tres situaciones diversas a) con internos que se hallan en prisioacuten b) con condenados que cumplan su pena en libertad bienSea por suspensioacuten de la ejecucioacuten de la condenada liberacioacuten condicional semilibertad y variantes a fines c) con delincuentes libres que ya han cumplido su pena privativa de libertad y que requieren asistencia pos penitenciaria1 FUNCIONES DEL ASISTENTE SOCIAL PENITENCIARIObull Elaborar el estudio diagnoacutestico y Plan de tratamiento social de la poblacioacuten a su cargo viendo al interno desde una concepcioacuten integral trabajando sus capacidades y potencialidades orientadas a la rehabilitacioacuten reeducacioacuten y reincorporacioacuten a la sociedadbull Integrar la junta de clasificacioacuten reclasificacioacuten reubicacioacuten yo reordenamiento en los establecimientos transitorios y establecimientos penitenciariosbull Efectuar la visita domiciliaria al ingreso del interno al establecimiento penitenciario lo que permitiraacute realizar el diagnoacutestico de su medio socio-familiar conocer la dinaacutemica de la familia y elaborar un registro de las redes sociales de la comunidad las que un soporte para su reinsercioacuten social Las mismas que se ejecutaraacuten de acuerdo a la partida presupuestal asignada por comisioacuten de serviciobull Reforzar el mantenimiento y coadyuvar a la restitucioacuten y fortalecimiento del viacutenculo familiar del interno a traveacutes de meacutetodos de intervencioacuten individual grupal yo familiar o Brindar tratamiento social a la multiproblemaacutetica familiar o Desarrolla programas con los internos y sus familiares dirigidos a potenciar sus capacidades asertivas en el manejo socio-familiarbull Realizar consejeriacutea personalizada al interno buscando la reflexioacuten sobre las actitudes negativas que lo han llevado a delinquir y asuma una posicioacuten responsable para la a su medio socio-familiarbull Coordinar permanentemente con los servicios asistenciales de tratamiento a fin de brindar un tratamiento integral y especializado al binomio interno-familiabull Orientar a los internos nuevos y su familia brindando informacioacuten sobre el reacutegimen de vida en el establecimiento penitenciario y sobre la labor de los servicios asistenciales de tratamiento con la finalidad de lograr que la familia participe y motive al interno a descubrir y potenciar sus capacidadesbull Disentildear organizar ejecutar y evaluar programas de tratamiento social de acuerdo a cada reacutegimen penitenciario

bull Incrementar las terapias familiares que nos permitan tener una visioacuten integral de la problemaacutetica familiar orientadas a la solucioacuten de la misma con la participacioacuten de sus miembrosbull Brindar atencioacuten social a los hijos menores de tres antildeos de las internas que se encuentran en los establecimientos penitenciarios y a los hijos de internos que se en riesgo moral y materialbull Realizar labor educativa de caraacutecter promocional preventivo normativo y asistencialbull Mantener actualizado el expediente social de los internos el que contaraacute con el registro de todas las atenciones y acciones de tratamiento recibidas en el que se observaraacute la fecha firma y sello del profesional que brindoacute la atencioacutenbull Efectuar la visita domiciliaria el diacutea de ingreso al establecimiento penitenciario de un presunto menor de edad a efectos de obtener su partida de nacimiento a traveacutes de sus familiares o mediante gestiones en la Municipalidad respectiva y coordinar con el aacuterealegal para que realice el corte de secuela por minoriacutea de edad en el Juzgado correspondientebull Desarrollar programas con la poblacioacuten penal donde se propicie el desarrollo de una cultura de paz y actitudes positivas en el interno enmarcada en los principios de losDerechos Humanosbull Efectuar visitas domiciliarias perioacutedicas a los familiares de los internos con el propoacutesito de evaluar la aplicacioacuten de los programas familiares la que permitiraacute registrar hechos y situaciones que prevalecen en el funcionamiento familiar brindando el apoyo y las orientaciones correspondientesbull Canalizar redes sociales de soporte interinstitucional que coadyuven en el tratamiento del binomio interno-familia asiacute como para canalizar acciones de apoyo al interno de escasos recursos econoacutemicosbull Participar en los equipos multidisciplinarios de los programas de PCT y PROCETSS de acuerdo a las normas y procedimientos de la poliacutetica de saludbull Realizar gestiones coordinaciones y visitas hospitalarias para la atencioacuten de los casos de salud si la situacioacuten asiacute lo ameritabull Participar como integrante de las comisiones de trabajo convocadas por la superioridadbull Coordinar y supervisar a las ONG congregaciones religiosas agentes pastorales e instituciones puacuteblicas y privadas y canalizar apoyo para los internos de escasos recursos econoacutemicosbull Emitir informes sociales para beneficios penitenciarios y otros que requiera la autoridad competente dentro del plazo establecido por ley fundamentando su apreciacioacuten en forma clara precisa y concluyentebull Emitir informes estadiacutesticos y narrativos mensuales sentildealando limitaciones logros y 2 LA ASISTENCIA LEGALEn teacuterminos generales creemos que la asistencia legal oportuna y adecuada que se proporcione al interno puede contribuir en diversa magnitud a un mejor ajuste a la presioacuten a la vez que le brinda los mecanismos legales para dilucidar su situacioacuten juriacutedica asiacute como poder hacer uso de los beneficios penitenciario a los que tenga derechoEn cada centro cancelario funcionaraacute un Servicio Legal encargado de prestar asistencia juriacutedica a los internos asiacute como asesorar en aspectos legales a la administracioacuten carcelaria (Art 87 CEP) En principio consideramos que este servicio legal es una entidad necesaria en la mayoriacutea de establecimientos penitenciarios del paiacutes sobre todo si tenemos en cuenta que aproximadamente el 70 de los internos tienen la calidad de procesados lo que significa que susituacioacuten juriacutedica se halla en pleno traacutemite judicial y que un porcentaje importante de estos reclusos al aclarar su situacioacuten juriacutedica pueden resucitar liberados y solucionar en un tiempo menor su situacioacuten de injusticia privacioacuten de libertad a la que se hallan sometidos por la inercia y prepotencia del Poder Judicial

El Servicio Legal penitenciario se organiza con los abogados del Centro Penitenciario y con estudiantes de los dos uacuteltimos antildeos de las facultades de Derecho en nuacutemero proporcional a la poblacioacuten penitenciaria actividad que podraacuten hacer valer como praacutectica pre ndash profesional Estas funciones de asistencia juriacutedica al interno pueden acabar dos aacutereas Una relativa a la problemaacutetica penal judicial y otra a la obtencioacuten de beneficios penitenciarios1048766 FUNCIONES DE LOS ABOGADOS DEL SERVICIO DE ASISTENCIA LEGALLos Abogados del Servicio de Asistencia Legal de los Establecimientos Penitenciarios realizan a favor del interno las siguientes funcionesbull Asesoriacutea juriacutedicabull Difunde los alcances de la normatividad en materia penal Procesal penal y de ejecucioacuten penal mediante charlas talleres y otros mediosbull Apoyo en la organizacioacuten y tramitacioacuten de expedientes de beneficios penitenciariosbull Evaluacutea y emite informes juriacutedicos sobre beneficios penitenciarios traslados gracia presidencial y coacutemputo del tiempo redimido y el tiempo efectivo de la penabull Elaborar escritos solicitudes y recursos para su tramitacioacuten ante las autoridades correspondientes a peticioacuten de los internosbull Participa en la clasificacioacuten y reclasificacioacuten de los internosbull Asume la defensa del interno que no cuenta con capacidad econoacutemica para contratar un abogado defensorbull Asesora a la administracioacuten penitenciaria y coordina la prestacioacuten del servicio legal gratuito con otras entidades puacuteblicas y privadasbull Participa en la clasificacioacuten y reclasificacioacuten de los internos3 LA ASISTENCIA RELIGIOSALa asistencia religiosa para los internos que tengan determinada creencia no puede desconocerse y en la praacutectica penitenciaria ha tenido un importante desarrollo por ello es que el CEP peruano estatuye que la administracioacuten penitenciaria garantiza la libertad religiosa y debe facilitar los medios para que dicha libertad pueda ejercitarse Esto es congruente con la Constitucioacuten Poliacutetica del Peruacute que reconoce como uno de los derechos de toda persona la libertad de conciencia y de religioacuten (Art 2 Inc 3) La administracioacuten penitenciaria no estaacute obligada a instaurar el servicio religioso de una confesioacuten determinada lo que significariacutea ir contra la libertad aludida pero deja en potestad de los internos el ejercicio de sus creencias y para ellos en cada establecimiento penitenciario se debe habilitar un ambiente adecuado para la celebracioacuten de los actos de culto en las horas y diacuteas que se determine Sus praacutecticas de la religioacuten de las confesiones que participen en los centros carcelarios tampoco seraacuten compulsivas es asiacute que el CEP estipula que ninguacuten interno estaacute obligado a asistir a los actos de culto ni se limitara su asistencia a los mismos

TRATAMIENTO PENITENCIARIO

A CONCEPTO

SOLIS ESPINOZA dice que el TRATAMIENTO penitenciario viene a ser la accioacuten o influencia dirigida a modificar la conducta delictiva del condenado en funcioacuten de sus peculiares caracteriacutesticas personales Las influencias o medidas que se adopten pueden ser de las maacutes variadas dentro de cada reacutegimen penitenciario sin embargo no podemos dejar de sentildealar que seguacuten Manuel Loacutepez Rey tratamiento supone un concepto maacutes amplio de acuerdo al criterio que eacutel le asigna y que es diferente al que empleamos en este trabajo El tratamiento puede ser desarrollado tanto en un reacutegimen libre en semilibertad o en un reacutegimen cerrado entre otras condicionesSISTEMA PENITENCIARIO REacuteGIMEN

PENITENCIARIOTRATAMIENTOPENITENCIARIO

-Peruano

- Frances

- Espantildeol

- Libre

Cerrado

Abierto

Semi-detencioacuten

etc

- Celular

Auburniano

Progresivo

All aperto Prision Abierta

Reclusioacuten nocturna

Reclusioacuten de fin de semana

Probation

Suspensioacuten de la condena

Trabajo

Educacioacuten Psicoterapia Meacutedico

otros

En resumen dentro de un Sistema penitenciario nacional se incluyen varios Regiacutemenes generales y particulares y dentro de cada reacutegimen es posible que se apliquen diversas formas de tratamiento del condenado

Por otro lado

B OBJETIVOS DEL TRATAMIENTO PENITENCIARIO

HUGO VIZCARDO (2009 p309) sentildeala que el Objetivo del tratamiento es hacer del preso o interno una persona con la intencioacuten y la capacidad de vivir respetando la ley penal procuraacutendose en la medida posible desarrollar en el reeducando una actividad de aprecio a siacute mismo de responsabilidad individual

y social con respecto a su familia al proacutejimo a la sociedad en general Las reglas miacutenimas para el tratamiento de preso de la ONU preveacute que el tratamiento de los condenados a una pena privativa de libertad debe tener por objeto en la medida que duracioacuten de la pena lo permita inculcarles la voluntad de vivir en observancia de la ley sustentaacutendose del producto de su trabajo y crear en esas personas la aptitud para esa ocupacioacuten Tratamiento deberaacute dirigirse en el sentido de promover o desenvolver en los condenados el respeto propio y el sentido de responsabilidad

De acuerdo a nuestra normatividad penitencia el tratamiento penitenciario tiene como objeto la reeducacioacuten rehabilitacioacuten y reincorporacioacuten del interno a la sociedad (Art60CEP) El reglamento asimismo indica que el tratamiento penitenciario es el conjunto de actividades encaminadas a lograr la modificacioacuten del comportamiento del interno con el fin de resocializarlo y evitar la comisioacuten de nuevos delitos El tratamiento penitenciario es progresivo y comprende el desarrollo de programas de resocializacioacuten del interno en forma individualizada y grupal seguacuten la naturaleza de la atencioacuten Seraacute aplicado en forma multidisciplinaria por los profesionales y teacutecnicos de tratamiento promoviendo la participacioacuten del interno asiacute como de instituciones puacuteblicas o privadas la familia y la sociedad (Art 97 Reglamento)

Igualmente sentildeala HUGO VIZCARDO ldquoFundamentalmente los medios de los que el tratamiento penitenciario dispone son de dos clases conservadores y reeducativos Los primeros atienden a la conservacioacuten de la vida y la salud del recluso (alimentacioacuten asistencia meacutedica educacioacuten fiacutesica) y a evitar la accioacuten corruptora de las presiones (que se constituyen en un factor criminoacutegeno potencial) Los medios educativos pretenden influir positivamente sobre la personalidad del recluso y moldearla Son los claacutesicos instruccioacuten y educacioacuten formacioacuten profesional asistencia psiquiaacutetrica asistencia religiosa etc (Obcit p310)

C EL TRABAJO PENITENCIARIO

AVILA HERRERA (2008p 108)dice que se establece como un derecho y deber del interno dependiendo su obligatoriedad de su condicioacuten procesal de modo que para los sentenciado es obligatorio en tanto no debe de tener un caraacutecter aflictivo no debe ser aplicado como una sancioacuten disciplinaria ni debe atentar en contra de la dignidad del interno En cambio para el interno procesado constituye una actividad voluntaria

Las condiciones en las que se realiza pueden variedad de acuerdo por las limitaciones que sentildeala el mismo reglamento respecto a los regiacutemenes penitenciarios

Considerando su importancia en el tratamiento se encarga a la administracioacuten penitenciara el promover el desarrollo de esta actividad con la participacioacuten de

la sociedad Asimismo reconociendo la diversidad de actividades laborales desarrolladas en el penal sean las realizadas por cuenta propia del interno o por la administracioacuten penitenciaria todas ellas deben ser supervisadas y controladas por el aacuterea de trabajo del establecimiento penitenciario Las actividades que son parte del tratamiento deben ser programadas y controladas por el oacutergano teacutecnico de tratamiento

La realizacioacuten de actividades laborales puede canalizarse mediante la constitucioacuten de formas societaria en tanto el interno no se encuentre inhabilitado para ejercer alguna actividad econoacutemica

En cuanto a la distribucioacuten del producto del trabajo del interno se indica que ella ha de ser de la siguiente manera

- 10 para costear los gastos que origine la actividad laboral a favor del INPE Los directores de la Direcciones regionales deben abrir una cuenta corriente en el Banco de la Nacioacuten para depositar este monto que debe de revertir a los establecimientos en actividade4s de promocioacuten de trabajo adquirir bienes y materiales asiacute como insumos de trabajo

-90 para los gastos propios del interno o interna y de su familiar

El primer caso cuando el interno haya concluido su actividad laboral al obtener su libertad o ser trasladado a otro establecimiento la administracioacuten debe de liquidar los montos respectivos

Para incrementar la realizacioacuten de actividades laborales se establece la posibilidad que el interno realce otras actividades servicios auxiliares o de mantenimiento por las que son considerados trabajadores ad honorem y con derecho a redimir su pena por trabajo

Los medios de trabajo deben ser proporcionados por la administracioacuten penitenciaria las entidades puacuteblicas o privadas mediante la administracioacuten penitenciaria asiacute como el mismo interno o sus familiares

Por otro lado en la paacutegina web del Instituto Nacional penitenciario referente al trabajo sentildealan que ldquoEl trabajo es un derecho y deber del interno seguacuten el coacutedigo de Ejecucioacuten penal sus condiciones son en lo posible similares al trabajo en libertad No tiene caraacutecter aflictivo ni es aplicado como medida disciplinaria ni atenta contra la dignidad del interno El trabajo Penitenciario estaacute considerado como uno de los elementos fundamentales de Tratamiento del interno constituye decisivamente en su proceso de resocializacioacuten

El trabajo que realizan los internos procesados tienen caraacutecter voluntario Las normas y directivas emitidas por el INPE regulan la planificacioacuten organizacioacuten meacutetodos horarios medidas preventivas de ingreso y seguridad del trabajo penitenciario Las modalidades de trabajo penitenciario se desarrollan a traveacutes de actividades profesionales teacutecnicas artesanales productivas artiacutesticas y de

servicios auxiliares Las actividades que se desarrollan en los establecimientos penitenciarios a nivel nacional son

1 Talleres

Carpinteriacutea Zapateriacutea Tejido a maquina Electroacutenica Mecaacutenica Automotriz Soldadura y forja Sastreriacutea Hidroponiacutea Confecciones Ceraacutemica y Telares

2) Principales Actividades

Agricultura Confeccioacuten de Carteras Taller de Cosmetologiacutea Cornoplastiacutea Filigrama Artesaniacutea Jugueteriacutea Serigrafiacutea Talabarteriacutea Tejido en yute Cesteriacutea Manualidades Lavanderiacutea Ad - honorem y otros

3) El Trabajo Penitenciario es Proporcionado por

La Administracioacuten Penitenciaria a traveacutes de la Implementacioacuten de los talleres laborales de los establecimientos penitenciarios en donde se vienen ejecutando pequentildeos proyectos de inversioacuten

Los propios medios del interno o de sus familiares Entidades puacuteblicas yo privadas a traveacutes de la administracioacuten

penitenciaria

4) Beneficios que tienen los Internos que participan en Trabajo

Posibilidad de aprender una opcioacuten laboral que pueda desarrollar cuando obtenga su libertad

Mantenerse ocupado desarrollando su creatividad e ingenio en el trabajo que desarrolla buscando su perfeccionamiento

Obtener ingresos econoacutemicos para eacutel y sus familiares obtenidos por los productos que fabrica y vende

La Redencioacuten de la pena por el trabajo si esta facultado por las leyes vigentes

5) Logros Realizados

Fabricacioacuten de mobiliario para los talleres del aacuterea de trabajo en el Establecimiento Penitenciario de Reacutegimen Especial de Chorrillos

Participacioacuten en la Feria Expo - Madre con productos de los internos de la Direccioacuten Regional Lima auspiciado por la Empresa Continental Group S A

Participacioacuten en la 1ra feria Expo Venta - Integracioacuten auspiciado por el Instituto Nacional de Cultura Ancash

Participacioacuten en la Exposicioacuten - venta de obras y artiacutesticas (pintura y ceraacutemica) denominado Creatividad y Oportunidad auspiciado por el Instituto Nacional de Cultura Museo de la Nacioacuten e Instituto Nacional Penitenciario

Ejecucioacuten de Proyectos de Fabricacioacuten de 25 docenas de calzado escolar en el Establecimiento Penitenciario de Reacutegimen Cerrado Ordinario Lurigancho

Implementacioacuten del Establecimiento Penitenciario Sentenciados del Picsi e Iquitos Maynas con talleres de carpinteriacutea soldadura y forja del proyecto Non Project

Implementacioacuten permanente con maquinarias equipos y herramientas asiacute como el financiamiento de proyectos para los talleres de los Establecimientos Penitenciarios a nivel nacional

6) Convenios

El INPE como oacutergano rector del sistema penitenciario es responsable de suscribir convenios de cooperacioacuten interinstitucional con entidades puacuteblicas y privadas que hagan posible el cumplimiento de los objetos para tales efectos se suscribieron los siguientes convenios

Comisioacuten para la promocioacuten de la pequentildea y mediana empresa - PROMPYME

Servicio Nacional de adiestramiento en trabajo industrial - SENATI

D EDUCACION PENITENCIARIA

Con respecto al tema de la educacioacuten penitenciaria AVILA HERRERA dice que es evidente que lo oacuteptimo resultariacutea que en cada establecimiento existiera un centro educativo en donde se imparten los programas de alfabetizacioacuten educacioacuten primaria secundaria y de formacioacuten teacutecnica debiendo considerarse la aptitud vocacioacuten e intereacutes del interno u orientarse de manera preferente hacia las actividades productivas

A fin de lograr dicho objetivo se encomienda a la administracioacuten a fomentar la educacioacuten a distancia en los niveles teacutecnicos y superior asiacute como de centros educativos en cada penal El director y el responsable de educacioacuten deben promover actividades y cursos no escolarizados que han de estimular las aptitudes artiacutesticas y culturales del interno

En el caso del responsable de educacioacuten debe promover el funcionamiento de una o maacutes bibliotecas incentivando para ello el aporte de instituciones puacuteblicas privadas y de los mismos internos De manera general los internos deben tener facilidades para acceder a la cultura e informacioacuten en tanto no afecten la seguridad o el desarrollo de las acciones de tratamiento

Finalmente con el propoacutesito de no generar forma alguna de discriminacioacuten se establece que los certificados de educacioacuten solo deben mencionar la Unidad de gestioacuten Educativa Local UGEL prescindieacutendose toda referencia al establecimiento penitenciario (ob sit pp109-10)

Por otro lado el plan de desarrollo estrateacutegico para la educacioacuten penitenciaria sentildeala FUNDAMENTO NORMATIVO DE LA EDUCACIOacuteN PENITENCIARIA

En la Constitucioacuten Poliacutetica del Peruacute en su artiacuteculo 139ordm inciso 22 a la letra dice El principio de que el reacutegimen penitenciario tiene por objeto la reeducacioacuten rehabilitacioacuten y reincorporacioacuten del penado a la sociedad El documento normativo funcional que rige el accionar del sistema penitenciario es el Coacutedigo de Ejecucioacuten Penal aprobado con Decreto Legislativo Nordm 654 y su Reglamento aprobado con Decreto Supremo Nordm 015-2003-JUS En el artiacuteculo 61 del Coacutedigo de Ejecucioacuten Penal se presenta que el tratamiento penitenciario es individualizado y grupal Consiste en la utilizacioacuten de meacutetodos meacutedicos bioloacutegicos psicoloacutegicos psiquiaacutetricos pedagoacutegicos sociales laborales y todos aquellos que permitan obtener el objetivo del tratamiento de acuerdo a las caracteriacutesticas propias del interno En el capiacutetulo Tercero referido a Educacioacuten en su artiacuteculo 69 del mencionado Coacutedigo de Ejecucioacuten Penal se expresa que en cada establecimiento penitenciario se promueve la educacioacuten del interno para su formacioacuten profesional o capacitacioacuten ocupacional Los programas que se ejecutan estaacuten sujetos a la legislacioacuten vigente en materia de Educacioacuten

PERSPECTIVAS DE GESTIOacuteN EDUCATIVA PENITENCIARIA

La educacioacuten en contexto de privacioacuten de libertad es un tema complejo y apasionante a la vez por cuanto el tema sobre esta materia es poco discutido en foros nacional pero sin embargo a nivel internacional cobra importancia desde una perspectiva de educacioacuten que de derechos fundamentales y el respeto irrestricto de las normas internacionales en materia de derechos humanos La educacioacuten en contexto de privacioacuten de libertad en el Peruacute tiene su fundamento en la normatividad educativa nacional los curriacuteculos de ensentildeanza aprendizaje estaacuten definidos en los instrumentos de gestioacuten del Ministerio de Educacioacuten la pregunta que subyace es que si iquestla educacioacuten en contexto de privacioacuten de libertad o educacioacuten penitenciaria debe ser tratado como una educacioacuten en el medio libre nosotros creemos que no esta tesis de que la educacioacuten penitenciaria es una educacioacuten que va dirigido a las personas que infringieron la Ley Penal en consecuencia la educacioacuten en prisiones en definitiva tiene otra connotacioacuten desde un punto de vista del tratamiento penitenciario como sistema integrado y multidisciplinario es decir en la educacioacuten en prisiones-caso Peruacute confluyen factores en el proceso de tratamiento por cuanto el interno es tratado desde el aspecto pico-bio-social de ahiacute la diferencia con la educacioacuten del medio libre y la educacioacuten en contexto de privacioacuten de libertad

GESTIOacuteN Y PLAN ESTRATEGICO DE EDUCACIOacuteN PENITENCIARIA La educacioacuten en contexto de privacioacuten de libertad implica desarrollar planes y programas con el objetivo de lograr la Misioacuten Institucional la reeducacioacuten rehabilitacioacuten y reinsercioacuten del penado a la sociedad Por lo dicho anteriormente los responsables de la conduccioacuten de las instituciones educativas deben estar dotados de las herramientas de gestioacuten asiacute como tener conocimientos del desarrollo del Plan de Gestioacuten que ayudaraacute en la consecucioacuten de los objetivo del tratamiento penitenciario mediante la educacioacuten Con este propoacutesito de ha implementado a catorce directores de las instituciones educativas de la Oficina Regional de Lima Esta capacitacioacuten se

ha llevado a cabo en las instalaciones del establecimiento penitenciario de Lima el taller estuvo a cargo de los especialistas de la Sede Central Lic Freddy Espinoza Luciano y el Ing Jesuacutes Huachuhuillca Anaya

TEMATICA TRATADO

Fomentar el empoderamiento de la cultura de planificacioacuten con el propoacutesito de delinear la carta de navegacioacuten de educacioacuten en el contexto de privacioacuten de libertad orientado hacia el interno En ese sentido es imprescindible delinear en forma participativa y consensuada la Misioacuten de la educacioacuten en el contexto de privacioacuten de libertad cuyo esfuerzo se traduce a traveacutes de la identificacioacuten de proyectos de desarrollo educativo cuya formulacioacuten estrateacutegica se plantea desde la perspectiva del enfoque de marco loacutegico como herramienta de gestioacuten

Nuestro Coacutedigo de Ejecucioacuten Penal en cuanto a la educacioacuten sentildeala

Artiacuteculo 69En cada Establecimiento Penitenciario se promueve la educacioacuten del interno para su formacioacuten profesional o capacitacioacuten ocupacional Los programas que se ejecutan estan sujetos a la legislacioacuten vigente en materia de educacioacutenArtiacuteculo 70El interno analfabeto participa obligatoriamente en los programas de alfabetizacioacuten y educacioacuten primaria para adultosArtiacuteculo 71El interno que no tenga profesioacuten u oficio conocidos estaacute obligado al aprendizaje teacutecnico de acuerdo a sus aptitudes intereses y vocacioacutenArtiacuteculo 72La Administracioacuten Penitenciaria da facilidades al interno para que realice estudios por correspondencia radio o televisioacutenArtiacuteculo 73La Administracioacuten Penitenciaria promueve la educacioacuten artiacutestica la formacioacuten moral y ciacutevica y las praacutecticas deportivas del internoArtiacuteculo 74El interno tiene derecho a disponer de libros perioacutedicos y revistas Tambieacuten puede ser informado a traveacutes de audiciones radiofoacutenicas televisivas y otras anaacutelogasLimitaciones El Consejo Teacutecnico Penitenciario puede mediante resolucioacuten motivada y por exigencias del tratamiento establecer limitaciones a este derechoArtiacuteculo 75Las autoridades educativas competentes otorgan los certificados diplomas y tiacutetulos a que se haya hecho acreedor el interno sin mencionar el centro educativo del Establecimiento Penitenciario

REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS

A BIBLIOGRAFIacuteA

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SOLIS ESPINOZA Alejandro (1999) Ciencias Penitenciarias y Derecho de Ejecucioacuten Penal 5ta Edicioacuten Editores ByB Peruacute

De igual manera el Reglamento del Coacutedigo de Ejecucioacuten Penal peruano sentildeala lo siguiente

mdash En cada establecimiento penitenciario funcionaraacute un centro educativo donde se impartiraacuten programas de alfabetizacioacuten educacioacuten primaria y secundaria y de formacioacuten teacutecnica de acuerdo a la aptitud vocacioacuten e intereses del interno con orientacioacuten preferente a las actividades productivas La educacioacuten en los establecimientos penitenciarios se desarrollaraacute en ambientes apropiados La administracioacuten penitenciaria fomentaraacute la educacioacuten a distancia en los niveles teacutecnico y superior

mdash El director del establecimiento penitenciario y el responsable de la educacioacuten promoveraacuten actividades y cursos no escolarizados destinados a estimular las aptitudes artiacutesticas y culturales del interno

mdash En cada establecimiento penitenciario el responsable de educacioacuten promoveraacute el funcionamiento de una o maacutes bibliotecas con el aporte de instituciones puacuteblicas privadas y de los mismos internos La distribucioacuten de los libros de la biblioteca podraacute estar a cargo de un interno

mdash Los internos de los establecimientos penitenciarios podraacuten acceder a libros revistas y diarios de circulacioacuten nacional siempre que no afecten ostensiblemente la seguridad o el desarrollo de las acciones de tratamiento

mdash Al concluir los ciclos de ensentildeanza y capacitacioacuten seguacuten el programa curricular los internos recibiraacuten el certificado que corresponda con la sola mencioacuten de la Unidad de Servicios Educativos de la jurisdiccioacuten prescindieacutendose de toda referencia al establecimiento penitenciario

B WEB

SOLIacuteS ESPINOZA Alejandro Poliacutetica Penal y Poliacutetica penitenciaria Cuaderno 8 Pontificia Universidad Catoacutelica del Peruacute Setiembre 2008httpwwwpucpedupedepartamentoderechoimagesdocumentoscuaderno20820finalpdf

WEB DEL INPE FECHA-26AGO2010httpwwwinpegobpecontenidosphpid=332ampnp=32ampdireccion=1

tipificado dentro de un ordenamiento penal Lo ejerce el Estado a traveacutes del Sistema Penal en ejercicio del ius puniendi

DEFINICIOacuteN SEGUacuteN NUESTRO ORDENAMIENTO JURIacuteDICO VIGENTE del tratamientoa) En la Constitucioacuten Poliacutetica del Peruacute vigenteNuestra Carta Magna de 1993 esboza el contenido y objetivos del Tratamiento Penitenciario cuando establece en su artiacuteculo 139 inciso 22 que ldquoel principio de que el reacutegimen penitenciario tiene por objeto la reeducacioacuten la rehabilitacioacuten y reincorporacioacuten del penado a la sociedadrdquo esto involucra al Tratamiento Penitenciario pues solo podraacuten lograrse estos objetivos mediante la aplicacioacuten de un Tratamientob) En el Coacutedigo de Ejecucioacuten PenalNuestro Coacutedigo de Ejecucioacuten Penal promulgado mediante el Decreto Legislativo Nordm 654 (02081991) define la Tratamiento Penitenciario en su artiacuteculo 61 como ldquoEl tratamientoPenitenciario consiste en la utilizacioacuten de meacutetodos meacutedicos bioloacutegicos psicoloacutegicos psiquiaacutetricos pedagoacutegicos sociales laborales y todos aquellos que permitan lograr el objetivo del tratamiento (reeducacioacuten rehabilitacioacuten y reincorporacioacuten del interno a la sociedad) de acuerdo a las caracteriacutesticas propias del internordquoc) En el Reglamento del Coacutedigo de Ejecucioacuten PenalEl Decreto Supremo Nordm 015-2003-JUS ldquoReglamento del Coacutedigo de Ejecucioacuten Penalrdquo publicado el 11 de septiembre de 2003 en su artiacuteculo 97 define al tratamiento penitenciario como ldquoel conjunto de actividades encargadas a lograr la modificacioacuten del comportamiento del interno con el fin de resocializarlo y evitar la comisioacuten de nuevos delitos El tratamiento Penitenciario es progresivo y comprende el desarrollo de programas de resocializacioacuten del interno en forma individualizada y grupal seguacuten la naturaleza de la atencioacuten Seraacute aplicado en forma multidisciplinaria por los profesionales y teacutecnicos de tratamiento promoviendo la participacioacuten del interno asiacute como de instituciones puacuteblicas o privadas la familia y laTIacuteTULO III TRATAMIENTO PENITENCIARIOCOacuteDIGO DE EJECUCIOacuteN PENALCAPIacuteTULO I Disposiciones Generales Arts 60 - 64CAPIacuteTULO II Trabajo Arts 65 - 68Educacioacuten Arts 69 -75Salud Arts 76 - 82CAPIacuteTULO V Asistencia Social Arts 83 - 87Asistencia Legal Arts 87 - 91Asistencia Psicoloacutegica Arts 92CAPIacuteTULO VIII Asistencia Religiosa Arts 93 - 94- Objetivos del TP - Meacutetodos -Tratamiento Individual- Programa - Categoriacuteas2 CARACTERIacuteSTICAS DEL TRATAMIENTO PENITENCIARIOSeguacuten nuestro ordenamiento juriacutedico penal nacional el Tratamiento Penitenciario presenta lasSiguientes caracteriacutesticas

a) Progresivo- El Tratamiento Penitenciario es progresivo por cuanto estaacute dividido en distintos Periodos y Fases a los cuales el interno podraacute ir accediendo de acuerdo al de objetivos calificaciones de Conducta y Concepto como evolucioacuten y pronoacutestico de reinsercioacuten social denotado

b) EL OacuteRGANO TEacuteCNICO DE TRATAMIENTO-Al analizar el esquema de procedimientos terapeacuteuticos que antecede podemos deducir igualmente que esto origina la necesidad de contar con un personal teacutecnico y profesional polivalente encargado de su aplicacioacuten cuya variedad dependeraacute del volumen de internos en cada establecimiento carcelario Nuestro Coacutedigo de Ejecucioacuten Penal indica al respecto que

para ello actuaraacute el Oacutergano Teacutecnico de Tratamiento que estaraacute integrado por los profesionales que determine el reglamento que en todo caso puede sera Un meacutedico psiquiatrab Un trabajador socialc Un psicoacutelogo yd Un abogado

ETAPAS DEL TRATAMIENTO PENITENCIARIOEl Tratamiento Penitenciario en el Peruacute recoge el sistema progresivo es decir se halla dividido en distintos periodos y fases a los cuales el interno podraacute ir accediendo de acuerdo al cumplimiento de objetivos calificaciones de Conducta y Concepto como evolucioacuten y pronoacutestico de reinsercioacuten social denotado Los estudios y evaluaciones de evolucioacuten son actualizados en forma perioacutedicaA continuacioacuten sentildealamos las etapas en las cuales se encuentra dividido el TratamientoPenitenciario seguacuten el esquema realizado por el Lic Benito Almilcar Fleita

bull Periodo de Observacioacuten se materializan todos los estudios necesarios tendientes a conocer al interno la confeccioacuten de la historia criminoloacutegica diagnoacutestico Criminoloacutegico y materializar el inicio del tratamiento personalizado A continuacioacuten mostramos un esquema conceptual en donde se precisa cuaacutel es el contenido de la HistoriaCriminoloacutegicaa) Estudio de los Antecedentes Familiares (Padre Madre y Hermanos)b) Relaciones con el Mundo Circundante Familiar y Extrafamiliarc) Antecedentes Educacionales e Instruccioacutend) Antecedentes laboralese) Pasado Criminoloacutegicof) Estudio del delito actualmente condenadog) Estudio Victimoloacutegicoh) Evaluacioacuten Psicoloacutegicai) Evaluacioacuten Psiquiaacutetrica y Meacutedicaj) Informe Socialk) Geacutenesis de la Conducta delictival) Diagnoacutestico y Pronoacutesticoll) Planilla de Tratamiento

bull Periodo de Tratamiento es dividido en las Fases de Socializacioacuten Consolidacioacuten yDERECHO DE EJECUCIOacuteN PENALConfianzabull Periodo de Prueba en donde el interno podraacute acceder a un reacutegimen de autodisciplinaa fin de obtener los beneficios de salidas transitorias para afianzar lazos familiares yo sociales reacutegimen de similibertad en donde podraacute materializar salidas laborales al exterior del Establecimiento tal cual lo estuviera desarrollando en la vida libre para reintegrarse a determinada hora al penal y finalmente podraacute acceder a las llamadas salidas Extraordinarias

bull Periodo de Libertad Condicional en donde el interno egresa definitivamente delEstablecimiento Penitenciario existiendo por otro lado un control por parte del Juzgadocompetente a traveacutes de su personal un servicio social calificado o bien a traveacutes de los organismos policiales o de seguridada) Periodo de Observacioacutenb) Periodo de Tratamiento-Fase de Socializacioacuten-Fase de Consolidacioacuten

-Fase de Confianzac) Periodo de Prueba-Reacutegimen de Autodisciplina-Salidas Transitorias Salidas Extraordinarias-Reacutegimen de Semilibertadd) Periodo de Libertad CondicionalESQUEMA SEGUacuteN EL LIC BENITO ALMILCAR FLEITA5 EL OacuteRGANO TEacuteCNICO DE TRATAMIENTO-Al analizar el esquema de procedimientos terapeacuteuticos que antecede podemos deducir igualmente que esto origina la necesidad de contar con un personal teacutecnico y profesional polivalente encargado de su aplicacioacuten cuya variedad dependeraacute del volumen de internos en cada establecimiento carcelario Nuestro Coacutedigo de Ejecucioacuten Penal indica al respecto que para ello actuaraacute el Oacutergano Teacutecnico de Tratamiento que estaraacute integrado por los profesionales que determine el reglamento que en todo caso puede sera Un meacutedico psiquiatrab Un trabajador socialc Un psicoacutelogo yd Un abogado

6 MEacuteTODOS DE TRATAMIENTO PENITENCIARIOLa complejidad del ser humano ha determinado tambieacuten que la praacutectica penitenciaria haya desarrollado una variedad de meacutetodos de tratamiento en funcioacuten de las caracteriacutesticas sociopsico-bioloacutegicas de cada interno Esto ha sido recogido por nuestro Coacutedigo de ejecucioacuten penal cuando considera que el tratamiento consistiacutea en la utilizacioacuten de meacutetodos pedagoacutegicos sociales laborales psicoloacutegicos meacutedicos bioloacutegicos y todos aquellos que permitan obtener dicho objetivo de acuerdo a las caracteriacutesticas propias del interno (Art61) en suma con el fin alcanzar la resocializacioacuten del condenadoLa moderna Ciencia Penitenciaria y el Derecho de Ejecucioacuten Penal recomiendan diversos meacutetodos o teacutecnicas de tratamiento como los siguientes1 Trabajo Penitenciario2 Educacioacuten Penitenciariaa Educacioacuten cultural

b Educacioacuten laboral o teacutecnicac Pedagogiacutea correctiva etc3 Psicoterapia Penitenciariaa Psicoterapia individual- Orientacioacuten dinaacutemica- Orientacioacuten conductual- Orientacioacuten cognitiva etcb Psicoterapia grupal- Orientacioacuten dinaacutemica- Orientacioacuten conductual- Orientacioacuten cognitiva etc4 Medicina Penitenciariaa Tratamiento farmacoloacutegico- Psicofaacutermacos- Otrosb Tratamiento de shock- Choque eleacutectrico- Choque insuliacutenico

c Tratamiento quiruacutergico- Psicocirugiacutea- Castracioacuten- Otras5 Orientacioacuten Sociala Orientacioacuten social de interno en prisioacutenb Orientacioacuten social de internos en libertadDERECHO DE EJECUCIOacuteN PENAL75CAPIacuteTULO

EL TRABAJO PENITENCIARIO1 DEFINICIOacuteN DEL TRABAJO PENITENCIARIOEl trabajo penitenciario denominado tambieacuten ldquoergoterapiardquo o ldquolaborterapiardquo es una de las medidas que mayor aplicacioacuten tiene y la que maacutes estudiosos la propugnan como el procedimiento maacutes eficaz para alcanzar la resocializacioacuten del condenadoEl Doctor Alejandro Soliacutes Espinoza afirma que es una actividad de produccioacuten de bienes o prestacioacuten de servicios que por parte de los internos y de los condenados a una medida de privacioacuten o restriccioacuten de la libertad organizada de tal modo que contribuya a su resocializacioacutenEl Coacutedigo de Ejecucioacuten Penal a lo largo de sus artiacuteculos 65 66 67 y 68 conceptualiza el TrabajoPenitenciario como un derecho y deber del interno sus condiciones son en lo posible similares al trabajo en libertad No tiene caraacutecter aflictivo ni es aplicado como medida disciplinaria ni atenta contra la dignidad del interno El trabajo Penitenciario estaacute considerado como uno de los elementos fundamentales de Tratamiento del interno constituye decisivamente en su proceso de resocializacioacutenEl trabajo que realizan los internos procesados tiene caraacutecter voluntario Las normas y directivas emitidas por el INPE regulan la planificacioacuten organizacioacuten meacutetodos horarios medidas preventivas de ingreso y seguridad del trabajo penitenciario Las modalidades de trabajo penitenciario se desarrollan a traveacutes de actividades profesionales teacutecnicas artesanales productivas artiacutesticas y de servicios auxiliares Las actividades que se desarrollan en los establecimientos penitenciarios a nivel nacional son

2 IMPORTANCIA DEL TRABAJO PENITENCIARIOa En el aacutembito de la ejecucioacuten penal su importancia radica en que la influencia del trabajo tiene un alto valor como medida reeducadora o reformadora de la conducta del condenadob En el campo social porque el trabajo permite una formacioacuten en una actividad uacutetil y a su vez facilita la adecuada y disciplina laboral del recluso para cuando salga de la prisioacutenLa importancia del trabajo repercute de este modo en la capacitacioacuten ocupacional del condenado y contribuye a su reinsercioacuten social en forma menos traumaacutetica y con mayores perspectivas que si no hubiera tenido ninguna praacutectica laboral durante la ejecucioacuten de la penac En el campo econoacutemico es obvio que la actividad productiva de los penados tiene repercusioacuten econoacutemica muacuteltiple No solo permite que en alguna medida la produccioacuten de los condenados tenga incidencia en el producto nacional sino que tambieacuten contribuye a evita o hacer menos angustiosos el problema econoacutemico de sus familiares que dependiacutean de eacutel cuando estaba libre Asimismo seguacuten el tipo de reglas que regulan esta forma de trabajo cuando se estipula que parte del producto debe ser para contribuir a su propio sostenimiento dentro de la caacutercel viene a ser una forma de aliviar la pesada carga econoacutemica que constituye mantener un Centro Penitenciario

3 CARACTERIacuteSTICAS DEL TRABAJO PENITENCIARIOEl trabajo penitenciario presenta las siguientes caracteriacutesticas

a El trabajo penitenciario no debe tener caraacutecter aflictivo Esto supone que el trabajo penitenciario no debe contener la idea de sufrimiento o castigo porque seriacutea contraproducente para la readaptacioacuten del interno y originariacutea maacutes bien rechazo por la actividad laboral

b No debe atentar contra la dignidad del recluso Esto significa que no debe imponerse una actividad ocupacional que vaya contra la dignidad personal del interno ni ser impuesta en contra de sus particularidades fiacutesicas vocacionales haacutebitos o formacioacuten laboralc Debe tender a proporcionar un oficio o profesioacuten o aumentar su capacidad laboralMuchos delitos son producto de la falta de formacioacuten ocupacional del condenado que no le permite poder obtener su supervivencia en forma socializada es importante que la institucioacuten penitenciaria le posibilite la ocasioacuten e recibir una capacitacioacuten profesional en alguacuten oficio seguacuten sus habilidades e intereses Igualmente si tiene alguna formacioacuten laboral se le debe proporcionar ocupaciones que contribuyan a aumentar o mejorar su capacidad ocupacionald La organizacioacuten y meacutetodo del trabajo penitenciario deben ser similares al trabajo libreEste principio se fundamenta en la necesidad de que el trabajo como medida contribuyente al tratamiento del condenado sirva tambieacuten para que al finalizar la fase de ejecucioacuten penal pueda estar apto para las condiciones del trabajo libre Al respecto es importante lo que estipula el artiacuteculo 66 del COacuteDIGO DE EJECUCIOacuteN PENAL peruano cuando sentildeala que ldquola organizacioacuten del trabajo penitenciario sus meacutetodos horarios medidas preventivas de higiene y de seguridad se regulan por el reglamento y por la legislacioacuten del trabajo en cuanto eacutesta sea aplicablerdquoe Debe estar dirigido preferentemente por la administracioacuten penitenciaria Generalmente el trabajo es organizado por la entidad penitenciaria pero tambieacuten es posible que esteacute financiado por instituciones o empresas privadas Sin embargo en estos uacuteltimos casos se recomienda que la direccioacuten quede en manos de la administracioacuten carcelariaf Debe proteger la salud y seguridad de los reclusos que trabajan Seguacuten esos criterios los internos que laboran deben gozar de los beneficios del seguro social otorgaacutendoseles seguro por enfermedad y accidentes de trabajo en condiciones similares que las reconocidas a los trabajadores libresg Debe remunerarse en forma equitativa Generalmente se considera que la remuneracioacuten del trabajo penitenciario debe ser similar al del trabajo en libertad estipulaacutendose sin embargo que del salario respectivo se distribuya una parte para su familia otra para sus gastos personales asimismo para los gastos que ocasione al establecimiento penitenciario y otra para cubrir la reparacioacuten civilh La jornada de trabajo no debe exceder de las ocho horas diarias En este caso se recuerda que este tipo de actividad laboral no podraacute ser mayor por diacutea y tampoco por semana seguacuten lo estipulado por la legislacioacuten laboral vigente4 MODALIDADES DEL TRATAMIENTO PENITENCIARIOEl trabajo debe organizarse y planificarse atendiendo a las aptitudes y calificacioacuten profesional de manera que satisfaga las aspiraciones laborales del condenado en cuanto sean compatibles con la seguridad del establecimiento penitenciario (Art65 CEP 2dopaacuterrafo) De acuerdo al propoacutesito que orienta la actividad laboral del condenado el CEP Peruano y su reglamento consideran que el trabajo realizado dentro o fuera de los establecimientos penitenciarios estaacute comprendido en cualquiera de las siguientes modalidadesa) Las de formacioacuten profesional- que incluye la actividad ocupacional que el condenado realiza en un taller o centro laboral con motivo de adquirir una determinada capacitacioacutenb) Las dedicadas a la ensentildeanza y formacioacuten acadeacutemica- abarca la funcioacuten de ensentildeanza que el condenado profesional teacutecnico o especialista realiza en beneficio de otros penadosc) Las productivas- incluye las diversas aacutereas de trabajo sean de tipo industrial semiindustrial agriacutecolas pecuario y forestald) Las artesanales intelectuales y artiacutesticas

e) Las prestaciones personales en servicios auxiliares del Centro Penitenciario - incluye trabajos en cocina lavanderiacutea panaderiacutea almaceacuten y otros propios de la administracioacuten penitenciaria

5 FINANCIAMIENTO DEL TRATAMIENTO PENITENCIARIOEs sabido que para proporcionar un sistema de trabajo variado en cualquier institucioacuten penitenciaria se requiere de una serie de medios y elementos tales como maquinarias instrumentos herramientas materia prima entre otros lo que significa toda una inversioacuten econoacutemica Seguacuten el artiacuteculo 115 del Reglamento del Coacutedigo de Ejecucioacuten Penal los medios para el trabajo podraacuten ser proporcionados pora Por la Administrativa Penitenciaria En este caso el Estado asume pues todas las responsabilidades sobre todo econoacutemicas e incluso el control (ldquosistema de trabajo por administracioacuten) Sin embargo el Estado sobre todo en eacutepoca de crisis econoacutemica muchas veces no tiene los recursos suficientes para hacer frente a esta obligacioacuten de financiar el trabajo penitenciario El INPE provee de financiamiento para el trabajo de los internos mediante por ejemplo- CONVENIOS- El INPE como oacutergano rector del sistema penitenciario es responsable de suscribir convenios de cooperacioacuten interinstitucional con entidades puacuteblicas y privadas que hagan posible el cumplimiento de los objetos para tales efectos se suscribioacute convenios con La Comisioacuten para la promocioacuten de la pequentildea y mediana empresa - PROMPYME y con el Servicio Nacional de adiestramiento en trabajo industrial - SENATI Mediante los Recursos Directamente recaudados por trabajo penitenciario se financia los proyectos de inversioacuten que se ejecutan en los talleres de los Establecimientos Penitenciarios actualmente se han ejecutado los siguientes proyectosb Por los propios medios del interno y sus familiares Cuando eacuteste se agencia por su cuenta los recursos o materiales necesarios para dedicarse a ciertas actividades laborales como por ejemplo las de iacutendole artesanal o afines (ldquoSistema de Trabajo por cuenta Propiardquo)c Por la administracioacuten penitenciaria y los condenados Cuando ambos aportan los medios necesarios para hacer viable la implementacioacuten del trabajo Por ejemplo instalar talleres o maquinarias por la administracioacuten penitenciaria y por parte de los penados los insumos y otros elementosd Por Entidades puacuteblicas yo privadas a traveacutes de la administracioacuten penitenciaria-Es una forma de implementar el trabajo en las caacuterceles por parte de la iniciativa privada por intermedio de la administracioacuten penitenciaria (ldquosistema de trabajo por contratardquo ldquosistema de pago por piezardquo etc)6 BENEFICIOS DEL TRABAJO PENITENCIARIOLos Beneficios que tienen los Internos que participan en el Trabajo sonbull Posibilidad de aprender una opcioacuten laboral que pueda desarrollar cuando obtenga su libertadbull Mantenerse ocupado desarrollando su creatividad e ingenio en el trabajo que desarrolla buscando su perfeccionamientobull Obtener ingresos econoacutemicos para eacutel y sus familiares obtenidos por los productos que fabrica y vendebull La Redencioacuten de la pena por el trabajo si estaacute facultado por las leyes vigentes7 REMUNERACIOacuteN DEL TRABAJO PENITENCIARIOEl Trabajo realizado por el interno es remunerado de conformidad con lo establecido por el artiacuteculo 67 del Coacutedigo de Ejecucioacuten Penal Es asiacute que el Trabajo Penitenciario incentiva su participacioacuten en el trabajo y si esta labor es estimulante puede contribuir a su resocializacioacutenLa remuneracioacuten que percibe el interno seguacuten lo prescrito por el artiacuteculo 111 del Reglamento del Coacutedigo de Ejecucioacuten Penal seraacute distribuida de la siguiente manera- 10 para el INPE suma destinada a costear los gastos que genera la actividad laboral del interno

- 90 para gastos propios del interno y sus familiares8 CONTROL DEL TRABAJO PENITENCIARIOEl encargado del control del trabajo que realizan los internos es el Aacuterea de Trabajo del Establecimiento Penitenciario respectivo para lo cual lleva libros debidamente legalizados por

El Consejo Teacutecnico Penitenciario como sonDERECHOS

Libro de Registro de Trabajo- En donde se anotaraacuten o inscribiraacuten los internos que se van a dedicar a la actividad laboral- Libro de Planilla de Control Laboral- Donde se registraraacute la asistencia diaria al trabajo y las horas efectivamente trabajadasEl Horario y la produccioacuten miacutenima para efectos de las evaluaciones perioacutedicas y la redencioacuten de la pena son fijados por el INPELa seguridad higiene accidentes y enfermedades producidas por el trabajo penitenciario se regularan por las leyes especiales1 DEFINICIOacuteN DE LA EDUCACIOacuteN PENITENCIARIALa educacioacuten es un proceso de socializacioacuten y de desarrollo individual permanente por lo cual dentro del marco de la Poliacutetica Penitenciaria Nacional la Educacioacuten Penitenciaria es considerada uno de los elementos fundamentales del tratamiento de los internos el desarrollo de las actividades educativas en los establecimientos penitenciarios a nivel nacional contribuyen con el proceso de resocializacioacuten de los internosEl Instituto Nacional Penitenciario conjuntamente con el apoyo de otras instituciones a traveacutes de convenios de cooperacioacuten brinda capacitacioacuten a los internos en los diferentes programas niveles y modalidades educativas como sona Alfabetizacioacutenb Educacioacuten primariac Educacioacuten secundariad Educacioacuten teacutecnica o laborale Otras modalidades2 AacuteREAS DE LA EDUCACIOacuteN PENITENCIARIAa Educacioacuten Cultural Penitenciaria Dentro de nuestra realidad se aprecia un alto volumen de personas analfabetas fenoacutemeno tambieacuten patente en la poblacioacuten de las instituciones penales del paiacutes y ellos plantea la necesidad de modificar ese estado de ausencia de la misma lo que en alguna medida contribuye en sus problemas de ajuste ya que la falta de un mejor status escolar puede incidir a su vez en una menor posibilidad de discernimiento frente a situaciones conflictivas Seguacuten nuestro COacuteDIGO DE EJECUCIOacuteN PENAL en su artiacuteculo estipula que elinterno analfabeto participa obligatoriamente en los programas de alfabetizacioacuten y educacioacuten primaria para adultos Esto es positivo ya que al salir en libertad el interno puede seguir estudiando continuando lo que avanzoacute en el Centro Penitenciario Hay que considerar sin embargo que no soacutelo el nivel primario debe comprender la educacioacuten cultural sino tambieacuten los niveles de secundariab Educacioacuten Teacutecnica o Laboral Penitenciaria Es otra variedad de la educacioacuten penitenciaria que guarda iacutentima relacioacuten con el trabajo penitenciario Consiste en la ensentildeanza orientada a capacitados en determinadas praacutecticas laborales en funcioacuten de sus habilidades y preferencias

Este tipo de educacioacuten es de vital importancia porque bien orientada y con la adecuada motivacioacuten del condenado la capacitacioacuten en una actividad determinada se puede convertir en un medio que le permita una subsistencia socializada superando su ausencia de calificacioacuten laboral que puede haber contribuido en su caiacuteda en el crimen Al respecto el artiacuteculo 71 del

COacuteDIGO DE EJECUCIOacuteN PENAL vigente dice que el interno que no tenga profesioacuten u oficio conocidos estaacute obligado al aprendizaje teacutecnico de acuerdo a sus aptitudes intereses y vocacioacutenc Pedagogiacutea Correctiva o Educacioacuten Moral La llamada pedagogiacutea correctiva viene a ser una educacioacuten con eacutenfasis en la modificacioacuten de los patrones morales y sociales desajustadosdel condenado y que puede desarrollarse como una variedad de la educacioacuten especial o bien puede integrarse dentro de las dos formas de educacioacuten precedentes En la legislacioacuten vigente el segundo paacuterrafo del artiacuteculo 73 del COacuteDIGO DE EJECUCIOacuteN PENAL sentildeala la necesidad de fomentar la formacioacuten moral y ciacutevicad Educacioacuten Artiacutestica y Fiacutesica del Interno El Coacutedigo de Ejecucioacuten Penal vigente en el primer paacuterrafo del artiacuteculo 73 expresa que la administracioacuten penitenciaria promueve la educacioacuten artiacutestica esto sustenta la obligatoriedad de organizar este tipo de educacioacuten en forma sistemaacutetica de tal modo que sea un medio maacutes en la resocializacioacuten de los condenados que tengan habilidades yo intereses artiacutesticos En lo que respecta a la Educacioacuten Fiacutesica este tipo de educacioacuten acorde con las preferencias e intereses de los condenados tiende a promover su participacioacuten colectiva de acuerdo a la forma como se desarrolle esta actividad3 MODALIDADES DE EDUCACIOacuteN PENITENCIARIAa Educacioacuten dentro del establecimiento carcelario para los internos que se acojan a las facilidades de instruccioacuten en los niveles y aacutereas educativas alliacute implementadab Educacioacuten en semi libertad para determinados internos que pueden acogerse a este beneficio con el propoacutesito de seguir estudios que podriacutean ser de tipo cultural o laboralc Educacioacuten bajo limitacioacuten de diacuteas libres para los condenadas- a dicha pena limitativa de derechosd Educacioacuten a distancia ya sea por medio de correspondencia radio o televisioacuten paralos internos que no teniendo las facilidades dentro del penal ni poder acogerse a la semilibertad se les puede acceder esta modalidad especial4 CERTIFICACIOacuteN DE LA EDUCACIOacuteN PENITENCIARIATodo tipo de educacioacuten controlada por la administracioacuten penitenciaria en la que se hayan cumplido las exigencias respectivas por el interno obliga a otorgarle una certificacioacuten oficial ElCoacutedigo de Ejecucioacuten Pena vigente en su artiacuteculo 75 dice que las autoridades educativas competentes otorgan los certificados diplomas y tiacutetulos a que se haya hecho acreedor el interno En este caso consideramos que la redaccioacuten de la ley vigente es completa por cuanto no soacutelo habla de certificado de estudios sino tambieacuten de diplomas o tiacutetulos obtenidos por el recluso y esto es posible dada la variedad de aacutereas educativas que se deben impartir en los centros carcelarios Es evidente que los estudios primarios o secundarios escolares daraacuten derecho a certificados pero en el caso de estudios de capacitacioacuten laboral o de otra iacutendole similar daraacute derecho -si se han cumplido con las exigencias oficiales- a los diplomas y tiacutetulos correspondientes

DERECHO DE EJECUCIOacuteN PENALAsimismo el Coacutedigo de Ejecucioacuten Penal vigente en su artiacuteculo 75 uacuteltimo paacuterrafo estipula que tales certificados diplomas o tiacutetulos no deben mencionar el centro educativo del establecimiento penitenciario donde cursaron los estudios Esto es una directiva importante por cuanto un documento de los indicados con mencioacuten de que fue obtenido en un centro carcelario seriacutea contraproducente para el interno dado el prejuicio social que se tiene respecto de los ex - reclusos5 BENEFICIOS DE LA EDUCACIOacuteN PENITENCIARIA- La redencioacuten de penas por el estudio seguacuten nuestro Coacutedigo de Ejecucioacuten Penal vigente estipula en la segunda parte del artiacuteculo 45 que el interno que reciba educacioacuten en sus diversas modalidades bajo la direccioacuten del oacutergano teacutecnico del Centro Penitenciario redimiraacute un diacutea de pena por dos diacuteas de estudio salvo los casos en que se exige cinco diacuteas de estudio

para redimir un diacutea de pena - El Interno completa su formacioacuten educativa logrando asiacute tener un mejor nivel de instruccioacuten- Posibilidad de acceder a una mejor opcioacuten laboral para desarrollar cuando obtenga su libertad6 EL PERSONAL ENCARGADO DEL AacuteREA EDUCATIVAEl personal responsable de ejecutar labores educativas en los Centros y programas educativosque funcionan en los establecimientos penitenciarios del paiacutes sonbull Empleados de carrera del Instituto Nacional Penitenciario con formacioacuten en Educacioacuten y algunos con capacitacioacuten en aacutereas teacutecnicas en el antildeo 2003 el INPE designo a 122 servidores que desempentildean labor docente en los establecimientos penitenciarios a nivel nacionalbull Profesores destacados del Ministerio de Educacioacuten en cumplimiento al Convenio de Cooperacioacuten Interinstitucional suscrito entre ambas instituciones en el antildeo 2003 se contoacute con 225 docentes designados por el Ministerio de Educacioacuten que desempentildean labores docentes en los Centros Y Programas Educativos que funcionan en los Establecimientos Penitenciarios a nivel nacional brindando la capacitacioacuten de los internos en sus diferentes niveles y modalidadesbull Personal de apoyo de otras Instituciones que vienen apoyando en las actividades de capacitacioacuten a traveacutes de convenios de cooperacioacuten en el antildeo 2003 se contoacute con 62 profesionales a nivel nacional7 CENTROS Y PROGRAMAS EDUCATIVOS A NIVEL NACIONALEn 49 establecimientos penitenciarios a nivel nacional se desarrolla actividades educativas ello representa el 58 de los establecimientos penitenciarios existentes En dichos establecimientos funcionan 07 Centros Educativos 34 Centros Educativos Ocupacionales y 08 Programas Educativos distribuidos a nivel nacionalSe precisa que no se desarrolla actividades educativas en la totalidad de los establecimientos penitenciarios (84 Establecimientos Penitenciarios) por diversos factores como son poblacioacuten penal infraestructura personal docente etc

EL TRATAMIENTO MEDICO PENITENCIARIO1 CONCEPTUALIZACIOacuteNEl actual Coacutedigo de Ejecucioacuten penal en su artiacuteculo 76 dice que el interno tiene derecho a alcanzar mantener o recuperar el bienestar fiacutesico y mental La administracioacuten penitenciaria proveeraacute lo necesario para el desarrollo de las acciones de prevencioacuten promocioacuten y recuperacioacuten de la salud Nuestra ley penitenciaria concibe pues como un derecho del recluso el contar con una adecuada atencioacuten de su salud tanto de prevencioacuten promocioacuten como de recuperacioacuten disposicioacuten que esperamos logre plasmarse en la realidad faacutectica de nuestras Caacuterceles

2 SERVICIOS MEacuteDICOSEn nuestro medio el vigente Coacutedigo de Ejecucioacuten Penal sentildeala que todo centro carcelario tendraacuteun SERVICIO MEDICO BAacuteSICO encargado de atender el bienestar de los internos y de vigilar las condiciones del medio ambiente del establecimiento (Art77) Asimismo dicha disposicioacuten estipula tambieacuten que los centros carcelarios estaraacuten dotados de un ambiente destinado a hospital enfermeriacutea o toacutepico seguacuten sus necesidades con el equipo e instrumental meacutedico respectivo (Art79) Si concordamos ambos enunciados debemos interpretar que el Servicio Meacutedico Baacutesico podraacute ser en la realidad bien un toacutepico una enfermeriacutea o en el caso maacutes ilusorio un hospital para atencioacuten meacutedica general Ademaacutes seguacuten el artiacuteculo 78 del Coacutedigo de Ejecucioacuten Penal peruano existe la posibilidad en un futuro incierto que se organicen Servicios Meacutedicos Especializados en los centros carcelarios donde se justifique su necesidad en las aacutereas de Cirugiacutea Endocrinologiacutea Psiquiatriacutea etcTanto el servicio baacutesico como los servicios especializados deben contar con el personal profesional adecuado y el personal teacutecnico auxiliar respectivo Asimismo se regula en forma

especial (Art81) que en los establecimientos penitenciarios para mujeres o sectores destinadosa ellas existiraacute un ambiente dotado del material de obstetricia y ginecologiacutea lo que constituye una reiteracioacuten ampliada de lo sentildealado en el artiacuteculo 78 Tambieacuten se considera que en los establecimientos especiales para madres con hijos existiraacute un ambiente y el material necesario para la atencioacuten del nintildeo lo que debe entenderse que se refiere a servicios pediaacutetricos lo que tambieacuten seriacutea reiterativo El COacuteDIGO DE EJECUCIOacuteN PENAL estipula igualmente que el centro penitenciario cuente con una zona especiacutefica de aislamiento para casos de enfermedades infecto-contagiosas

DERECHO DE EJECUCIOacuteN PENAL

El Coacutedigo norma tambieacuten la posibilidad de atencioacuten del interno por meacutedicos ajenos al establecimiento carcelario asumiendo su costo el recluso Asimismo preveacute la situacioacuten del interno que requiera atencioacuten meacutedica especializada fuera del Centro Penitenciario en el que se halla recluido en este caso deberaacute solicitar la autorizacioacuten de Consejo Teacutecnico Penitenciario previo informe de una junta meacutedica que se pronuncie dentro de tercero diacutea compuesta por tres meacutedicos de la administracioacuten penitenciaria en caso que no hubiera dicho nuacutemero se completa con profesionales al servicio del Estado Si no fuera posible establecer dicha junta se realiza con el o los meacutedicos que hubiere En caso de emergencia el Director del centro carcelario puede autorizar dicha atencioacuten meacutedica ex trac are el aria dando cuenta inmediatamente al Consejo Teacutecnico Penitenciario y al representante del Ministerio Puacuteblico y en el caso de internoProcesado al Juez de la causa3 PROGRAMAS DE SALUD QUE HA IMPLEMENTADO EL INPE A NIVEL NACIONALEstos programas se desarrollan a traveacutes de los servicios meacutedicos baacutesicos de cada establecimiento penitenciario y en los servicios meacutedicos especializados que funcionan en algunos penales los cuales estaacuten a cargo de un equipo de profesionales y personal teacutecnico auxiliar adecuadoa En el Penal de Mujeres de Chorrillos- En el establecimiento penitenciario de mujeres de Chorrillos la atencioacuten a las internas se realiza baacutesicamente a traveacutes de los Programas Preventivo-Promocionales del Ministerio de Salud tales comobull El Programa de Control de la Tuberculosis (PCT)bull El Programa de Control de Enfermedades de Transmisioacuten Sexual y SIDAPROCETSSbull El Programa de Control de Madre ndash Nintildeobull Planificacioacuten Familiarb En lo que consiste la atencioacuten en las aacutereas de salud se tiene por ejemplo que en el EPRCE Miguel Castro Castro funciona un centro quiruacutergico en las especialidades de cirugiacutea general otorrinolaringologiacutea y traumatologiacutea Sus meacutedicos acuden tambieacuten a otros establecimientos penitenciarios para realizar consultas externas de acuerdo a una programacioacuten Las campantildeas de salud en este recinto se desarrollan en coordinacioacuten con el Ministerio de Salud Essalud la Liga Peruana de Lucha Contra el Caacutencer Opeluce el Instituto Nacional Oftalmoloacutegico la Policiacutea Nacional del Peruacute la Fuerza Aeacuterea Peruana la Marina de Guerra del Peruacute entre otras institucionesc Algo similar sucede en el EPRCO de Lurigancho que cuenta con una cliacutenica que tiene un piso exclusivo para la atencioacuten psiquiaacutetrica de los internos Alliacute tambieacuten se encuentra la sede de los programas de Control de la Tuberculosis (PCT) de Control de Enfermedades de Transmisioacuten Sexual y SIDA-PROCETSS de la Direccioacuten Regional Lima El penal de Lurigancho recibe el apoyo de la Capellaniacutea y del Ministerio de Salud asiacute como de la ONG Meacutedicos Sin Fronteras esta uacuteltima que provee a la cliacutenica de medicamentos para el PROCETSS reactivos para las pruebas de ELISA folleteriacutea variada en prevencioacuten de enfermedades y un meacutedico infectoacutelogo para la atencioacuten de los internos

LA PSICOTERAPIA1 CONCEPTOEl Sistema Penitenciario Nacional tiene como premisa el reconocimiento juriacutedico y el respeto a lapersona persiguiendo como objetivo la resocializacioacuten del interno a traveacutes del tratamientoteacutecnico - cientiacutefico fundamentado en las vigentes y modernas teoriacuteas que buscan dar solucioacuten a la compleja problemaacutetica de la conducta humana es asiacute que el servicio de Psicologiacutea como parte fundamental del tratamiento que brinda al interno realiza una serie de acciones fundamentados en la aplicacioacuten de meacutetodos y teacutecnicas acorde a los avances cientiacuteficos en la actualidad es asiacute que su trabajo estaacute amparado en el artiacuteculo 92deg del Coacutedigo de Ejecucioacuten Penal y en los estatutos del coacutedigo de eacutetica profesional

2 FUNCIONES DEL PSICOacuteLOGO EN EL ESTABLECIMIENTO PENITENCIARIOAsiacute entre las actividades que realiza el Psicoacutelogo estaacuten las siguientesbull Participa como integrante de la Junta de Clasificacioacuten en los Establecimientos Transitorios de Procesados para la clasificacioacuten a las personas con mandato de detencioacuten ubicaacutendolos seguacuten el grado de peligrosidad en el establecimiento penitenciario respectivobull Participa como integrante en la Junta de Clasificacioacuten a los internos que ingresan al establecimiento penitenciario ubicaacutendolos en el pabelloacuten correspondientebull Participa como integrante de la Junta de Clasificacioacuten realizando evaluaciones a los reclasificaacutendolos seguacuten el nivel de progresioacuten o regresioacuten en el tratamientobull Participa como integrante de la Junta de Clasificacioacuten reubicando a los internos en otros ambientes seguacuten el reacutegimen destinado asimismo reordena a la poblacioacuten penitenciaria seguacuten las normas establecidasbull Entrevista y evaluacutea a los internos desde que ingresan al establecimiento penitenciario su expediente psicoloacutegico y realizando el seguimiento respectivo seguacuten las acciones realizadas a su favorbull Aplica pruebas psicoloacutegicas para corroborar su impresioacuten diagnoacutestica inicialbull Realiza tratamiento a los internos e internas a traveacutes de acciones de tipo Individual Grupal yo Familiarbull Realiza intervencioacuten psicoloacutegica a los hijos de las internas menores de tres antildeos que se en la cuna del establecimiento penitenciario con la finalidad de brindar estimulacioacuten temprana en las aacutereas psicomotriz social emocional intelectual lo cual favoreceraacute a un armonioso desarrollo de su personalidadbull Aplica teacutecnicas de corte Cognitivo - Conductualbull Es responsable de la ejecucioacuten de los programas de ejercicios baacutesicos con la finalidad canalizar los niveles de impulsividad y agresividad estreacutes ansiedad y otros generados como producto del encierrobull Desarrolla actividades complementarias al tratamiento tales como Talleres video foacuterum escuela para padres dinaacutemicas grupales etcbull Motiva a la poblacioacuten penitenciaria en general propiciando su participacioacuten a las actividades como concursos sobre arreglo de su habitacioacuten poesiacutea dibujo entre otrosbull Integra el equipo multidisciplinario participando en el desarrollo del Programa de Control de Tuberculosis (PCT) y del Programa de Control de Enfermedades de TransmisioacutenSexual VIHSIDA (PROCETSS) con la finalidad de realizar acciones de prevencioacuten primaria secundaria y terciaria seguacuten su especialidadbull Coordina con otras aacutereas con la finalidad de hacer un trabajo integral e interdisciplinariobull Transfiere al interno a otras aacutereas de tratamiento seguacuten la problemaacutetica detectadabull Realiza programas de salud mentalbull Elabora informes psicoloacutegicos para Beneficios Penitenciarios Indultos GraciasPresidenciales entre otrosbull Realiza investigaciones psicoloacutegicas con el objetivo de ampliar sus conocimientos

a la realidad penitenciaria Respecto bull Coordina con instituciones puacuteblicas yo privadas con la finalidad de complementar las acciones de tratamiento psicoloacutegico realizadas a favor de los internosLA ASISTENCIA SOCIAL LEGAL Y RELIGIOSA1 ORIENTACIOacuteN SOCIAL DEL CONDENADOEl trabajo social penitenciario es una disciplina de las ciencias sociales enmarcada en la poliacutetica penitenciaria que se basa en el respeto de los derechos humanos y dignidad de la persona que ha quebrantado el ordenamiento legal el quehacer profesional estaacute orientado al logro de un cambio social la resolucioacuten de problemas en las relaciones humanas que promueve la del interno y la prevencioacuten del delito mediante una metodologiacutea de intervencioacuten profesional individual grupal y familiarEl tratamiento social en los Establecimientos Penitenciarios cobra su vital importancia al tener en que una persona privada de su libertad va a producir un impacto psico social en la persona y su entorno familiar que trae como consecuencia la modificacioacuten de la dinaacutemica familiar constituyendo este el campo de intervencioacuten de las trabajadoras sociales del Instituto Nacional Penitenciario quienes dirigen su accionar en la restitucioacuten mantenimiento y fortalecimiento del viacutenculo familiar para el logro de la resocializacioacuten del interno y la prevencioacuten del delitoLa asistencia social que se debe brindar al interno estaacute a cargo principalmente de un trabajador social o un socioacutelogo integrante del servicio social penitenciario Al respecto consideramos quela orientacioacuten social o socio terapia se puede materializar hasta en tres situaciones diversas a) con internos que se hallan en prisioacuten b) con condenados que cumplan su pena en libertad bienSea por suspensioacuten de la ejecucioacuten de la condenada liberacioacuten condicional semilibertad y variantes a fines c) con delincuentes libres que ya han cumplido su pena privativa de libertad y que requieren asistencia pos penitenciaria1 FUNCIONES DEL ASISTENTE SOCIAL PENITENCIARIObull Elaborar el estudio diagnoacutestico y Plan de tratamiento social de la poblacioacuten a su cargo viendo al interno desde una concepcioacuten integral trabajando sus capacidades y potencialidades orientadas a la rehabilitacioacuten reeducacioacuten y reincorporacioacuten a la sociedadbull Integrar la junta de clasificacioacuten reclasificacioacuten reubicacioacuten yo reordenamiento en los establecimientos transitorios y establecimientos penitenciariosbull Efectuar la visita domiciliaria al ingreso del interno al establecimiento penitenciario lo que permitiraacute realizar el diagnoacutestico de su medio socio-familiar conocer la dinaacutemica de la familia y elaborar un registro de las redes sociales de la comunidad las que un soporte para su reinsercioacuten social Las mismas que se ejecutaraacuten de acuerdo a la partida presupuestal asignada por comisioacuten de serviciobull Reforzar el mantenimiento y coadyuvar a la restitucioacuten y fortalecimiento del viacutenculo familiar del interno a traveacutes de meacutetodos de intervencioacuten individual grupal yo familiar o Brindar tratamiento social a la multiproblemaacutetica familiar o Desarrolla programas con los internos y sus familiares dirigidos a potenciar sus capacidades asertivas en el manejo socio-familiarbull Realizar consejeriacutea personalizada al interno buscando la reflexioacuten sobre las actitudes negativas que lo han llevado a delinquir y asuma una posicioacuten responsable para la a su medio socio-familiarbull Coordinar permanentemente con los servicios asistenciales de tratamiento a fin de brindar un tratamiento integral y especializado al binomio interno-familiabull Orientar a los internos nuevos y su familia brindando informacioacuten sobre el reacutegimen de vida en el establecimiento penitenciario y sobre la labor de los servicios asistenciales de tratamiento con la finalidad de lograr que la familia participe y motive al interno a descubrir y potenciar sus capacidadesbull Disentildear organizar ejecutar y evaluar programas de tratamiento social de acuerdo a cada reacutegimen penitenciario

bull Incrementar las terapias familiares que nos permitan tener una visioacuten integral de la problemaacutetica familiar orientadas a la solucioacuten de la misma con la participacioacuten de sus miembrosbull Brindar atencioacuten social a los hijos menores de tres antildeos de las internas que se encuentran en los establecimientos penitenciarios y a los hijos de internos que se en riesgo moral y materialbull Realizar labor educativa de caraacutecter promocional preventivo normativo y asistencialbull Mantener actualizado el expediente social de los internos el que contaraacute con el registro de todas las atenciones y acciones de tratamiento recibidas en el que se observaraacute la fecha firma y sello del profesional que brindoacute la atencioacutenbull Efectuar la visita domiciliaria el diacutea de ingreso al establecimiento penitenciario de un presunto menor de edad a efectos de obtener su partida de nacimiento a traveacutes de sus familiares o mediante gestiones en la Municipalidad respectiva y coordinar con el aacuterealegal para que realice el corte de secuela por minoriacutea de edad en el Juzgado correspondientebull Desarrollar programas con la poblacioacuten penal donde se propicie el desarrollo de una cultura de paz y actitudes positivas en el interno enmarcada en los principios de losDerechos Humanosbull Efectuar visitas domiciliarias perioacutedicas a los familiares de los internos con el propoacutesito de evaluar la aplicacioacuten de los programas familiares la que permitiraacute registrar hechos y situaciones que prevalecen en el funcionamiento familiar brindando el apoyo y las orientaciones correspondientesbull Canalizar redes sociales de soporte interinstitucional que coadyuven en el tratamiento del binomio interno-familia asiacute como para canalizar acciones de apoyo al interno de escasos recursos econoacutemicosbull Participar en los equipos multidisciplinarios de los programas de PCT y PROCETSS de acuerdo a las normas y procedimientos de la poliacutetica de saludbull Realizar gestiones coordinaciones y visitas hospitalarias para la atencioacuten de los casos de salud si la situacioacuten asiacute lo ameritabull Participar como integrante de las comisiones de trabajo convocadas por la superioridadbull Coordinar y supervisar a las ONG congregaciones religiosas agentes pastorales e instituciones puacuteblicas y privadas y canalizar apoyo para los internos de escasos recursos econoacutemicosbull Emitir informes sociales para beneficios penitenciarios y otros que requiera la autoridad competente dentro del plazo establecido por ley fundamentando su apreciacioacuten en forma clara precisa y concluyentebull Emitir informes estadiacutesticos y narrativos mensuales sentildealando limitaciones logros y 2 LA ASISTENCIA LEGALEn teacuterminos generales creemos que la asistencia legal oportuna y adecuada que se proporcione al interno puede contribuir en diversa magnitud a un mejor ajuste a la presioacuten a la vez que le brinda los mecanismos legales para dilucidar su situacioacuten juriacutedica asiacute como poder hacer uso de los beneficios penitenciario a los que tenga derechoEn cada centro cancelario funcionaraacute un Servicio Legal encargado de prestar asistencia juriacutedica a los internos asiacute como asesorar en aspectos legales a la administracioacuten carcelaria (Art 87 CEP) En principio consideramos que este servicio legal es una entidad necesaria en la mayoriacutea de establecimientos penitenciarios del paiacutes sobre todo si tenemos en cuenta que aproximadamente el 70 de los internos tienen la calidad de procesados lo que significa que susituacioacuten juriacutedica se halla en pleno traacutemite judicial y que un porcentaje importante de estos reclusos al aclarar su situacioacuten juriacutedica pueden resucitar liberados y solucionar en un tiempo menor su situacioacuten de injusticia privacioacuten de libertad a la que se hallan sometidos por la inercia y prepotencia del Poder Judicial

El Servicio Legal penitenciario se organiza con los abogados del Centro Penitenciario y con estudiantes de los dos uacuteltimos antildeos de las facultades de Derecho en nuacutemero proporcional a la poblacioacuten penitenciaria actividad que podraacuten hacer valer como praacutectica pre ndash profesional Estas funciones de asistencia juriacutedica al interno pueden acabar dos aacutereas Una relativa a la problemaacutetica penal judicial y otra a la obtencioacuten de beneficios penitenciarios1048766 FUNCIONES DE LOS ABOGADOS DEL SERVICIO DE ASISTENCIA LEGALLos Abogados del Servicio de Asistencia Legal de los Establecimientos Penitenciarios realizan a favor del interno las siguientes funcionesbull Asesoriacutea juriacutedicabull Difunde los alcances de la normatividad en materia penal Procesal penal y de ejecucioacuten penal mediante charlas talleres y otros mediosbull Apoyo en la organizacioacuten y tramitacioacuten de expedientes de beneficios penitenciariosbull Evaluacutea y emite informes juriacutedicos sobre beneficios penitenciarios traslados gracia presidencial y coacutemputo del tiempo redimido y el tiempo efectivo de la penabull Elaborar escritos solicitudes y recursos para su tramitacioacuten ante las autoridades correspondientes a peticioacuten de los internosbull Participa en la clasificacioacuten y reclasificacioacuten de los internosbull Asume la defensa del interno que no cuenta con capacidad econoacutemica para contratar un abogado defensorbull Asesora a la administracioacuten penitenciaria y coordina la prestacioacuten del servicio legal gratuito con otras entidades puacuteblicas y privadasbull Participa en la clasificacioacuten y reclasificacioacuten de los internos3 LA ASISTENCIA RELIGIOSALa asistencia religiosa para los internos que tengan determinada creencia no puede desconocerse y en la praacutectica penitenciaria ha tenido un importante desarrollo por ello es que el CEP peruano estatuye que la administracioacuten penitenciaria garantiza la libertad religiosa y debe facilitar los medios para que dicha libertad pueda ejercitarse Esto es congruente con la Constitucioacuten Poliacutetica del Peruacute que reconoce como uno de los derechos de toda persona la libertad de conciencia y de religioacuten (Art 2 Inc 3) La administracioacuten penitenciaria no estaacute obligada a instaurar el servicio religioso de una confesioacuten determinada lo que significariacutea ir contra la libertad aludida pero deja en potestad de los internos el ejercicio de sus creencias y para ellos en cada establecimiento penitenciario se debe habilitar un ambiente adecuado para la celebracioacuten de los actos de culto en las horas y diacuteas que se determine Sus praacutecticas de la religioacuten de las confesiones que participen en los centros carcelarios tampoco seraacuten compulsivas es asiacute que el CEP estipula que ninguacuten interno estaacute obligado a asistir a los actos de culto ni se limitara su asistencia a los mismos

TRATAMIENTO PENITENCIARIO

A CONCEPTO

SOLIS ESPINOZA dice que el TRATAMIENTO penitenciario viene a ser la accioacuten o influencia dirigida a modificar la conducta delictiva del condenado en funcioacuten de sus peculiares caracteriacutesticas personales Las influencias o medidas que se adopten pueden ser de las maacutes variadas dentro de cada reacutegimen penitenciario sin embargo no podemos dejar de sentildealar que seguacuten Manuel Loacutepez Rey tratamiento supone un concepto maacutes amplio de acuerdo al criterio que eacutel le asigna y que es diferente al que empleamos en este trabajo El tratamiento puede ser desarrollado tanto en un reacutegimen libre en semilibertad o en un reacutegimen cerrado entre otras condicionesSISTEMA PENITENCIARIO REacuteGIMEN

PENITENCIARIOTRATAMIENTOPENITENCIARIO

-Peruano

- Frances

- Espantildeol

- Libre

Cerrado

Abierto

Semi-detencioacuten

etc

- Celular

Auburniano

Progresivo

All aperto Prision Abierta

Reclusioacuten nocturna

Reclusioacuten de fin de semana

Probation

Suspensioacuten de la condena

Trabajo

Educacioacuten Psicoterapia Meacutedico

otros

En resumen dentro de un Sistema penitenciario nacional se incluyen varios Regiacutemenes generales y particulares y dentro de cada reacutegimen es posible que se apliquen diversas formas de tratamiento del condenado

Por otro lado

B OBJETIVOS DEL TRATAMIENTO PENITENCIARIO

HUGO VIZCARDO (2009 p309) sentildeala que el Objetivo del tratamiento es hacer del preso o interno una persona con la intencioacuten y la capacidad de vivir respetando la ley penal procuraacutendose en la medida posible desarrollar en el reeducando una actividad de aprecio a siacute mismo de responsabilidad individual

y social con respecto a su familia al proacutejimo a la sociedad en general Las reglas miacutenimas para el tratamiento de preso de la ONU preveacute que el tratamiento de los condenados a una pena privativa de libertad debe tener por objeto en la medida que duracioacuten de la pena lo permita inculcarles la voluntad de vivir en observancia de la ley sustentaacutendose del producto de su trabajo y crear en esas personas la aptitud para esa ocupacioacuten Tratamiento deberaacute dirigirse en el sentido de promover o desenvolver en los condenados el respeto propio y el sentido de responsabilidad

De acuerdo a nuestra normatividad penitencia el tratamiento penitenciario tiene como objeto la reeducacioacuten rehabilitacioacuten y reincorporacioacuten del interno a la sociedad (Art60CEP) El reglamento asimismo indica que el tratamiento penitenciario es el conjunto de actividades encaminadas a lograr la modificacioacuten del comportamiento del interno con el fin de resocializarlo y evitar la comisioacuten de nuevos delitos El tratamiento penitenciario es progresivo y comprende el desarrollo de programas de resocializacioacuten del interno en forma individualizada y grupal seguacuten la naturaleza de la atencioacuten Seraacute aplicado en forma multidisciplinaria por los profesionales y teacutecnicos de tratamiento promoviendo la participacioacuten del interno asiacute como de instituciones puacuteblicas o privadas la familia y la sociedad (Art 97 Reglamento)

Igualmente sentildeala HUGO VIZCARDO ldquoFundamentalmente los medios de los que el tratamiento penitenciario dispone son de dos clases conservadores y reeducativos Los primeros atienden a la conservacioacuten de la vida y la salud del recluso (alimentacioacuten asistencia meacutedica educacioacuten fiacutesica) y a evitar la accioacuten corruptora de las presiones (que se constituyen en un factor criminoacutegeno potencial) Los medios educativos pretenden influir positivamente sobre la personalidad del recluso y moldearla Son los claacutesicos instruccioacuten y educacioacuten formacioacuten profesional asistencia psiquiaacutetrica asistencia religiosa etc (Obcit p310)

C EL TRABAJO PENITENCIARIO

AVILA HERRERA (2008p 108)dice que se establece como un derecho y deber del interno dependiendo su obligatoriedad de su condicioacuten procesal de modo que para los sentenciado es obligatorio en tanto no debe de tener un caraacutecter aflictivo no debe ser aplicado como una sancioacuten disciplinaria ni debe atentar en contra de la dignidad del interno En cambio para el interno procesado constituye una actividad voluntaria

Las condiciones en las que se realiza pueden variedad de acuerdo por las limitaciones que sentildeala el mismo reglamento respecto a los regiacutemenes penitenciarios

Considerando su importancia en el tratamiento se encarga a la administracioacuten penitenciara el promover el desarrollo de esta actividad con la participacioacuten de

la sociedad Asimismo reconociendo la diversidad de actividades laborales desarrolladas en el penal sean las realizadas por cuenta propia del interno o por la administracioacuten penitenciaria todas ellas deben ser supervisadas y controladas por el aacuterea de trabajo del establecimiento penitenciario Las actividades que son parte del tratamiento deben ser programadas y controladas por el oacutergano teacutecnico de tratamiento

La realizacioacuten de actividades laborales puede canalizarse mediante la constitucioacuten de formas societaria en tanto el interno no se encuentre inhabilitado para ejercer alguna actividad econoacutemica

En cuanto a la distribucioacuten del producto del trabajo del interno se indica que ella ha de ser de la siguiente manera

- 10 para costear los gastos que origine la actividad laboral a favor del INPE Los directores de la Direcciones regionales deben abrir una cuenta corriente en el Banco de la Nacioacuten para depositar este monto que debe de revertir a los establecimientos en actividade4s de promocioacuten de trabajo adquirir bienes y materiales asiacute como insumos de trabajo

-90 para los gastos propios del interno o interna y de su familiar

El primer caso cuando el interno haya concluido su actividad laboral al obtener su libertad o ser trasladado a otro establecimiento la administracioacuten debe de liquidar los montos respectivos

Para incrementar la realizacioacuten de actividades laborales se establece la posibilidad que el interno realce otras actividades servicios auxiliares o de mantenimiento por las que son considerados trabajadores ad honorem y con derecho a redimir su pena por trabajo

Los medios de trabajo deben ser proporcionados por la administracioacuten penitenciaria las entidades puacuteblicas o privadas mediante la administracioacuten penitenciaria asiacute como el mismo interno o sus familiares

Por otro lado en la paacutegina web del Instituto Nacional penitenciario referente al trabajo sentildealan que ldquoEl trabajo es un derecho y deber del interno seguacuten el coacutedigo de Ejecucioacuten penal sus condiciones son en lo posible similares al trabajo en libertad No tiene caraacutecter aflictivo ni es aplicado como medida disciplinaria ni atenta contra la dignidad del interno El trabajo Penitenciario estaacute considerado como uno de los elementos fundamentales de Tratamiento del interno constituye decisivamente en su proceso de resocializacioacuten

El trabajo que realizan los internos procesados tienen caraacutecter voluntario Las normas y directivas emitidas por el INPE regulan la planificacioacuten organizacioacuten meacutetodos horarios medidas preventivas de ingreso y seguridad del trabajo penitenciario Las modalidades de trabajo penitenciario se desarrollan a traveacutes de actividades profesionales teacutecnicas artesanales productivas artiacutesticas y de

servicios auxiliares Las actividades que se desarrollan en los establecimientos penitenciarios a nivel nacional son

1 Talleres

Carpinteriacutea Zapateriacutea Tejido a maquina Electroacutenica Mecaacutenica Automotriz Soldadura y forja Sastreriacutea Hidroponiacutea Confecciones Ceraacutemica y Telares

2) Principales Actividades

Agricultura Confeccioacuten de Carteras Taller de Cosmetologiacutea Cornoplastiacutea Filigrama Artesaniacutea Jugueteriacutea Serigrafiacutea Talabarteriacutea Tejido en yute Cesteriacutea Manualidades Lavanderiacutea Ad - honorem y otros

3) El Trabajo Penitenciario es Proporcionado por

La Administracioacuten Penitenciaria a traveacutes de la Implementacioacuten de los talleres laborales de los establecimientos penitenciarios en donde se vienen ejecutando pequentildeos proyectos de inversioacuten

Los propios medios del interno o de sus familiares Entidades puacuteblicas yo privadas a traveacutes de la administracioacuten

penitenciaria

4) Beneficios que tienen los Internos que participan en Trabajo

Posibilidad de aprender una opcioacuten laboral que pueda desarrollar cuando obtenga su libertad

Mantenerse ocupado desarrollando su creatividad e ingenio en el trabajo que desarrolla buscando su perfeccionamiento

Obtener ingresos econoacutemicos para eacutel y sus familiares obtenidos por los productos que fabrica y vende

La Redencioacuten de la pena por el trabajo si esta facultado por las leyes vigentes

5) Logros Realizados

Fabricacioacuten de mobiliario para los talleres del aacuterea de trabajo en el Establecimiento Penitenciario de Reacutegimen Especial de Chorrillos

Participacioacuten en la Feria Expo - Madre con productos de los internos de la Direccioacuten Regional Lima auspiciado por la Empresa Continental Group S A

Participacioacuten en la 1ra feria Expo Venta - Integracioacuten auspiciado por el Instituto Nacional de Cultura Ancash

Participacioacuten en la Exposicioacuten - venta de obras y artiacutesticas (pintura y ceraacutemica) denominado Creatividad y Oportunidad auspiciado por el Instituto Nacional de Cultura Museo de la Nacioacuten e Instituto Nacional Penitenciario

Ejecucioacuten de Proyectos de Fabricacioacuten de 25 docenas de calzado escolar en el Establecimiento Penitenciario de Reacutegimen Cerrado Ordinario Lurigancho

Implementacioacuten del Establecimiento Penitenciario Sentenciados del Picsi e Iquitos Maynas con talleres de carpinteriacutea soldadura y forja del proyecto Non Project

Implementacioacuten permanente con maquinarias equipos y herramientas asiacute como el financiamiento de proyectos para los talleres de los Establecimientos Penitenciarios a nivel nacional

6) Convenios

El INPE como oacutergano rector del sistema penitenciario es responsable de suscribir convenios de cooperacioacuten interinstitucional con entidades puacuteblicas y privadas que hagan posible el cumplimiento de los objetos para tales efectos se suscribieron los siguientes convenios

Comisioacuten para la promocioacuten de la pequentildea y mediana empresa - PROMPYME

Servicio Nacional de adiestramiento en trabajo industrial - SENATI

D EDUCACION PENITENCIARIA

Con respecto al tema de la educacioacuten penitenciaria AVILA HERRERA dice que es evidente que lo oacuteptimo resultariacutea que en cada establecimiento existiera un centro educativo en donde se imparten los programas de alfabetizacioacuten educacioacuten primaria secundaria y de formacioacuten teacutecnica debiendo considerarse la aptitud vocacioacuten e intereacutes del interno u orientarse de manera preferente hacia las actividades productivas

A fin de lograr dicho objetivo se encomienda a la administracioacuten a fomentar la educacioacuten a distancia en los niveles teacutecnicos y superior asiacute como de centros educativos en cada penal El director y el responsable de educacioacuten deben promover actividades y cursos no escolarizados que han de estimular las aptitudes artiacutesticas y culturales del interno

En el caso del responsable de educacioacuten debe promover el funcionamiento de una o maacutes bibliotecas incentivando para ello el aporte de instituciones puacuteblicas privadas y de los mismos internos De manera general los internos deben tener facilidades para acceder a la cultura e informacioacuten en tanto no afecten la seguridad o el desarrollo de las acciones de tratamiento

Finalmente con el propoacutesito de no generar forma alguna de discriminacioacuten se establece que los certificados de educacioacuten solo deben mencionar la Unidad de gestioacuten Educativa Local UGEL prescindieacutendose toda referencia al establecimiento penitenciario (ob sit pp109-10)

Por otro lado el plan de desarrollo estrateacutegico para la educacioacuten penitenciaria sentildeala FUNDAMENTO NORMATIVO DE LA EDUCACIOacuteN PENITENCIARIA

En la Constitucioacuten Poliacutetica del Peruacute en su artiacuteculo 139ordm inciso 22 a la letra dice El principio de que el reacutegimen penitenciario tiene por objeto la reeducacioacuten rehabilitacioacuten y reincorporacioacuten del penado a la sociedad El documento normativo funcional que rige el accionar del sistema penitenciario es el Coacutedigo de Ejecucioacuten Penal aprobado con Decreto Legislativo Nordm 654 y su Reglamento aprobado con Decreto Supremo Nordm 015-2003-JUS En el artiacuteculo 61 del Coacutedigo de Ejecucioacuten Penal se presenta que el tratamiento penitenciario es individualizado y grupal Consiste en la utilizacioacuten de meacutetodos meacutedicos bioloacutegicos psicoloacutegicos psiquiaacutetricos pedagoacutegicos sociales laborales y todos aquellos que permitan obtener el objetivo del tratamiento de acuerdo a las caracteriacutesticas propias del interno En el capiacutetulo Tercero referido a Educacioacuten en su artiacuteculo 69 del mencionado Coacutedigo de Ejecucioacuten Penal se expresa que en cada establecimiento penitenciario se promueve la educacioacuten del interno para su formacioacuten profesional o capacitacioacuten ocupacional Los programas que se ejecutan estaacuten sujetos a la legislacioacuten vigente en materia de Educacioacuten

PERSPECTIVAS DE GESTIOacuteN EDUCATIVA PENITENCIARIA

La educacioacuten en contexto de privacioacuten de libertad es un tema complejo y apasionante a la vez por cuanto el tema sobre esta materia es poco discutido en foros nacional pero sin embargo a nivel internacional cobra importancia desde una perspectiva de educacioacuten que de derechos fundamentales y el respeto irrestricto de las normas internacionales en materia de derechos humanos La educacioacuten en contexto de privacioacuten de libertad en el Peruacute tiene su fundamento en la normatividad educativa nacional los curriacuteculos de ensentildeanza aprendizaje estaacuten definidos en los instrumentos de gestioacuten del Ministerio de Educacioacuten la pregunta que subyace es que si iquestla educacioacuten en contexto de privacioacuten de libertad o educacioacuten penitenciaria debe ser tratado como una educacioacuten en el medio libre nosotros creemos que no esta tesis de que la educacioacuten penitenciaria es una educacioacuten que va dirigido a las personas que infringieron la Ley Penal en consecuencia la educacioacuten en prisiones en definitiva tiene otra connotacioacuten desde un punto de vista del tratamiento penitenciario como sistema integrado y multidisciplinario es decir en la educacioacuten en prisiones-caso Peruacute confluyen factores en el proceso de tratamiento por cuanto el interno es tratado desde el aspecto pico-bio-social de ahiacute la diferencia con la educacioacuten del medio libre y la educacioacuten en contexto de privacioacuten de libertad

GESTIOacuteN Y PLAN ESTRATEGICO DE EDUCACIOacuteN PENITENCIARIA La educacioacuten en contexto de privacioacuten de libertad implica desarrollar planes y programas con el objetivo de lograr la Misioacuten Institucional la reeducacioacuten rehabilitacioacuten y reinsercioacuten del penado a la sociedad Por lo dicho anteriormente los responsables de la conduccioacuten de las instituciones educativas deben estar dotados de las herramientas de gestioacuten asiacute como tener conocimientos del desarrollo del Plan de Gestioacuten que ayudaraacute en la consecucioacuten de los objetivo del tratamiento penitenciario mediante la educacioacuten Con este propoacutesito de ha implementado a catorce directores de las instituciones educativas de la Oficina Regional de Lima Esta capacitacioacuten se

ha llevado a cabo en las instalaciones del establecimiento penitenciario de Lima el taller estuvo a cargo de los especialistas de la Sede Central Lic Freddy Espinoza Luciano y el Ing Jesuacutes Huachuhuillca Anaya

TEMATICA TRATADO

Fomentar el empoderamiento de la cultura de planificacioacuten con el propoacutesito de delinear la carta de navegacioacuten de educacioacuten en el contexto de privacioacuten de libertad orientado hacia el interno En ese sentido es imprescindible delinear en forma participativa y consensuada la Misioacuten de la educacioacuten en el contexto de privacioacuten de libertad cuyo esfuerzo se traduce a traveacutes de la identificacioacuten de proyectos de desarrollo educativo cuya formulacioacuten estrateacutegica se plantea desde la perspectiva del enfoque de marco loacutegico como herramienta de gestioacuten

Nuestro Coacutedigo de Ejecucioacuten Penal en cuanto a la educacioacuten sentildeala

Artiacuteculo 69En cada Establecimiento Penitenciario se promueve la educacioacuten del interno para su formacioacuten profesional o capacitacioacuten ocupacional Los programas que se ejecutan estan sujetos a la legislacioacuten vigente en materia de educacioacutenArtiacuteculo 70El interno analfabeto participa obligatoriamente en los programas de alfabetizacioacuten y educacioacuten primaria para adultosArtiacuteculo 71El interno que no tenga profesioacuten u oficio conocidos estaacute obligado al aprendizaje teacutecnico de acuerdo a sus aptitudes intereses y vocacioacutenArtiacuteculo 72La Administracioacuten Penitenciaria da facilidades al interno para que realice estudios por correspondencia radio o televisioacutenArtiacuteculo 73La Administracioacuten Penitenciaria promueve la educacioacuten artiacutestica la formacioacuten moral y ciacutevica y las praacutecticas deportivas del internoArtiacuteculo 74El interno tiene derecho a disponer de libros perioacutedicos y revistas Tambieacuten puede ser informado a traveacutes de audiciones radiofoacutenicas televisivas y otras anaacutelogasLimitaciones El Consejo Teacutecnico Penitenciario puede mediante resolucioacuten motivada y por exigencias del tratamiento establecer limitaciones a este derechoArtiacuteculo 75Las autoridades educativas competentes otorgan los certificados diplomas y tiacutetulos a que se haya hecho acreedor el interno sin mencionar el centro educativo del Establecimiento Penitenciario

REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS

A BIBLIOGRAFIacuteA

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SOLIS ESPINOZA Alejandro (1999) Ciencias Penitenciarias y Derecho de Ejecucioacuten Penal 5ta Edicioacuten Editores ByB Peruacute

De igual manera el Reglamento del Coacutedigo de Ejecucioacuten Penal peruano sentildeala lo siguiente

mdash En cada establecimiento penitenciario funcionaraacute un centro educativo donde se impartiraacuten programas de alfabetizacioacuten educacioacuten primaria y secundaria y de formacioacuten teacutecnica de acuerdo a la aptitud vocacioacuten e intereses del interno con orientacioacuten preferente a las actividades productivas La educacioacuten en los establecimientos penitenciarios se desarrollaraacute en ambientes apropiados La administracioacuten penitenciaria fomentaraacute la educacioacuten a distancia en los niveles teacutecnico y superior

mdash El director del establecimiento penitenciario y el responsable de la educacioacuten promoveraacuten actividades y cursos no escolarizados destinados a estimular las aptitudes artiacutesticas y culturales del interno

mdash En cada establecimiento penitenciario el responsable de educacioacuten promoveraacute el funcionamiento de una o maacutes bibliotecas con el aporte de instituciones puacuteblicas privadas y de los mismos internos La distribucioacuten de los libros de la biblioteca podraacute estar a cargo de un interno

mdash Los internos de los establecimientos penitenciarios podraacuten acceder a libros revistas y diarios de circulacioacuten nacional siempre que no afecten ostensiblemente la seguridad o el desarrollo de las acciones de tratamiento

mdash Al concluir los ciclos de ensentildeanza y capacitacioacuten seguacuten el programa curricular los internos recibiraacuten el certificado que corresponda con la sola mencioacuten de la Unidad de Servicios Educativos de la jurisdiccioacuten prescindieacutendose de toda referencia al establecimiento penitenciario

B WEB

SOLIacuteS ESPINOZA Alejandro Poliacutetica Penal y Poliacutetica penitenciaria Cuaderno 8 Pontificia Universidad Catoacutelica del Peruacute Setiembre 2008httpwwwpucpedupedepartamentoderechoimagesdocumentoscuaderno20820finalpdf

WEB DEL INPE FECHA-26AGO2010httpwwwinpegobpecontenidosphpid=332ampnp=32ampdireccion=1

para ello actuaraacute el Oacutergano Teacutecnico de Tratamiento que estaraacute integrado por los profesionales que determine el reglamento que en todo caso puede sera Un meacutedico psiquiatrab Un trabajador socialc Un psicoacutelogo yd Un abogado

ETAPAS DEL TRATAMIENTO PENITENCIARIOEl Tratamiento Penitenciario en el Peruacute recoge el sistema progresivo es decir se halla dividido en distintos periodos y fases a los cuales el interno podraacute ir accediendo de acuerdo al cumplimiento de objetivos calificaciones de Conducta y Concepto como evolucioacuten y pronoacutestico de reinsercioacuten social denotado Los estudios y evaluaciones de evolucioacuten son actualizados en forma perioacutedicaA continuacioacuten sentildealamos las etapas en las cuales se encuentra dividido el TratamientoPenitenciario seguacuten el esquema realizado por el Lic Benito Almilcar Fleita

bull Periodo de Observacioacuten se materializan todos los estudios necesarios tendientes a conocer al interno la confeccioacuten de la historia criminoloacutegica diagnoacutestico Criminoloacutegico y materializar el inicio del tratamiento personalizado A continuacioacuten mostramos un esquema conceptual en donde se precisa cuaacutel es el contenido de la HistoriaCriminoloacutegicaa) Estudio de los Antecedentes Familiares (Padre Madre y Hermanos)b) Relaciones con el Mundo Circundante Familiar y Extrafamiliarc) Antecedentes Educacionales e Instruccioacutend) Antecedentes laboralese) Pasado Criminoloacutegicof) Estudio del delito actualmente condenadog) Estudio Victimoloacutegicoh) Evaluacioacuten Psicoloacutegicai) Evaluacioacuten Psiquiaacutetrica y Meacutedicaj) Informe Socialk) Geacutenesis de la Conducta delictival) Diagnoacutestico y Pronoacutesticoll) Planilla de Tratamiento

bull Periodo de Tratamiento es dividido en las Fases de Socializacioacuten Consolidacioacuten yDERECHO DE EJECUCIOacuteN PENALConfianzabull Periodo de Prueba en donde el interno podraacute acceder a un reacutegimen de autodisciplinaa fin de obtener los beneficios de salidas transitorias para afianzar lazos familiares yo sociales reacutegimen de similibertad en donde podraacute materializar salidas laborales al exterior del Establecimiento tal cual lo estuviera desarrollando en la vida libre para reintegrarse a determinada hora al penal y finalmente podraacute acceder a las llamadas salidas Extraordinarias

bull Periodo de Libertad Condicional en donde el interno egresa definitivamente delEstablecimiento Penitenciario existiendo por otro lado un control por parte del Juzgadocompetente a traveacutes de su personal un servicio social calificado o bien a traveacutes de los organismos policiales o de seguridada) Periodo de Observacioacutenb) Periodo de Tratamiento-Fase de Socializacioacuten-Fase de Consolidacioacuten

-Fase de Confianzac) Periodo de Prueba-Reacutegimen de Autodisciplina-Salidas Transitorias Salidas Extraordinarias-Reacutegimen de Semilibertadd) Periodo de Libertad CondicionalESQUEMA SEGUacuteN EL LIC BENITO ALMILCAR FLEITA5 EL OacuteRGANO TEacuteCNICO DE TRATAMIENTO-Al analizar el esquema de procedimientos terapeacuteuticos que antecede podemos deducir igualmente que esto origina la necesidad de contar con un personal teacutecnico y profesional polivalente encargado de su aplicacioacuten cuya variedad dependeraacute del volumen de internos en cada establecimiento carcelario Nuestro Coacutedigo de Ejecucioacuten Penal indica al respecto que para ello actuaraacute el Oacutergano Teacutecnico de Tratamiento que estaraacute integrado por los profesionales que determine el reglamento que en todo caso puede sera Un meacutedico psiquiatrab Un trabajador socialc Un psicoacutelogo yd Un abogado

6 MEacuteTODOS DE TRATAMIENTO PENITENCIARIOLa complejidad del ser humano ha determinado tambieacuten que la praacutectica penitenciaria haya desarrollado una variedad de meacutetodos de tratamiento en funcioacuten de las caracteriacutesticas sociopsico-bioloacutegicas de cada interno Esto ha sido recogido por nuestro Coacutedigo de ejecucioacuten penal cuando considera que el tratamiento consistiacutea en la utilizacioacuten de meacutetodos pedagoacutegicos sociales laborales psicoloacutegicos meacutedicos bioloacutegicos y todos aquellos que permitan obtener dicho objetivo de acuerdo a las caracteriacutesticas propias del interno (Art61) en suma con el fin alcanzar la resocializacioacuten del condenadoLa moderna Ciencia Penitenciaria y el Derecho de Ejecucioacuten Penal recomiendan diversos meacutetodos o teacutecnicas de tratamiento como los siguientes1 Trabajo Penitenciario2 Educacioacuten Penitenciariaa Educacioacuten cultural

b Educacioacuten laboral o teacutecnicac Pedagogiacutea correctiva etc3 Psicoterapia Penitenciariaa Psicoterapia individual- Orientacioacuten dinaacutemica- Orientacioacuten conductual- Orientacioacuten cognitiva etcb Psicoterapia grupal- Orientacioacuten dinaacutemica- Orientacioacuten conductual- Orientacioacuten cognitiva etc4 Medicina Penitenciariaa Tratamiento farmacoloacutegico- Psicofaacutermacos- Otrosb Tratamiento de shock- Choque eleacutectrico- Choque insuliacutenico

c Tratamiento quiruacutergico- Psicocirugiacutea- Castracioacuten- Otras5 Orientacioacuten Sociala Orientacioacuten social de interno en prisioacutenb Orientacioacuten social de internos en libertadDERECHO DE EJECUCIOacuteN PENAL75CAPIacuteTULO

EL TRABAJO PENITENCIARIO1 DEFINICIOacuteN DEL TRABAJO PENITENCIARIOEl trabajo penitenciario denominado tambieacuten ldquoergoterapiardquo o ldquolaborterapiardquo es una de las medidas que mayor aplicacioacuten tiene y la que maacutes estudiosos la propugnan como el procedimiento maacutes eficaz para alcanzar la resocializacioacuten del condenadoEl Doctor Alejandro Soliacutes Espinoza afirma que es una actividad de produccioacuten de bienes o prestacioacuten de servicios que por parte de los internos y de los condenados a una medida de privacioacuten o restriccioacuten de la libertad organizada de tal modo que contribuya a su resocializacioacutenEl Coacutedigo de Ejecucioacuten Penal a lo largo de sus artiacuteculos 65 66 67 y 68 conceptualiza el TrabajoPenitenciario como un derecho y deber del interno sus condiciones son en lo posible similares al trabajo en libertad No tiene caraacutecter aflictivo ni es aplicado como medida disciplinaria ni atenta contra la dignidad del interno El trabajo Penitenciario estaacute considerado como uno de los elementos fundamentales de Tratamiento del interno constituye decisivamente en su proceso de resocializacioacutenEl trabajo que realizan los internos procesados tiene caraacutecter voluntario Las normas y directivas emitidas por el INPE regulan la planificacioacuten organizacioacuten meacutetodos horarios medidas preventivas de ingreso y seguridad del trabajo penitenciario Las modalidades de trabajo penitenciario se desarrollan a traveacutes de actividades profesionales teacutecnicas artesanales productivas artiacutesticas y de servicios auxiliares Las actividades que se desarrollan en los establecimientos penitenciarios a nivel nacional son

2 IMPORTANCIA DEL TRABAJO PENITENCIARIOa En el aacutembito de la ejecucioacuten penal su importancia radica en que la influencia del trabajo tiene un alto valor como medida reeducadora o reformadora de la conducta del condenadob En el campo social porque el trabajo permite una formacioacuten en una actividad uacutetil y a su vez facilita la adecuada y disciplina laboral del recluso para cuando salga de la prisioacutenLa importancia del trabajo repercute de este modo en la capacitacioacuten ocupacional del condenado y contribuye a su reinsercioacuten social en forma menos traumaacutetica y con mayores perspectivas que si no hubiera tenido ninguna praacutectica laboral durante la ejecucioacuten de la penac En el campo econoacutemico es obvio que la actividad productiva de los penados tiene repercusioacuten econoacutemica muacuteltiple No solo permite que en alguna medida la produccioacuten de los condenados tenga incidencia en el producto nacional sino que tambieacuten contribuye a evita o hacer menos angustiosos el problema econoacutemico de sus familiares que dependiacutean de eacutel cuando estaba libre Asimismo seguacuten el tipo de reglas que regulan esta forma de trabajo cuando se estipula que parte del producto debe ser para contribuir a su propio sostenimiento dentro de la caacutercel viene a ser una forma de aliviar la pesada carga econoacutemica que constituye mantener un Centro Penitenciario

3 CARACTERIacuteSTICAS DEL TRABAJO PENITENCIARIOEl trabajo penitenciario presenta las siguientes caracteriacutesticas

a El trabajo penitenciario no debe tener caraacutecter aflictivo Esto supone que el trabajo penitenciario no debe contener la idea de sufrimiento o castigo porque seriacutea contraproducente para la readaptacioacuten del interno y originariacutea maacutes bien rechazo por la actividad laboral

b No debe atentar contra la dignidad del recluso Esto significa que no debe imponerse una actividad ocupacional que vaya contra la dignidad personal del interno ni ser impuesta en contra de sus particularidades fiacutesicas vocacionales haacutebitos o formacioacuten laboralc Debe tender a proporcionar un oficio o profesioacuten o aumentar su capacidad laboralMuchos delitos son producto de la falta de formacioacuten ocupacional del condenado que no le permite poder obtener su supervivencia en forma socializada es importante que la institucioacuten penitenciaria le posibilite la ocasioacuten e recibir una capacitacioacuten profesional en alguacuten oficio seguacuten sus habilidades e intereses Igualmente si tiene alguna formacioacuten laboral se le debe proporcionar ocupaciones que contribuyan a aumentar o mejorar su capacidad ocupacionald La organizacioacuten y meacutetodo del trabajo penitenciario deben ser similares al trabajo libreEste principio se fundamenta en la necesidad de que el trabajo como medida contribuyente al tratamiento del condenado sirva tambieacuten para que al finalizar la fase de ejecucioacuten penal pueda estar apto para las condiciones del trabajo libre Al respecto es importante lo que estipula el artiacuteculo 66 del COacuteDIGO DE EJECUCIOacuteN PENAL peruano cuando sentildeala que ldquola organizacioacuten del trabajo penitenciario sus meacutetodos horarios medidas preventivas de higiene y de seguridad se regulan por el reglamento y por la legislacioacuten del trabajo en cuanto eacutesta sea aplicablerdquoe Debe estar dirigido preferentemente por la administracioacuten penitenciaria Generalmente el trabajo es organizado por la entidad penitenciaria pero tambieacuten es posible que esteacute financiado por instituciones o empresas privadas Sin embargo en estos uacuteltimos casos se recomienda que la direccioacuten quede en manos de la administracioacuten carcelariaf Debe proteger la salud y seguridad de los reclusos que trabajan Seguacuten esos criterios los internos que laboran deben gozar de los beneficios del seguro social otorgaacutendoseles seguro por enfermedad y accidentes de trabajo en condiciones similares que las reconocidas a los trabajadores libresg Debe remunerarse en forma equitativa Generalmente se considera que la remuneracioacuten del trabajo penitenciario debe ser similar al del trabajo en libertad estipulaacutendose sin embargo que del salario respectivo se distribuya una parte para su familia otra para sus gastos personales asimismo para los gastos que ocasione al establecimiento penitenciario y otra para cubrir la reparacioacuten civilh La jornada de trabajo no debe exceder de las ocho horas diarias En este caso se recuerda que este tipo de actividad laboral no podraacute ser mayor por diacutea y tampoco por semana seguacuten lo estipulado por la legislacioacuten laboral vigente4 MODALIDADES DEL TRATAMIENTO PENITENCIARIOEl trabajo debe organizarse y planificarse atendiendo a las aptitudes y calificacioacuten profesional de manera que satisfaga las aspiraciones laborales del condenado en cuanto sean compatibles con la seguridad del establecimiento penitenciario (Art65 CEP 2dopaacuterrafo) De acuerdo al propoacutesito que orienta la actividad laboral del condenado el CEP Peruano y su reglamento consideran que el trabajo realizado dentro o fuera de los establecimientos penitenciarios estaacute comprendido en cualquiera de las siguientes modalidadesa) Las de formacioacuten profesional- que incluye la actividad ocupacional que el condenado realiza en un taller o centro laboral con motivo de adquirir una determinada capacitacioacutenb) Las dedicadas a la ensentildeanza y formacioacuten acadeacutemica- abarca la funcioacuten de ensentildeanza que el condenado profesional teacutecnico o especialista realiza en beneficio de otros penadosc) Las productivas- incluye las diversas aacutereas de trabajo sean de tipo industrial semiindustrial agriacutecolas pecuario y forestald) Las artesanales intelectuales y artiacutesticas

e) Las prestaciones personales en servicios auxiliares del Centro Penitenciario - incluye trabajos en cocina lavanderiacutea panaderiacutea almaceacuten y otros propios de la administracioacuten penitenciaria

5 FINANCIAMIENTO DEL TRATAMIENTO PENITENCIARIOEs sabido que para proporcionar un sistema de trabajo variado en cualquier institucioacuten penitenciaria se requiere de una serie de medios y elementos tales como maquinarias instrumentos herramientas materia prima entre otros lo que significa toda una inversioacuten econoacutemica Seguacuten el artiacuteculo 115 del Reglamento del Coacutedigo de Ejecucioacuten Penal los medios para el trabajo podraacuten ser proporcionados pora Por la Administrativa Penitenciaria En este caso el Estado asume pues todas las responsabilidades sobre todo econoacutemicas e incluso el control (ldquosistema de trabajo por administracioacuten) Sin embargo el Estado sobre todo en eacutepoca de crisis econoacutemica muchas veces no tiene los recursos suficientes para hacer frente a esta obligacioacuten de financiar el trabajo penitenciario El INPE provee de financiamiento para el trabajo de los internos mediante por ejemplo- CONVENIOS- El INPE como oacutergano rector del sistema penitenciario es responsable de suscribir convenios de cooperacioacuten interinstitucional con entidades puacuteblicas y privadas que hagan posible el cumplimiento de los objetos para tales efectos se suscribioacute convenios con La Comisioacuten para la promocioacuten de la pequentildea y mediana empresa - PROMPYME y con el Servicio Nacional de adiestramiento en trabajo industrial - SENATI Mediante los Recursos Directamente recaudados por trabajo penitenciario se financia los proyectos de inversioacuten que se ejecutan en los talleres de los Establecimientos Penitenciarios actualmente se han ejecutado los siguientes proyectosb Por los propios medios del interno y sus familiares Cuando eacuteste se agencia por su cuenta los recursos o materiales necesarios para dedicarse a ciertas actividades laborales como por ejemplo las de iacutendole artesanal o afines (ldquoSistema de Trabajo por cuenta Propiardquo)c Por la administracioacuten penitenciaria y los condenados Cuando ambos aportan los medios necesarios para hacer viable la implementacioacuten del trabajo Por ejemplo instalar talleres o maquinarias por la administracioacuten penitenciaria y por parte de los penados los insumos y otros elementosd Por Entidades puacuteblicas yo privadas a traveacutes de la administracioacuten penitenciaria-Es una forma de implementar el trabajo en las caacuterceles por parte de la iniciativa privada por intermedio de la administracioacuten penitenciaria (ldquosistema de trabajo por contratardquo ldquosistema de pago por piezardquo etc)6 BENEFICIOS DEL TRABAJO PENITENCIARIOLos Beneficios que tienen los Internos que participan en el Trabajo sonbull Posibilidad de aprender una opcioacuten laboral que pueda desarrollar cuando obtenga su libertadbull Mantenerse ocupado desarrollando su creatividad e ingenio en el trabajo que desarrolla buscando su perfeccionamientobull Obtener ingresos econoacutemicos para eacutel y sus familiares obtenidos por los productos que fabrica y vendebull La Redencioacuten de la pena por el trabajo si estaacute facultado por las leyes vigentes7 REMUNERACIOacuteN DEL TRABAJO PENITENCIARIOEl Trabajo realizado por el interno es remunerado de conformidad con lo establecido por el artiacuteculo 67 del Coacutedigo de Ejecucioacuten Penal Es asiacute que el Trabajo Penitenciario incentiva su participacioacuten en el trabajo y si esta labor es estimulante puede contribuir a su resocializacioacutenLa remuneracioacuten que percibe el interno seguacuten lo prescrito por el artiacuteculo 111 del Reglamento del Coacutedigo de Ejecucioacuten Penal seraacute distribuida de la siguiente manera- 10 para el INPE suma destinada a costear los gastos que genera la actividad laboral del interno

- 90 para gastos propios del interno y sus familiares8 CONTROL DEL TRABAJO PENITENCIARIOEl encargado del control del trabajo que realizan los internos es el Aacuterea de Trabajo del Establecimiento Penitenciario respectivo para lo cual lleva libros debidamente legalizados por

El Consejo Teacutecnico Penitenciario como sonDERECHOS

Libro de Registro de Trabajo- En donde se anotaraacuten o inscribiraacuten los internos que se van a dedicar a la actividad laboral- Libro de Planilla de Control Laboral- Donde se registraraacute la asistencia diaria al trabajo y las horas efectivamente trabajadasEl Horario y la produccioacuten miacutenima para efectos de las evaluaciones perioacutedicas y la redencioacuten de la pena son fijados por el INPELa seguridad higiene accidentes y enfermedades producidas por el trabajo penitenciario se regularan por las leyes especiales1 DEFINICIOacuteN DE LA EDUCACIOacuteN PENITENCIARIALa educacioacuten es un proceso de socializacioacuten y de desarrollo individual permanente por lo cual dentro del marco de la Poliacutetica Penitenciaria Nacional la Educacioacuten Penitenciaria es considerada uno de los elementos fundamentales del tratamiento de los internos el desarrollo de las actividades educativas en los establecimientos penitenciarios a nivel nacional contribuyen con el proceso de resocializacioacuten de los internosEl Instituto Nacional Penitenciario conjuntamente con el apoyo de otras instituciones a traveacutes de convenios de cooperacioacuten brinda capacitacioacuten a los internos en los diferentes programas niveles y modalidades educativas como sona Alfabetizacioacutenb Educacioacuten primariac Educacioacuten secundariad Educacioacuten teacutecnica o laborale Otras modalidades2 AacuteREAS DE LA EDUCACIOacuteN PENITENCIARIAa Educacioacuten Cultural Penitenciaria Dentro de nuestra realidad se aprecia un alto volumen de personas analfabetas fenoacutemeno tambieacuten patente en la poblacioacuten de las instituciones penales del paiacutes y ellos plantea la necesidad de modificar ese estado de ausencia de la misma lo que en alguna medida contribuye en sus problemas de ajuste ya que la falta de un mejor status escolar puede incidir a su vez en una menor posibilidad de discernimiento frente a situaciones conflictivas Seguacuten nuestro COacuteDIGO DE EJECUCIOacuteN PENAL en su artiacuteculo estipula que elinterno analfabeto participa obligatoriamente en los programas de alfabetizacioacuten y educacioacuten primaria para adultos Esto es positivo ya que al salir en libertad el interno puede seguir estudiando continuando lo que avanzoacute en el Centro Penitenciario Hay que considerar sin embargo que no soacutelo el nivel primario debe comprender la educacioacuten cultural sino tambieacuten los niveles de secundariab Educacioacuten Teacutecnica o Laboral Penitenciaria Es otra variedad de la educacioacuten penitenciaria que guarda iacutentima relacioacuten con el trabajo penitenciario Consiste en la ensentildeanza orientada a capacitados en determinadas praacutecticas laborales en funcioacuten de sus habilidades y preferencias

Este tipo de educacioacuten es de vital importancia porque bien orientada y con la adecuada motivacioacuten del condenado la capacitacioacuten en una actividad determinada se puede convertir en un medio que le permita una subsistencia socializada superando su ausencia de calificacioacuten laboral que puede haber contribuido en su caiacuteda en el crimen Al respecto el artiacuteculo 71 del

COacuteDIGO DE EJECUCIOacuteN PENAL vigente dice que el interno que no tenga profesioacuten u oficio conocidos estaacute obligado al aprendizaje teacutecnico de acuerdo a sus aptitudes intereses y vocacioacutenc Pedagogiacutea Correctiva o Educacioacuten Moral La llamada pedagogiacutea correctiva viene a ser una educacioacuten con eacutenfasis en la modificacioacuten de los patrones morales y sociales desajustadosdel condenado y que puede desarrollarse como una variedad de la educacioacuten especial o bien puede integrarse dentro de las dos formas de educacioacuten precedentes En la legislacioacuten vigente el segundo paacuterrafo del artiacuteculo 73 del COacuteDIGO DE EJECUCIOacuteN PENAL sentildeala la necesidad de fomentar la formacioacuten moral y ciacutevicad Educacioacuten Artiacutestica y Fiacutesica del Interno El Coacutedigo de Ejecucioacuten Penal vigente en el primer paacuterrafo del artiacuteculo 73 expresa que la administracioacuten penitenciaria promueve la educacioacuten artiacutestica esto sustenta la obligatoriedad de organizar este tipo de educacioacuten en forma sistemaacutetica de tal modo que sea un medio maacutes en la resocializacioacuten de los condenados que tengan habilidades yo intereses artiacutesticos En lo que respecta a la Educacioacuten Fiacutesica este tipo de educacioacuten acorde con las preferencias e intereses de los condenados tiende a promover su participacioacuten colectiva de acuerdo a la forma como se desarrolle esta actividad3 MODALIDADES DE EDUCACIOacuteN PENITENCIARIAa Educacioacuten dentro del establecimiento carcelario para los internos que se acojan a las facilidades de instruccioacuten en los niveles y aacutereas educativas alliacute implementadab Educacioacuten en semi libertad para determinados internos que pueden acogerse a este beneficio con el propoacutesito de seguir estudios que podriacutean ser de tipo cultural o laboralc Educacioacuten bajo limitacioacuten de diacuteas libres para los condenadas- a dicha pena limitativa de derechosd Educacioacuten a distancia ya sea por medio de correspondencia radio o televisioacuten paralos internos que no teniendo las facilidades dentro del penal ni poder acogerse a la semilibertad se les puede acceder esta modalidad especial4 CERTIFICACIOacuteN DE LA EDUCACIOacuteN PENITENCIARIATodo tipo de educacioacuten controlada por la administracioacuten penitenciaria en la que se hayan cumplido las exigencias respectivas por el interno obliga a otorgarle una certificacioacuten oficial ElCoacutedigo de Ejecucioacuten Pena vigente en su artiacuteculo 75 dice que las autoridades educativas competentes otorgan los certificados diplomas y tiacutetulos a que se haya hecho acreedor el interno En este caso consideramos que la redaccioacuten de la ley vigente es completa por cuanto no soacutelo habla de certificado de estudios sino tambieacuten de diplomas o tiacutetulos obtenidos por el recluso y esto es posible dada la variedad de aacutereas educativas que se deben impartir en los centros carcelarios Es evidente que los estudios primarios o secundarios escolares daraacuten derecho a certificados pero en el caso de estudios de capacitacioacuten laboral o de otra iacutendole similar daraacute derecho -si se han cumplido con las exigencias oficiales- a los diplomas y tiacutetulos correspondientes

DERECHO DE EJECUCIOacuteN PENALAsimismo el Coacutedigo de Ejecucioacuten Penal vigente en su artiacuteculo 75 uacuteltimo paacuterrafo estipula que tales certificados diplomas o tiacutetulos no deben mencionar el centro educativo del establecimiento penitenciario donde cursaron los estudios Esto es una directiva importante por cuanto un documento de los indicados con mencioacuten de que fue obtenido en un centro carcelario seriacutea contraproducente para el interno dado el prejuicio social que se tiene respecto de los ex - reclusos5 BENEFICIOS DE LA EDUCACIOacuteN PENITENCIARIA- La redencioacuten de penas por el estudio seguacuten nuestro Coacutedigo de Ejecucioacuten Penal vigente estipula en la segunda parte del artiacuteculo 45 que el interno que reciba educacioacuten en sus diversas modalidades bajo la direccioacuten del oacutergano teacutecnico del Centro Penitenciario redimiraacute un diacutea de pena por dos diacuteas de estudio salvo los casos en que se exige cinco diacuteas de estudio

para redimir un diacutea de pena - El Interno completa su formacioacuten educativa logrando asiacute tener un mejor nivel de instruccioacuten- Posibilidad de acceder a una mejor opcioacuten laboral para desarrollar cuando obtenga su libertad6 EL PERSONAL ENCARGADO DEL AacuteREA EDUCATIVAEl personal responsable de ejecutar labores educativas en los Centros y programas educativosque funcionan en los establecimientos penitenciarios del paiacutes sonbull Empleados de carrera del Instituto Nacional Penitenciario con formacioacuten en Educacioacuten y algunos con capacitacioacuten en aacutereas teacutecnicas en el antildeo 2003 el INPE designo a 122 servidores que desempentildean labor docente en los establecimientos penitenciarios a nivel nacionalbull Profesores destacados del Ministerio de Educacioacuten en cumplimiento al Convenio de Cooperacioacuten Interinstitucional suscrito entre ambas instituciones en el antildeo 2003 se contoacute con 225 docentes designados por el Ministerio de Educacioacuten que desempentildean labores docentes en los Centros Y Programas Educativos que funcionan en los Establecimientos Penitenciarios a nivel nacional brindando la capacitacioacuten de los internos en sus diferentes niveles y modalidadesbull Personal de apoyo de otras Instituciones que vienen apoyando en las actividades de capacitacioacuten a traveacutes de convenios de cooperacioacuten en el antildeo 2003 se contoacute con 62 profesionales a nivel nacional7 CENTROS Y PROGRAMAS EDUCATIVOS A NIVEL NACIONALEn 49 establecimientos penitenciarios a nivel nacional se desarrolla actividades educativas ello representa el 58 de los establecimientos penitenciarios existentes En dichos establecimientos funcionan 07 Centros Educativos 34 Centros Educativos Ocupacionales y 08 Programas Educativos distribuidos a nivel nacionalSe precisa que no se desarrolla actividades educativas en la totalidad de los establecimientos penitenciarios (84 Establecimientos Penitenciarios) por diversos factores como son poblacioacuten penal infraestructura personal docente etc

EL TRATAMIENTO MEDICO PENITENCIARIO1 CONCEPTUALIZACIOacuteNEl actual Coacutedigo de Ejecucioacuten penal en su artiacuteculo 76 dice que el interno tiene derecho a alcanzar mantener o recuperar el bienestar fiacutesico y mental La administracioacuten penitenciaria proveeraacute lo necesario para el desarrollo de las acciones de prevencioacuten promocioacuten y recuperacioacuten de la salud Nuestra ley penitenciaria concibe pues como un derecho del recluso el contar con una adecuada atencioacuten de su salud tanto de prevencioacuten promocioacuten como de recuperacioacuten disposicioacuten que esperamos logre plasmarse en la realidad faacutectica de nuestras Caacuterceles

2 SERVICIOS MEacuteDICOSEn nuestro medio el vigente Coacutedigo de Ejecucioacuten Penal sentildeala que todo centro carcelario tendraacuteun SERVICIO MEDICO BAacuteSICO encargado de atender el bienestar de los internos y de vigilar las condiciones del medio ambiente del establecimiento (Art77) Asimismo dicha disposicioacuten estipula tambieacuten que los centros carcelarios estaraacuten dotados de un ambiente destinado a hospital enfermeriacutea o toacutepico seguacuten sus necesidades con el equipo e instrumental meacutedico respectivo (Art79) Si concordamos ambos enunciados debemos interpretar que el Servicio Meacutedico Baacutesico podraacute ser en la realidad bien un toacutepico una enfermeriacutea o en el caso maacutes ilusorio un hospital para atencioacuten meacutedica general Ademaacutes seguacuten el artiacuteculo 78 del Coacutedigo de Ejecucioacuten Penal peruano existe la posibilidad en un futuro incierto que se organicen Servicios Meacutedicos Especializados en los centros carcelarios donde se justifique su necesidad en las aacutereas de Cirugiacutea Endocrinologiacutea Psiquiatriacutea etcTanto el servicio baacutesico como los servicios especializados deben contar con el personal profesional adecuado y el personal teacutecnico auxiliar respectivo Asimismo se regula en forma

especial (Art81) que en los establecimientos penitenciarios para mujeres o sectores destinadosa ellas existiraacute un ambiente dotado del material de obstetricia y ginecologiacutea lo que constituye una reiteracioacuten ampliada de lo sentildealado en el artiacuteculo 78 Tambieacuten se considera que en los establecimientos especiales para madres con hijos existiraacute un ambiente y el material necesario para la atencioacuten del nintildeo lo que debe entenderse que se refiere a servicios pediaacutetricos lo que tambieacuten seriacutea reiterativo El COacuteDIGO DE EJECUCIOacuteN PENAL estipula igualmente que el centro penitenciario cuente con una zona especiacutefica de aislamiento para casos de enfermedades infecto-contagiosas

DERECHO DE EJECUCIOacuteN PENAL

El Coacutedigo norma tambieacuten la posibilidad de atencioacuten del interno por meacutedicos ajenos al establecimiento carcelario asumiendo su costo el recluso Asimismo preveacute la situacioacuten del interno que requiera atencioacuten meacutedica especializada fuera del Centro Penitenciario en el que se halla recluido en este caso deberaacute solicitar la autorizacioacuten de Consejo Teacutecnico Penitenciario previo informe de una junta meacutedica que se pronuncie dentro de tercero diacutea compuesta por tres meacutedicos de la administracioacuten penitenciaria en caso que no hubiera dicho nuacutemero se completa con profesionales al servicio del Estado Si no fuera posible establecer dicha junta se realiza con el o los meacutedicos que hubiere En caso de emergencia el Director del centro carcelario puede autorizar dicha atencioacuten meacutedica ex trac are el aria dando cuenta inmediatamente al Consejo Teacutecnico Penitenciario y al representante del Ministerio Puacuteblico y en el caso de internoProcesado al Juez de la causa3 PROGRAMAS DE SALUD QUE HA IMPLEMENTADO EL INPE A NIVEL NACIONALEstos programas se desarrollan a traveacutes de los servicios meacutedicos baacutesicos de cada establecimiento penitenciario y en los servicios meacutedicos especializados que funcionan en algunos penales los cuales estaacuten a cargo de un equipo de profesionales y personal teacutecnico auxiliar adecuadoa En el Penal de Mujeres de Chorrillos- En el establecimiento penitenciario de mujeres de Chorrillos la atencioacuten a las internas se realiza baacutesicamente a traveacutes de los Programas Preventivo-Promocionales del Ministerio de Salud tales comobull El Programa de Control de la Tuberculosis (PCT)bull El Programa de Control de Enfermedades de Transmisioacuten Sexual y SIDAPROCETSSbull El Programa de Control de Madre ndash Nintildeobull Planificacioacuten Familiarb En lo que consiste la atencioacuten en las aacutereas de salud se tiene por ejemplo que en el EPRCE Miguel Castro Castro funciona un centro quiruacutergico en las especialidades de cirugiacutea general otorrinolaringologiacutea y traumatologiacutea Sus meacutedicos acuden tambieacuten a otros establecimientos penitenciarios para realizar consultas externas de acuerdo a una programacioacuten Las campantildeas de salud en este recinto se desarrollan en coordinacioacuten con el Ministerio de Salud Essalud la Liga Peruana de Lucha Contra el Caacutencer Opeluce el Instituto Nacional Oftalmoloacutegico la Policiacutea Nacional del Peruacute la Fuerza Aeacuterea Peruana la Marina de Guerra del Peruacute entre otras institucionesc Algo similar sucede en el EPRCO de Lurigancho que cuenta con una cliacutenica que tiene un piso exclusivo para la atencioacuten psiquiaacutetrica de los internos Alliacute tambieacuten se encuentra la sede de los programas de Control de la Tuberculosis (PCT) de Control de Enfermedades de Transmisioacuten Sexual y SIDA-PROCETSS de la Direccioacuten Regional Lima El penal de Lurigancho recibe el apoyo de la Capellaniacutea y del Ministerio de Salud asiacute como de la ONG Meacutedicos Sin Fronteras esta uacuteltima que provee a la cliacutenica de medicamentos para el PROCETSS reactivos para las pruebas de ELISA folleteriacutea variada en prevencioacuten de enfermedades y un meacutedico infectoacutelogo para la atencioacuten de los internos

LA PSICOTERAPIA1 CONCEPTOEl Sistema Penitenciario Nacional tiene como premisa el reconocimiento juriacutedico y el respeto a lapersona persiguiendo como objetivo la resocializacioacuten del interno a traveacutes del tratamientoteacutecnico - cientiacutefico fundamentado en las vigentes y modernas teoriacuteas que buscan dar solucioacuten a la compleja problemaacutetica de la conducta humana es asiacute que el servicio de Psicologiacutea como parte fundamental del tratamiento que brinda al interno realiza una serie de acciones fundamentados en la aplicacioacuten de meacutetodos y teacutecnicas acorde a los avances cientiacuteficos en la actualidad es asiacute que su trabajo estaacute amparado en el artiacuteculo 92deg del Coacutedigo de Ejecucioacuten Penal y en los estatutos del coacutedigo de eacutetica profesional

2 FUNCIONES DEL PSICOacuteLOGO EN EL ESTABLECIMIENTO PENITENCIARIOAsiacute entre las actividades que realiza el Psicoacutelogo estaacuten las siguientesbull Participa como integrante de la Junta de Clasificacioacuten en los Establecimientos Transitorios de Procesados para la clasificacioacuten a las personas con mandato de detencioacuten ubicaacutendolos seguacuten el grado de peligrosidad en el establecimiento penitenciario respectivobull Participa como integrante en la Junta de Clasificacioacuten a los internos que ingresan al establecimiento penitenciario ubicaacutendolos en el pabelloacuten correspondientebull Participa como integrante de la Junta de Clasificacioacuten realizando evaluaciones a los reclasificaacutendolos seguacuten el nivel de progresioacuten o regresioacuten en el tratamientobull Participa como integrante de la Junta de Clasificacioacuten reubicando a los internos en otros ambientes seguacuten el reacutegimen destinado asimismo reordena a la poblacioacuten penitenciaria seguacuten las normas establecidasbull Entrevista y evaluacutea a los internos desde que ingresan al establecimiento penitenciario su expediente psicoloacutegico y realizando el seguimiento respectivo seguacuten las acciones realizadas a su favorbull Aplica pruebas psicoloacutegicas para corroborar su impresioacuten diagnoacutestica inicialbull Realiza tratamiento a los internos e internas a traveacutes de acciones de tipo Individual Grupal yo Familiarbull Realiza intervencioacuten psicoloacutegica a los hijos de las internas menores de tres antildeos que se en la cuna del establecimiento penitenciario con la finalidad de brindar estimulacioacuten temprana en las aacutereas psicomotriz social emocional intelectual lo cual favoreceraacute a un armonioso desarrollo de su personalidadbull Aplica teacutecnicas de corte Cognitivo - Conductualbull Es responsable de la ejecucioacuten de los programas de ejercicios baacutesicos con la finalidad canalizar los niveles de impulsividad y agresividad estreacutes ansiedad y otros generados como producto del encierrobull Desarrolla actividades complementarias al tratamiento tales como Talleres video foacuterum escuela para padres dinaacutemicas grupales etcbull Motiva a la poblacioacuten penitenciaria en general propiciando su participacioacuten a las actividades como concursos sobre arreglo de su habitacioacuten poesiacutea dibujo entre otrosbull Integra el equipo multidisciplinario participando en el desarrollo del Programa de Control de Tuberculosis (PCT) y del Programa de Control de Enfermedades de TransmisioacutenSexual VIHSIDA (PROCETSS) con la finalidad de realizar acciones de prevencioacuten primaria secundaria y terciaria seguacuten su especialidadbull Coordina con otras aacutereas con la finalidad de hacer un trabajo integral e interdisciplinariobull Transfiere al interno a otras aacutereas de tratamiento seguacuten la problemaacutetica detectadabull Realiza programas de salud mentalbull Elabora informes psicoloacutegicos para Beneficios Penitenciarios Indultos GraciasPresidenciales entre otrosbull Realiza investigaciones psicoloacutegicas con el objetivo de ampliar sus conocimientos

a la realidad penitenciaria Respecto bull Coordina con instituciones puacuteblicas yo privadas con la finalidad de complementar las acciones de tratamiento psicoloacutegico realizadas a favor de los internosLA ASISTENCIA SOCIAL LEGAL Y RELIGIOSA1 ORIENTACIOacuteN SOCIAL DEL CONDENADOEl trabajo social penitenciario es una disciplina de las ciencias sociales enmarcada en la poliacutetica penitenciaria que se basa en el respeto de los derechos humanos y dignidad de la persona que ha quebrantado el ordenamiento legal el quehacer profesional estaacute orientado al logro de un cambio social la resolucioacuten de problemas en las relaciones humanas que promueve la del interno y la prevencioacuten del delito mediante una metodologiacutea de intervencioacuten profesional individual grupal y familiarEl tratamiento social en los Establecimientos Penitenciarios cobra su vital importancia al tener en que una persona privada de su libertad va a producir un impacto psico social en la persona y su entorno familiar que trae como consecuencia la modificacioacuten de la dinaacutemica familiar constituyendo este el campo de intervencioacuten de las trabajadoras sociales del Instituto Nacional Penitenciario quienes dirigen su accionar en la restitucioacuten mantenimiento y fortalecimiento del viacutenculo familiar para el logro de la resocializacioacuten del interno y la prevencioacuten del delitoLa asistencia social que se debe brindar al interno estaacute a cargo principalmente de un trabajador social o un socioacutelogo integrante del servicio social penitenciario Al respecto consideramos quela orientacioacuten social o socio terapia se puede materializar hasta en tres situaciones diversas a) con internos que se hallan en prisioacuten b) con condenados que cumplan su pena en libertad bienSea por suspensioacuten de la ejecucioacuten de la condenada liberacioacuten condicional semilibertad y variantes a fines c) con delincuentes libres que ya han cumplido su pena privativa de libertad y que requieren asistencia pos penitenciaria1 FUNCIONES DEL ASISTENTE SOCIAL PENITENCIARIObull Elaborar el estudio diagnoacutestico y Plan de tratamiento social de la poblacioacuten a su cargo viendo al interno desde una concepcioacuten integral trabajando sus capacidades y potencialidades orientadas a la rehabilitacioacuten reeducacioacuten y reincorporacioacuten a la sociedadbull Integrar la junta de clasificacioacuten reclasificacioacuten reubicacioacuten yo reordenamiento en los establecimientos transitorios y establecimientos penitenciariosbull Efectuar la visita domiciliaria al ingreso del interno al establecimiento penitenciario lo que permitiraacute realizar el diagnoacutestico de su medio socio-familiar conocer la dinaacutemica de la familia y elaborar un registro de las redes sociales de la comunidad las que un soporte para su reinsercioacuten social Las mismas que se ejecutaraacuten de acuerdo a la partida presupuestal asignada por comisioacuten de serviciobull Reforzar el mantenimiento y coadyuvar a la restitucioacuten y fortalecimiento del viacutenculo familiar del interno a traveacutes de meacutetodos de intervencioacuten individual grupal yo familiar o Brindar tratamiento social a la multiproblemaacutetica familiar o Desarrolla programas con los internos y sus familiares dirigidos a potenciar sus capacidades asertivas en el manejo socio-familiarbull Realizar consejeriacutea personalizada al interno buscando la reflexioacuten sobre las actitudes negativas que lo han llevado a delinquir y asuma una posicioacuten responsable para la a su medio socio-familiarbull Coordinar permanentemente con los servicios asistenciales de tratamiento a fin de brindar un tratamiento integral y especializado al binomio interno-familiabull Orientar a los internos nuevos y su familia brindando informacioacuten sobre el reacutegimen de vida en el establecimiento penitenciario y sobre la labor de los servicios asistenciales de tratamiento con la finalidad de lograr que la familia participe y motive al interno a descubrir y potenciar sus capacidadesbull Disentildear organizar ejecutar y evaluar programas de tratamiento social de acuerdo a cada reacutegimen penitenciario

bull Incrementar las terapias familiares que nos permitan tener una visioacuten integral de la problemaacutetica familiar orientadas a la solucioacuten de la misma con la participacioacuten de sus miembrosbull Brindar atencioacuten social a los hijos menores de tres antildeos de las internas que se encuentran en los establecimientos penitenciarios y a los hijos de internos que se en riesgo moral y materialbull Realizar labor educativa de caraacutecter promocional preventivo normativo y asistencialbull Mantener actualizado el expediente social de los internos el que contaraacute con el registro de todas las atenciones y acciones de tratamiento recibidas en el que se observaraacute la fecha firma y sello del profesional que brindoacute la atencioacutenbull Efectuar la visita domiciliaria el diacutea de ingreso al establecimiento penitenciario de un presunto menor de edad a efectos de obtener su partida de nacimiento a traveacutes de sus familiares o mediante gestiones en la Municipalidad respectiva y coordinar con el aacuterealegal para que realice el corte de secuela por minoriacutea de edad en el Juzgado correspondientebull Desarrollar programas con la poblacioacuten penal donde se propicie el desarrollo de una cultura de paz y actitudes positivas en el interno enmarcada en los principios de losDerechos Humanosbull Efectuar visitas domiciliarias perioacutedicas a los familiares de los internos con el propoacutesito de evaluar la aplicacioacuten de los programas familiares la que permitiraacute registrar hechos y situaciones que prevalecen en el funcionamiento familiar brindando el apoyo y las orientaciones correspondientesbull Canalizar redes sociales de soporte interinstitucional que coadyuven en el tratamiento del binomio interno-familia asiacute como para canalizar acciones de apoyo al interno de escasos recursos econoacutemicosbull Participar en los equipos multidisciplinarios de los programas de PCT y PROCETSS de acuerdo a las normas y procedimientos de la poliacutetica de saludbull Realizar gestiones coordinaciones y visitas hospitalarias para la atencioacuten de los casos de salud si la situacioacuten asiacute lo ameritabull Participar como integrante de las comisiones de trabajo convocadas por la superioridadbull Coordinar y supervisar a las ONG congregaciones religiosas agentes pastorales e instituciones puacuteblicas y privadas y canalizar apoyo para los internos de escasos recursos econoacutemicosbull Emitir informes sociales para beneficios penitenciarios y otros que requiera la autoridad competente dentro del plazo establecido por ley fundamentando su apreciacioacuten en forma clara precisa y concluyentebull Emitir informes estadiacutesticos y narrativos mensuales sentildealando limitaciones logros y 2 LA ASISTENCIA LEGALEn teacuterminos generales creemos que la asistencia legal oportuna y adecuada que se proporcione al interno puede contribuir en diversa magnitud a un mejor ajuste a la presioacuten a la vez que le brinda los mecanismos legales para dilucidar su situacioacuten juriacutedica asiacute como poder hacer uso de los beneficios penitenciario a los que tenga derechoEn cada centro cancelario funcionaraacute un Servicio Legal encargado de prestar asistencia juriacutedica a los internos asiacute como asesorar en aspectos legales a la administracioacuten carcelaria (Art 87 CEP) En principio consideramos que este servicio legal es una entidad necesaria en la mayoriacutea de establecimientos penitenciarios del paiacutes sobre todo si tenemos en cuenta que aproximadamente el 70 de los internos tienen la calidad de procesados lo que significa que susituacioacuten juriacutedica se halla en pleno traacutemite judicial y que un porcentaje importante de estos reclusos al aclarar su situacioacuten juriacutedica pueden resucitar liberados y solucionar en un tiempo menor su situacioacuten de injusticia privacioacuten de libertad a la que se hallan sometidos por la inercia y prepotencia del Poder Judicial

El Servicio Legal penitenciario se organiza con los abogados del Centro Penitenciario y con estudiantes de los dos uacuteltimos antildeos de las facultades de Derecho en nuacutemero proporcional a la poblacioacuten penitenciaria actividad que podraacuten hacer valer como praacutectica pre ndash profesional Estas funciones de asistencia juriacutedica al interno pueden acabar dos aacutereas Una relativa a la problemaacutetica penal judicial y otra a la obtencioacuten de beneficios penitenciarios1048766 FUNCIONES DE LOS ABOGADOS DEL SERVICIO DE ASISTENCIA LEGALLos Abogados del Servicio de Asistencia Legal de los Establecimientos Penitenciarios realizan a favor del interno las siguientes funcionesbull Asesoriacutea juriacutedicabull Difunde los alcances de la normatividad en materia penal Procesal penal y de ejecucioacuten penal mediante charlas talleres y otros mediosbull Apoyo en la organizacioacuten y tramitacioacuten de expedientes de beneficios penitenciariosbull Evaluacutea y emite informes juriacutedicos sobre beneficios penitenciarios traslados gracia presidencial y coacutemputo del tiempo redimido y el tiempo efectivo de la penabull Elaborar escritos solicitudes y recursos para su tramitacioacuten ante las autoridades correspondientes a peticioacuten de los internosbull Participa en la clasificacioacuten y reclasificacioacuten de los internosbull Asume la defensa del interno que no cuenta con capacidad econoacutemica para contratar un abogado defensorbull Asesora a la administracioacuten penitenciaria y coordina la prestacioacuten del servicio legal gratuito con otras entidades puacuteblicas y privadasbull Participa en la clasificacioacuten y reclasificacioacuten de los internos3 LA ASISTENCIA RELIGIOSALa asistencia religiosa para los internos que tengan determinada creencia no puede desconocerse y en la praacutectica penitenciaria ha tenido un importante desarrollo por ello es que el CEP peruano estatuye que la administracioacuten penitenciaria garantiza la libertad religiosa y debe facilitar los medios para que dicha libertad pueda ejercitarse Esto es congruente con la Constitucioacuten Poliacutetica del Peruacute que reconoce como uno de los derechos de toda persona la libertad de conciencia y de religioacuten (Art 2 Inc 3) La administracioacuten penitenciaria no estaacute obligada a instaurar el servicio religioso de una confesioacuten determinada lo que significariacutea ir contra la libertad aludida pero deja en potestad de los internos el ejercicio de sus creencias y para ellos en cada establecimiento penitenciario se debe habilitar un ambiente adecuado para la celebracioacuten de los actos de culto en las horas y diacuteas que se determine Sus praacutecticas de la religioacuten de las confesiones que participen en los centros carcelarios tampoco seraacuten compulsivas es asiacute que el CEP estipula que ninguacuten interno estaacute obligado a asistir a los actos de culto ni se limitara su asistencia a los mismos

TRATAMIENTO PENITENCIARIO

A CONCEPTO

SOLIS ESPINOZA dice que el TRATAMIENTO penitenciario viene a ser la accioacuten o influencia dirigida a modificar la conducta delictiva del condenado en funcioacuten de sus peculiares caracteriacutesticas personales Las influencias o medidas que se adopten pueden ser de las maacutes variadas dentro de cada reacutegimen penitenciario sin embargo no podemos dejar de sentildealar que seguacuten Manuel Loacutepez Rey tratamiento supone un concepto maacutes amplio de acuerdo al criterio que eacutel le asigna y que es diferente al que empleamos en este trabajo El tratamiento puede ser desarrollado tanto en un reacutegimen libre en semilibertad o en un reacutegimen cerrado entre otras condicionesSISTEMA PENITENCIARIO REacuteGIMEN

PENITENCIARIOTRATAMIENTOPENITENCIARIO

-Peruano

- Frances

- Espantildeol

- Libre

Cerrado

Abierto

Semi-detencioacuten

etc

- Celular

Auburniano

Progresivo

All aperto Prision Abierta

Reclusioacuten nocturna

Reclusioacuten de fin de semana

Probation

Suspensioacuten de la condena

Trabajo

Educacioacuten Psicoterapia Meacutedico

otros

En resumen dentro de un Sistema penitenciario nacional se incluyen varios Regiacutemenes generales y particulares y dentro de cada reacutegimen es posible que se apliquen diversas formas de tratamiento del condenado

Por otro lado

B OBJETIVOS DEL TRATAMIENTO PENITENCIARIO

HUGO VIZCARDO (2009 p309) sentildeala que el Objetivo del tratamiento es hacer del preso o interno una persona con la intencioacuten y la capacidad de vivir respetando la ley penal procuraacutendose en la medida posible desarrollar en el reeducando una actividad de aprecio a siacute mismo de responsabilidad individual

y social con respecto a su familia al proacutejimo a la sociedad en general Las reglas miacutenimas para el tratamiento de preso de la ONU preveacute que el tratamiento de los condenados a una pena privativa de libertad debe tener por objeto en la medida que duracioacuten de la pena lo permita inculcarles la voluntad de vivir en observancia de la ley sustentaacutendose del producto de su trabajo y crear en esas personas la aptitud para esa ocupacioacuten Tratamiento deberaacute dirigirse en el sentido de promover o desenvolver en los condenados el respeto propio y el sentido de responsabilidad

De acuerdo a nuestra normatividad penitencia el tratamiento penitenciario tiene como objeto la reeducacioacuten rehabilitacioacuten y reincorporacioacuten del interno a la sociedad (Art60CEP) El reglamento asimismo indica que el tratamiento penitenciario es el conjunto de actividades encaminadas a lograr la modificacioacuten del comportamiento del interno con el fin de resocializarlo y evitar la comisioacuten de nuevos delitos El tratamiento penitenciario es progresivo y comprende el desarrollo de programas de resocializacioacuten del interno en forma individualizada y grupal seguacuten la naturaleza de la atencioacuten Seraacute aplicado en forma multidisciplinaria por los profesionales y teacutecnicos de tratamiento promoviendo la participacioacuten del interno asiacute como de instituciones puacuteblicas o privadas la familia y la sociedad (Art 97 Reglamento)

Igualmente sentildeala HUGO VIZCARDO ldquoFundamentalmente los medios de los que el tratamiento penitenciario dispone son de dos clases conservadores y reeducativos Los primeros atienden a la conservacioacuten de la vida y la salud del recluso (alimentacioacuten asistencia meacutedica educacioacuten fiacutesica) y a evitar la accioacuten corruptora de las presiones (que se constituyen en un factor criminoacutegeno potencial) Los medios educativos pretenden influir positivamente sobre la personalidad del recluso y moldearla Son los claacutesicos instruccioacuten y educacioacuten formacioacuten profesional asistencia psiquiaacutetrica asistencia religiosa etc (Obcit p310)

C EL TRABAJO PENITENCIARIO

AVILA HERRERA (2008p 108)dice que se establece como un derecho y deber del interno dependiendo su obligatoriedad de su condicioacuten procesal de modo que para los sentenciado es obligatorio en tanto no debe de tener un caraacutecter aflictivo no debe ser aplicado como una sancioacuten disciplinaria ni debe atentar en contra de la dignidad del interno En cambio para el interno procesado constituye una actividad voluntaria

Las condiciones en las que se realiza pueden variedad de acuerdo por las limitaciones que sentildeala el mismo reglamento respecto a los regiacutemenes penitenciarios

Considerando su importancia en el tratamiento se encarga a la administracioacuten penitenciara el promover el desarrollo de esta actividad con la participacioacuten de

la sociedad Asimismo reconociendo la diversidad de actividades laborales desarrolladas en el penal sean las realizadas por cuenta propia del interno o por la administracioacuten penitenciaria todas ellas deben ser supervisadas y controladas por el aacuterea de trabajo del establecimiento penitenciario Las actividades que son parte del tratamiento deben ser programadas y controladas por el oacutergano teacutecnico de tratamiento

La realizacioacuten de actividades laborales puede canalizarse mediante la constitucioacuten de formas societaria en tanto el interno no se encuentre inhabilitado para ejercer alguna actividad econoacutemica

En cuanto a la distribucioacuten del producto del trabajo del interno se indica que ella ha de ser de la siguiente manera

- 10 para costear los gastos que origine la actividad laboral a favor del INPE Los directores de la Direcciones regionales deben abrir una cuenta corriente en el Banco de la Nacioacuten para depositar este monto que debe de revertir a los establecimientos en actividade4s de promocioacuten de trabajo adquirir bienes y materiales asiacute como insumos de trabajo

-90 para los gastos propios del interno o interna y de su familiar

El primer caso cuando el interno haya concluido su actividad laboral al obtener su libertad o ser trasladado a otro establecimiento la administracioacuten debe de liquidar los montos respectivos

Para incrementar la realizacioacuten de actividades laborales se establece la posibilidad que el interno realce otras actividades servicios auxiliares o de mantenimiento por las que son considerados trabajadores ad honorem y con derecho a redimir su pena por trabajo

Los medios de trabajo deben ser proporcionados por la administracioacuten penitenciaria las entidades puacuteblicas o privadas mediante la administracioacuten penitenciaria asiacute como el mismo interno o sus familiares

Por otro lado en la paacutegina web del Instituto Nacional penitenciario referente al trabajo sentildealan que ldquoEl trabajo es un derecho y deber del interno seguacuten el coacutedigo de Ejecucioacuten penal sus condiciones son en lo posible similares al trabajo en libertad No tiene caraacutecter aflictivo ni es aplicado como medida disciplinaria ni atenta contra la dignidad del interno El trabajo Penitenciario estaacute considerado como uno de los elementos fundamentales de Tratamiento del interno constituye decisivamente en su proceso de resocializacioacuten

El trabajo que realizan los internos procesados tienen caraacutecter voluntario Las normas y directivas emitidas por el INPE regulan la planificacioacuten organizacioacuten meacutetodos horarios medidas preventivas de ingreso y seguridad del trabajo penitenciario Las modalidades de trabajo penitenciario se desarrollan a traveacutes de actividades profesionales teacutecnicas artesanales productivas artiacutesticas y de

servicios auxiliares Las actividades que se desarrollan en los establecimientos penitenciarios a nivel nacional son

1 Talleres

Carpinteriacutea Zapateriacutea Tejido a maquina Electroacutenica Mecaacutenica Automotriz Soldadura y forja Sastreriacutea Hidroponiacutea Confecciones Ceraacutemica y Telares

2) Principales Actividades

Agricultura Confeccioacuten de Carteras Taller de Cosmetologiacutea Cornoplastiacutea Filigrama Artesaniacutea Jugueteriacutea Serigrafiacutea Talabarteriacutea Tejido en yute Cesteriacutea Manualidades Lavanderiacutea Ad - honorem y otros

3) El Trabajo Penitenciario es Proporcionado por

La Administracioacuten Penitenciaria a traveacutes de la Implementacioacuten de los talleres laborales de los establecimientos penitenciarios en donde se vienen ejecutando pequentildeos proyectos de inversioacuten

Los propios medios del interno o de sus familiares Entidades puacuteblicas yo privadas a traveacutes de la administracioacuten

penitenciaria

4) Beneficios que tienen los Internos que participan en Trabajo

Posibilidad de aprender una opcioacuten laboral que pueda desarrollar cuando obtenga su libertad

Mantenerse ocupado desarrollando su creatividad e ingenio en el trabajo que desarrolla buscando su perfeccionamiento

Obtener ingresos econoacutemicos para eacutel y sus familiares obtenidos por los productos que fabrica y vende

La Redencioacuten de la pena por el trabajo si esta facultado por las leyes vigentes

5) Logros Realizados

Fabricacioacuten de mobiliario para los talleres del aacuterea de trabajo en el Establecimiento Penitenciario de Reacutegimen Especial de Chorrillos

Participacioacuten en la Feria Expo - Madre con productos de los internos de la Direccioacuten Regional Lima auspiciado por la Empresa Continental Group S A

Participacioacuten en la 1ra feria Expo Venta - Integracioacuten auspiciado por el Instituto Nacional de Cultura Ancash

Participacioacuten en la Exposicioacuten - venta de obras y artiacutesticas (pintura y ceraacutemica) denominado Creatividad y Oportunidad auspiciado por el Instituto Nacional de Cultura Museo de la Nacioacuten e Instituto Nacional Penitenciario

Ejecucioacuten de Proyectos de Fabricacioacuten de 25 docenas de calzado escolar en el Establecimiento Penitenciario de Reacutegimen Cerrado Ordinario Lurigancho

Implementacioacuten del Establecimiento Penitenciario Sentenciados del Picsi e Iquitos Maynas con talleres de carpinteriacutea soldadura y forja del proyecto Non Project

Implementacioacuten permanente con maquinarias equipos y herramientas asiacute como el financiamiento de proyectos para los talleres de los Establecimientos Penitenciarios a nivel nacional

6) Convenios

El INPE como oacutergano rector del sistema penitenciario es responsable de suscribir convenios de cooperacioacuten interinstitucional con entidades puacuteblicas y privadas que hagan posible el cumplimiento de los objetos para tales efectos se suscribieron los siguientes convenios

Comisioacuten para la promocioacuten de la pequentildea y mediana empresa - PROMPYME

Servicio Nacional de adiestramiento en trabajo industrial - SENATI

D EDUCACION PENITENCIARIA

Con respecto al tema de la educacioacuten penitenciaria AVILA HERRERA dice que es evidente que lo oacuteptimo resultariacutea que en cada establecimiento existiera un centro educativo en donde se imparten los programas de alfabetizacioacuten educacioacuten primaria secundaria y de formacioacuten teacutecnica debiendo considerarse la aptitud vocacioacuten e intereacutes del interno u orientarse de manera preferente hacia las actividades productivas

A fin de lograr dicho objetivo se encomienda a la administracioacuten a fomentar la educacioacuten a distancia en los niveles teacutecnicos y superior asiacute como de centros educativos en cada penal El director y el responsable de educacioacuten deben promover actividades y cursos no escolarizados que han de estimular las aptitudes artiacutesticas y culturales del interno

En el caso del responsable de educacioacuten debe promover el funcionamiento de una o maacutes bibliotecas incentivando para ello el aporte de instituciones puacuteblicas privadas y de los mismos internos De manera general los internos deben tener facilidades para acceder a la cultura e informacioacuten en tanto no afecten la seguridad o el desarrollo de las acciones de tratamiento

Finalmente con el propoacutesito de no generar forma alguna de discriminacioacuten se establece que los certificados de educacioacuten solo deben mencionar la Unidad de gestioacuten Educativa Local UGEL prescindieacutendose toda referencia al establecimiento penitenciario (ob sit pp109-10)

Por otro lado el plan de desarrollo estrateacutegico para la educacioacuten penitenciaria sentildeala FUNDAMENTO NORMATIVO DE LA EDUCACIOacuteN PENITENCIARIA

En la Constitucioacuten Poliacutetica del Peruacute en su artiacuteculo 139ordm inciso 22 a la letra dice El principio de que el reacutegimen penitenciario tiene por objeto la reeducacioacuten rehabilitacioacuten y reincorporacioacuten del penado a la sociedad El documento normativo funcional que rige el accionar del sistema penitenciario es el Coacutedigo de Ejecucioacuten Penal aprobado con Decreto Legislativo Nordm 654 y su Reglamento aprobado con Decreto Supremo Nordm 015-2003-JUS En el artiacuteculo 61 del Coacutedigo de Ejecucioacuten Penal se presenta que el tratamiento penitenciario es individualizado y grupal Consiste en la utilizacioacuten de meacutetodos meacutedicos bioloacutegicos psicoloacutegicos psiquiaacutetricos pedagoacutegicos sociales laborales y todos aquellos que permitan obtener el objetivo del tratamiento de acuerdo a las caracteriacutesticas propias del interno En el capiacutetulo Tercero referido a Educacioacuten en su artiacuteculo 69 del mencionado Coacutedigo de Ejecucioacuten Penal se expresa que en cada establecimiento penitenciario se promueve la educacioacuten del interno para su formacioacuten profesional o capacitacioacuten ocupacional Los programas que se ejecutan estaacuten sujetos a la legislacioacuten vigente en materia de Educacioacuten

PERSPECTIVAS DE GESTIOacuteN EDUCATIVA PENITENCIARIA

La educacioacuten en contexto de privacioacuten de libertad es un tema complejo y apasionante a la vez por cuanto el tema sobre esta materia es poco discutido en foros nacional pero sin embargo a nivel internacional cobra importancia desde una perspectiva de educacioacuten que de derechos fundamentales y el respeto irrestricto de las normas internacionales en materia de derechos humanos La educacioacuten en contexto de privacioacuten de libertad en el Peruacute tiene su fundamento en la normatividad educativa nacional los curriacuteculos de ensentildeanza aprendizaje estaacuten definidos en los instrumentos de gestioacuten del Ministerio de Educacioacuten la pregunta que subyace es que si iquestla educacioacuten en contexto de privacioacuten de libertad o educacioacuten penitenciaria debe ser tratado como una educacioacuten en el medio libre nosotros creemos que no esta tesis de que la educacioacuten penitenciaria es una educacioacuten que va dirigido a las personas que infringieron la Ley Penal en consecuencia la educacioacuten en prisiones en definitiva tiene otra connotacioacuten desde un punto de vista del tratamiento penitenciario como sistema integrado y multidisciplinario es decir en la educacioacuten en prisiones-caso Peruacute confluyen factores en el proceso de tratamiento por cuanto el interno es tratado desde el aspecto pico-bio-social de ahiacute la diferencia con la educacioacuten del medio libre y la educacioacuten en contexto de privacioacuten de libertad

GESTIOacuteN Y PLAN ESTRATEGICO DE EDUCACIOacuteN PENITENCIARIA La educacioacuten en contexto de privacioacuten de libertad implica desarrollar planes y programas con el objetivo de lograr la Misioacuten Institucional la reeducacioacuten rehabilitacioacuten y reinsercioacuten del penado a la sociedad Por lo dicho anteriormente los responsables de la conduccioacuten de las instituciones educativas deben estar dotados de las herramientas de gestioacuten asiacute como tener conocimientos del desarrollo del Plan de Gestioacuten que ayudaraacute en la consecucioacuten de los objetivo del tratamiento penitenciario mediante la educacioacuten Con este propoacutesito de ha implementado a catorce directores de las instituciones educativas de la Oficina Regional de Lima Esta capacitacioacuten se

ha llevado a cabo en las instalaciones del establecimiento penitenciario de Lima el taller estuvo a cargo de los especialistas de la Sede Central Lic Freddy Espinoza Luciano y el Ing Jesuacutes Huachuhuillca Anaya

TEMATICA TRATADO

Fomentar el empoderamiento de la cultura de planificacioacuten con el propoacutesito de delinear la carta de navegacioacuten de educacioacuten en el contexto de privacioacuten de libertad orientado hacia el interno En ese sentido es imprescindible delinear en forma participativa y consensuada la Misioacuten de la educacioacuten en el contexto de privacioacuten de libertad cuyo esfuerzo se traduce a traveacutes de la identificacioacuten de proyectos de desarrollo educativo cuya formulacioacuten estrateacutegica se plantea desde la perspectiva del enfoque de marco loacutegico como herramienta de gestioacuten

Nuestro Coacutedigo de Ejecucioacuten Penal en cuanto a la educacioacuten sentildeala

Artiacuteculo 69En cada Establecimiento Penitenciario se promueve la educacioacuten del interno para su formacioacuten profesional o capacitacioacuten ocupacional Los programas que se ejecutan estan sujetos a la legislacioacuten vigente en materia de educacioacutenArtiacuteculo 70El interno analfabeto participa obligatoriamente en los programas de alfabetizacioacuten y educacioacuten primaria para adultosArtiacuteculo 71El interno que no tenga profesioacuten u oficio conocidos estaacute obligado al aprendizaje teacutecnico de acuerdo a sus aptitudes intereses y vocacioacutenArtiacuteculo 72La Administracioacuten Penitenciaria da facilidades al interno para que realice estudios por correspondencia radio o televisioacutenArtiacuteculo 73La Administracioacuten Penitenciaria promueve la educacioacuten artiacutestica la formacioacuten moral y ciacutevica y las praacutecticas deportivas del internoArtiacuteculo 74El interno tiene derecho a disponer de libros perioacutedicos y revistas Tambieacuten puede ser informado a traveacutes de audiciones radiofoacutenicas televisivas y otras anaacutelogasLimitaciones El Consejo Teacutecnico Penitenciario puede mediante resolucioacuten motivada y por exigencias del tratamiento establecer limitaciones a este derechoArtiacuteculo 75Las autoridades educativas competentes otorgan los certificados diplomas y tiacutetulos a que se haya hecho acreedor el interno sin mencionar el centro educativo del Establecimiento Penitenciario

REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS

A BIBLIOGRAFIacuteA

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HUGO VIZCARDO Silfredo (2009)Derecho Penitenciario Peruano Editado por Pro Derecho Instituto de Investigaciones Juriacutedicas Lima-Peruacute

RODRIGUEZ ESPINOZA Carlos A Manual (2007) Derecho Penitenciario Lima- Peruacute editorial Ediciones Juriacutedicas

SOLIS ESPINOZA Alejandro (1999) Ciencias Penitenciarias y Derecho de Ejecucioacuten Penal 5ta Edicioacuten Editores ByB Peruacute

De igual manera el Reglamento del Coacutedigo de Ejecucioacuten Penal peruano sentildeala lo siguiente

mdash En cada establecimiento penitenciario funcionaraacute un centro educativo donde se impartiraacuten programas de alfabetizacioacuten educacioacuten primaria y secundaria y de formacioacuten teacutecnica de acuerdo a la aptitud vocacioacuten e intereses del interno con orientacioacuten preferente a las actividades productivas La educacioacuten en los establecimientos penitenciarios se desarrollaraacute en ambientes apropiados La administracioacuten penitenciaria fomentaraacute la educacioacuten a distancia en los niveles teacutecnico y superior

mdash El director del establecimiento penitenciario y el responsable de la educacioacuten promoveraacuten actividades y cursos no escolarizados destinados a estimular las aptitudes artiacutesticas y culturales del interno

mdash En cada establecimiento penitenciario el responsable de educacioacuten promoveraacute el funcionamiento de una o maacutes bibliotecas con el aporte de instituciones puacuteblicas privadas y de los mismos internos La distribucioacuten de los libros de la biblioteca podraacute estar a cargo de un interno

mdash Los internos de los establecimientos penitenciarios podraacuten acceder a libros revistas y diarios de circulacioacuten nacional siempre que no afecten ostensiblemente la seguridad o el desarrollo de las acciones de tratamiento

mdash Al concluir los ciclos de ensentildeanza y capacitacioacuten seguacuten el programa curricular los internos recibiraacuten el certificado que corresponda con la sola mencioacuten de la Unidad de Servicios Educativos de la jurisdiccioacuten prescindieacutendose de toda referencia al establecimiento penitenciario

B WEB

SOLIacuteS ESPINOZA Alejandro Poliacutetica Penal y Poliacutetica penitenciaria Cuaderno 8 Pontificia Universidad Catoacutelica del Peruacute Setiembre 2008httpwwwpucpedupedepartamentoderechoimagesdocumentoscuaderno20820finalpdf

WEB DEL INPE FECHA-26AGO2010httpwwwinpegobpecontenidosphpid=332ampnp=32ampdireccion=1

-Fase de Confianzac) Periodo de Prueba-Reacutegimen de Autodisciplina-Salidas Transitorias Salidas Extraordinarias-Reacutegimen de Semilibertadd) Periodo de Libertad CondicionalESQUEMA SEGUacuteN EL LIC BENITO ALMILCAR FLEITA5 EL OacuteRGANO TEacuteCNICO DE TRATAMIENTO-Al analizar el esquema de procedimientos terapeacuteuticos que antecede podemos deducir igualmente que esto origina la necesidad de contar con un personal teacutecnico y profesional polivalente encargado de su aplicacioacuten cuya variedad dependeraacute del volumen de internos en cada establecimiento carcelario Nuestro Coacutedigo de Ejecucioacuten Penal indica al respecto que para ello actuaraacute el Oacutergano Teacutecnico de Tratamiento que estaraacute integrado por los profesionales que determine el reglamento que en todo caso puede sera Un meacutedico psiquiatrab Un trabajador socialc Un psicoacutelogo yd Un abogado

6 MEacuteTODOS DE TRATAMIENTO PENITENCIARIOLa complejidad del ser humano ha determinado tambieacuten que la praacutectica penitenciaria haya desarrollado una variedad de meacutetodos de tratamiento en funcioacuten de las caracteriacutesticas sociopsico-bioloacutegicas de cada interno Esto ha sido recogido por nuestro Coacutedigo de ejecucioacuten penal cuando considera que el tratamiento consistiacutea en la utilizacioacuten de meacutetodos pedagoacutegicos sociales laborales psicoloacutegicos meacutedicos bioloacutegicos y todos aquellos que permitan obtener dicho objetivo de acuerdo a las caracteriacutesticas propias del interno (Art61) en suma con el fin alcanzar la resocializacioacuten del condenadoLa moderna Ciencia Penitenciaria y el Derecho de Ejecucioacuten Penal recomiendan diversos meacutetodos o teacutecnicas de tratamiento como los siguientes1 Trabajo Penitenciario2 Educacioacuten Penitenciariaa Educacioacuten cultural

b Educacioacuten laboral o teacutecnicac Pedagogiacutea correctiva etc3 Psicoterapia Penitenciariaa Psicoterapia individual- Orientacioacuten dinaacutemica- Orientacioacuten conductual- Orientacioacuten cognitiva etcb Psicoterapia grupal- Orientacioacuten dinaacutemica- Orientacioacuten conductual- Orientacioacuten cognitiva etc4 Medicina Penitenciariaa Tratamiento farmacoloacutegico- Psicofaacutermacos- Otrosb Tratamiento de shock- Choque eleacutectrico- Choque insuliacutenico

c Tratamiento quiruacutergico- Psicocirugiacutea- Castracioacuten- Otras5 Orientacioacuten Sociala Orientacioacuten social de interno en prisioacutenb Orientacioacuten social de internos en libertadDERECHO DE EJECUCIOacuteN PENAL75CAPIacuteTULO

EL TRABAJO PENITENCIARIO1 DEFINICIOacuteN DEL TRABAJO PENITENCIARIOEl trabajo penitenciario denominado tambieacuten ldquoergoterapiardquo o ldquolaborterapiardquo es una de las medidas que mayor aplicacioacuten tiene y la que maacutes estudiosos la propugnan como el procedimiento maacutes eficaz para alcanzar la resocializacioacuten del condenadoEl Doctor Alejandro Soliacutes Espinoza afirma que es una actividad de produccioacuten de bienes o prestacioacuten de servicios que por parte de los internos y de los condenados a una medida de privacioacuten o restriccioacuten de la libertad organizada de tal modo que contribuya a su resocializacioacutenEl Coacutedigo de Ejecucioacuten Penal a lo largo de sus artiacuteculos 65 66 67 y 68 conceptualiza el TrabajoPenitenciario como un derecho y deber del interno sus condiciones son en lo posible similares al trabajo en libertad No tiene caraacutecter aflictivo ni es aplicado como medida disciplinaria ni atenta contra la dignidad del interno El trabajo Penitenciario estaacute considerado como uno de los elementos fundamentales de Tratamiento del interno constituye decisivamente en su proceso de resocializacioacutenEl trabajo que realizan los internos procesados tiene caraacutecter voluntario Las normas y directivas emitidas por el INPE regulan la planificacioacuten organizacioacuten meacutetodos horarios medidas preventivas de ingreso y seguridad del trabajo penitenciario Las modalidades de trabajo penitenciario se desarrollan a traveacutes de actividades profesionales teacutecnicas artesanales productivas artiacutesticas y de servicios auxiliares Las actividades que se desarrollan en los establecimientos penitenciarios a nivel nacional son

2 IMPORTANCIA DEL TRABAJO PENITENCIARIOa En el aacutembito de la ejecucioacuten penal su importancia radica en que la influencia del trabajo tiene un alto valor como medida reeducadora o reformadora de la conducta del condenadob En el campo social porque el trabajo permite una formacioacuten en una actividad uacutetil y a su vez facilita la adecuada y disciplina laboral del recluso para cuando salga de la prisioacutenLa importancia del trabajo repercute de este modo en la capacitacioacuten ocupacional del condenado y contribuye a su reinsercioacuten social en forma menos traumaacutetica y con mayores perspectivas que si no hubiera tenido ninguna praacutectica laboral durante la ejecucioacuten de la penac En el campo econoacutemico es obvio que la actividad productiva de los penados tiene repercusioacuten econoacutemica muacuteltiple No solo permite que en alguna medida la produccioacuten de los condenados tenga incidencia en el producto nacional sino que tambieacuten contribuye a evita o hacer menos angustiosos el problema econoacutemico de sus familiares que dependiacutean de eacutel cuando estaba libre Asimismo seguacuten el tipo de reglas que regulan esta forma de trabajo cuando se estipula que parte del producto debe ser para contribuir a su propio sostenimiento dentro de la caacutercel viene a ser una forma de aliviar la pesada carga econoacutemica que constituye mantener un Centro Penitenciario

3 CARACTERIacuteSTICAS DEL TRABAJO PENITENCIARIOEl trabajo penitenciario presenta las siguientes caracteriacutesticas

a El trabajo penitenciario no debe tener caraacutecter aflictivo Esto supone que el trabajo penitenciario no debe contener la idea de sufrimiento o castigo porque seriacutea contraproducente para la readaptacioacuten del interno y originariacutea maacutes bien rechazo por la actividad laboral

b No debe atentar contra la dignidad del recluso Esto significa que no debe imponerse una actividad ocupacional que vaya contra la dignidad personal del interno ni ser impuesta en contra de sus particularidades fiacutesicas vocacionales haacutebitos o formacioacuten laboralc Debe tender a proporcionar un oficio o profesioacuten o aumentar su capacidad laboralMuchos delitos son producto de la falta de formacioacuten ocupacional del condenado que no le permite poder obtener su supervivencia en forma socializada es importante que la institucioacuten penitenciaria le posibilite la ocasioacuten e recibir una capacitacioacuten profesional en alguacuten oficio seguacuten sus habilidades e intereses Igualmente si tiene alguna formacioacuten laboral se le debe proporcionar ocupaciones que contribuyan a aumentar o mejorar su capacidad ocupacionald La organizacioacuten y meacutetodo del trabajo penitenciario deben ser similares al trabajo libreEste principio se fundamenta en la necesidad de que el trabajo como medida contribuyente al tratamiento del condenado sirva tambieacuten para que al finalizar la fase de ejecucioacuten penal pueda estar apto para las condiciones del trabajo libre Al respecto es importante lo que estipula el artiacuteculo 66 del COacuteDIGO DE EJECUCIOacuteN PENAL peruano cuando sentildeala que ldquola organizacioacuten del trabajo penitenciario sus meacutetodos horarios medidas preventivas de higiene y de seguridad se regulan por el reglamento y por la legislacioacuten del trabajo en cuanto eacutesta sea aplicablerdquoe Debe estar dirigido preferentemente por la administracioacuten penitenciaria Generalmente el trabajo es organizado por la entidad penitenciaria pero tambieacuten es posible que esteacute financiado por instituciones o empresas privadas Sin embargo en estos uacuteltimos casos se recomienda que la direccioacuten quede en manos de la administracioacuten carcelariaf Debe proteger la salud y seguridad de los reclusos que trabajan Seguacuten esos criterios los internos que laboran deben gozar de los beneficios del seguro social otorgaacutendoseles seguro por enfermedad y accidentes de trabajo en condiciones similares que las reconocidas a los trabajadores libresg Debe remunerarse en forma equitativa Generalmente se considera que la remuneracioacuten del trabajo penitenciario debe ser similar al del trabajo en libertad estipulaacutendose sin embargo que del salario respectivo se distribuya una parte para su familia otra para sus gastos personales asimismo para los gastos que ocasione al establecimiento penitenciario y otra para cubrir la reparacioacuten civilh La jornada de trabajo no debe exceder de las ocho horas diarias En este caso se recuerda que este tipo de actividad laboral no podraacute ser mayor por diacutea y tampoco por semana seguacuten lo estipulado por la legislacioacuten laboral vigente4 MODALIDADES DEL TRATAMIENTO PENITENCIARIOEl trabajo debe organizarse y planificarse atendiendo a las aptitudes y calificacioacuten profesional de manera que satisfaga las aspiraciones laborales del condenado en cuanto sean compatibles con la seguridad del establecimiento penitenciario (Art65 CEP 2dopaacuterrafo) De acuerdo al propoacutesito que orienta la actividad laboral del condenado el CEP Peruano y su reglamento consideran que el trabajo realizado dentro o fuera de los establecimientos penitenciarios estaacute comprendido en cualquiera de las siguientes modalidadesa) Las de formacioacuten profesional- que incluye la actividad ocupacional que el condenado realiza en un taller o centro laboral con motivo de adquirir una determinada capacitacioacutenb) Las dedicadas a la ensentildeanza y formacioacuten acadeacutemica- abarca la funcioacuten de ensentildeanza que el condenado profesional teacutecnico o especialista realiza en beneficio de otros penadosc) Las productivas- incluye las diversas aacutereas de trabajo sean de tipo industrial semiindustrial agriacutecolas pecuario y forestald) Las artesanales intelectuales y artiacutesticas

e) Las prestaciones personales en servicios auxiliares del Centro Penitenciario - incluye trabajos en cocina lavanderiacutea panaderiacutea almaceacuten y otros propios de la administracioacuten penitenciaria

5 FINANCIAMIENTO DEL TRATAMIENTO PENITENCIARIOEs sabido que para proporcionar un sistema de trabajo variado en cualquier institucioacuten penitenciaria se requiere de una serie de medios y elementos tales como maquinarias instrumentos herramientas materia prima entre otros lo que significa toda una inversioacuten econoacutemica Seguacuten el artiacuteculo 115 del Reglamento del Coacutedigo de Ejecucioacuten Penal los medios para el trabajo podraacuten ser proporcionados pora Por la Administrativa Penitenciaria En este caso el Estado asume pues todas las responsabilidades sobre todo econoacutemicas e incluso el control (ldquosistema de trabajo por administracioacuten) Sin embargo el Estado sobre todo en eacutepoca de crisis econoacutemica muchas veces no tiene los recursos suficientes para hacer frente a esta obligacioacuten de financiar el trabajo penitenciario El INPE provee de financiamiento para el trabajo de los internos mediante por ejemplo- CONVENIOS- El INPE como oacutergano rector del sistema penitenciario es responsable de suscribir convenios de cooperacioacuten interinstitucional con entidades puacuteblicas y privadas que hagan posible el cumplimiento de los objetos para tales efectos se suscribioacute convenios con La Comisioacuten para la promocioacuten de la pequentildea y mediana empresa - PROMPYME y con el Servicio Nacional de adiestramiento en trabajo industrial - SENATI Mediante los Recursos Directamente recaudados por trabajo penitenciario se financia los proyectos de inversioacuten que se ejecutan en los talleres de los Establecimientos Penitenciarios actualmente se han ejecutado los siguientes proyectosb Por los propios medios del interno y sus familiares Cuando eacuteste se agencia por su cuenta los recursos o materiales necesarios para dedicarse a ciertas actividades laborales como por ejemplo las de iacutendole artesanal o afines (ldquoSistema de Trabajo por cuenta Propiardquo)c Por la administracioacuten penitenciaria y los condenados Cuando ambos aportan los medios necesarios para hacer viable la implementacioacuten del trabajo Por ejemplo instalar talleres o maquinarias por la administracioacuten penitenciaria y por parte de los penados los insumos y otros elementosd Por Entidades puacuteblicas yo privadas a traveacutes de la administracioacuten penitenciaria-Es una forma de implementar el trabajo en las caacuterceles por parte de la iniciativa privada por intermedio de la administracioacuten penitenciaria (ldquosistema de trabajo por contratardquo ldquosistema de pago por piezardquo etc)6 BENEFICIOS DEL TRABAJO PENITENCIARIOLos Beneficios que tienen los Internos que participan en el Trabajo sonbull Posibilidad de aprender una opcioacuten laboral que pueda desarrollar cuando obtenga su libertadbull Mantenerse ocupado desarrollando su creatividad e ingenio en el trabajo que desarrolla buscando su perfeccionamientobull Obtener ingresos econoacutemicos para eacutel y sus familiares obtenidos por los productos que fabrica y vendebull La Redencioacuten de la pena por el trabajo si estaacute facultado por las leyes vigentes7 REMUNERACIOacuteN DEL TRABAJO PENITENCIARIOEl Trabajo realizado por el interno es remunerado de conformidad con lo establecido por el artiacuteculo 67 del Coacutedigo de Ejecucioacuten Penal Es asiacute que el Trabajo Penitenciario incentiva su participacioacuten en el trabajo y si esta labor es estimulante puede contribuir a su resocializacioacutenLa remuneracioacuten que percibe el interno seguacuten lo prescrito por el artiacuteculo 111 del Reglamento del Coacutedigo de Ejecucioacuten Penal seraacute distribuida de la siguiente manera- 10 para el INPE suma destinada a costear los gastos que genera la actividad laboral del interno

- 90 para gastos propios del interno y sus familiares8 CONTROL DEL TRABAJO PENITENCIARIOEl encargado del control del trabajo que realizan los internos es el Aacuterea de Trabajo del Establecimiento Penitenciario respectivo para lo cual lleva libros debidamente legalizados por

El Consejo Teacutecnico Penitenciario como sonDERECHOS

Libro de Registro de Trabajo- En donde se anotaraacuten o inscribiraacuten los internos que se van a dedicar a la actividad laboral- Libro de Planilla de Control Laboral- Donde se registraraacute la asistencia diaria al trabajo y las horas efectivamente trabajadasEl Horario y la produccioacuten miacutenima para efectos de las evaluaciones perioacutedicas y la redencioacuten de la pena son fijados por el INPELa seguridad higiene accidentes y enfermedades producidas por el trabajo penitenciario se regularan por las leyes especiales1 DEFINICIOacuteN DE LA EDUCACIOacuteN PENITENCIARIALa educacioacuten es un proceso de socializacioacuten y de desarrollo individual permanente por lo cual dentro del marco de la Poliacutetica Penitenciaria Nacional la Educacioacuten Penitenciaria es considerada uno de los elementos fundamentales del tratamiento de los internos el desarrollo de las actividades educativas en los establecimientos penitenciarios a nivel nacional contribuyen con el proceso de resocializacioacuten de los internosEl Instituto Nacional Penitenciario conjuntamente con el apoyo de otras instituciones a traveacutes de convenios de cooperacioacuten brinda capacitacioacuten a los internos en los diferentes programas niveles y modalidades educativas como sona Alfabetizacioacutenb Educacioacuten primariac Educacioacuten secundariad Educacioacuten teacutecnica o laborale Otras modalidades2 AacuteREAS DE LA EDUCACIOacuteN PENITENCIARIAa Educacioacuten Cultural Penitenciaria Dentro de nuestra realidad se aprecia un alto volumen de personas analfabetas fenoacutemeno tambieacuten patente en la poblacioacuten de las instituciones penales del paiacutes y ellos plantea la necesidad de modificar ese estado de ausencia de la misma lo que en alguna medida contribuye en sus problemas de ajuste ya que la falta de un mejor status escolar puede incidir a su vez en una menor posibilidad de discernimiento frente a situaciones conflictivas Seguacuten nuestro COacuteDIGO DE EJECUCIOacuteN PENAL en su artiacuteculo estipula que elinterno analfabeto participa obligatoriamente en los programas de alfabetizacioacuten y educacioacuten primaria para adultos Esto es positivo ya que al salir en libertad el interno puede seguir estudiando continuando lo que avanzoacute en el Centro Penitenciario Hay que considerar sin embargo que no soacutelo el nivel primario debe comprender la educacioacuten cultural sino tambieacuten los niveles de secundariab Educacioacuten Teacutecnica o Laboral Penitenciaria Es otra variedad de la educacioacuten penitenciaria que guarda iacutentima relacioacuten con el trabajo penitenciario Consiste en la ensentildeanza orientada a capacitados en determinadas praacutecticas laborales en funcioacuten de sus habilidades y preferencias

Este tipo de educacioacuten es de vital importancia porque bien orientada y con la adecuada motivacioacuten del condenado la capacitacioacuten en una actividad determinada se puede convertir en un medio que le permita una subsistencia socializada superando su ausencia de calificacioacuten laboral que puede haber contribuido en su caiacuteda en el crimen Al respecto el artiacuteculo 71 del

COacuteDIGO DE EJECUCIOacuteN PENAL vigente dice que el interno que no tenga profesioacuten u oficio conocidos estaacute obligado al aprendizaje teacutecnico de acuerdo a sus aptitudes intereses y vocacioacutenc Pedagogiacutea Correctiva o Educacioacuten Moral La llamada pedagogiacutea correctiva viene a ser una educacioacuten con eacutenfasis en la modificacioacuten de los patrones morales y sociales desajustadosdel condenado y que puede desarrollarse como una variedad de la educacioacuten especial o bien puede integrarse dentro de las dos formas de educacioacuten precedentes En la legislacioacuten vigente el segundo paacuterrafo del artiacuteculo 73 del COacuteDIGO DE EJECUCIOacuteN PENAL sentildeala la necesidad de fomentar la formacioacuten moral y ciacutevicad Educacioacuten Artiacutestica y Fiacutesica del Interno El Coacutedigo de Ejecucioacuten Penal vigente en el primer paacuterrafo del artiacuteculo 73 expresa que la administracioacuten penitenciaria promueve la educacioacuten artiacutestica esto sustenta la obligatoriedad de organizar este tipo de educacioacuten en forma sistemaacutetica de tal modo que sea un medio maacutes en la resocializacioacuten de los condenados que tengan habilidades yo intereses artiacutesticos En lo que respecta a la Educacioacuten Fiacutesica este tipo de educacioacuten acorde con las preferencias e intereses de los condenados tiende a promover su participacioacuten colectiva de acuerdo a la forma como se desarrolle esta actividad3 MODALIDADES DE EDUCACIOacuteN PENITENCIARIAa Educacioacuten dentro del establecimiento carcelario para los internos que se acojan a las facilidades de instruccioacuten en los niveles y aacutereas educativas alliacute implementadab Educacioacuten en semi libertad para determinados internos que pueden acogerse a este beneficio con el propoacutesito de seguir estudios que podriacutean ser de tipo cultural o laboralc Educacioacuten bajo limitacioacuten de diacuteas libres para los condenadas- a dicha pena limitativa de derechosd Educacioacuten a distancia ya sea por medio de correspondencia radio o televisioacuten paralos internos que no teniendo las facilidades dentro del penal ni poder acogerse a la semilibertad se les puede acceder esta modalidad especial4 CERTIFICACIOacuteN DE LA EDUCACIOacuteN PENITENCIARIATodo tipo de educacioacuten controlada por la administracioacuten penitenciaria en la que se hayan cumplido las exigencias respectivas por el interno obliga a otorgarle una certificacioacuten oficial ElCoacutedigo de Ejecucioacuten Pena vigente en su artiacuteculo 75 dice que las autoridades educativas competentes otorgan los certificados diplomas y tiacutetulos a que se haya hecho acreedor el interno En este caso consideramos que la redaccioacuten de la ley vigente es completa por cuanto no soacutelo habla de certificado de estudios sino tambieacuten de diplomas o tiacutetulos obtenidos por el recluso y esto es posible dada la variedad de aacutereas educativas que se deben impartir en los centros carcelarios Es evidente que los estudios primarios o secundarios escolares daraacuten derecho a certificados pero en el caso de estudios de capacitacioacuten laboral o de otra iacutendole similar daraacute derecho -si se han cumplido con las exigencias oficiales- a los diplomas y tiacutetulos correspondientes

DERECHO DE EJECUCIOacuteN PENALAsimismo el Coacutedigo de Ejecucioacuten Penal vigente en su artiacuteculo 75 uacuteltimo paacuterrafo estipula que tales certificados diplomas o tiacutetulos no deben mencionar el centro educativo del establecimiento penitenciario donde cursaron los estudios Esto es una directiva importante por cuanto un documento de los indicados con mencioacuten de que fue obtenido en un centro carcelario seriacutea contraproducente para el interno dado el prejuicio social que se tiene respecto de los ex - reclusos5 BENEFICIOS DE LA EDUCACIOacuteN PENITENCIARIA- La redencioacuten de penas por el estudio seguacuten nuestro Coacutedigo de Ejecucioacuten Penal vigente estipula en la segunda parte del artiacuteculo 45 que el interno que reciba educacioacuten en sus diversas modalidades bajo la direccioacuten del oacutergano teacutecnico del Centro Penitenciario redimiraacute un diacutea de pena por dos diacuteas de estudio salvo los casos en que se exige cinco diacuteas de estudio

para redimir un diacutea de pena - El Interno completa su formacioacuten educativa logrando asiacute tener un mejor nivel de instruccioacuten- Posibilidad de acceder a una mejor opcioacuten laboral para desarrollar cuando obtenga su libertad6 EL PERSONAL ENCARGADO DEL AacuteREA EDUCATIVAEl personal responsable de ejecutar labores educativas en los Centros y programas educativosque funcionan en los establecimientos penitenciarios del paiacutes sonbull Empleados de carrera del Instituto Nacional Penitenciario con formacioacuten en Educacioacuten y algunos con capacitacioacuten en aacutereas teacutecnicas en el antildeo 2003 el INPE designo a 122 servidores que desempentildean labor docente en los establecimientos penitenciarios a nivel nacionalbull Profesores destacados del Ministerio de Educacioacuten en cumplimiento al Convenio de Cooperacioacuten Interinstitucional suscrito entre ambas instituciones en el antildeo 2003 se contoacute con 225 docentes designados por el Ministerio de Educacioacuten que desempentildean labores docentes en los Centros Y Programas Educativos que funcionan en los Establecimientos Penitenciarios a nivel nacional brindando la capacitacioacuten de los internos en sus diferentes niveles y modalidadesbull Personal de apoyo de otras Instituciones que vienen apoyando en las actividades de capacitacioacuten a traveacutes de convenios de cooperacioacuten en el antildeo 2003 se contoacute con 62 profesionales a nivel nacional7 CENTROS Y PROGRAMAS EDUCATIVOS A NIVEL NACIONALEn 49 establecimientos penitenciarios a nivel nacional se desarrolla actividades educativas ello representa el 58 de los establecimientos penitenciarios existentes En dichos establecimientos funcionan 07 Centros Educativos 34 Centros Educativos Ocupacionales y 08 Programas Educativos distribuidos a nivel nacionalSe precisa que no se desarrolla actividades educativas en la totalidad de los establecimientos penitenciarios (84 Establecimientos Penitenciarios) por diversos factores como son poblacioacuten penal infraestructura personal docente etc

EL TRATAMIENTO MEDICO PENITENCIARIO1 CONCEPTUALIZACIOacuteNEl actual Coacutedigo de Ejecucioacuten penal en su artiacuteculo 76 dice que el interno tiene derecho a alcanzar mantener o recuperar el bienestar fiacutesico y mental La administracioacuten penitenciaria proveeraacute lo necesario para el desarrollo de las acciones de prevencioacuten promocioacuten y recuperacioacuten de la salud Nuestra ley penitenciaria concibe pues como un derecho del recluso el contar con una adecuada atencioacuten de su salud tanto de prevencioacuten promocioacuten como de recuperacioacuten disposicioacuten que esperamos logre plasmarse en la realidad faacutectica de nuestras Caacuterceles

2 SERVICIOS MEacuteDICOSEn nuestro medio el vigente Coacutedigo de Ejecucioacuten Penal sentildeala que todo centro carcelario tendraacuteun SERVICIO MEDICO BAacuteSICO encargado de atender el bienestar de los internos y de vigilar las condiciones del medio ambiente del establecimiento (Art77) Asimismo dicha disposicioacuten estipula tambieacuten que los centros carcelarios estaraacuten dotados de un ambiente destinado a hospital enfermeriacutea o toacutepico seguacuten sus necesidades con el equipo e instrumental meacutedico respectivo (Art79) Si concordamos ambos enunciados debemos interpretar que el Servicio Meacutedico Baacutesico podraacute ser en la realidad bien un toacutepico una enfermeriacutea o en el caso maacutes ilusorio un hospital para atencioacuten meacutedica general Ademaacutes seguacuten el artiacuteculo 78 del Coacutedigo de Ejecucioacuten Penal peruano existe la posibilidad en un futuro incierto que se organicen Servicios Meacutedicos Especializados en los centros carcelarios donde se justifique su necesidad en las aacutereas de Cirugiacutea Endocrinologiacutea Psiquiatriacutea etcTanto el servicio baacutesico como los servicios especializados deben contar con el personal profesional adecuado y el personal teacutecnico auxiliar respectivo Asimismo se regula en forma

especial (Art81) que en los establecimientos penitenciarios para mujeres o sectores destinadosa ellas existiraacute un ambiente dotado del material de obstetricia y ginecologiacutea lo que constituye una reiteracioacuten ampliada de lo sentildealado en el artiacuteculo 78 Tambieacuten se considera que en los establecimientos especiales para madres con hijos existiraacute un ambiente y el material necesario para la atencioacuten del nintildeo lo que debe entenderse que se refiere a servicios pediaacutetricos lo que tambieacuten seriacutea reiterativo El COacuteDIGO DE EJECUCIOacuteN PENAL estipula igualmente que el centro penitenciario cuente con una zona especiacutefica de aislamiento para casos de enfermedades infecto-contagiosas

DERECHO DE EJECUCIOacuteN PENAL

El Coacutedigo norma tambieacuten la posibilidad de atencioacuten del interno por meacutedicos ajenos al establecimiento carcelario asumiendo su costo el recluso Asimismo preveacute la situacioacuten del interno que requiera atencioacuten meacutedica especializada fuera del Centro Penitenciario en el que se halla recluido en este caso deberaacute solicitar la autorizacioacuten de Consejo Teacutecnico Penitenciario previo informe de una junta meacutedica que se pronuncie dentro de tercero diacutea compuesta por tres meacutedicos de la administracioacuten penitenciaria en caso que no hubiera dicho nuacutemero se completa con profesionales al servicio del Estado Si no fuera posible establecer dicha junta se realiza con el o los meacutedicos que hubiere En caso de emergencia el Director del centro carcelario puede autorizar dicha atencioacuten meacutedica ex trac are el aria dando cuenta inmediatamente al Consejo Teacutecnico Penitenciario y al representante del Ministerio Puacuteblico y en el caso de internoProcesado al Juez de la causa3 PROGRAMAS DE SALUD QUE HA IMPLEMENTADO EL INPE A NIVEL NACIONALEstos programas se desarrollan a traveacutes de los servicios meacutedicos baacutesicos de cada establecimiento penitenciario y en los servicios meacutedicos especializados que funcionan en algunos penales los cuales estaacuten a cargo de un equipo de profesionales y personal teacutecnico auxiliar adecuadoa En el Penal de Mujeres de Chorrillos- En el establecimiento penitenciario de mujeres de Chorrillos la atencioacuten a las internas se realiza baacutesicamente a traveacutes de los Programas Preventivo-Promocionales del Ministerio de Salud tales comobull El Programa de Control de la Tuberculosis (PCT)bull El Programa de Control de Enfermedades de Transmisioacuten Sexual y SIDAPROCETSSbull El Programa de Control de Madre ndash Nintildeobull Planificacioacuten Familiarb En lo que consiste la atencioacuten en las aacutereas de salud se tiene por ejemplo que en el EPRCE Miguel Castro Castro funciona un centro quiruacutergico en las especialidades de cirugiacutea general otorrinolaringologiacutea y traumatologiacutea Sus meacutedicos acuden tambieacuten a otros establecimientos penitenciarios para realizar consultas externas de acuerdo a una programacioacuten Las campantildeas de salud en este recinto se desarrollan en coordinacioacuten con el Ministerio de Salud Essalud la Liga Peruana de Lucha Contra el Caacutencer Opeluce el Instituto Nacional Oftalmoloacutegico la Policiacutea Nacional del Peruacute la Fuerza Aeacuterea Peruana la Marina de Guerra del Peruacute entre otras institucionesc Algo similar sucede en el EPRCO de Lurigancho que cuenta con una cliacutenica que tiene un piso exclusivo para la atencioacuten psiquiaacutetrica de los internos Alliacute tambieacuten se encuentra la sede de los programas de Control de la Tuberculosis (PCT) de Control de Enfermedades de Transmisioacuten Sexual y SIDA-PROCETSS de la Direccioacuten Regional Lima El penal de Lurigancho recibe el apoyo de la Capellaniacutea y del Ministerio de Salud asiacute como de la ONG Meacutedicos Sin Fronteras esta uacuteltima que provee a la cliacutenica de medicamentos para el PROCETSS reactivos para las pruebas de ELISA folleteriacutea variada en prevencioacuten de enfermedades y un meacutedico infectoacutelogo para la atencioacuten de los internos

LA PSICOTERAPIA1 CONCEPTOEl Sistema Penitenciario Nacional tiene como premisa el reconocimiento juriacutedico y el respeto a lapersona persiguiendo como objetivo la resocializacioacuten del interno a traveacutes del tratamientoteacutecnico - cientiacutefico fundamentado en las vigentes y modernas teoriacuteas que buscan dar solucioacuten a la compleja problemaacutetica de la conducta humana es asiacute que el servicio de Psicologiacutea como parte fundamental del tratamiento que brinda al interno realiza una serie de acciones fundamentados en la aplicacioacuten de meacutetodos y teacutecnicas acorde a los avances cientiacuteficos en la actualidad es asiacute que su trabajo estaacute amparado en el artiacuteculo 92deg del Coacutedigo de Ejecucioacuten Penal y en los estatutos del coacutedigo de eacutetica profesional

2 FUNCIONES DEL PSICOacuteLOGO EN EL ESTABLECIMIENTO PENITENCIARIOAsiacute entre las actividades que realiza el Psicoacutelogo estaacuten las siguientesbull Participa como integrante de la Junta de Clasificacioacuten en los Establecimientos Transitorios de Procesados para la clasificacioacuten a las personas con mandato de detencioacuten ubicaacutendolos seguacuten el grado de peligrosidad en el establecimiento penitenciario respectivobull Participa como integrante en la Junta de Clasificacioacuten a los internos que ingresan al establecimiento penitenciario ubicaacutendolos en el pabelloacuten correspondientebull Participa como integrante de la Junta de Clasificacioacuten realizando evaluaciones a los reclasificaacutendolos seguacuten el nivel de progresioacuten o regresioacuten en el tratamientobull Participa como integrante de la Junta de Clasificacioacuten reubicando a los internos en otros ambientes seguacuten el reacutegimen destinado asimismo reordena a la poblacioacuten penitenciaria seguacuten las normas establecidasbull Entrevista y evaluacutea a los internos desde que ingresan al establecimiento penitenciario su expediente psicoloacutegico y realizando el seguimiento respectivo seguacuten las acciones realizadas a su favorbull Aplica pruebas psicoloacutegicas para corroborar su impresioacuten diagnoacutestica inicialbull Realiza tratamiento a los internos e internas a traveacutes de acciones de tipo Individual Grupal yo Familiarbull Realiza intervencioacuten psicoloacutegica a los hijos de las internas menores de tres antildeos que se en la cuna del establecimiento penitenciario con la finalidad de brindar estimulacioacuten temprana en las aacutereas psicomotriz social emocional intelectual lo cual favoreceraacute a un armonioso desarrollo de su personalidadbull Aplica teacutecnicas de corte Cognitivo - Conductualbull Es responsable de la ejecucioacuten de los programas de ejercicios baacutesicos con la finalidad canalizar los niveles de impulsividad y agresividad estreacutes ansiedad y otros generados como producto del encierrobull Desarrolla actividades complementarias al tratamiento tales como Talleres video foacuterum escuela para padres dinaacutemicas grupales etcbull Motiva a la poblacioacuten penitenciaria en general propiciando su participacioacuten a las actividades como concursos sobre arreglo de su habitacioacuten poesiacutea dibujo entre otrosbull Integra el equipo multidisciplinario participando en el desarrollo del Programa de Control de Tuberculosis (PCT) y del Programa de Control de Enfermedades de TransmisioacutenSexual VIHSIDA (PROCETSS) con la finalidad de realizar acciones de prevencioacuten primaria secundaria y terciaria seguacuten su especialidadbull Coordina con otras aacutereas con la finalidad de hacer un trabajo integral e interdisciplinariobull Transfiere al interno a otras aacutereas de tratamiento seguacuten la problemaacutetica detectadabull Realiza programas de salud mentalbull Elabora informes psicoloacutegicos para Beneficios Penitenciarios Indultos GraciasPresidenciales entre otrosbull Realiza investigaciones psicoloacutegicas con el objetivo de ampliar sus conocimientos

a la realidad penitenciaria Respecto bull Coordina con instituciones puacuteblicas yo privadas con la finalidad de complementar las acciones de tratamiento psicoloacutegico realizadas a favor de los internosLA ASISTENCIA SOCIAL LEGAL Y RELIGIOSA1 ORIENTACIOacuteN SOCIAL DEL CONDENADOEl trabajo social penitenciario es una disciplina de las ciencias sociales enmarcada en la poliacutetica penitenciaria que se basa en el respeto de los derechos humanos y dignidad de la persona que ha quebrantado el ordenamiento legal el quehacer profesional estaacute orientado al logro de un cambio social la resolucioacuten de problemas en las relaciones humanas que promueve la del interno y la prevencioacuten del delito mediante una metodologiacutea de intervencioacuten profesional individual grupal y familiarEl tratamiento social en los Establecimientos Penitenciarios cobra su vital importancia al tener en que una persona privada de su libertad va a producir un impacto psico social en la persona y su entorno familiar que trae como consecuencia la modificacioacuten de la dinaacutemica familiar constituyendo este el campo de intervencioacuten de las trabajadoras sociales del Instituto Nacional Penitenciario quienes dirigen su accionar en la restitucioacuten mantenimiento y fortalecimiento del viacutenculo familiar para el logro de la resocializacioacuten del interno y la prevencioacuten del delitoLa asistencia social que se debe brindar al interno estaacute a cargo principalmente de un trabajador social o un socioacutelogo integrante del servicio social penitenciario Al respecto consideramos quela orientacioacuten social o socio terapia se puede materializar hasta en tres situaciones diversas a) con internos que se hallan en prisioacuten b) con condenados que cumplan su pena en libertad bienSea por suspensioacuten de la ejecucioacuten de la condenada liberacioacuten condicional semilibertad y variantes a fines c) con delincuentes libres que ya han cumplido su pena privativa de libertad y que requieren asistencia pos penitenciaria1 FUNCIONES DEL ASISTENTE SOCIAL PENITENCIARIObull Elaborar el estudio diagnoacutestico y Plan de tratamiento social de la poblacioacuten a su cargo viendo al interno desde una concepcioacuten integral trabajando sus capacidades y potencialidades orientadas a la rehabilitacioacuten reeducacioacuten y reincorporacioacuten a la sociedadbull Integrar la junta de clasificacioacuten reclasificacioacuten reubicacioacuten yo reordenamiento en los establecimientos transitorios y establecimientos penitenciariosbull Efectuar la visita domiciliaria al ingreso del interno al establecimiento penitenciario lo que permitiraacute realizar el diagnoacutestico de su medio socio-familiar conocer la dinaacutemica de la familia y elaborar un registro de las redes sociales de la comunidad las que un soporte para su reinsercioacuten social Las mismas que se ejecutaraacuten de acuerdo a la partida presupuestal asignada por comisioacuten de serviciobull Reforzar el mantenimiento y coadyuvar a la restitucioacuten y fortalecimiento del viacutenculo familiar del interno a traveacutes de meacutetodos de intervencioacuten individual grupal yo familiar o Brindar tratamiento social a la multiproblemaacutetica familiar o Desarrolla programas con los internos y sus familiares dirigidos a potenciar sus capacidades asertivas en el manejo socio-familiarbull Realizar consejeriacutea personalizada al interno buscando la reflexioacuten sobre las actitudes negativas que lo han llevado a delinquir y asuma una posicioacuten responsable para la a su medio socio-familiarbull Coordinar permanentemente con los servicios asistenciales de tratamiento a fin de brindar un tratamiento integral y especializado al binomio interno-familiabull Orientar a los internos nuevos y su familia brindando informacioacuten sobre el reacutegimen de vida en el establecimiento penitenciario y sobre la labor de los servicios asistenciales de tratamiento con la finalidad de lograr que la familia participe y motive al interno a descubrir y potenciar sus capacidadesbull Disentildear organizar ejecutar y evaluar programas de tratamiento social de acuerdo a cada reacutegimen penitenciario

bull Incrementar las terapias familiares que nos permitan tener una visioacuten integral de la problemaacutetica familiar orientadas a la solucioacuten de la misma con la participacioacuten de sus miembrosbull Brindar atencioacuten social a los hijos menores de tres antildeos de las internas que se encuentran en los establecimientos penitenciarios y a los hijos de internos que se en riesgo moral y materialbull Realizar labor educativa de caraacutecter promocional preventivo normativo y asistencialbull Mantener actualizado el expediente social de los internos el que contaraacute con el registro de todas las atenciones y acciones de tratamiento recibidas en el que se observaraacute la fecha firma y sello del profesional que brindoacute la atencioacutenbull Efectuar la visita domiciliaria el diacutea de ingreso al establecimiento penitenciario de un presunto menor de edad a efectos de obtener su partida de nacimiento a traveacutes de sus familiares o mediante gestiones en la Municipalidad respectiva y coordinar con el aacuterealegal para que realice el corte de secuela por minoriacutea de edad en el Juzgado correspondientebull Desarrollar programas con la poblacioacuten penal donde se propicie el desarrollo de una cultura de paz y actitudes positivas en el interno enmarcada en los principios de losDerechos Humanosbull Efectuar visitas domiciliarias perioacutedicas a los familiares de los internos con el propoacutesito de evaluar la aplicacioacuten de los programas familiares la que permitiraacute registrar hechos y situaciones que prevalecen en el funcionamiento familiar brindando el apoyo y las orientaciones correspondientesbull Canalizar redes sociales de soporte interinstitucional que coadyuven en el tratamiento del binomio interno-familia asiacute como para canalizar acciones de apoyo al interno de escasos recursos econoacutemicosbull Participar en los equipos multidisciplinarios de los programas de PCT y PROCETSS de acuerdo a las normas y procedimientos de la poliacutetica de saludbull Realizar gestiones coordinaciones y visitas hospitalarias para la atencioacuten de los casos de salud si la situacioacuten asiacute lo ameritabull Participar como integrante de las comisiones de trabajo convocadas por la superioridadbull Coordinar y supervisar a las ONG congregaciones religiosas agentes pastorales e instituciones puacuteblicas y privadas y canalizar apoyo para los internos de escasos recursos econoacutemicosbull Emitir informes sociales para beneficios penitenciarios y otros que requiera la autoridad competente dentro del plazo establecido por ley fundamentando su apreciacioacuten en forma clara precisa y concluyentebull Emitir informes estadiacutesticos y narrativos mensuales sentildealando limitaciones logros y 2 LA ASISTENCIA LEGALEn teacuterminos generales creemos que la asistencia legal oportuna y adecuada que se proporcione al interno puede contribuir en diversa magnitud a un mejor ajuste a la presioacuten a la vez que le brinda los mecanismos legales para dilucidar su situacioacuten juriacutedica asiacute como poder hacer uso de los beneficios penitenciario a los que tenga derechoEn cada centro cancelario funcionaraacute un Servicio Legal encargado de prestar asistencia juriacutedica a los internos asiacute como asesorar en aspectos legales a la administracioacuten carcelaria (Art 87 CEP) En principio consideramos que este servicio legal es una entidad necesaria en la mayoriacutea de establecimientos penitenciarios del paiacutes sobre todo si tenemos en cuenta que aproximadamente el 70 de los internos tienen la calidad de procesados lo que significa que susituacioacuten juriacutedica se halla en pleno traacutemite judicial y que un porcentaje importante de estos reclusos al aclarar su situacioacuten juriacutedica pueden resucitar liberados y solucionar en un tiempo menor su situacioacuten de injusticia privacioacuten de libertad a la que se hallan sometidos por la inercia y prepotencia del Poder Judicial

El Servicio Legal penitenciario se organiza con los abogados del Centro Penitenciario y con estudiantes de los dos uacuteltimos antildeos de las facultades de Derecho en nuacutemero proporcional a la poblacioacuten penitenciaria actividad que podraacuten hacer valer como praacutectica pre ndash profesional Estas funciones de asistencia juriacutedica al interno pueden acabar dos aacutereas Una relativa a la problemaacutetica penal judicial y otra a la obtencioacuten de beneficios penitenciarios1048766 FUNCIONES DE LOS ABOGADOS DEL SERVICIO DE ASISTENCIA LEGALLos Abogados del Servicio de Asistencia Legal de los Establecimientos Penitenciarios realizan a favor del interno las siguientes funcionesbull Asesoriacutea juriacutedicabull Difunde los alcances de la normatividad en materia penal Procesal penal y de ejecucioacuten penal mediante charlas talleres y otros mediosbull Apoyo en la organizacioacuten y tramitacioacuten de expedientes de beneficios penitenciariosbull Evaluacutea y emite informes juriacutedicos sobre beneficios penitenciarios traslados gracia presidencial y coacutemputo del tiempo redimido y el tiempo efectivo de la penabull Elaborar escritos solicitudes y recursos para su tramitacioacuten ante las autoridades correspondientes a peticioacuten de los internosbull Participa en la clasificacioacuten y reclasificacioacuten de los internosbull Asume la defensa del interno que no cuenta con capacidad econoacutemica para contratar un abogado defensorbull Asesora a la administracioacuten penitenciaria y coordina la prestacioacuten del servicio legal gratuito con otras entidades puacuteblicas y privadasbull Participa en la clasificacioacuten y reclasificacioacuten de los internos3 LA ASISTENCIA RELIGIOSALa asistencia religiosa para los internos que tengan determinada creencia no puede desconocerse y en la praacutectica penitenciaria ha tenido un importante desarrollo por ello es que el CEP peruano estatuye que la administracioacuten penitenciaria garantiza la libertad religiosa y debe facilitar los medios para que dicha libertad pueda ejercitarse Esto es congruente con la Constitucioacuten Poliacutetica del Peruacute que reconoce como uno de los derechos de toda persona la libertad de conciencia y de religioacuten (Art 2 Inc 3) La administracioacuten penitenciaria no estaacute obligada a instaurar el servicio religioso de una confesioacuten determinada lo que significariacutea ir contra la libertad aludida pero deja en potestad de los internos el ejercicio de sus creencias y para ellos en cada establecimiento penitenciario se debe habilitar un ambiente adecuado para la celebracioacuten de los actos de culto en las horas y diacuteas que se determine Sus praacutecticas de la religioacuten de las confesiones que participen en los centros carcelarios tampoco seraacuten compulsivas es asiacute que el CEP estipula que ninguacuten interno estaacute obligado a asistir a los actos de culto ni se limitara su asistencia a los mismos

TRATAMIENTO PENITENCIARIO

A CONCEPTO

SOLIS ESPINOZA dice que el TRATAMIENTO penitenciario viene a ser la accioacuten o influencia dirigida a modificar la conducta delictiva del condenado en funcioacuten de sus peculiares caracteriacutesticas personales Las influencias o medidas que se adopten pueden ser de las maacutes variadas dentro de cada reacutegimen penitenciario sin embargo no podemos dejar de sentildealar que seguacuten Manuel Loacutepez Rey tratamiento supone un concepto maacutes amplio de acuerdo al criterio que eacutel le asigna y que es diferente al que empleamos en este trabajo El tratamiento puede ser desarrollado tanto en un reacutegimen libre en semilibertad o en un reacutegimen cerrado entre otras condicionesSISTEMA PENITENCIARIO REacuteGIMEN

PENITENCIARIOTRATAMIENTOPENITENCIARIO

-Peruano

- Frances

- Espantildeol

- Libre

Cerrado

Abierto

Semi-detencioacuten

etc

- Celular

Auburniano

Progresivo

All aperto Prision Abierta

Reclusioacuten nocturna

Reclusioacuten de fin de semana

Probation

Suspensioacuten de la condena

Trabajo

Educacioacuten Psicoterapia Meacutedico

otros

En resumen dentro de un Sistema penitenciario nacional se incluyen varios Regiacutemenes generales y particulares y dentro de cada reacutegimen es posible que se apliquen diversas formas de tratamiento del condenado

Por otro lado

B OBJETIVOS DEL TRATAMIENTO PENITENCIARIO

HUGO VIZCARDO (2009 p309) sentildeala que el Objetivo del tratamiento es hacer del preso o interno una persona con la intencioacuten y la capacidad de vivir respetando la ley penal procuraacutendose en la medida posible desarrollar en el reeducando una actividad de aprecio a siacute mismo de responsabilidad individual

y social con respecto a su familia al proacutejimo a la sociedad en general Las reglas miacutenimas para el tratamiento de preso de la ONU preveacute que el tratamiento de los condenados a una pena privativa de libertad debe tener por objeto en la medida que duracioacuten de la pena lo permita inculcarles la voluntad de vivir en observancia de la ley sustentaacutendose del producto de su trabajo y crear en esas personas la aptitud para esa ocupacioacuten Tratamiento deberaacute dirigirse en el sentido de promover o desenvolver en los condenados el respeto propio y el sentido de responsabilidad

De acuerdo a nuestra normatividad penitencia el tratamiento penitenciario tiene como objeto la reeducacioacuten rehabilitacioacuten y reincorporacioacuten del interno a la sociedad (Art60CEP) El reglamento asimismo indica que el tratamiento penitenciario es el conjunto de actividades encaminadas a lograr la modificacioacuten del comportamiento del interno con el fin de resocializarlo y evitar la comisioacuten de nuevos delitos El tratamiento penitenciario es progresivo y comprende el desarrollo de programas de resocializacioacuten del interno en forma individualizada y grupal seguacuten la naturaleza de la atencioacuten Seraacute aplicado en forma multidisciplinaria por los profesionales y teacutecnicos de tratamiento promoviendo la participacioacuten del interno asiacute como de instituciones puacuteblicas o privadas la familia y la sociedad (Art 97 Reglamento)

Igualmente sentildeala HUGO VIZCARDO ldquoFundamentalmente los medios de los que el tratamiento penitenciario dispone son de dos clases conservadores y reeducativos Los primeros atienden a la conservacioacuten de la vida y la salud del recluso (alimentacioacuten asistencia meacutedica educacioacuten fiacutesica) y a evitar la accioacuten corruptora de las presiones (que se constituyen en un factor criminoacutegeno potencial) Los medios educativos pretenden influir positivamente sobre la personalidad del recluso y moldearla Son los claacutesicos instruccioacuten y educacioacuten formacioacuten profesional asistencia psiquiaacutetrica asistencia religiosa etc (Obcit p310)

C EL TRABAJO PENITENCIARIO

AVILA HERRERA (2008p 108)dice que se establece como un derecho y deber del interno dependiendo su obligatoriedad de su condicioacuten procesal de modo que para los sentenciado es obligatorio en tanto no debe de tener un caraacutecter aflictivo no debe ser aplicado como una sancioacuten disciplinaria ni debe atentar en contra de la dignidad del interno En cambio para el interno procesado constituye una actividad voluntaria

Las condiciones en las que se realiza pueden variedad de acuerdo por las limitaciones que sentildeala el mismo reglamento respecto a los regiacutemenes penitenciarios

Considerando su importancia en el tratamiento se encarga a la administracioacuten penitenciara el promover el desarrollo de esta actividad con la participacioacuten de

la sociedad Asimismo reconociendo la diversidad de actividades laborales desarrolladas en el penal sean las realizadas por cuenta propia del interno o por la administracioacuten penitenciaria todas ellas deben ser supervisadas y controladas por el aacuterea de trabajo del establecimiento penitenciario Las actividades que son parte del tratamiento deben ser programadas y controladas por el oacutergano teacutecnico de tratamiento

La realizacioacuten de actividades laborales puede canalizarse mediante la constitucioacuten de formas societaria en tanto el interno no se encuentre inhabilitado para ejercer alguna actividad econoacutemica

En cuanto a la distribucioacuten del producto del trabajo del interno se indica que ella ha de ser de la siguiente manera

- 10 para costear los gastos que origine la actividad laboral a favor del INPE Los directores de la Direcciones regionales deben abrir una cuenta corriente en el Banco de la Nacioacuten para depositar este monto que debe de revertir a los establecimientos en actividade4s de promocioacuten de trabajo adquirir bienes y materiales asiacute como insumos de trabajo

-90 para los gastos propios del interno o interna y de su familiar

El primer caso cuando el interno haya concluido su actividad laboral al obtener su libertad o ser trasladado a otro establecimiento la administracioacuten debe de liquidar los montos respectivos

Para incrementar la realizacioacuten de actividades laborales se establece la posibilidad que el interno realce otras actividades servicios auxiliares o de mantenimiento por las que son considerados trabajadores ad honorem y con derecho a redimir su pena por trabajo

Los medios de trabajo deben ser proporcionados por la administracioacuten penitenciaria las entidades puacuteblicas o privadas mediante la administracioacuten penitenciaria asiacute como el mismo interno o sus familiares

Por otro lado en la paacutegina web del Instituto Nacional penitenciario referente al trabajo sentildealan que ldquoEl trabajo es un derecho y deber del interno seguacuten el coacutedigo de Ejecucioacuten penal sus condiciones son en lo posible similares al trabajo en libertad No tiene caraacutecter aflictivo ni es aplicado como medida disciplinaria ni atenta contra la dignidad del interno El trabajo Penitenciario estaacute considerado como uno de los elementos fundamentales de Tratamiento del interno constituye decisivamente en su proceso de resocializacioacuten

El trabajo que realizan los internos procesados tienen caraacutecter voluntario Las normas y directivas emitidas por el INPE regulan la planificacioacuten organizacioacuten meacutetodos horarios medidas preventivas de ingreso y seguridad del trabajo penitenciario Las modalidades de trabajo penitenciario se desarrollan a traveacutes de actividades profesionales teacutecnicas artesanales productivas artiacutesticas y de

servicios auxiliares Las actividades que se desarrollan en los establecimientos penitenciarios a nivel nacional son

1 Talleres

Carpinteriacutea Zapateriacutea Tejido a maquina Electroacutenica Mecaacutenica Automotriz Soldadura y forja Sastreriacutea Hidroponiacutea Confecciones Ceraacutemica y Telares

2) Principales Actividades

Agricultura Confeccioacuten de Carteras Taller de Cosmetologiacutea Cornoplastiacutea Filigrama Artesaniacutea Jugueteriacutea Serigrafiacutea Talabarteriacutea Tejido en yute Cesteriacutea Manualidades Lavanderiacutea Ad - honorem y otros

3) El Trabajo Penitenciario es Proporcionado por

La Administracioacuten Penitenciaria a traveacutes de la Implementacioacuten de los talleres laborales de los establecimientos penitenciarios en donde se vienen ejecutando pequentildeos proyectos de inversioacuten

Los propios medios del interno o de sus familiares Entidades puacuteblicas yo privadas a traveacutes de la administracioacuten

penitenciaria

4) Beneficios que tienen los Internos que participan en Trabajo

Posibilidad de aprender una opcioacuten laboral que pueda desarrollar cuando obtenga su libertad

Mantenerse ocupado desarrollando su creatividad e ingenio en el trabajo que desarrolla buscando su perfeccionamiento

Obtener ingresos econoacutemicos para eacutel y sus familiares obtenidos por los productos que fabrica y vende

La Redencioacuten de la pena por el trabajo si esta facultado por las leyes vigentes

5) Logros Realizados

Fabricacioacuten de mobiliario para los talleres del aacuterea de trabajo en el Establecimiento Penitenciario de Reacutegimen Especial de Chorrillos

Participacioacuten en la Feria Expo - Madre con productos de los internos de la Direccioacuten Regional Lima auspiciado por la Empresa Continental Group S A

Participacioacuten en la 1ra feria Expo Venta - Integracioacuten auspiciado por el Instituto Nacional de Cultura Ancash

Participacioacuten en la Exposicioacuten - venta de obras y artiacutesticas (pintura y ceraacutemica) denominado Creatividad y Oportunidad auspiciado por el Instituto Nacional de Cultura Museo de la Nacioacuten e Instituto Nacional Penitenciario

Ejecucioacuten de Proyectos de Fabricacioacuten de 25 docenas de calzado escolar en el Establecimiento Penitenciario de Reacutegimen Cerrado Ordinario Lurigancho

Implementacioacuten del Establecimiento Penitenciario Sentenciados del Picsi e Iquitos Maynas con talleres de carpinteriacutea soldadura y forja del proyecto Non Project

Implementacioacuten permanente con maquinarias equipos y herramientas asiacute como el financiamiento de proyectos para los talleres de los Establecimientos Penitenciarios a nivel nacional

6) Convenios

El INPE como oacutergano rector del sistema penitenciario es responsable de suscribir convenios de cooperacioacuten interinstitucional con entidades puacuteblicas y privadas que hagan posible el cumplimiento de los objetos para tales efectos se suscribieron los siguientes convenios

Comisioacuten para la promocioacuten de la pequentildea y mediana empresa - PROMPYME

Servicio Nacional de adiestramiento en trabajo industrial - SENATI

D EDUCACION PENITENCIARIA

Con respecto al tema de la educacioacuten penitenciaria AVILA HERRERA dice que es evidente que lo oacuteptimo resultariacutea que en cada establecimiento existiera un centro educativo en donde se imparten los programas de alfabetizacioacuten educacioacuten primaria secundaria y de formacioacuten teacutecnica debiendo considerarse la aptitud vocacioacuten e intereacutes del interno u orientarse de manera preferente hacia las actividades productivas

A fin de lograr dicho objetivo se encomienda a la administracioacuten a fomentar la educacioacuten a distancia en los niveles teacutecnicos y superior asiacute como de centros educativos en cada penal El director y el responsable de educacioacuten deben promover actividades y cursos no escolarizados que han de estimular las aptitudes artiacutesticas y culturales del interno

En el caso del responsable de educacioacuten debe promover el funcionamiento de una o maacutes bibliotecas incentivando para ello el aporte de instituciones puacuteblicas privadas y de los mismos internos De manera general los internos deben tener facilidades para acceder a la cultura e informacioacuten en tanto no afecten la seguridad o el desarrollo de las acciones de tratamiento

Finalmente con el propoacutesito de no generar forma alguna de discriminacioacuten se establece que los certificados de educacioacuten solo deben mencionar la Unidad de gestioacuten Educativa Local UGEL prescindieacutendose toda referencia al establecimiento penitenciario (ob sit pp109-10)

Por otro lado el plan de desarrollo estrateacutegico para la educacioacuten penitenciaria sentildeala FUNDAMENTO NORMATIVO DE LA EDUCACIOacuteN PENITENCIARIA

En la Constitucioacuten Poliacutetica del Peruacute en su artiacuteculo 139ordm inciso 22 a la letra dice El principio de que el reacutegimen penitenciario tiene por objeto la reeducacioacuten rehabilitacioacuten y reincorporacioacuten del penado a la sociedad El documento normativo funcional que rige el accionar del sistema penitenciario es el Coacutedigo de Ejecucioacuten Penal aprobado con Decreto Legislativo Nordm 654 y su Reglamento aprobado con Decreto Supremo Nordm 015-2003-JUS En el artiacuteculo 61 del Coacutedigo de Ejecucioacuten Penal se presenta que el tratamiento penitenciario es individualizado y grupal Consiste en la utilizacioacuten de meacutetodos meacutedicos bioloacutegicos psicoloacutegicos psiquiaacutetricos pedagoacutegicos sociales laborales y todos aquellos que permitan obtener el objetivo del tratamiento de acuerdo a las caracteriacutesticas propias del interno En el capiacutetulo Tercero referido a Educacioacuten en su artiacuteculo 69 del mencionado Coacutedigo de Ejecucioacuten Penal se expresa que en cada establecimiento penitenciario se promueve la educacioacuten del interno para su formacioacuten profesional o capacitacioacuten ocupacional Los programas que se ejecutan estaacuten sujetos a la legislacioacuten vigente en materia de Educacioacuten

PERSPECTIVAS DE GESTIOacuteN EDUCATIVA PENITENCIARIA

La educacioacuten en contexto de privacioacuten de libertad es un tema complejo y apasionante a la vez por cuanto el tema sobre esta materia es poco discutido en foros nacional pero sin embargo a nivel internacional cobra importancia desde una perspectiva de educacioacuten que de derechos fundamentales y el respeto irrestricto de las normas internacionales en materia de derechos humanos La educacioacuten en contexto de privacioacuten de libertad en el Peruacute tiene su fundamento en la normatividad educativa nacional los curriacuteculos de ensentildeanza aprendizaje estaacuten definidos en los instrumentos de gestioacuten del Ministerio de Educacioacuten la pregunta que subyace es que si iquestla educacioacuten en contexto de privacioacuten de libertad o educacioacuten penitenciaria debe ser tratado como una educacioacuten en el medio libre nosotros creemos que no esta tesis de que la educacioacuten penitenciaria es una educacioacuten que va dirigido a las personas que infringieron la Ley Penal en consecuencia la educacioacuten en prisiones en definitiva tiene otra connotacioacuten desde un punto de vista del tratamiento penitenciario como sistema integrado y multidisciplinario es decir en la educacioacuten en prisiones-caso Peruacute confluyen factores en el proceso de tratamiento por cuanto el interno es tratado desde el aspecto pico-bio-social de ahiacute la diferencia con la educacioacuten del medio libre y la educacioacuten en contexto de privacioacuten de libertad

GESTIOacuteN Y PLAN ESTRATEGICO DE EDUCACIOacuteN PENITENCIARIA La educacioacuten en contexto de privacioacuten de libertad implica desarrollar planes y programas con el objetivo de lograr la Misioacuten Institucional la reeducacioacuten rehabilitacioacuten y reinsercioacuten del penado a la sociedad Por lo dicho anteriormente los responsables de la conduccioacuten de las instituciones educativas deben estar dotados de las herramientas de gestioacuten asiacute como tener conocimientos del desarrollo del Plan de Gestioacuten que ayudaraacute en la consecucioacuten de los objetivo del tratamiento penitenciario mediante la educacioacuten Con este propoacutesito de ha implementado a catorce directores de las instituciones educativas de la Oficina Regional de Lima Esta capacitacioacuten se

ha llevado a cabo en las instalaciones del establecimiento penitenciario de Lima el taller estuvo a cargo de los especialistas de la Sede Central Lic Freddy Espinoza Luciano y el Ing Jesuacutes Huachuhuillca Anaya

TEMATICA TRATADO

Fomentar el empoderamiento de la cultura de planificacioacuten con el propoacutesito de delinear la carta de navegacioacuten de educacioacuten en el contexto de privacioacuten de libertad orientado hacia el interno En ese sentido es imprescindible delinear en forma participativa y consensuada la Misioacuten de la educacioacuten en el contexto de privacioacuten de libertad cuyo esfuerzo se traduce a traveacutes de la identificacioacuten de proyectos de desarrollo educativo cuya formulacioacuten estrateacutegica se plantea desde la perspectiva del enfoque de marco loacutegico como herramienta de gestioacuten

Nuestro Coacutedigo de Ejecucioacuten Penal en cuanto a la educacioacuten sentildeala

Artiacuteculo 69En cada Establecimiento Penitenciario se promueve la educacioacuten del interno para su formacioacuten profesional o capacitacioacuten ocupacional Los programas que se ejecutan estan sujetos a la legislacioacuten vigente en materia de educacioacutenArtiacuteculo 70El interno analfabeto participa obligatoriamente en los programas de alfabetizacioacuten y educacioacuten primaria para adultosArtiacuteculo 71El interno que no tenga profesioacuten u oficio conocidos estaacute obligado al aprendizaje teacutecnico de acuerdo a sus aptitudes intereses y vocacioacutenArtiacuteculo 72La Administracioacuten Penitenciaria da facilidades al interno para que realice estudios por correspondencia radio o televisioacutenArtiacuteculo 73La Administracioacuten Penitenciaria promueve la educacioacuten artiacutestica la formacioacuten moral y ciacutevica y las praacutecticas deportivas del internoArtiacuteculo 74El interno tiene derecho a disponer de libros perioacutedicos y revistas Tambieacuten puede ser informado a traveacutes de audiciones radiofoacutenicas televisivas y otras anaacutelogasLimitaciones El Consejo Teacutecnico Penitenciario puede mediante resolucioacuten motivada y por exigencias del tratamiento establecer limitaciones a este derechoArtiacuteculo 75Las autoridades educativas competentes otorgan los certificados diplomas y tiacutetulos a que se haya hecho acreedor el interno sin mencionar el centro educativo del Establecimiento Penitenciario

REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS

A BIBLIOGRAFIacuteA

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De igual manera el Reglamento del Coacutedigo de Ejecucioacuten Penal peruano sentildeala lo siguiente

mdash En cada establecimiento penitenciario funcionaraacute un centro educativo donde se impartiraacuten programas de alfabetizacioacuten educacioacuten primaria y secundaria y de formacioacuten teacutecnica de acuerdo a la aptitud vocacioacuten e intereses del interno con orientacioacuten preferente a las actividades productivas La educacioacuten en los establecimientos penitenciarios se desarrollaraacute en ambientes apropiados La administracioacuten penitenciaria fomentaraacute la educacioacuten a distancia en los niveles teacutecnico y superior

mdash El director del establecimiento penitenciario y el responsable de la educacioacuten promoveraacuten actividades y cursos no escolarizados destinados a estimular las aptitudes artiacutesticas y culturales del interno

mdash En cada establecimiento penitenciario el responsable de educacioacuten promoveraacute el funcionamiento de una o maacutes bibliotecas con el aporte de instituciones puacuteblicas privadas y de los mismos internos La distribucioacuten de los libros de la biblioteca podraacute estar a cargo de un interno

mdash Los internos de los establecimientos penitenciarios podraacuten acceder a libros revistas y diarios de circulacioacuten nacional siempre que no afecten ostensiblemente la seguridad o el desarrollo de las acciones de tratamiento

mdash Al concluir los ciclos de ensentildeanza y capacitacioacuten seguacuten el programa curricular los internos recibiraacuten el certificado que corresponda con la sola mencioacuten de la Unidad de Servicios Educativos de la jurisdiccioacuten prescindieacutendose de toda referencia al establecimiento penitenciario

B WEB

SOLIacuteS ESPINOZA Alejandro Poliacutetica Penal y Poliacutetica penitenciaria Cuaderno 8 Pontificia Universidad Catoacutelica del Peruacute Setiembre 2008httpwwwpucpedupedepartamentoderechoimagesdocumentoscuaderno20820finalpdf

WEB DEL INPE FECHA-26AGO2010httpwwwinpegobpecontenidosphpid=332ampnp=32ampdireccion=1

c Tratamiento quiruacutergico- Psicocirugiacutea- Castracioacuten- Otras5 Orientacioacuten Sociala Orientacioacuten social de interno en prisioacutenb Orientacioacuten social de internos en libertadDERECHO DE EJECUCIOacuteN PENAL75CAPIacuteTULO

EL TRABAJO PENITENCIARIO1 DEFINICIOacuteN DEL TRABAJO PENITENCIARIOEl trabajo penitenciario denominado tambieacuten ldquoergoterapiardquo o ldquolaborterapiardquo es una de las medidas que mayor aplicacioacuten tiene y la que maacutes estudiosos la propugnan como el procedimiento maacutes eficaz para alcanzar la resocializacioacuten del condenadoEl Doctor Alejandro Soliacutes Espinoza afirma que es una actividad de produccioacuten de bienes o prestacioacuten de servicios que por parte de los internos y de los condenados a una medida de privacioacuten o restriccioacuten de la libertad organizada de tal modo que contribuya a su resocializacioacutenEl Coacutedigo de Ejecucioacuten Penal a lo largo de sus artiacuteculos 65 66 67 y 68 conceptualiza el TrabajoPenitenciario como un derecho y deber del interno sus condiciones son en lo posible similares al trabajo en libertad No tiene caraacutecter aflictivo ni es aplicado como medida disciplinaria ni atenta contra la dignidad del interno El trabajo Penitenciario estaacute considerado como uno de los elementos fundamentales de Tratamiento del interno constituye decisivamente en su proceso de resocializacioacutenEl trabajo que realizan los internos procesados tiene caraacutecter voluntario Las normas y directivas emitidas por el INPE regulan la planificacioacuten organizacioacuten meacutetodos horarios medidas preventivas de ingreso y seguridad del trabajo penitenciario Las modalidades de trabajo penitenciario se desarrollan a traveacutes de actividades profesionales teacutecnicas artesanales productivas artiacutesticas y de servicios auxiliares Las actividades que se desarrollan en los establecimientos penitenciarios a nivel nacional son

2 IMPORTANCIA DEL TRABAJO PENITENCIARIOa En el aacutembito de la ejecucioacuten penal su importancia radica en que la influencia del trabajo tiene un alto valor como medida reeducadora o reformadora de la conducta del condenadob En el campo social porque el trabajo permite una formacioacuten en una actividad uacutetil y a su vez facilita la adecuada y disciplina laboral del recluso para cuando salga de la prisioacutenLa importancia del trabajo repercute de este modo en la capacitacioacuten ocupacional del condenado y contribuye a su reinsercioacuten social en forma menos traumaacutetica y con mayores perspectivas que si no hubiera tenido ninguna praacutectica laboral durante la ejecucioacuten de la penac En el campo econoacutemico es obvio que la actividad productiva de los penados tiene repercusioacuten econoacutemica muacuteltiple No solo permite que en alguna medida la produccioacuten de los condenados tenga incidencia en el producto nacional sino que tambieacuten contribuye a evita o hacer menos angustiosos el problema econoacutemico de sus familiares que dependiacutean de eacutel cuando estaba libre Asimismo seguacuten el tipo de reglas que regulan esta forma de trabajo cuando se estipula que parte del producto debe ser para contribuir a su propio sostenimiento dentro de la caacutercel viene a ser una forma de aliviar la pesada carga econoacutemica que constituye mantener un Centro Penitenciario

3 CARACTERIacuteSTICAS DEL TRABAJO PENITENCIARIOEl trabajo penitenciario presenta las siguientes caracteriacutesticas

a El trabajo penitenciario no debe tener caraacutecter aflictivo Esto supone que el trabajo penitenciario no debe contener la idea de sufrimiento o castigo porque seriacutea contraproducente para la readaptacioacuten del interno y originariacutea maacutes bien rechazo por la actividad laboral

b No debe atentar contra la dignidad del recluso Esto significa que no debe imponerse una actividad ocupacional que vaya contra la dignidad personal del interno ni ser impuesta en contra de sus particularidades fiacutesicas vocacionales haacutebitos o formacioacuten laboralc Debe tender a proporcionar un oficio o profesioacuten o aumentar su capacidad laboralMuchos delitos son producto de la falta de formacioacuten ocupacional del condenado que no le permite poder obtener su supervivencia en forma socializada es importante que la institucioacuten penitenciaria le posibilite la ocasioacuten e recibir una capacitacioacuten profesional en alguacuten oficio seguacuten sus habilidades e intereses Igualmente si tiene alguna formacioacuten laboral se le debe proporcionar ocupaciones que contribuyan a aumentar o mejorar su capacidad ocupacionald La organizacioacuten y meacutetodo del trabajo penitenciario deben ser similares al trabajo libreEste principio se fundamenta en la necesidad de que el trabajo como medida contribuyente al tratamiento del condenado sirva tambieacuten para que al finalizar la fase de ejecucioacuten penal pueda estar apto para las condiciones del trabajo libre Al respecto es importante lo que estipula el artiacuteculo 66 del COacuteDIGO DE EJECUCIOacuteN PENAL peruano cuando sentildeala que ldquola organizacioacuten del trabajo penitenciario sus meacutetodos horarios medidas preventivas de higiene y de seguridad se regulan por el reglamento y por la legislacioacuten del trabajo en cuanto eacutesta sea aplicablerdquoe Debe estar dirigido preferentemente por la administracioacuten penitenciaria Generalmente el trabajo es organizado por la entidad penitenciaria pero tambieacuten es posible que esteacute financiado por instituciones o empresas privadas Sin embargo en estos uacuteltimos casos se recomienda que la direccioacuten quede en manos de la administracioacuten carcelariaf Debe proteger la salud y seguridad de los reclusos que trabajan Seguacuten esos criterios los internos que laboran deben gozar de los beneficios del seguro social otorgaacutendoseles seguro por enfermedad y accidentes de trabajo en condiciones similares que las reconocidas a los trabajadores libresg Debe remunerarse en forma equitativa Generalmente se considera que la remuneracioacuten del trabajo penitenciario debe ser similar al del trabajo en libertad estipulaacutendose sin embargo que del salario respectivo se distribuya una parte para su familia otra para sus gastos personales asimismo para los gastos que ocasione al establecimiento penitenciario y otra para cubrir la reparacioacuten civilh La jornada de trabajo no debe exceder de las ocho horas diarias En este caso se recuerda que este tipo de actividad laboral no podraacute ser mayor por diacutea y tampoco por semana seguacuten lo estipulado por la legislacioacuten laboral vigente4 MODALIDADES DEL TRATAMIENTO PENITENCIARIOEl trabajo debe organizarse y planificarse atendiendo a las aptitudes y calificacioacuten profesional de manera que satisfaga las aspiraciones laborales del condenado en cuanto sean compatibles con la seguridad del establecimiento penitenciario (Art65 CEP 2dopaacuterrafo) De acuerdo al propoacutesito que orienta la actividad laboral del condenado el CEP Peruano y su reglamento consideran que el trabajo realizado dentro o fuera de los establecimientos penitenciarios estaacute comprendido en cualquiera de las siguientes modalidadesa) Las de formacioacuten profesional- que incluye la actividad ocupacional que el condenado realiza en un taller o centro laboral con motivo de adquirir una determinada capacitacioacutenb) Las dedicadas a la ensentildeanza y formacioacuten acadeacutemica- abarca la funcioacuten de ensentildeanza que el condenado profesional teacutecnico o especialista realiza en beneficio de otros penadosc) Las productivas- incluye las diversas aacutereas de trabajo sean de tipo industrial semiindustrial agriacutecolas pecuario y forestald) Las artesanales intelectuales y artiacutesticas

e) Las prestaciones personales en servicios auxiliares del Centro Penitenciario - incluye trabajos en cocina lavanderiacutea panaderiacutea almaceacuten y otros propios de la administracioacuten penitenciaria

5 FINANCIAMIENTO DEL TRATAMIENTO PENITENCIARIOEs sabido que para proporcionar un sistema de trabajo variado en cualquier institucioacuten penitenciaria se requiere de una serie de medios y elementos tales como maquinarias instrumentos herramientas materia prima entre otros lo que significa toda una inversioacuten econoacutemica Seguacuten el artiacuteculo 115 del Reglamento del Coacutedigo de Ejecucioacuten Penal los medios para el trabajo podraacuten ser proporcionados pora Por la Administrativa Penitenciaria En este caso el Estado asume pues todas las responsabilidades sobre todo econoacutemicas e incluso el control (ldquosistema de trabajo por administracioacuten) Sin embargo el Estado sobre todo en eacutepoca de crisis econoacutemica muchas veces no tiene los recursos suficientes para hacer frente a esta obligacioacuten de financiar el trabajo penitenciario El INPE provee de financiamiento para el trabajo de los internos mediante por ejemplo- CONVENIOS- El INPE como oacutergano rector del sistema penitenciario es responsable de suscribir convenios de cooperacioacuten interinstitucional con entidades puacuteblicas y privadas que hagan posible el cumplimiento de los objetos para tales efectos se suscribioacute convenios con La Comisioacuten para la promocioacuten de la pequentildea y mediana empresa - PROMPYME y con el Servicio Nacional de adiestramiento en trabajo industrial - SENATI Mediante los Recursos Directamente recaudados por trabajo penitenciario se financia los proyectos de inversioacuten que se ejecutan en los talleres de los Establecimientos Penitenciarios actualmente se han ejecutado los siguientes proyectosb Por los propios medios del interno y sus familiares Cuando eacuteste se agencia por su cuenta los recursos o materiales necesarios para dedicarse a ciertas actividades laborales como por ejemplo las de iacutendole artesanal o afines (ldquoSistema de Trabajo por cuenta Propiardquo)c Por la administracioacuten penitenciaria y los condenados Cuando ambos aportan los medios necesarios para hacer viable la implementacioacuten del trabajo Por ejemplo instalar talleres o maquinarias por la administracioacuten penitenciaria y por parte de los penados los insumos y otros elementosd Por Entidades puacuteblicas yo privadas a traveacutes de la administracioacuten penitenciaria-Es una forma de implementar el trabajo en las caacuterceles por parte de la iniciativa privada por intermedio de la administracioacuten penitenciaria (ldquosistema de trabajo por contratardquo ldquosistema de pago por piezardquo etc)6 BENEFICIOS DEL TRABAJO PENITENCIARIOLos Beneficios que tienen los Internos que participan en el Trabajo sonbull Posibilidad de aprender una opcioacuten laboral que pueda desarrollar cuando obtenga su libertadbull Mantenerse ocupado desarrollando su creatividad e ingenio en el trabajo que desarrolla buscando su perfeccionamientobull Obtener ingresos econoacutemicos para eacutel y sus familiares obtenidos por los productos que fabrica y vendebull La Redencioacuten de la pena por el trabajo si estaacute facultado por las leyes vigentes7 REMUNERACIOacuteN DEL TRABAJO PENITENCIARIOEl Trabajo realizado por el interno es remunerado de conformidad con lo establecido por el artiacuteculo 67 del Coacutedigo de Ejecucioacuten Penal Es asiacute que el Trabajo Penitenciario incentiva su participacioacuten en el trabajo y si esta labor es estimulante puede contribuir a su resocializacioacutenLa remuneracioacuten que percibe el interno seguacuten lo prescrito por el artiacuteculo 111 del Reglamento del Coacutedigo de Ejecucioacuten Penal seraacute distribuida de la siguiente manera- 10 para el INPE suma destinada a costear los gastos que genera la actividad laboral del interno

- 90 para gastos propios del interno y sus familiares8 CONTROL DEL TRABAJO PENITENCIARIOEl encargado del control del trabajo que realizan los internos es el Aacuterea de Trabajo del Establecimiento Penitenciario respectivo para lo cual lleva libros debidamente legalizados por

El Consejo Teacutecnico Penitenciario como sonDERECHOS

Libro de Registro de Trabajo- En donde se anotaraacuten o inscribiraacuten los internos que se van a dedicar a la actividad laboral- Libro de Planilla de Control Laboral- Donde se registraraacute la asistencia diaria al trabajo y las horas efectivamente trabajadasEl Horario y la produccioacuten miacutenima para efectos de las evaluaciones perioacutedicas y la redencioacuten de la pena son fijados por el INPELa seguridad higiene accidentes y enfermedades producidas por el trabajo penitenciario se regularan por las leyes especiales1 DEFINICIOacuteN DE LA EDUCACIOacuteN PENITENCIARIALa educacioacuten es un proceso de socializacioacuten y de desarrollo individual permanente por lo cual dentro del marco de la Poliacutetica Penitenciaria Nacional la Educacioacuten Penitenciaria es considerada uno de los elementos fundamentales del tratamiento de los internos el desarrollo de las actividades educativas en los establecimientos penitenciarios a nivel nacional contribuyen con el proceso de resocializacioacuten de los internosEl Instituto Nacional Penitenciario conjuntamente con el apoyo de otras instituciones a traveacutes de convenios de cooperacioacuten brinda capacitacioacuten a los internos en los diferentes programas niveles y modalidades educativas como sona Alfabetizacioacutenb Educacioacuten primariac Educacioacuten secundariad Educacioacuten teacutecnica o laborale Otras modalidades2 AacuteREAS DE LA EDUCACIOacuteN PENITENCIARIAa Educacioacuten Cultural Penitenciaria Dentro de nuestra realidad se aprecia un alto volumen de personas analfabetas fenoacutemeno tambieacuten patente en la poblacioacuten de las instituciones penales del paiacutes y ellos plantea la necesidad de modificar ese estado de ausencia de la misma lo que en alguna medida contribuye en sus problemas de ajuste ya que la falta de un mejor status escolar puede incidir a su vez en una menor posibilidad de discernimiento frente a situaciones conflictivas Seguacuten nuestro COacuteDIGO DE EJECUCIOacuteN PENAL en su artiacuteculo estipula que elinterno analfabeto participa obligatoriamente en los programas de alfabetizacioacuten y educacioacuten primaria para adultos Esto es positivo ya que al salir en libertad el interno puede seguir estudiando continuando lo que avanzoacute en el Centro Penitenciario Hay que considerar sin embargo que no soacutelo el nivel primario debe comprender la educacioacuten cultural sino tambieacuten los niveles de secundariab Educacioacuten Teacutecnica o Laboral Penitenciaria Es otra variedad de la educacioacuten penitenciaria que guarda iacutentima relacioacuten con el trabajo penitenciario Consiste en la ensentildeanza orientada a capacitados en determinadas praacutecticas laborales en funcioacuten de sus habilidades y preferencias

Este tipo de educacioacuten es de vital importancia porque bien orientada y con la adecuada motivacioacuten del condenado la capacitacioacuten en una actividad determinada se puede convertir en un medio que le permita una subsistencia socializada superando su ausencia de calificacioacuten laboral que puede haber contribuido en su caiacuteda en el crimen Al respecto el artiacuteculo 71 del

COacuteDIGO DE EJECUCIOacuteN PENAL vigente dice que el interno que no tenga profesioacuten u oficio conocidos estaacute obligado al aprendizaje teacutecnico de acuerdo a sus aptitudes intereses y vocacioacutenc Pedagogiacutea Correctiva o Educacioacuten Moral La llamada pedagogiacutea correctiva viene a ser una educacioacuten con eacutenfasis en la modificacioacuten de los patrones morales y sociales desajustadosdel condenado y que puede desarrollarse como una variedad de la educacioacuten especial o bien puede integrarse dentro de las dos formas de educacioacuten precedentes En la legislacioacuten vigente el segundo paacuterrafo del artiacuteculo 73 del COacuteDIGO DE EJECUCIOacuteN PENAL sentildeala la necesidad de fomentar la formacioacuten moral y ciacutevicad Educacioacuten Artiacutestica y Fiacutesica del Interno El Coacutedigo de Ejecucioacuten Penal vigente en el primer paacuterrafo del artiacuteculo 73 expresa que la administracioacuten penitenciaria promueve la educacioacuten artiacutestica esto sustenta la obligatoriedad de organizar este tipo de educacioacuten en forma sistemaacutetica de tal modo que sea un medio maacutes en la resocializacioacuten de los condenados que tengan habilidades yo intereses artiacutesticos En lo que respecta a la Educacioacuten Fiacutesica este tipo de educacioacuten acorde con las preferencias e intereses de los condenados tiende a promover su participacioacuten colectiva de acuerdo a la forma como se desarrolle esta actividad3 MODALIDADES DE EDUCACIOacuteN PENITENCIARIAa Educacioacuten dentro del establecimiento carcelario para los internos que se acojan a las facilidades de instruccioacuten en los niveles y aacutereas educativas alliacute implementadab Educacioacuten en semi libertad para determinados internos que pueden acogerse a este beneficio con el propoacutesito de seguir estudios que podriacutean ser de tipo cultural o laboralc Educacioacuten bajo limitacioacuten de diacuteas libres para los condenadas- a dicha pena limitativa de derechosd Educacioacuten a distancia ya sea por medio de correspondencia radio o televisioacuten paralos internos que no teniendo las facilidades dentro del penal ni poder acogerse a la semilibertad se les puede acceder esta modalidad especial4 CERTIFICACIOacuteN DE LA EDUCACIOacuteN PENITENCIARIATodo tipo de educacioacuten controlada por la administracioacuten penitenciaria en la que se hayan cumplido las exigencias respectivas por el interno obliga a otorgarle una certificacioacuten oficial ElCoacutedigo de Ejecucioacuten Pena vigente en su artiacuteculo 75 dice que las autoridades educativas competentes otorgan los certificados diplomas y tiacutetulos a que se haya hecho acreedor el interno En este caso consideramos que la redaccioacuten de la ley vigente es completa por cuanto no soacutelo habla de certificado de estudios sino tambieacuten de diplomas o tiacutetulos obtenidos por el recluso y esto es posible dada la variedad de aacutereas educativas que se deben impartir en los centros carcelarios Es evidente que los estudios primarios o secundarios escolares daraacuten derecho a certificados pero en el caso de estudios de capacitacioacuten laboral o de otra iacutendole similar daraacute derecho -si se han cumplido con las exigencias oficiales- a los diplomas y tiacutetulos correspondientes

DERECHO DE EJECUCIOacuteN PENALAsimismo el Coacutedigo de Ejecucioacuten Penal vigente en su artiacuteculo 75 uacuteltimo paacuterrafo estipula que tales certificados diplomas o tiacutetulos no deben mencionar el centro educativo del establecimiento penitenciario donde cursaron los estudios Esto es una directiva importante por cuanto un documento de los indicados con mencioacuten de que fue obtenido en un centro carcelario seriacutea contraproducente para el interno dado el prejuicio social que se tiene respecto de los ex - reclusos5 BENEFICIOS DE LA EDUCACIOacuteN PENITENCIARIA- La redencioacuten de penas por el estudio seguacuten nuestro Coacutedigo de Ejecucioacuten Penal vigente estipula en la segunda parte del artiacuteculo 45 que el interno que reciba educacioacuten en sus diversas modalidades bajo la direccioacuten del oacutergano teacutecnico del Centro Penitenciario redimiraacute un diacutea de pena por dos diacuteas de estudio salvo los casos en que se exige cinco diacuteas de estudio

para redimir un diacutea de pena - El Interno completa su formacioacuten educativa logrando asiacute tener un mejor nivel de instruccioacuten- Posibilidad de acceder a una mejor opcioacuten laboral para desarrollar cuando obtenga su libertad6 EL PERSONAL ENCARGADO DEL AacuteREA EDUCATIVAEl personal responsable de ejecutar labores educativas en los Centros y programas educativosque funcionan en los establecimientos penitenciarios del paiacutes sonbull Empleados de carrera del Instituto Nacional Penitenciario con formacioacuten en Educacioacuten y algunos con capacitacioacuten en aacutereas teacutecnicas en el antildeo 2003 el INPE designo a 122 servidores que desempentildean labor docente en los establecimientos penitenciarios a nivel nacionalbull Profesores destacados del Ministerio de Educacioacuten en cumplimiento al Convenio de Cooperacioacuten Interinstitucional suscrito entre ambas instituciones en el antildeo 2003 se contoacute con 225 docentes designados por el Ministerio de Educacioacuten que desempentildean labores docentes en los Centros Y Programas Educativos que funcionan en los Establecimientos Penitenciarios a nivel nacional brindando la capacitacioacuten de los internos en sus diferentes niveles y modalidadesbull Personal de apoyo de otras Instituciones que vienen apoyando en las actividades de capacitacioacuten a traveacutes de convenios de cooperacioacuten en el antildeo 2003 se contoacute con 62 profesionales a nivel nacional7 CENTROS Y PROGRAMAS EDUCATIVOS A NIVEL NACIONALEn 49 establecimientos penitenciarios a nivel nacional se desarrolla actividades educativas ello representa el 58 de los establecimientos penitenciarios existentes En dichos establecimientos funcionan 07 Centros Educativos 34 Centros Educativos Ocupacionales y 08 Programas Educativos distribuidos a nivel nacionalSe precisa que no se desarrolla actividades educativas en la totalidad de los establecimientos penitenciarios (84 Establecimientos Penitenciarios) por diversos factores como son poblacioacuten penal infraestructura personal docente etc

EL TRATAMIENTO MEDICO PENITENCIARIO1 CONCEPTUALIZACIOacuteNEl actual Coacutedigo de Ejecucioacuten penal en su artiacuteculo 76 dice que el interno tiene derecho a alcanzar mantener o recuperar el bienestar fiacutesico y mental La administracioacuten penitenciaria proveeraacute lo necesario para el desarrollo de las acciones de prevencioacuten promocioacuten y recuperacioacuten de la salud Nuestra ley penitenciaria concibe pues como un derecho del recluso el contar con una adecuada atencioacuten de su salud tanto de prevencioacuten promocioacuten como de recuperacioacuten disposicioacuten que esperamos logre plasmarse en la realidad faacutectica de nuestras Caacuterceles

2 SERVICIOS MEacuteDICOSEn nuestro medio el vigente Coacutedigo de Ejecucioacuten Penal sentildeala que todo centro carcelario tendraacuteun SERVICIO MEDICO BAacuteSICO encargado de atender el bienestar de los internos y de vigilar las condiciones del medio ambiente del establecimiento (Art77) Asimismo dicha disposicioacuten estipula tambieacuten que los centros carcelarios estaraacuten dotados de un ambiente destinado a hospital enfermeriacutea o toacutepico seguacuten sus necesidades con el equipo e instrumental meacutedico respectivo (Art79) Si concordamos ambos enunciados debemos interpretar que el Servicio Meacutedico Baacutesico podraacute ser en la realidad bien un toacutepico una enfermeriacutea o en el caso maacutes ilusorio un hospital para atencioacuten meacutedica general Ademaacutes seguacuten el artiacuteculo 78 del Coacutedigo de Ejecucioacuten Penal peruano existe la posibilidad en un futuro incierto que se organicen Servicios Meacutedicos Especializados en los centros carcelarios donde se justifique su necesidad en las aacutereas de Cirugiacutea Endocrinologiacutea Psiquiatriacutea etcTanto el servicio baacutesico como los servicios especializados deben contar con el personal profesional adecuado y el personal teacutecnico auxiliar respectivo Asimismo se regula en forma

especial (Art81) que en los establecimientos penitenciarios para mujeres o sectores destinadosa ellas existiraacute un ambiente dotado del material de obstetricia y ginecologiacutea lo que constituye una reiteracioacuten ampliada de lo sentildealado en el artiacuteculo 78 Tambieacuten se considera que en los establecimientos especiales para madres con hijos existiraacute un ambiente y el material necesario para la atencioacuten del nintildeo lo que debe entenderse que se refiere a servicios pediaacutetricos lo que tambieacuten seriacutea reiterativo El COacuteDIGO DE EJECUCIOacuteN PENAL estipula igualmente que el centro penitenciario cuente con una zona especiacutefica de aislamiento para casos de enfermedades infecto-contagiosas

DERECHO DE EJECUCIOacuteN PENAL

El Coacutedigo norma tambieacuten la posibilidad de atencioacuten del interno por meacutedicos ajenos al establecimiento carcelario asumiendo su costo el recluso Asimismo preveacute la situacioacuten del interno que requiera atencioacuten meacutedica especializada fuera del Centro Penitenciario en el que se halla recluido en este caso deberaacute solicitar la autorizacioacuten de Consejo Teacutecnico Penitenciario previo informe de una junta meacutedica que se pronuncie dentro de tercero diacutea compuesta por tres meacutedicos de la administracioacuten penitenciaria en caso que no hubiera dicho nuacutemero se completa con profesionales al servicio del Estado Si no fuera posible establecer dicha junta se realiza con el o los meacutedicos que hubiere En caso de emergencia el Director del centro carcelario puede autorizar dicha atencioacuten meacutedica ex trac are el aria dando cuenta inmediatamente al Consejo Teacutecnico Penitenciario y al representante del Ministerio Puacuteblico y en el caso de internoProcesado al Juez de la causa3 PROGRAMAS DE SALUD QUE HA IMPLEMENTADO EL INPE A NIVEL NACIONALEstos programas se desarrollan a traveacutes de los servicios meacutedicos baacutesicos de cada establecimiento penitenciario y en los servicios meacutedicos especializados que funcionan en algunos penales los cuales estaacuten a cargo de un equipo de profesionales y personal teacutecnico auxiliar adecuadoa En el Penal de Mujeres de Chorrillos- En el establecimiento penitenciario de mujeres de Chorrillos la atencioacuten a las internas se realiza baacutesicamente a traveacutes de los Programas Preventivo-Promocionales del Ministerio de Salud tales comobull El Programa de Control de la Tuberculosis (PCT)bull El Programa de Control de Enfermedades de Transmisioacuten Sexual y SIDAPROCETSSbull El Programa de Control de Madre ndash Nintildeobull Planificacioacuten Familiarb En lo que consiste la atencioacuten en las aacutereas de salud se tiene por ejemplo que en el EPRCE Miguel Castro Castro funciona un centro quiruacutergico en las especialidades de cirugiacutea general otorrinolaringologiacutea y traumatologiacutea Sus meacutedicos acuden tambieacuten a otros establecimientos penitenciarios para realizar consultas externas de acuerdo a una programacioacuten Las campantildeas de salud en este recinto se desarrollan en coordinacioacuten con el Ministerio de Salud Essalud la Liga Peruana de Lucha Contra el Caacutencer Opeluce el Instituto Nacional Oftalmoloacutegico la Policiacutea Nacional del Peruacute la Fuerza Aeacuterea Peruana la Marina de Guerra del Peruacute entre otras institucionesc Algo similar sucede en el EPRCO de Lurigancho que cuenta con una cliacutenica que tiene un piso exclusivo para la atencioacuten psiquiaacutetrica de los internos Alliacute tambieacuten se encuentra la sede de los programas de Control de la Tuberculosis (PCT) de Control de Enfermedades de Transmisioacuten Sexual y SIDA-PROCETSS de la Direccioacuten Regional Lima El penal de Lurigancho recibe el apoyo de la Capellaniacutea y del Ministerio de Salud asiacute como de la ONG Meacutedicos Sin Fronteras esta uacuteltima que provee a la cliacutenica de medicamentos para el PROCETSS reactivos para las pruebas de ELISA folleteriacutea variada en prevencioacuten de enfermedades y un meacutedico infectoacutelogo para la atencioacuten de los internos

LA PSICOTERAPIA1 CONCEPTOEl Sistema Penitenciario Nacional tiene como premisa el reconocimiento juriacutedico y el respeto a lapersona persiguiendo como objetivo la resocializacioacuten del interno a traveacutes del tratamientoteacutecnico - cientiacutefico fundamentado en las vigentes y modernas teoriacuteas que buscan dar solucioacuten a la compleja problemaacutetica de la conducta humana es asiacute que el servicio de Psicologiacutea como parte fundamental del tratamiento que brinda al interno realiza una serie de acciones fundamentados en la aplicacioacuten de meacutetodos y teacutecnicas acorde a los avances cientiacuteficos en la actualidad es asiacute que su trabajo estaacute amparado en el artiacuteculo 92deg del Coacutedigo de Ejecucioacuten Penal y en los estatutos del coacutedigo de eacutetica profesional

2 FUNCIONES DEL PSICOacuteLOGO EN EL ESTABLECIMIENTO PENITENCIARIOAsiacute entre las actividades que realiza el Psicoacutelogo estaacuten las siguientesbull Participa como integrante de la Junta de Clasificacioacuten en los Establecimientos Transitorios de Procesados para la clasificacioacuten a las personas con mandato de detencioacuten ubicaacutendolos seguacuten el grado de peligrosidad en el establecimiento penitenciario respectivobull Participa como integrante en la Junta de Clasificacioacuten a los internos que ingresan al establecimiento penitenciario ubicaacutendolos en el pabelloacuten correspondientebull Participa como integrante de la Junta de Clasificacioacuten realizando evaluaciones a los reclasificaacutendolos seguacuten el nivel de progresioacuten o regresioacuten en el tratamientobull Participa como integrante de la Junta de Clasificacioacuten reubicando a los internos en otros ambientes seguacuten el reacutegimen destinado asimismo reordena a la poblacioacuten penitenciaria seguacuten las normas establecidasbull Entrevista y evaluacutea a los internos desde que ingresan al establecimiento penitenciario su expediente psicoloacutegico y realizando el seguimiento respectivo seguacuten las acciones realizadas a su favorbull Aplica pruebas psicoloacutegicas para corroborar su impresioacuten diagnoacutestica inicialbull Realiza tratamiento a los internos e internas a traveacutes de acciones de tipo Individual Grupal yo Familiarbull Realiza intervencioacuten psicoloacutegica a los hijos de las internas menores de tres antildeos que se en la cuna del establecimiento penitenciario con la finalidad de brindar estimulacioacuten temprana en las aacutereas psicomotriz social emocional intelectual lo cual favoreceraacute a un armonioso desarrollo de su personalidadbull Aplica teacutecnicas de corte Cognitivo - Conductualbull Es responsable de la ejecucioacuten de los programas de ejercicios baacutesicos con la finalidad canalizar los niveles de impulsividad y agresividad estreacutes ansiedad y otros generados como producto del encierrobull Desarrolla actividades complementarias al tratamiento tales como Talleres video foacuterum escuela para padres dinaacutemicas grupales etcbull Motiva a la poblacioacuten penitenciaria en general propiciando su participacioacuten a las actividades como concursos sobre arreglo de su habitacioacuten poesiacutea dibujo entre otrosbull Integra el equipo multidisciplinario participando en el desarrollo del Programa de Control de Tuberculosis (PCT) y del Programa de Control de Enfermedades de TransmisioacutenSexual VIHSIDA (PROCETSS) con la finalidad de realizar acciones de prevencioacuten primaria secundaria y terciaria seguacuten su especialidadbull Coordina con otras aacutereas con la finalidad de hacer un trabajo integral e interdisciplinariobull Transfiere al interno a otras aacutereas de tratamiento seguacuten la problemaacutetica detectadabull Realiza programas de salud mentalbull Elabora informes psicoloacutegicos para Beneficios Penitenciarios Indultos GraciasPresidenciales entre otrosbull Realiza investigaciones psicoloacutegicas con el objetivo de ampliar sus conocimientos

a la realidad penitenciaria Respecto bull Coordina con instituciones puacuteblicas yo privadas con la finalidad de complementar las acciones de tratamiento psicoloacutegico realizadas a favor de los internosLA ASISTENCIA SOCIAL LEGAL Y RELIGIOSA1 ORIENTACIOacuteN SOCIAL DEL CONDENADOEl trabajo social penitenciario es una disciplina de las ciencias sociales enmarcada en la poliacutetica penitenciaria que se basa en el respeto de los derechos humanos y dignidad de la persona que ha quebrantado el ordenamiento legal el quehacer profesional estaacute orientado al logro de un cambio social la resolucioacuten de problemas en las relaciones humanas que promueve la del interno y la prevencioacuten del delito mediante una metodologiacutea de intervencioacuten profesional individual grupal y familiarEl tratamiento social en los Establecimientos Penitenciarios cobra su vital importancia al tener en que una persona privada de su libertad va a producir un impacto psico social en la persona y su entorno familiar que trae como consecuencia la modificacioacuten de la dinaacutemica familiar constituyendo este el campo de intervencioacuten de las trabajadoras sociales del Instituto Nacional Penitenciario quienes dirigen su accionar en la restitucioacuten mantenimiento y fortalecimiento del viacutenculo familiar para el logro de la resocializacioacuten del interno y la prevencioacuten del delitoLa asistencia social que se debe brindar al interno estaacute a cargo principalmente de un trabajador social o un socioacutelogo integrante del servicio social penitenciario Al respecto consideramos quela orientacioacuten social o socio terapia se puede materializar hasta en tres situaciones diversas a) con internos que se hallan en prisioacuten b) con condenados que cumplan su pena en libertad bienSea por suspensioacuten de la ejecucioacuten de la condenada liberacioacuten condicional semilibertad y variantes a fines c) con delincuentes libres que ya han cumplido su pena privativa de libertad y que requieren asistencia pos penitenciaria1 FUNCIONES DEL ASISTENTE SOCIAL PENITENCIARIObull Elaborar el estudio diagnoacutestico y Plan de tratamiento social de la poblacioacuten a su cargo viendo al interno desde una concepcioacuten integral trabajando sus capacidades y potencialidades orientadas a la rehabilitacioacuten reeducacioacuten y reincorporacioacuten a la sociedadbull Integrar la junta de clasificacioacuten reclasificacioacuten reubicacioacuten yo reordenamiento en los establecimientos transitorios y establecimientos penitenciariosbull Efectuar la visita domiciliaria al ingreso del interno al establecimiento penitenciario lo que permitiraacute realizar el diagnoacutestico de su medio socio-familiar conocer la dinaacutemica de la familia y elaborar un registro de las redes sociales de la comunidad las que un soporte para su reinsercioacuten social Las mismas que se ejecutaraacuten de acuerdo a la partida presupuestal asignada por comisioacuten de serviciobull Reforzar el mantenimiento y coadyuvar a la restitucioacuten y fortalecimiento del viacutenculo familiar del interno a traveacutes de meacutetodos de intervencioacuten individual grupal yo familiar o Brindar tratamiento social a la multiproblemaacutetica familiar o Desarrolla programas con los internos y sus familiares dirigidos a potenciar sus capacidades asertivas en el manejo socio-familiarbull Realizar consejeriacutea personalizada al interno buscando la reflexioacuten sobre las actitudes negativas que lo han llevado a delinquir y asuma una posicioacuten responsable para la a su medio socio-familiarbull Coordinar permanentemente con los servicios asistenciales de tratamiento a fin de brindar un tratamiento integral y especializado al binomio interno-familiabull Orientar a los internos nuevos y su familia brindando informacioacuten sobre el reacutegimen de vida en el establecimiento penitenciario y sobre la labor de los servicios asistenciales de tratamiento con la finalidad de lograr que la familia participe y motive al interno a descubrir y potenciar sus capacidadesbull Disentildear organizar ejecutar y evaluar programas de tratamiento social de acuerdo a cada reacutegimen penitenciario

bull Incrementar las terapias familiares que nos permitan tener una visioacuten integral de la problemaacutetica familiar orientadas a la solucioacuten de la misma con la participacioacuten de sus miembrosbull Brindar atencioacuten social a los hijos menores de tres antildeos de las internas que se encuentran en los establecimientos penitenciarios y a los hijos de internos que se en riesgo moral y materialbull Realizar labor educativa de caraacutecter promocional preventivo normativo y asistencialbull Mantener actualizado el expediente social de los internos el que contaraacute con el registro de todas las atenciones y acciones de tratamiento recibidas en el que se observaraacute la fecha firma y sello del profesional que brindoacute la atencioacutenbull Efectuar la visita domiciliaria el diacutea de ingreso al establecimiento penitenciario de un presunto menor de edad a efectos de obtener su partida de nacimiento a traveacutes de sus familiares o mediante gestiones en la Municipalidad respectiva y coordinar con el aacuterealegal para que realice el corte de secuela por minoriacutea de edad en el Juzgado correspondientebull Desarrollar programas con la poblacioacuten penal donde se propicie el desarrollo de una cultura de paz y actitudes positivas en el interno enmarcada en los principios de losDerechos Humanosbull Efectuar visitas domiciliarias perioacutedicas a los familiares de los internos con el propoacutesito de evaluar la aplicacioacuten de los programas familiares la que permitiraacute registrar hechos y situaciones que prevalecen en el funcionamiento familiar brindando el apoyo y las orientaciones correspondientesbull Canalizar redes sociales de soporte interinstitucional que coadyuven en el tratamiento del binomio interno-familia asiacute como para canalizar acciones de apoyo al interno de escasos recursos econoacutemicosbull Participar en los equipos multidisciplinarios de los programas de PCT y PROCETSS de acuerdo a las normas y procedimientos de la poliacutetica de saludbull Realizar gestiones coordinaciones y visitas hospitalarias para la atencioacuten de los casos de salud si la situacioacuten asiacute lo ameritabull Participar como integrante de las comisiones de trabajo convocadas por la superioridadbull Coordinar y supervisar a las ONG congregaciones religiosas agentes pastorales e instituciones puacuteblicas y privadas y canalizar apoyo para los internos de escasos recursos econoacutemicosbull Emitir informes sociales para beneficios penitenciarios y otros que requiera la autoridad competente dentro del plazo establecido por ley fundamentando su apreciacioacuten en forma clara precisa y concluyentebull Emitir informes estadiacutesticos y narrativos mensuales sentildealando limitaciones logros y 2 LA ASISTENCIA LEGALEn teacuterminos generales creemos que la asistencia legal oportuna y adecuada que se proporcione al interno puede contribuir en diversa magnitud a un mejor ajuste a la presioacuten a la vez que le brinda los mecanismos legales para dilucidar su situacioacuten juriacutedica asiacute como poder hacer uso de los beneficios penitenciario a los que tenga derechoEn cada centro cancelario funcionaraacute un Servicio Legal encargado de prestar asistencia juriacutedica a los internos asiacute como asesorar en aspectos legales a la administracioacuten carcelaria (Art 87 CEP) En principio consideramos que este servicio legal es una entidad necesaria en la mayoriacutea de establecimientos penitenciarios del paiacutes sobre todo si tenemos en cuenta que aproximadamente el 70 de los internos tienen la calidad de procesados lo que significa que susituacioacuten juriacutedica se halla en pleno traacutemite judicial y que un porcentaje importante de estos reclusos al aclarar su situacioacuten juriacutedica pueden resucitar liberados y solucionar en un tiempo menor su situacioacuten de injusticia privacioacuten de libertad a la que se hallan sometidos por la inercia y prepotencia del Poder Judicial

El Servicio Legal penitenciario se organiza con los abogados del Centro Penitenciario y con estudiantes de los dos uacuteltimos antildeos de las facultades de Derecho en nuacutemero proporcional a la poblacioacuten penitenciaria actividad que podraacuten hacer valer como praacutectica pre ndash profesional Estas funciones de asistencia juriacutedica al interno pueden acabar dos aacutereas Una relativa a la problemaacutetica penal judicial y otra a la obtencioacuten de beneficios penitenciarios1048766 FUNCIONES DE LOS ABOGADOS DEL SERVICIO DE ASISTENCIA LEGALLos Abogados del Servicio de Asistencia Legal de los Establecimientos Penitenciarios realizan a favor del interno las siguientes funcionesbull Asesoriacutea juriacutedicabull Difunde los alcances de la normatividad en materia penal Procesal penal y de ejecucioacuten penal mediante charlas talleres y otros mediosbull Apoyo en la organizacioacuten y tramitacioacuten de expedientes de beneficios penitenciariosbull Evaluacutea y emite informes juriacutedicos sobre beneficios penitenciarios traslados gracia presidencial y coacutemputo del tiempo redimido y el tiempo efectivo de la penabull Elaborar escritos solicitudes y recursos para su tramitacioacuten ante las autoridades correspondientes a peticioacuten de los internosbull Participa en la clasificacioacuten y reclasificacioacuten de los internosbull Asume la defensa del interno que no cuenta con capacidad econoacutemica para contratar un abogado defensorbull Asesora a la administracioacuten penitenciaria y coordina la prestacioacuten del servicio legal gratuito con otras entidades puacuteblicas y privadasbull Participa en la clasificacioacuten y reclasificacioacuten de los internos3 LA ASISTENCIA RELIGIOSALa asistencia religiosa para los internos que tengan determinada creencia no puede desconocerse y en la praacutectica penitenciaria ha tenido un importante desarrollo por ello es que el CEP peruano estatuye que la administracioacuten penitenciaria garantiza la libertad religiosa y debe facilitar los medios para que dicha libertad pueda ejercitarse Esto es congruente con la Constitucioacuten Poliacutetica del Peruacute que reconoce como uno de los derechos de toda persona la libertad de conciencia y de religioacuten (Art 2 Inc 3) La administracioacuten penitenciaria no estaacute obligada a instaurar el servicio religioso de una confesioacuten determinada lo que significariacutea ir contra la libertad aludida pero deja en potestad de los internos el ejercicio de sus creencias y para ellos en cada establecimiento penitenciario se debe habilitar un ambiente adecuado para la celebracioacuten de los actos de culto en las horas y diacuteas que se determine Sus praacutecticas de la religioacuten de las confesiones que participen en los centros carcelarios tampoco seraacuten compulsivas es asiacute que el CEP estipula que ninguacuten interno estaacute obligado a asistir a los actos de culto ni se limitara su asistencia a los mismos

TRATAMIENTO PENITENCIARIO

A CONCEPTO

SOLIS ESPINOZA dice que el TRATAMIENTO penitenciario viene a ser la accioacuten o influencia dirigida a modificar la conducta delictiva del condenado en funcioacuten de sus peculiares caracteriacutesticas personales Las influencias o medidas que se adopten pueden ser de las maacutes variadas dentro de cada reacutegimen penitenciario sin embargo no podemos dejar de sentildealar que seguacuten Manuel Loacutepez Rey tratamiento supone un concepto maacutes amplio de acuerdo al criterio que eacutel le asigna y que es diferente al que empleamos en este trabajo El tratamiento puede ser desarrollado tanto en un reacutegimen libre en semilibertad o en un reacutegimen cerrado entre otras condicionesSISTEMA PENITENCIARIO REacuteGIMEN

PENITENCIARIOTRATAMIENTOPENITENCIARIO

-Peruano

- Frances

- Espantildeol

- Libre

Cerrado

Abierto

Semi-detencioacuten

etc

- Celular

Auburniano

Progresivo

All aperto Prision Abierta

Reclusioacuten nocturna

Reclusioacuten de fin de semana

Probation

Suspensioacuten de la condena

Trabajo

Educacioacuten Psicoterapia Meacutedico

otros

En resumen dentro de un Sistema penitenciario nacional se incluyen varios Regiacutemenes generales y particulares y dentro de cada reacutegimen es posible que se apliquen diversas formas de tratamiento del condenado

Por otro lado

B OBJETIVOS DEL TRATAMIENTO PENITENCIARIO

HUGO VIZCARDO (2009 p309) sentildeala que el Objetivo del tratamiento es hacer del preso o interno una persona con la intencioacuten y la capacidad de vivir respetando la ley penal procuraacutendose en la medida posible desarrollar en el reeducando una actividad de aprecio a siacute mismo de responsabilidad individual

y social con respecto a su familia al proacutejimo a la sociedad en general Las reglas miacutenimas para el tratamiento de preso de la ONU preveacute que el tratamiento de los condenados a una pena privativa de libertad debe tener por objeto en la medida que duracioacuten de la pena lo permita inculcarles la voluntad de vivir en observancia de la ley sustentaacutendose del producto de su trabajo y crear en esas personas la aptitud para esa ocupacioacuten Tratamiento deberaacute dirigirse en el sentido de promover o desenvolver en los condenados el respeto propio y el sentido de responsabilidad

De acuerdo a nuestra normatividad penitencia el tratamiento penitenciario tiene como objeto la reeducacioacuten rehabilitacioacuten y reincorporacioacuten del interno a la sociedad (Art60CEP) El reglamento asimismo indica que el tratamiento penitenciario es el conjunto de actividades encaminadas a lograr la modificacioacuten del comportamiento del interno con el fin de resocializarlo y evitar la comisioacuten de nuevos delitos El tratamiento penitenciario es progresivo y comprende el desarrollo de programas de resocializacioacuten del interno en forma individualizada y grupal seguacuten la naturaleza de la atencioacuten Seraacute aplicado en forma multidisciplinaria por los profesionales y teacutecnicos de tratamiento promoviendo la participacioacuten del interno asiacute como de instituciones puacuteblicas o privadas la familia y la sociedad (Art 97 Reglamento)

Igualmente sentildeala HUGO VIZCARDO ldquoFundamentalmente los medios de los que el tratamiento penitenciario dispone son de dos clases conservadores y reeducativos Los primeros atienden a la conservacioacuten de la vida y la salud del recluso (alimentacioacuten asistencia meacutedica educacioacuten fiacutesica) y a evitar la accioacuten corruptora de las presiones (que se constituyen en un factor criminoacutegeno potencial) Los medios educativos pretenden influir positivamente sobre la personalidad del recluso y moldearla Son los claacutesicos instruccioacuten y educacioacuten formacioacuten profesional asistencia psiquiaacutetrica asistencia religiosa etc (Obcit p310)

C EL TRABAJO PENITENCIARIO

AVILA HERRERA (2008p 108)dice que se establece como un derecho y deber del interno dependiendo su obligatoriedad de su condicioacuten procesal de modo que para los sentenciado es obligatorio en tanto no debe de tener un caraacutecter aflictivo no debe ser aplicado como una sancioacuten disciplinaria ni debe atentar en contra de la dignidad del interno En cambio para el interno procesado constituye una actividad voluntaria

Las condiciones en las que se realiza pueden variedad de acuerdo por las limitaciones que sentildeala el mismo reglamento respecto a los regiacutemenes penitenciarios

Considerando su importancia en el tratamiento se encarga a la administracioacuten penitenciara el promover el desarrollo de esta actividad con la participacioacuten de

la sociedad Asimismo reconociendo la diversidad de actividades laborales desarrolladas en el penal sean las realizadas por cuenta propia del interno o por la administracioacuten penitenciaria todas ellas deben ser supervisadas y controladas por el aacuterea de trabajo del establecimiento penitenciario Las actividades que son parte del tratamiento deben ser programadas y controladas por el oacutergano teacutecnico de tratamiento

La realizacioacuten de actividades laborales puede canalizarse mediante la constitucioacuten de formas societaria en tanto el interno no se encuentre inhabilitado para ejercer alguna actividad econoacutemica

En cuanto a la distribucioacuten del producto del trabajo del interno se indica que ella ha de ser de la siguiente manera

- 10 para costear los gastos que origine la actividad laboral a favor del INPE Los directores de la Direcciones regionales deben abrir una cuenta corriente en el Banco de la Nacioacuten para depositar este monto que debe de revertir a los establecimientos en actividade4s de promocioacuten de trabajo adquirir bienes y materiales asiacute como insumos de trabajo

-90 para los gastos propios del interno o interna y de su familiar

El primer caso cuando el interno haya concluido su actividad laboral al obtener su libertad o ser trasladado a otro establecimiento la administracioacuten debe de liquidar los montos respectivos

Para incrementar la realizacioacuten de actividades laborales se establece la posibilidad que el interno realce otras actividades servicios auxiliares o de mantenimiento por las que son considerados trabajadores ad honorem y con derecho a redimir su pena por trabajo

Los medios de trabajo deben ser proporcionados por la administracioacuten penitenciaria las entidades puacuteblicas o privadas mediante la administracioacuten penitenciaria asiacute como el mismo interno o sus familiares

Por otro lado en la paacutegina web del Instituto Nacional penitenciario referente al trabajo sentildealan que ldquoEl trabajo es un derecho y deber del interno seguacuten el coacutedigo de Ejecucioacuten penal sus condiciones son en lo posible similares al trabajo en libertad No tiene caraacutecter aflictivo ni es aplicado como medida disciplinaria ni atenta contra la dignidad del interno El trabajo Penitenciario estaacute considerado como uno de los elementos fundamentales de Tratamiento del interno constituye decisivamente en su proceso de resocializacioacuten

El trabajo que realizan los internos procesados tienen caraacutecter voluntario Las normas y directivas emitidas por el INPE regulan la planificacioacuten organizacioacuten meacutetodos horarios medidas preventivas de ingreso y seguridad del trabajo penitenciario Las modalidades de trabajo penitenciario se desarrollan a traveacutes de actividades profesionales teacutecnicas artesanales productivas artiacutesticas y de

servicios auxiliares Las actividades que se desarrollan en los establecimientos penitenciarios a nivel nacional son

1 Talleres

Carpinteriacutea Zapateriacutea Tejido a maquina Electroacutenica Mecaacutenica Automotriz Soldadura y forja Sastreriacutea Hidroponiacutea Confecciones Ceraacutemica y Telares

2) Principales Actividades

Agricultura Confeccioacuten de Carteras Taller de Cosmetologiacutea Cornoplastiacutea Filigrama Artesaniacutea Jugueteriacutea Serigrafiacutea Talabarteriacutea Tejido en yute Cesteriacutea Manualidades Lavanderiacutea Ad - honorem y otros

3) El Trabajo Penitenciario es Proporcionado por

La Administracioacuten Penitenciaria a traveacutes de la Implementacioacuten de los talleres laborales de los establecimientos penitenciarios en donde se vienen ejecutando pequentildeos proyectos de inversioacuten

Los propios medios del interno o de sus familiares Entidades puacuteblicas yo privadas a traveacutes de la administracioacuten

penitenciaria

4) Beneficios que tienen los Internos que participan en Trabajo

Posibilidad de aprender una opcioacuten laboral que pueda desarrollar cuando obtenga su libertad

Mantenerse ocupado desarrollando su creatividad e ingenio en el trabajo que desarrolla buscando su perfeccionamiento

Obtener ingresos econoacutemicos para eacutel y sus familiares obtenidos por los productos que fabrica y vende

La Redencioacuten de la pena por el trabajo si esta facultado por las leyes vigentes

5) Logros Realizados

Fabricacioacuten de mobiliario para los talleres del aacuterea de trabajo en el Establecimiento Penitenciario de Reacutegimen Especial de Chorrillos

Participacioacuten en la Feria Expo - Madre con productos de los internos de la Direccioacuten Regional Lima auspiciado por la Empresa Continental Group S A

Participacioacuten en la 1ra feria Expo Venta - Integracioacuten auspiciado por el Instituto Nacional de Cultura Ancash

Participacioacuten en la Exposicioacuten - venta de obras y artiacutesticas (pintura y ceraacutemica) denominado Creatividad y Oportunidad auspiciado por el Instituto Nacional de Cultura Museo de la Nacioacuten e Instituto Nacional Penitenciario

Ejecucioacuten de Proyectos de Fabricacioacuten de 25 docenas de calzado escolar en el Establecimiento Penitenciario de Reacutegimen Cerrado Ordinario Lurigancho

Implementacioacuten del Establecimiento Penitenciario Sentenciados del Picsi e Iquitos Maynas con talleres de carpinteriacutea soldadura y forja del proyecto Non Project

Implementacioacuten permanente con maquinarias equipos y herramientas asiacute como el financiamiento de proyectos para los talleres de los Establecimientos Penitenciarios a nivel nacional

6) Convenios

El INPE como oacutergano rector del sistema penitenciario es responsable de suscribir convenios de cooperacioacuten interinstitucional con entidades puacuteblicas y privadas que hagan posible el cumplimiento de los objetos para tales efectos se suscribieron los siguientes convenios

Comisioacuten para la promocioacuten de la pequentildea y mediana empresa - PROMPYME

Servicio Nacional de adiestramiento en trabajo industrial - SENATI

D EDUCACION PENITENCIARIA

Con respecto al tema de la educacioacuten penitenciaria AVILA HERRERA dice que es evidente que lo oacuteptimo resultariacutea que en cada establecimiento existiera un centro educativo en donde se imparten los programas de alfabetizacioacuten educacioacuten primaria secundaria y de formacioacuten teacutecnica debiendo considerarse la aptitud vocacioacuten e intereacutes del interno u orientarse de manera preferente hacia las actividades productivas

A fin de lograr dicho objetivo se encomienda a la administracioacuten a fomentar la educacioacuten a distancia en los niveles teacutecnicos y superior asiacute como de centros educativos en cada penal El director y el responsable de educacioacuten deben promover actividades y cursos no escolarizados que han de estimular las aptitudes artiacutesticas y culturales del interno

En el caso del responsable de educacioacuten debe promover el funcionamiento de una o maacutes bibliotecas incentivando para ello el aporte de instituciones puacuteblicas privadas y de los mismos internos De manera general los internos deben tener facilidades para acceder a la cultura e informacioacuten en tanto no afecten la seguridad o el desarrollo de las acciones de tratamiento

Finalmente con el propoacutesito de no generar forma alguna de discriminacioacuten se establece que los certificados de educacioacuten solo deben mencionar la Unidad de gestioacuten Educativa Local UGEL prescindieacutendose toda referencia al establecimiento penitenciario (ob sit pp109-10)

Por otro lado el plan de desarrollo estrateacutegico para la educacioacuten penitenciaria sentildeala FUNDAMENTO NORMATIVO DE LA EDUCACIOacuteN PENITENCIARIA

En la Constitucioacuten Poliacutetica del Peruacute en su artiacuteculo 139ordm inciso 22 a la letra dice El principio de que el reacutegimen penitenciario tiene por objeto la reeducacioacuten rehabilitacioacuten y reincorporacioacuten del penado a la sociedad El documento normativo funcional que rige el accionar del sistema penitenciario es el Coacutedigo de Ejecucioacuten Penal aprobado con Decreto Legislativo Nordm 654 y su Reglamento aprobado con Decreto Supremo Nordm 015-2003-JUS En el artiacuteculo 61 del Coacutedigo de Ejecucioacuten Penal se presenta que el tratamiento penitenciario es individualizado y grupal Consiste en la utilizacioacuten de meacutetodos meacutedicos bioloacutegicos psicoloacutegicos psiquiaacutetricos pedagoacutegicos sociales laborales y todos aquellos que permitan obtener el objetivo del tratamiento de acuerdo a las caracteriacutesticas propias del interno En el capiacutetulo Tercero referido a Educacioacuten en su artiacuteculo 69 del mencionado Coacutedigo de Ejecucioacuten Penal se expresa que en cada establecimiento penitenciario se promueve la educacioacuten del interno para su formacioacuten profesional o capacitacioacuten ocupacional Los programas que se ejecutan estaacuten sujetos a la legislacioacuten vigente en materia de Educacioacuten

PERSPECTIVAS DE GESTIOacuteN EDUCATIVA PENITENCIARIA

La educacioacuten en contexto de privacioacuten de libertad es un tema complejo y apasionante a la vez por cuanto el tema sobre esta materia es poco discutido en foros nacional pero sin embargo a nivel internacional cobra importancia desde una perspectiva de educacioacuten que de derechos fundamentales y el respeto irrestricto de las normas internacionales en materia de derechos humanos La educacioacuten en contexto de privacioacuten de libertad en el Peruacute tiene su fundamento en la normatividad educativa nacional los curriacuteculos de ensentildeanza aprendizaje estaacuten definidos en los instrumentos de gestioacuten del Ministerio de Educacioacuten la pregunta que subyace es que si iquestla educacioacuten en contexto de privacioacuten de libertad o educacioacuten penitenciaria debe ser tratado como una educacioacuten en el medio libre nosotros creemos que no esta tesis de que la educacioacuten penitenciaria es una educacioacuten que va dirigido a las personas que infringieron la Ley Penal en consecuencia la educacioacuten en prisiones en definitiva tiene otra connotacioacuten desde un punto de vista del tratamiento penitenciario como sistema integrado y multidisciplinario es decir en la educacioacuten en prisiones-caso Peruacute confluyen factores en el proceso de tratamiento por cuanto el interno es tratado desde el aspecto pico-bio-social de ahiacute la diferencia con la educacioacuten del medio libre y la educacioacuten en contexto de privacioacuten de libertad

GESTIOacuteN Y PLAN ESTRATEGICO DE EDUCACIOacuteN PENITENCIARIA La educacioacuten en contexto de privacioacuten de libertad implica desarrollar planes y programas con el objetivo de lograr la Misioacuten Institucional la reeducacioacuten rehabilitacioacuten y reinsercioacuten del penado a la sociedad Por lo dicho anteriormente los responsables de la conduccioacuten de las instituciones educativas deben estar dotados de las herramientas de gestioacuten asiacute como tener conocimientos del desarrollo del Plan de Gestioacuten que ayudaraacute en la consecucioacuten de los objetivo del tratamiento penitenciario mediante la educacioacuten Con este propoacutesito de ha implementado a catorce directores de las instituciones educativas de la Oficina Regional de Lima Esta capacitacioacuten se

ha llevado a cabo en las instalaciones del establecimiento penitenciario de Lima el taller estuvo a cargo de los especialistas de la Sede Central Lic Freddy Espinoza Luciano y el Ing Jesuacutes Huachuhuillca Anaya

TEMATICA TRATADO

Fomentar el empoderamiento de la cultura de planificacioacuten con el propoacutesito de delinear la carta de navegacioacuten de educacioacuten en el contexto de privacioacuten de libertad orientado hacia el interno En ese sentido es imprescindible delinear en forma participativa y consensuada la Misioacuten de la educacioacuten en el contexto de privacioacuten de libertad cuyo esfuerzo se traduce a traveacutes de la identificacioacuten de proyectos de desarrollo educativo cuya formulacioacuten estrateacutegica se plantea desde la perspectiva del enfoque de marco loacutegico como herramienta de gestioacuten

Nuestro Coacutedigo de Ejecucioacuten Penal en cuanto a la educacioacuten sentildeala

Artiacuteculo 69En cada Establecimiento Penitenciario se promueve la educacioacuten del interno para su formacioacuten profesional o capacitacioacuten ocupacional Los programas que se ejecutan estan sujetos a la legislacioacuten vigente en materia de educacioacutenArtiacuteculo 70El interno analfabeto participa obligatoriamente en los programas de alfabetizacioacuten y educacioacuten primaria para adultosArtiacuteculo 71El interno que no tenga profesioacuten u oficio conocidos estaacute obligado al aprendizaje teacutecnico de acuerdo a sus aptitudes intereses y vocacioacutenArtiacuteculo 72La Administracioacuten Penitenciaria da facilidades al interno para que realice estudios por correspondencia radio o televisioacutenArtiacuteculo 73La Administracioacuten Penitenciaria promueve la educacioacuten artiacutestica la formacioacuten moral y ciacutevica y las praacutecticas deportivas del internoArtiacuteculo 74El interno tiene derecho a disponer de libros perioacutedicos y revistas Tambieacuten puede ser informado a traveacutes de audiciones radiofoacutenicas televisivas y otras anaacutelogasLimitaciones El Consejo Teacutecnico Penitenciario puede mediante resolucioacuten motivada y por exigencias del tratamiento establecer limitaciones a este derechoArtiacuteculo 75Las autoridades educativas competentes otorgan los certificados diplomas y tiacutetulos a que se haya hecho acreedor el interno sin mencionar el centro educativo del Establecimiento Penitenciario

REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS

A BIBLIOGRAFIacuteA

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BROSSIERS HUME Juan Joseacute (2007) Carceleriacutea amp Derecho de Ejecucioacuten PenalLima-Peruacute edt Grafica Amazonica SRL

HUGO VIZCARDO Silfredo (2009)Derecho Penitenciario Peruano Editado por Pro Derecho Instituto de Investigaciones Juriacutedicas Lima-Peruacute

RODRIGUEZ ESPINOZA Carlos A Manual (2007) Derecho Penitenciario Lima- Peruacute editorial Ediciones Juriacutedicas

SOLIS ESPINOZA Alejandro (1999) Ciencias Penitenciarias y Derecho de Ejecucioacuten Penal 5ta Edicioacuten Editores ByB Peruacute

De igual manera el Reglamento del Coacutedigo de Ejecucioacuten Penal peruano sentildeala lo siguiente

mdash En cada establecimiento penitenciario funcionaraacute un centro educativo donde se impartiraacuten programas de alfabetizacioacuten educacioacuten primaria y secundaria y de formacioacuten teacutecnica de acuerdo a la aptitud vocacioacuten e intereses del interno con orientacioacuten preferente a las actividades productivas La educacioacuten en los establecimientos penitenciarios se desarrollaraacute en ambientes apropiados La administracioacuten penitenciaria fomentaraacute la educacioacuten a distancia en los niveles teacutecnico y superior

mdash El director del establecimiento penitenciario y el responsable de la educacioacuten promoveraacuten actividades y cursos no escolarizados destinados a estimular las aptitudes artiacutesticas y culturales del interno

mdash En cada establecimiento penitenciario el responsable de educacioacuten promoveraacute el funcionamiento de una o maacutes bibliotecas con el aporte de instituciones puacuteblicas privadas y de los mismos internos La distribucioacuten de los libros de la biblioteca podraacute estar a cargo de un interno

mdash Los internos de los establecimientos penitenciarios podraacuten acceder a libros revistas y diarios de circulacioacuten nacional siempre que no afecten ostensiblemente la seguridad o el desarrollo de las acciones de tratamiento

mdash Al concluir los ciclos de ensentildeanza y capacitacioacuten seguacuten el programa curricular los internos recibiraacuten el certificado que corresponda con la sola mencioacuten de la Unidad de Servicios Educativos de la jurisdiccioacuten prescindieacutendose de toda referencia al establecimiento penitenciario

B WEB

SOLIacuteS ESPINOZA Alejandro Poliacutetica Penal y Poliacutetica penitenciaria Cuaderno 8 Pontificia Universidad Catoacutelica del Peruacute Setiembre 2008httpwwwpucpedupedepartamentoderechoimagesdocumentoscuaderno20820finalpdf

WEB DEL INPE FECHA-26AGO2010httpwwwinpegobpecontenidosphpid=332ampnp=32ampdireccion=1

a El trabajo penitenciario no debe tener caraacutecter aflictivo Esto supone que el trabajo penitenciario no debe contener la idea de sufrimiento o castigo porque seriacutea contraproducente para la readaptacioacuten del interno y originariacutea maacutes bien rechazo por la actividad laboral

b No debe atentar contra la dignidad del recluso Esto significa que no debe imponerse una actividad ocupacional que vaya contra la dignidad personal del interno ni ser impuesta en contra de sus particularidades fiacutesicas vocacionales haacutebitos o formacioacuten laboralc Debe tender a proporcionar un oficio o profesioacuten o aumentar su capacidad laboralMuchos delitos son producto de la falta de formacioacuten ocupacional del condenado que no le permite poder obtener su supervivencia en forma socializada es importante que la institucioacuten penitenciaria le posibilite la ocasioacuten e recibir una capacitacioacuten profesional en alguacuten oficio seguacuten sus habilidades e intereses Igualmente si tiene alguna formacioacuten laboral se le debe proporcionar ocupaciones que contribuyan a aumentar o mejorar su capacidad ocupacionald La organizacioacuten y meacutetodo del trabajo penitenciario deben ser similares al trabajo libreEste principio se fundamenta en la necesidad de que el trabajo como medida contribuyente al tratamiento del condenado sirva tambieacuten para que al finalizar la fase de ejecucioacuten penal pueda estar apto para las condiciones del trabajo libre Al respecto es importante lo que estipula el artiacuteculo 66 del COacuteDIGO DE EJECUCIOacuteN PENAL peruano cuando sentildeala que ldquola organizacioacuten del trabajo penitenciario sus meacutetodos horarios medidas preventivas de higiene y de seguridad se regulan por el reglamento y por la legislacioacuten del trabajo en cuanto eacutesta sea aplicablerdquoe Debe estar dirigido preferentemente por la administracioacuten penitenciaria Generalmente el trabajo es organizado por la entidad penitenciaria pero tambieacuten es posible que esteacute financiado por instituciones o empresas privadas Sin embargo en estos uacuteltimos casos se recomienda que la direccioacuten quede en manos de la administracioacuten carcelariaf Debe proteger la salud y seguridad de los reclusos que trabajan Seguacuten esos criterios los internos que laboran deben gozar de los beneficios del seguro social otorgaacutendoseles seguro por enfermedad y accidentes de trabajo en condiciones similares que las reconocidas a los trabajadores libresg Debe remunerarse en forma equitativa Generalmente se considera que la remuneracioacuten del trabajo penitenciario debe ser similar al del trabajo en libertad estipulaacutendose sin embargo que del salario respectivo se distribuya una parte para su familia otra para sus gastos personales asimismo para los gastos que ocasione al establecimiento penitenciario y otra para cubrir la reparacioacuten civilh La jornada de trabajo no debe exceder de las ocho horas diarias En este caso se recuerda que este tipo de actividad laboral no podraacute ser mayor por diacutea y tampoco por semana seguacuten lo estipulado por la legislacioacuten laboral vigente4 MODALIDADES DEL TRATAMIENTO PENITENCIARIOEl trabajo debe organizarse y planificarse atendiendo a las aptitudes y calificacioacuten profesional de manera que satisfaga las aspiraciones laborales del condenado en cuanto sean compatibles con la seguridad del establecimiento penitenciario (Art65 CEP 2dopaacuterrafo) De acuerdo al propoacutesito que orienta la actividad laboral del condenado el CEP Peruano y su reglamento consideran que el trabajo realizado dentro o fuera de los establecimientos penitenciarios estaacute comprendido en cualquiera de las siguientes modalidadesa) Las de formacioacuten profesional- que incluye la actividad ocupacional que el condenado realiza en un taller o centro laboral con motivo de adquirir una determinada capacitacioacutenb) Las dedicadas a la ensentildeanza y formacioacuten acadeacutemica- abarca la funcioacuten de ensentildeanza que el condenado profesional teacutecnico o especialista realiza en beneficio de otros penadosc) Las productivas- incluye las diversas aacutereas de trabajo sean de tipo industrial semiindustrial agriacutecolas pecuario y forestald) Las artesanales intelectuales y artiacutesticas

e) Las prestaciones personales en servicios auxiliares del Centro Penitenciario - incluye trabajos en cocina lavanderiacutea panaderiacutea almaceacuten y otros propios de la administracioacuten penitenciaria

5 FINANCIAMIENTO DEL TRATAMIENTO PENITENCIARIOEs sabido que para proporcionar un sistema de trabajo variado en cualquier institucioacuten penitenciaria se requiere de una serie de medios y elementos tales como maquinarias instrumentos herramientas materia prima entre otros lo que significa toda una inversioacuten econoacutemica Seguacuten el artiacuteculo 115 del Reglamento del Coacutedigo de Ejecucioacuten Penal los medios para el trabajo podraacuten ser proporcionados pora Por la Administrativa Penitenciaria En este caso el Estado asume pues todas las responsabilidades sobre todo econoacutemicas e incluso el control (ldquosistema de trabajo por administracioacuten) Sin embargo el Estado sobre todo en eacutepoca de crisis econoacutemica muchas veces no tiene los recursos suficientes para hacer frente a esta obligacioacuten de financiar el trabajo penitenciario El INPE provee de financiamiento para el trabajo de los internos mediante por ejemplo- CONVENIOS- El INPE como oacutergano rector del sistema penitenciario es responsable de suscribir convenios de cooperacioacuten interinstitucional con entidades puacuteblicas y privadas que hagan posible el cumplimiento de los objetos para tales efectos se suscribioacute convenios con La Comisioacuten para la promocioacuten de la pequentildea y mediana empresa - PROMPYME y con el Servicio Nacional de adiestramiento en trabajo industrial - SENATI Mediante los Recursos Directamente recaudados por trabajo penitenciario se financia los proyectos de inversioacuten que se ejecutan en los talleres de los Establecimientos Penitenciarios actualmente se han ejecutado los siguientes proyectosb Por los propios medios del interno y sus familiares Cuando eacuteste se agencia por su cuenta los recursos o materiales necesarios para dedicarse a ciertas actividades laborales como por ejemplo las de iacutendole artesanal o afines (ldquoSistema de Trabajo por cuenta Propiardquo)c Por la administracioacuten penitenciaria y los condenados Cuando ambos aportan los medios necesarios para hacer viable la implementacioacuten del trabajo Por ejemplo instalar talleres o maquinarias por la administracioacuten penitenciaria y por parte de los penados los insumos y otros elementosd Por Entidades puacuteblicas yo privadas a traveacutes de la administracioacuten penitenciaria-Es una forma de implementar el trabajo en las caacuterceles por parte de la iniciativa privada por intermedio de la administracioacuten penitenciaria (ldquosistema de trabajo por contratardquo ldquosistema de pago por piezardquo etc)6 BENEFICIOS DEL TRABAJO PENITENCIARIOLos Beneficios que tienen los Internos que participan en el Trabajo sonbull Posibilidad de aprender una opcioacuten laboral que pueda desarrollar cuando obtenga su libertadbull Mantenerse ocupado desarrollando su creatividad e ingenio en el trabajo que desarrolla buscando su perfeccionamientobull Obtener ingresos econoacutemicos para eacutel y sus familiares obtenidos por los productos que fabrica y vendebull La Redencioacuten de la pena por el trabajo si estaacute facultado por las leyes vigentes7 REMUNERACIOacuteN DEL TRABAJO PENITENCIARIOEl Trabajo realizado por el interno es remunerado de conformidad con lo establecido por el artiacuteculo 67 del Coacutedigo de Ejecucioacuten Penal Es asiacute que el Trabajo Penitenciario incentiva su participacioacuten en el trabajo y si esta labor es estimulante puede contribuir a su resocializacioacutenLa remuneracioacuten que percibe el interno seguacuten lo prescrito por el artiacuteculo 111 del Reglamento del Coacutedigo de Ejecucioacuten Penal seraacute distribuida de la siguiente manera- 10 para el INPE suma destinada a costear los gastos que genera la actividad laboral del interno

- 90 para gastos propios del interno y sus familiares8 CONTROL DEL TRABAJO PENITENCIARIOEl encargado del control del trabajo que realizan los internos es el Aacuterea de Trabajo del Establecimiento Penitenciario respectivo para lo cual lleva libros debidamente legalizados por

El Consejo Teacutecnico Penitenciario como sonDERECHOS

Libro de Registro de Trabajo- En donde se anotaraacuten o inscribiraacuten los internos que se van a dedicar a la actividad laboral- Libro de Planilla de Control Laboral- Donde se registraraacute la asistencia diaria al trabajo y las horas efectivamente trabajadasEl Horario y la produccioacuten miacutenima para efectos de las evaluaciones perioacutedicas y la redencioacuten de la pena son fijados por el INPELa seguridad higiene accidentes y enfermedades producidas por el trabajo penitenciario se regularan por las leyes especiales1 DEFINICIOacuteN DE LA EDUCACIOacuteN PENITENCIARIALa educacioacuten es un proceso de socializacioacuten y de desarrollo individual permanente por lo cual dentro del marco de la Poliacutetica Penitenciaria Nacional la Educacioacuten Penitenciaria es considerada uno de los elementos fundamentales del tratamiento de los internos el desarrollo de las actividades educativas en los establecimientos penitenciarios a nivel nacional contribuyen con el proceso de resocializacioacuten de los internosEl Instituto Nacional Penitenciario conjuntamente con el apoyo de otras instituciones a traveacutes de convenios de cooperacioacuten brinda capacitacioacuten a los internos en los diferentes programas niveles y modalidades educativas como sona Alfabetizacioacutenb Educacioacuten primariac Educacioacuten secundariad Educacioacuten teacutecnica o laborale Otras modalidades2 AacuteREAS DE LA EDUCACIOacuteN PENITENCIARIAa Educacioacuten Cultural Penitenciaria Dentro de nuestra realidad se aprecia un alto volumen de personas analfabetas fenoacutemeno tambieacuten patente en la poblacioacuten de las instituciones penales del paiacutes y ellos plantea la necesidad de modificar ese estado de ausencia de la misma lo que en alguna medida contribuye en sus problemas de ajuste ya que la falta de un mejor status escolar puede incidir a su vez en una menor posibilidad de discernimiento frente a situaciones conflictivas Seguacuten nuestro COacuteDIGO DE EJECUCIOacuteN PENAL en su artiacuteculo estipula que elinterno analfabeto participa obligatoriamente en los programas de alfabetizacioacuten y educacioacuten primaria para adultos Esto es positivo ya que al salir en libertad el interno puede seguir estudiando continuando lo que avanzoacute en el Centro Penitenciario Hay que considerar sin embargo que no soacutelo el nivel primario debe comprender la educacioacuten cultural sino tambieacuten los niveles de secundariab Educacioacuten Teacutecnica o Laboral Penitenciaria Es otra variedad de la educacioacuten penitenciaria que guarda iacutentima relacioacuten con el trabajo penitenciario Consiste en la ensentildeanza orientada a capacitados en determinadas praacutecticas laborales en funcioacuten de sus habilidades y preferencias

Este tipo de educacioacuten es de vital importancia porque bien orientada y con la adecuada motivacioacuten del condenado la capacitacioacuten en una actividad determinada se puede convertir en un medio que le permita una subsistencia socializada superando su ausencia de calificacioacuten laboral que puede haber contribuido en su caiacuteda en el crimen Al respecto el artiacuteculo 71 del

COacuteDIGO DE EJECUCIOacuteN PENAL vigente dice que el interno que no tenga profesioacuten u oficio conocidos estaacute obligado al aprendizaje teacutecnico de acuerdo a sus aptitudes intereses y vocacioacutenc Pedagogiacutea Correctiva o Educacioacuten Moral La llamada pedagogiacutea correctiva viene a ser una educacioacuten con eacutenfasis en la modificacioacuten de los patrones morales y sociales desajustadosdel condenado y que puede desarrollarse como una variedad de la educacioacuten especial o bien puede integrarse dentro de las dos formas de educacioacuten precedentes En la legislacioacuten vigente el segundo paacuterrafo del artiacuteculo 73 del COacuteDIGO DE EJECUCIOacuteN PENAL sentildeala la necesidad de fomentar la formacioacuten moral y ciacutevicad Educacioacuten Artiacutestica y Fiacutesica del Interno El Coacutedigo de Ejecucioacuten Penal vigente en el primer paacuterrafo del artiacuteculo 73 expresa que la administracioacuten penitenciaria promueve la educacioacuten artiacutestica esto sustenta la obligatoriedad de organizar este tipo de educacioacuten en forma sistemaacutetica de tal modo que sea un medio maacutes en la resocializacioacuten de los condenados que tengan habilidades yo intereses artiacutesticos En lo que respecta a la Educacioacuten Fiacutesica este tipo de educacioacuten acorde con las preferencias e intereses de los condenados tiende a promover su participacioacuten colectiva de acuerdo a la forma como se desarrolle esta actividad3 MODALIDADES DE EDUCACIOacuteN PENITENCIARIAa Educacioacuten dentro del establecimiento carcelario para los internos que se acojan a las facilidades de instruccioacuten en los niveles y aacutereas educativas alliacute implementadab Educacioacuten en semi libertad para determinados internos que pueden acogerse a este beneficio con el propoacutesito de seguir estudios que podriacutean ser de tipo cultural o laboralc Educacioacuten bajo limitacioacuten de diacuteas libres para los condenadas- a dicha pena limitativa de derechosd Educacioacuten a distancia ya sea por medio de correspondencia radio o televisioacuten paralos internos que no teniendo las facilidades dentro del penal ni poder acogerse a la semilibertad se les puede acceder esta modalidad especial4 CERTIFICACIOacuteN DE LA EDUCACIOacuteN PENITENCIARIATodo tipo de educacioacuten controlada por la administracioacuten penitenciaria en la que se hayan cumplido las exigencias respectivas por el interno obliga a otorgarle una certificacioacuten oficial ElCoacutedigo de Ejecucioacuten Pena vigente en su artiacuteculo 75 dice que las autoridades educativas competentes otorgan los certificados diplomas y tiacutetulos a que se haya hecho acreedor el interno En este caso consideramos que la redaccioacuten de la ley vigente es completa por cuanto no soacutelo habla de certificado de estudios sino tambieacuten de diplomas o tiacutetulos obtenidos por el recluso y esto es posible dada la variedad de aacutereas educativas que se deben impartir en los centros carcelarios Es evidente que los estudios primarios o secundarios escolares daraacuten derecho a certificados pero en el caso de estudios de capacitacioacuten laboral o de otra iacutendole similar daraacute derecho -si se han cumplido con las exigencias oficiales- a los diplomas y tiacutetulos correspondientes

DERECHO DE EJECUCIOacuteN PENALAsimismo el Coacutedigo de Ejecucioacuten Penal vigente en su artiacuteculo 75 uacuteltimo paacuterrafo estipula que tales certificados diplomas o tiacutetulos no deben mencionar el centro educativo del establecimiento penitenciario donde cursaron los estudios Esto es una directiva importante por cuanto un documento de los indicados con mencioacuten de que fue obtenido en un centro carcelario seriacutea contraproducente para el interno dado el prejuicio social que se tiene respecto de los ex - reclusos5 BENEFICIOS DE LA EDUCACIOacuteN PENITENCIARIA- La redencioacuten de penas por el estudio seguacuten nuestro Coacutedigo de Ejecucioacuten Penal vigente estipula en la segunda parte del artiacuteculo 45 que el interno que reciba educacioacuten en sus diversas modalidades bajo la direccioacuten del oacutergano teacutecnico del Centro Penitenciario redimiraacute un diacutea de pena por dos diacuteas de estudio salvo los casos en que se exige cinco diacuteas de estudio

para redimir un diacutea de pena - El Interno completa su formacioacuten educativa logrando asiacute tener un mejor nivel de instruccioacuten- Posibilidad de acceder a una mejor opcioacuten laboral para desarrollar cuando obtenga su libertad6 EL PERSONAL ENCARGADO DEL AacuteREA EDUCATIVAEl personal responsable de ejecutar labores educativas en los Centros y programas educativosque funcionan en los establecimientos penitenciarios del paiacutes sonbull Empleados de carrera del Instituto Nacional Penitenciario con formacioacuten en Educacioacuten y algunos con capacitacioacuten en aacutereas teacutecnicas en el antildeo 2003 el INPE designo a 122 servidores que desempentildean labor docente en los establecimientos penitenciarios a nivel nacionalbull Profesores destacados del Ministerio de Educacioacuten en cumplimiento al Convenio de Cooperacioacuten Interinstitucional suscrito entre ambas instituciones en el antildeo 2003 se contoacute con 225 docentes designados por el Ministerio de Educacioacuten que desempentildean labores docentes en los Centros Y Programas Educativos que funcionan en los Establecimientos Penitenciarios a nivel nacional brindando la capacitacioacuten de los internos en sus diferentes niveles y modalidadesbull Personal de apoyo de otras Instituciones que vienen apoyando en las actividades de capacitacioacuten a traveacutes de convenios de cooperacioacuten en el antildeo 2003 se contoacute con 62 profesionales a nivel nacional7 CENTROS Y PROGRAMAS EDUCATIVOS A NIVEL NACIONALEn 49 establecimientos penitenciarios a nivel nacional se desarrolla actividades educativas ello representa el 58 de los establecimientos penitenciarios existentes En dichos establecimientos funcionan 07 Centros Educativos 34 Centros Educativos Ocupacionales y 08 Programas Educativos distribuidos a nivel nacionalSe precisa que no se desarrolla actividades educativas en la totalidad de los establecimientos penitenciarios (84 Establecimientos Penitenciarios) por diversos factores como son poblacioacuten penal infraestructura personal docente etc

EL TRATAMIENTO MEDICO PENITENCIARIO1 CONCEPTUALIZACIOacuteNEl actual Coacutedigo de Ejecucioacuten penal en su artiacuteculo 76 dice que el interno tiene derecho a alcanzar mantener o recuperar el bienestar fiacutesico y mental La administracioacuten penitenciaria proveeraacute lo necesario para el desarrollo de las acciones de prevencioacuten promocioacuten y recuperacioacuten de la salud Nuestra ley penitenciaria concibe pues como un derecho del recluso el contar con una adecuada atencioacuten de su salud tanto de prevencioacuten promocioacuten como de recuperacioacuten disposicioacuten que esperamos logre plasmarse en la realidad faacutectica de nuestras Caacuterceles

2 SERVICIOS MEacuteDICOSEn nuestro medio el vigente Coacutedigo de Ejecucioacuten Penal sentildeala que todo centro carcelario tendraacuteun SERVICIO MEDICO BAacuteSICO encargado de atender el bienestar de los internos y de vigilar las condiciones del medio ambiente del establecimiento (Art77) Asimismo dicha disposicioacuten estipula tambieacuten que los centros carcelarios estaraacuten dotados de un ambiente destinado a hospital enfermeriacutea o toacutepico seguacuten sus necesidades con el equipo e instrumental meacutedico respectivo (Art79) Si concordamos ambos enunciados debemos interpretar que el Servicio Meacutedico Baacutesico podraacute ser en la realidad bien un toacutepico una enfermeriacutea o en el caso maacutes ilusorio un hospital para atencioacuten meacutedica general Ademaacutes seguacuten el artiacuteculo 78 del Coacutedigo de Ejecucioacuten Penal peruano existe la posibilidad en un futuro incierto que se organicen Servicios Meacutedicos Especializados en los centros carcelarios donde se justifique su necesidad en las aacutereas de Cirugiacutea Endocrinologiacutea Psiquiatriacutea etcTanto el servicio baacutesico como los servicios especializados deben contar con el personal profesional adecuado y el personal teacutecnico auxiliar respectivo Asimismo se regula en forma

especial (Art81) que en los establecimientos penitenciarios para mujeres o sectores destinadosa ellas existiraacute un ambiente dotado del material de obstetricia y ginecologiacutea lo que constituye una reiteracioacuten ampliada de lo sentildealado en el artiacuteculo 78 Tambieacuten se considera que en los establecimientos especiales para madres con hijos existiraacute un ambiente y el material necesario para la atencioacuten del nintildeo lo que debe entenderse que se refiere a servicios pediaacutetricos lo que tambieacuten seriacutea reiterativo El COacuteDIGO DE EJECUCIOacuteN PENAL estipula igualmente que el centro penitenciario cuente con una zona especiacutefica de aislamiento para casos de enfermedades infecto-contagiosas

DERECHO DE EJECUCIOacuteN PENAL

El Coacutedigo norma tambieacuten la posibilidad de atencioacuten del interno por meacutedicos ajenos al establecimiento carcelario asumiendo su costo el recluso Asimismo preveacute la situacioacuten del interno que requiera atencioacuten meacutedica especializada fuera del Centro Penitenciario en el que se halla recluido en este caso deberaacute solicitar la autorizacioacuten de Consejo Teacutecnico Penitenciario previo informe de una junta meacutedica que se pronuncie dentro de tercero diacutea compuesta por tres meacutedicos de la administracioacuten penitenciaria en caso que no hubiera dicho nuacutemero se completa con profesionales al servicio del Estado Si no fuera posible establecer dicha junta se realiza con el o los meacutedicos que hubiere En caso de emergencia el Director del centro carcelario puede autorizar dicha atencioacuten meacutedica ex trac are el aria dando cuenta inmediatamente al Consejo Teacutecnico Penitenciario y al representante del Ministerio Puacuteblico y en el caso de internoProcesado al Juez de la causa3 PROGRAMAS DE SALUD QUE HA IMPLEMENTADO EL INPE A NIVEL NACIONALEstos programas se desarrollan a traveacutes de los servicios meacutedicos baacutesicos de cada establecimiento penitenciario y en los servicios meacutedicos especializados que funcionan en algunos penales los cuales estaacuten a cargo de un equipo de profesionales y personal teacutecnico auxiliar adecuadoa En el Penal de Mujeres de Chorrillos- En el establecimiento penitenciario de mujeres de Chorrillos la atencioacuten a las internas se realiza baacutesicamente a traveacutes de los Programas Preventivo-Promocionales del Ministerio de Salud tales comobull El Programa de Control de la Tuberculosis (PCT)bull El Programa de Control de Enfermedades de Transmisioacuten Sexual y SIDAPROCETSSbull El Programa de Control de Madre ndash Nintildeobull Planificacioacuten Familiarb En lo que consiste la atencioacuten en las aacutereas de salud se tiene por ejemplo que en el EPRCE Miguel Castro Castro funciona un centro quiruacutergico en las especialidades de cirugiacutea general otorrinolaringologiacutea y traumatologiacutea Sus meacutedicos acuden tambieacuten a otros establecimientos penitenciarios para realizar consultas externas de acuerdo a una programacioacuten Las campantildeas de salud en este recinto se desarrollan en coordinacioacuten con el Ministerio de Salud Essalud la Liga Peruana de Lucha Contra el Caacutencer Opeluce el Instituto Nacional Oftalmoloacutegico la Policiacutea Nacional del Peruacute la Fuerza Aeacuterea Peruana la Marina de Guerra del Peruacute entre otras institucionesc Algo similar sucede en el EPRCO de Lurigancho que cuenta con una cliacutenica que tiene un piso exclusivo para la atencioacuten psiquiaacutetrica de los internos Alliacute tambieacuten se encuentra la sede de los programas de Control de la Tuberculosis (PCT) de Control de Enfermedades de Transmisioacuten Sexual y SIDA-PROCETSS de la Direccioacuten Regional Lima El penal de Lurigancho recibe el apoyo de la Capellaniacutea y del Ministerio de Salud asiacute como de la ONG Meacutedicos Sin Fronteras esta uacuteltima que provee a la cliacutenica de medicamentos para el PROCETSS reactivos para las pruebas de ELISA folleteriacutea variada en prevencioacuten de enfermedades y un meacutedico infectoacutelogo para la atencioacuten de los internos

LA PSICOTERAPIA1 CONCEPTOEl Sistema Penitenciario Nacional tiene como premisa el reconocimiento juriacutedico y el respeto a lapersona persiguiendo como objetivo la resocializacioacuten del interno a traveacutes del tratamientoteacutecnico - cientiacutefico fundamentado en las vigentes y modernas teoriacuteas que buscan dar solucioacuten a la compleja problemaacutetica de la conducta humana es asiacute que el servicio de Psicologiacutea como parte fundamental del tratamiento que brinda al interno realiza una serie de acciones fundamentados en la aplicacioacuten de meacutetodos y teacutecnicas acorde a los avances cientiacuteficos en la actualidad es asiacute que su trabajo estaacute amparado en el artiacuteculo 92deg del Coacutedigo de Ejecucioacuten Penal y en los estatutos del coacutedigo de eacutetica profesional

2 FUNCIONES DEL PSICOacuteLOGO EN EL ESTABLECIMIENTO PENITENCIARIOAsiacute entre las actividades que realiza el Psicoacutelogo estaacuten las siguientesbull Participa como integrante de la Junta de Clasificacioacuten en los Establecimientos Transitorios de Procesados para la clasificacioacuten a las personas con mandato de detencioacuten ubicaacutendolos seguacuten el grado de peligrosidad en el establecimiento penitenciario respectivobull Participa como integrante en la Junta de Clasificacioacuten a los internos que ingresan al establecimiento penitenciario ubicaacutendolos en el pabelloacuten correspondientebull Participa como integrante de la Junta de Clasificacioacuten realizando evaluaciones a los reclasificaacutendolos seguacuten el nivel de progresioacuten o regresioacuten en el tratamientobull Participa como integrante de la Junta de Clasificacioacuten reubicando a los internos en otros ambientes seguacuten el reacutegimen destinado asimismo reordena a la poblacioacuten penitenciaria seguacuten las normas establecidasbull Entrevista y evaluacutea a los internos desde que ingresan al establecimiento penitenciario su expediente psicoloacutegico y realizando el seguimiento respectivo seguacuten las acciones realizadas a su favorbull Aplica pruebas psicoloacutegicas para corroborar su impresioacuten diagnoacutestica inicialbull Realiza tratamiento a los internos e internas a traveacutes de acciones de tipo Individual Grupal yo Familiarbull Realiza intervencioacuten psicoloacutegica a los hijos de las internas menores de tres antildeos que se en la cuna del establecimiento penitenciario con la finalidad de brindar estimulacioacuten temprana en las aacutereas psicomotriz social emocional intelectual lo cual favoreceraacute a un armonioso desarrollo de su personalidadbull Aplica teacutecnicas de corte Cognitivo - Conductualbull Es responsable de la ejecucioacuten de los programas de ejercicios baacutesicos con la finalidad canalizar los niveles de impulsividad y agresividad estreacutes ansiedad y otros generados como producto del encierrobull Desarrolla actividades complementarias al tratamiento tales como Talleres video foacuterum escuela para padres dinaacutemicas grupales etcbull Motiva a la poblacioacuten penitenciaria en general propiciando su participacioacuten a las actividades como concursos sobre arreglo de su habitacioacuten poesiacutea dibujo entre otrosbull Integra el equipo multidisciplinario participando en el desarrollo del Programa de Control de Tuberculosis (PCT) y del Programa de Control de Enfermedades de TransmisioacutenSexual VIHSIDA (PROCETSS) con la finalidad de realizar acciones de prevencioacuten primaria secundaria y terciaria seguacuten su especialidadbull Coordina con otras aacutereas con la finalidad de hacer un trabajo integral e interdisciplinariobull Transfiere al interno a otras aacutereas de tratamiento seguacuten la problemaacutetica detectadabull Realiza programas de salud mentalbull Elabora informes psicoloacutegicos para Beneficios Penitenciarios Indultos GraciasPresidenciales entre otrosbull Realiza investigaciones psicoloacutegicas con el objetivo de ampliar sus conocimientos

a la realidad penitenciaria Respecto bull Coordina con instituciones puacuteblicas yo privadas con la finalidad de complementar las acciones de tratamiento psicoloacutegico realizadas a favor de los internosLA ASISTENCIA SOCIAL LEGAL Y RELIGIOSA1 ORIENTACIOacuteN SOCIAL DEL CONDENADOEl trabajo social penitenciario es una disciplina de las ciencias sociales enmarcada en la poliacutetica penitenciaria que se basa en el respeto de los derechos humanos y dignidad de la persona que ha quebrantado el ordenamiento legal el quehacer profesional estaacute orientado al logro de un cambio social la resolucioacuten de problemas en las relaciones humanas que promueve la del interno y la prevencioacuten del delito mediante una metodologiacutea de intervencioacuten profesional individual grupal y familiarEl tratamiento social en los Establecimientos Penitenciarios cobra su vital importancia al tener en que una persona privada de su libertad va a producir un impacto psico social en la persona y su entorno familiar que trae como consecuencia la modificacioacuten de la dinaacutemica familiar constituyendo este el campo de intervencioacuten de las trabajadoras sociales del Instituto Nacional Penitenciario quienes dirigen su accionar en la restitucioacuten mantenimiento y fortalecimiento del viacutenculo familiar para el logro de la resocializacioacuten del interno y la prevencioacuten del delitoLa asistencia social que se debe brindar al interno estaacute a cargo principalmente de un trabajador social o un socioacutelogo integrante del servicio social penitenciario Al respecto consideramos quela orientacioacuten social o socio terapia se puede materializar hasta en tres situaciones diversas a) con internos que se hallan en prisioacuten b) con condenados que cumplan su pena en libertad bienSea por suspensioacuten de la ejecucioacuten de la condenada liberacioacuten condicional semilibertad y variantes a fines c) con delincuentes libres que ya han cumplido su pena privativa de libertad y que requieren asistencia pos penitenciaria1 FUNCIONES DEL ASISTENTE SOCIAL PENITENCIARIObull Elaborar el estudio diagnoacutestico y Plan de tratamiento social de la poblacioacuten a su cargo viendo al interno desde una concepcioacuten integral trabajando sus capacidades y potencialidades orientadas a la rehabilitacioacuten reeducacioacuten y reincorporacioacuten a la sociedadbull Integrar la junta de clasificacioacuten reclasificacioacuten reubicacioacuten yo reordenamiento en los establecimientos transitorios y establecimientos penitenciariosbull Efectuar la visita domiciliaria al ingreso del interno al establecimiento penitenciario lo que permitiraacute realizar el diagnoacutestico de su medio socio-familiar conocer la dinaacutemica de la familia y elaborar un registro de las redes sociales de la comunidad las que un soporte para su reinsercioacuten social Las mismas que se ejecutaraacuten de acuerdo a la partida presupuestal asignada por comisioacuten de serviciobull Reforzar el mantenimiento y coadyuvar a la restitucioacuten y fortalecimiento del viacutenculo familiar del interno a traveacutes de meacutetodos de intervencioacuten individual grupal yo familiar o Brindar tratamiento social a la multiproblemaacutetica familiar o Desarrolla programas con los internos y sus familiares dirigidos a potenciar sus capacidades asertivas en el manejo socio-familiarbull Realizar consejeriacutea personalizada al interno buscando la reflexioacuten sobre las actitudes negativas que lo han llevado a delinquir y asuma una posicioacuten responsable para la a su medio socio-familiarbull Coordinar permanentemente con los servicios asistenciales de tratamiento a fin de brindar un tratamiento integral y especializado al binomio interno-familiabull Orientar a los internos nuevos y su familia brindando informacioacuten sobre el reacutegimen de vida en el establecimiento penitenciario y sobre la labor de los servicios asistenciales de tratamiento con la finalidad de lograr que la familia participe y motive al interno a descubrir y potenciar sus capacidadesbull Disentildear organizar ejecutar y evaluar programas de tratamiento social de acuerdo a cada reacutegimen penitenciario

bull Incrementar las terapias familiares que nos permitan tener una visioacuten integral de la problemaacutetica familiar orientadas a la solucioacuten de la misma con la participacioacuten de sus miembrosbull Brindar atencioacuten social a los hijos menores de tres antildeos de las internas que se encuentran en los establecimientos penitenciarios y a los hijos de internos que se en riesgo moral y materialbull Realizar labor educativa de caraacutecter promocional preventivo normativo y asistencialbull Mantener actualizado el expediente social de los internos el que contaraacute con el registro de todas las atenciones y acciones de tratamiento recibidas en el que se observaraacute la fecha firma y sello del profesional que brindoacute la atencioacutenbull Efectuar la visita domiciliaria el diacutea de ingreso al establecimiento penitenciario de un presunto menor de edad a efectos de obtener su partida de nacimiento a traveacutes de sus familiares o mediante gestiones en la Municipalidad respectiva y coordinar con el aacuterealegal para que realice el corte de secuela por minoriacutea de edad en el Juzgado correspondientebull Desarrollar programas con la poblacioacuten penal donde se propicie el desarrollo de una cultura de paz y actitudes positivas en el interno enmarcada en los principios de losDerechos Humanosbull Efectuar visitas domiciliarias perioacutedicas a los familiares de los internos con el propoacutesito de evaluar la aplicacioacuten de los programas familiares la que permitiraacute registrar hechos y situaciones que prevalecen en el funcionamiento familiar brindando el apoyo y las orientaciones correspondientesbull Canalizar redes sociales de soporte interinstitucional que coadyuven en el tratamiento del binomio interno-familia asiacute como para canalizar acciones de apoyo al interno de escasos recursos econoacutemicosbull Participar en los equipos multidisciplinarios de los programas de PCT y PROCETSS de acuerdo a las normas y procedimientos de la poliacutetica de saludbull Realizar gestiones coordinaciones y visitas hospitalarias para la atencioacuten de los casos de salud si la situacioacuten asiacute lo ameritabull Participar como integrante de las comisiones de trabajo convocadas por la superioridadbull Coordinar y supervisar a las ONG congregaciones religiosas agentes pastorales e instituciones puacuteblicas y privadas y canalizar apoyo para los internos de escasos recursos econoacutemicosbull Emitir informes sociales para beneficios penitenciarios y otros que requiera la autoridad competente dentro del plazo establecido por ley fundamentando su apreciacioacuten en forma clara precisa y concluyentebull Emitir informes estadiacutesticos y narrativos mensuales sentildealando limitaciones logros y 2 LA ASISTENCIA LEGALEn teacuterminos generales creemos que la asistencia legal oportuna y adecuada que se proporcione al interno puede contribuir en diversa magnitud a un mejor ajuste a la presioacuten a la vez que le brinda los mecanismos legales para dilucidar su situacioacuten juriacutedica asiacute como poder hacer uso de los beneficios penitenciario a los que tenga derechoEn cada centro cancelario funcionaraacute un Servicio Legal encargado de prestar asistencia juriacutedica a los internos asiacute como asesorar en aspectos legales a la administracioacuten carcelaria (Art 87 CEP) En principio consideramos que este servicio legal es una entidad necesaria en la mayoriacutea de establecimientos penitenciarios del paiacutes sobre todo si tenemos en cuenta que aproximadamente el 70 de los internos tienen la calidad de procesados lo que significa que susituacioacuten juriacutedica se halla en pleno traacutemite judicial y que un porcentaje importante de estos reclusos al aclarar su situacioacuten juriacutedica pueden resucitar liberados y solucionar en un tiempo menor su situacioacuten de injusticia privacioacuten de libertad a la que se hallan sometidos por la inercia y prepotencia del Poder Judicial

El Servicio Legal penitenciario se organiza con los abogados del Centro Penitenciario y con estudiantes de los dos uacuteltimos antildeos de las facultades de Derecho en nuacutemero proporcional a la poblacioacuten penitenciaria actividad que podraacuten hacer valer como praacutectica pre ndash profesional Estas funciones de asistencia juriacutedica al interno pueden acabar dos aacutereas Una relativa a la problemaacutetica penal judicial y otra a la obtencioacuten de beneficios penitenciarios1048766 FUNCIONES DE LOS ABOGADOS DEL SERVICIO DE ASISTENCIA LEGALLos Abogados del Servicio de Asistencia Legal de los Establecimientos Penitenciarios realizan a favor del interno las siguientes funcionesbull Asesoriacutea juriacutedicabull Difunde los alcances de la normatividad en materia penal Procesal penal y de ejecucioacuten penal mediante charlas talleres y otros mediosbull Apoyo en la organizacioacuten y tramitacioacuten de expedientes de beneficios penitenciariosbull Evaluacutea y emite informes juriacutedicos sobre beneficios penitenciarios traslados gracia presidencial y coacutemputo del tiempo redimido y el tiempo efectivo de la penabull Elaborar escritos solicitudes y recursos para su tramitacioacuten ante las autoridades correspondientes a peticioacuten de los internosbull Participa en la clasificacioacuten y reclasificacioacuten de los internosbull Asume la defensa del interno que no cuenta con capacidad econoacutemica para contratar un abogado defensorbull Asesora a la administracioacuten penitenciaria y coordina la prestacioacuten del servicio legal gratuito con otras entidades puacuteblicas y privadasbull Participa en la clasificacioacuten y reclasificacioacuten de los internos3 LA ASISTENCIA RELIGIOSALa asistencia religiosa para los internos que tengan determinada creencia no puede desconocerse y en la praacutectica penitenciaria ha tenido un importante desarrollo por ello es que el CEP peruano estatuye que la administracioacuten penitenciaria garantiza la libertad religiosa y debe facilitar los medios para que dicha libertad pueda ejercitarse Esto es congruente con la Constitucioacuten Poliacutetica del Peruacute que reconoce como uno de los derechos de toda persona la libertad de conciencia y de religioacuten (Art 2 Inc 3) La administracioacuten penitenciaria no estaacute obligada a instaurar el servicio religioso de una confesioacuten determinada lo que significariacutea ir contra la libertad aludida pero deja en potestad de los internos el ejercicio de sus creencias y para ellos en cada establecimiento penitenciario se debe habilitar un ambiente adecuado para la celebracioacuten de los actos de culto en las horas y diacuteas que se determine Sus praacutecticas de la religioacuten de las confesiones que participen en los centros carcelarios tampoco seraacuten compulsivas es asiacute que el CEP estipula que ninguacuten interno estaacute obligado a asistir a los actos de culto ni se limitara su asistencia a los mismos

TRATAMIENTO PENITENCIARIO

A CONCEPTO

SOLIS ESPINOZA dice que el TRATAMIENTO penitenciario viene a ser la accioacuten o influencia dirigida a modificar la conducta delictiva del condenado en funcioacuten de sus peculiares caracteriacutesticas personales Las influencias o medidas que se adopten pueden ser de las maacutes variadas dentro de cada reacutegimen penitenciario sin embargo no podemos dejar de sentildealar que seguacuten Manuel Loacutepez Rey tratamiento supone un concepto maacutes amplio de acuerdo al criterio que eacutel le asigna y que es diferente al que empleamos en este trabajo El tratamiento puede ser desarrollado tanto en un reacutegimen libre en semilibertad o en un reacutegimen cerrado entre otras condicionesSISTEMA PENITENCIARIO REacuteGIMEN

PENITENCIARIOTRATAMIENTOPENITENCIARIO

-Peruano

- Frances

- Espantildeol

- Libre

Cerrado

Abierto

Semi-detencioacuten

etc

- Celular

Auburniano

Progresivo

All aperto Prision Abierta

Reclusioacuten nocturna

Reclusioacuten de fin de semana

Probation

Suspensioacuten de la condena

Trabajo

Educacioacuten Psicoterapia Meacutedico

otros

En resumen dentro de un Sistema penitenciario nacional se incluyen varios Regiacutemenes generales y particulares y dentro de cada reacutegimen es posible que se apliquen diversas formas de tratamiento del condenado

Por otro lado

B OBJETIVOS DEL TRATAMIENTO PENITENCIARIO

HUGO VIZCARDO (2009 p309) sentildeala que el Objetivo del tratamiento es hacer del preso o interno una persona con la intencioacuten y la capacidad de vivir respetando la ley penal procuraacutendose en la medida posible desarrollar en el reeducando una actividad de aprecio a siacute mismo de responsabilidad individual

y social con respecto a su familia al proacutejimo a la sociedad en general Las reglas miacutenimas para el tratamiento de preso de la ONU preveacute que el tratamiento de los condenados a una pena privativa de libertad debe tener por objeto en la medida que duracioacuten de la pena lo permita inculcarles la voluntad de vivir en observancia de la ley sustentaacutendose del producto de su trabajo y crear en esas personas la aptitud para esa ocupacioacuten Tratamiento deberaacute dirigirse en el sentido de promover o desenvolver en los condenados el respeto propio y el sentido de responsabilidad

De acuerdo a nuestra normatividad penitencia el tratamiento penitenciario tiene como objeto la reeducacioacuten rehabilitacioacuten y reincorporacioacuten del interno a la sociedad (Art60CEP) El reglamento asimismo indica que el tratamiento penitenciario es el conjunto de actividades encaminadas a lograr la modificacioacuten del comportamiento del interno con el fin de resocializarlo y evitar la comisioacuten de nuevos delitos El tratamiento penitenciario es progresivo y comprende el desarrollo de programas de resocializacioacuten del interno en forma individualizada y grupal seguacuten la naturaleza de la atencioacuten Seraacute aplicado en forma multidisciplinaria por los profesionales y teacutecnicos de tratamiento promoviendo la participacioacuten del interno asiacute como de instituciones puacuteblicas o privadas la familia y la sociedad (Art 97 Reglamento)

Igualmente sentildeala HUGO VIZCARDO ldquoFundamentalmente los medios de los que el tratamiento penitenciario dispone son de dos clases conservadores y reeducativos Los primeros atienden a la conservacioacuten de la vida y la salud del recluso (alimentacioacuten asistencia meacutedica educacioacuten fiacutesica) y a evitar la accioacuten corruptora de las presiones (que se constituyen en un factor criminoacutegeno potencial) Los medios educativos pretenden influir positivamente sobre la personalidad del recluso y moldearla Son los claacutesicos instruccioacuten y educacioacuten formacioacuten profesional asistencia psiquiaacutetrica asistencia religiosa etc (Obcit p310)

C EL TRABAJO PENITENCIARIO

AVILA HERRERA (2008p 108)dice que se establece como un derecho y deber del interno dependiendo su obligatoriedad de su condicioacuten procesal de modo que para los sentenciado es obligatorio en tanto no debe de tener un caraacutecter aflictivo no debe ser aplicado como una sancioacuten disciplinaria ni debe atentar en contra de la dignidad del interno En cambio para el interno procesado constituye una actividad voluntaria

Las condiciones en las que se realiza pueden variedad de acuerdo por las limitaciones que sentildeala el mismo reglamento respecto a los regiacutemenes penitenciarios

Considerando su importancia en el tratamiento se encarga a la administracioacuten penitenciara el promover el desarrollo de esta actividad con la participacioacuten de

la sociedad Asimismo reconociendo la diversidad de actividades laborales desarrolladas en el penal sean las realizadas por cuenta propia del interno o por la administracioacuten penitenciaria todas ellas deben ser supervisadas y controladas por el aacuterea de trabajo del establecimiento penitenciario Las actividades que son parte del tratamiento deben ser programadas y controladas por el oacutergano teacutecnico de tratamiento

La realizacioacuten de actividades laborales puede canalizarse mediante la constitucioacuten de formas societaria en tanto el interno no se encuentre inhabilitado para ejercer alguna actividad econoacutemica

En cuanto a la distribucioacuten del producto del trabajo del interno se indica que ella ha de ser de la siguiente manera

- 10 para costear los gastos que origine la actividad laboral a favor del INPE Los directores de la Direcciones regionales deben abrir una cuenta corriente en el Banco de la Nacioacuten para depositar este monto que debe de revertir a los establecimientos en actividade4s de promocioacuten de trabajo adquirir bienes y materiales asiacute como insumos de trabajo

-90 para los gastos propios del interno o interna y de su familiar

El primer caso cuando el interno haya concluido su actividad laboral al obtener su libertad o ser trasladado a otro establecimiento la administracioacuten debe de liquidar los montos respectivos

Para incrementar la realizacioacuten de actividades laborales se establece la posibilidad que el interno realce otras actividades servicios auxiliares o de mantenimiento por las que son considerados trabajadores ad honorem y con derecho a redimir su pena por trabajo

Los medios de trabajo deben ser proporcionados por la administracioacuten penitenciaria las entidades puacuteblicas o privadas mediante la administracioacuten penitenciaria asiacute como el mismo interno o sus familiares

Por otro lado en la paacutegina web del Instituto Nacional penitenciario referente al trabajo sentildealan que ldquoEl trabajo es un derecho y deber del interno seguacuten el coacutedigo de Ejecucioacuten penal sus condiciones son en lo posible similares al trabajo en libertad No tiene caraacutecter aflictivo ni es aplicado como medida disciplinaria ni atenta contra la dignidad del interno El trabajo Penitenciario estaacute considerado como uno de los elementos fundamentales de Tratamiento del interno constituye decisivamente en su proceso de resocializacioacuten

El trabajo que realizan los internos procesados tienen caraacutecter voluntario Las normas y directivas emitidas por el INPE regulan la planificacioacuten organizacioacuten meacutetodos horarios medidas preventivas de ingreso y seguridad del trabajo penitenciario Las modalidades de trabajo penitenciario se desarrollan a traveacutes de actividades profesionales teacutecnicas artesanales productivas artiacutesticas y de

servicios auxiliares Las actividades que se desarrollan en los establecimientos penitenciarios a nivel nacional son

1 Talleres

Carpinteriacutea Zapateriacutea Tejido a maquina Electroacutenica Mecaacutenica Automotriz Soldadura y forja Sastreriacutea Hidroponiacutea Confecciones Ceraacutemica y Telares

2) Principales Actividades

Agricultura Confeccioacuten de Carteras Taller de Cosmetologiacutea Cornoplastiacutea Filigrama Artesaniacutea Jugueteriacutea Serigrafiacutea Talabarteriacutea Tejido en yute Cesteriacutea Manualidades Lavanderiacutea Ad - honorem y otros

3) El Trabajo Penitenciario es Proporcionado por

La Administracioacuten Penitenciaria a traveacutes de la Implementacioacuten de los talleres laborales de los establecimientos penitenciarios en donde se vienen ejecutando pequentildeos proyectos de inversioacuten

Los propios medios del interno o de sus familiares Entidades puacuteblicas yo privadas a traveacutes de la administracioacuten

penitenciaria

4) Beneficios que tienen los Internos que participan en Trabajo

Posibilidad de aprender una opcioacuten laboral que pueda desarrollar cuando obtenga su libertad

Mantenerse ocupado desarrollando su creatividad e ingenio en el trabajo que desarrolla buscando su perfeccionamiento

Obtener ingresos econoacutemicos para eacutel y sus familiares obtenidos por los productos que fabrica y vende

La Redencioacuten de la pena por el trabajo si esta facultado por las leyes vigentes

5) Logros Realizados

Fabricacioacuten de mobiliario para los talleres del aacuterea de trabajo en el Establecimiento Penitenciario de Reacutegimen Especial de Chorrillos

Participacioacuten en la Feria Expo - Madre con productos de los internos de la Direccioacuten Regional Lima auspiciado por la Empresa Continental Group S A

Participacioacuten en la 1ra feria Expo Venta - Integracioacuten auspiciado por el Instituto Nacional de Cultura Ancash

Participacioacuten en la Exposicioacuten - venta de obras y artiacutesticas (pintura y ceraacutemica) denominado Creatividad y Oportunidad auspiciado por el Instituto Nacional de Cultura Museo de la Nacioacuten e Instituto Nacional Penitenciario

Ejecucioacuten de Proyectos de Fabricacioacuten de 25 docenas de calzado escolar en el Establecimiento Penitenciario de Reacutegimen Cerrado Ordinario Lurigancho

Implementacioacuten del Establecimiento Penitenciario Sentenciados del Picsi e Iquitos Maynas con talleres de carpinteriacutea soldadura y forja del proyecto Non Project

Implementacioacuten permanente con maquinarias equipos y herramientas asiacute como el financiamiento de proyectos para los talleres de los Establecimientos Penitenciarios a nivel nacional

6) Convenios

El INPE como oacutergano rector del sistema penitenciario es responsable de suscribir convenios de cooperacioacuten interinstitucional con entidades puacuteblicas y privadas que hagan posible el cumplimiento de los objetos para tales efectos se suscribieron los siguientes convenios

Comisioacuten para la promocioacuten de la pequentildea y mediana empresa - PROMPYME

Servicio Nacional de adiestramiento en trabajo industrial - SENATI

D EDUCACION PENITENCIARIA

Con respecto al tema de la educacioacuten penitenciaria AVILA HERRERA dice que es evidente que lo oacuteptimo resultariacutea que en cada establecimiento existiera un centro educativo en donde se imparten los programas de alfabetizacioacuten educacioacuten primaria secundaria y de formacioacuten teacutecnica debiendo considerarse la aptitud vocacioacuten e intereacutes del interno u orientarse de manera preferente hacia las actividades productivas

A fin de lograr dicho objetivo se encomienda a la administracioacuten a fomentar la educacioacuten a distancia en los niveles teacutecnicos y superior asiacute como de centros educativos en cada penal El director y el responsable de educacioacuten deben promover actividades y cursos no escolarizados que han de estimular las aptitudes artiacutesticas y culturales del interno

En el caso del responsable de educacioacuten debe promover el funcionamiento de una o maacutes bibliotecas incentivando para ello el aporte de instituciones puacuteblicas privadas y de los mismos internos De manera general los internos deben tener facilidades para acceder a la cultura e informacioacuten en tanto no afecten la seguridad o el desarrollo de las acciones de tratamiento

Finalmente con el propoacutesito de no generar forma alguna de discriminacioacuten se establece que los certificados de educacioacuten solo deben mencionar la Unidad de gestioacuten Educativa Local UGEL prescindieacutendose toda referencia al establecimiento penitenciario (ob sit pp109-10)

Por otro lado el plan de desarrollo estrateacutegico para la educacioacuten penitenciaria sentildeala FUNDAMENTO NORMATIVO DE LA EDUCACIOacuteN PENITENCIARIA

En la Constitucioacuten Poliacutetica del Peruacute en su artiacuteculo 139ordm inciso 22 a la letra dice El principio de que el reacutegimen penitenciario tiene por objeto la reeducacioacuten rehabilitacioacuten y reincorporacioacuten del penado a la sociedad El documento normativo funcional que rige el accionar del sistema penitenciario es el Coacutedigo de Ejecucioacuten Penal aprobado con Decreto Legislativo Nordm 654 y su Reglamento aprobado con Decreto Supremo Nordm 015-2003-JUS En el artiacuteculo 61 del Coacutedigo de Ejecucioacuten Penal se presenta que el tratamiento penitenciario es individualizado y grupal Consiste en la utilizacioacuten de meacutetodos meacutedicos bioloacutegicos psicoloacutegicos psiquiaacutetricos pedagoacutegicos sociales laborales y todos aquellos que permitan obtener el objetivo del tratamiento de acuerdo a las caracteriacutesticas propias del interno En el capiacutetulo Tercero referido a Educacioacuten en su artiacuteculo 69 del mencionado Coacutedigo de Ejecucioacuten Penal se expresa que en cada establecimiento penitenciario se promueve la educacioacuten del interno para su formacioacuten profesional o capacitacioacuten ocupacional Los programas que se ejecutan estaacuten sujetos a la legislacioacuten vigente en materia de Educacioacuten

PERSPECTIVAS DE GESTIOacuteN EDUCATIVA PENITENCIARIA

La educacioacuten en contexto de privacioacuten de libertad es un tema complejo y apasionante a la vez por cuanto el tema sobre esta materia es poco discutido en foros nacional pero sin embargo a nivel internacional cobra importancia desde una perspectiva de educacioacuten que de derechos fundamentales y el respeto irrestricto de las normas internacionales en materia de derechos humanos La educacioacuten en contexto de privacioacuten de libertad en el Peruacute tiene su fundamento en la normatividad educativa nacional los curriacuteculos de ensentildeanza aprendizaje estaacuten definidos en los instrumentos de gestioacuten del Ministerio de Educacioacuten la pregunta que subyace es que si iquestla educacioacuten en contexto de privacioacuten de libertad o educacioacuten penitenciaria debe ser tratado como una educacioacuten en el medio libre nosotros creemos que no esta tesis de que la educacioacuten penitenciaria es una educacioacuten que va dirigido a las personas que infringieron la Ley Penal en consecuencia la educacioacuten en prisiones en definitiva tiene otra connotacioacuten desde un punto de vista del tratamiento penitenciario como sistema integrado y multidisciplinario es decir en la educacioacuten en prisiones-caso Peruacute confluyen factores en el proceso de tratamiento por cuanto el interno es tratado desde el aspecto pico-bio-social de ahiacute la diferencia con la educacioacuten del medio libre y la educacioacuten en contexto de privacioacuten de libertad

GESTIOacuteN Y PLAN ESTRATEGICO DE EDUCACIOacuteN PENITENCIARIA La educacioacuten en contexto de privacioacuten de libertad implica desarrollar planes y programas con el objetivo de lograr la Misioacuten Institucional la reeducacioacuten rehabilitacioacuten y reinsercioacuten del penado a la sociedad Por lo dicho anteriormente los responsables de la conduccioacuten de las instituciones educativas deben estar dotados de las herramientas de gestioacuten asiacute como tener conocimientos del desarrollo del Plan de Gestioacuten que ayudaraacute en la consecucioacuten de los objetivo del tratamiento penitenciario mediante la educacioacuten Con este propoacutesito de ha implementado a catorce directores de las instituciones educativas de la Oficina Regional de Lima Esta capacitacioacuten se

ha llevado a cabo en las instalaciones del establecimiento penitenciario de Lima el taller estuvo a cargo de los especialistas de la Sede Central Lic Freddy Espinoza Luciano y el Ing Jesuacutes Huachuhuillca Anaya

TEMATICA TRATADO

Fomentar el empoderamiento de la cultura de planificacioacuten con el propoacutesito de delinear la carta de navegacioacuten de educacioacuten en el contexto de privacioacuten de libertad orientado hacia el interno En ese sentido es imprescindible delinear en forma participativa y consensuada la Misioacuten de la educacioacuten en el contexto de privacioacuten de libertad cuyo esfuerzo se traduce a traveacutes de la identificacioacuten de proyectos de desarrollo educativo cuya formulacioacuten estrateacutegica se plantea desde la perspectiva del enfoque de marco loacutegico como herramienta de gestioacuten

Nuestro Coacutedigo de Ejecucioacuten Penal en cuanto a la educacioacuten sentildeala

Artiacuteculo 69En cada Establecimiento Penitenciario se promueve la educacioacuten del interno para su formacioacuten profesional o capacitacioacuten ocupacional Los programas que se ejecutan estan sujetos a la legislacioacuten vigente en materia de educacioacutenArtiacuteculo 70El interno analfabeto participa obligatoriamente en los programas de alfabetizacioacuten y educacioacuten primaria para adultosArtiacuteculo 71El interno que no tenga profesioacuten u oficio conocidos estaacute obligado al aprendizaje teacutecnico de acuerdo a sus aptitudes intereses y vocacioacutenArtiacuteculo 72La Administracioacuten Penitenciaria da facilidades al interno para que realice estudios por correspondencia radio o televisioacutenArtiacuteculo 73La Administracioacuten Penitenciaria promueve la educacioacuten artiacutestica la formacioacuten moral y ciacutevica y las praacutecticas deportivas del internoArtiacuteculo 74El interno tiene derecho a disponer de libros perioacutedicos y revistas Tambieacuten puede ser informado a traveacutes de audiciones radiofoacutenicas televisivas y otras anaacutelogasLimitaciones El Consejo Teacutecnico Penitenciario puede mediante resolucioacuten motivada y por exigencias del tratamiento establecer limitaciones a este derechoArtiacuteculo 75Las autoridades educativas competentes otorgan los certificados diplomas y tiacutetulos a que se haya hecho acreedor el interno sin mencionar el centro educativo del Establecimiento Penitenciario

REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS

A BIBLIOGRAFIacuteA

AVILA HERRERA Joseacute (2008) Derecho Penitenciario 1ra edicioacuten Lima-Peruacute editorial Universidad Inca Garcilaso de la Vega

BROSSIERS HUME Juan Joseacute (2007) Carceleriacutea amp Derecho de Ejecucioacuten PenalLima-Peruacute edt Grafica Amazonica SRL

HUGO VIZCARDO Silfredo (2009)Derecho Penitenciario Peruano Editado por Pro Derecho Instituto de Investigaciones Juriacutedicas Lima-Peruacute

RODRIGUEZ ESPINOZA Carlos A Manual (2007) Derecho Penitenciario Lima- Peruacute editorial Ediciones Juriacutedicas

SOLIS ESPINOZA Alejandro (1999) Ciencias Penitenciarias y Derecho de Ejecucioacuten Penal 5ta Edicioacuten Editores ByB Peruacute

De igual manera el Reglamento del Coacutedigo de Ejecucioacuten Penal peruano sentildeala lo siguiente

mdash En cada establecimiento penitenciario funcionaraacute un centro educativo donde se impartiraacuten programas de alfabetizacioacuten educacioacuten primaria y secundaria y de formacioacuten teacutecnica de acuerdo a la aptitud vocacioacuten e intereses del interno con orientacioacuten preferente a las actividades productivas La educacioacuten en los establecimientos penitenciarios se desarrollaraacute en ambientes apropiados La administracioacuten penitenciaria fomentaraacute la educacioacuten a distancia en los niveles teacutecnico y superior

mdash El director del establecimiento penitenciario y el responsable de la educacioacuten promoveraacuten actividades y cursos no escolarizados destinados a estimular las aptitudes artiacutesticas y culturales del interno

mdash En cada establecimiento penitenciario el responsable de educacioacuten promoveraacute el funcionamiento de una o maacutes bibliotecas con el aporte de instituciones puacuteblicas privadas y de los mismos internos La distribucioacuten de los libros de la biblioteca podraacute estar a cargo de un interno

mdash Los internos de los establecimientos penitenciarios podraacuten acceder a libros revistas y diarios de circulacioacuten nacional siempre que no afecten ostensiblemente la seguridad o el desarrollo de las acciones de tratamiento

mdash Al concluir los ciclos de ensentildeanza y capacitacioacuten seguacuten el programa curricular los internos recibiraacuten el certificado que corresponda con la sola mencioacuten de la Unidad de Servicios Educativos de la jurisdiccioacuten prescindieacutendose de toda referencia al establecimiento penitenciario

B WEB

SOLIacuteS ESPINOZA Alejandro Poliacutetica Penal y Poliacutetica penitenciaria Cuaderno 8 Pontificia Universidad Catoacutelica del Peruacute Setiembre 2008httpwwwpucpedupedepartamentoderechoimagesdocumentoscuaderno20820finalpdf

WEB DEL INPE FECHA-26AGO2010httpwwwinpegobpecontenidosphpid=332ampnp=32ampdireccion=1

e) Las prestaciones personales en servicios auxiliares del Centro Penitenciario - incluye trabajos en cocina lavanderiacutea panaderiacutea almaceacuten y otros propios de la administracioacuten penitenciaria

5 FINANCIAMIENTO DEL TRATAMIENTO PENITENCIARIOEs sabido que para proporcionar un sistema de trabajo variado en cualquier institucioacuten penitenciaria se requiere de una serie de medios y elementos tales como maquinarias instrumentos herramientas materia prima entre otros lo que significa toda una inversioacuten econoacutemica Seguacuten el artiacuteculo 115 del Reglamento del Coacutedigo de Ejecucioacuten Penal los medios para el trabajo podraacuten ser proporcionados pora Por la Administrativa Penitenciaria En este caso el Estado asume pues todas las responsabilidades sobre todo econoacutemicas e incluso el control (ldquosistema de trabajo por administracioacuten) Sin embargo el Estado sobre todo en eacutepoca de crisis econoacutemica muchas veces no tiene los recursos suficientes para hacer frente a esta obligacioacuten de financiar el trabajo penitenciario El INPE provee de financiamiento para el trabajo de los internos mediante por ejemplo- CONVENIOS- El INPE como oacutergano rector del sistema penitenciario es responsable de suscribir convenios de cooperacioacuten interinstitucional con entidades puacuteblicas y privadas que hagan posible el cumplimiento de los objetos para tales efectos se suscribioacute convenios con La Comisioacuten para la promocioacuten de la pequentildea y mediana empresa - PROMPYME y con el Servicio Nacional de adiestramiento en trabajo industrial - SENATI Mediante los Recursos Directamente recaudados por trabajo penitenciario se financia los proyectos de inversioacuten que se ejecutan en los talleres de los Establecimientos Penitenciarios actualmente se han ejecutado los siguientes proyectosb Por los propios medios del interno y sus familiares Cuando eacuteste se agencia por su cuenta los recursos o materiales necesarios para dedicarse a ciertas actividades laborales como por ejemplo las de iacutendole artesanal o afines (ldquoSistema de Trabajo por cuenta Propiardquo)c Por la administracioacuten penitenciaria y los condenados Cuando ambos aportan los medios necesarios para hacer viable la implementacioacuten del trabajo Por ejemplo instalar talleres o maquinarias por la administracioacuten penitenciaria y por parte de los penados los insumos y otros elementosd Por Entidades puacuteblicas yo privadas a traveacutes de la administracioacuten penitenciaria-Es una forma de implementar el trabajo en las caacuterceles por parte de la iniciativa privada por intermedio de la administracioacuten penitenciaria (ldquosistema de trabajo por contratardquo ldquosistema de pago por piezardquo etc)6 BENEFICIOS DEL TRABAJO PENITENCIARIOLos Beneficios que tienen los Internos que participan en el Trabajo sonbull Posibilidad de aprender una opcioacuten laboral que pueda desarrollar cuando obtenga su libertadbull Mantenerse ocupado desarrollando su creatividad e ingenio en el trabajo que desarrolla buscando su perfeccionamientobull Obtener ingresos econoacutemicos para eacutel y sus familiares obtenidos por los productos que fabrica y vendebull La Redencioacuten de la pena por el trabajo si estaacute facultado por las leyes vigentes7 REMUNERACIOacuteN DEL TRABAJO PENITENCIARIOEl Trabajo realizado por el interno es remunerado de conformidad con lo establecido por el artiacuteculo 67 del Coacutedigo de Ejecucioacuten Penal Es asiacute que el Trabajo Penitenciario incentiva su participacioacuten en el trabajo y si esta labor es estimulante puede contribuir a su resocializacioacutenLa remuneracioacuten que percibe el interno seguacuten lo prescrito por el artiacuteculo 111 del Reglamento del Coacutedigo de Ejecucioacuten Penal seraacute distribuida de la siguiente manera- 10 para el INPE suma destinada a costear los gastos que genera la actividad laboral del interno

- 90 para gastos propios del interno y sus familiares8 CONTROL DEL TRABAJO PENITENCIARIOEl encargado del control del trabajo que realizan los internos es el Aacuterea de Trabajo del Establecimiento Penitenciario respectivo para lo cual lleva libros debidamente legalizados por

El Consejo Teacutecnico Penitenciario como sonDERECHOS

Libro de Registro de Trabajo- En donde se anotaraacuten o inscribiraacuten los internos que se van a dedicar a la actividad laboral- Libro de Planilla de Control Laboral- Donde se registraraacute la asistencia diaria al trabajo y las horas efectivamente trabajadasEl Horario y la produccioacuten miacutenima para efectos de las evaluaciones perioacutedicas y la redencioacuten de la pena son fijados por el INPELa seguridad higiene accidentes y enfermedades producidas por el trabajo penitenciario se regularan por las leyes especiales1 DEFINICIOacuteN DE LA EDUCACIOacuteN PENITENCIARIALa educacioacuten es un proceso de socializacioacuten y de desarrollo individual permanente por lo cual dentro del marco de la Poliacutetica Penitenciaria Nacional la Educacioacuten Penitenciaria es considerada uno de los elementos fundamentales del tratamiento de los internos el desarrollo de las actividades educativas en los establecimientos penitenciarios a nivel nacional contribuyen con el proceso de resocializacioacuten de los internosEl Instituto Nacional Penitenciario conjuntamente con el apoyo de otras instituciones a traveacutes de convenios de cooperacioacuten brinda capacitacioacuten a los internos en los diferentes programas niveles y modalidades educativas como sona Alfabetizacioacutenb Educacioacuten primariac Educacioacuten secundariad Educacioacuten teacutecnica o laborale Otras modalidades2 AacuteREAS DE LA EDUCACIOacuteN PENITENCIARIAa Educacioacuten Cultural Penitenciaria Dentro de nuestra realidad se aprecia un alto volumen de personas analfabetas fenoacutemeno tambieacuten patente en la poblacioacuten de las instituciones penales del paiacutes y ellos plantea la necesidad de modificar ese estado de ausencia de la misma lo que en alguna medida contribuye en sus problemas de ajuste ya que la falta de un mejor status escolar puede incidir a su vez en una menor posibilidad de discernimiento frente a situaciones conflictivas Seguacuten nuestro COacuteDIGO DE EJECUCIOacuteN PENAL en su artiacuteculo estipula que elinterno analfabeto participa obligatoriamente en los programas de alfabetizacioacuten y educacioacuten primaria para adultos Esto es positivo ya que al salir en libertad el interno puede seguir estudiando continuando lo que avanzoacute en el Centro Penitenciario Hay que considerar sin embargo que no soacutelo el nivel primario debe comprender la educacioacuten cultural sino tambieacuten los niveles de secundariab Educacioacuten Teacutecnica o Laboral Penitenciaria Es otra variedad de la educacioacuten penitenciaria que guarda iacutentima relacioacuten con el trabajo penitenciario Consiste en la ensentildeanza orientada a capacitados en determinadas praacutecticas laborales en funcioacuten de sus habilidades y preferencias

Este tipo de educacioacuten es de vital importancia porque bien orientada y con la adecuada motivacioacuten del condenado la capacitacioacuten en una actividad determinada se puede convertir en un medio que le permita una subsistencia socializada superando su ausencia de calificacioacuten laboral que puede haber contribuido en su caiacuteda en el crimen Al respecto el artiacuteculo 71 del

COacuteDIGO DE EJECUCIOacuteN PENAL vigente dice que el interno que no tenga profesioacuten u oficio conocidos estaacute obligado al aprendizaje teacutecnico de acuerdo a sus aptitudes intereses y vocacioacutenc Pedagogiacutea Correctiva o Educacioacuten Moral La llamada pedagogiacutea correctiva viene a ser una educacioacuten con eacutenfasis en la modificacioacuten de los patrones morales y sociales desajustadosdel condenado y que puede desarrollarse como una variedad de la educacioacuten especial o bien puede integrarse dentro de las dos formas de educacioacuten precedentes En la legislacioacuten vigente el segundo paacuterrafo del artiacuteculo 73 del COacuteDIGO DE EJECUCIOacuteN PENAL sentildeala la necesidad de fomentar la formacioacuten moral y ciacutevicad Educacioacuten Artiacutestica y Fiacutesica del Interno El Coacutedigo de Ejecucioacuten Penal vigente en el primer paacuterrafo del artiacuteculo 73 expresa que la administracioacuten penitenciaria promueve la educacioacuten artiacutestica esto sustenta la obligatoriedad de organizar este tipo de educacioacuten en forma sistemaacutetica de tal modo que sea un medio maacutes en la resocializacioacuten de los condenados que tengan habilidades yo intereses artiacutesticos En lo que respecta a la Educacioacuten Fiacutesica este tipo de educacioacuten acorde con las preferencias e intereses de los condenados tiende a promover su participacioacuten colectiva de acuerdo a la forma como se desarrolle esta actividad3 MODALIDADES DE EDUCACIOacuteN PENITENCIARIAa Educacioacuten dentro del establecimiento carcelario para los internos que se acojan a las facilidades de instruccioacuten en los niveles y aacutereas educativas alliacute implementadab Educacioacuten en semi libertad para determinados internos que pueden acogerse a este beneficio con el propoacutesito de seguir estudios que podriacutean ser de tipo cultural o laboralc Educacioacuten bajo limitacioacuten de diacuteas libres para los condenadas- a dicha pena limitativa de derechosd Educacioacuten a distancia ya sea por medio de correspondencia radio o televisioacuten paralos internos que no teniendo las facilidades dentro del penal ni poder acogerse a la semilibertad se les puede acceder esta modalidad especial4 CERTIFICACIOacuteN DE LA EDUCACIOacuteN PENITENCIARIATodo tipo de educacioacuten controlada por la administracioacuten penitenciaria en la que se hayan cumplido las exigencias respectivas por el interno obliga a otorgarle una certificacioacuten oficial ElCoacutedigo de Ejecucioacuten Pena vigente en su artiacuteculo 75 dice que las autoridades educativas competentes otorgan los certificados diplomas y tiacutetulos a que se haya hecho acreedor el interno En este caso consideramos que la redaccioacuten de la ley vigente es completa por cuanto no soacutelo habla de certificado de estudios sino tambieacuten de diplomas o tiacutetulos obtenidos por el recluso y esto es posible dada la variedad de aacutereas educativas que se deben impartir en los centros carcelarios Es evidente que los estudios primarios o secundarios escolares daraacuten derecho a certificados pero en el caso de estudios de capacitacioacuten laboral o de otra iacutendole similar daraacute derecho -si se han cumplido con las exigencias oficiales- a los diplomas y tiacutetulos correspondientes

DERECHO DE EJECUCIOacuteN PENALAsimismo el Coacutedigo de Ejecucioacuten Penal vigente en su artiacuteculo 75 uacuteltimo paacuterrafo estipula que tales certificados diplomas o tiacutetulos no deben mencionar el centro educativo del establecimiento penitenciario donde cursaron los estudios Esto es una directiva importante por cuanto un documento de los indicados con mencioacuten de que fue obtenido en un centro carcelario seriacutea contraproducente para el interno dado el prejuicio social que se tiene respecto de los ex - reclusos5 BENEFICIOS DE LA EDUCACIOacuteN PENITENCIARIA- La redencioacuten de penas por el estudio seguacuten nuestro Coacutedigo de Ejecucioacuten Penal vigente estipula en la segunda parte del artiacuteculo 45 que el interno que reciba educacioacuten en sus diversas modalidades bajo la direccioacuten del oacutergano teacutecnico del Centro Penitenciario redimiraacute un diacutea de pena por dos diacuteas de estudio salvo los casos en que se exige cinco diacuteas de estudio

para redimir un diacutea de pena - El Interno completa su formacioacuten educativa logrando asiacute tener un mejor nivel de instruccioacuten- Posibilidad de acceder a una mejor opcioacuten laboral para desarrollar cuando obtenga su libertad6 EL PERSONAL ENCARGADO DEL AacuteREA EDUCATIVAEl personal responsable de ejecutar labores educativas en los Centros y programas educativosque funcionan en los establecimientos penitenciarios del paiacutes sonbull Empleados de carrera del Instituto Nacional Penitenciario con formacioacuten en Educacioacuten y algunos con capacitacioacuten en aacutereas teacutecnicas en el antildeo 2003 el INPE designo a 122 servidores que desempentildean labor docente en los establecimientos penitenciarios a nivel nacionalbull Profesores destacados del Ministerio de Educacioacuten en cumplimiento al Convenio de Cooperacioacuten Interinstitucional suscrito entre ambas instituciones en el antildeo 2003 se contoacute con 225 docentes designados por el Ministerio de Educacioacuten que desempentildean labores docentes en los Centros Y Programas Educativos que funcionan en los Establecimientos Penitenciarios a nivel nacional brindando la capacitacioacuten de los internos en sus diferentes niveles y modalidadesbull Personal de apoyo de otras Instituciones que vienen apoyando en las actividades de capacitacioacuten a traveacutes de convenios de cooperacioacuten en el antildeo 2003 se contoacute con 62 profesionales a nivel nacional7 CENTROS Y PROGRAMAS EDUCATIVOS A NIVEL NACIONALEn 49 establecimientos penitenciarios a nivel nacional se desarrolla actividades educativas ello representa el 58 de los establecimientos penitenciarios existentes En dichos establecimientos funcionan 07 Centros Educativos 34 Centros Educativos Ocupacionales y 08 Programas Educativos distribuidos a nivel nacionalSe precisa que no se desarrolla actividades educativas en la totalidad de los establecimientos penitenciarios (84 Establecimientos Penitenciarios) por diversos factores como son poblacioacuten penal infraestructura personal docente etc

EL TRATAMIENTO MEDICO PENITENCIARIO1 CONCEPTUALIZACIOacuteNEl actual Coacutedigo de Ejecucioacuten penal en su artiacuteculo 76 dice que el interno tiene derecho a alcanzar mantener o recuperar el bienestar fiacutesico y mental La administracioacuten penitenciaria proveeraacute lo necesario para el desarrollo de las acciones de prevencioacuten promocioacuten y recuperacioacuten de la salud Nuestra ley penitenciaria concibe pues como un derecho del recluso el contar con una adecuada atencioacuten de su salud tanto de prevencioacuten promocioacuten como de recuperacioacuten disposicioacuten que esperamos logre plasmarse en la realidad faacutectica de nuestras Caacuterceles

2 SERVICIOS MEacuteDICOSEn nuestro medio el vigente Coacutedigo de Ejecucioacuten Penal sentildeala que todo centro carcelario tendraacuteun SERVICIO MEDICO BAacuteSICO encargado de atender el bienestar de los internos y de vigilar las condiciones del medio ambiente del establecimiento (Art77) Asimismo dicha disposicioacuten estipula tambieacuten que los centros carcelarios estaraacuten dotados de un ambiente destinado a hospital enfermeriacutea o toacutepico seguacuten sus necesidades con el equipo e instrumental meacutedico respectivo (Art79) Si concordamos ambos enunciados debemos interpretar que el Servicio Meacutedico Baacutesico podraacute ser en la realidad bien un toacutepico una enfermeriacutea o en el caso maacutes ilusorio un hospital para atencioacuten meacutedica general Ademaacutes seguacuten el artiacuteculo 78 del Coacutedigo de Ejecucioacuten Penal peruano existe la posibilidad en un futuro incierto que se organicen Servicios Meacutedicos Especializados en los centros carcelarios donde se justifique su necesidad en las aacutereas de Cirugiacutea Endocrinologiacutea Psiquiatriacutea etcTanto el servicio baacutesico como los servicios especializados deben contar con el personal profesional adecuado y el personal teacutecnico auxiliar respectivo Asimismo se regula en forma

especial (Art81) que en los establecimientos penitenciarios para mujeres o sectores destinadosa ellas existiraacute un ambiente dotado del material de obstetricia y ginecologiacutea lo que constituye una reiteracioacuten ampliada de lo sentildealado en el artiacuteculo 78 Tambieacuten se considera que en los establecimientos especiales para madres con hijos existiraacute un ambiente y el material necesario para la atencioacuten del nintildeo lo que debe entenderse que se refiere a servicios pediaacutetricos lo que tambieacuten seriacutea reiterativo El COacuteDIGO DE EJECUCIOacuteN PENAL estipula igualmente que el centro penitenciario cuente con una zona especiacutefica de aislamiento para casos de enfermedades infecto-contagiosas

DERECHO DE EJECUCIOacuteN PENAL

El Coacutedigo norma tambieacuten la posibilidad de atencioacuten del interno por meacutedicos ajenos al establecimiento carcelario asumiendo su costo el recluso Asimismo preveacute la situacioacuten del interno que requiera atencioacuten meacutedica especializada fuera del Centro Penitenciario en el que se halla recluido en este caso deberaacute solicitar la autorizacioacuten de Consejo Teacutecnico Penitenciario previo informe de una junta meacutedica que se pronuncie dentro de tercero diacutea compuesta por tres meacutedicos de la administracioacuten penitenciaria en caso que no hubiera dicho nuacutemero se completa con profesionales al servicio del Estado Si no fuera posible establecer dicha junta se realiza con el o los meacutedicos que hubiere En caso de emergencia el Director del centro carcelario puede autorizar dicha atencioacuten meacutedica ex trac are el aria dando cuenta inmediatamente al Consejo Teacutecnico Penitenciario y al representante del Ministerio Puacuteblico y en el caso de internoProcesado al Juez de la causa3 PROGRAMAS DE SALUD QUE HA IMPLEMENTADO EL INPE A NIVEL NACIONALEstos programas se desarrollan a traveacutes de los servicios meacutedicos baacutesicos de cada establecimiento penitenciario y en los servicios meacutedicos especializados que funcionan en algunos penales los cuales estaacuten a cargo de un equipo de profesionales y personal teacutecnico auxiliar adecuadoa En el Penal de Mujeres de Chorrillos- En el establecimiento penitenciario de mujeres de Chorrillos la atencioacuten a las internas se realiza baacutesicamente a traveacutes de los Programas Preventivo-Promocionales del Ministerio de Salud tales comobull El Programa de Control de la Tuberculosis (PCT)bull El Programa de Control de Enfermedades de Transmisioacuten Sexual y SIDAPROCETSSbull El Programa de Control de Madre ndash Nintildeobull Planificacioacuten Familiarb En lo que consiste la atencioacuten en las aacutereas de salud se tiene por ejemplo que en el EPRCE Miguel Castro Castro funciona un centro quiruacutergico en las especialidades de cirugiacutea general otorrinolaringologiacutea y traumatologiacutea Sus meacutedicos acuden tambieacuten a otros establecimientos penitenciarios para realizar consultas externas de acuerdo a una programacioacuten Las campantildeas de salud en este recinto se desarrollan en coordinacioacuten con el Ministerio de Salud Essalud la Liga Peruana de Lucha Contra el Caacutencer Opeluce el Instituto Nacional Oftalmoloacutegico la Policiacutea Nacional del Peruacute la Fuerza Aeacuterea Peruana la Marina de Guerra del Peruacute entre otras institucionesc Algo similar sucede en el EPRCO de Lurigancho que cuenta con una cliacutenica que tiene un piso exclusivo para la atencioacuten psiquiaacutetrica de los internos Alliacute tambieacuten se encuentra la sede de los programas de Control de la Tuberculosis (PCT) de Control de Enfermedades de Transmisioacuten Sexual y SIDA-PROCETSS de la Direccioacuten Regional Lima El penal de Lurigancho recibe el apoyo de la Capellaniacutea y del Ministerio de Salud asiacute como de la ONG Meacutedicos Sin Fronteras esta uacuteltima que provee a la cliacutenica de medicamentos para el PROCETSS reactivos para las pruebas de ELISA folleteriacutea variada en prevencioacuten de enfermedades y un meacutedico infectoacutelogo para la atencioacuten de los internos

LA PSICOTERAPIA1 CONCEPTOEl Sistema Penitenciario Nacional tiene como premisa el reconocimiento juriacutedico y el respeto a lapersona persiguiendo como objetivo la resocializacioacuten del interno a traveacutes del tratamientoteacutecnico - cientiacutefico fundamentado en las vigentes y modernas teoriacuteas que buscan dar solucioacuten a la compleja problemaacutetica de la conducta humana es asiacute que el servicio de Psicologiacutea como parte fundamental del tratamiento que brinda al interno realiza una serie de acciones fundamentados en la aplicacioacuten de meacutetodos y teacutecnicas acorde a los avances cientiacuteficos en la actualidad es asiacute que su trabajo estaacute amparado en el artiacuteculo 92deg del Coacutedigo de Ejecucioacuten Penal y en los estatutos del coacutedigo de eacutetica profesional

2 FUNCIONES DEL PSICOacuteLOGO EN EL ESTABLECIMIENTO PENITENCIARIOAsiacute entre las actividades que realiza el Psicoacutelogo estaacuten las siguientesbull Participa como integrante de la Junta de Clasificacioacuten en los Establecimientos Transitorios de Procesados para la clasificacioacuten a las personas con mandato de detencioacuten ubicaacutendolos seguacuten el grado de peligrosidad en el establecimiento penitenciario respectivobull Participa como integrante en la Junta de Clasificacioacuten a los internos que ingresan al establecimiento penitenciario ubicaacutendolos en el pabelloacuten correspondientebull Participa como integrante de la Junta de Clasificacioacuten realizando evaluaciones a los reclasificaacutendolos seguacuten el nivel de progresioacuten o regresioacuten en el tratamientobull Participa como integrante de la Junta de Clasificacioacuten reubicando a los internos en otros ambientes seguacuten el reacutegimen destinado asimismo reordena a la poblacioacuten penitenciaria seguacuten las normas establecidasbull Entrevista y evaluacutea a los internos desde que ingresan al establecimiento penitenciario su expediente psicoloacutegico y realizando el seguimiento respectivo seguacuten las acciones realizadas a su favorbull Aplica pruebas psicoloacutegicas para corroborar su impresioacuten diagnoacutestica inicialbull Realiza tratamiento a los internos e internas a traveacutes de acciones de tipo Individual Grupal yo Familiarbull Realiza intervencioacuten psicoloacutegica a los hijos de las internas menores de tres antildeos que se en la cuna del establecimiento penitenciario con la finalidad de brindar estimulacioacuten temprana en las aacutereas psicomotriz social emocional intelectual lo cual favoreceraacute a un armonioso desarrollo de su personalidadbull Aplica teacutecnicas de corte Cognitivo - Conductualbull Es responsable de la ejecucioacuten de los programas de ejercicios baacutesicos con la finalidad canalizar los niveles de impulsividad y agresividad estreacutes ansiedad y otros generados como producto del encierrobull Desarrolla actividades complementarias al tratamiento tales como Talleres video foacuterum escuela para padres dinaacutemicas grupales etcbull Motiva a la poblacioacuten penitenciaria en general propiciando su participacioacuten a las actividades como concursos sobre arreglo de su habitacioacuten poesiacutea dibujo entre otrosbull Integra el equipo multidisciplinario participando en el desarrollo del Programa de Control de Tuberculosis (PCT) y del Programa de Control de Enfermedades de TransmisioacutenSexual VIHSIDA (PROCETSS) con la finalidad de realizar acciones de prevencioacuten primaria secundaria y terciaria seguacuten su especialidadbull Coordina con otras aacutereas con la finalidad de hacer un trabajo integral e interdisciplinariobull Transfiere al interno a otras aacutereas de tratamiento seguacuten la problemaacutetica detectadabull Realiza programas de salud mentalbull Elabora informes psicoloacutegicos para Beneficios Penitenciarios Indultos GraciasPresidenciales entre otrosbull Realiza investigaciones psicoloacutegicas con el objetivo de ampliar sus conocimientos

a la realidad penitenciaria Respecto bull Coordina con instituciones puacuteblicas yo privadas con la finalidad de complementar las acciones de tratamiento psicoloacutegico realizadas a favor de los internosLA ASISTENCIA SOCIAL LEGAL Y RELIGIOSA1 ORIENTACIOacuteN SOCIAL DEL CONDENADOEl trabajo social penitenciario es una disciplina de las ciencias sociales enmarcada en la poliacutetica penitenciaria que se basa en el respeto de los derechos humanos y dignidad de la persona que ha quebrantado el ordenamiento legal el quehacer profesional estaacute orientado al logro de un cambio social la resolucioacuten de problemas en las relaciones humanas que promueve la del interno y la prevencioacuten del delito mediante una metodologiacutea de intervencioacuten profesional individual grupal y familiarEl tratamiento social en los Establecimientos Penitenciarios cobra su vital importancia al tener en que una persona privada de su libertad va a producir un impacto psico social en la persona y su entorno familiar que trae como consecuencia la modificacioacuten de la dinaacutemica familiar constituyendo este el campo de intervencioacuten de las trabajadoras sociales del Instituto Nacional Penitenciario quienes dirigen su accionar en la restitucioacuten mantenimiento y fortalecimiento del viacutenculo familiar para el logro de la resocializacioacuten del interno y la prevencioacuten del delitoLa asistencia social que se debe brindar al interno estaacute a cargo principalmente de un trabajador social o un socioacutelogo integrante del servicio social penitenciario Al respecto consideramos quela orientacioacuten social o socio terapia se puede materializar hasta en tres situaciones diversas a) con internos que se hallan en prisioacuten b) con condenados que cumplan su pena en libertad bienSea por suspensioacuten de la ejecucioacuten de la condenada liberacioacuten condicional semilibertad y variantes a fines c) con delincuentes libres que ya han cumplido su pena privativa de libertad y que requieren asistencia pos penitenciaria1 FUNCIONES DEL ASISTENTE SOCIAL PENITENCIARIObull Elaborar el estudio diagnoacutestico y Plan de tratamiento social de la poblacioacuten a su cargo viendo al interno desde una concepcioacuten integral trabajando sus capacidades y potencialidades orientadas a la rehabilitacioacuten reeducacioacuten y reincorporacioacuten a la sociedadbull Integrar la junta de clasificacioacuten reclasificacioacuten reubicacioacuten yo reordenamiento en los establecimientos transitorios y establecimientos penitenciariosbull Efectuar la visita domiciliaria al ingreso del interno al establecimiento penitenciario lo que permitiraacute realizar el diagnoacutestico de su medio socio-familiar conocer la dinaacutemica de la familia y elaborar un registro de las redes sociales de la comunidad las que un soporte para su reinsercioacuten social Las mismas que se ejecutaraacuten de acuerdo a la partida presupuestal asignada por comisioacuten de serviciobull Reforzar el mantenimiento y coadyuvar a la restitucioacuten y fortalecimiento del viacutenculo familiar del interno a traveacutes de meacutetodos de intervencioacuten individual grupal yo familiar o Brindar tratamiento social a la multiproblemaacutetica familiar o Desarrolla programas con los internos y sus familiares dirigidos a potenciar sus capacidades asertivas en el manejo socio-familiarbull Realizar consejeriacutea personalizada al interno buscando la reflexioacuten sobre las actitudes negativas que lo han llevado a delinquir y asuma una posicioacuten responsable para la a su medio socio-familiarbull Coordinar permanentemente con los servicios asistenciales de tratamiento a fin de brindar un tratamiento integral y especializado al binomio interno-familiabull Orientar a los internos nuevos y su familia brindando informacioacuten sobre el reacutegimen de vida en el establecimiento penitenciario y sobre la labor de los servicios asistenciales de tratamiento con la finalidad de lograr que la familia participe y motive al interno a descubrir y potenciar sus capacidadesbull Disentildear organizar ejecutar y evaluar programas de tratamiento social de acuerdo a cada reacutegimen penitenciario

bull Incrementar las terapias familiares que nos permitan tener una visioacuten integral de la problemaacutetica familiar orientadas a la solucioacuten de la misma con la participacioacuten de sus miembrosbull Brindar atencioacuten social a los hijos menores de tres antildeos de las internas que se encuentran en los establecimientos penitenciarios y a los hijos de internos que se en riesgo moral y materialbull Realizar labor educativa de caraacutecter promocional preventivo normativo y asistencialbull Mantener actualizado el expediente social de los internos el que contaraacute con el registro de todas las atenciones y acciones de tratamiento recibidas en el que se observaraacute la fecha firma y sello del profesional que brindoacute la atencioacutenbull Efectuar la visita domiciliaria el diacutea de ingreso al establecimiento penitenciario de un presunto menor de edad a efectos de obtener su partida de nacimiento a traveacutes de sus familiares o mediante gestiones en la Municipalidad respectiva y coordinar con el aacuterealegal para que realice el corte de secuela por minoriacutea de edad en el Juzgado correspondientebull Desarrollar programas con la poblacioacuten penal donde se propicie el desarrollo de una cultura de paz y actitudes positivas en el interno enmarcada en los principios de losDerechos Humanosbull Efectuar visitas domiciliarias perioacutedicas a los familiares de los internos con el propoacutesito de evaluar la aplicacioacuten de los programas familiares la que permitiraacute registrar hechos y situaciones que prevalecen en el funcionamiento familiar brindando el apoyo y las orientaciones correspondientesbull Canalizar redes sociales de soporte interinstitucional que coadyuven en el tratamiento del binomio interno-familia asiacute como para canalizar acciones de apoyo al interno de escasos recursos econoacutemicosbull Participar en los equipos multidisciplinarios de los programas de PCT y PROCETSS de acuerdo a las normas y procedimientos de la poliacutetica de saludbull Realizar gestiones coordinaciones y visitas hospitalarias para la atencioacuten de los casos de salud si la situacioacuten asiacute lo ameritabull Participar como integrante de las comisiones de trabajo convocadas por la superioridadbull Coordinar y supervisar a las ONG congregaciones religiosas agentes pastorales e instituciones puacuteblicas y privadas y canalizar apoyo para los internos de escasos recursos econoacutemicosbull Emitir informes sociales para beneficios penitenciarios y otros que requiera la autoridad competente dentro del plazo establecido por ley fundamentando su apreciacioacuten en forma clara precisa y concluyentebull Emitir informes estadiacutesticos y narrativos mensuales sentildealando limitaciones logros y 2 LA ASISTENCIA LEGALEn teacuterminos generales creemos que la asistencia legal oportuna y adecuada que se proporcione al interno puede contribuir en diversa magnitud a un mejor ajuste a la presioacuten a la vez que le brinda los mecanismos legales para dilucidar su situacioacuten juriacutedica asiacute como poder hacer uso de los beneficios penitenciario a los que tenga derechoEn cada centro cancelario funcionaraacute un Servicio Legal encargado de prestar asistencia juriacutedica a los internos asiacute como asesorar en aspectos legales a la administracioacuten carcelaria (Art 87 CEP) En principio consideramos que este servicio legal es una entidad necesaria en la mayoriacutea de establecimientos penitenciarios del paiacutes sobre todo si tenemos en cuenta que aproximadamente el 70 de los internos tienen la calidad de procesados lo que significa que susituacioacuten juriacutedica se halla en pleno traacutemite judicial y que un porcentaje importante de estos reclusos al aclarar su situacioacuten juriacutedica pueden resucitar liberados y solucionar en un tiempo menor su situacioacuten de injusticia privacioacuten de libertad a la que se hallan sometidos por la inercia y prepotencia del Poder Judicial

El Servicio Legal penitenciario se organiza con los abogados del Centro Penitenciario y con estudiantes de los dos uacuteltimos antildeos de las facultades de Derecho en nuacutemero proporcional a la poblacioacuten penitenciaria actividad que podraacuten hacer valer como praacutectica pre ndash profesional Estas funciones de asistencia juriacutedica al interno pueden acabar dos aacutereas Una relativa a la problemaacutetica penal judicial y otra a la obtencioacuten de beneficios penitenciarios1048766 FUNCIONES DE LOS ABOGADOS DEL SERVICIO DE ASISTENCIA LEGALLos Abogados del Servicio de Asistencia Legal de los Establecimientos Penitenciarios realizan a favor del interno las siguientes funcionesbull Asesoriacutea juriacutedicabull Difunde los alcances de la normatividad en materia penal Procesal penal y de ejecucioacuten penal mediante charlas talleres y otros mediosbull Apoyo en la organizacioacuten y tramitacioacuten de expedientes de beneficios penitenciariosbull Evaluacutea y emite informes juriacutedicos sobre beneficios penitenciarios traslados gracia presidencial y coacutemputo del tiempo redimido y el tiempo efectivo de la penabull Elaborar escritos solicitudes y recursos para su tramitacioacuten ante las autoridades correspondientes a peticioacuten de los internosbull Participa en la clasificacioacuten y reclasificacioacuten de los internosbull Asume la defensa del interno que no cuenta con capacidad econoacutemica para contratar un abogado defensorbull Asesora a la administracioacuten penitenciaria y coordina la prestacioacuten del servicio legal gratuito con otras entidades puacuteblicas y privadasbull Participa en la clasificacioacuten y reclasificacioacuten de los internos3 LA ASISTENCIA RELIGIOSALa asistencia religiosa para los internos que tengan determinada creencia no puede desconocerse y en la praacutectica penitenciaria ha tenido un importante desarrollo por ello es que el CEP peruano estatuye que la administracioacuten penitenciaria garantiza la libertad religiosa y debe facilitar los medios para que dicha libertad pueda ejercitarse Esto es congruente con la Constitucioacuten Poliacutetica del Peruacute que reconoce como uno de los derechos de toda persona la libertad de conciencia y de religioacuten (Art 2 Inc 3) La administracioacuten penitenciaria no estaacute obligada a instaurar el servicio religioso de una confesioacuten determinada lo que significariacutea ir contra la libertad aludida pero deja en potestad de los internos el ejercicio de sus creencias y para ellos en cada establecimiento penitenciario se debe habilitar un ambiente adecuado para la celebracioacuten de los actos de culto en las horas y diacuteas que se determine Sus praacutecticas de la religioacuten de las confesiones que participen en los centros carcelarios tampoco seraacuten compulsivas es asiacute que el CEP estipula que ninguacuten interno estaacute obligado a asistir a los actos de culto ni se limitara su asistencia a los mismos

TRATAMIENTO PENITENCIARIO

A CONCEPTO

SOLIS ESPINOZA dice que el TRATAMIENTO penitenciario viene a ser la accioacuten o influencia dirigida a modificar la conducta delictiva del condenado en funcioacuten de sus peculiares caracteriacutesticas personales Las influencias o medidas que se adopten pueden ser de las maacutes variadas dentro de cada reacutegimen penitenciario sin embargo no podemos dejar de sentildealar que seguacuten Manuel Loacutepez Rey tratamiento supone un concepto maacutes amplio de acuerdo al criterio que eacutel le asigna y que es diferente al que empleamos en este trabajo El tratamiento puede ser desarrollado tanto en un reacutegimen libre en semilibertad o en un reacutegimen cerrado entre otras condicionesSISTEMA PENITENCIARIO REacuteGIMEN

PENITENCIARIOTRATAMIENTOPENITENCIARIO

-Peruano

- Frances

- Espantildeol

- Libre

Cerrado

Abierto

Semi-detencioacuten

etc

- Celular

Auburniano

Progresivo

All aperto Prision Abierta

Reclusioacuten nocturna

Reclusioacuten de fin de semana

Probation

Suspensioacuten de la condena

Trabajo

Educacioacuten Psicoterapia Meacutedico

otros

En resumen dentro de un Sistema penitenciario nacional se incluyen varios Regiacutemenes generales y particulares y dentro de cada reacutegimen es posible que se apliquen diversas formas de tratamiento del condenado

Por otro lado

B OBJETIVOS DEL TRATAMIENTO PENITENCIARIO

HUGO VIZCARDO (2009 p309) sentildeala que el Objetivo del tratamiento es hacer del preso o interno una persona con la intencioacuten y la capacidad de vivir respetando la ley penal procuraacutendose en la medida posible desarrollar en el reeducando una actividad de aprecio a siacute mismo de responsabilidad individual

y social con respecto a su familia al proacutejimo a la sociedad en general Las reglas miacutenimas para el tratamiento de preso de la ONU preveacute que el tratamiento de los condenados a una pena privativa de libertad debe tener por objeto en la medida que duracioacuten de la pena lo permita inculcarles la voluntad de vivir en observancia de la ley sustentaacutendose del producto de su trabajo y crear en esas personas la aptitud para esa ocupacioacuten Tratamiento deberaacute dirigirse en el sentido de promover o desenvolver en los condenados el respeto propio y el sentido de responsabilidad

De acuerdo a nuestra normatividad penitencia el tratamiento penitenciario tiene como objeto la reeducacioacuten rehabilitacioacuten y reincorporacioacuten del interno a la sociedad (Art60CEP) El reglamento asimismo indica que el tratamiento penitenciario es el conjunto de actividades encaminadas a lograr la modificacioacuten del comportamiento del interno con el fin de resocializarlo y evitar la comisioacuten de nuevos delitos El tratamiento penitenciario es progresivo y comprende el desarrollo de programas de resocializacioacuten del interno en forma individualizada y grupal seguacuten la naturaleza de la atencioacuten Seraacute aplicado en forma multidisciplinaria por los profesionales y teacutecnicos de tratamiento promoviendo la participacioacuten del interno asiacute como de instituciones puacuteblicas o privadas la familia y la sociedad (Art 97 Reglamento)

Igualmente sentildeala HUGO VIZCARDO ldquoFundamentalmente los medios de los que el tratamiento penitenciario dispone son de dos clases conservadores y reeducativos Los primeros atienden a la conservacioacuten de la vida y la salud del recluso (alimentacioacuten asistencia meacutedica educacioacuten fiacutesica) y a evitar la accioacuten corruptora de las presiones (que se constituyen en un factor criminoacutegeno potencial) Los medios educativos pretenden influir positivamente sobre la personalidad del recluso y moldearla Son los claacutesicos instruccioacuten y educacioacuten formacioacuten profesional asistencia psiquiaacutetrica asistencia religiosa etc (Obcit p310)

C EL TRABAJO PENITENCIARIO

AVILA HERRERA (2008p 108)dice que se establece como un derecho y deber del interno dependiendo su obligatoriedad de su condicioacuten procesal de modo que para los sentenciado es obligatorio en tanto no debe de tener un caraacutecter aflictivo no debe ser aplicado como una sancioacuten disciplinaria ni debe atentar en contra de la dignidad del interno En cambio para el interno procesado constituye una actividad voluntaria

Las condiciones en las que se realiza pueden variedad de acuerdo por las limitaciones que sentildeala el mismo reglamento respecto a los regiacutemenes penitenciarios

Considerando su importancia en el tratamiento se encarga a la administracioacuten penitenciara el promover el desarrollo de esta actividad con la participacioacuten de

la sociedad Asimismo reconociendo la diversidad de actividades laborales desarrolladas en el penal sean las realizadas por cuenta propia del interno o por la administracioacuten penitenciaria todas ellas deben ser supervisadas y controladas por el aacuterea de trabajo del establecimiento penitenciario Las actividades que son parte del tratamiento deben ser programadas y controladas por el oacutergano teacutecnico de tratamiento

La realizacioacuten de actividades laborales puede canalizarse mediante la constitucioacuten de formas societaria en tanto el interno no se encuentre inhabilitado para ejercer alguna actividad econoacutemica

En cuanto a la distribucioacuten del producto del trabajo del interno se indica que ella ha de ser de la siguiente manera

- 10 para costear los gastos que origine la actividad laboral a favor del INPE Los directores de la Direcciones regionales deben abrir una cuenta corriente en el Banco de la Nacioacuten para depositar este monto que debe de revertir a los establecimientos en actividade4s de promocioacuten de trabajo adquirir bienes y materiales asiacute como insumos de trabajo

-90 para los gastos propios del interno o interna y de su familiar

El primer caso cuando el interno haya concluido su actividad laboral al obtener su libertad o ser trasladado a otro establecimiento la administracioacuten debe de liquidar los montos respectivos

Para incrementar la realizacioacuten de actividades laborales se establece la posibilidad que el interno realce otras actividades servicios auxiliares o de mantenimiento por las que son considerados trabajadores ad honorem y con derecho a redimir su pena por trabajo

Los medios de trabajo deben ser proporcionados por la administracioacuten penitenciaria las entidades puacuteblicas o privadas mediante la administracioacuten penitenciaria asiacute como el mismo interno o sus familiares

Por otro lado en la paacutegina web del Instituto Nacional penitenciario referente al trabajo sentildealan que ldquoEl trabajo es un derecho y deber del interno seguacuten el coacutedigo de Ejecucioacuten penal sus condiciones son en lo posible similares al trabajo en libertad No tiene caraacutecter aflictivo ni es aplicado como medida disciplinaria ni atenta contra la dignidad del interno El trabajo Penitenciario estaacute considerado como uno de los elementos fundamentales de Tratamiento del interno constituye decisivamente en su proceso de resocializacioacuten

El trabajo que realizan los internos procesados tienen caraacutecter voluntario Las normas y directivas emitidas por el INPE regulan la planificacioacuten organizacioacuten meacutetodos horarios medidas preventivas de ingreso y seguridad del trabajo penitenciario Las modalidades de trabajo penitenciario se desarrollan a traveacutes de actividades profesionales teacutecnicas artesanales productivas artiacutesticas y de

servicios auxiliares Las actividades que se desarrollan en los establecimientos penitenciarios a nivel nacional son

1 Talleres

Carpinteriacutea Zapateriacutea Tejido a maquina Electroacutenica Mecaacutenica Automotriz Soldadura y forja Sastreriacutea Hidroponiacutea Confecciones Ceraacutemica y Telares

2) Principales Actividades

Agricultura Confeccioacuten de Carteras Taller de Cosmetologiacutea Cornoplastiacutea Filigrama Artesaniacutea Jugueteriacutea Serigrafiacutea Talabarteriacutea Tejido en yute Cesteriacutea Manualidades Lavanderiacutea Ad - honorem y otros

3) El Trabajo Penitenciario es Proporcionado por

La Administracioacuten Penitenciaria a traveacutes de la Implementacioacuten de los talleres laborales de los establecimientos penitenciarios en donde se vienen ejecutando pequentildeos proyectos de inversioacuten

Los propios medios del interno o de sus familiares Entidades puacuteblicas yo privadas a traveacutes de la administracioacuten

penitenciaria

4) Beneficios que tienen los Internos que participan en Trabajo

Posibilidad de aprender una opcioacuten laboral que pueda desarrollar cuando obtenga su libertad

Mantenerse ocupado desarrollando su creatividad e ingenio en el trabajo que desarrolla buscando su perfeccionamiento

Obtener ingresos econoacutemicos para eacutel y sus familiares obtenidos por los productos que fabrica y vende

La Redencioacuten de la pena por el trabajo si esta facultado por las leyes vigentes

5) Logros Realizados

Fabricacioacuten de mobiliario para los talleres del aacuterea de trabajo en el Establecimiento Penitenciario de Reacutegimen Especial de Chorrillos

Participacioacuten en la Feria Expo - Madre con productos de los internos de la Direccioacuten Regional Lima auspiciado por la Empresa Continental Group S A

Participacioacuten en la 1ra feria Expo Venta - Integracioacuten auspiciado por el Instituto Nacional de Cultura Ancash

Participacioacuten en la Exposicioacuten - venta de obras y artiacutesticas (pintura y ceraacutemica) denominado Creatividad y Oportunidad auspiciado por el Instituto Nacional de Cultura Museo de la Nacioacuten e Instituto Nacional Penitenciario

Ejecucioacuten de Proyectos de Fabricacioacuten de 25 docenas de calzado escolar en el Establecimiento Penitenciario de Reacutegimen Cerrado Ordinario Lurigancho

Implementacioacuten del Establecimiento Penitenciario Sentenciados del Picsi e Iquitos Maynas con talleres de carpinteriacutea soldadura y forja del proyecto Non Project

Implementacioacuten permanente con maquinarias equipos y herramientas asiacute como el financiamiento de proyectos para los talleres de los Establecimientos Penitenciarios a nivel nacional

6) Convenios

El INPE como oacutergano rector del sistema penitenciario es responsable de suscribir convenios de cooperacioacuten interinstitucional con entidades puacuteblicas y privadas que hagan posible el cumplimiento de los objetos para tales efectos se suscribieron los siguientes convenios

Comisioacuten para la promocioacuten de la pequentildea y mediana empresa - PROMPYME

Servicio Nacional de adiestramiento en trabajo industrial - SENATI

D EDUCACION PENITENCIARIA

Con respecto al tema de la educacioacuten penitenciaria AVILA HERRERA dice que es evidente que lo oacuteptimo resultariacutea que en cada establecimiento existiera un centro educativo en donde se imparten los programas de alfabetizacioacuten educacioacuten primaria secundaria y de formacioacuten teacutecnica debiendo considerarse la aptitud vocacioacuten e intereacutes del interno u orientarse de manera preferente hacia las actividades productivas

A fin de lograr dicho objetivo se encomienda a la administracioacuten a fomentar la educacioacuten a distancia en los niveles teacutecnicos y superior asiacute como de centros educativos en cada penal El director y el responsable de educacioacuten deben promover actividades y cursos no escolarizados que han de estimular las aptitudes artiacutesticas y culturales del interno

En el caso del responsable de educacioacuten debe promover el funcionamiento de una o maacutes bibliotecas incentivando para ello el aporte de instituciones puacuteblicas privadas y de los mismos internos De manera general los internos deben tener facilidades para acceder a la cultura e informacioacuten en tanto no afecten la seguridad o el desarrollo de las acciones de tratamiento

Finalmente con el propoacutesito de no generar forma alguna de discriminacioacuten se establece que los certificados de educacioacuten solo deben mencionar la Unidad de gestioacuten Educativa Local UGEL prescindieacutendose toda referencia al establecimiento penitenciario (ob sit pp109-10)

Por otro lado el plan de desarrollo estrateacutegico para la educacioacuten penitenciaria sentildeala FUNDAMENTO NORMATIVO DE LA EDUCACIOacuteN PENITENCIARIA

En la Constitucioacuten Poliacutetica del Peruacute en su artiacuteculo 139ordm inciso 22 a la letra dice El principio de que el reacutegimen penitenciario tiene por objeto la reeducacioacuten rehabilitacioacuten y reincorporacioacuten del penado a la sociedad El documento normativo funcional que rige el accionar del sistema penitenciario es el Coacutedigo de Ejecucioacuten Penal aprobado con Decreto Legislativo Nordm 654 y su Reglamento aprobado con Decreto Supremo Nordm 015-2003-JUS En el artiacuteculo 61 del Coacutedigo de Ejecucioacuten Penal se presenta que el tratamiento penitenciario es individualizado y grupal Consiste en la utilizacioacuten de meacutetodos meacutedicos bioloacutegicos psicoloacutegicos psiquiaacutetricos pedagoacutegicos sociales laborales y todos aquellos que permitan obtener el objetivo del tratamiento de acuerdo a las caracteriacutesticas propias del interno En el capiacutetulo Tercero referido a Educacioacuten en su artiacuteculo 69 del mencionado Coacutedigo de Ejecucioacuten Penal se expresa que en cada establecimiento penitenciario se promueve la educacioacuten del interno para su formacioacuten profesional o capacitacioacuten ocupacional Los programas que se ejecutan estaacuten sujetos a la legislacioacuten vigente en materia de Educacioacuten

PERSPECTIVAS DE GESTIOacuteN EDUCATIVA PENITENCIARIA

La educacioacuten en contexto de privacioacuten de libertad es un tema complejo y apasionante a la vez por cuanto el tema sobre esta materia es poco discutido en foros nacional pero sin embargo a nivel internacional cobra importancia desde una perspectiva de educacioacuten que de derechos fundamentales y el respeto irrestricto de las normas internacionales en materia de derechos humanos La educacioacuten en contexto de privacioacuten de libertad en el Peruacute tiene su fundamento en la normatividad educativa nacional los curriacuteculos de ensentildeanza aprendizaje estaacuten definidos en los instrumentos de gestioacuten del Ministerio de Educacioacuten la pregunta que subyace es que si iquestla educacioacuten en contexto de privacioacuten de libertad o educacioacuten penitenciaria debe ser tratado como una educacioacuten en el medio libre nosotros creemos que no esta tesis de que la educacioacuten penitenciaria es una educacioacuten que va dirigido a las personas que infringieron la Ley Penal en consecuencia la educacioacuten en prisiones en definitiva tiene otra connotacioacuten desde un punto de vista del tratamiento penitenciario como sistema integrado y multidisciplinario es decir en la educacioacuten en prisiones-caso Peruacute confluyen factores en el proceso de tratamiento por cuanto el interno es tratado desde el aspecto pico-bio-social de ahiacute la diferencia con la educacioacuten del medio libre y la educacioacuten en contexto de privacioacuten de libertad

GESTIOacuteN Y PLAN ESTRATEGICO DE EDUCACIOacuteN PENITENCIARIA La educacioacuten en contexto de privacioacuten de libertad implica desarrollar planes y programas con el objetivo de lograr la Misioacuten Institucional la reeducacioacuten rehabilitacioacuten y reinsercioacuten del penado a la sociedad Por lo dicho anteriormente los responsables de la conduccioacuten de las instituciones educativas deben estar dotados de las herramientas de gestioacuten asiacute como tener conocimientos del desarrollo del Plan de Gestioacuten que ayudaraacute en la consecucioacuten de los objetivo del tratamiento penitenciario mediante la educacioacuten Con este propoacutesito de ha implementado a catorce directores de las instituciones educativas de la Oficina Regional de Lima Esta capacitacioacuten se

ha llevado a cabo en las instalaciones del establecimiento penitenciario de Lima el taller estuvo a cargo de los especialistas de la Sede Central Lic Freddy Espinoza Luciano y el Ing Jesuacutes Huachuhuillca Anaya

TEMATICA TRATADO

Fomentar el empoderamiento de la cultura de planificacioacuten con el propoacutesito de delinear la carta de navegacioacuten de educacioacuten en el contexto de privacioacuten de libertad orientado hacia el interno En ese sentido es imprescindible delinear en forma participativa y consensuada la Misioacuten de la educacioacuten en el contexto de privacioacuten de libertad cuyo esfuerzo se traduce a traveacutes de la identificacioacuten de proyectos de desarrollo educativo cuya formulacioacuten estrateacutegica se plantea desde la perspectiva del enfoque de marco loacutegico como herramienta de gestioacuten

Nuestro Coacutedigo de Ejecucioacuten Penal en cuanto a la educacioacuten sentildeala

Artiacuteculo 69En cada Establecimiento Penitenciario se promueve la educacioacuten del interno para su formacioacuten profesional o capacitacioacuten ocupacional Los programas que se ejecutan estan sujetos a la legislacioacuten vigente en materia de educacioacutenArtiacuteculo 70El interno analfabeto participa obligatoriamente en los programas de alfabetizacioacuten y educacioacuten primaria para adultosArtiacuteculo 71El interno que no tenga profesioacuten u oficio conocidos estaacute obligado al aprendizaje teacutecnico de acuerdo a sus aptitudes intereses y vocacioacutenArtiacuteculo 72La Administracioacuten Penitenciaria da facilidades al interno para que realice estudios por correspondencia radio o televisioacutenArtiacuteculo 73La Administracioacuten Penitenciaria promueve la educacioacuten artiacutestica la formacioacuten moral y ciacutevica y las praacutecticas deportivas del internoArtiacuteculo 74El interno tiene derecho a disponer de libros perioacutedicos y revistas Tambieacuten puede ser informado a traveacutes de audiciones radiofoacutenicas televisivas y otras anaacutelogasLimitaciones El Consejo Teacutecnico Penitenciario puede mediante resolucioacuten motivada y por exigencias del tratamiento establecer limitaciones a este derechoArtiacuteculo 75Las autoridades educativas competentes otorgan los certificados diplomas y tiacutetulos a que se haya hecho acreedor el interno sin mencionar el centro educativo del Establecimiento Penitenciario

REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS

A BIBLIOGRAFIacuteA

AVILA HERRERA Joseacute (2008) Derecho Penitenciario 1ra edicioacuten Lima-Peruacute editorial Universidad Inca Garcilaso de la Vega

BROSSIERS HUME Juan Joseacute (2007) Carceleriacutea amp Derecho de Ejecucioacuten PenalLima-Peruacute edt Grafica Amazonica SRL

HUGO VIZCARDO Silfredo (2009)Derecho Penitenciario Peruano Editado por Pro Derecho Instituto de Investigaciones Juriacutedicas Lima-Peruacute

RODRIGUEZ ESPINOZA Carlos A Manual (2007) Derecho Penitenciario Lima- Peruacute editorial Ediciones Juriacutedicas

SOLIS ESPINOZA Alejandro (1999) Ciencias Penitenciarias y Derecho de Ejecucioacuten Penal 5ta Edicioacuten Editores ByB Peruacute

De igual manera el Reglamento del Coacutedigo de Ejecucioacuten Penal peruano sentildeala lo siguiente

mdash En cada establecimiento penitenciario funcionaraacute un centro educativo donde se impartiraacuten programas de alfabetizacioacuten educacioacuten primaria y secundaria y de formacioacuten teacutecnica de acuerdo a la aptitud vocacioacuten e intereses del interno con orientacioacuten preferente a las actividades productivas La educacioacuten en los establecimientos penitenciarios se desarrollaraacute en ambientes apropiados La administracioacuten penitenciaria fomentaraacute la educacioacuten a distancia en los niveles teacutecnico y superior

mdash El director del establecimiento penitenciario y el responsable de la educacioacuten promoveraacuten actividades y cursos no escolarizados destinados a estimular las aptitudes artiacutesticas y culturales del interno

mdash En cada establecimiento penitenciario el responsable de educacioacuten promoveraacute el funcionamiento de una o maacutes bibliotecas con el aporte de instituciones puacuteblicas privadas y de los mismos internos La distribucioacuten de los libros de la biblioteca podraacute estar a cargo de un interno

mdash Los internos de los establecimientos penitenciarios podraacuten acceder a libros revistas y diarios de circulacioacuten nacional siempre que no afecten ostensiblemente la seguridad o el desarrollo de las acciones de tratamiento

mdash Al concluir los ciclos de ensentildeanza y capacitacioacuten seguacuten el programa curricular los internos recibiraacuten el certificado que corresponda con la sola mencioacuten de la Unidad de Servicios Educativos de la jurisdiccioacuten prescindieacutendose de toda referencia al establecimiento penitenciario

B WEB

SOLIacuteS ESPINOZA Alejandro Poliacutetica Penal y Poliacutetica penitenciaria Cuaderno 8 Pontificia Universidad Catoacutelica del Peruacute Setiembre 2008httpwwwpucpedupedepartamentoderechoimagesdocumentoscuaderno20820finalpdf

WEB DEL INPE FECHA-26AGO2010httpwwwinpegobpecontenidosphpid=332ampnp=32ampdireccion=1

- 90 para gastos propios del interno y sus familiares8 CONTROL DEL TRABAJO PENITENCIARIOEl encargado del control del trabajo que realizan los internos es el Aacuterea de Trabajo del Establecimiento Penitenciario respectivo para lo cual lleva libros debidamente legalizados por

El Consejo Teacutecnico Penitenciario como sonDERECHOS

Libro de Registro de Trabajo- En donde se anotaraacuten o inscribiraacuten los internos que se van a dedicar a la actividad laboral- Libro de Planilla de Control Laboral- Donde se registraraacute la asistencia diaria al trabajo y las horas efectivamente trabajadasEl Horario y la produccioacuten miacutenima para efectos de las evaluaciones perioacutedicas y la redencioacuten de la pena son fijados por el INPELa seguridad higiene accidentes y enfermedades producidas por el trabajo penitenciario se regularan por las leyes especiales1 DEFINICIOacuteN DE LA EDUCACIOacuteN PENITENCIARIALa educacioacuten es un proceso de socializacioacuten y de desarrollo individual permanente por lo cual dentro del marco de la Poliacutetica Penitenciaria Nacional la Educacioacuten Penitenciaria es considerada uno de los elementos fundamentales del tratamiento de los internos el desarrollo de las actividades educativas en los establecimientos penitenciarios a nivel nacional contribuyen con el proceso de resocializacioacuten de los internosEl Instituto Nacional Penitenciario conjuntamente con el apoyo de otras instituciones a traveacutes de convenios de cooperacioacuten brinda capacitacioacuten a los internos en los diferentes programas niveles y modalidades educativas como sona Alfabetizacioacutenb Educacioacuten primariac Educacioacuten secundariad Educacioacuten teacutecnica o laborale Otras modalidades2 AacuteREAS DE LA EDUCACIOacuteN PENITENCIARIAa Educacioacuten Cultural Penitenciaria Dentro de nuestra realidad se aprecia un alto volumen de personas analfabetas fenoacutemeno tambieacuten patente en la poblacioacuten de las instituciones penales del paiacutes y ellos plantea la necesidad de modificar ese estado de ausencia de la misma lo que en alguna medida contribuye en sus problemas de ajuste ya que la falta de un mejor status escolar puede incidir a su vez en una menor posibilidad de discernimiento frente a situaciones conflictivas Seguacuten nuestro COacuteDIGO DE EJECUCIOacuteN PENAL en su artiacuteculo estipula que elinterno analfabeto participa obligatoriamente en los programas de alfabetizacioacuten y educacioacuten primaria para adultos Esto es positivo ya que al salir en libertad el interno puede seguir estudiando continuando lo que avanzoacute en el Centro Penitenciario Hay que considerar sin embargo que no soacutelo el nivel primario debe comprender la educacioacuten cultural sino tambieacuten los niveles de secundariab Educacioacuten Teacutecnica o Laboral Penitenciaria Es otra variedad de la educacioacuten penitenciaria que guarda iacutentima relacioacuten con el trabajo penitenciario Consiste en la ensentildeanza orientada a capacitados en determinadas praacutecticas laborales en funcioacuten de sus habilidades y preferencias

Este tipo de educacioacuten es de vital importancia porque bien orientada y con la adecuada motivacioacuten del condenado la capacitacioacuten en una actividad determinada se puede convertir en un medio que le permita una subsistencia socializada superando su ausencia de calificacioacuten laboral que puede haber contribuido en su caiacuteda en el crimen Al respecto el artiacuteculo 71 del

COacuteDIGO DE EJECUCIOacuteN PENAL vigente dice que el interno que no tenga profesioacuten u oficio conocidos estaacute obligado al aprendizaje teacutecnico de acuerdo a sus aptitudes intereses y vocacioacutenc Pedagogiacutea Correctiva o Educacioacuten Moral La llamada pedagogiacutea correctiva viene a ser una educacioacuten con eacutenfasis en la modificacioacuten de los patrones morales y sociales desajustadosdel condenado y que puede desarrollarse como una variedad de la educacioacuten especial o bien puede integrarse dentro de las dos formas de educacioacuten precedentes En la legislacioacuten vigente el segundo paacuterrafo del artiacuteculo 73 del COacuteDIGO DE EJECUCIOacuteN PENAL sentildeala la necesidad de fomentar la formacioacuten moral y ciacutevicad Educacioacuten Artiacutestica y Fiacutesica del Interno El Coacutedigo de Ejecucioacuten Penal vigente en el primer paacuterrafo del artiacuteculo 73 expresa que la administracioacuten penitenciaria promueve la educacioacuten artiacutestica esto sustenta la obligatoriedad de organizar este tipo de educacioacuten en forma sistemaacutetica de tal modo que sea un medio maacutes en la resocializacioacuten de los condenados que tengan habilidades yo intereses artiacutesticos En lo que respecta a la Educacioacuten Fiacutesica este tipo de educacioacuten acorde con las preferencias e intereses de los condenados tiende a promover su participacioacuten colectiva de acuerdo a la forma como se desarrolle esta actividad3 MODALIDADES DE EDUCACIOacuteN PENITENCIARIAa Educacioacuten dentro del establecimiento carcelario para los internos que se acojan a las facilidades de instruccioacuten en los niveles y aacutereas educativas alliacute implementadab Educacioacuten en semi libertad para determinados internos que pueden acogerse a este beneficio con el propoacutesito de seguir estudios que podriacutean ser de tipo cultural o laboralc Educacioacuten bajo limitacioacuten de diacuteas libres para los condenadas- a dicha pena limitativa de derechosd Educacioacuten a distancia ya sea por medio de correspondencia radio o televisioacuten paralos internos que no teniendo las facilidades dentro del penal ni poder acogerse a la semilibertad se les puede acceder esta modalidad especial4 CERTIFICACIOacuteN DE LA EDUCACIOacuteN PENITENCIARIATodo tipo de educacioacuten controlada por la administracioacuten penitenciaria en la que se hayan cumplido las exigencias respectivas por el interno obliga a otorgarle una certificacioacuten oficial ElCoacutedigo de Ejecucioacuten Pena vigente en su artiacuteculo 75 dice que las autoridades educativas competentes otorgan los certificados diplomas y tiacutetulos a que se haya hecho acreedor el interno En este caso consideramos que la redaccioacuten de la ley vigente es completa por cuanto no soacutelo habla de certificado de estudios sino tambieacuten de diplomas o tiacutetulos obtenidos por el recluso y esto es posible dada la variedad de aacutereas educativas que se deben impartir en los centros carcelarios Es evidente que los estudios primarios o secundarios escolares daraacuten derecho a certificados pero en el caso de estudios de capacitacioacuten laboral o de otra iacutendole similar daraacute derecho -si se han cumplido con las exigencias oficiales- a los diplomas y tiacutetulos correspondientes

DERECHO DE EJECUCIOacuteN PENALAsimismo el Coacutedigo de Ejecucioacuten Penal vigente en su artiacuteculo 75 uacuteltimo paacuterrafo estipula que tales certificados diplomas o tiacutetulos no deben mencionar el centro educativo del establecimiento penitenciario donde cursaron los estudios Esto es una directiva importante por cuanto un documento de los indicados con mencioacuten de que fue obtenido en un centro carcelario seriacutea contraproducente para el interno dado el prejuicio social que se tiene respecto de los ex - reclusos5 BENEFICIOS DE LA EDUCACIOacuteN PENITENCIARIA- La redencioacuten de penas por el estudio seguacuten nuestro Coacutedigo de Ejecucioacuten Penal vigente estipula en la segunda parte del artiacuteculo 45 que el interno que reciba educacioacuten en sus diversas modalidades bajo la direccioacuten del oacutergano teacutecnico del Centro Penitenciario redimiraacute un diacutea de pena por dos diacuteas de estudio salvo los casos en que se exige cinco diacuteas de estudio

para redimir un diacutea de pena - El Interno completa su formacioacuten educativa logrando asiacute tener un mejor nivel de instruccioacuten- Posibilidad de acceder a una mejor opcioacuten laboral para desarrollar cuando obtenga su libertad6 EL PERSONAL ENCARGADO DEL AacuteREA EDUCATIVAEl personal responsable de ejecutar labores educativas en los Centros y programas educativosque funcionan en los establecimientos penitenciarios del paiacutes sonbull Empleados de carrera del Instituto Nacional Penitenciario con formacioacuten en Educacioacuten y algunos con capacitacioacuten en aacutereas teacutecnicas en el antildeo 2003 el INPE designo a 122 servidores que desempentildean labor docente en los establecimientos penitenciarios a nivel nacionalbull Profesores destacados del Ministerio de Educacioacuten en cumplimiento al Convenio de Cooperacioacuten Interinstitucional suscrito entre ambas instituciones en el antildeo 2003 se contoacute con 225 docentes designados por el Ministerio de Educacioacuten que desempentildean labores docentes en los Centros Y Programas Educativos que funcionan en los Establecimientos Penitenciarios a nivel nacional brindando la capacitacioacuten de los internos en sus diferentes niveles y modalidadesbull Personal de apoyo de otras Instituciones que vienen apoyando en las actividades de capacitacioacuten a traveacutes de convenios de cooperacioacuten en el antildeo 2003 se contoacute con 62 profesionales a nivel nacional7 CENTROS Y PROGRAMAS EDUCATIVOS A NIVEL NACIONALEn 49 establecimientos penitenciarios a nivel nacional se desarrolla actividades educativas ello representa el 58 de los establecimientos penitenciarios existentes En dichos establecimientos funcionan 07 Centros Educativos 34 Centros Educativos Ocupacionales y 08 Programas Educativos distribuidos a nivel nacionalSe precisa que no se desarrolla actividades educativas en la totalidad de los establecimientos penitenciarios (84 Establecimientos Penitenciarios) por diversos factores como son poblacioacuten penal infraestructura personal docente etc

EL TRATAMIENTO MEDICO PENITENCIARIO1 CONCEPTUALIZACIOacuteNEl actual Coacutedigo de Ejecucioacuten penal en su artiacuteculo 76 dice que el interno tiene derecho a alcanzar mantener o recuperar el bienestar fiacutesico y mental La administracioacuten penitenciaria proveeraacute lo necesario para el desarrollo de las acciones de prevencioacuten promocioacuten y recuperacioacuten de la salud Nuestra ley penitenciaria concibe pues como un derecho del recluso el contar con una adecuada atencioacuten de su salud tanto de prevencioacuten promocioacuten como de recuperacioacuten disposicioacuten que esperamos logre plasmarse en la realidad faacutectica de nuestras Caacuterceles

2 SERVICIOS MEacuteDICOSEn nuestro medio el vigente Coacutedigo de Ejecucioacuten Penal sentildeala que todo centro carcelario tendraacuteun SERVICIO MEDICO BAacuteSICO encargado de atender el bienestar de los internos y de vigilar las condiciones del medio ambiente del establecimiento (Art77) Asimismo dicha disposicioacuten estipula tambieacuten que los centros carcelarios estaraacuten dotados de un ambiente destinado a hospital enfermeriacutea o toacutepico seguacuten sus necesidades con el equipo e instrumental meacutedico respectivo (Art79) Si concordamos ambos enunciados debemos interpretar que el Servicio Meacutedico Baacutesico podraacute ser en la realidad bien un toacutepico una enfermeriacutea o en el caso maacutes ilusorio un hospital para atencioacuten meacutedica general Ademaacutes seguacuten el artiacuteculo 78 del Coacutedigo de Ejecucioacuten Penal peruano existe la posibilidad en un futuro incierto que se organicen Servicios Meacutedicos Especializados en los centros carcelarios donde se justifique su necesidad en las aacutereas de Cirugiacutea Endocrinologiacutea Psiquiatriacutea etcTanto el servicio baacutesico como los servicios especializados deben contar con el personal profesional adecuado y el personal teacutecnico auxiliar respectivo Asimismo se regula en forma

especial (Art81) que en los establecimientos penitenciarios para mujeres o sectores destinadosa ellas existiraacute un ambiente dotado del material de obstetricia y ginecologiacutea lo que constituye una reiteracioacuten ampliada de lo sentildealado en el artiacuteculo 78 Tambieacuten se considera que en los establecimientos especiales para madres con hijos existiraacute un ambiente y el material necesario para la atencioacuten del nintildeo lo que debe entenderse que se refiere a servicios pediaacutetricos lo que tambieacuten seriacutea reiterativo El COacuteDIGO DE EJECUCIOacuteN PENAL estipula igualmente que el centro penitenciario cuente con una zona especiacutefica de aislamiento para casos de enfermedades infecto-contagiosas

DERECHO DE EJECUCIOacuteN PENAL

El Coacutedigo norma tambieacuten la posibilidad de atencioacuten del interno por meacutedicos ajenos al establecimiento carcelario asumiendo su costo el recluso Asimismo preveacute la situacioacuten del interno que requiera atencioacuten meacutedica especializada fuera del Centro Penitenciario en el que se halla recluido en este caso deberaacute solicitar la autorizacioacuten de Consejo Teacutecnico Penitenciario previo informe de una junta meacutedica que se pronuncie dentro de tercero diacutea compuesta por tres meacutedicos de la administracioacuten penitenciaria en caso que no hubiera dicho nuacutemero se completa con profesionales al servicio del Estado Si no fuera posible establecer dicha junta se realiza con el o los meacutedicos que hubiere En caso de emergencia el Director del centro carcelario puede autorizar dicha atencioacuten meacutedica ex trac are el aria dando cuenta inmediatamente al Consejo Teacutecnico Penitenciario y al representante del Ministerio Puacuteblico y en el caso de internoProcesado al Juez de la causa3 PROGRAMAS DE SALUD QUE HA IMPLEMENTADO EL INPE A NIVEL NACIONALEstos programas se desarrollan a traveacutes de los servicios meacutedicos baacutesicos de cada establecimiento penitenciario y en los servicios meacutedicos especializados que funcionan en algunos penales los cuales estaacuten a cargo de un equipo de profesionales y personal teacutecnico auxiliar adecuadoa En el Penal de Mujeres de Chorrillos- En el establecimiento penitenciario de mujeres de Chorrillos la atencioacuten a las internas se realiza baacutesicamente a traveacutes de los Programas Preventivo-Promocionales del Ministerio de Salud tales comobull El Programa de Control de la Tuberculosis (PCT)bull El Programa de Control de Enfermedades de Transmisioacuten Sexual y SIDAPROCETSSbull El Programa de Control de Madre ndash Nintildeobull Planificacioacuten Familiarb En lo que consiste la atencioacuten en las aacutereas de salud se tiene por ejemplo que en el EPRCE Miguel Castro Castro funciona un centro quiruacutergico en las especialidades de cirugiacutea general otorrinolaringologiacutea y traumatologiacutea Sus meacutedicos acuden tambieacuten a otros establecimientos penitenciarios para realizar consultas externas de acuerdo a una programacioacuten Las campantildeas de salud en este recinto se desarrollan en coordinacioacuten con el Ministerio de Salud Essalud la Liga Peruana de Lucha Contra el Caacutencer Opeluce el Instituto Nacional Oftalmoloacutegico la Policiacutea Nacional del Peruacute la Fuerza Aeacuterea Peruana la Marina de Guerra del Peruacute entre otras institucionesc Algo similar sucede en el EPRCO de Lurigancho que cuenta con una cliacutenica que tiene un piso exclusivo para la atencioacuten psiquiaacutetrica de los internos Alliacute tambieacuten se encuentra la sede de los programas de Control de la Tuberculosis (PCT) de Control de Enfermedades de Transmisioacuten Sexual y SIDA-PROCETSS de la Direccioacuten Regional Lima El penal de Lurigancho recibe el apoyo de la Capellaniacutea y del Ministerio de Salud asiacute como de la ONG Meacutedicos Sin Fronteras esta uacuteltima que provee a la cliacutenica de medicamentos para el PROCETSS reactivos para las pruebas de ELISA folleteriacutea variada en prevencioacuten de enfermedades y un meacutedico infectoacutelogo para la atencioacuten de los internos

LA PSICOTERAPIA1 CONCEPTOEl Sistema Penitenciario Nacional tiene como premisa el reconocimiento juriacutedico y el respeto a lapersona persiguiendo como objetivo la resocializacioacuten del interno a traveacutes del tratamientoteacutecnico - cientiacutefico fundamentado en las vigentes y modernas teoriacuteas que buscan dar solucioacuten a la compleja problemaacutetica de la conducta humana es asiacute que el servicio de Psicologiacutea como parte fundamental del tratamiento que brinda al interno realiza una serie de acciones fundamentados en la aplicacioacuten de meacutetodos y teacutecnicas acorde a los avances cientiacuteficos en la actualidad es asiacute que su trabajo estaacute amparado en el artiacuteculo 92deg del Coacutedigo de Ejecucioacuten Penal y en los estatutos del coacutedigo de eacutetica profesional

2 FUNCIONES DEL PSICOacuteLOGO EN EL ESTABLECIMIENTO PENITENCIARIOAsiacute entre las actividades que realiza el Psicoacutelogo estaacuten las siguientesbull Participa como integrante de la Junta de Clasificacioacuten en los Establecimientos Transitorios de Procesados para la clasificacioacuten a las personas con mandato de detencioacuten ubicaacutendolos seguacuten el grado de peligrosidad en el establecimiento penitenciario respectivobull Participa como integrante en la Junta de Clasificacioacuten a los internos que ingresan al establecimiento penitenciario ubicaacutendolos en el pabelloacuten correspondientebull Participa como integrante de la Junta de Clasificacioacuten realizando evaluaciones a los reclasificaacutendolos seguacuten el nivel de progresioacuten o regresioacuten en el tratamientobull Participa como integrante de la Junta de Clasificacioacuten reubicando a los internos en otros ambientes seguacuten el reacutegimen destinado asimismo reordena a la poblacioacuten penitenciaria seguacuten las normas establecidasbull Entrevista y evaluacutea a los internos desde que ingresan al establecimiento penitenciario su expediente psicoloacutegico y realizando el seguimiento respectivo seguacuten las acciones realizadas a su favorbull Aplica pruebas psicoloacutegicas para corroborar su impresioacuten diagnoacutestica inicialbull Realiza tratamiento a los internos e internas a traveacutes de acciones de tipo Individual Grupal yo Familiarbull Realiza intervencioacuten psicoloacutegica a los hijos de las internas menores de tres antildeos que se en la cuna del establecimiento penitenciario con la finalidad de brindar estimulacioacuten temprana en las aacutereas psicomotriz social emocional intelectual lo cual favoreceraacute a un armonioso desarrollo de su personalidadbull Aplica teacutecnicas de corte Cognitivo - Conductualbull Es responsable de la ejecucioacuten de los programas de ejercicios baacutesicos con la finalidad canalizar los niveles de impulsividad y agresividad estreacutes ansiedad y otros generados como producto del encierrobull Desarrolla actividades complementarias al tratamiento tales como Talleres video foacuterum escuela para padres dinaacutemicas grupales etcbull Motiva a la poblacioacuten penitenciaria en general propiciando su participacioacuten a las actividades como concursos sobre arreglo de su habitacioacuten poesiacutea dibujo entre otrosbull Integra el equipo multidisciplinario participando en el desarrollo del Programa de Control de Tuberculosis (PCT) y del Programa de Control de Enfermedades de TransmisioacutenSexual VIHSIDA (PROCETSS) con la finalidad de realizar acciones de prevencioacuten primaria secundaria y terciaria seguacuten su especialidadbull Coordina con otras aacutereas con la finalidad de hacer un trabajo integral e interdisciplinariobull Transfiere al interno a otras aacutereas de tratamiento seguacuten la problemaacutetica detectadabull Realiza programas de salud mentalbull Elabora informes psicoloacutegicos para Beneficios Penitenciarios Indultos GraciasPresidenciales entre otrosbull Realiza investigaciones psicoloacutegicas con el objetivo de ampliar sus conocimientos

a la realidad penitenciaria Respecto bull Coordina con instituciones puacuteblicas yo privadas con la finalidad de complementar las acciones de tratamiento psicoloacutegico realizadas a favor de los internosLA ASISTENCIA SOCIAL LEGAL Y RELIGIOSA1 ORIENTACIOacuteN SOCIAL DEL CONDENADOEl trabajo social penitenciario es una disciplina de las ciencias sociales enmarcada en la poliacutetica penitenciaria que se basa en el respeto de los derechos humanos y dignidad de la persona que ha quebrantado el ordenamiento legal el quehacer profesional estaacute orientado al logro de un cambio social la resolucioacuten de problemas en las relaciones humanas que promueve la del interno y la prevencioacuten del delito mediante una metodologiacutea de intervencioacuten profesional individual grupal y familiarEl tratamiento social en los Establecimientos Penitenciarios cobra su vital importancia al tener en que una persona privada de su libertad va a producir un impacto psico social en la persona y su entorno familiar que trae como consecuencia la modificacioacuten de la dinaacutemica familiar constituyendo este el campo de intervencioacuten de las trabajadoras sociales del Instituto Nacional Penitenciario quienes dirigen su accionar en la restitucioacuten mantenimiento y fortalecimiento del viacutenculo familiar para el logro de la resocializacioacuten del interno y la prevencioacuten del delitoLa asistencia social que se debe brindar al interno estaacute a cargo principalmente de un trabajador social o un socioacutelogo integrante del servicio social penitenciario Al respecto consideramos quela orientacioacuten social o socio terapia se puede materializar hasta en tres situaciones diversas a) con internos que se hallan en prisioacuten b) con condenados que cumplan su pena en libertad bienSea por suspensioacuten de la ejecucioacuten de la condenada liberacioacuten condicional semilibertad y variantes a fines c) con delincuentes libres que ya han cumplido su pena privativa de libertad y que requieren asistencia pos penitenciaria1 FUNCIONES DEL ASISTENTE SOCIAL PENITENCIARIObull Elaborar el estudio diagnoacutestico y Plan de tratamiento social de la poblacioacuten a su cargo viendo al interno desde una concepcioacuten integral trabajando sus capacidades y potencialidades orientadas a la rehabilitacioacuten reeducacioacuten y reincorporacioacuten a la sociedadbull Integrar la junta de clasificacioacuten reclasificacioacuten reubicacioacuten yo reordenamiento en los establecimientos transitorios y establecimientos penitenciariosbull Efectuar la visita domiciliaria al ingreso del interno al establecimiento penitenciario lo que permitiraacute realizar el diagnoacutestico de su medio socio-familiar conocer la dinaacutemica de la familia y elaborar un registro de las redes sociales de la comunidad las que un soporte para su reinsercioacuten social Las mismas que se ejecutaraacuten de acuerdo a la partida presupuestal asignada por comisioacuten de serviciobull Reforzar el mantenimiento y coadyuvar a la restitucioacuten y fortalecimiento del viacutenculo familiar del interno a traveacutes de meacutetodos de intervencioacuten individual grupal yo familiar o Brindar tratamiento social a la multiproblemaacutetica familiar o Desarrolla programas con los internos y sus familiares dirigidos a potenciar sus capacidades asertivas en el manejo socio-familiarbull Realizar consejeriacutea personalizada al interno buscando la reflexioacuten sobre las actitudes negativas que lo han llevado a delinquir y asuma una posicioacuten responsable para la a su medio socio-familiarbull Coordinar permanentemente con los servicios asistenciales de tratamiento a fin de brindar un tratamiento integral y especializado al binomio interno-familiabull Orientar a los internos nuevos y su familia brindando informacioacuten sobre el reacutegimen de vida en el establecimiento penitenciario y sobre la labor de los servicios asistenciales de tratamiento con la finalidad de lograr que la familia participe y motive al interno a descubrir y potenciar sus capacidadesbull Disentildear organizar ejecutar y evaluar programas de tratamiento social de acuerdo a cada reacutegimen penitenciario

bull Incrementar las terapias familiares que nos permitan tener una visioacuten integral de la problemaacutetica familiar orientadas a la solucioacuten de la misma con la participacioacuten de sus miembrosbull Brindar atencioacuten social a los hijos menores de tres antildeos de las internas que se encuentran en los establecimientos penitenciarios y a los hijos de internos que se en riesgo moral y materialbull Realizar labor educativa de caraacutecter promocional preventivo normativo y asistencialbull Mantener actualizado el expediente social de los internos el que contaraacute con el registro de todas las atenciones y acciones de tratamiento recibidas en el que se observaraacute la fecha firma y sello del profesional que brindoacute la atencioacutenbull Efectuar la visita domiciliaria el diacutea de ingreso al establecimiento penitenciario de un presunto menor de edad a efectos de obtener su partida de nacimiento a traveacutes de sus familiares o mediante gestiones en la Municipalidad respectiva y coordinar con el aacuterealegal para que realice el corte de secuela por minoriacutea de edad en el Juzgado correspondientebull Desarrollar programas con la poblacioacuten penal donde se propicie el desarrollo de una cultura de paz y actitudes positivas en el interno enmarcada en los principios de losDerechos Humanosbull Efectuar visitas domiciliarias perioacutedicas a los familiares de los internos con el propoacutesito de evaluar la aplicacioacuten de los programas familiares la que permitiraacute registrar hechos y situaciones que prevalecen en el funcionamiento familiar brindando el apoyo y las orientaciones correspondientesbull Canalizar redes sociales de soporte interinstitucional que coadyuven en el tratamiento del binomio interno-familia asiacute como para canalizar acciones de apoyo al interno de escasos recursos econoacutemicosbull Participar en los equipos multidisciplinarios de los programas de PCT y PROCETSS de acuerdo a las normas y procedimientos de la poliacutetica de saludbull Realizar gestiones coordinaciones y visitas hospitalarias para la atencioacuten de los casos de salud si la situacioacuten asiacute lo ameritabull Participar como integrante de las comisiones de trabajo convocadas por la superioridadbull Coordinar y supervisar a las ONG congregaciones religiosas agentes pastorales e instituciones puacuteblicas y privadas y canalizar apoyo para los internos de escasos recursos econoacutemicosbull Emitir informes sociales para beneficios penitenciarios y otros que requiera la autoridad competente dentro del plazo establecido por ley fundamentando su apreciacioacuten en forma clara precisa y concluyentebull Emitir informes estadiacutesticos y narrativos mensuales sentildealando limitaciones logros y 2 LA ASISTENCIA LEGALEn teacuterminos generales creemos que la asistencia legal oportuna y adecuada que se proporcione al interno puede contribuir en diversa magnitud a un mejor ajuste a la presioacuten a la vez que le brinda los mecanismos legales para dilucidar su situacioacuten juriacutedica asiacute como poder hacer uso de los beneficios penitenciario a los que tenga derechoEn cada centro cancelario funcionaraacute un Servicio Legal encargado de prestar asistencia juriacutedica a los internos asiacute como asesorar en aspectos legales a la administracioacuten carcelaria (Art 87 CEP) En principio consideramos que este servicio legal es una entidad necesaria en la mayoriacutea de establecimientos penitenciarios del paiacutes sobre todo si tenemos en cuenta que aproximadamente el 70 de los internos tienen la calidad de procesados lo que significa que susituacioacuten juriacutedica se halla en pleno traacutemite judicial y que un porcentaje importante de estos reclusos al aclarar su situacioacuten juriacutedica pueden resucitar liberados y solucionar en un tiempo menor su situacioacuten de injusticia privacioacuten de libertad a la que se hallan sometidos por la inercia y prepotencia del Poder Judicial

El Servicio Legal penitenciario se organiza con los abogados del Centro Penitenciario y con estudiantes de los dos uacuteltimos antildeos de las facultades de Derecho en nuacutemero proporcional a la poblacioacuten penitenciaria actividad que podraacuten hacer valer como praacutectica pre ndash profesional Estas funciones de asistencia juriacutedica al interno pueden acabar dos aacutereas Una relativa a la problemaacutetica penal judicial y otra a la obtencioacuten de beneficios penitenciarios1048766 FUNCIONES DE LOS ABOGADOS DEL SERVICIO DE ASISTENCIA LEGALLos Abogados del Servicio de Asistencia Legal de los Establecimientos Penitenciarios realizan a favor del interno las siguientes funcionesbull Asesoriacutea juriacutedicabull Difunde los alcances de la normatividad en materia penal Procesal penal y de ejecucioacuten penal mediante charlas talleres y otros mediosbull Apoyo en la organizacioacuten y tramitacioacuten de expedientes de beneficios penitenciariosbull Evaluacutea y emite informes juriacutedicos sobre beneficios penitenciarios traslados gracia presidencial y coacutemputo del tiempo redimido y el tiempo efectivo de la penabull Elaborar escritos solicitudes y recursos para su tramitacioacuten ante las autoridades correspondientes a peticioacuten de los internosbull Participa en la clasificacioacuten y reclasificacioacuten de los internosbull Asume la defensa del interno que no cuenta con capacidad econoacutemica para contratar un abogado defensorbull Asesora a la administracioacuten penitenciaria y coordina la prestacioacuten del servicio legal gratuito con otras entidades puacuteblicas y privadasbull Participa en la clasificacioacuten y reclasificacioacuten de los internos3 LA ASISTENCIA RELIGIOSALa asistencia religiosa para los internos que tengan determinada creencia no puede desconocerse y en la praacutectica penitenciaria ha tenido un importante desarrollo por ello es que el CEP peruano estatuye que la administracioacuten penitenciaria garantiza la libertad religiosa y debe facilitar los medios para que dicha libertad pueda ejercitarse Esto es congruente con la Constitucioacuten Poliacutetica del Peruacute que reconoce como uno de los derechos de toda persona la libertad de conciencia y de religioacuten (Art 2 Inc 3) La administracioacuten penitenciaria no estaacute obligada a instaurar el servicio religioso de una confesioacuten determinada lo que significariacutea ir contra la libertad aludida pero deja en potestad de los internos el ejercicio de sus creencias y para ellos en cada establecimiento penitenciario se debe habilitar un ambiente adecuado para la celebracioacuten de los actos de culto en las horas y diacuteas que se determine Sus praacutecticas de la religioacuten de las confesiones que participen en los centros carcelarios tampoco seraacuten compulsivas es asiacute que el CEP estipula que ninguacuten interno estaacute obligado a asistir a los actos de culto ni se limitara su asistencia a los mismos

TRATAMIENTO PENITENCIARIO

A CONCEPTO

SOLIS ESPINOZA dice que el TRATAMIENTO penitenciario viene a ser la accioacuten o influencia dirigida a modificar la conducta delictiva del condenado en funcioacuten de sus peculiares caracteriacutesticas personales Las influencias o medidas que se adopten pueden ser de las maacutes variadas dentro de cada reacutegimen penitenciario sin embargo no podemos dejar de sentildealar que seguacuten Manuel Loacutepez Rey tratamiento supone un concepto maacutes amplio de acuerdo al criterio que eacutel le asigna y que es diferente al que empleamos en este trabajo El tratamiento puede ser desarrollado tanto en un reacutegimen libre en semilibertad o en un reacutegimen cerrado entre otras condicionesSISTEMA PENITENCIARIO REacuteGIMEN

PENITENCIARIOTRATAMIENTOPENITENCIARIO

-Peruano

- Frances

- Espantildeol

- Libre

Cerrado

Abierto

Semi-detencioacuten

etc

- Celular

Auburniano

Progresivo

All aperto Prision Abierta

Reclusioacuten nocturna

Reclusioacuten de fin de semana

Probation

Suspensioacuten de la condena

Trabajo

Educacioacuten Psicoterapia Meacutedico

otros

En resumen dentro de un Sistema penitenciario nacional se incluyen varios Regiacutemenes generales y particulares y dentro de cada reacutegimen es posible que se apliquen diversas formas de tratamiento del condenado

Por otro lado

B OBJETIVOS DEL TRATAMIENTO PENITENCIARIO

HUGO VIZCARDO (2009 p309) sentildeala que el Objetivo del tratamiento es hacer del preso o interno una persona con la intencioacuten y la capacidad de vivir respetando la ley penal procuraacutendose en la medida posible desarrollar en el reeducando una actividad de aprecio a siacute mismo de responsabilidad individual

y social con respecto a su familia al proacutejimo a la sociedad en general Las reglas miacutenimas para el tratamiento de preso de la ONU preveacute que el tratamiento de los condenados a una pena privativa de libertad debe tener por objeto en la medida que duracioacuten de la pena lo permita inculcarles la voluntad de vivir en observancia de la ley sustentaacutendose del producto de su trabajo y crear en esas personas la aptitud para esa ocupacioacuten Tratamiento deberaacute dirigirse en el sentido de promover o desenvolver en los condenados el respeto propio y el sentido de responsabilidad

De acuerdo a nuestra normatividad penitencia el tratamiento penitenciario tiene como objeto la reeducacioacuten rehabilitacioacuten y reincorporacioacuten del interno a la sociedad (Art60CEP) El reglamento asimismo indica que el tratamiento penitenciario es el conjunto de actividades encaminadas a lograr la modificacioacuten del comportamiento del interno con el fin de resocializarlo y evitar la comisioacuten de nuevos delitos El tratamiento penitenciario es progresivo y comprende el desarrollo de programas de resocializacioacuten del interno en forma individualizada y grupal seguacuten la naturaleza de la atencioacuten Seraacute aplicado en forma multidisciplinaria por los profesionales y teacutecnicos de tratamiento promoviendo la participacioacuten del interno asiacute como de instituciones puacuteblicas o privadas la familia y la sociedad (Art 97 Reglamento)

Igualmente sentildeala HUGO VIZCARDO ldquoFundamentalmente los medios de los que el tratamiento penitenciario dispone son de dos clases conservadores y reeducativos Los primeros atienden a la conservacioacuten de la vida y la salud del recluso (alimentacioacuten asistencia meacutedica educacioacuten fiacutesica) y a evitar la accioacuten corruptora de las presiones (que se constituyen en un factor criminoacutegeno potencial) Los medios educativos pretenden influir positivamente sobre la personalidad del recluso y moldearla Son los claacutesicos instruccioacuten y educacioacuten formacioacuten profesional asistencia psiquiaacutetrica asistencia religiosa etc (Obcit p310)

C EL TRABAJO PENITENCIARIO

AVILA HERRERA (2008p 108)dice que se establece como un derecho y deber del interno dependiendo su obligatoriedad de su condicioacuten procesal de modo que para los sentenciado es obligatorio en tanto no debe de tener un caraacutecter aflictivo no debe ser aplicado como una sancioacuten disciplinaria ni debe atentar en contra de la dignidad del interno En cambio para el interno procesado constituye una actividad voluntaria

Las condiciones en las que se realiza pueden variedad de acuerdo por las limitaciones que sentildeala el mismo reglamento respecto a los regiacutemenes penitenciarios

Considerando su importancia en el tratamiento se encarga a la administracioacuten penitenciara el promover el desarrollo de esta actividad con la participacioacuten de

la sociedad Asimismo reconociendo la diversidad de actividades laborales desarrolladas en el penal sean las realizadas por cuenta propia del interno o por la administracioacuten penitenciaria todas ellas deben ser supervisadas y controladas por el aacuterea de trabajo del establecimiento penitenciario Las actividades que son parte del tratamiento deben ser programadas y controladas por el oacutergano teacutecnico de tratamiento

La realizacioacuten de actividades laborales puede canalizarse mediante la constitucioacuten de formas societaria en tanto el interno no se encuentre inhabilitado para ejercer alguna actividad econoacutemica

En cuanto a la distribucioacuten del producto del trabajo del interno se indica que ella ha de ser de la siguiente manera

- 10 para costear los gastos que origine la actividad laboral a favor del INPE Los directores de la Direcciones regionales deben abrir una cuenta corriente en el Banco de la Nacioacuten para depositar este monto que debe de revertir a los establecimientos en actividade4s de promocioacuten de trabajo adquirir bienes y materiales asiacute como insumos de trabajo

-90 para los gastos propios del interno o interna y de su familiar

El primer caso cuando el interno haya concluido su actividad laboral al obtener su libertad o ser trasladado a otro establecimiento la administracioacuten debe de liquidar los montos respectivos

Para incrementar la realizacioacuten de actividades laborales se establece la posibilidad que el interno realce otras actividades servicios auxiliares o de mantenimiento por las que son considerados trabajadores ad honorem y con derecho a redimir su pena por trabajo

Los medios de trabajo deben ser proporcionados por la administracioacuten penitenciaria las entidades puacuteblicas o privadas mediante la administracioacuten penitenciaria asiacute como el mismo interno o sus familiares

Por otro lado en la paacutegina web del Instituto Nacional penitenciario referente al trabajo sentildealan que ldquoEl trabajo es un derecho y deber del interno seguacuten el coacutedigo de Ejecucioacuten penal sus condiciones son en lo posible similares al trabajo en libertad No tiene caraacutecter aflictivo ni es aplicado como medida disciplinaria ni atenta contra la dignidad del interno El trabajo Penitenciario estaacute considerado como uno de los elementos fundamentales de Tratamiento del interno constituye decisivamente en su proceso de resocializacioacuten

El trabajo que realizan los internos procesados tienen caraacutecter voluntario Las normas y directivas emitidas por el INPE regulan la planificacioacuten organizacioacuten meacutetodos horarios medidas preventivas de ingreso y seguridad del trabajo penitenciario Las modalidades de trabajo penitenciario se desarrollan a traveacutes de actividades profesionales teacutecnicas artesanales productivas artiacutesticas y de

servicios auxiliares Las actividades que se desarrollan en los establecimientos penitenciarios a nivel nacional son

1 Talleres

Carpinteriacutea Zapateriacutea Tejido a maquina Electroacutenica Mecaacutenica Automotriz Soldadura y forja Sastreriacutea Hidroponiacutea Confecciones Ceraacutemica y Telares

2) Principales Actividades

Agricultura Confeccioacuten de Carteras Taller de Cosmetologiacutea Cornoplastiacutea Filigrama Artesaniacutea Jugueteriacutea Serigrafiacutea Talabarteriacutea Tejido en yute Cesteriacutea Manualidades Lavanderiacutea Ad - honorem y otros

3) El Trabajo Penitenciario es Proporcionado por

La Administracioacuten Penitenciaria a traveacutes de la Implementacioacuten de los talleres laborales de los establecimientos penitenciarios en donde se vienen ejecutando pequentildeos proyectos de inversioacuten

Los propios medios del interno o de sus familiares Entidades puacuteblicas yo privadas a traveacutes de la administracioacuten

penitenciaria

4) Beneficios que tienen los Internos que participan en Trabajo

Posibilidad de aprender una opcioacuten laboral que pueda desarrollar cuando obtenga su libertad

Mantenerse ocupado desarrollando su creatividad e ingenio en el trabajo que desarrolla buscando su perfeccionamiento

Obtener ingresos econoacutemicos para eacutel y sus familiares obtenidos por los productos que fabrica y vende

La Redencioacuten de la pena por el trabajo si esta facultado por las leyes vigentes

5) Logros Realizados

Fabricacioacuten de mobiliario para los talleres del aacuterea de trabajo en el Establecimiento Penitenciario de Reacutegimen Especial de Chorrillos

Participacioacuten en la Feria Expo - Madre con productos de los internos de la Direccioacuten Regional Lima auspiciado por la Empresa Continental Group S A

Participacioacuten en la 1ra feria Expo Venta - Integracioacuten auspiciado por el Instituto Nacional de Cultura Ancash

Participacioacuten en la Exposicioacuten - venta de obras y artiacutesticas (pintura y ceraacutemica) denominado Creatividad y Oportunidad auspiciado por el Instituto Nacional de Cultura Museo de la Nacioacuten e Instituto Nacional Penitenciario

Ejecucioacuten de Proyectos de Fabricacioacuten de 25 docenas de calzado escolar en el Establecimiento Penitenciario de Reacutegimen Cerrado Ordinario Lurigancho

Implementacioacuten del Establecimiento Penitenciario Sentenciados del Picsi e Iquitos Maynas con talleres de carpinteriacutea soldadura y forja del proyecto Non Project

Implementacioacuten permanente con maquinarias equipos y herramientas asiacute como el financiamiento de proyectos para los talleres de los Establecimientos Penitenciarios a nivel nacional

6) Convenios

El INPE como oacutergano rector del sistema penitenciario es responsable de suscribir convenios de cooperacioacuten interinstitucional con entidades puacuteblicas y privadas que hagan posible el cumplimiento de los objetos para tales efectos se suscribieron los siguientes convenios

Comisioacuten para la promocioacuten de la pequentildea y mediana empresa - PROMPYME

Servicio Nacional de adiestramiento en trabajo industrial - SENATI

D EDUCACION PENITENCIARIA

Con respecto al tema de la educacioacuten penitenciaria AVILA HERRERA dice que es evidente que lo oacuteptimo resultariacutea que en cada establecimiento existiera un centro educativo en donde se imparten los programas de alfabetizacioacuten educacioacuten primaria secundaria y de formacioacuten teacutecnica debiendo considerarse la aptitud vocacioacuten e intereacutes del interno u orientarse de manera preferente hacia las actividades productivas

A fin de lograr dicho objetivo se encomienda a la administracioacuten a fomentar la educacioacuten a distancia en los niveles teacutecnicos y superior asiacute como de centros educativos en cada penal El director y el responsable de educacioacuten deben promover actividades y cursos no escolarizados que han de estimular las aptitudes artiacutesticas y culturales del interno

En el caso del responsable de educacioacuten debe promover el funcionamiento de una o maacutes bibliotecas incentivando para ello el aporte de instituciones puacuteblicas privadas y de los mismos internos De manera general los internos deben tener facilidades para acceder a la cultura e informacioacuten en tanto no afecten la seguridad o el desarrollo de las acciones de tratamiento

Finalmente con el propoacutesito de no generar forma alguna de discriminacioacuten se establece que los certificados de educacioacuten solo deben mencionar la Unidad de gestioacuten Educativa Local UGEL prescindieacutendose toda referencia al establecimiento penitenciario (ob sit pp109-10)

Por otro lado el plan de desarrollo estrateacutegico para la educacioacuten penitenciaria sentildeala FUNDAMENTO NORMATIVO DE LA EDUCACIOacuteN PENITENCIARIA

En la Constitucioacuten Poliacutetica del Peruacute en su artiacuteculo 139ordm inciso 22 a la letra dice El principio de que el reacutegimen penitenciario tiene por objeto la reeducacioacuten rehabilitacioacuten y reincorporacioacuten del penado a la sociedad El documento normativo funcional que rige el accionar del sistema penitenciario es el Coacutedigo de Ejecucioacuten Penal aprobado con Decreto Legislativo Nordm 654 y su Reglamento aprobado con Decreto Supremo Nordm 015-2003-JUS En el artiacuteculo 61 del Coacutedigo de Ejecucioacuten Penal se presenta que el tratamiento penitenciario es individualizado y grupal Consiste en la utilizacioacuten de meacutetodos meacutedicos bioloacutegicos psicoloacutegicos psiquiaacutetricos pedagoacutegicos sociales laborales y todos aquellos que permitan obtener el objetivo del tratamiento de acuerdo a las caracteriacutesticas propias del interno En el capiacutetulo Tercero referido a Educacioacuten en su artiacuteculo 69 del mencionado Coacutedigo de Ejecucioacuten Penal se expresa que en cada establecimiento penitenciario se promueve la educacioacuten del interno para su formacioacuten profesional o capacitacioacuten ocupacional Los programas que se ejecutan estaacuten sujetos a la legislacioacuten vigente en materia de Educacioacuten

PERSPECTIVAS DE GESTIOacuteN EDUCATIVA PENITENCIARIA

La educacioacuten en contexto de privacioacuten de libertad es un tema complejo y apasionante a la vez por cuanto el tema sobre esta materia es poco discutido en foros nacional pero sin embargo a nivel internacional cobra importancia desde una perspectiva de educacioacuten que de derechos fundamentales y el respeto irrestricto de las normas internacionales en materia de derechos humanos La educacioacuten en contexto de privacioacuten de libertad en el Peruacute tiene su fundamento en la normatividad educativa nacional los curriacuteculos de ensentildeanza aprendizaje estaacuten definidos en los instrumentos de gestioacuten del Ministerio de Educacioacuten la pregunta que subyace es que si iquestla educacioacuten en contexto de privacioacuten de libertad o educacioacuten penitenciaria debe ser tratado como una educacioacuten en el medio libre nosotros creemos que no esta tesis de que la educacioacuten penitenciaria es una educacioacuten que va dirigido a las personas que infringieron la Ley Penal en consecuencia la educacioacuten en prisiones en definitiva tiene otra connotacioacuten desde un punto de vista del tratamiento penitenciario como sistema integrado y multidisciplinario es decir en la educacioacuten en prisiones-caso Peruacute confluyen factores en el proceso de tratamiento por cuanto el interno es tratado desde el aspecto pico-bio-social de ahiacute la diferencia con la educacioacuten del medio libre y la educacioacuten en contexto de privacioacuten de libertad

GESTIOacuteN Y PLAN ESTRATEGICO DE EDUCACIOacuteN PENITENCIARIA La educacioacuten en contexto de privacioacuten de libertad implica desarrollar planes y programas con el objetivo de lograr la Misioacuten Institucional la reeducacioacuten rehabilitacioacuten y reinsercioacuten del penado a la sociedad Por lo dicho anteriormente los responsables de la conduccioacuten de las instituciones educativas deben estar dotados de las herramientas de gestioacuten asiacute como tener conocimientos del desarrollo del Plan de Gestioacuten que ayudaraacute en la consecucioacuten de los objetivo del tratamiento penitenciario mediante la educacioacuten Con este propoacutesito de ha implementado a catorce directores de las instituciones educativas de la Oficina Regional de Lima Esta capacitacioacuten se

ha llevado a cabo en las instalaciones del establecimiento penitenciario de Lima el taller estuvo a cargo de los especialistas de la Sede Central Lic Freddy Espinoza Luciano y el Ing Jesuacutes Huachuhuillca Anaya

TEMATICA TRATADO

Fomentar el empoderamiento de la cultura de planificacioacuten con el propoacutesito de delinear la carta de navegacioacuten de educacioacuten en el contexto de privacioacuten de libertad orientado hacia el interno En ese sentido es imprescindible delinear en forma participativa y consensuada la Misioacuten de la educacioacuten en el contexto de privacioacuten de libertad cuyo esfuerzo se traduce a traveacutes de la identificacioacuten de proyectos de desarrollo educativo cuya formulacioacuten estrateacutegica se plantea desde la perspectiva del enfoque de marco loacutegico como herramienta de gestioacuten

Nuestro Coacutedigo de Ejecucioacuten Penal en cuanto a la educacioacuten sentildeala

Artiacuteculo 69En cada Establecimiento Penitenciario se promueve la educacioacuten del interno para su formacioacuten profesional o capacitacioacuten ocupacional Los programas que se ejecutan estan sujetos a la legislacioacuten vigente en materia de educacioacutenArtiacuteculo 70El interno analfabeto participa obligatoriamente en los programas de alfabetizacioacuten y educacioacuten primaria para adultosArtiacuteculo 71El interno que no tenga profesioacuten u oficio conocidos estaacute obligado al aprendizaje teacutecnico de acuerdo a sus aptitudes intereses y vocacioacutenArtiacuteculo 72La Administracioacuten Penitenciaria da facilidades al interno para que realice estudios por correspondencia radio o televisioacutenArtiacuteculo 73La Administracioacuten Penitenciaria promueve la educacioacuten artiacutestica la formacioacuten moral y ciacutevica y las praacutecticas deportivas del internoArtiacuteculo 74El interno tiene derecho a disponer de libros perioacutedicos y revistas Tambieacuten puede ser informado a traveacutes de audiciones radiofoacutenicas televisivas y otras anaacutelogasLimitaciones El Consejo Teacutecnico Penitenciario puede mediante resolucioacuten motivada y por exigencias del tratamiento establecer limitaciones a este derechoArtiacuteculo 75Las autoridades educativas competentes otorgan los certificados diplomas y tiacutetulos a que se haya hecho acreedor el interno sin mencionar el centro educativo del Establecimiento Penitenciario

REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS

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HUGO VIZCARDO Silfredo (2009)Derecho Penitenciario Peruano Editado por Pro Derecho Instituto de Investigaciones Juriacutedicas Lima-Peruacute

RODRIGUEZ ESPINOZA Carlos A Manual (2007) Derecho Penitenciario Lima- Peruacute editorial Ediciones Juriacutedicas

SOLIS ESPINOZA Alejandro (1999) Ciencias Penitenciarias y Derecho de Ejecucioacuten Penal 5ta Edicioacuten Editores ByB Peruacute

De igual manera el Reglamento del Coacutedigo de Ejecucioacuten Penal peruano sentildeala lo siguiente

mdash En cada establecimiento penitenciario funcionaraacute un centro educativo donde se impartiraacuten programas de alfabetizacioacuten educacioacuten primaria y secundaria y de formacioacuten teacutecnica de acuerdo a la aptitud vocacioacuten e intereses del interno con orientacioacuten preferente a las actividades productivas La educacioacuten en los establecimientos penitenciarios se desarrollaraacute en ambientes apropiados La administracioacuten penitenciaria fomentaraacute la educacioacuten a distancia en los niveles teacutecnico y superior

mdash El director del establecimiento penitenciario y el responsable de la educacioacuten promoveraacuten actividades y cursos no escolarizados destinados a estimular las aptitudes artiacutesticas y culturales del interno

mdash En cada establecimiento penitenciario el responsable de educacioacuten promoveraacute el funcionamiento de una o maacutes bibliotecas con el aporte de instituciones puacuteblicas privadas y de los mismos internos La distribucioacuten de los libros de la biblioteca podraacute estar a cargo de un interno

mdash Los internos de los establecimientos penitenciarios podraacuten acceder a libros revistas y diarios de circulacioacuten nacional siempre que no afecten ostensiblemente la seguridad o el desarrollo de las acciones de tratamiento

mdash Al concluir los ciclos de ensentildeanza y capacitacioacuten seguacuten el programa curricular los internos recibiraacuten el certificado que corresponda con la sola mencioacuten de la Unidad de Servicios Educativos de la jurisdiccioacuten prescindieacutendose de toda referencia al establecimiento penitenciario

B WEB

SOLIacuteS ESPINOZA Alejandro Poliacutetica Penal y Poliacutetica penitenciaria Cuaderno 8 Pontificia Universidad Catoacutelica del Peruacute Setiembre 2008httpwwwpucpedupedepartamentoderechoimagesdocumentoscuaderno20820finalpdf

WEB DEL INPE FECHA-26AGO2010httpwwwinpegobpecontenidosphpid=332ampnp=32ampdireccion=1

COacuteDIGO DE EJECUCIOacuteN PENAL vigente dice que el interno que no tenga profesioacuten u oficio conocidos estaacute obligado al aprendizaje teacutecnico de acuerdo a sus aptitudes intereses y vocacioacutenc Pedagogiacutea Correctiva o Educacioacuten Moral La llamada pedagogiacutea correctiva viene a ser una educacioacuten con eacutenfasis en la modificacioacuten de los patrones morales y sociales desajustadosdel condenado y que puede desarrollarse como una variedad de la educacioacuten especial o bien puede integrarse dentro de las dos formas de educacioacuten precedentes En la legislacioacuten vigente el segundo paacuterrafo del artiacuteculo 73 del COacuteDIGO DE EJECUCIOacuteN PENAL sentildeala la necesidad de fomentar la formacioacuten moral y ciacutevicad Educacioacuten Artiacutestica y Fiacutesica del Interno El Coacutedigo de Ejecucioacuten Penal vigente en el primer paacuterrafo del artiacuteculo 73 expresa que la administracioacuten penitenciaria promueve la educacioacuten artiacutestica esto sustenta la obligatoriedad de organizar este tipo de educacioacuten en forma sistemaacutetica de tal modo que sea un medio maacutes en la resocializacioacuten de los condenados que tengan habilidades yo intereses artiacutesticos En lo que respecta a la Educacioacuten Fiacutesica este tipo de educacioacuten acorde con las preferencias e intereses de los condenados tiende a promover su participacioacuten colectiva de acuerdo a la forma como se desarrolle esta actividad3 MODALIDADES DE EDUCACIOacuteN PENITENCIARIAa Educacioacuten dentro del establecimiento carcelario para los internos que se acojan a las facilidades de instruccioacuten en los niveles y aacutereas educativas alliacute implementadab Educacioacuten en semi libertad para determinados internos que pueden acogerse a este beneficio con el propoacutesito de seguir estudios que podriacutean ser de tipo cultural o laboralc Educacioacuten bajo limitacioacuten de diacuteas libres para los condenadas- a dicha pena limitativa de derechosd Educacioacuten a distancia ya sea por medio de correspondencia radio o televisioacuten paralos internos que no teniendo las facilidades dentro del penal ni poder acogerse a la semilibertad se les puede acceder esta modalidad especial4 CERTIFICACIOacuteN DE LA EDUCACIOacuteN PENITENCIARIATodo tipo de educacioacuten controlada por la administracioacuten penitenciaria en la que se hayan cumplido las exigencias respectivas por el interno obliga a otorgarle una certificacioacuten oficial ElCoacutedigo de Ejecucioacuten Pena vigente en su artiacuteculo 75 dice que las autoridades educativas competentes otorgan los certificados diplomas y tiacutetulos a que se haya hecho acreedor el interno En este caso consideramos que la redaccioacuten de la ley vigente es completa por cuanto no soacutelo habla de certificado de estudios sino tambieacuten de diplomas o tiacutetulos obtenidos por el recluso y esto es posible dada la variedad de aacutereas educativas que se deben impartir en los centros carcelarios Es evidente que los estudios primarios o secundarios escolares daraacuten derecho a certificados pero en el caso de estudios de capacitacioacuten laboral o de otra iacutendole similar daraacute derecho -si se han cumplido con las exigencias oficiales- a los diplomas y tiacutetulos correspondientes

DERECHO DE EJECUCIOacuteN PENALAsimismo el Coacutedigo de Ejecucioacuten Penal vigente en su artiacuteculo 75 uacuteltimo paacuterrafo estipula que tales certificados diplomas o tiacutetulos no deben mencionar el centro educativo del establecimiento penitenciario donde cursaron los estudios Esto es una directiva importante por cuanto un documento de los indicados con mencioacuten de que fue obtenido en un centro carcelario seriacutea contraproducente para el interno dado el prejuicio social que se tiene respecto de los ex - reclusos5 BENEFICIOS DE LA EDUCACIOacuteN PENITENCIARIA- La redencioacuten de penas por el estudio seguacuten nuestro Coacutedigo de Ejecucioacuten Penal vigente estipula en la segunda parte del artiacuteculo 45 que el interno que reciba educacioacuten en sus diversas modalidades bajo la direccioacuten del oacutergano teacutecnico del Centro Penitenciario redimiraacute un diacutea de pena por dos diacuteas de estudio salvo los casos en que se exige cinco diacuteas de estudio

para redimir un diacutea de pena - El Interno completa su formacioacuten educativa logrando asiacute tener un mejor nivel de instruccioacuten- Posibilidad de acceder a una mejor opcioacuten laboral para desarrollar cuando obtenga su libertad6 EL PERSONAL ENCARGADO DEL AacuteREA EDUCATIVAEl personal responsable de ejecutar labores educativas en los Centros y programas educativosque funcionan en los establecimientos penitenciarios del paiacutes sonbull Empleados de carrera del Instituto Nacional Penitenciario con formacioacuten en Educacioacuten y algunos con capacitacioacuten en aacutereas teacutecnicas en el antildeo 2003 el INPE designo a 122 servidores que desempentildean labor docente en los establecimientos penitenciarios a nivel nacionalbull Profesores destacados del Ministerio de Educacioacuten en cumplimiento al Convenio de Cooperacioacuten Interinstitucional suscrito entre ambas instituciones en el antildeo 2003 se contoacute con 225 docentes designados por el Ministerio de Educacioacuten que desempentildean labores docentes en los Centros Y Programas Educativos que funcionan en los Establecimientos Penitenciarios a nivel nacional brindando la capacitacioacuten de los internos en sus diferentes niveles y modalidadesbull Personal de apoyo de otras Instituciones que vienen apoyando en las actividades de capacitacioacuten a traveacutes de convenios de cooperacioacuten en el antildeo 2003 se contoacute con 62 profesionales a nivel nacional7 CENTROS Y PROGRAMAS EDUCATIVOS A NIVEL NACIONALEn 49 establecimientos penitenciarios a nivel nacional se desarrolla actividades educativas ello representa el 58 de los establecimientos penitenciarios existentes En dichos establecimientos funcionan 07 Centros Educativos 34 Centros Educativos Ocupacionales y 08 Programas Educativos distribuidos a nivel nacionalSe precisa que no se desarrolla actividades educativas en la totalidad de los establecimientos penitenciarios (84 Establecimientos Penitenciarios) por diversos factores como son poblacioacuten penal infraestructura personal docente etc

EL TRATAMIENTO MEDICO PENITENCIARIO1 CONCEPTUALIZACIOacuteNEl actual Coacutedigo de Ejecucioacuten penal en su artiacuteculo 76 dice que el interno tiene derecho a alcanzar mantener o recuperar el bienestar fiacutesico y mental La administracioacuten penitenciaria proveeraacute lo necesario para el desarrollo de las acciones de prevencioacuten promocioacuten y recuperacioacuten de la salud Nuestra ley penitenciaria concibe pues como un derecho del recluso el contar con una adecuada atencioacuten de su salud tanto de prevencioacuten promocioacuten como de recuperacioacuten disposicioacuten que esperamos logre plasmarse en la realidad faacutectica de nuestras Caacuterceles

2 SERVICIOS MEacuteDICOSEn nuestro medio el vigente Coacutedigo de Ejecucioacuten Penal sentildeala que todo centro carcelario tendraacuteun SERVICIO MEDICO BAacuteSICO encargado de atender el bienestar de los internos y de vigilar las condiciones del medio ambiente del establecimiento (Art77) Asimismo dicha disposicioacuten estipula tambieacuten que los centros carcelarios estaraacuten dotados de un ambiente destinado a hospital enfermeriacutea o toacutepico seguacuten sus necesidades con el equipo e instrumental meacutedico respectivo (Art79) Si concordamos ambos enunciados debemos interpretar que el Servicio Meacutedico Baacutesico podraacute ser en la realidad bien un toacutepico una enfermeriacutea o en el caso maacutes ilusorio un hospital para atencioacuten meacutedica general Ademaacutes seguacuten el artiacuteculo 78 del Coacutedigo de Ejecucioacuten Penal peruano existe la posibilidad en un futuro incierto que se organicen Servicios Meacutedicos Especializados en los centros carcelarios donde se justifique su necesidad en las aacutereas de Cirugiacutea Endocrinologiacutea Psiquiatriacutea etcTanto el servicio baacutesico como los servicios especializados deben contar con el personal profesional adecuado y el personal teacutecnico auxiliar respectivo Asimismo se regula en forma

especial (Art81) que en los establecimientos penitenciarios para mujeres o sectores destinadosa ellas existiraacute un ambiente dotado del material de obstetricia y ginecologiacutea lo que constituye una reiteracioacuten ampliada de lo sentildealado en el artiacuteculo 78 Tambieacuten se considera que en los establecimientos especiales para madres con hijos existiraacute un ambiente y el material necesario para la atencioacuten del nintildeo lo que debe entenderse que se refiere a servicios pediaacutetricos lo que tambieacuten seriacutea reiterativo El COacuteDIGO DE EJECUCIOacuteN PENAL estipula igualmente que el centro penitenciario cuente con una zona especiacutefica de aislamiento para casos de enfermedades infecto-contagiosas

DERECHO DE EJECUCIOacuteN PENAL

El Coacutedigo norma tambieacuten la posibilidad de atencioacuten del interno por meacutedicos ajenos al establecimiento carcelario asumiendo su costo el recluso Asimismo preveacute la situacioacuten del interno que requiera atencioacuten meacutedica especializada fuera del Centro Penitenciario en el que se halla recluido en este caso deberaacute solicitar la autorizacioacuten de Consejo Teacutecnico Penitenciario previo informe de una junta meacutedica que se pronuncie dentro de tercero diacutea compuesta por tres meacutedicos de la administracioacuten penitenciaria en caso que no hubiera dicho nuacutemero se completa con profesionales al servicio del Estado Si no fuera posible establecer dicha junta se realiza con el o los meacutedicos que hubiere En caso de emergencia el Director del centro carcelario puede autorizar dicha atencioacuten meacutedica ex trac are el aria dando cuenta inmediatamente al Consejo Teacutecnico Penitenciario y al representante del Ministerio Puacuteblico y en el caso de internoProcesado al Juez de la causa3 PROGRAMAS DE SALUD QUE HA IMPLEMENTADO EL INPE A NIVEL NACIONALEstos programas se desarrollan a traveacutes de los servicios meacutedicos baacutesicos de cada establecimiento penitenciario y en los servicios meacutedicos especializados que funcionan en algunos penales los cuales estaacuten a cargo de un equipo de profesionales y personal teacutecnico auxiliar adecuadoa En el Penal de Mujeres de Chorrillos- En el establecimiento penitenciario de mujeres de Chorrillos la atencioacuten a las internas se realiza baacutesicamente a traveacutes de los Programas Preventivo-Promocionales del Ministerio de Salud tales comobull El Programa de Control de la Tuberculosis (PCT)bull El Programa de Control de Enfermedades de Transmisioacuten Sexual y SIDAPROCETSSbull El Programa de Control de Madre ndash Nintildeobull Planificacioacuten Familiarb En lo que consiste la atencioacuten en las aacutereas de salud se tiene por ejemplo que en el EPRCE Miguel Castro Castro funciona un centro quiruacutergico en las especialidades de cirugiacutea general otorrinolaringologiacutea y traumatologiacutea Sus meacutedicos acuden tambieacuten a otros establecimientos penitenciarios para realizar consultas externas de acuerdo a una programacioacuten Las campantildeas de salud en este recinto se desarrollan en coordinacioacuten con el Ministerio de Salud Essalud la Liga Peruana de Lucha Contra el Caacutencer Opeluce el Instituto Nacional Oftalmoloacutegico la Policiacutea Nacional del Peruacute la Fuerza Aeacuterea Peruana la Marina de Guerra del Peruacute entre otras institucionesc Algo similar sucede en el EPRCO de Lurigancho que cuenta con una cliacutenica que tiene un piso exclusivo para la atencioacuten psiquiaacutetrica de los internos Alliacute tambieacuten se encuentra la sede de los programas de Control de la Tuberculosis (PCT) de Control de Enfermedades de Transmisioacuten Sexual y SIDA-PROCETSS de la Direccioacuten Regional Lima El penal de Lurigancho recibe el apoyo de la Capellaniacutea y del Ministerio de Salud asiacute como de la ONG Meacutedicos Sin Fronteras esta uacuteltima que provee a la cliacutenica de medicamentos para el PROCETSS reactivos para las pruebas de ELISA folleteriacutea variada en prevencioacuten de enfermedades y un meacutedico infectoacutelogo para la atencioacuten de los internos

LA PSICOTERAPIA1 CONCEPTOEl Sistema Penitenciario Nacional tiene como premisa el reconocimiento juriacutedico y el respeto a lapersona persiguiendo como objetivo la resocializacioacuten del interno a traveacutes del tratamientoteacutecnico - cientiacutefico fundamentado en las vigentes y modernas teoriacuteas que buscan dar solucioacuten a la compleja problemaacutetica de la conducta humana es asiacute que el servicio de Psicologiacutea como parte fundamental del tratamiento que brinda al interno realiza una serie de acciones fundamentados en la aplicacioacuten de meacutetodos y teacutecnicas acorde a los avances cientiacuteficos en la actualidad es asiacute que su trabajo estaacute amparado en el artiacuteculo 92deg del Coacutedigo de Ejecucioacuten Penal y en los estatutos del coacutedigo de eacutetica profesional

2 FUNCIONES DEL PSICOacuteLOGO EN EL ESTABLECIMIENTO PENITENCIARIOAsiacute entre las actividades que realiza el Psicoacutelogo estaacuten las siguientesbull Participa como integrante de la Junta de Clasificacioacuten en los Establecimientos Transitorios de Procesados para la clasificacioacuten a las personas con mandato de detencioacuten ubicaacutendolos seguacuten el grado de peligrosidad en el establecimiento penitenciario respectivobull Participa como integrante en la Junta de Clasificacioacuten a los internos que ingresan al establecimiento penitenciario ubicaacutendolos en el pabelloacuten correspondientebull Participa como integrante de la Junta de Clasificacioacuten realizando evaluaciones a los reclasificaacutendolos seguacuten el nivel de progresioacuten o regresioacuten en el tratamientobull Participa como integrante de la Junta de Clasificacioacuten reubicando a los internos en otros ambientes seguacuten el reacutegimen destinado asimismo reordena a la poblacioacuten penitenciaria seguacuten las normas establecidasbull Entrevista y evaluacutea a los internos desde que ingresan al establecimiento penitenciario su expediente psicoloacutegico y realizando el seguimiento respectivo seguacuten las acciones realizadas a su favorbull Aplica pruebas psicoloacutegicas para corroborar su impresioacuten diagnoacutestica inicialbull Realiza tratamiento a los internos e internas a traveacutes de acciones de tipo Individual Grupal yo Familiarbull Realiza intervencioacuten psicoloacutegica a los hijos de las internas menores de tres antildeos que se en la cuna del establecimiento penitenciario con la finalidad de brindar estimulacioacuten temprana en las aacutereas psicomotriz social emocional intelectual lo cual favoreceraacute a un armonioso desarrollo de su personalidadbull Aplica teacutecnicas de corte Cognitivo - Conductualbull Es responsable de la ejecucioacuten de los programas de ejercicios baacutesicos con la finalidad canalizar los niveles de impulsividad y agresividad estreacutes ansiedad y otros generados como producto del encierrobull Desarrolla actividades complementarias al tratamiento tales como Talleres video foacuterum escuela para padres dinaacutemicas grupales etcbull Motiva a la poblacioacuten penitenciaria en general propiciando su participacioacuten a las actividades como concursos sobre arreglo de su habitacioacuten poesiacutea dibujo entre otrosbull Integra el equipo multidisciplinario participando en el desarrollo del Programa de Control de Tuberculosis (PCT) y del Programa de Control de Enfermedades de TransmisioacutenSexual VIHSIDA (PROCETSS) con la finalidad de realizar acciones de prevencioacuten primaria secundaria y terciaria seguacuten su especialidadbull Coordina con otras aacutereas con la finalidad de hacer un trabajo integral e interdisciplinariobull Transfiere al interno a otras aacutereas de tratamiento seguacuten la problemaacutetica detectadabull Realiza programas de salud mentalbull Elabora informes psicoloacutegicos para Beneficios Penitenciarios Indultos GraciasPresidenciales entre otrosbull Realiza investigaciones psicoloacutegicas con el objetivo de ampliar sus conocimientos

a la realidad penitenciaria Respecto bull Coordina con instituciones puacuteblicas yo privadas con la finalidad de complementar las acciones de tratamiento psicoloacutegico realizadas a favor de los internosLA ASISTENCIA SOCIAL LEGAL Y RELIGIOSA1 ORIENTACIOacuteN SOCIAL DEL CONDENADOEl trabajo social penitenciario es una disciplina de las ciencias sociales enmarcada en la poliacutetica penitenciaria que se basa en el respeto de los derechos humanos y dignidad de la persona que ha quebrantado el ordenamiento legal el quehacer profesional estaacute orientado al logro de un cambio social la resolucioacuten de problemas en las relaciones humanas que promueve la del interno y la prevencioacuten del delito mediante una metodologiacutea de intervencioacuten profesional individual grupal y familiarEl tratamiento social en los Establecimientos Penitenciarios cobra su vital importancia al tener en que una persona privada de su libertad va a producir un impacto psico social en la persona y su entorno familiar que trae como consecuencia la modificacioacuten de la dinaacutemica familiar constituyendo este el campo de intervencioacuten de las trabajadoras sociales del Instituto Nacional Penitenciario quienes dirigen su accionar en la restitucioacuten mantenimiento y fortalecimiento del viacutenculo familiar para el logro de la resocializacioacuten del interno y la prevencioacuten del delitoLa asistencia social que se debe brindar al interno estaacute a cargo principalmente de un trabajador social o un socioacutelogo integrante del servicio social penitenciario Al respecto consideramos quela orientacioacuten social o socio terapia se puede materializar hasta en tres situaciones diversas a) con internos que se hallan en prisioacuten b) con condenados que cumplan su pena en libertad bienSea por suspensioacuten de la ejecucioacuten de la condenada liberacioacuten condicional semilibertad y variantes a fines c) con delincuentes libres que ya han cumplido su pena privativa de libertad y que requieren asistencia pos penitenciaria1 FUNCIONES DEL ASISTENTE SOCIAL PENITENCIARIObull Elaborar el estudio diagnoacutestico y Plan de tratamiento social de la poblacioacuten a su cargo viendo al interno desde una concepcioacuten integral trabajando sus capacidades y potencialidades orientadas a la rehabilitacioacuten reeducacioacuten y reincorporacioacuten a la sociedadbull Integrar la junta de clasificacioacuten reclasificacioacuten reubicacioacuten yo reordenamiento en los establecimientos transitorios y establecimientos penitenciariosbull Efectuar la visita domiciliaria al ingreso del interno al establecimiento penitenciario lo que permitiraacute realizar el diagnoacutestico de su medio socio-familiar conocer la dinaacutemica de la familia y elaborar un registro de las redes sociales de la comunidad las que un soporte para su reinsercioacuten social Las mismas que se ejecutaraacuten de acuerdo a la partida presupuestal asignada por comisioacuten de serviciobull Reforzar el mantenimiento y coadyuvar a la restitucioacuten y fortalecimiento del viacutenculo familiar del interno a traveacutes de meacutetodos de intervencioacuten individual grupal yo familiar o Brindar tratamiento social a la multiproblemaacutetica familiar o Desarrolla programas con los internos y sus familiares dirigidos a potenciar sus capacidades asertivas en el manejo socio-familiarbull Realizar consejeriacutea personalizada al interno buscando la reflexioacuten sobre las actitudes negativas que lo han llevado a delinquir y asuma una posicioacuten responsable para la a su medio socio-familiarbull Coordinar permanentemente con los servicios asistenciales de tratamiento a fin de brindar un tratamiento integral y especializado al binomio interno-familiabull Orientar a los internos nuevos y su familia brindando informacioacuten sobre el reacutegimen de vida en el establecimiento penitenciario y sobre la labor de los servicios asistenciales de tratamiento con la finalidad de lograr que la familia participe y motive al interno a descubrir y potenciar sus capacidadesbull Disentildear organizar ejecutar y evaluar programas de tratamiento social de acuerdo a cada reacutegimen penitenciario

bull Incrementar las terapias familiares que nos permitan tener una visioacuten integral de la problemaacutetica familiar orientadas a la solucioacuten de la misma con la participacioacuten de sus miembrosbull Brindar atencioacuten social a los hijos menores de tres antildeos de las internas que se encuentran en los establecimientos penitenciarios y a los hijos de internos que se en riesgo moral y materialbull Realizar labor educativa de caraacutecter promocional preventivo normativo y asistencialbull Mantener actualizado el expediente social de los internos el que contaraacute con el registro de todas las atenciones y acciones de tratamiento recibidas en el que se observaraacute la fecha firma y sello del profesional que brindoacute la atencioacutenbull Efectuar la visita domiciliaria el diacutea de ingreso al establecimiento penitenciario de un presunto menor de edad a efectos de obtener su partida de nacimiento a traveacutes de sus familiares o mediante gestiones en la Municipalidad respectiva y coordinar con el aacuterealegal para que realice el corte de secuela por minoriacutea de edad en el Juzgado correspondientebull Desarrollar programas con la poblacioacuten penal donde se propicie el desarrollo de una cultura de paz y actitudes positivas en el interno enmarcada en los principios de losDerechos Humanosbull Efectuar visitas domiciliarias perioacutedicas a los familiares de los internos con el propoacutesito de evaluar la aplicacioacuten de los programas familiares la que permitiraacute registrar hechos y situaciones que prevalecen en el funcionamiento familiar brindando el apoyo y las orientaciones correspondientesbull Canalizar redes sociales de soporte interinstitucional que coadyuven en el tratamiento del binomio interno-familia asiacute como para canalizar acciones de apoyo al interno de escasos recursos econoacutemicosbull Participar en los equipos multidisciplinarios de los programas de PCT y PROCETSS de acuerdo a las normas y procedimientos de la poliacutetica de saludbull Realizar gestiones coordinaciones y visitas hospitalarias para la atencioacuten de los casos de salud si la situacioacuten asiacute lo ameritabull Participar como integrante de las comisiones de trabajo convocadas por la superioridadbull Coordinar y supervisar a las ONG congregaciones religiosas agentes pastorales e instituciones puacuteblicas y privadas y canalizar apoyo para los internos de escasos recursos econoacutemicosbull Emitir informes sociales para beneficios penitenciarios y otros que requiera la autoridad competente dentro del plazo establecido por ley fundamentando su apreciacioacuten en forma clara precisa y concluyentebull Emitir informes estadiacutesticos y narrativos mensuales sentildealando limitaciones logros y 2 LA ASISTENCIA LEGALEn teacuterminos generales creemos que la asistencia legal oportuna y adecuada que se proporcione al interno puede contribuir en diversa magnitud a un mejor ajuste a la presioacuten a la vez que le brinda los mecanismos legales para dilucidar su situacioacuten juriacutedica asiacute como poder hacer uso de los beneficios penitenciario a los que tenga derechoEn cada centro cancelario funcionaraacute un Servicio Legal encargado de prestar asistencia juriacutedica a los internos asiacute como asesorar en aspectos legales a la administracioacuten carcelaria (Art 87 CEP) En principio consideramos que este servicio legal es una entidad necesaria en la mayoriacutea de establecimientos penitenciarios del paiacutes sobre todo si tenemos en cuenta que aproximadamente el 70 de los internos tienen la calidad de procesados lo que significa que susituacioacuten juriacutedica se halla en pleno traacutemite judicial y que un porcentaje importante de estos reclusos al aclarar su situacioacuten juriacutedica pueden resucitar liberados y solucionar en un tiempo menor su situacioacuten de injusticia privacioacuten de libertad a la que se hallan sometidos por la inercia y prepotencia del Poder Judicial

El Servicio Legal penitenciario se organiza con los abogados del Centro Penitenciario y con estudiantes de los dos uacuteltimos antildeos de las facultades de Derecho en nuacutemero proporcional a la poblacioacuten penitenciaria actividad que podraacuten hacer valer como praacutectica pre ndash profesional Estas funciones de asistencia juriacutedica al interno pueden acabar dos aacutereas Una relativa a la problemaacutetica penal judicial y otra a la obtencioacuten de beneficios penitenciarios1048766 FUNCIONES DE LOS ABOGADOS DEL SERVICIO DE ASISTENCIA LEGALLos Abogados del Servicio de Asistencia Legal de los Establecimientos Penitenciarios realizan a favor del interno las siguientes funcionesbull Asesoriacutea juriacutedicabull Difunde los alcances de la normatividad en materia penal Procesal penal y de ejecucioacuten penal mediante charlas talleres y otros mediosbull Apoyo en la organizacioacuten y tramitacioacuten de expedientes de beneficios penitenciariosbull Evaluacutea y emite informes juriacutedicos sobre beneficios penitenciarios traslados gracia presidencial y coacutemputo del tiempo redimido y el tiempo efectivo de la penabull Elaborar escritos solicitudes y recursos para su tramitacioacuten ante las autoridades correspondientes a peticioacuten de los internosbull Participa en la clasificacioacuten y reclasificacioacuten de los internosbull Asume la defensa del interno que no cuenta con capacidad econoacutemica para contratar un abogado defensorbull Asesora a la administracioacuten penitenciaria y coordina la prestacioacuten del servicio legal gratuito con otras entidades puacuteblicas y privadasbull Participa en la clasificacioacuten y reclasificacioacuten de los internos3 LA ASISTENCIA RELIGIOSALa asistencia religiosa para los internos que tengan determinada creencia no puede desconocerse y en la praacutectica penitenciaria ha tenido un importante desarrollo por ello es que el CEP peruano estatuye que la administracioacuten penitenciaria garantiza la libertad religiosa y debe facilitar los medios para que dicha libertad pueda ejercitarse Esto es congruente con la Constitucioacuten Poliacutetica del Peruacute que reconoce como uno de los derechos de toda persona la libertad de conciencia y de religioacuten (Art 2 Inc 3) La administracioacuten penitenciaria no estaacute obligada a instaurar el servicio religioso de una confesioacuten determinada lo que significariacutea ir contra la libertad aludida pero deja en potestad de los internos el ejercicio de sus creencias y para ellos en cada establecimiento penitenciario se debe habilitar un ambiente adecuado para la celebracioacuten de los actos de culto en las horas y diacuteas que se determine Sus praacutecticas de la religioacuten de las confesiones que participen en los centros carcelarios tampoco seraacuten compulsivas es asiacute que el CEP estipula que ninguacuten interno estaacute obligado a asistir a los actos de culto ni se limitara su asistencia a los mismos

TRATAMIENTO PENITENCIARIO

A CONCEPTO

SOLIS ESPINOZA dice que el TRATAMIENTO penitenciario viene a ser la accioacuten o influencia dirigida a modificar la conducta delictiva del condenado en funcioacuten de sus peculiares caracteriacutesticas personales Las influencias o medidas que se adopten pueden ser de las maacutes variadas dentro de cada reacutegimen penitenciario sin embargo no podemos dejar de sentildealar que seguacuten Manuel Loacutepez Rey tratamiento supone un concepto maacutes amplio de acuerdo al criterio que eacutel le asigna y que es diferente al que empleamos en este trabajo El tratamiento puede ser desarrollado tanto en un reacutegimen libre en semilibertad o en un reacutegimen cerrado entre otras condicionesSISTEMA PENITENCIARIO REacuteGIMEN

PENITENCIARIOTRATAMIENTOPENITENCIARIO

-Peruano

- Frances

- Espantildeol

- Libre

Cerrado

Abierto

Semi-detencioacuten

etc

- Celular

Auburniano

Progresivo

All aperto Prision Abierta

Reclusioacuten nocturna

Reclusioacuten de fin de semana

Probation

Suspensioacuten de la condena

Trabajo

Educacioacuten Psicoterapia Meacutedico

otros

En resumen dentro de un Sistema penitenciario nacional se incluyen varios Regiacutemenes generales y particulares y dentro de cada reacutegimen es posible que se apliquen diversas formas de tratamiento del condenado

Por otro lado

B OBJETIVOS DEL TRATAMIENTO PENITENCIARIO

HUGO VIZCARDO (2009 p309) sentildeala que el Objetivo del tratamiento es hacer del preso o interno una persona con la intencioacuten y la capacidad de vivir respetando la ley penal procuraacutendose en la medida posible desarrollar en el reeducando una actividad de aprecio a siacute mismo de responsabilidad individual

y social con respecto a su familia al proacutejimo a la sociedad en general Las reglas miacutenimas para el tratamiento de preso de la ONU preveacute que el tratamiento de los condenados a una pena privativa de libertad debe tener por objeto en la medida que duracioacuten de la pena lo permita inculcarles la voluntad de vivir en observancia de la ley sustentaacutendose del producto de su trabajo y crear en esas personas la aptitud para esa ocupacioacuten Tratamiento deberaacute dirigirse en el sentido de promover o desenvolver en los condenados el respeto propio y el sentido de responsabilidad

De acuerdo a nuestra normatividad penitencia el tratamiento penitenciario tiene como objeto la reeducacioacuten rehabilitacioacuten y reincorporacioacuten del interno a la sociedad (Art60CEP) El reglamento asimismo indica que el tratamiento penitenciario es el conjunto de actividades encaminadas a lograr la modificacioacuten del comportamiento del interno con el fin de resocializarlo y evitar la comisioacuten de nuevos delitos El tratamiento penitenciario es progresivo y comprende el desarrollo de programas de resocializacioacuten del interno en forma individualizada y grupal seguacuten la naturaleza de la atencioacuten Seraacute aplicado en forma multidisciplinaria por los profesionales y teacutecnicos de tratamiento promoviendo la participacioacuten del interno asiacute como de instituciones puacuteblicas o privadas la familia y la sociedad (Art 97 Reglamento)

Igualmente sentildeala HUGO VIZCARDO ldquoFundamentalmente los medios de los que el tratamiento penitenciario dispone son de dos clases conservadores y reeducativos Los primeros atienden a la conservacioacuten de la vida y la salud del recluso (alimentacioacuten asistencia meacutedica educacioacuten fiacutesica) y a evitar la accioacuten corruptora de las presiones (que se constituyen en un factor criminoacutegeno potencial) Los medios educativos pretenden influir positivamente sobre la personalidad del recluso y moldearla Son los claacutesicos instruccioacuten y educacioacuten formacioacuten profesional asistencia psiquiaacutetrica asistencia religiosa etc (Obcit p310)

C EL TRABAJO PENITENCIARIO

AVILA HERRERA (2008p 108)dice que se establece como un derecho y deber del interno dependiendo su obligatoriedad de su condicioacuten procesal de modo que para los sentenciado es obligatorio en tanto no debe de tener un caraacutecter aflictivo no debe ser aplicado como una sancioacuten disciplinaria ni debe atentar en contra de la dignidad del interno En cambio para el interno procesado constituye una actividad voluntaria

Las condiciones en las que se realiza pueden variedad de acuerdo por las limitaciones que sentildeala el mismo reglamento respecto a los regiacutemenes penitenciarios

Considerando su importancia en el tratamiento se encarga a la administracioacuten penitenciara el promover el desarrollo de esta actividad con la participacioacuten de

la sociedad Asimismo reconociendo la diversidad de actividades laborales desarrolladas en el penal sean las realizadas por cuenta propia del interno o por la administracioacuten penitenciaria todas ellas deben ser supervisadas y controladas por el aacuterea de trabajo del establecimiento penitenciario Las actividades que son parte del tratamiento deben ser programadas y controladas por el oacutergano teacutecnico de tratamiento

La realizacioacuten de actividades laborales puede canalizarse mediante la constitucioacuten de formas societaria en tanto el interno no se encuentre inhabilitado para ejercer alguna actividad econoacutemica

En cuanto a la distribucioacuten del producto del trabajo del interno se indica que ella ha de ser de la siguiente manera

- 10 para costear los gastos que origine la actividad laboral a favor del INPE Los directores de la Direcciones regionales deben abrir una cuenta corriente en el Banco de la Nacioacuten para depositar este monto que debe de revertir a los establecimientos en actividade4s de promocioacuten de trabajo adquirir bienes y materiales asiacute como insumos de trabajo

-90 para los gastos propios del interno o interna y de su familiar

El primer caso cuando el interno haya concluido su actividad laboral al obtener su libertad o ser trasladado a otro establecimiento la administracioacuten debe de liquidar los montos respectivos

Para incrementar la realizacioacuten de actividades laborales se establece la posibilidad que el interno realce otras actividades servicios auxiliares o de mantenimiento por las que son considerados trabajadores ad honorem y con derecho a redimir su pena por trabajo

Los medios de trabajo deben ser proporcionados por la administracioacuten penitenciaria las entidades puacuteblicas o privadas mediante la administracioacuten penitenciaria asiacute como el mismo interno o sus familiares

Por otro lado en la paacutegina web del Instituto Nacional penitenciario referente al trabajo sentildealan que ldquoEl trabajo es un derecho y deber del interno seguacuten el coacutedigo de Ejecucioacuten penal sus condiciones son en lo posible similares al trabajo en libertad No tiene caraacutecter aflictivo ni es aplicado como medida disciplinaria ni atenta contra la dignidad del interno El trabajo Penitenciario estaacute considerado como uno de los elementos fundamentales de Tratamiento del interno constituye decisivamente en su proceso de resocializacioacuten

El trabajo que realizan los internos procesados tienen caraacutecter voluntario Las normas y directivas emitidas por el INPE regulan la planificacioacuten organizacioacuten meacutetodos horarios medidas preventivas de ingreso y seguridad del trabajo penitenciario Las modalidades de trabajo penitenciario se desarrollan a traveacutes de actividades profesionales teacutecnicas artesanales productivas artiacutesticas y de

servicios auxiliares Las actividades que se desarrollan en los establecimientos penitenciarios a nivel nacional son

1 Talleres

Carpinteriacutea Zapateriacutea Tejido a maquina Electroacutenica Mecaacutenica Automotriz Soldadura y forja Sastreriacutea Hidroponiacutea Confecciones Ceraacutemica y Telares

2) Principales Actividades

Agricultura Confeccioacuten de Carteras Taller de Cosmetologiacutea Cornoplastiacutea Filigrama Artesaniacutea Jugueteriacutea Serigrafiacutea Talabarteriacutea Tejido en yute Cesteriacutea Manualidades Lavanderiacutea Ad - honorem y otros

3) El Trabajo Penitenciario es Proporcionado por

La Administracioacuten Penitenciaria a traveacutes de la Implementacioacuten de los talleres laborales de los establecimientos penitenciarios en donde se vienen ejecutando pequentildeos proyectos de inversioacuten

Los propios medios del interno o de sus familiares Entidades puacuteblicas yo privadas a traveacutes de la administracioacuten

penitenciaria

4) Beneficios que tienen los Internos que participan en Trabajo

Posibilidad de aprender una opcioacuten laboral que pueda desarrollar cuando obtenga su libertad

Mantenerse ocupado desarrollando su creatividad e ingenio en el trabajo que desarrolla buscando su perfeccionamiento

Obtener ingresos econoacutemicos para eacutel y sus familiares obtenidos por los productos que fabrica y vende

La Redencioacuten de la pena por el trabajo si esta facultado por las leyes vigentes

5) Logros Realizados

Fabricacioacuten de mobiliario para los talleres del aacuterea de trabajo en el Establecimiento Penitenciario de Reacutegimen Especial de Chorrillos

Participacioacuten en la Feria Expo - Madre con productos de los internos de la Direccioacuten Regional Lima auspiciado por la Empresa Continental Group S A

Participacioacuten en la 1ra feria Expo Venta - Integracioacuten auspiciado por el Instituto Nacional de Cultura Ancash

Participacioacuten en la Exposicioacuten - venta de obras y artiacutesticas (pintura y ceraacutemica) denominado Creatividad y Oportunidad auspiciado por el Instituto Nacional de Cultura Museo de la Nacioacuten e Instituto Nacional Penitenciario

Ejecucioacuten de Proyectos de Fabricacioacuten de 25 docenas de calzado escolar en el Establecimiento Penitenciario de Reacutegimen Cerrado Ordinario Lurigancho

Implementacioacuten del Establecimiento Penitenciario Sentenciados del Picsi e Iquitos Maynas con talleres de carpinteriacutea soldadura y forja del proyecto Non Project

Implementacioacuten permanente con maquinarias equipos y herramientas asiacute como el financiamiento de proyectos para los talleres de los Establecimientos Penitenciarios a nivel nacional

6) Convenios

El INPE como oacutergano rector del sistema penitenciario es responsable de suscribir convenios de cooperacioacuten interinstitucional con entidades puacuteblicas y privadas que hagan posible el cumplimiento de los objetos para tales efectos se suscribieron los siguientes convenios

Comisioacuten para la promocioacuten de la pequentildea y mediana empresa - PROMPYME

Servicio Nacional de adiestramiento en trabajo industrial - SENATI

D EDUCACION PENITENCIARIA

Con respecto al tema de la educacioacuten penitenciaria AVILA HERRERA dice que es evidente que lo oacuteptimo resultariacutea que en cada establecimiento existiera un centro educativo en donde se imparten los programas de alfabetizacioacuten educacioacuten primaria secundaria y de formacioacuten teacutecnica debiendo considerarse la aptitud vocacioacuten e intereacutes del interno u orientarse de manera preferente hacia las actividades productivas

A fin de lograr dicho objetivo se encomienda a la administracioacuten a fomentar la educacioacuten a distancia en los niveles teacutecnicos y superior asiacute como de centros educativos en cada penal El director y el responsable de educacioacuten deben promover actividades y cursos no escolarizados que han de estimular las aptitudes artiacutesticas y culturales del interno

En el caso del responsable de educacioacuten debe promover el funcionamiento de una o maacutes bibliotecas incentivando para ello el aporte de instituciones puacuteblicas privadas y de los mismos internos De manera general los internos deben tener facilidades para acceder a la cultura e informacioacuten en tanto no afecten la seguridad o el desarrollo de las acciones de tratamiento

Finalmente con el propoacutesito de no generar forma alguna de discriminacioacuten se establece que los certificados de educacioacuten solo deben mencionar la Unidad de gestioacuten Educativa Local UGEL prescindieacutendose toda referencia al establecimiento penitenciario (ob sit pp109-10)

Por otro lado el plan de desarrollo estrateacutegico para la educacioacuten penitenciaria sentildeala FUNDAMENTO NORMATIVO DE LA EDUCACIOacuteN PENITENCIARIA

En la Constitucioacuten Poliacutetica del Peruacute en su artiacuteculo 139ordm inciso 22 a la letra dice El principio de que el reacutegimen penitenciario tiene por objeto la reeducacioacuten rehabilitacioacuten y reincorporacioacuten del penado a la sociedad El documento normativo funcional que rige el accionar del sistema penitenciario es el Coacutedigo de Ejecucioacuten Penal aprobado con Decreto Legislativo Nordm 654 y su Reglamento aprobado con Decreto Supremo Nordm 015-2003-JUS En el artiacuteculo 61 del Coacutedigo de Ejecucioacuten Penal se presenta que el tratamiento penitenciario es individualizado y grupal Consiste en la utilizacioacuten de meacutetodos meacutedicos bioloacutegicos psicoloacutegicos psiquiaacutetricos pedagoacutegicos sociales laborales y todos aquellos que permitan obtener el objetivo del tratamiento de acuerdo a las caracteriacutesticas propias del interno En el capiacutetulo Tercero referido a Educacioacuten en su artiacuteculo 69 del mencionado Coacutedigo de Ejecucioacuten Penal se expresa que en cada establecimiento penitenciario se promueve la educacioacuten del interno para su formacioacuten profesional o capacitacioacuten ocupacional Los programas que se ejecutan estaacuten sujetos a la legislacioacuten vigente en materia de Educacioacuten

PERSPECTIVAS DE GESTIOacuteN EDUCATIVA PENITENCIARIA

La educacioacuten en contexto de privacioacuten de libertad es un tema complejo y apasionante a la vez por cuanto el tema sobre esta materia es poco discutido en foros nacional pero sin embargo a nivel internacional cobra importancia desde una perspectiva de educacioacuten que de derechos fundamentales y el respeto irrestricto de las normas internacionales en materia de derechos humanos La educacioacuten en contexto de privacioacuten de libertad en el Peruacute tiene su fundamento en la normatividad educativa nacional los curriacuteculos de ensentildeanza aprendizaje estaacuten definidos en los instrumentos de gestioacuten del Ministerio de Educacioacuten la pregunta que subyace es que si iquestla educacioacuten en contexto de privacioacuten de libertad o educacioacuten penitenciaria debe ser tratado como una educacioacuten en el medio libre nosotros creemos que no esta tesis de que la educacioacuten penitenciaria es una educacioacuten que va dirigido a las personas que infringieron la Ley Penal en consecuencia la educacioacuten en prisiones en definitiva tiene otra connotacioacuten desde un punto de vista del tratamiento penitenciario como sistema integrado y multidisciplinario es decir en la educacioacuten en prisiones-caso Peruacute confluyen factores en el proceso de tratamiento por cuanto el interno es tratado desde el aspecto pico-bio-social de ahiacute la diferencia con la educacioacuten del medio libre y la educacioacuten en contexto de privacioacuten de libertad

GESTIOacuteN Y PLAN ESTRATEGICO DE EDUCACIOacuteN PENITENCIARIA La educacioacuten en contexto de privacioacuten de libertad implica desarrollar planes y programas con el objetivo de lograr la Misioacuten Institucional la reeducacioacuten rehabilitacioacuten y reinsercioacuten del penado a la sociedad Por lo dicho anteriormente los responsables de la conduccioacuten de las instituciones educativas deben estar dotados de las herramientas de gestioacuten asiacute como tener conocimientos del desarrollo del Plan de Gestioacuten que ayudaraacute en la consecucioacuten de los objetivo del tratamiento penitenciario mediante la educacioacuten Con este propoacutesito de ha implementado a catorce directores de las instituciones educativas de la Oficina Regional de Lima Esta capacitacioacuten se

ha llevado a cabo en las instalaciones del establecimiento penitenciario de Lima el taller estuvo a cargo de los especialistas de la Sede Central Lic Freddy Espinoza Luciano y el Ing Jesuacutes Huachuhuillca Anaya

TEMATICA TRATADO

Fomentar el empoderamiento de la cultura de planificacioacuten con el propoacutesito de delinear la carta de navegacioacuten de educacioacuten en el contexto de privacioacuten de libertad orientado hacia el interno En ese sentido es imprescindible delinear en forma participativa y consensuada la Misioacuten de la educacioacuten en el contexto de privacioacuten de libertad cuyo esfuerzo se traduce a traveacutes de la identificacioacuten de proyectos de desarrollo educativo cuya formulacioacuten estrateacutegica se plantea desde la perspectiva del enfoque de marco loacutegico como herramienta de gestioacuten

Nuestro Coacutedigo de Ejecucioacuten Penal en cuanto a la educacioacuten sentildeala

Artiacuteculo 69En cada Establecimiento Penitenciario se promueve la educacioacuten del interno para su formacioacuten profesional o capacitacioacuten ocupacional Los programas que se ejecutan estan sujetos a la legislacioacuten vigente en materia de educacioacutenArtiacuteculo 70El interno analfabeto participa obligatoriamente en los programas de alfabetizacioacuten y educacioacuten primaria para adultosArtiacuteculo 71El interno que no tenga profesioacuten u oficio conocidos estaacute obligado al aprendizaje teacutecnico de acuerdo a sus aptitudes intereses y vocacioacutenArtiacuteculo 72La Administracioacuten Penitenciaria da facilidades al interno para que realice estudios por correspondencia radio o televisioacutenArtiacuteculo 73La Administracioacuten Penitenciaria promueve la educacioacuten artiacutestica la formacioacuten moral y ciacutevica y las praacutecticas deportivas del internoArtiacuteculo 74El interno tiene derecho a disponer de libros perioacutedicos y revistas Tambieacuten puede ser informado a traveacutes de audiciones radiofoacutenicas televisivas y otras anaacutelogasLimitaciones El Consejo Teacutecnico Penitenciario puede mediante resolucioacuten motivada y por exigencias del tratamiento establecer limitaciones a este derechoArtiacuteculo 75Las autoridades educativas competentes otorgan los certificados diplomas y tiacutetulos a que se haya hecho acreedor el interno sin mencionar el centro educativo del Establecimiento Penitenciario

REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS

A BIBLIOGRAFIacuteA

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BROSSIERS HUME Juan Joseacute (2007) Carceleriacutea amp Derecho de Ejecucioacuten PenalLima-Peruacute edt Grafica Amazonica SRL

HUGO VIZCARDO Silfredo (2009)Derecho Penitenciario Peruano Editado por Pro Derecho Instituto de Investigaciones Juriacutedicas Lima-Peruacute

RODRIGUEZ ESPINOZA Carlos A Manual (2007) Derecho Penitenciario Lima- Peruacute editorial Ediciones Juriacutedicas

SOLIS ESPINOZA Alejandro (1999) Ciencias Penitenciarias y Derecho de Ejecucioacuten Penal 5ta Edicioacuten Editores ByB Peruacute

De igual manera el Reglamento del Coacutedigo de Ejecucioacuten Penal peruano sentildeala lo siguiente

mdash En cada establecimiento penitenciario funcionaraacute un centro educativo donde se impartiraacuten programas de alfabetizacioacuten educacioacuten primaria y secundaria y de formacioacuten teacutecnica de acuerdo a la aptitud vocacioacuten e intereses del interno con orientacioacuten preferente a las actividades productivas La educacioacuten en los establecimientos penitenciarios se desarrollaraacute en ambientes apropiados La administracioacuten penitenciaria fomentaraacute la educacioacuten a distancia en los niveles teacutecnico y superior

mdash El director del establecimiento penitenciario y el responsable de la educacioacuten promoveraacuten actividades y cursos no escolarizados destinados a estimular las aptitudes artiacutesticas y culturales del interno

mdash En cada establecimiento penitenciario el responsable de educacioacuten promoveraacute el funcionamiento de una o maacutes bibliotecas con el aporte de instituciones puacuteblicas privadas y de los mismos internos La distribucioacuten de los libros de la biblioteca podraacute estar a cargo de un interno

mdash Los internos de los establecimientos penitenciarios podraacuten acceder a libros revistas y diarios de circulacioacuten nacional siempre que no afecten ostensiblemente la seguridad o el desarrollo de las acciones de tratamiento

mdash Al concluir los ciclos de ensentildeanza y capacitacioacuten seguacuten el programa curricular los internos recibiraacuten el certificado que corresponda con la sola mencioacuten de la Unidad de Servicios Educativos de la jurisdiccioacuten prescindieacutendose de toda referencia al establecimiento penitenciario

B WEB

SOLIacuteS ESPINOZA Alejandro Poliacutetica Penal y Poliacutetica penitenciaria Cuaderno 8 Pontificia Universidad Catoacutelica del Peruacute Setiembre 2008httpwwwpucpedupedepartamentoderechoimagesdocumentoscuaderno20820finalpdf

WEB DEL INPE FECHA-26AGO2010httpwwwinpegobpecontenidosphpid=332ampnp=32ampdireccion=1

para redimir un diacutea de pena - El Interno completa su formacioacuten educativa logrando asiacute tener un mejor nivel de instruccioacuten- Posibilidad de acceder a una mejor opcioacuten laboral para desarrollar cuando obtenga su libertad6 EL PERSONAL ENCARGADO DEL AacuteREA EDUCATIVAEl personal responsable de ejecutar labores educativas en los Centros y programas educativosque funcionan en los establecimientos penitenciarios del paiacutes sonbull Empleados de carrera del Instituto Nacional Penitenciario con formacioacuten en Educacioacuten y algunos con capacitacioacuten en aacutereas teacutecnicas en el antildeo 2003 el INPE designo a 122 servidores que desempentildean labor docente en los establecimientos penitenciarios a nivel nacionalbull Profesores destacados del Ministerio de Educacioacuten en cumplimiento al Convenio de Cooperacioacuten Interinstitucional suscrito entre ambas instituciones en el antildeo 2003 se contoacute con 225 docentes designados por el Ministerio de Educacioacuten que desempentildean labores docentes en los Centros Y Programas Educativos que funcionan en los Establecimientos Penitenciarios a nivel nacional brindando la capacitacioacuten de los internos en sus diferentes niveles y modalidadesbull Personal de apoyo de otras Instituciones que vienen apoyando en las actividades de capacitacioacuten a traveacutes de convenios de cooperacioacuten en el antildeo 2003 se contoacute con 62 profesionales a nivel nacional7 CENTROS Y PROGRAMAS EDUCATIVOS A NIVEL NACIONALEn 49 establecimientos penitenciarios a nivel nacional se desarrolla actividades educativas ello representa el 58 de los establecimientos penitenciarios existentes En dichos establecimientos funcionan 07 Centros Educativos 34 Centros Educativos Ocupacionales y 08 Programas Educativos distribuidos a nivel nacionalSe precisa que no se desarrolla actividades educativas en la totalidad de los establecimientos penitenciarios (84 Establecimientos Penitenciarios) por diversos factores como son poblacioacuten penal infraestructura personal docente etc

EL TRATAMIENTO MEDICO PENITENCIARIO1 CONCEPTUALIZACIOacuteNEl actual Coacutedigo de Ejecucioacuten penal en su artiacuteculo 76 dice que el interno tiene derecho a alcanzar mantener o recuperar el bienestar fiacutesico y mental La administracioacuten penitenciaria proveeraacute lo necesario para el desarrollo de las acciones de prevencioacuten promocioacuten y recuperacioacuten de la salud Nuestra ley penitenciaria concibe pues como un derecho del recluso el contar con una adecuada atencioacuten de su salud tanto de prevencioacuten promocioacuten como de recuperacioacuten disposicioacuten que esperamos logre plasmarse en la realidad faacutectica de nuestras Caacuterceles

2 SERVICIOS MEacuteDICOSEn nuestro medio el vigente Coacutedigo de Ejecucioacuten Penal sentildeala que todo centro carcelario tendraacuteun SERVICIO MEDICO BAacuteSICO encargado de atender el bienestar de los internos y de vigilar las condiciones del medio ambiente del establecimiento (Art77) Asimismo dicha disposicioacuten estipula tambieacuten que los centros carcelarios estaraacuten dotados de un ambiente destinado a hospital enfermeriacutea o toacutepico seguacuten sus necesidades con el equipo e instrumental meacutedico respectivo (Art79) Si concordamos ambos enunciados debemos interpretar que el Servicio Meacutedico Baacutesico podraacute ser en la realidad bien un toacutepico una enfermeriacutea o en el caso maacutes ilusorio un hospital para atencioacuten meacutedica general Ademaacutes seguacuten el artiacuteculo 78 del Coacutedigo de Ejecucioacuten Penal peruano existe la posibilidad en un futuro incierto que se organicen Servicios Meacutedicos Especializados en los centros carcelarios donde se justifique su necesidad en las aacutereas de Cirugiacutea Endocrinologiacutea Psiquiatriacutea etcTanto el servicio baacutesico como los servicios especializados deben contar con el personal profesional adecuado y el personal teacutecnico auxiliar respectivo Asimismo se regula en forma

especial (Art81) que en los establecimientos penitenciarios para mujeres o sectores destinadosa ellas existiraacute un ambiente dotado del material de obstetricia y ginecologiacutea lo que constituye una reiteracioacuten ampliada de lo sentildealado en el artiacuteculo 78 Tambieacuten se considera que en los establecimientos especiales para madres con hijos existiraacute un ambiente y el material necesario para la atencioacuten del nintildeo lo que debe entenderse que se refiere a servicios pediaacutetricos lo que tambieacuten seriacutea reiterativo El COacuteDIGO DE EJECUCIOacuteN PENAL estipula igualmente que el centro penitenciario cuente con una zona especiacutefica de aislamiento para casos de enfermedades infecto-contagiosas

DERECHO DE EJECUCIOacuteN PENAL

El Coacutedigo norma tambieacuten la posibilidad de atencioacuten del interno por meacutedicos ajenos al establecimiento carcelario asumiendo su costo el recluso Asimismo preveacute la situacioacuten del interno que requiera atencioacuten meacutedica especializada fuera del Centro Penitenciario en el que se halla recluido en este caso deberaacute solicitar la autorizacioacuten de Consejo Teacutecnico Penitenciario previo informe de una junta meacutedica que se pronuncie dentro de tercero diacutea compuesta por tres meacutedicos de la administracioacuten penitenciaria en caso que no hubiera dicho nuacutemero se completa con profesionales al servicio del Estado Si no fuera posible establecer dicha junta se realiza con el o los meacutedicos que hubiere En caso de emergencia el Director del centro carcelario puede autorizar dicha atencioacuten meacutedica ex trac are el aria dando cuenta inmediatamente al Consejo Teacutecnico Penitenciario y al representante del Ministerio Puacuteblico y en el caso de internoProcesado al Juez de la causa3 PROGRAMAS DE SALUD QUE HA IMPLEMENTADO EL INPE A NIVEL NACIONALEstos programas se desarrollan a traveacutes de los servicios meacutedicos baacutesicos de cada establecimiento penitenciario y en los servicios meacutedicos especializados que funcionan en algunos penales los cuales estaacuten a cargo de un equipo de profesionales y personal teacutecnico auxiliar adecuadoa En el Penal de Mujeres de Chorrillos- En el establecimiento penitenciario de mujeres de Chorrillos la atencioacuten a las internas se realiza baacutesicamente a traveacutes de los Programas Preventivo-Promocionales del Ministerio de Salud tales comobull El Programa de Control de la Tuberculosis (PCT)bull El Programa de Control de Enfermedades de Transmisioacuten Sexual y SIDAPROCETSSbull El Programa de Control de Madre ndash Nintildeobull Planificacioacuten Familiarb En lo que consiste la atencioacuten en las aacutereas de salud se tiene por ejemplo que en el EPRCE Miguel Castro Castro funciona un centro quiruacutergico en las especialidades de cirugiacutea general otorrinolaringologiacutea y traumatologiacutea Sus meacutedicos acuden tambieacuten a otros establecimientos penitenciarios para realizar consultas externas de acuerdo a una programacioacuten Las campantildeas de salud en este recinto se desarrollan en coordinacioacuten con el Ministerio de Salud Essalud la Liga Peruana de Lucha Contra el Caacutencer Opeluce el Instituto Nacional Oftalmoloacutegico la Policiacutea Nacional del Peruacute la Fuerza Aeacuterea Peruana la Marina de Guerra del Peruacute entre otras institucionesc Algo similar sucede en el EPRCO de Lurigancho que cuenta con una cliacutenica que tiene un piso exclusivo para la atencioacuten psiquiaacutetrica de los internos Alliacute tambieacuten se encuentra la sede de los programas de Control de la Tuberculosis (PCT) de Control de Enfermedades de Transmisioacuten Sexual y SIDA-PROCETSS de la Direccioacuten Regional Lima El penal de Lurigancho recibe el apoyo de la Capellaniacutea y del Ministerio de Salud asiacute como de la ONG Meacutedicos Sin Fronteras esta uacuteltima que provee a la cliacutenica de medicamentos para el PROCETSS reactivos para las pruebas de ELISA folleteriacutea variada en prevencioacuten de enfermedades y un meacutedico infectoacutelogo para la atencioacuten de los internos

LA PSICOTERAPIA1 CONCEPTOEl Sistema Penitenciario Nacional tiene como premisa el reconocimiento juriacutedico y el respeto a lapersona persiguiendo como objetivo la resocializacioacuten del interno a traveacutes del tratamientoteacutecnico - cientiacutefico fundamentado en las vigentes y modernas teoriacuteas que buscan dar solucioacuten a la compleja problemaacutetica de la conducta humana es asiacute que el servicio de Psicologiacutea como parte fundamental del tratamiento que brinda al interno realiza una serie de acciones fundamentados en la aplicacioacuten de meacutetodos y teacutecnicas acorde a los avances cientiacuteficos en la actualidad es asiacute que su trabajo estaacute amparado en el artiacuteculo 92deg del Coacutedigo de Ejecucioacuten Penal y en los estatutos del coacutedigo de eacutetica profesional

2 FUNCIONES DEL PSICOacuteLOGO EN EL ESTABLECIMIENTO PENITENCIARIOAsiacute entre las actividades que realiza el Psicoacutelogo estaacuten las siguientesbull Participa como integrante de la Junta de Clasificacioacuten en los Establecimientos Transitorios de Procesados para la clasificacioacuten a las personas con mandato de detencioacuten ubicaacutendolos seguacuten el grado de peligrosidad en el establecimiento penitenciario respectivobull Participa como integrante en la Junta de Clasificacioacuten a los internos que ingresan al establecimiento penitenciario ubicaacutendolos en el pabelloacuten correspondientebull Participa como integrante de la Junta de Clasificacioacuten realizando evaluaciones a los reclasificaacutendolos seguacuten el nivel de progresioacuten o regresioacuten en el tratamientobull Participa como integrante de la Junta de Clasificacioacuten reubicando a los internos en otros ambientes seguacuten el reacutegimen destinado asimismo reordena a la poblacioacuten penitenciaria seguacuten las normas establecidasbull Entrevista y evaluacutea a los internos desde que ingresan al establecimiento penitenciario su expediente psicoloacutegico y realizando el seguimiento respectivo seguacuten las acciones realizadas a su favorbull Aplica pruebas psicoloacutegicas para corroborar su impresioacuten diagnoacutestica inicialbull Realiza tratamiento a los internos e internas a traveacutes de acciones de tipo Individual Grupal yo Familiarbull Realiza intervencioacuten psicoloacutegica a los hijos de las internas menores de tres antildeos que se en la cuna del establecimiento penitenciario con la finalidad de brindar estimulacioacuten temprana en las aacutereas psicomotriz social emocional intelectual lo cual favoreceraacute a un armonioso desarrollo de su personalidadbull Aplica teacutecnicas de corte Cognitivo - Conductualbull Es responsable de la ejecucioacuten de los programas de ejercicios baacutesicos con la finalidad canalizar los niveles de impulsividad y agresividad estreacutes ansiedad y otros generados como producto del encierrobull Desarrolla actividades complementarias al tratamiento tales como Talleres video foacuterum escuela para padres dinaacutemicas grupales etcbull Motiva a la poblacioacuten penitenciaria en general propiciando su participacioacuten a las actividades como concursos sobre arreglo de su habitacioacuten poesiacutea dibujo entre otrosbull Integra el equipo multidisciplinario participando en el desarrollo del Programa de Control de Tuberculosis (PCT) y del Programa de Control de Enfermedades de TransmisioacutenSexual VIHSIDA (PROCETSS) con la finalidad de realizar acciones de prevencioacuten primaria secundaria y terciaria seguacuten su especialidadbull Coordina con otras aacutereas con la finalidad de hacer un trabajo integral e interdisciplinariobull Transfiere al interno a otras aacutereas de tratamiento seguacuten la problemaacutetica detectadabull Realiza programas de salud mentalbull Elabora informes psicoloacutegicos para Beneficios Penitenciarios Indultos GraciasPresidenciales entre otrosbull Realiza investigaciones psicoloacutegicas con el objetivo de ampliar sus conocimientos

a la realidad penitenciaria Respecto bull Coordina con instituciones puacuteblicas yo privadas con la finalidad de complementar las acciones de tratamiento psicoloacutegico realizadas a favor de los internosLA ASISTENCIA SOCIAL LEGAL Y RELIGIOSA1 ORIENTACIOacuteN SOCIAL DEL CONDENADOEl trabajo social penitenciario es una disciplina de las ciencias sociales enmarcada en la poliacutetica penitenciaria que se basa en el respeto de los derechos humanos y dignidad de la persona que ha quebrantado el ordenamiento legal el quehacer profesional estaacute orientado al logro de un cambio social la resolucioacuten de problemas en las relaciones humanas que promueve la del interno y la prevencioacuten del delito mediante una metodologiacutea de intervencioacuten profesional individual grupal y familiarEl tratamiento social en los Establecimientos Penitenciarios cobra su vital importancia al tener en que una persona privada de su libertad va a producir un impacto psico social en la persona y su entorno familiar que trae como consecuencia la modificacioacuten de la dinaacutemica familiar constituyendo este el campo de intervencioacuten de las trabajadoras sociales del Instituto Nacional Penitenciario quienes dirigen su accionar en la restitucioacuten mantenimiento y fortalecimiento del viacutenculo familiar para el logro de la resocializacioacuten del interno y la prevencioacuten del delitoLa asistencia social que se debe brindar al interno estaacute a cargo principalmente de un trabajador social o un socioacutelogo integrante del servicio social penitenciario Al respecto consideramos quela orientacioacuten social o socio terapia se puede materializar hasta en tres situaciones diversas a) con internos que se hallan en prisioacuten b) con condenados que cumplan su pena en libertad bienSea por suspensioacuten de la ejecucioacuten de la condenada liberacioacuten condicional semilibertad y variantes a fines c) con delincuentes libres que ya han cumplido su pena privativa de libertad y que requieren asistencia pos penitenciaria1 FUNCIONES DEL ASISTENTE SOCIAL PENITENCIARIObull Elaborar el estudio diagnoacutestico y Plan de tratamiento social de la poblacioacuten a su cargo viendo al interno desde una concepcioacuten integral trabajando sus capacidades y potencialidades orientadas a la rehabilitacioacuten reeducacioacuten y reincorporacioacuten a la sociedadbull Integrar la junta de clasificacioacuten reclasificacioacuten reubicacioacuten yo reordenamiento en los establecimientos transitorios y establecimientos penitenciariosbull Efectuar la visita domiciliaria al ingreso del interno al establecimiento penitenciario lo que permitiraacute realizar el diagnoacutestico de su medio socio-familiar conocer la dinaacutemica de la familia y elaborar un registro de las redes sociales de la comunidad las que un soporte para su reinsercioacuten social Las mismas que se ejecutaraacuten de acuerdo a la partida presupuestal asignada por comisioacuten de serviciobull Reforzar el mantenimiento y coadyuvar a la restitucioacuten y fortalecimiento del viacutenculo familiar del interno a traveacutes de meacutetodos de intervencioacuten individual grupal yo familiar o Brindar tratamiento social a la multiproblemaacutetica familiar o Desarrolla programas con los internos y sus familiares dirigidos a potenciar sus capacidades asertivas en el manejo socio-familiarbull Realizar consejeriacutea personalizada al interno buscando la reflexioacuten sobre las actitudes negativas que lo han llevado a delinquir y asuma una posicioacuten responsable para la a su medio socio-familiarbull Coordinar permanentemente con los servicios asistenciales de tratamiento a fin de brindar un tratamiento integral y especializado al binomio interno-familiabull Orientar a los internos nuevos y su familia brindando informacioacuten sobre el reacutegimen de vida en el establecimiento penitenciario y sobre la labor de los servicios asistenciales de tratamiento con la finalidad de lograr que la familia participe y motive al interno a descubrir y potenciar sus capacidadesbull Disentildear organizar ejecutar y evaluar programas de tratamiento social de acuerdo a cada reacutegimen penitenciario

bull Incrementar las terapias familiares que nos permitan tener una visioacuten integral de la problemaacutetica familiar orientadas a la solucioacuten de la misma con la participacioacuten de sus miembrosbull Brindar atencioacuten social a los hijos menores de tres antildeos de las internas que se encuentran en los establecimientos penitenciarios y a los hijos de internos que se en riesgo moral y materialbull Realizar labor educativa de caraacutecter promocional preventivo normativo y asistencialbull Mantener actualizado el expediente social de los internos el que contaraacute con el registro de todas las atenciones y acciones de tratamiento recibidas en el que se observaraacute la fecha firma y sello del profesional que brindoacute la atencioacutenbull Efectuar la visita domiciliaria el diacutea de ingreso al establecimiento penitenciario de un presunto menor de edad a efectos de obtener su partida de nacimiento a traveacutes de sus familiares o mediante gestiones en la Municipalidad respectiva y coordinar con el aacuterealegal para que realice el corte de secuela por minoriacutea de edad en el Juzgado correspondientebull Desarrollar programas con la poblacioacuten penal donde se propicie el desarrollo de una cultura de paz y actitudes positivas en el interno enmarcada en los principios de losDerechos Humanosbull Efectuar visitas domiciliarias perioacutedicas a los familiares de los internos con el propoacutesito de evaluar la aplicacioacuten de los programas familiares la que permitiraacute registrar hechos y situaciones que prevalecen en el funcionamiento familiar brindando el apoyo y las orientaciones correspondientesbull Canalizar redes sociales de soporte interinstitucional que coadyuven en el tratamiento del binomio interno-familia asiacute como para canalizar acciones de apoyo al interno de escasos recursos econoacutemicosbull Participar en los equipos multidisciplinarios de los programas de PCT y PROCETSS de acuerdo a las normas y procedimientos de la poliacutetica de saludbull Realizar gestiones coordinaciones y visitas hospitalarias para la atencioacuten de los casos de salud si la situacioacuten asiacute lo ameritabull Participar como integrante de las comisiones de trabajo convocadas por la superioridadbull Coordinar y supervisar a las ONG congregaciones religiosas agentes pastorales e instituciones puacuteblicas y privadas y canalizar apoyo para los internos de escasos recursos econoacutemicosbull Emitir informes sociales para beneficios penitenciarios y otros que requiera la autoridad competente dentro del plazo establecido por ley fundamentando su apreciacioacuten en forma clara precisa y concluyentebull Emitir informes estadiacutesticos y narrativos mensuales sentildealando limitaciones logros y 2 LA ASISTENCIA LEGALEn teacuterminos generales creemos que la asistencia legal oportuna y adecuada que se proporcione al interno puede contribuir en diversa magnitud a un mejor ajuste a la presioacuten a la vez que le brinda los mecanismos legales para dilucidar su situacioacuten juriacutedica asiacute como poder hacer uso de los beneficios penitenciario a los que tenga derechoEn cada centro cancelario funcionaraacute un Servicio Legal encargado de prestar asistencia juriacutedica a los internos asiacute como asesorar en aspectos legales a la administracioacuten carcelaria (Art 87 CEP) En principio consideramos que este servicio legal es una entidad necesaria en la mayoriacutea de establecimientos penitenciarios del paiacutes sobre todo si tenemos en cuenta que aproximadamente el 70 de los internos tienen la calidad de procesados lo que significa que susituacioacuten juriacutedica se halla en pleno traacutemite judicial y que un porcentaje importante de estos reclusos al aclarar su situacioacuten juriacutedica pueden resucitar liberados y solucionar en un tiempo menor su situacioacuten de injusticia privacioacuten de libertad a la que se hallan sometidos por la inercia y prepotencia del Poder Judicial

El Servicio Legal penitenciario se organiza con los abogados del Centro Penitenciario y con estudiantes de los dos uacuteltimos antildeos de las facultades de Derecho en nuacutemero proporcional a la poblacioacuten penitenciaria actividad que podraacuten hacer valer como praacutectica pre ndash profesional Estas funciones de asistencia juriacutedica al interno pueden acabar dos aacutereas Una relativa a la problemaacutetica penal judicial y otra a la obtencioacuten de beneficios penitenciarios1048766 FUNCIONES DE LOS ABOGADOS DEL SERVICIO DE ASISTENCIA LEGALLos Abogados del Servicio de Asistencia Legal de los Establecimientos Penitenciarios realizan a favor del interno las siguientes funcionesbull Asesoriacutea juriacutedicabull Difunde los alcances de la normatividad en materia penal Procesal penal y de ejecucioacuten penal mediante charlas talleres y otros mediosbull Apoyo en la organizacioacuten y tramitacioacuten de expedientes de beneficios penitenciariosbull Evaluacutea y emite informes juriacutedicos sobre beneficios penitenciarios traslados gracia presidencial y coacutemputo del tiempo redimido y el tiempo efectivo de la penabull Elaborar escritos solicitudes y recursos para su tramitacioacuten ante las autoridades correspondientes a peticioacuten de los internosbull Participa en la clasificacioacuten y reclasificacioacuten de los internosbull Asume la defensa del interno que no cuenta con capacidad econoacutemica para contratar un abogado defensorbull Asesora a la administracioacuten penitenciaria y coordina la prestacioacuten del servicio legal gratuito con otras entidades puacuteblicas y privadasbull Participa en la clasificacioacuten y reclasificacioacuten de los internos3 LA ASISTENCIA RELIGIOSALa asistencia religiosa para los internos que tengan determinada creencia no puede desconocerse y en la praacutectica penitenciaria ha tenido un importante desarrollo por ello es que el CEP peruano estatuye que la administracioacuten penitenciaria garantiza la libertad religiosa y debe facilitar los medios para que dicha libertad pueda ejercitarse Esto es congruente con la Constitucioacuten Poliacutetica del Peruacute que reconoce como uno de los derechos de toda persona la libertad de conciencia y de religioacuten (Art 2 Inc 3) La administracioacuten penitenciaria no estaacute obligada a instaurar el servicio religioso de una confesioacuten determinada lo que significariacutea ir contra la libertad aludida pero deja en potestad de los internos el ejercicio de sus creencias y para ellos en cada establecimiento penitenciario se debe habilitar un ambiente adecuado para la celebracioacuten de los actos de culto en las horas y diacuteas que se determine Sus praacutecticas de la religioacuten de las confesiones que participen en los centros carcelarios tampoco seraacuten compulsivas es asiacute que el CEP estipula que ninguacuten interno estaacute obligado a asistir a los actos de culto ni se limitara su asistencia a los mismos

TRATAMIENTO PENITENCIARIO

A CONCEPTO

SOLIS ESPINOZA dice que el TRATAMIENTO penitenciario viene a ser la accioacuten o influencia dirigida a modificar la conducta delictiva del condenado en funcioacuten de sus peculiares caracteriacutesticas personales Las influencias o medidas que se adopten pueden ser de las maacutes variadas dentro de cada reacutegimen penitenciario sin embargo no podemos dejar de sentildealar que seguacuten Manuel Loacutepez Rey tratamiento supone un concepto maacutes amplio de acuerdo al criterio que eacutel le asigna y que es diferente al que empleamos en este trabajo El tratamiento puede ser desarrollado tanto en un reacutegimen libre en semilibertad o en un reacutegimen cerrado entre otras condicionesSISTEMA PENITENCIARIO REacuteGIMEN

PENITENCIARIOTRATAMIENTOPENITENCIARIO

-Peruano

- Frances

- Espantildeol

- Libre

Cerrado

Abierto

Semi-detencioacuten

etc

- Celular

Auburniano

Progresivo

All aperto Prision Abierta

Reclusioacuten nocturna

Reclusioacuten de fin de semana

Probation

Suspensioacuten de la condena

Trabajo

Educacioacuten Psicoterapia Meacutedico

otros

En resumen dentro de un Sistema penitenciario nacional se incluyen varios Regiacutemenes generales y particulares y dentro de cada reacutegimen es posible que se apliquen diversas formas de tratamiento del condenado

Por otro lado

B OBJETIVOS DEL TRATAMIENTO PENITENCIARIO

HUGO VIZCARDO (2009 p309) sentildeala que el Objetivo del tratamiento es hacer del preso o interno una persona con la intencioacuten y la capacidad de vivir respetando la ley penal procuraacutendose en la medida posible desarrollar en el reeducando una actividad de aprecio a siacute mismo de responsabilidad individual

y social con respecto a su familia al proacutejimo a la sociedad en general Las reglas miacutenimas para el tratamiento de preso de la ONU preveacute que el tratamiento de los condenados a una pena privativa de libertad debe tener por objeto en la medida que duracioacuten de la pena lo permita inculcarles la voluntad de vivir en observancia de la ley sustentaacutendose del producto de su trabajo y crear en esas personas la aptitud para esa ocupacioacuten Tratamiento deberaacute dirigirse en el sentido de promover o desenvolver en los condenados el respeto propio y el sentido de responsabilidad

De acuerdo a nuestra normatividad penitencia el tratamiento penitenciario tiene como objeto la reeducacioacuten rehabilitacioacuten y reincorporacioacuten del interno a la sociedad (Art60CEP) El reglamento asimismo indica que el tratamiento penitenciario es el conjunto de actividades encaminadas a lograr la modificacioacuten del comportamiento del interno con el fin de resocializarlo y evitar la comisioacuten de nuevos delitos El tratamiento penitenciario es progresivo y comprende el desarrollo de programas de resocializacioacuten del interno en forma individualizada y grupal seguacuten la naturaleza de la atencioacuten Seraacute aplicado en forma multidisciplinaria por los profesionales y teacutecnicos de tratamiento promoviendo la participacioacuten del interno asiacute como de instituciones puacuteblicas o privadas la familia y la sociedad (Art 97 Reglamento)

Igualmente sentildeala HUGO VIZCARDO ldquoFundamentalmente los medios de los que el tratamiento penitenciario dispone son de dos clases conservadores y reeducativos Los primeros atienden a la conservacioacuten de la vida y la salud del recluso (alimentacioacuten asistencia meacutedica educacioacuten fiacutesica) y a evitar la accioacuten corruptora de las presiones (que se constituyen en un factor criminoacutegeno potencial) Los medios educativos pretenden influir positivamente sobre la personalidad del recluso y moldearla Son los claacutesicos instruccioacuten y educacioacuten formacioacuten profesional asistencia psiquiaacutetrica asistencia religiosa etc (Obcit p310)

C EL TRABAJO PENITENCIARIO

AVILA HERRERA (2008p 108)dice que se establece como un derecho y deber del interno dependiendo su obligatoriedad de su condicioacuten procesal de modo que para los sentenciado es obligatorio en tanto no debe de tener un caraacutecter aflictivo no debe ser aplicado como una sancioacuten disciplinaria ni debe atentar en contra de la dignidad del interno En cambio para el interno procesado constituye una actividad voluntaria

Las condiciones en las que se realiza pueden variedad de acuerdo por las limitaciones que sentildeala el mismo reglamento respecto a los regiacutemenes penitenciarios

Considerando su importancia en el tratamiento se encarga a la administracioacuten penitenciara el promover el desarrollo de esta actividad con la participacioacuten de

la sociedad Asimismo reconociendo la diversidad de actividades laborales desarrolladas en el penal sean las realizadas por cuenta propia del interno o por la administracioacuten penitenciaria todas ellas deben ser supervisadas y controladas por el aacuterea de trabajo del establecimiento penitenciario Las actividades que son parte del tratamiento deben ser programadas y controladas por el oacutergano teacutecnico de tratamiento

La realizacioacuten de actividades laborales puede canalizarse mediante la constitucioacuten de formas societaria en tanto el interno no se encuentre inhabilitado para ejercer alguna actividad econoacutemica

En cuanto a la distribucioacuten del producto del trabajo del interno se indica que ella ha de ser de la siguiente manera

- 10 para costear los gastos que origine la actividad laboral a favor del INPE Los directores de la Direcciones regionales deben abrir una cuenta corriente en el Banco de la Nacioacuten para depositar este monto que debe de revertir a los establecimientos en actividade4s de promocioacuten de trabajo adquirir bienes y materiales asiacute como insumos de trabajo

-90 para los gastos propios del interno o interna y de su familiar

El primer caso cuando el interno haya concluido su actividad laboral al obtener su libertad o ser trasladado a otro establecimiento la administracioacuten debe de liquidar los montos respectivos

Para incrementar la realizacioacuten de actividades laborales se establece la posibilidad que el interno realce otras actividades servicios auxiliares o de mantenimiento por las que son considerados trabajadores ad honorem y con derecho a redimir su pena por trabajo

Los medios de trabajo deben ser proporcionados por la administracioacuten penitenciaria las entidades puacuteblicas o privadas mediante la administracioacuten penitenciaria asiacute como el mismo interno o sus familiares

Por otro lado en la paacutegina web del Instituto Nacional penitenciario referente al trabajo sentildealan que ldquoEl trabajo es un derecho y deber del interno seguacuten el coacutedigo de Ejecucioacuten penal sus condiciones son en lo posible similares al trabajo en libertad No tiene caraacutecter aflictivo ni es aplicado como medida disciplinaria ni atenta contra la dignidad del interno El trabajo Penitenciario estaacute considerado como uno de los elementos fundamentales de Tratamiento del interno constituye decisivamente en su proceso de resocializacioacuten

El trabajo que realizan los internos procesados tienen caraacutecter voluntario Las normas y directivas emitidas por el INPE regulan la planificacioacuten organizacioacuten meacutetodos horarios medidas preventivas de ingreso y seguridad del trabajo penitenciario Las modalidades de trabajo penitenciario se desarrollan a traveacutes de actividades profesionales teacutecnicas artesanales productivas artiacutesticas y de

servicios auxiliares Las actividades que se desarrollan en los establecimientos penitenciarios a nivel nacional son

1 Talleres

Carpinteriacutea Zapateriacutea Tejido a maquina Electroacutenica Mecaacutenica Automotriz Soldadura y forja Sastreriacutea Hidroponiacutea Confecciones Ceraacutemica y Telares

2) Principales Actividades

Agricultura Confeccioacuten de Carteras Taller de Cosmetologiacutea Cornoplastiacutea Filigrama Artesaniacutea Jugueteriacutea Serigrafiacutea Talabarteriacutea Tejido en yute Cesteriacutea Manualidades Lavanderiacutea Ad - honorem y otros

3) El Trabajo Penitenciario es Proporcionado por

La Administracioacuten Penitenciaria a traveacutes de la Implementacioacuten de los talleres laborales de los establecimientos penitenciarios en donde se vienen ejecutando pequentildeos proyectos de inversioacuten

Los propios medios del interno o de sus familiares Entidades puacuteblicas yo privadas a traveacutes de la administracioacuten

penitenciaria

4) Beneficios que tienen los Internos que participan en Trabajo

Posibilidad de aprender una opcioacuten laboral que pueda desarrollar cuando obtenga su libertad

Mantenerse ocupado desarrollando su creatividad e ingenio en el trabajo que desarrolla buscando su perfeccionamiento

Obtener ingresos econoacutemicos para eacutel y sus familiares obtenidos por los productos que fabrica y vende

La Redencioacuten de la pena por el trabajo si esta facultado por las leyes vigentes

5) Logros Realizados

Fabricacioacuten de mobiliario para los talleres del aacuterea de trabajo en el Establecimiento Penitenciario de Reacutegimen Especial de Chorrillos

Participacioacuten en la Feria Expo - Madre con productos de los internos de la Direccioacuten Regional Lima auspiciado por la Empresa Continental Group S A

Participacioacuten en la 1ra feria Expo Venta - Integracioacuten auspiciado por el Instituto Nacional de Cultura Ancash

Participacioacuten en la Exposicioacuten - venta de obras y artiacutesticas (pintura y ceraacutemica) denominado Creatividad y Oportunidad auspiciado por el Instituto Nacional de Cultura Museo de la Nacioacuten e Instituto Nacional Penitenciario

Ejecucioacuten de Proyectos de Fabricacioacuten de 25 docenas de calzado escolar en el Establecimiento Penitenciario de Reacutegimen Cerrado Ordinario Lurigancho

Implementacioacuten del Establecimiento Penitenciario Sentenciados del Picsi e Iquitos Maynas con talleres de carpinteriacutea soldadura y forja del proyecto Non Project

Implementacioacuten permanente con maquinarias equipos y herramientas asiacute como el financiamiento de proyectos para los talleres de los Establecimientos Penitenciarios a nivel nacional

6) Convenios

El INPE como oacutergano rector del sistema penitenciario es responsable de suscribir convenios de cooperacioacuten interinstitucional con entidades puacuteblicas y privadas que hagan posible el cumplimiento de los objetos para tales efectos se suscribieron los siguientes convenios

Comisioacuten para la promocioacuten de la pequentildea y mediana empresa - PROMPYME

Servicio Nacional de adiestramiento en trabajo industrial - SENATI

D EDUCACION PENITENCIARIA

Con respecto al tema de la educacioacuten penitenciaria AVILA HERRERA dice que es evidente que lo oacuteptimo resultariacutea que en cada establecimiento existiera un centro educativo en donde se imparten los programas de alfabetizacioacuten educacioacuten primaria secundaria y de formacioacuten teacutecnica debiendo considerarse la aptitud vocacioacuten e intereacutes del interno u orientarse de manera preferente hacia las actividades productivas

A fin de lograr dicho objetivo se encomienda a la administracioacuten a fomentar la educacioacuten a distancia en los niveles teacutecnicos y superior asiacute como de centros educativos en cada penal El director y el responsable de educacioacuten deben promover actividades y cursos no escolarizados que han de estimular las aptitudes artiacutesticas y culturales del interno

En el caso del responsable de educacioacuten debe promover el funcionamiento de una o maacutes bibliotecas incentivando para ello el aporte de instituciones puacuteblicas privadas y de los mismos internos De manera general los internos deben tener facilidades para acceder a la cultura e informacioacuten en tanto no afecten la seguridad o el desarrollo de las acciones de tratamiento

Finalmente con el propoacutesito de no generar forma alguna de discriminacioacuten se establece que los certificados de educacioacuten solo deben mencionar la Unidad de gestioacuten Educativa Local UGEL prescindieacutendose toda referencia al establecimiento penitenciario (ob sit pp109-10)

Por otro lado el plan de desarrollo estrateacutegico para la educacioacuten penitenciaria sentildeala FUNDAMENTO NORMATIVO DE LA EDUCACIOacuteN PENITENCIARIA

En la Constitucioacuten Poliacutetica del Peruacute en su artiacuteculo 139ordm inciso 22 a la letra dice El principio de que el reacutegimen penitenciario tiene por objeto la reeducacioacuten rehabilitacioacuten y reincorporacioacuten del penado a la sociedad El documento normativo funcional que rige el accionar del sistema penitenciario es el Coacutedigo de Ejecucioacuten Penal aprobado con Decreto Legislativo Nordm 654 y su Reglamento aprobado con Decreto Supremo Nordm 015-2003-JUS En el artiacuteculo 61 del Coacutedigo de Ejecucioacuten Penal se presenta que el tratamiento penitenciario es individualizado y grupal Consiste en la utilizacioacuten de meacutetodos meacutedicos bioloacutegicos psicoloacutegicos psiquiaacutetricos pedagoacutegicos sociales laborales y todos aquellos que permitan obtener el objetivo del tratamiento de acuerdo a las caracteriacutesticas propias del interno En el capiacutetulo Tercero referido a Educacioacuten en su artiacuteculo 69 del mencionado Coacutedigo de Ejecucioacuten Penal se expresa que en cada establecimiento penitenciario se promueve la educacioacuten del interno para su formacioacuten profesional o capacitacioacuten ocupacional Los programas que se ejecutan estaacuten sujetos a la legislacioacuten vigente en materia de Educacioacuten

PERSPECTIVAS DE GESTIOacuteN EDUCATIVA PENITENCIARIA

La educacioacuten en contexto de privacioacuten de libertad es un tema complejo y apasionante a la vez por cuanto el tema sobre esta materia es poco discutido en foros nacional pero sin embargo a nivel internacional cobra importancia desde una perspectiva de educacioacuten que de derechos fundamentales y el respeto irrestricto de las normas internacionales en materia de derechos humanos La educacioacuten en contexto de privacioacuten de libertad en el Peruacute tiene su fundamento en la normatividad educativa nacional los curriacuteculos de ensentildeanza aprendizaje estaacuten definidos en los instrumentos de gestioacuten del Ministerio de Educacioacuten la pregunta que subyace es que si iquestla educacioacuten en contexto de privacioacuten de libertad o educacioacuten penitenciaria debe ser tratado como una educacioacuten en el medio libre nosotros creemos que no esta tesis de que la educacioacuten penitenciaria es una educacioacuten que va dirigido a las personas que infringieron la Ley Penal en consecuencia la educacioacuten en prisiones en definitiva tiene otra connotacioacuten desde un punto de vista del tratamiento penitenciario como sistema integrado y multidisciplinario es decir en la educacioacuten en prisiones-caso Peruacute confluyen factores en el proceso de tratamiento por cuanto el interno es tratado desde el aspecto pico-bio-social de ahiacute la diferencia con la educacioacuten del medio libre y la educacioacuten en contexto de privacioacuten de libertad

GESTIOacuteN Y PLAN ESTRATEGICO DE EDUCACIOacuteN PENITENCIARIA La educacioacuten en contexto de privacioacuten de libertad implica desarrollar planes y programas con el objetivo de lograr la Misioacuten Institucional la reeducacioacuten rehabilitacioacuten y reinsercioacuten del penado a la sociedad Por lo dicho anteriormente los responsables de la conduccioacuten de las instituciones educativas deben estar dotados de las herramientas de gestioacuten asiacute como tener conocimientos del desarrollo del Plan de Gestioacuten que ayudaraacute en la consecucioacuten de los objetivo del tratamiento penitenciario mediante la educacioacuten Con este propoacutesito de ha implementado a catorce directores de las instituciones educativas de la Oficina Regional de Lima Esta capacitacioacuten se

ha llevado a cabo en las instalaciones del establecimiento penitenciario de Lima el taller estuvo a cargo de los especialistas de la Sede Central Lic Freddy Espinoza Luciano y el Ing Jesuacutes Huachuhuillca Anaya

TEMATICA TRATADO

Fomentar el empoderamiento de la cultura de planificacioacuten con el propoacutesito de delinear la carta de navegacioacuten de educacioacuten en el contexto de privacioacuten de libertad orientado hacia el interno En ese sentido es imprescindible delinear en forma participativa y consensuada la Misioacuten de la educacioacuten en el contexto de privacioacuten de libertad cuyo esfuerzo se traduce a traveacutes de la identificacioacuten de proyectos de desarrollo educativo cuya formulacioacuten estrateacutegica se plantea desde la perspectiva del enfoque de marco loacutegico como herramienta de gestioacuten

Nuestro Coacutedigo de Ejecucioacuten Penal en cuanto a la educacioacuten sentildeala

Artiacuteculo 69En cada Establecimiento Penitenciario se promueve la educacioacuten del interno para su formacioacuten profesional o capacitacioacuten ocupacional Los programas que se ejecutan estan sujetos a la legislacioacuten vigente en materia de educacioacutenArtiacuteculo 70El interno analfabeto participa obligatoriamente en los programas de alfabetizacioacuten y educacioacuten primaria para adultosArtiacuteculo 71El interno que no tenga profesioacuten u oficio conocidos estaacute obligado al aprendizaje teacutecnico de acuerdo a sus aptitudes intereses y vocacioacutenArtiacuteculo 72La Administracioacuten Penitenciaria da facilidades al interno para que realice estudios por correspondencia radio o televisioacutenArtiacuteculo 73La Administracioacuten Penitenciaria promueve la educacioacuten artiacutestica la formacioacuten moral y ciacutevica y las praacutecticas deportivas del internoArtiacuteculo 74El interno tiene derecho a disponer de libros perioacutedicos y revistas Tambieacuten puede ser informado a traveacutes de audiciones radiofoacutenicas televisivas y otras anaacutelogasLimitaciones El Consejo Teacutecnico Penitenciario puede mediante resolucioacuten motivada y por exigencias del tratamiento establecer limitaciones a este derechoArtiacuteculo 75Las autoridades educativas competentes otorgan los certificados diplomas y tiacutetulos a que se haya hecho acreedor el interno sin mencionar el centro educativo del Establecimiento Penitenciario

REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS

A BIBLIOGRAFIacuteA

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BROSSIERS HUME Juan Joseacute (2007) Carceleriacutea amp Derecho de Ejecucioacuten PenalLima-Peruacute edt Grafica Amazonica SRL

HUGO VIZCARDO Silfredo (2009)Derecho Penitenciario Peruano Editado por Pro Derecho Instituto de Investigaciones Juriacutedicas Lima-Peruacute

RODRIGUEZ ESPINOZA Carlos A Manual (2007) Derecho Penitenciario Lima- Peruacute editorial Ediciones Juriacutedicas

SOLIS ESPINOZA Alejandro (1999) Ciencias Penitenciarias y Derecho de Ejecucioacuten Penal 5ta Edicioacuten Editores ByB Peruacute

De igual manera el Reglamento del Coacutedigo de Ejecucioacuten Penal peruano sentildeala lo siguiente

mdash En cada establecimiento penitenciario funcionaraacute un centro educativo donde se impartiraacuten programas de alfabetizacioacuten educacioacuten primaria y secundaria y de formacioacuten teacutecnica de acuerdo a la aptitud vocacioacuten e intereses del interno con orientacioacuten preferente a las actividades productivas La educacioacuten en los establecimientos penitenciarios se desarrollaraacute en ambientes apropiados La administracioacuten penitenciaria fomentaraacute la educacioacuten a distancia en los niveles teacutecnico y superior

mdash El director del establecimiento penitenciario y el responsable de la educacioacuten promoveraacuten actividades y cursos no escolarizados destinados a estimular las aptitudes artiacutesticas y culturales del interno

mdash En cada establecimiento penitenciario el responsable de educacioacuten promoveraacute el funcionamiento de una o maacutes bibliotecas con el aporte de instituciones puacuteblicas privadas y de los mismos internos La distribucioacuten de los libros de la biblioteca podraacute estar a cargo de un interno

mdash Los internos de los establecimientos penitenciarios podraacuten acceder a libros revistas y diarios de circulacioacuten nacional siempre que no afecten ostensiblemente la seguridad o el desarrollo de las acciones de tratamiento

mdash Al concluir los ciclos de ensentildeanza y capacitacioacuten seguacuten el programa curricular los internos recibiraacuten el certificado que corresponda con la sola mencioacuten de la Unidad de Servicios Educativos de la jurisdiccioacuten prescindieacutendose de toda referencia al establecimiento penitenciario

B WEB

SOLIacuteS ESPINOZA Alejandro Poliacutetica Penal y Poliacutetica penitenciaria Cuaderno 8 Pontificia Universidad Catoacutelica del Peruacute Setiembre 2008httpwwwpucpedupedepartamentoderechoimagesdocumentoscuaderno20820finalpdf

WEB DEL INPE FECHA-26AGO2010httpwwwinpegobpecontenidosphpid=332ampnp=32ampdireccion=1

especial (Art81) que en los establecimientos penitenciarios para mujeres o sectores destinadosa ellas existiraacute un ambiente dotado del material de obstetricia y ginecologiacutea lo que constituye una reiteracioacuten ampliada de lo sentildealado en el artiacuteculo 78 Tambieacuten se considera que en los establecimientos especiales para madres con hijos existiraacute un ambiente y el material necesario para la atencioacuten del nintildeo lo que debe entenderse que se refiere a servicios pediaacutetricos lo que tambieacuten seriacutea reiterativo El COacuteDIGO DE EJECUCIOacuteN PENAL estipula igualmente que el centro penitenciario cuente con una zona especiacutefica de aislamiento para casos de enfermedades infecto-contagiosas

DERECHO DE EJECUCIOacuteN PENAL

El Coacutedigo norma tambieacuten la posibilidad de atencioacuten del interno por meacutedicos ajenos al establecimiento carcelario asumiendo su costo el recluso Asimismo preveacute la situacioacuten del interno que requiera atencioacuten meacutedica especializada fuera del Centro Penitenciario en el que se halla recluido en este caso deberaacute solicitar la autorizacioacuten de Consejo Teacutecnico Penitenciario previo informe de una junta meacutedica que se pronuncie dentro de tercero diacutea compuesta por tres meacutedicos de la administracioacuten penitenciaria en caso que no hubiera dicho nuacutemero se completa con profesionales al servicio del Estado Si no fuera posible establecer dicha junta se realiza con el o los meacutedicos que hubiere En caso de emergencia el Director del centro carcelario puede autorizar dicha atencioacuten meacutedica ex trac are el aria dando cuenta inmediatamente al Consejo Teacutecnico Penitenciario y al representante del Ministerio Puacuteblico y en el caso de internoProcesado al Juez de la causa3 PROGRAMAS DE SALUD QUE HA IMPLEMENTADO EL INPE A NIVEL NACIONALEstos programas se desarrollan a traveacutes de los servicios meacutedicos baacutesicos de cada establecimiento penitenciario y en los servicios meacutedicos especializados que funcionan en algunos penales los cuales estaacuten a cargo de un equipo de profesionales y personal teacutecnico auxiliar adecuadoa En el Penal de Mujeres de Chorrillos- En el establecimiento penitenciario de mujeres de Chorrillos la atencioacuten a las internas se realiza baacutesicamente a traveacutes de los Programas Preventivo-Promocionales del Ministerio de Salud tales comobull El Programa de Control de la Tuberculosis (PCT)bull El Programa de Control de Enfermedades de Transmisioacuten Sexual y SIDAPROCETSSbull El Programa de Control de Madre ndash Nintildeobull Planificacioacuten Familiarb En lo que consiste la atencioacuten en las aacutereas de salud se tiene por ejemplo que en el EPRCE Miguel Castro Castro funciona un centro quiruacutergico en las especialidades de cirugiacutea general otorrinolaringologiacutea y traumatologiacutea Sus meacutedicos acuden tambieacuten a otros establecimientos penitenciarios para realizar consultas externas de acuerdo a una programacioacuten Las campantildeas de salud en este recinto se desarrollan en coordinacioacuten con el Ministerio de Salud Essalud la Liga Peruana de Lucha Contra el Caacutencer Opeluce el Instituto Nacional Oftalmoloacutegico la Policiacutea Nacional del Peruacute la Fuerza Aeacuterea Peruana la Marina de Guerra del Peruacute entre otras institucionesc Algo similar sucede en el EPRCO de Lurigancho que cuenta con una cliacutenica que tiene un piso exclusivo para la atencioacuten psiquiaacutetrica de los internos Alliacute tambieacuten se encuentra la sede de los programas de Control de la Tuberculosis (PCT) de Control de Enfermedades de Transmisioacuten Sexual y SIDA-PROCETSS de la Direccioacuten Regional Lima El penal de Lurigancho recibe el apoyo de la Capellaniacutea y del Ministerio de Salud asiacute como de la ONG Meacutedicos Sin Fronteras esta uacuteltima que provee a la cliacutenica de medicamentos para el PROCETSS reactivos para las pruebas de ELISA folleteriacutea variada en prevencioacuten de enfermedades y un meacutedico infectoacutelogo para la atencioacuten de los internos

LA PSICOTERAPIA1 CONCEPTOEl Sistema Penitenciario Nacional tiene como premisa el reconocimiento juriacutedico y el respeto a lapersona persiguiendo como objetivo la resocializacioacuten del interno a traveacutes del tratamientoteacutecnico - cientiacutefico fundamentado en las vigentes y modernas teoriacuteas que buscan dar solucioacuten a la compleja problemaacutetica de la conducta humana es asiacute que el servicio de Psicologiacutea como parte fundamental del tratamiento que brinda al interno realiza una serie de acciones fundamentados en la aplicacioacuten de meacutetodos y teacutecnicas acorde a los avances cientiacuteficos en la actualidad es asiacute que su trabajo estaacute amparado en el artiacuteculo 92deg del Coacutedigo de Ejecucioacuten Penal y en los estatutos del coacutedigo de eacutetica profesional

2 FUNCIONES DEL PSICOacuteLOGO EN EL ESTABLECIMIENTO PENITENCIARIOAsiacute entre las actividades que realiza el Psicoacutelogo estaacuten las siguientesbull Participa como integrante de la Junta de Clasificacioacuten en los Establecimientos Transitorios de Procesados para la clasificacioacuten a las personas con mandato de detencioacuten ubicaacutendolos seguacuten el grado de peligrosidad en el establecimiento penitenciario respectivobull Participa como integrante en la Junta de Clasificacioacuten a los internos que ingresan al establecimiento penitenciario ubicaacutendolos en el pabelloacuten correspondientebull Participa como integrante de la Junta de Clasificacioacuten realizando evaluaciones a los reclasificaacutendolos seguacuten el nivel de progresioacuten o regresioacuten en el tratamientobull Participa como integrante de la Junta de Clasificacioacuten reubicando a los internos en otros ambientes seguacuten el reacutegimen destinado asimismo reordena a la poblacioacuten penitenciaria seguacuten las normas establecidasbull Entrevista y evaluacutea a los internos desde que ingresan al establecimiento penitenciario su expediente psicoloacutegico y realizando el seguimiento respectivo seguacuten las acciones realizadas a su favorbull Aplica pruebas psicoloacutegicas para corroborar su impresioacuten diagnoacutestica inicialbull Realiza tratamiento a los internos e internas a traveacutes de acciones de tipo Individual Grupal yo Familiarbull Realiza intervencioacuten psicoloacutegica a los hijos de las internas menores de tres antildeos que se en la cuna del establecimiento penitenciario con la finalidad de brindar estimulacioacuten temprana en las aacutereas psicomotriz social emocional intelectual lo cual favoreceraacute a un armonioso desarrollo de su personalidadbull Aplica teacutecnicas de corte Cognitivo - Conductualbull Es responsable de la ejecucioacuten de los programas de ejercicios baacutesicos con la finalidad canalizar los niveles de impulsividad y agresividad estreacutes ansiedad y otros generados como producto del encierrobull Desarrolla actividades complementarias al tratamiento tales como Talleres video foacuterum escuela para padres dinaacutemicas grupales etcbull Motiva a la poblacioacuten penitenciaria en general propiciando su participacioacuten a las actividades como concursos sobre arreglo de su habitacioacuten poesiacutea dibujo entre otrosbull Integra el equipo multidisciplinario participando en el desarrollo del Programa de Control de Tuberculosis (PCT) y del Programa de Control de Enfermedades de TransmisioacutenSexual VIHSIDA (PROCETSS) con la finalidad de realizar acciones de prevencioacuten primaria secundaria y terciaria seguacuten su especialidadbull Coordina con otras aacutereas con la finalidad de hacer un trabajo integral e interdisciplinariobull Transfiere al interno a otras aacutereas de tratamiento seguacuten la problemaacutetica detectadabull Realiza programas de salud mentalbull Elabora informes psicoloacutegicos para Beneficios Penitenciarios Indultos GraciasPresidenciales entre otrosbull Realiza investigaciones psicoloacutegicas con el objetivo de ampliar sus conocimientos

a la realidad penitenciaria Respecto bull Coordina con instituciones puacuteblicas yo privadas con la finalidad de complementar las acciones de tratamiento psicoloacutegico realizadas a favor de los internosLA ASISTENCIA SOCIAL LEGAL Y RELIGIOSA1 ORIENTACIOacuteN SOCIAL DEL CONDENADOEl trabajo social penitenciario es una disciplina de las ciencias sociales enmarcada en la poliacutetica penitenciaria que se basa en el respeto de los derechos humanos y dignidad de la persona que ha quebrantado el ordenamiento legal el quehacer profesional estaacute orientado al logro de un cambio social la resolucioacuten de problemas en las relaciones humanas que promueve la del interno y la prevencioacuten del delito mediante una metodologiacutea de intervencioacuten profesional individual grupal y familiarEl tratamiento social en los Establecimientos Penitenciarios cobra su vital importancia al tener en que una persona privada de su libertad va a producir un impacto psico social en la persona y su entorno familiar que trae como consecuencia la modificacioacuten de la dinaacutemica familiar constituyendo este el campo de intervencioacuten de las trabajadoras sociales del Instituto Nacional Penitenciario quienes dirigen su accionar en la restitucioacuten mantenimiento y fortalecimiento del viacutenculo familiar para el logro de la resocializacioacuten del interno y la prevencioacuten del delitoLa asistencia social que se debe brindar al interno estaacute a cargo principalmente de un trabajador social o un socioacutelogo integrante del servicio social penitenciario Al respecto consideramos quela orientacioacuten social o socio terapia se puede materializar hasta en tres situaciones diversas a) con internos que se hallan en prisioacuten b) con condenados que cumplan su pena en libertad bienSea por suspensioacuten de la ejecucioacuten de la condenada liberacioacuten condicional semilibertad y variantes a fines c) con delincuentes libres que ya han cumplido su pena privativa de libertad y que requieren asistencia pos penitenciaria1 FUNCIONES DEL ASISTENTE SOCIAL PENITENCIARIObull Elaborar el estudio diagnoacutestico y Plan de tratamiento social de la poblacioacuten a su cargo viendo al interno desde una concepcioacuten integral trabajando sus capacidades y potencialidades orientadas a la rehabilitacioacuten reeducacioacuten y reincorporacioacuten a la sociedadbull Integrar la junta de clasificacioacuten reclasificacioacuten reubicacioacuten yo reordenamiento en los establecimientos transitorios y establecimientos penitenciariosbull Efectuar la visita domiciliaria al ingreso del interno al establecimiento penitenciario lo que permitiraacute realizar el diagnoacutestico de su medio socio-familiar conocer la dinaacutemica de la familia y elaborar un registro de las redes sociales de la comunidad las que un soporte para su reinsercioacuten social Las mismas que se ejecutaraacuten de acuerdo a la partida presupuestal asignada por comisioacuten de serviciobull Reforzar el mantenimiento y coadyuvar a la restitucioacuten y fortalecimiento del viacutenculo familiar del interno a traveacutes de meacutetodos de intervencioacuten individual grupal yo familiar o Brindar tratamiento social a la multiproblemaacutetica familiar o Desarrolla programas con los internos y sus familiares dirigidos a potenciar sus capacidades asertivas en el manejo socio-familiarbull Realizar consejeriacutea personalizada al interno buscando la reflexioacuten sobre las actitudes negativas que lo han llevado a delinquir y asuma una posicioacuten responsable para la a su medio socio-familiarbull Coordinar permanentemente con los servicios asistenciales de tratamiento a fin de brindar un tratamiento integral y especializado al binomio interno-familiabull Orientar a los internos nuevos y su familia brindando informacioacuten sobre el reacutegimen de vida en el establecimiento penitenciario y sobre la labor de los servicios asistenciales de tratamiento con la finalidad de lograr que la familia participe y motive al interno a descubrir y potenciar sus capacidadesbull Disentildear organizar ejecutar y evaluar programas de tratamiento social de acuerdo a cada reacutegimen penitenciario

bull Incrementar las terapias familiares que nos permitan tener una visioacuten integral de la problemaacutetica familiar orientadas a la solucioacuten de la misma con la participacioacuten de sus miembrosbull Brindar atencioacuten social a los hijos menores de tres antildeos de las internas que se encuentran en los establecimientos penitenciarios y a los hijos de internos que se en riesgo moral y materialbull Realizar labor educativa de caraacutecter promocional preventivo normativo y asistencialbull Mantener actualizado el expediente social de los internos el que contaraacute con el registro de todas las atenciones y acciones de tratamiento recibidas en el que se observaraacute la fecha firma y sello del profesional que brindoacute la atencioacutenbull Efectuar la visita domiciliaria el diacutea de ingreso al establecimiento penitenciario de un presunto menor de edad a efectos de obtener su partida de nacimiento a traveacutes de sus familiares o mediante gestiones en la Municipalidad respectiva y coordinar con el aacuterealegal para que realice el corte de secuela por minoriacutea de edad en el Juzgado correspondientebull Desarrollar programas con la poblacioacuten penal donde se propicie el desarrollo de una cultura de paz y actitudes positivas en el interno enmarcada en los principios de losDerechos Humanosbull Efectuar visitas domiciliarias perioacutedicas a los familiares de los internos con el propoacutesito de evaluar la aplicacioacuten de los programas familiares la que permitiraacute registrar hechos y situaciones que prevalecen en el funcionamiento familiar brindando el apoyo y las orientaciones correspondientesbull Canalizar redes sociales de soporte interinstitucional que coadyuven en el tratamiento del binomio interno-familia asiacute como para canalizar acciones de apoyo al interno de escasos recursos econoacutemicosbull Participar en los equipos multidisciplinarios de los programas de PCT y PROCETSS de acuerdo a las normas y procedimientos de la poliacutetica de saludbull Realizar gestiones coordinaciones y visitas hospitalarias para la atencioacuten de los casos de salud si la situacioacuten asiacute lo ameritabull Participar como integrante de las comisiones de trabajo convocadas por la superioridadbull Coordinar y supervisar a las ONG congregaciones religiosas agentes pastorales e instituciones puacuteblicas y privadas y canalizar apoyo para los internos de escasos recursos econoacutemicosbull Emitir informes sociales para beneficios penitenciarios y otros que requiera la autoridad competente dentro del plazo establecido por ley fundamentando su apreciacioacuten en forma clara precisa y concluyentebull Emitir informes estadiacutesticos y narrativos mensuales sentildealando limitaciones logros y 2 LA ASISTENCIA LEGALEn teacuterminos generales creemos que la asistencia legal oportuna y adecuada que se proporcione al interno puede contribuir en diversa magnitud a un mejor ajuste a la presioacuten a la vez que le brinda los mecanismos legales para dilucidar su situacioacuten juriacutedica asiacute como poder hacer uso de los beneficios penitenciario a los que tenga derechoEn cada centro cancelario funcionaraacute un Servicio Legal encargado de prestar asistencia juriacutedica a los internos asiacute como asesorar en aspectos legales a la administracioacuten carcelaria (Art 87 CEP) En principio consideramos que este servicio legal es una entidad necesaria en la mayoriacutea de establecimientos penitenciarios del paiacutes sobre todo si tenemos en cuenta que aproximadamente el 70 de los internos tienen la calidad de procesados lo que significa que susituacioacuten juriacutedica se halla en pleno traacutemite judicial y que un porcentaje importante de estos reclusos al aclarar su situacioacuten juriacutedica pueden resucitar liberados y solucionar en un tiempo menor su situacioacuten de injusticia privacioacuten de libertad a la que se hallan sometidos por la inercia y prepotencia del Poder Judicial

El Servicio Legal penitenciario se organiza con los abogados del Centro Penitenciario y con estudiantes de los dos uacuteltimos antildeos de las facultades de Derecho en nuacutemero proporcional a la poblacioacuten penitenciaria actividad que podraacuten hacer valer como praacutectica pre ndash profesional Estas funciones de asistencia juriacutedica al interno pueden acabar dos aacutereas Una relativa a la problemaacutetica penal judicial y otra a la obtencioacuten de beneficios penitenciarios1048766 FUNCIONES DE LOS ABOGADOS DEL SERVICIO DE ASISTENCIA LEGALLos Abogados del Servicio de Asistencia Legal de los Establecimientos Penitenciarios realizan a favor del interno las siguientes funcionesbull Asesoriacutea juriacutedicabull Difunde los alcances de la normatividad en materia penal Procesal penal y de ejecucioacuten penal mediante charlas talleres y otros mediosbull Apoyo en la organizacioacuten y tramitacioacuten de expedientes de beneficios penitenciariosbull Evaluacutea y emite informes juriacutedicos sobre beneficios penitenciarios traslados gracia presidencial y coacutemputo del tiempo redimido y el tiempo efectivo de la penabull Elaborar escritos solicitudes y recursos para su tramitacioacuten ante las autoridades correspondientes a peticioacuten de los internosbull Participa en la clasificacioacuten y reclasificacioacuten de los internosbull Asume la defensa del interno que no cuenta con capacidad econoacutemica para contratar un abogado defensorbull Asesora a la administracioacuten penitenciaria y coordina la prestacioacuten del servicio legal gratuito con otras entidades puacuteblicas y privadasbull Participa en la clasificacioacuten y reclasificacioacuten de los internos3 LA ASISTENCIA RELIGIOSALa asistencia religiosa para los internos que tengan determinada creencia no puede desconocerse y en la praacutectica penitenciaria ha tenido un importante desarrollo por ello es que el CEP peruano estatuye que la administracioacuten penitenciaria garantiza la libertad religiosa y debe facilitar los medios para que dicha libertad pueda ejercitarse Esto es congruente con la Constitucioacuten Poliacutetica del Peruacute que reconoce como uno de los derechos de toda persona la libertad de conciencia y de religioacuten (Art 2 Inc 3) La administracioacuten penitenciaria no estaacute obligada a instaurar el servicio religioso de una confesioacuten determinada lo que significariacutea ir contra la libertad aludida pero deja en potestad de los internos el ejercicio de sus creencias y para ellos en cada establecimiento penitenciario se debe habilitar un ambiente adecuado para la celebracioacuten de los actos de culto en las horas y diacuteas que se determine Sus praacutecticas de la religioacuten de las confesiones que participen en los centros carcelarios tampoco seraacuten compulsivas es asiacute que el CEP estipula que ninguacuten interno estaacute obligado a asistir a los actos de culto ni se limitara su asistencia a los mismos

TRATAMIENTO PENITENCIARIO

A CONCEPTO

SOLIS ESPINOZA dice que el TRATAMIENTO penitenciario viene a ser la accioacuten o influencia dirigida a modificar la conducta delictiva del condenado en funcioacuten de sus peculiares caracteriacutesticas personales Las influencias o medidas que se adopten pueden ser de las maacutes variadas dentro de cada reacutegimen penitenciario sin embargo no podemos dejar de sentildealar que seguacuten Manuel Loacutepez Rey tratamiento supone un concepto maacutes amplio de acuerdo al criterio que eacutel le asigna y que es diferente al que empleamos en este trabajo El tratamiento puede ser desarrollado tanto en un reacutegimen libre en semilibertad o en un reacutegimen cerrado entre otras condicionesSISTEMA PENITENCIARIO REacuteGIMEN

PENITENCIARIOTRATAMIENTOPENITENCIARIO

-Peruano

- Frances

- Espantildeol

- Libre

Cerrado

Abierto

Semi-detencioacuten

etc

- Celular

Auburniano

Progresivo

All aperto Prision Abierta

Reclusioacuten nocturna

Reclusioacuten de fin de semana

Probation

Suspensioacuten de la condena

Trabajo

Educacioacuten Psicoterapia Meacutedico

otros

En resumen dentro de un Sistema penitenciario nacional se incluyen varios Regiacutemenes generales y particulares y dentro de cada reacutegimen es posible que se apliquen diversas formas de tratamiento del condenado

Por otro lado

B OBJETIVOS DEL TRATAMIENTO PENITENCIARIO

HUGO VIZCARDO (2009 p309) sentildeala que el Objetivo del tratamiento es hacer del preso o interno una persona con la intencioacuten y la capacidad de vivir respetando la ley penal procuraacutendose en la medida posible desarrollar en el reeducando una actividad de aprecio a siacute mismo de responsabilidad individual

y social con respecto a su familia al proacutejimo a la sociedad en general Las reglas miacutenimas para el tratamiento de preso de la ONU preveacute que el tratamiento de los condenados a una pena privativa de libertad debe tener por objeto en la medida que duracioacuten de la pena lo permita inculcarles la voluntad de vivir en observancia de la ley sustentaacutendose del producto de su trabajo y crear en esas personas la aptitud para esa ocupacioacuten Tratamiento deberaacute dirigirse en el sentido de promover o desenvolver en los condenados el respeto propio y el sentido de responsabilidad

De acuerdo a nuestra normatividad penitencia el tratamiento penitenciario tiene como objeto la reeducacioacuten rehabilitacioacuten y reincorporacioacuten del interno a la sociedad (Art60CEP) El reglamento asimismo indica que el tratamiento penitenciario es el conjunto de actividades encaminadas a lograr la modificacioacuten del comportamiento del interno con el fin de resocializarlo y evitar la comisioacuten de nuevos delitos El tratamiento penitenciario es progresivo y comprende el desarrollo de programas de resocializacioacuten del interno en forma individualizada y grupal seguacuten la naturaleza de la atencioacuten Seraacute aplicado en forma multidisciplinaria por los profesionales y teacutecnicos de tratamiento promoviendo la participacioacuten del interno asiacute como de instituciones puacuteblicas o privadas la familia y la sociedad (Art 97 Reglamento)

Igualmente sentildeala HUGO VIZCARDO ldquoFundamentalmente los medios de los que el tratamiento penitenciario dispone son de dos clases conservadores y reeducativos Los primeros atienden a la conservacioacuten de la vida y la salud del recluso (alimentacioacuten asistencia meacutedica educacioacuten fiacutesica) y a evitar la accioacuten corruptora de las presiones (que se constituyen en un factor criminoacutegeno potencial) Los medios educativos pretenden influir positivamente sobre la personalidad del recluso y moldearla Son los claacutesicos instruccioacuten y educacioacuten formacioacuten profesional asistencia psiquiaacutetrica asistencia religiosa etc (Obcit p310)

C EL TRABAJO PENITENCIARIO

AVILA HERRERA (2008p 108)dice que se establece como un derecho y deber del interno dependiendo su obligatoriedad de su condicioacuten procesal de modo que para los sentenciado es obligatorio en tanto no debe de tener un caraacutecter aflictivo no debe ser aplicado como una sancioacuten disciplinaria ni debe atentar en contra de la dignidad del interno En cambio para el interno procesado constituye una actividad voluntaria

Las condiciones en las que se realiza pueden variedad de acuerdo por las limitaciones que sentildeala el mismo reglamento respecto a los regiacutemenes penitenciarios

Considerando su importancia en el tratamiento se encarga a la administracioacuten penitenciara el promover el desarrollo de esta actividad con la participacioacuten de

la sociedad Asimismo reconociendo la diversidad de actividades laborales desarrolladas en el penal sean las realizadas por cuenta propia del interno o por la administracioacuten penitenciaria todas ellas deben ser supervisadas y controladas por el aacuterea de trabajo del establecimiento penitenciario Las actividades que son parte del tratamiento deben ser programadas y controladas por el oacutergano teacutecnico de tratamiento

La realizacioacuten de actividades laborales puede canalizarse mediante la constitucioacuten de formas societaria en tanto el interno no se encuentre inhabilitado para ejercer alguna actividad econoacutemica

En cuanto a la distribucioacuten del producto del trabajo del interno se indica que ella ha de ser de la siguiente manera

- 10 para costear los gastos que origine la actividad laboral a favor del INPE Los directores de la Direcciones regionales deben abrir una cuenta corriente en el Banco de la Nacioacuten para depositar este monto que debe de revertir a los establecimientos en actividade4s de promocioacuten de trabajo adquirir bienes y materiales asiacute como insumos de trabajo

-90 para los gastos propios del interno o interna y de su familiar

El primer caso cuando el interno haya concluido su actividad laboral al obtener su libertad o ser trasladado a otro establecimiento la administracioacuten debe de liquidar los montos respectivos

Para incrementar la realizacioacuten de actividades laborales se establece la posibilidad que el interno realce otras actividades servicios auxiliares o de mantenimiento por las que son considerados trabajadores ad honorem y con derecho a redimir su pena por trabajo

Los medios de trabajo deben ser proporcionados por la administracioacuten penitenciaria las entidades puacuteblicas o privadas mediante la administracioacuten penitenciaria asiacute como el mismo interno o sus familiares

Por otro lado en la paacutegina web del Instituto Nacional penitenciario referente al trabajo sentildealan que ldquoEl trabajo es un derecho y deber del interno seguacuten el coacutedigo de Ejecucioacuten penal sus condiciones son en lo posible similares al trabajo en libertad No tiene caraacutecter aflictivo ni es aplicado como medida disciplinaria ni atenta contra la dignidad del interno El trabajo Penitenciario estaacute considerado como uno de los elementos fundamentales de Tratamiento del interno constituye decisivamente en su proceso de resocializacioacuten

El trabajo que realizan los internos procesados tienen caraacutecter voluntario Las normas y directivas emitidas por el INPE regulan la planificacioacuten organizacioacuten meacutetodos horarios medidas preventivas de ingreso y seguridad del trabajo penitenciario Las modalidades de trabajo penitenciario se desarrollan a traveacutes de actividades profesionales teacutecnicas artesanales productivas artiacutesticas y de

servicios auxiliares Las actividades que se desarrollan en los establecimientos penitenciarios a nivel nacional son

1 Talleres

Carpinteriacutea Zapateriacutea Tejido a maquina Electroacutenica Mecaacutenica Automotriz Soldadura y forja Sastreriacutea Hidroponiacutea Confecciones Ceraacutemica y Telares

2) Principales Actividades

Agricultura Confeccioacuten de Carteras Taller de Cosmetologiacutea Cornoplastiacutea Filigrama Artesaniacutea Jugueteriacutea Serigrafiacutea Talabarteriacutea Tejido en yute Cesteriacutea Manualidades Lavanderiacutea Ad - honorem y otros

3) El Trabajo Penitenciario es Proporcionado por

La Administracioacuten Penitenciaria a traveacutes de la Implementacioacuten de los talleres laborales de los establecimientos penitenciarios en donde se vienen ejecutando pequentildeos proyectos de inversioacuten

Los propios medios del interno o de sus familiares Entidades puacuteblicas yo privadas a traveacutes de la administracioacuten

penitenciaria

4) Beneficios que tienen los Internos que participan en Trabajo

Posibilidad de aprender una opcioacuten laboral que pueda desarrollar cuando obtenga su libertad

Mantenerse ocupado desarrollando su creatividad e ingenio en el trabajo que desarrolla buscando su perfeccionamiento

Obtener ingresos econoacutemicos para eacutel y sus familiares obtenidos por los productos que fabrica y vende

La Redencioacuten de la pena por el trabajo si esta facultado por las leyes vigentes

5) Logros Realizados

Fabricacioacuten de mobiliario para los talleres del aacuterea de trabajo en el Establecimiento Penitenciario de Reacutegimen Especial de Chorrillos

Participacioacuten en la Feria Expo - Madre con productos de los internos de la Direccioacuten Regional Lima auspiciado por la Empresa Continental Group S A

Participacioacuten en la 1ra feria Expo Venta - Integracioacuten auspiciado por el Instituto Nacional de Cultura Ancash

Participacioacuten en la Exposicioacuten - venta de obras y artiacutesticas (pintura y ceraacutemica) denominado Creatividad y Oportunidad auspiciado por el Instituto Nacional de Cultura Museo de la Nacioacuten e Instituto Nacional Penitenciario

Ejecucioacuten de Proyectos de Fabricacioacuten de 25 docenas de calzado escolar en el Establecimiento Penitenciario de Reacutegimen Cerrado Ordinario Lurigancho

Implementacioacuten del Establecimiento Penitenciario Sentenciados del Picsi e Iquitos Maynas con talleres de carpinteriacutea soldadura y forja del proyecto Non Project

Implementacioacuten permanente con maquinarias equipos y herramientas asiacute como el financiamiento de proyectos para los talleres de los Establecimientos Penitenciarios a nivel nacional

6) Convenios

El INPE como oacutergano rector del sistema penitenciario es responsable de suscribir convenios de cooperacioacuten interinstitucional con entidades puacuteblicas y privadas que hagan posible el cumplimiento de los objetos para tales efectos se suscribieron los siguientes convenios

Comisioacuten para la promocioacuten de la pequentildea y mediana empresa - PROMPYME

Servicio Nacional de adiestramiento en trabajo industrial - SENATI

D EDUCACION PENITENCIARIA

Con respecto al tema de la educacioacuten penitenciaria AVILA HERRERA dice que es evidente que lo oacuteptimo resultariacutea que en cada establecimiento existiera un centro educativo en donde se imparten los programas de alfabetizacioacuten educacioacuten primaria secundaria y de formacioacuten teacutecnica debiendo considerarse la aptitud vocacioacuten e intereacutes del interno u orientarse de manera preferente hacia las actividades productivas

A fin de lograr dicho objetivo se encomienda a la administracioacuten a fomentar la educacioacuten a distancia en los niveles teacutecnicos y superior asiacute como de centros educativos en cada penal El director y el responsable de educacioacuten deben promover actividades y cursos no escolarizados que han de estimular las aptitudes artiacutesticas y culturales del interno

En el caso del responsable de educacioacuten debe promover el funcionamiento de una o maacutes bibliotecas incentivando para ello el aporte de instituciones puacuteblicas privadas y de los mismos internos De manera general los internos deben tener facilidades para acceder a la cultura e informacioacuten en tanto no afecten la seguridad o el desarrollo de las acciones de tratamiento

Finalmente con el propoacutesito de no generar forma alguna de discriminacioacuten se establece que los certificados de educacioacuten solo deben mencionar la Unidad de gestioacuten Educativa Local UGEL prescindieacutendose toda referencia al establecimiento penitenciario (ob sit pp109-10)

Por otro lado el plan de desarrollo estrateacutegico para la educacioacuten penitenciaria sentildeala FUNDAMENTO NORMATIVO DE LA EDUCACIOacuteN PENITENCIARIA

En la Constitucioacuten Poliacutetica del Peruacute en su artiacuteculo 139ordm inciso 22 a la letra dice El principio de que el reacutegimen penitenciario tiene por objeto la reeducacioacuten rehabilitacioacuten y reincorporacioacuten del penado a la sociedad El documento normativo funcional que rige el accionar del sistema penitenciario es el Coacutedigo de Ejecucioacuten Penal aprobado con Decreto Legislativo Nordm 654 y su Reglamento aprobado con Decreto Supremo Nordm 015-2003-JUS En el artiacuteculo 61 del Coacutedigo de Ejecucioacuten Penal se presenta que el tratamiento penitenciario es individualizado y grupal Consiste en la utilizacioacuten de meacutetodos meacutedicos bioloacutegicos psicoloacutegicos psiquiaacutetricos pedagoacutegicos sociales laborales y todos aquellos que permitan obtener el objetivo del tratamiento de acuerdo a las caracteriacutesticas propias del interno En el capiacutetulo Tercero referido a Educacioacuten en su artiacuteculo 69 del mencionado Coacutedigo de Ejecucioacuten Penal se expresa que en cada establecimiento penitenciario se promueve la educacioacuten del interno para su formacioacuten profesional o capacitacioacuten ocupacional Los programas que se ejecutan estaacuten sujetos a la legislacioacuten vigente en materia de Educacioacuten

PERSPECTIVAS DE GESTIOacuteN EDUCATIVA PENITENCIARIA

La educacioacuten en contexto de privacioacuten de libertad es un tema complejo y apasionante a la vez por cuanto el tema sobre esta materia es poco discutido en foros nacional pero sin embargo a nivel internacional cobra importancia desde una perspectiva de educacioacuten que de derechos fundamentales y el respeto irrestricto de las normas internacionales en materia de derechos humanos La educacioacuten en contexto de privacioacuten de libertad en el Peruacute tiene su fundamento en la normatividad educativa nacional los curriacuteculos de ensentildeanza aprendizaje estaacuten definidos en los instrumentos de gestioacuten del Ministerio de Educacioacuten la pregunta que subyace es que si iquestla educacioacuten en contexto de privacioacuten de libertad o educacioacuten penitenciaria debe ser tratado como una educacioacuten en el medio libre nosotros creemos que no esta tesis de que la educacioacuten penitenciaria es una educacioacuten que va dirigido a las personas que infringieron la Ley Penal en consecuencia la educacioacuten en prisiones en definitiva tiene otra connotacioacuten desde un punto de vista del tratamiento penitenciario como sistema integrado y multidisciplinario es decir en la educacioacuten en prisiones-caso Peruacute confluyen factores en el proceso de tratamiento por cuanto el interno es tratado desde el aspecto pico-bio-social de ahiacute la diferencia con la educacioacuten del medio libre y la educacioacuten en contexto de privacioacuten de libertad

GESTIOacuteN Y PLAN ESTRATEGICO DE EDUCACIOacuteN PENITENCIARIA La educacioacuten en contexto de privacioacuten de libertad implica desarrollar planes y programas con el objetivo de lograr la Misioacuten Institucional la reeducacioacuten rehabilitacioacuten y reinsercioacuten del penado a la sociedad Por lo dicho anteriormente los responsables de la conduccioacuten de las instituciones educativas deben estar dotados de las herramientas de gestioacuten asiacute como tener conocimientos del desarrollo del Plan de Gestioacuten que ayudaraacute en la consecucioacuten de los objetivo del tratamiento penitenciario mediante la educacioacuten Con este propoacutesito de ha implementado a catorce directores de las instituciones educativas de la Oficina Regional de Lima Esta capacitacioacuten se

ha llevado a cabo en las instalaciones del establecimiento penitenciario de Lima el taller estuvo a cargo de los especialistas de la Sede Central Lic Freddy Espinoza Luciano y el Ing Jesuacutes Huachuhuillca Anaya

TEMATICA TRATADO

Fomentar el empoderamiento de la cultura de planificacioacuten con el propoacutesito de delinear la carta de navegacioacuten de educacioacuten en el contexto de privacioacuten de libertad orientado hacia el interno En ese sentido es imprescindible delinear en forma participativa y consensuada la Misioacuten de la educacioacuten en el contexto de privacioacuten de libertad cuyo esfuerzo se traduce a traveacutes de la identificacioacuten de proyectos de desarrollo educativo cuya formulacioacuten estrateacutegica se plantea desde la perspectiva del enfoque de marco loacutegico como herramienta de gestioacuten

Nuestro Coacutedigo de Ejecucioacuten Penal en cuanto a la educacioacuten sentildeala

Artiacuteculo 69En cada Establecimiento Penitenciario se promueve la educacioacuten del interno para su formacioacuten profesional o capacitacioacuten ocupacional Los programas que se ejecutan estan sujetos a la legislacioacuten vigente en materia de educacioacutenArtiacuteculo 70El interno analfabeto participa obligatoriamente en los programas de alfabetizacioacuten y educacioacuten primaria para adultosArtiacuteculo 71El interno que no tenga profesioacuten u oficio conocidos estaacute obligado al aprendizaje teacutecnico de acuerdo a sus aptitudes intereses y vocacioacutenArtiacuteculo 72La Administracioacuten Penitenciaria da facilidades al interno para que realice estudios por correspondencia radio o televisioacutenArtiacuteculo 73La Administracioacuten Penitenciaria promueve la educacioacuten artiacutestica la formacioacuten moral y ciacutevica y las praacutecticas deportivas del internoArtiacuteculo 74El interno tiene derecho a disponer de libros perioacutedicos y revistas Tambieacuten puede ser informado a traveacutes de audiciones radiofoacutenicas televisivas y otras anaacutelogasLimitaciones El Consejo Teacutecnico Penitenciario puede mediante resolucioacuten motivada y por exigencias del tratamiento establecer limitaciones a este derechoArtiacuteculo 75Las autoridades educativas competentes otorgan los certificados diplomas y tiacutetulos a que se haya hecho acreedor el interno sin mencionar el centro educativo del Establecimiento Penitenciario

REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS

A BIBLIOGRAFIacuteA

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BROSSIERS HUME Juan Joseacute (2007) Carceleriacutea amp Derecho de Ejecucioacuten PenalLima-Peruacute edt Grafica Amazonica SRL

HUGO VIZCARDO Silfredo (2009)Derecho Penitenciario Peruano Editado por Pro Derecho Instituto de Investigaciones Juriacutedicas Lima-Peruacute

RODRIGUEZ ESPINOZA Carlos A Manual (2007) Derecho Penitenciario Lima- Peruacute editorial Ediciones Juriacutedicas

SOLIS ESPINOZA Alejandro (1999) Ciencias Penitenciarias y Derecho de Ejecucioacuten Penal 5ta Edicioacuten Editores ByB Peruacute

De igual manera el Reglamento del Coacutedigo de Ejecucioacuten Penal peruano sentildeala lo siguiente

mdash En cada establecimiento penitenciario funcionaraacute un centro educativo donde se impartiraacuten programas de alfabetizacioacuten educacioacuten primaria y secundaria y de formacioacuten teacutecnica de acuerdo a la aptitud vocacioacuten e intereses del interno con orientacioacuten preferente a las actividades productivas La educacioacuten en los establecimientos penitenciarios se desarrollaraacute en ambientes apropiados La administracioacuten penitenciaria fomentaraacute la educacioacuten a distancia en los niveles teacutecnico y superior

mdash El director del establecimiento penitenciario y el responsable de la educacioacuten promoveraacuten actividades y cursos no escolarizados destinados a estimular las aptitudes artiacutesticas y culturales del interno

mdash En cada establecimiento penitenciario el responsable de educacioacuten promoveraacute el funcionamiento de una o maacutes bibliotecas con el aporte de instituciones puacuteblicas privadas y de los mismos internos La distribucioacuten de los libros de la biblioteca podraacute estar a cargo de un interno

mdash Los internos de los establecimientos penitenciarios podraacuten acceder a libros revistas y diarios de circulacioacuten nacional siempre que no afecten ostensiblemente la seguridad o el desarrollo de las acciones de tratamiento

mdash Al concluir los ciclos de ensentildeanza y capacitacioacuten seguacuten el programa curricular los internos recibiraacuten el certificado que corresponda con la sola mencioacuten de la Unidad de Servicios Educativos de la jurisdiccioacuten prescindieacutendose de toda referencia al establecimiento penitenciario

B WEB

SOLIacuteS ESPINOZA Alejandro Poliacutetica Penal y Poliacutetica penitenciaria Cuaderno 8 Pontificia Universidad Catoacutelica del Peruacute Setiembre 2008httpwwwpucpedupedepartamentoderechoimagesdocumentoscuaderno20820finalpdf

WEB DEL INPE FECHA-26AGO2010httpwwwinpegobpecontenidosphpid=332ampnp=32ampdireccion=1

LA PSICOTERAPIA1 CONCEPTOEl Sistema Penitenciario Nacional tiene como premisa el reconocimiento juriacutedico y el respeto a lapersona persiguiendo como objetivo la resocializacioacuten del interno a traveacutes del tratamientoteacutecnico - cientiacutefico fundamentado en las vigentes y modernas teoriacuteas que buscan dar solucioacuten a la compleja problemaacutetica de la conducta humana es asiacute que el servicio de Psicologiacutea como parte fundamental del tratamiento que brinda al interno realiza una serie de acciones fundamentados en la aplicacioacuten de meacutetodos y teacutecnicas acorde a los avances cientiacuteficos en la actualidad es asiacute que su trabajo estaacute amparado en el artiacuteculo 92deg del Coacutedigo de Ejecucioacuten Penal y en los estatutos del coacutedigo de eacutetica profesional

2 FUNCIONES DEL PSICOacuteLOGO EN EL ESTABLECIMIENTO PENITENCIARIOAsiacute entre las actividades que realiza el Psicoacutelogo estaacuten las siguientesbull Participa como integrante de la Junta de Clasificacioacuten en los Establecimientos Transitorios de Procesados para la clasificacioacuten a las personas con mandato de detencioacuten ubicaacutendolos seguacuten el grado de peligrosidad en el establecimiento penitenciario respectivobull Participa como integrante en la Junta de Clasificacioacuten a los internos que ingresan al establecimiento penitenciario ubicaacutendolos en el pabelloacuten correspondientebull Participa como integrante de la Junta de Clasificacioacuten realizando evaluaciones a los reclasificaacutendolos seguacuten el nivel de progresioacuten o regresioacuten en el tratamientobull Participa como integrante de la Junta de Clasificacioacuten reubicando a los internos en otros ambientes seguacuten el reacutegimen destinado asimismo reordena a la poblacioacuten penitenciaria seguacuten las normas establecidasbull Entrevista y evaluacutea a los internos desde que ingresan al establecimiento penitenciario su expediente psicoloacutegico y realizando el seguimiento respectivo seguacuten las acciones realizadas a su favorbull Aplica pruebas psicoloacutegicas para corroborar su impresioacuten diagnoacutestica inicialbull Realiza tratamiento a los internos e internas a traveacutes de acciones de tipo Individual Grupal yo Familiarbull Realiza intervencioacuten psicoloacutegica a los hijos de las internas menores de tres antildeos que se en la cuna del establecimiento penitenciario con la finalidad de brindar estimulacioacuten temprana en las aacutereas psicomotriz social emocional intelectual lo cual favoreceraacute a un armonioso desarrollo de su personalidadbull Aplica teacutecnicas de corte Cognitivo - Conductualbull Es responsable de la ejecucioacuten de los programas de ejercicios baacutesicos con la finalidad canalizar los niveles de impulsividad y agresividad estreacutes ansiedad y otros generados como producto del encierrobull Desarrolla actividades complementarias al tratamiento tales como Talleres video foacuterum escuela para padres dinaacutemicas grupales etcbull Motiva a la poblacioacuten penitenciaria en general propiciando su participacioacuten a las actividades como concursos sobre arreglo de su habitacioacuten poesiacutea dibujo entre otrosbull Integra el equipo multidisciplinario participando en el desarrollo del Programa de Control de Tuberculosis (PCT) y del Programa de Control de Enfermedades de TransmisioacutenSexual VIHSIDA (PROCETSS) con la finalidad de realizar acciones de prevencioacuten primaria secundaria y terciaria seguacuten su especialidadbull Coordina con otras aacutereas con la finalidad de hacer un trabajo integral e interdisciplinariobull Transfiere al interno a otras aacutereas de tratamiento seguacuten la problemaacutetica detectadabull Realiza programas de salud mentalbull Elabora informes psicoloacutegicos para Beneficios Penitenciarios Indultos GraciasPresidenciales entre otrosbull Realiza investigaciones psicoloacutegicas con el objetivo de ampliar sus conocimientos

a la realidad penitenciaria Respecto bull Coordina con instituciones puacuteblicas yo privadas con la finalidad de complementar las acciones de tratamiento psicoloacutegico realizadas a favor de los internosLA ASISTENCIA SOCIAL LEGAL Y RELIGIOSA1 ORIENTACIOacuteN SOCIAL DEL CONDENADOEl trabajo social penitenciario es una disciplina de las ciencias sociales enmarcada en la poliacutetica penitenciaria que se basa en el respeto de los derechos humanos y dignidad de la persona que ha quebrantado el ordenamiento legal el quehacer profesional estaacute orientado al logro de un cambio social la resolucioacuten de problemas en las relaciones humanas que promueve la del interno y la prevencioacuten del delito mediante una metodologiacutea de intervencioacuten profesional individual grupal y familiarEl tratamiento social en los Establecimientos Penitenciarios cobra su vital importancia al tener en que una persona privada de su libertad va a producir un impacto psico social en la persona y su entorno familiar que trae como consecuencia la modificacioacuten de la dinaacutemica familiar constituyendo este el campo de intervencioacuten de las trabajadoras sociales del Instituto Nacional Penitenciario quienes dirigen su accionar en la restitucioacuten mantenimiento y fortalecimiento del viacutenculo familiar para el logro de la resocializacioacuten del interno y la prevencioacuten del delitoLa asistencia social que se debe brindar al interno estaacute a cargo principalmente de un trabajador social o un socioacutelogo integrante del servicio social penitenciario Al respecto consideramos quela orientacioacuten social o socio terapia se puede materializar hasta en tres situaciones diversas a) con internos que se hallan en prisioacuten b) con condenados que cumplan su pena en libertad bienSea por suspensioacuten de la ejecucioacuten de la condenada liberacioacuten condicional semilibertad y variantes a fines c) con delincuentes libres que ya han cumplido su pena privativa de libertad y que requieren asistencia pos penitenciaria1 FUNCIONES DEL ASISTENTE SOCIAL PENITENCIARIObull Elaborar el estudio diagnoacutestico y Plan de tratamiento social de la poblacioacuten a su cargo viendo al interno desde una concepcioacuten integral trabajando sus capacidades y potencialidades orientadas a la rehabilitacioacuten reeducacioacuten y reincorporacioacuten a la sociedadbull Integrar la junta de clasificacioacuten reclasificacioacuten reubicacioacuten yo reordenamiento en los establecimientos transitorios y establecimientos penitenciariosbull Efectuar la visita domiciliaria al ingreso del interno al establecimiento penitenciario lo que permitiraacute realizar el diagnoacutestico de su medio socio-familiar conocer la dinaacutemica de la familia y elaborar un registro de las redes sociales de la comunidad las que un soporte para su reinsercioacuten social Las mismas que se ejecutaraacuten de acuerdo a la partida presupuestal asignada por comisioacuten de serviciobull Reforzar el mantenimiento y coadyuvar a la restitucioacuten y fortalecimiento del viacutenculo familiar del interno a traveacutes de meacutetodos de intervencioacuten individual grupal yo familiar o Brindar tratamiento social a la multiproblemaacutetica familiar o Desarrolla programas con los internos y sus familiares dirigidos a potenciar sus capacidades asertivas en el manejo socio-familiarbull Realizar consejeriacutea personalizada al interno buscando la reflexioacuten sobre las actitudes negativas que lo han llevado a delinquir y asuma una posicioacuten responsable para la a su medio socio-familiarbull Coordinar permanentemente con los servicios asistenciales de tratamiento a fin de brindar un tratamiento integral y especializado al binomio interno-familiabull Orientar a los internos nuevos y su familia brindando informacioacuten sobre el reacutegimen de vida en el establecimiento penitenciario y sobre la labor de los servicios asistenciales de tratamiento con la finalidad de lograr que la familia participe y motive al interno a descubrir y potenciar sus capacidadesbull Disentildear organizar ejecutar y evaluar programas de tratamiento social de acuerdo a cada reacutegimen penitenciario

bull Incrementar las terapias familiares que nos permitan tener una visioacuten integral de la problemaacutetica familiar orientadas a la solucioacuten de la misma con la participacioacuten de sus miembrosbull Brindar atencioacuten social a los hijos menores de tres antildeos de las internas que se encuentran en los establecimientos penitenciarios y a los hijos de internos que se en riesgo moral y materialbull Realizar labor educativa de caraacutecter promocional preventivo normativo y asistencialbull Mantener actualizado el expediente social de los internos el que contaraacute con el registro de todas las atenciones y acciones de tratamiento recibidas en el que se observaraacute la fecha firma y sello del profesional que brindoacute la atencioacutenbull Efectuar la visita domiciliaria el diacutea de ingreso al establecimiento penitenciario de un presunto menor de edad a efectos de obtener su partida de nacimiento a traveacutes de sus familiares o mediante gestiones en la Municipalidad respectiva y coordinar con el aacuterealegal para que realice el corte de secuela por minoriacutea de edad en el Juzgado correspondientebull Desarrollar programas con la poblacioacuten penal donde se propicie el desarrollo de una cultura de paz y actitudes positivas en el interno enmarcada en los principios de losDerechos Humanosbull Efectuar visitas domiciliarias perioacutedicas a los familiares de los internos con el propoacutesito de evaluar la aplicacioacuten de los programas familiares la que permitiraacute registrar hechos y situaciones que prevalecen en el funcionamiento familiar brindando el apoyo y las orientaciones correspondientesbull Canalizar redes sociales de soporte interinstitucional que coadyuven en el tratamiento del binomio interno-familia asiacute como para canalizar acciones de apoyo al interno de escasos recursos econoacutemicosbull Participar en los equipos multidisciplinarios de los programas de PCT y PROCETSS de acuerdo a las normas y procedimientos de la poliacutetica de saludbull Realizar gestiones coordinaciones y visitas hospitalarias para la atencioacuten de los casos de salud si la situacioacuten asiacute lo ameritabull Participar como integrante de las comisiones de trabajo convocadas por la superioridadbull Coordinar y supervisar a las ONG congregaciones religiosas agentes pastorales e instituciones puacuteblicas y privadas y canalizar apoyo para los internos de escasos recursos econoacutemicosbull Emitir informes sociales para beneficios penitenciarios y otros que requiera la autoridad competente dentro del plazo establecido por ley fundamentando su apreciacioacuten en forma clara precisa y concluyentebull Emitir informes estadiacutesticos y narrativos mensuales sentildealando limitaciones logros y 2 LA ASISTENCIA LEGALEn teacuterminos generales creemos que la asistencia legal oportuna y adecuada que se proporcione al interno puede contribuir en diversa magnitud a un mejor ajuste a la presioacuten a la vez que le brinda los mecanismos legales para dilucidar su situacioacuten juriacutedica asiacute como poder hacer uso de los beneficios penitenciario a los que tenga derechoEn cada centro cancelario funcionaraacute un Servicio Legal encargado de prestar asistencia juriacutedica a los internos asiacute como asesorar en aspectos legales a la administracioacuten carcelaria (Art 87 CEP) En principio consideramos que este servicio legal es una entidad necesaria en la mayoriacutea de establecimientos penitenciarios del paiacutes sobre todo si tenemos en cuenta que aproximadamente el 70 de los internos tienen la calidad de procesados lo que significa que susituacioacuten juriacutedica se halla en pleno traacutemite judicial y que un porcentaje importante de estos reclusos al aclarar su situacioacuten juriacutedica pueden resucitar liberados y solucionar en un tiempo menor su situacioacuten de injusticia privacioacuten de libertad a la que se hallan sometidos por la inercia y prepotencia del Poder Judicial

El Servicio Legal penitenciario se organiza con los abogados del Centro Penitenciario y con estudiantes de los dos uacuteltimos antildeos de las facultades de Derecho en nuacutemero proporcional a la poblacioacuten penitenciaria actividad que podraacuten hacer valer como praacutectica pre ndash profesional Estas funciones de asistencia juriacutedica al interno pueden acabar dos aacutereas Una relativa a la problemaacutetica penal judicial y otra a la obtencioacuten de beneficios penitenciarios1048766 FUNCIONES DE LOS ABOGADOS DEL SERVICIO DE ASISTENCIA LEGALLos Abogados del Servicio de Asistencia Legal de los Establecimientos Penitenciarios realizan a favor del interno las siguientes funcionesbull Asesoriacutea juriacutedicabull Difunde los alcances de la normatividad en materia penal Procesal penal y de ejecucioacuten penal mediante charlas talleres y otros mediosbull Apoyo en la organizacioacuten y tramitacioacuten de expedientes de beneficios penitenciariosbull Evaluacutea y emite informes juriacutedicos sobre beneficios penitenciarios traslados gracia presidencial y coacutemputo del tiempo redimido y el tiempo efectivo de la penabull Elaborar escritos solicitudes y recursos para su tramitacioacuten ante las autoridades correspondientes a peticioacuten de los internosbull Participa en la clasificacioacuten y reclasificacioacuten de los internosbull Asume la defensa del interno que no cuenta con capacidad econoacutemica para contratar un abogado defensorbull Asesora a la administracioacuten penitenciaria y coordina la prestacioacuten del servicio legal gratuito con otras entidades puacuteblicas y privadasbull Participa en la clasificacioacuten y reclasificacioacuten de los internos3 LA ASISTENCIA RELIGIOSALa asistencia religiosa para los internos que tengan determinada creencia no puede desconocerse y en la praacutectica penitenciaria ha tenido un importante desarrollo por ello es que el CEP peruano estatuye que la administracioacuten penitenciaria garantiza la libertad religiosa y debe facilitar los medios para que dicha libertad pueda ejercitarse Esto es congruente con la Constitucioacuten Poliacutetica del Peruacute que reconoce como uno de los derechos de toda persona la libertad de conciencia y de religioacuten (Art 2 Inc 3) La administracioacuten penitenciaria no estaacute obligada a instaurar el servicio religioso de una confesioacuten determinada lo que significariacutea ir contra la libertad aludida pero deja en potestad de los internos el ejercicio de sus creencias y para ellos en cada establecimiento penitenciario se debe habilitar un ambiente adecuado para la celebracioacuten de los actos de culto en las horas y diacuteas que se determine Sus praacutecticas de la religioacuten de las confesiones que participen en los centros carcelarios tampoco seraacuten compulsivas es asiacute que el CEP estipula que ninguacuten interno estaacute obligado a asistir a los actos de culto ni se limitara su asistencia a los mismos

TRATAMIENTO PENITENCIARIO

A CONCEPTO

SOLIS ESPINOZA dice que el TRATAMIENTO penitenciario viene a ser la accioacuten o influencia dirigida a modificar la conducta delictiva del condenado en funcioacuten de sus peculiares caracteriacutesticas personales Las influencias o medidas que se adopten pueden ser de las maacutes variadas dentro de cada reacutegimen penitenciario sin embargo no podemos dejar de sentildealar que seguacuten Manuel Loacutepez Rey tratamiento supone un concepto maacutes amplio de acuerdo al criterio que eacutel le asigna y que es diferente al que empleamos en este trabajo El tratamiento puede ser desarrollado tanto en un reacutegimen libre en semilibertad o en un reacutegimen cerrado entre otras condicionesSISTEMA PENITENCIARIO REacuteGIMEN

PENITENCIARIOTRATAMIENTOPENITENCIARIO

-Peruano

- Frances

- Espantildeol

- Libre

Cerrado

Abierto

Semi-detencioacuten

etc

- Celular

Auburniano

Progresivo

All aperto Prision Abierta

Reclusioacuten nocturna

Reclusioacuten de fin de semana

Probation

Suspensioacuten de la condena

Trabajo

Educacioacuten Psicoterapia Meacutedico

otros

En resumen dentro de un Sistema penitenciario nacional se incluyen varios Regiacutemenes generales y particulares y dentro de cada reacutegimen es posible que se apliquen diversas formas de tratamiento del condenado

Por otro lado

B OBJETIVOS DEL TRATAMIENTO PENITENCIARIO

HUGO VIZCARDO (2009 p309) sentildeala que el Objetivo del tratamiento es hacer del preso o interno una persona con la intencioacuten y la capacidad de vivir respetando la ley penal procuraacutendose en la medida posible desarrollar en el reeducando una actividad de aprecio a siacute mismo de responsabilidad individual

y social con respecto a su familia al proacutejimo a la sociedad en general Las reglas miacutenimas para el tratamiento de preso de la ONU preveacute que el tratamiento de los condenados a una pena privativa de libertad debe tener por objeto en la medida que duracioacuten de la pena lo permita inculcarles la voluntad de vivir en observancia de la ley sustentaacutendose del producto de su trabajo y crear en esas personas la aptitud para esa ocupacioacuten Tratamiento deberaacute dirigirse en el sentido de promover o desenvolver en los condenados el respeto propio y el sentido de responsabilidad

De acuerdo a nuestra normatividad penitencia el tratamiento penitenciario tiene como objeto la reeducacioacuten rehabilitacioacuten y reincorporacioacuten del interno a la sociedad (Art60CEP) El reglamento asimismo indica que el tratamiento penitenciario es el conjunto de actividades encaminadas a lograr la modificacioacuten del comportamiento del interno con el fin de resocializarlo y evitar la comisioacuten de nuevos delitos El tratamiento penitenciario es progresivo y comprende el desarrollo de programas de resocializacioacuten del interno en forma individualizada y grupal seguacuten la naturaleza de la atencioacuten Seraacute aplicado en forma multidisciplinaria por los profesionales y teacutecnicos de tratamiento promoviendo la participacioacuten del interno asiacute como de instituciones puacuteblicas o privadas la familia y la sociedad (Art 97 Reglamento)

Igualmente sentildeala HUGO VIZCARDO ldquoFundamentalmente los medios de los que el tratamiento penitenciario dispone son de dos clases conservadores y reeducativos Los primeros atienden a la conservacioacuten de la vida y la salud del recluso (alimentacioacuten asistencia meacutedica educacioacuten fiacutesica) y a evitar la accioacuten corruptora de las presiones (que se constituyen en un factor criminoacutegeno potencial) Los medios educativos pretenden influir positivamente sobre la personalidad del recluso y moldearla Son los claacutesicos instruccioacuten y educacioacuten formacioacuten profesional asistencia psiquiaacutetrica asistencia religiosa etc (Obcit p310)

C EL TRABAJO PENITENCIARIO

AVILA HERRERA (2008p 108)dice que se establece como un derecho y deber del interno dependiendo su obligatoriedad de su condicioacuten procesal de modo que para los sentenciado es obligatorio en tanto no debe de tener un caraacutecter aflictivo no debe ser aplicado como una sancioacuten disciplinaria ni debe atentar en contra de la dignidad del interno En cambio para el interno procesado constituye una actividad voluntaria

Las condiciones en las que se realiza pueden variedad de acuerdo por las limitaciones que sentildeala el mismo reglamento respecto a los regiacutemenes penitenciarios

Considerando su importancia en el tratamiento se encarga a la administracioacuten penitenciara el promover el desarrollo de esta actividad con la participacioacuten de

la sociedad Asimismo reconociendo la diversidad de actividades laborales desarrolladas en el penal sean las realizadas por cuenta propia del interno o por la administracioacuten penitenciaria todas ellas deben ser supervisadas y controladas por el aacuterea de trabajo del establecimiento penitenciario Las actividades que son parte del tratamiento deben ser programadas y controladas por el oacutergano teacutecnico de tratamiento

La realizacioacuten de actividades laborales puede canalizarse mediante la constitucioacuten de formas societaria en tanto el interno no se encuentre inhabilitado para ejercer alguna actividad econoacutemica

En cuanto a la distribucioacuten del producto del trabajo del interno se indica que ella ha de ser de la siguiente manera

- 10 para costear los gastos que origine la actividad laboral a favor del INPE Los directores de la Direcciones regionales deben abrir una cuenta corriente en el Banco de la Nacioacuten para depositar este monto que debe de revertir a los establecimientos en actividade4s de promocioacuten de trabajo adquirir bienes y materiales asiacute como insumos de trabajo

-90 para los gastos propios del interno o interna y de su familiar

El primer caso cuando el interno haya concluido su actividad laboral al obtener su libertad o ser trasladado a otro establecimiento la administracioacuten debe de liquidar los montos respectivos

Para incrementar la realizacioacuten de actividades laborales se establece la posibilidad que el interno realce otras actividades servicios auxiliares o de mantenimiento por las que son considerados trabajadores ad honorem y con derecho a redimir su pena por trabajo

Los medios de trabajo deben ser proporcionados por la administracioacuten penitenciaria las entidades puacuteblicas o privadas mediante la administracioacuten penitenciaria asiacute como el mismo interno o sus familiares

Por otro lado en la paacutegina web del Instituto Nacional penitenciario referente al trabajo sentildealan que ldquoEl trabajo es un derecho y deber del interno seguacuten el coacutedigo de Ejecucioacuten penal sus condiciones son en lo posible similares al trabajo en libertad No tiene caraacutecter aflictivo ni es aplicado como medida disciplinaria ni atenta contra la dignidad del interno El trabajo Penitenciario estaacute considerado como uno de los elementos fundamentales de Tratamiento del interno constituye decisivamente en su proceso de resocializacioacuten

El trabajo que realizan los internos procesados tienen caraacutecter voluntario Las normas y directivas emitidas por el INPE regulan la planificacioacuten organizacioacuten meacutetodos horarios medidas preventivas de ingreso y seguridad del trabajo penitenciario Las modalidades de trabajo penitenciario se desarrollan a traveacutes de actividades profesionales teacutecnicas artesanales productivas artiacutesticas y de

servicios auxiliares Las actividades que se desarrollan en los establecimientos penitenciarios a nivel nacional son

1 Talleres

Carpinteriacutea Zapateriacutea Tejido a maquina Electroacutenica Mecaacutenica Automotriz Soldadura y forja Sastreriacutea Hidroponiacutea Confecciones Ceraacutemica y Telares

2) Principales Actividades

Agricultura Confeccioacuten de Carteras Taller de Cosmetologiacutea Cornoplastiacutea Filigrama Artesaniacutea Jugueteriacutea Serigrafiacutea Talabarteriacutea Tejido en yute Cesteriacutea Manualidades Lavanderiacutea Ad - honorem y otros

3) El Trabajo Penitenciario es Proporcionado por

La Administracioacuten Penitenciaria a traveacutes de la Implementacioacuten de los talleres laborales de los establecimientos penitenciarios en donde se vienen ejecutando pequentildeos proyectos de inversioacuten

Los propios medios del interno o de sus familiares Entidades puacuteblicas yo privadas a traveacutes de la administracioacuten

penitenciaria

4) Beneficios que tienen los Internos que participan en Trabajo

Posibilidad de aprender una opcioacuten laboral que pueda desarrollar cuando obtenga su libertad

Mantenerse ocupado desarrollando su creatividad e ingenio en el trabajo que desarrolla buscando su perfeccionamiento

Obtener ingresos econoacutemicos para eacutel y sus familiares obtenidos por los productos que fabrica y vende

La Redencioacuten de la pena por el trabajo si esta facultado por las leyes vigentes

5) Logros Realizados

Fabricacioacuten de mobiliario para los talleres del aacuterea de trabajo en el Establecimiento Penitenciario de Reacutegimen Especial de Chorrillos

Participacioacuten en la Feria Expo - Madre con productos de los internos de la Direccioacuten Regional Lima auspiciado por la Empresa Continental Group S A

Participacioacuten en la 1ra feria Expo Venta - Integracioacuten auspiciado por el Instituto Nacional de Cultura Ancash

Participacioacuten en la Exposicioacuten - venta de obras y artiacutesticas (pintura y ceraacutemica) denominado Creatividad y Oportunidad auspiciado por el Instituto Nacional de Cultura Museo de la Nacioacuten e Instituto Nacional Penitenciario

Ejecucioacuten de Proyectos de Fabricacioacuten de 25 docenas de calzado escolar en el Establecimiento Penitenciario de Reacutegimen Cerrado Ordinario Lurigancho

Implementacioacuten del Establecimiento Penitenciario Sentenciados del Picsi e Iquitos Maynas con talleres de carpinteriacutea soldadura y forja del proyecto Non Project

Implementacioacuten permanente con maquinarias equipos y herramientas asiacute como el financiamiento de proyectos para los talleres de los Establecimientos Penitenciarios a nivel nacional

6) Convenios

El INPE como oacutergano rector del sistema penitenciario es responsable de suscribir convenios de cooperacioacuten interinstitucional con entidades puacuteblicas y privadas que hagan posible el cumplimiento de los objetos para tales efectos se suscribieron los siguientes convenios

Comisioacuten para la promocioacuten de la pequentildea y mediana empresa - PROMPYME

Servicio Nacional de adiestramiento en trabajo industrial - SENATI

D EDUCACION PENITENCIARIA

Con respecto al tema de la educacioacuten penitenciaria AVILA HERRERA dice que es evidente que lo oacuteptimo resultariacutea que en cada establecimiento existiera un centro educativo en donde se imparten los programas de alfabetizacioacuten educacioacuten primaria secundaria y de formacioacuten teacutecnica debiendo considerarse la aptitud vocacioacuten e intereacutes del interno u orientarse de manera preferente hacia las actividades productivas

A fin de lograr dicho objetivo se encomienda a la administracioacuten a fomentar la educacioacuten a distancia en los niveles teacutecnicos y superior asiacute como de centros educativos en cada penal El director y el responsable de educacioacuten deben promover actividades y cursos no escolarizados que han de estimular las aptitudes artiacutesticas y culturales del interno

En el caso del responsable de educacioacuten debe promover el funcionamiento de una o maacutes bibliotecas incentivando para ello el aporte de instituciones puacuteblicas privadas y de los mismos internos De manera general los internos deben tener facilidades para acceder a la cultura e informacioacuten en tanto no afecten la seguridad o el desarrollo de las acciones de tratamiento

Finalmente con el propoacutesito de no generar forma alguna de discriminacioacuten se establece que los certificados de educacioacuten solo deben mencionar la Unidad de gestioacuten Educativa Local UGEL prescindieacutendose toda referencia al establecimiento penitenciario (ob sit pp109-10)

Por otro lado el plan de desarrollo estrateacutegico para la educacioacuten penitenciaria sentildeala FUNDAMENTO NORMATIVO DE LA EDUCACIOacuteN PENITENCIARIA

En la Constitucioacuten Poliacutetica del Peruacute en su artiacuteculo 139ordm inciso 22 a la letra dice El principio de que el reacutegimen penitenciario tiene por objeto la reeducacioacuten rehabilitacioacuten y reincorporacioacuten del penado a la sociedad El documento normativo funcional que rige el accionar del sistema penitenciario es el Coacutedigo de Ejecucioacuten Penal aprobado con Decreto Legislativo Nordm 654 y su Reglamento aprobado con Decreto Supremo Nordm 015-2003-JUS En el artiacuteculo 61 del Coacutedigo de Ejecucioacuten Penal se presenta que el tratamiento penitenciario es individualizado y grupal Consiste en la utilizacioacuten de meacutetodos meacutedicos bioloacutegicos psicoloacutegicos psiquiaacutetricos pedagoacutegicos sociales laborales y todos aquellos que permitan obtener el objetivo del tratamiento de acuerdo a las caracteriacutesticas propias del interno En el capiacutetulo Tercero referido a Educacioacuten en su artiacuteculo 69 del mencionado Coacutedigo de Ejecucioacuten Penal se expresa que en cada establecimiento penitenciario se promueve la educacioacuten del interno para su formacioacuten profesional o capacitacioacuten ocupacional Los programas que se ejecutan estaacuten sujetos a la legislacioacuten vigente en materia de Educacioacuten

PERSPECTIVAS DE GESTIOacuteN EDUCATIVA PENITENCIARIA

La educacioacuten en contexto de privacioacuten de libertad es un tema complejo y apasionante a la vez por cuanto el tema sobre esta materia es poco discutido en foros nacional pero sin embargo a nivel internacional cobra importancia desde una perspectiva de educacioacuten que de derechos fundamentales y el respeto irrestricto de las normas internacionales en materia de derechos humanos La educacioacuten en contexto de privacioacuten de libertad en el Peruacute tiene su fundamento en la normatividad educativa nacional los curriacuteculos de ensentildeanza aprendizaje estaacuten definidos en los instrumentos de gestioacuten del Ministerio de Educacioacuten la pregunta que subyace es que si iquestla educacioacuten en contexto de privacioacuten de libertad o educacioacuten penitenciaria debe ser tratado como una educacioacuten en el medio libre nosotros creemos que no esta tesis de que la educacioacuten penitenciaria es una educacioacuten que va dirigido a las personas que infringieron la Ley Penal en consecuencia la educacioacuten en prisiones en definitiva tiene otra connotacioacuten desde un punto de vista del tratamiento penitenciario como sistema integrado y multidisciplinario es decir en la educacioacuten en prisiones-caso Peruacute confluyen factores en el proceso de tratamiento por cuanto el interno es tratado desde el aspecto pico-bio-social de ahiacute la diferencia con la educacioacuten del medio libre y la educacioacuten en contexto de privacioacuten de libertad

GESTIOacuteN Y PLAN ESTRATEGICO DE EDUCACIOacuteN PENITENCIARIA La educacioacuten en contexto de privacioacuten de libertad implica desarrollar planes y programas con el objetivo de lograr la Misioacuten Institucional la reeducacioacuten rehabilitacioacuten y reinsercioacuten del penado a la sociedad Por lo dicho anteriormente los responsables de la conduccioacuten de las instituciones educativas deben estar dotados de las herramientas de gestioacuten asiacute como tener conocimientos del desarrollo del Plan de Gestioacuten que ayudaraacute en la consecucioacuten de los objetivo del tratamiento penitenciario mediante la educacioacuten Con este propoacutesito de ha implementado a catorce directores de las instituciones educativas de la Oficina Regional de Lima Esta capacitacioacuten se

ha llevado a cabo en las instalaciones del establecimiento penitenciario de Lima el taller estuvo a cargo de los especialistas de la Sede Central Lic Freddy Espinoza Luciano y el Ing Jesuacutes Huachuhuillca Anaya

TEMATICA TRATADO

Fomentar el empoderamiento de la cultura de planificacioacuten con el propoacutesito de delinear la carta de navegacioacuten de educacioacuten en el contexto de privacioacuten de libertad orientado hacia el interno En ese sentido es imprescindible delinear en forma participativa y consensuada la Misioacuten de la educacioacuten en el contexto de privacioacuten de libertad cuyo esfuerzo se traduce a traveacutes de la identificacioacuten de proyectos de desarrollo educativo cuya formulacioacuten estrateacutegica se plantea desde la perspectiva del enfoque de marco loacutegico como herramienta de gestioacuten

Nuestro Coacutedigo de Ejecucioacuten Penal en cuanto a la educacioacuten sentildeala

Artiacuteculo 69En cada Establecimiento Penitenciario se promueve la educacioacuten del interno para su formacioacuten profesional o capacitacioacuten ocupacional Los programas que se ejecutan estan sujetos a la legislacioacuten vigente en materia de educacioacutenArtiacuteculo 70El interno analfabeto participa obligatoriamente en los programas de alfabetizacioacuten y educacioacuten primaria para adultosArtiacuteculo 71El interno que no tenga profesioacuten u oficio conocidos estaacute obligado al aprendizaje teacutecnico de acuerdo a sus aptitudes intereses y vocacioacutenArtiacuteculo 72La Administracioacuten Penitenciaria da facilidades al interno para que realice estudios por correspondencia radio o televisioacutenArtiacuteculo 73La Administracioacuten Penitenciaria promueve la educacioacuten artiacutestica la formacioacuten moral y ciacutevica y las praacutecticas deportivas del internoArtiacuteculo 74El interno tiene derecho a disponer de libros perioacutedicos y revistas Tambieacuten puede ser informado a traveacutes de audiciones radiofoacutenicas televisivas y otras anaacutelogasLimitaciones El Consejo Teacutecnico Penitenciario puede mediante resolucioacuten motivada y por exigencias del tratamiento establecer limitaciones a este derechoArtiacuteculo 75Las autoridades educativas competentes otorgan los certificados diplomas y tiacutetulos a que se haya hecho acreedor el interno sin mencionar el centro educativo del Establecimiento Penitenciario

REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS

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HUGO VIZCARDO Silfredo (2009)Derecho Penitenciario Peruano Editado por Pro Derecho Instituto de Investigaciones Juriacutedicas Lima-Peruacute

RODRIGUEZ ESPINOZA Carlos A Manual (2007) Derecho Penitenciario Lima- Peruacute editorial Ediciones Juriacutedicas

SOLIS ESPINOZA Alejandro (1999) Ciencias Penitenciarias y Derecho de Ejecucioacuten Penal 5ta Edicioacuten Editores ByB Peruacute

De igual manera el Reglamento del Coacutedigo de Ejecucioacuten Penal peruano sentildeala lo siguiente

mdash En cada establecimiento penitenciario funcionaraacute un centro educativo donde se impartiraacuten programas de alfabetizacioacuten educacioacuten primaria y secundaria y de formacioacuten teacutecnica de acuerdo a la aptitud vocacioacuten e intereses del interno con orientacioacuten preferente a las actividades productivas La educacioacuten en los establecimientos penitenciarios se desarrollaraacute en ambientes apropiados La administracioacuten penitenciaria fomentaraacute la educacioacuten a distancia en los niveles teacutecnico y superior

mdash El director del establecimiento penitenciario y el responsable de la educacioacuten promoveraacuten actividades y cursos no escolarizados destinados a estimular las aptitudes artiacutesticas y culturales del interno

mdash En cada establecimiento penitenciario el responsable de educacioacuten promoveraacute el funcionamiento de una o maacutes bibliotecas con el aporte de instituciones puacuteblicas privadas y de los mismos internos La distribucioacuten de los libros de la biblioteca podraacute estar a cargo de un interno

mdash Los internos de los establecimientos penitenciarios podraacuten acceder a libros revistas y diarios de circulacioacuten nacional siempre que no afecten ostensiblemente la seguridad o el desarrollo de las acciones de tratamiento

mdash Al concluir los ciclos de ensentildeanza y capacitacioacuten seguacuten el programa curricular los internos recibiraacuten el certificado que corresponda con la sola mencioacuten de la Unidad de Servicios Educativos de la jurisdiccioacuten prescindieacutendose de toda referencia al establecimiento penitenciario

B WEB

SOLIacuteS ESPINOZA Alejandro Poliacutetica Penal y Poliacutetica penitenciaria Cuaderno 8 Pontificia Universidad Catoacutelica del Peruacute Setiembre 2008httpwwwpucpedupedepartamentoderechoimagesdocumentoscuaderno20820finalpdf

WEB DEL INPE FECHA-26AGO2010httpwwwinpegobpecontenidosphpid=332ampnp=32ampdireccion=1

a la realidad penitenciaria Respecto bull Coordina con instituciones puacuteblicas yo privadas con la finalidad de complementar las acciones de tratamiento psicoloacutegico realizadas a favor de los internosLA ASISTENCIA SOCIAL LEGAL Y RELIGIOSA1 ORIENTACIOacuteN SOCIAL DEL CONDENADOEl trabajo social penitenciario es una disciplina de las ciencias sociales enmarcada en la poliacutetica penitenciaria que se basa en el respeto de los derechos humanos y dignidad de la persona que ha quebrantado el ordenamiento legal el quehacer profesional estaacute orientado al logro de un cambio social la resolucioacuten de problemas en las relaciones humanas que promueve la del interno y la prevencioacuten del delito mediante una metodologiacutea de intervencioacuten profesional individual grupal y familiarEl tratamiento social en los Establecimientos Penitenciarios cobra su vital importancia al tener en que una persona privada de su libertad va a producir un impacto psico social en la persona y su entorno familiar que trae como consecuencia la modificacioacuten de la dinaacutemica familiar constituyendo este el campo de intervencioacuten de las trabajadoras sociales del Instituto Nacional Penitenciario quienes dirigen su accionar en la restitucioacuten mantenimiento y fortalecimiento del viacutenculo familiar para el logro de la resocializacioacuten del interno y la prevencioacuten del delitoLa asistencia social que se debe brindar al interno estaacute a cargo principalmente de un trabajador social o un socioacutelogo integrante del servicio social penitenciario Al respecto consideramos quela orientacioacuten social o socio terapia se puede materializar hasta en tres situaciones diversas a) con internos que se hallan en prisioacuten b) con condenados que cumplan su pena en libertad bienSea por suspensioacuten de la ejecucioacuten de la condenada liberacioacuten condicional semilibertad y variantes a fines c) con delincuentes libres que ya han cumplido su pena privativa de libertad y que requieren asistencia pos penitenciaria1 FUNCIONES DEL ASISTENTE SOCIAL PENITENCIARIObull Elaborar el estudio diagnoacutestico y Plan de tratamiento social de la poblacioacuten a su cargo viendo al interno desde una concepcioacuten integral trabajando sus capacidades y potencialidades orientadas a la rehabilitacioacuten reeducacioacuten y reincorporacioacuten a la sociedadbull Integrar la junta de clasificacioacuten reclasificacioacuten reubicacioacuten yo reordenamiento en los establecimientos transitorios y establecimientos penitenciariosbull Efectuar la visita domiciliaria al ingreso del interno al establecimiento penitenciario lo que permitiraacute realizar el diagnoacutestico de su medio socio-familiar conocer la dinaacutemica de la familia y elaborar un registro de las redes sociales de la comunidad las que un soporte para su reinsercioacuten social Las mismas que se ejecutaraacuten de acuerdo a la partida presupuestal asignada por comisioacuten de serviciobull Reforzar el mantenimiento y coadyuvar a la restitucioacuten y fortalecimiento del viacutenculo familiar del interno a traveacutes de meacutetodos de intervencioacuten individual grupal yo familiar o Brindar tratamiento social a la multiproblemaacutetica familiar o Desarrolla programas con los internos y sus familiares dirigidos a potenciar sus capacidades asertivas en el manejo socio-familiarbull Realizar consejeriacutea personalizada al interno buscando la reflexioacuten sobre las actitudes negativas que lo han llevado a delinquir y asuma una posicioacuten responsable para la a su medio socio-familiarbull Coordinar permanentemente con los servicios asistenciales de tratamiento a fin de brindar un tratamiento integral y especializado al binomio interno-familiabull Orientar a los internos nuevos y su familia brindando informacioacuten sobre el reacutegimen de vida en el establecimiento penitenciario y sobre la labor de los servicios asistenciales de tratamiento con la finalidad de lograr que la familia participe y motive al interno a descubrir y potenciar sus capacidadesbull Disentildear organizar ejecutar y evaluar programas de tratamiento social de acuerdo a cada reacutegimen penitenciario

bull Incrementar las terapias familiares que nos permitan tener una visioacuten integral de la problemaacutetica familiar orientadas a la solucioacuten de la misma con la participacioacuten de sus miembrosbull Brindar atencioacuten social a los hijos menores de tres antildeos de las internas que se encuentran en los establecimientos penitenciarios y a los hijos de internos que se en riesgo moral y materialbull Realizar labor educativa de caraacutecter promocional preventivo normativo y asistencialbull Mantener actualizado el expediente social de los internos el que contaraacute con el registro de todas las atenciones y acciones de tratamiento recibidas en el que se observaraacute la fecha firma y sello del profesional que brindoacute la atencioacutenbull Efectuar la visita domiciliaria el diacutea de ingreso al establecimiento penitenciario de un presunto menor de edad a efectos de obtener su partida de nacimiento a traveacutes de sus familiares o mediante gestiones en la Municipalidad respectiva y coordinar con el aacuterealegal para que realice el corte de secuela por minoriacutea de edad en el Juzgado correspondientebull Desarrollar programas con la poblacioacuten penal donde se propicie el desarrollo de una cultura de paz y actitudes positivas en el interno enmarcada en los principios de losDerechos Humanosbull Efectuar visitas domiciliarias perioacutedicas a los familiares de los internos con el propoacutesito de evaluar la aplicacioacuten de los programas familiares la que permitiraacute registrar hechos y situaciones que prevalecen en el funcionamiento familiar brindando el apoyo y las orientaciones correspondientesbull Canalizar redes sociales de soporte interinstitucional que coadyuven en el tratamiento del binomio interno-familia asiacute como para canalizar acciones de apoyo al interno de escasos recursos econoacutemicosbull Participar en los equipos multidisciplinarios de los programas de PCT y PROCETSS de acuerdo a las normas y procedimientos de la poliacutetica de saludbull Realizar gestiones coordinaciones y visitas hospitalarias para la atencioacuten de los casos de salud si la situacioacuten asiacute lo ameritabull Participar como integrante de las comisiones de trabajo convocadas por la superioridadbull Coordinar y supervisar a las ONG congregaciones religiosas agentes pastorales e instituciones puacuteblicas y privadas y canalizar apoyo para los internos de escasos recursos econoacutemicosbull Emitir informes sociales para beneficios penitenciarios y otros que requiera la autoridad competente dentro del plazo establecido por ley fundamentando su apreciacioacuten en forma clara precisa y concluyentebull Emitir informes estadiacutesticos y narrativos mensuales sentildealando limitaciones logros y 2 LA ASISTENCIA LEGALEn teacuterminos generales creemos que la asistencia legal oportuna y adecuada que se proporcione al interno puede contribuir en diversa magnitud a un mejor ajuste a la presioacuten a la vez que le brinda los mecanismos legales para dilucidar su situacioacuten juriacutedica asiacute como poder hacer uso de los beneficios penitenciario a los que tenga derechoEn cada centro cancelario funcionaraacute un Servicio Legal encargado de prestar asistencia juriacutedica a los internos asiacute como asesorar en aspectos legales a la administracioacuten carcelaria (Art 87 CEP) En principio consideramos que este servicio legal es una entidad necesaria en la mayoriacutea de establecimientos penitenciarios del paiacutes sobre todo si tenemos en cuenta que aproximadamente el 70 de los internos tienen la calidad de procesados lo que significa que susituacioacuten juriacutedica se halla en pleno traacutemite judicial y que un porcentaje importante de estos reclusos al aclarar su situacioacuten juriacutedica pueden resucitar liberados y solucionar en un tiempo menor su situacioacuten de injusticia privacioacuten de libertad a la que se hallan sometidos por la inercia y prepotencia del Poder Judicial

El Servicio Legal penitenciario se organiza con los abogados del Centro Penitenciario y con estudiantes de los dos uacuteltimos antildeos de las facultades de Derecho en nuacutemero proporcional a la poblacioacuten penitenciaria actividad que podraacuten hacer valer como praacutectica pre ndash profesional Estas funciones de asistencia juriacutedica al interno pueden acabar dos aacutereas Una relativa a la problemaacutetica penal judicial y otra a la obtencioacuten de beneficios penitenciarios1048766 FUNCIONES DE LOS ABOGADOS DEL SERVICIO DE ASISTENCIA LEGALLos Abogados del Servicio de Asistencia Legal de los Establecimientos Penitenciarios realizan a favor del interno las siguientes funcionesbull Asesoriacutea juriacutedicabull Difunde los alcances de la normatividad en materia penal Procesal penal y de ejecucioacuten penal mediante charlas talleres y otros mediosbull Apoyo en la organizacioacuten y tramitacioacuten de expedientes de beneficios penitenciariosbull Evaluacutea y emite informes juriacutedicos sobre beneficios penitenciarios traslados gracia presidencial y coacutemputo del tiempo redimido y el tiempo efectivo de la penabull Elaborar escritos solicitudes y recursos para su tramitacioacuten ante las autoridades correspondientes a peticioacuten de los internosbull Participa en la clasificacioacuten y reclasificacioacuten de los internosbull Asume la defensa del interno que no cuenta con capacidad econoacutemica para contratar un abogado defensorbull Asesora a la administracioacuten penitenciaria y coordina la prestacioacuten del servicio legal gratuito con otras entidades puacuteblicas y privadasbull Participa en la clasificacioacuten y reclasificacioacuten de los internos3 LA ASISTENCIA RELIGIOSALa asistencia religiosa para los internos que tengan determinada creencia no puede desconocerse y en la praacutectica penitenciaria ha tenido un importante desarrollo por ello es que el CEP peruano estatuye que la administracioacuten penitenciaria garantiza la libertad religiosa y debe facilitar los medios para que dicha libertad pueda ejercitarse Esto es congruente con la Constitucioacuten Poliacutetica del Peruacute que reconoce como uno de los derechos de toda persona la libertad de conciencia y de religioacuten (Art 2 Inc 3) La administracioacuten penitenciaria no estaacute obligada a instaurar el servicio religioso de una confesioacuten determinada lo que significariacutea ir contra la libertad aludida pero deja en potestad de los internos el ejercicio de sus creencias y para ellos en cada establecimiento penitenciario se debe habilitar un ambiente adecuado para la celebracioacuten de los actos de culto en las horas y diacuteas que se determine Sus praacutecticas de la religioacuten de las confesiones que participen en los centros carcelarios tampoco seraacuten compulsivas es asiacute que el CEP estipula que ninguacuten interno estaacute obligado a asistir a los actos de culto ni se limitara su asistencia a los mismos

TRATAMIENTO PENITENCIARIO

A CONCEPTO

SOLIS ESPINOZA dice que el TRATAMIENTO penitenciario viene a ser la accioacuten o influencia dirigida a modificar la conducta delictiva del condenado en funcioacuten de sus peculiares caracteriacutesticas personales Las influencias o medidas que se adopten pueden ser de las maacutes variadas dentro de cada reacutegimen penitenciario sin embargo no podemos dejar de sentildealar que seguacuten Manuel Loacutepez Rey tratamiento supone un concepto maacutes amplio de acuerdo al criterio que eacutel le asigna y que es diferente al que empleamos en este trabajo El tratamiento puede ser desarrollado tanto en un reacutegimen libre en semilibertad o en un reacutegimen cerrado entre otras condicionesSISTEMA PENITENCIARIO REacuteGIMEN

PENITENCIARIOTRATAMIENTOPENITENCIARIO

-Peruano

- Frances

- Espantildeol

- Libre

Cerrado

Abierto

Semi-detencioacuten

etc

- Celular

Auburniano

Progresivo

All aperto Prision Abierta

Reclusioacuten nocturna

Reclusioacuten de fin de semana

Probation

Suspensioacuten de la condena

Trabajo

Educacioacuten Psicoterapia Meacutedico

otros

En resumen dentro de un Sistema penitenciario nacional se incluyen varios Regiacutemenes generales y particulares y dentro de cada reacutegimen es posible que se apliquen diversas formas de tratamiento del condenado

Por otro lado

B OBJETIVOS DEL TRATAMIENTO PENITENCIARIO

HUGO VIZCARDO (2009 p309) sentildeala que el Objetivo del tratamiento es hacer del preso o interno una persona con la intencioacuten y la capacidad de vivir respetando la ley penal procuraacutendose en la medida posible desarrollar en el reeducando una actividad de aprecio a siacute mismo de responsabilidad individual

y social con respecto a su familia al proacutejimo a la sociedad en general Las reglas miacutenimas para el tratamiento de preso de la ONU preveacute que el tratamiento de los condenados a una pena privativa de libertad debe tener por objeto en la medida que duracioacuten de la pena lo permita inculcarles la voluntad de vivir en observancia de la ley sustentaacutendose del producto de su trabajo y crear en esas personas la aptitud para esa ocupacioacuten Tratamiento deberaacute dirigirse en el sentido de promover o desenvolver en los condenados el respeto propio y el sentido de responsabilidad

De acuerdo a nuestra normatividad penitencia el tratamiento penitenciario tiene como objeto la reeducacioacuten rehabilitacioacuten y reincorporacioacuten del interno a la sociedad (Art60CEP) El reglamento asimismo indica que el tratamiento penitenciario es el conjunto de actividades encaminadas a lograr la modificacioacuten del comportamiento del interno con el fin de resocializarlo y evitar la comisioacuten de nuevos delitos El tratamiento penitenciario es progresivo y comprende el desarrollo de programas de resocializacioacuten del interno en forma individualizada y grupal seguacuten la naturaleza de la atencioacuten Seraacute aplicado en forma multidisciplinaria por los profesionales y teacutecnicos de tratamiento promoviendo la participacioacuten del interno asiacute como de instituciones puacuteblicas o privadas la familia y la sociedad (Art 97 Reglamento)

Igualmente sentildeala HUGO VIZCARDO ldquoFundamentalmente los medios de los que el tratamiento penitenciario dispone son de dos clases conservadores y reeducativos Los primeros atienden a la conservacioacuten de la vida y la salud del recluso (alimentacioacuten asistencia meacutedica educacioacuten fiacutesica) y a evitar la accioacuten corruptora de las presiones (que se constituyen en un factor criminoacutegeno potencial) Los medios educativos pretenden influir positivamente sobre la personalidad del recluso y moldearla Son los claacutesicos instruccioacuten y educacioacuten formacioacuten profesional asistencia psiquiaacutetrica asistencia religiosa etc (Obcit p310)

C EL TRABAJO PENITENCIARIO

AVILA HERRERA (2008p 108)dice que se establece como un derecho y deber del interno dependiendo su obligatoriedad de su condicioacuten procesal de modo que para los sentenciado es obligatorio en tanto no debe de tener un caraacutecter aflictivo no debe ser aplicado como una sancioacuten disciplinaria ni debe atentar en contra de la dignidad del interno En cambio para el interno procesado constituye una actividad voluntaria

Las condiciones en las que se realiza pueden variedad de acuerdo por las limitaciones que sentildeala el mismo reglamento respecto a los regiacutemenes penitenciarios

Considerando su importancia en el tratamiento se encarga a la administracioacuten penitenciara el promover el desarrollo de esta actividad con la participacioacuten de

la sociedad Asimismo reconociendo la diversidad de actividades laborales desarrolladas en el penal sean las realizadas por cuenta propia del interno o por la administracioacuten penitenciaria todas ellas deben ser supervisadas y controladas por el aacuterea de trabajo del establecimiento penitenciario Las actividades que son parte del tratamiento deben ser programadas y controladas por el oacutergano teacutecnico de tratamiento

La realizacioacuten de actividades laborales puede canalizarse mediante la constitucioacuten de formas societaria en tanto el interno no se encuentre inhabilitado para ejercer alguna actividad econoacutemica

En cuanto a la distribucioacuten del producto del trabajo del interno se indica que ella ha de ser de la siguiente manera

- 10 para costear los gastos que origine la actividad laboral a favor del INPE Los directores de la Direcciones regionales deben abrir una cuenta corriente en el Banco de la Nacioacuten para depositar este monto que debe de revertir a los establecimientos en actividade4s de promocioacuten de trabajo adquirir bienes y materiales asiacute como insumos de trabajo

-90 para los gastos propios del interno o interna y de su familiar

El primer caso cuando el interno haya concluido su actividad laboral al obtener su libertad o ser trasladado a otro establecimiento la administracioacuten debe de liquidar los montos respectivos

Para incrementar la realizacioacuten de actividades laborales se establece la posibilidad que el interno realce otras actividades servicios auxiliares o de mantenimiento por las que son considerados trabajadores ad honorem y con derecho a redimir su pena por trabajo

Los medios de trabajo deben ser proporcionados por la administracioacuten penitenciaria las entidades puacuteblicas o privadas mediante la administracioacuten penitenciaria asiacute como el mismo interno o sus familiares

Por otro lado en la paacutegina web del Instituto Nacional penitenciario referente al trabajo sentildealan que ldquoEl trabajo es un derecho y deber del interno seguacuten el coacutedigo de Ejecucioacuten penal sus condiciones son en lo posible similares al trabajo en libertad No tiene caraacutecter aflictivo ni es aplicado como medida disciplinaria ni atenta contra la dignidad del interno El trabajo Penitenciario estaacute considerado como uno de los elementos fundamentales de Tratamiento del interno constituye decisivamente en su proceso de resocializacioacuten

El trabajo que realizan los internos procesados tienen caraacutecter voluntario Las normas y directivas emitidas por el INPE regulan la planificacioacuten organizacioacuten meacutetodos horarios medidas preventivas de ingreso y seguridad del trabajo penitenciario Las modalidades de trabajo penitenciario se desarrollan a traveacutes de actividades profesionales teacutecnicas artesanales productivas artiacutesticas y de

servicios auxiliares Las actividades que se desarrollan en los establecimientos penitenciarios a nivel nacional son

1 Talleres

Carpinteriacutea Zapateriacutea Tejido a maquina Electroacutenica Mecaacutenica Automotriz Soldadura y forja Sastreriacutea Hidroponiacutea Confecciones Ceraacutemica y Telares

2) Principales Actividades

Agricultura Confeccioacuten de Carteras Taller de Cosmetologiacutea Cornoplastiacutea Filigrama Artesaniacutea Jugueteriacutea Serigrafiacutea Talabarteriacutea Tejido en yute Cesteriacutea Manualidades Lavanderiacutea Ad - honorem y otros

3) El Trabajo Penitenciario es Proporcionado por

La Administracioacuten Penitenciaria a traveacutes de la Implementacioacuten de los talleres laborales de los establecimientos penitenciarios en donde se vienen ejecutando pequentildeos proyectos de inversioacuten

Los propios medios del interno o de sus familiares Entidades puacuteblicas yo privadas a traveacutes de la administracioacuten

penitenciaria

4) Beneficios que tienen los Internos que participan en Trabajo

Posibilidad de aprender una opcioacuten laboral que pueda desarrollar cuando obtenga su libertad

Mantenerse ocupado desarrollando su creatividad e ingenio en el trabajo que desarrolla buscando su perfeccionamiento

Obtener ingresos econoacutemicos para eacutel y sus familiares obtenidos por los productos que fabrica y vende

La Redencioacuten de la pena por el trabajo si esta facultado por las leyes vigentes

5) Logros Realizados

Fabricacioacuten de mobiliario para los talleres del aacuterea de trabajo en el Establecimiento Penitenciario de Reacutegimen Especial de Chorrillos

Participacioacuten en la Feria Expo - Madre con productos de los internos de la Direccioacuten Regional Lima auspiciado por la Empresa Continental Group S A

Participacioacuten en la 1ra feria Expo Venta - Integracioacuten auspiciado por el Instituto Nacional de Cultura Ancash

Participacioacuten en la Exposicioacuten - venta de obras y artiacutesticas (pintura y ceraacutemica) denominado Creatividad y Oportunidad auspiciado por el Instituto Nacional de Cultura Museo de la Nacioacuten e Instituto Nacional Penitenciario

Ejecucioacuten de Proyectos de Fabricacioacuten de 25 docenas de calzado escolar en el Establecimiento Penitenciario de Reacutegimen Cerrado Ordinario Lurigancho

Implementacioacuten del Establecimiento Penitenciario Sentenciados del Picsi e Iquitos Maynas con talleres de carpinteriacutea soldadura y forja del proyecto Non Project

Implementacioacuten permanente con maquinarias equipos y herramientas asiacute como el financiamiento de proyectos para los talleres de los Establecimientos Penitenciarios a nivel nacional

6) Convenios

El INPE como oacutergano rector del sistema penitenciario es responsable de suscribir convenios de cooperacioacuten interinstitucional con entidades puacuteblicas y privadas que hagan posible el cumplimiento de los objetos para tales efectos se suscribieron los siguientes convenios

Comisioacuten para la promocioacuten de la pequentildea y mediana empresa - PROMPYME

Servicio Nacional de adiestramiento en trabajo industrial - SENATI

D EDUCACION PENITENCIARIA

Con respecto al tema de la educacioacuten penitenciaria AVILA HERRERA dice que es evidente que lo oacuteptimo resultariacutea que en cada establecimiento existiera un centro educativo en donde se imparten los programas de alfabetizacioacuten educacioacuten primaria secundaria y de formacioacuten teacutecnica debiendo considerarse la aptitud vocacioacuten e intereacutes del interno u orientarse de manera preferente hacia las actividades productivas

A fin de lograr dicho objetivo se encomienda a la administracioacuten a fomentar la educacioacuten a distancia en los niveles teacutecnicos y superior asiacute como de centros educativos en cada penal El director y el responsable de educacioacuten deben promover actividades y cursos no escolarizados que han de estimular las aptitudes artiacutesticas y culturales del interno

En el caso del responsable de educacioacuten debe promover el funcionamiento de una o maacutes bibliotecas incentivando para ello el aporte de instituciones puacuteblicas privadas y de los mismos internos De manera general los internos deben tener facilidades para acceder a la cultura e informacioacuten en tanto no afecten la seguridad o el desarrollo de las acciones de tratamiento

Finalmente con el propoacutesito de no generar forma alguna de discriminacioacuten se establece que los certificados de educacioacuten solo deben mencionar la Unidad de gestioacuten Educativa Local UGEL prescindieacutendose toda referencia al establecimiento penitenciario (ob sit pp109-10)

Por otro lado el plan de desarrollo estrateacutegico para la educacioacuten penitenciaria sentildeala FUNDAMENTO NORMATIVO DE LA EDUCACIOacuteN PENITENCIARIA

En la Constitucioacuten Poliacutetica del Peruacute en su artiacuteculo 139ordm inciso 22 a la letra dice El principio de que el reacutegimen penitenciario tiene por objeto la reeducacioacuten rehabilitacioacuten y reincorporacioacuten del penado a la sociedad El documento normativo funcional que rige el accionar del sistema penitenciario es el Coacutedigo de Ejecucioacuten Penal aprobado con Decreto Legislativo Nordm 654 y su Reglamento aprobado con Decreto Supremo Nordm 015-2003-JUS En el artiacuteculo 61 del Coacutedigo de Ejecucioacuten Penal se presenta que el tratamiento penitenciario es individualizado y grupal Consiste en la utilizacioacuten de meacutetodos meacutedicos bioloacutegicos psicoloacutegicos psiquiaacutetricos pedagoacutegicos sociales laborales y todos aquellos que permitan obtener el objetivo del tratamiento de acuerdo a las caracteriacutesticas propias del interno En el capiacutetulo Tercero referido a Educacioacuten en su artiacuteculo 69 del mencionado Coacutedigo de Ejecucioacuten Penal se expresa que en cada establecimiento penitenciario se promueve la educacioacuten del interno para su formacioacuten profesional o capacitacioacuten ocupacional Los programas que se ejecutan estaacuten sujetos a la legislacioacuten vigente en materia de Educacioacuten

PERSPECTIVAS DE GESTIOacuteN EDUCATIVA PENITENCIARIA

La educacioacuten en contexto de privacioacuten de libertad es un tema complejo y apasionante a la vez por cuanto el tema sobre esta materia es poco discutido en foros nacional pero sin embargo a nivel internacional cobra importancia desde una perspectiva de educacioacuten que de derechos fundamentales y el respeto irrestricto de las normas internacionales en materia de derechos humanos La educacioacuten en contexto de privacioacuten de libertad en el Peruacute tiene su fundamento en la normatividad educativa nacional los curriacuteculos de ensentildeanza aprendizaje estaacuten definidos en los instrumentos de gestioacuten del Ministerio de Educacioacuten la pregunta que subyace es que si iquestla educacioacuten en contexto de privacioacuten de libertad o educacioacuten penitenciaria debe ser tratado como una educacioacuten en el medio libre nosotros creemos que no esta tesis de que la educacioacuten penitenciaria es una educacioacuten que va dirigido a las personas que infringieron la Ley Penal en consecuencia la educacioacuten en prisiones en definitiva tiene otra connotacioacuten desde un punto de vista del tratamiento penitenciario como sistema integrado y multidisciplinario es decir en la educacioacuten en prisiones-caso Peruacute confluyen factores en el proceso de tratamiento por cuanto el interno es tratado desde el aspecto pico-bio-social de ahiacute la diferencia con la educacioacuten del medio libre y la educacioacuten en contexto de privacioacuten de libertad

GESTIOacuteN Y PLAN ESTRATEGICO DE EDUCACIOacuteN PENITENCIARIA La educacioacuten en contexto de privacioacuten de libertad implica desarrollar planes y programas con el objetivo de lograr la Misioacuten Institucional la reeducacioacuten rehabilitacioacuten y reinsercioacuten del penado a la sociedad Por lo dicho anteriormente los responsables de la conduccioacuten de las instituciones educativas deben estar dotados de las herramientas de gestioacuten asiacute como tener conocimientos del desarrollo del Plan de Gestioacuten que ayudaraacute en la consecucioacuten de los objetivo del tratamiento penitenciario mediante la educacioacuten Con este propoacutesito de ha implementado a catorce directores de las instituciones educativas de la Oficina Regional de Lima Esta capacitacioacuten se

ha llevado a cabo en las instalaciones del establecimiento penitenciario de Lima el taller estuvo a cargo de los especialistas de la Sede Central Lic Freddy Espinoza Luciano y el Ing Jesuacutes Huachuhuillca Anaya

TEMATICA TRATADO

Fomentar el empoderamiento de la cultura de planificacioacuten con el propoacutesito de delinear la carta de navegacioacuten de educacioacuten en el contexto de privacioacuten de libertad orientado hacia el interno En ese sentido es imprescindible delinear en forma participativa y consensuada la Misioacuten de la educacioacuten en el contexto de privacioacuten de libertad cuyo esfuerzo se traduce a traveacutes de la identificacioacuten de proyectos de desarrollo educativo cuya formulacioacuten estrateacutegica se plantea desde la perspectiva del enfoque de marco loacutegico como herramienta de gestioacuten

Nuestro Coacutedigo de Ejecucioacuten Penal en cuanto a la educacioacuten sentildeala

Artiacuteculo 69En cada Establecimiento Penitenciario se promueve la educacioacuten del interno para su formacioacuten profesional o capacitacioacuten ocupacional Los programas que se ejecutan estan sujetos a la legislacioacuten vigente en materia de educacioacutenArtiacuteculo 70El interno analfabeto participa obligatoriamente en los programas de alfabetizacioacuten y educacioacuten primaria para adultosArtiacuteculo 71El interno que no tenga profesioacuten u oficio conocidos estaacute obligado al aprendizaje teacutecnico de acuerdo a sus aptitudes intereses y vocacioacutenArtiacuteculo 72La Administracioacuten Penitenciaria da facilidades al interno para que realice estudios por correspondencia radio o televisioacutenArtiacuteculo 73La Administracioacuten Penitenciaria promueve la educacioacuten artiacutestica la formacioacuten moral y ciacutevica y las praacutecticas deportivas del internoArtiacuteculo 74El interno tiene derecho a disponer de libros perioacutedicos y revistas Tambieacuten puede ser informado a traveacutes de audiciones radiofoacutenicas televisivas y otras anaacutelogasLimitaciones El Consejo Teacutecnico Penitenciario puede mediante resolucioacuten motivada y por exigencias del tratamiento establecer limitaciones a este derechoArtiacuteculo 75Las autoridades educativas competentes otorgan los certificados diplomas y tiacutetulos a que se haya hecho acreedor el interno sin mencionar el centro educativo del Establecimiento Penitenciario

REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS

A BIBLIOGRAFIacuteA

AVILA HERRERA Joseacute (2008) Derecho Penitenciario 1ra edicioacuten Lima-Peruacute editorial Universidad Inca Garcilaso de la Vega

BROSSIERS HUME Juan Joseacute (2007) Carceleriacutea amp Derecho de Ejecucioacuten PenalLima-Peruacute edt Grafica Amazonica SRL

HUGO VIZCARDO Silfredo (2009)Derecho Penitenciario Peruano Editado por Pro Derecho Instituto de Investigaciones Juriacutedicas Lima-Peruacute

RODRIGUEZ ESPINOZA Carlos A Manual (2007) Derecho Penitenciario Lima- Peruacute editorial Ediciones Juriacutedicas

SOLIS ESPINOZA Alejandro (1999) Ciencias Penitenciarias y Derecho de Ejecucioacuten Penal 5ta Edicioacuten Editores ByB Peruacute

De igual manera el Reglamento del Coacutedigo de Ejecucioacuten Penal peruano sentildeala lo siguiente

mdash En cada establecimiento penitenciario funcionaraacute un centro educativo donde se impartiraacuten programas de alfabetizacioacuten educacioacuten primaria y secundaria y de formacioacuten teacutecnica de acuerdo a la aptitud vocacioacuten e intereses del interno con orientacioacuten preferente a las actividades productivas La educacioacuten en los establecimientos penitenciarios se desarrollaraacute en ambientes apropiados La administracioacuten penitenciaria fomentaraacute la educacioacuten a distancia en los niveles teacutecnico y superior

mdash El director del establecimiento penitenciario y el responsable de la educacioacuten promoveraacuten actividades y cursos no escolarizados destinados a estimular las aptitudes artiacutesticas y culturales del interno

mdash En cada establecimiento penitenciario el responsable de educacioacuten promoveraacute el funcionamiento de una o maacutes bibliotecas con el aporte de instituciones puacuteblicas privadas y de los mismos internos La distribucioacuten de los libros de la biblioteca podraacute estar a cargo de un interno

mdash Los internos de los establecimientos penitenciarios podraacuten acceder a libros revistas y diarios de circulacioacuten nacional siempre que no afecten ostensiblemente la seguridad o el desarrollo de las acciones de tratamiento

mdash Al concluir los ciclos de ensentildeanza y capacitacioacuten seguacuten el programa curricular los internos recibiraacuten el certificado que corresponda con la sola mencioacuten de la Unidad de Servicios Educativos de la jurisdiccioacuten prescindieacutendose de toda referencia al establecimiento penitenciario

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SOLIacuteS ESPINOZA Alejandro Poliacutetica Penal y Poliacutetica penitenciaria Cuaderno 8 Pontificia Universidad Catoacutelica del Peruacute Setiembre 2008httpwwwpucpedupedepartamentoderechoimagesdocumentoscuaderno20820finalpdf

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bull Incrementar las terapias familiares que nos permitan tener una visioacuten integral de la problemaacutetica familiar orientadas a la solucioacuten de la misma con la participacioacuten de sus miembrosbull Brindar atencioacuten social a los hijos menores de tres antildeos de las internas que se encuentran en los establecimientos penitenciarios y a los hijos de internos que se en riesgo moral y materialbull Realizar labor educativa de caraacutecter promocional preventivo normativo y asistencialbull Mantener actualizado el expediente social de los internos el que contaraacute con el registro de todas las atenciones y acciones de tratamiento recibidas en el que se observaraacute la fecha firma y sello del profesional que brindoacute la atencioacutenbull Efectuar la visita domiciliaria el diacutea de ingreso al establecimiento penitenciario de un presunto menor de edad a efectos de obtener su partida de nacimiento a traveacutes de sus familiares o mediante gestiones en la Municipalidad respectiva y coordinar con el aacuterealegal para que realice el corte de secuela por minoriacutea de edad en el Juzgado correspondientebull Desarrollar programas con la poblacioacuten penal donde se propicie el desarrollo de una cultura de paz y actitudes positivas en el interno enmarcada en los principios de losDerechos Humanosbull Efectuar visitas domiciliarias perioacutedicas a los familiares de los internos con el propoacutesito de evaluar la aplicacioacuten de los programas familiares la que permitiraacute registrar hechos y situaciones que prevalecen en el funcionamiento familiar brindando el apoyo y las orientaciones correspondientesbull Canalizar redes sociales de soporte interinstitucional que coadyuven en el tratamiento del binomio interno-familia asiacute como para canalizar acciones de apoyo al interno de escasos recursos econoacutemicosbull Participar en los equipos multidisciplinarios de los programas de PCT y PROCETSS de acuerdo a las normas y procedimientos de la poliacutetica de saludbull Realizar gestiones coordinaciones y visitas hospitalarias para la atencioacuten de los casos de salud si la situacioacuten asiacute lo ameritabull Participar como integrante de las comisiones de trabajo convocadas por la superioridadbull Coordinar y supervisar a las ONG congregaciones religiosas agentes pastorales e instituciones puacuteblicas y privadas y canalizar apoyo para los internos de escasos recursos econoacutemicosbull Emitir informes sociales para beneficios penitenciarios y otros que requiera la autoridad competente dentro del plazo establecido por ley fundamentando su apreciacioacuten en forma clara precisa y concluyentebull Emitir informes estadiacutesticos y narrativos mensuales sentildealando limitaciones logros y 2 LA ASISTENCIA LEGALEn teacuterminos generales creemos que la asistencia legal oportuna y adecuada que se proporcione al interno puede contribuir en diversa magnitud a un mejor ajuste a la presioacuten a la vez que le brinda los mecanismos legales para dilucidar su situacioacuten juriacutedica asiacute como poder hacer uso de los beneficios penitenciario a los que tenga derechoEn cada centro cancelario funcionaraacute un Servicio Legal encargado de prestar asistencia juriacutedica a los internos asiacute como asesorar en aspectos legales a la administracioacuten carcelaria (Art 87 CEP) En principio consideramos que este servicio legal es una entidad necesaria en la mayoriacutea de establecimientos penitenciarios del paiacutes sobre todo si tenemos en cuenta que aproximadamente el 70 de los internos tienen la calidad de procesados lo que significa que susituacioacuten juriacutedica se halla en pleno traacutemite judicial y que un porcentaje importante de estos reclusos al aclarar su situacioacuten juriacutedica pueden resucitar liberados y solucionar en un tiempo menor su situacioacuten de injusticia privacioacuten de libertad a la que se hallan sometidos por la inercia y prepotencia del Poder Judicial

El Servicio Legal penitenciario se organiza con los abogados del Centro Penitenciario y con estudiantes de los dos uacuteltimos antildeos de las facultades de Derecho en nuacutemero proporcional a la poblacioacuten penitenciaria actividad que podraacuten hacer valer como praacutectica pre ndash profesional Estas funciones de asistencia juriacutedica al interno pueden acabar dos aacutereas Una relativa a la problemaacutetica penal judicial y otra a la obtencioacuten de beneficios penitenciarios1048766 FUNCIONES DE LOS ABOGADOS DEL SERVICIO DE ASISTENCIA LEGALLos Abogados del Servicio de Asistencia Legal de los Establecimientos Penitenciarios realizan a favor del interno las siguientes funcionesbull Asesoriacutea juriacutedicabull Difunde los alcances de la normatividad en materia penal Procesal penal y de ejecucioacuten penal mediante charlas talleres y otros mediosbull Apoyo en la organizacioacuten y tramitacioacuten de expedientes de beneficios penitenciariosbull Evaluacutea y emite informes juriacutedicos sobre beneficios penitenciarios traslados gracia presidencial y coacutemputo del tiempo redimido y el tiempo efectivo de la penabull Elaborar escritos solicitudes y recursos para su tramitacioacuten ante las autoridades correspondientes a peticioacuten de los internosbull Participa en la clasificacioacuten y reclasificacioacuten de los internosbull Asume la defensa del interno que no cuenta con capacidad econoacutemica para contratar un abogado defensorbull Asesora a la administracioacuten penitenciaria y coordina la prestacioacuten del servicio legal gratuito con otras entidades puacuteblicas y privadasbull Participa en la clasificacioacuten y reclasificacioacuten de los internos3 LA ASISTENCIA RELIGIOSALa asistencia religiosa para los internos que tengan determinada creencia no puede desconocerse y en la praacutectica penitenciaria ha tenido un importante desarrollo por ello es que el CEP peruano estatuye que la administracioacuten penitenciaria garantiza la libertad religiosa y debe facilitar los medios para que dicha libertad pueda ejercitarse Esto es congruente con la Constitucioacuten Poliacutetica del Peruacute que reconoce como uno de los derechos de toda persona la libertad de conciencia y de religioacuten (Art 2 Inc 3) La administracioacuten penitenciaria no estaacute obligada a instaurar el servicio religioso de una confesioacuten determinada lo que significariacutea ir contra la libertad aludida pero deja en potestad de los internos el ejercicio de sus creencias y para ellos en cada establecimiento penitenciario se debe habilitar un ambiente adecuado para la celebracioacuten de los actos de culto en las horas y diacuteas que se determine Sus praacutecticas de la religioacuten de las confesiones que participen en los centros carcelarios tampoco seraacuten compulsivas es asiacute que el CEP estipula que ninguacuten interno estaacute obligado a asistir a los actos de culto ni se limitara su asistencia a los mismos

TRATAMIENTO PENITENCIARIO

A CONCEPTO

SOLIS ESPINOZA dice que el TRATAMIENTO penitenciario viene a ser la accioacuten o influencia dirigida a modificar la conducta delictiva del condenado en funcioacuten de sus peculiares caracteriacutesticas personales Las influencias o medidas que se adopten pueden ser de las maacutes variadas dentro de cada reacutegimen penitenciario sin embargo no podemos dejar de sentildealar que seguacuten Manuel Loacutepez Rey tratamiento supone un concepto maacutes amplio de acuerdo al criterio que eacutel le asigna y que es diferente al que empleamos en este trabajo El tratamiento puede ser desarrollado tanto en un reacutegimen libre en semilibertad o en un reacutegimen cerrado entre otras condicionesSISTEMA PENITENCIARIO REacuteGIMEN

PENITENCIARIOTRATAMIENTOPENITENCIARIO

-Peruano

- Frances

- Espantildeol

- Libre

Cerrado

Abierto

Semi-detencioacuten

etc

- Celular

Auburniano

Progresivo

All aperto Prision Abierta

Reclusioacuten nocturna

Reclusioacuten de fin de semana

Probation

Suspensioacuten de la condena

Trabajo

Educacioacuten Psicoterapia Meacutedico

otros

En resumen dentro de un Sistema penitenciario nacional se incluyen varios Regiacutemenes generales y particulares y dentro de cada reacutegimen es posible que se apliquen diversas formas de tratamiento del condenado

Por otro lado

B OBJETIVOS DEL TRATAMIENTO PENITENCIARIO

HUGO VIZCARDO (2009 p309) sentildeala que el Objetivo del tratamiento es hacer del preso o interno una persona con la intencioacuten y la capacidad de vivir respetando la ley penal procuraacutendose en la medida posible desarrollar en el reeducando una actividad de aprecio a siacute mismo de responsabilidad individual

y social con respecto a su familia al proacutejimo a la sociedad en general Las reglas miacutenimas para el tratamiento de preso de la ONU preveacute que el tratamiento de los condenados a una pena privativa de libertad debe tener por objeto en la medida que duracioacuten de la pena lo permita inculcarles la voluntad de vivir en observancia de la ley sustentaacutendose del producto de su trabajo y crear en esas personas la aptitud para esa ocupacioacuten Tratamiento deberaacute dirigirse en el sentido de promover o desenvolver en los condenados el respeto propio y el sentido de responsabilidad

De acuerdo a nuestra normatividad penitencia el tratamiento penitenciario tiene como objeto la reeducacioacuten rehabilitacioacuten y reincorporacioacuten del interno a la sociedad (Art60CEP) El reglamento asimismo indica que el tratamiento penitenciario es el conjunto de actividades encaminadas a lograr la modificacioacuten del comportamiento del interno con el fin de resocializarlo y evitar la comisioacuten de nuevos delitos El tratamiento penitenciario es progresivo y comprende el desarrollo de programas de resocializacioacuten del interno en forma individualizada y grupal seguacuten la naturaleza de la atencioacuten Seraacute aplicado en forma multidisciplinaria por los profesionales y teacutecnicos de tratamiento promoviendo la participacioacuten del interno asiacute como de instituciones puacuteblicas o privadas la familia y la sociedad (Art 97 Reglamento)

Igualmente sentildeala HUGO VIZCARDO ldquoFundamentalmente los medios de los que el tratamiento penitenciario dispone son de dos clases conservadores y reeducativos Los primeros atienden a la conservacioacuten de la vida y la salud del recluso (alimentacioacuten asistencia meacutedica educacioacuten fiacutesica) y a evitar la accioacuten corruptora de las presiones (que se constituyen en un factor criminoacutegeno potencial) Los medios educativos pretenden influir positivamente sobre la personalidad del recluso y moldearla Son los claacutesicos instruccioacuten y educacioacuten formacioacuten profesional asistencia psiquiaacutetrica asistencia religiosa etc (Obcit p310)

C EL TRABAJO PENITENCIARIO

AVILA HERRERA (2008p 108)dice que se establece como un derecho y deber del interno dependiendo su obligatoriedad de su condicioacuten procesal de modo que para los sentenciado es obligatorio en tanto no debe de tener un caraacutecter aflictivo no debe ser aplicado como una sancioacuten disciplinaria ni debe atentar en contra de la dignidad del interno En cambio para el interno procesado constituye una actividad voluntaria

Las condiciones en las que se realiza pueden variedad de acuerdo por las limitaciones que sentildeala el mismo reglamento respecto a los regiacutemenes penitenciarios

Considerando su importancia en el tratamiento se encarga a la administracioacuten penitenciara el promover el desarrollo de esta actividad con la participacioacuten de

la sociedad Asimismo reconociendo la diversidad de actividades laborales desarrolladas en el penal sean las realizadas por cuenta propia del interno o por la administracioacuten penitenciaria todas ellas deben ser supervisadas y controladas por el aacuterea de trabajo del establecimiento penitenciario Las actividades que son parte del tratamiento deben ser programadas y controladas por el oacutergano teacutecnico de tratamiento

La realizacioacuten de actividades laborales puede canalizarse mediante la constitucioacuten de formas societaria en tanto el interno no se encuentre inhabilitado para ejercer alguna actividad econoacutemica

En cuanto a la distribucioacuten del producto del trabajo del interno se indica que ella ha de ser de la siguiente manera

- 10 para costear los gastos que origine la actividad laboral a favor del INPE Los directores de la Direcciones regionales deben abrir una cuenta corriente en el Banco de la Nacioacuten para depositar este monto que debe de revertir a los establecimientos en actividade4s de promocioacuten de trabajo adquirir bienes y materiales asiacute como insumos de trabajo

-90 para los gastos propios del interno o interna y de su familiar

El primer caso cuando el interno haya concluido su actividad laboral al obtener su libertad o ser trasladado a otro establecimiento la administracioacuten debe de liquidar los montos respectivos

Para incrementar la realizacioacuten de actividades laborales se establece la posibilidad que el interno realce otras actividades servicios auxiliares o de mantenimiento por las que son considerados trabajadores ad honorem y con derecho a redimir su pena por trabajo

Los medios de trabajo deben ser proporcionados por la administracioacuten penitenciaria las entidades puacuteblicas o privadas mediante la administracioacuten penitenciaria asiacute como el mismo interno o sus familiares

Por otro lado en la paacutegina web del Instituto Nacional penitenciario referente al trabajo sentildealan que ldquoEl trabajo es un derecho y deber del interno seguacuten el coacutedigo de Ejecucioacuten penal sus condiciones son en lo posible similares al trabajo en libertad No tiene caraacutecter aflictivo ni es aplicado como medida disciplinaria ni atenta contra la dignidad del interno El trabajo Penitenciario estaacute considerado como uno de los elementos fundamentales de Tratamiento del interno constituye decisivamente en su proceso de resocializacioacuten

El trabajo que realizan los internos procesados tienen caraacutecter voluntario Las normas y directivas emitidas por el INPE regulan la planificacioacuten organizacioacuten meacutetodos horarios medidas preventivas de ingreso y seguridad del trabajo penitenciario Las modalidades de trabajo penitenciario se desarrollan a traveacutes de actividades profesionales teacutecnicas artesanales productivas artiacutesticas y de

servicios auxiliares Las actividades que se desarrollan en los establecimientos penitenciarios a nivel nacional son

1 Talleres

Carpinteriacutea Zapateriacutea Tejido a maquina Electroacutenica Mecaacutenica Automotriz Soldadura y forja Sastreriacutea Hidroponiacutea Confecciones Ceraacutemica y Telares

2) Principales Actividades

Agricultura Confeccioacuten de Carteras Taller de Cosmetologiacutea Cornoplastiacutea Filigrama Artesaniacutea Jugueteriacutea Serigrafiacutea Talabarteriacutea Tejido en yute Cesteriacutea Manualidades Lavanderiacutea Ad - honorem y otros

3) El Trabajo Penitenciario es Proporcionado por

La Administracioacuten Penitenciaria a traveacutes de la Implementacioacuten de los talleres laborales de los establecimientos penitenciarios en donde se vienen ejecutando pequentildeos proyectos de inversioacuten

Los propios medios del interno o de sus familiares Entidades puacuteblicas yo privadas a traveacutes de la administracioacuten

penitenciaria

4) Beneficios que tienen los Internos que participan en Trabajo

Posibilidad de aprender una opcioacuten laboral que pueda desarrollar cuando obtenga su libertad

Mantenerse ocupado desarrollando su creatividad e ingenio en el trabajo que desarrolla buscando su perfeccionamiento

Obtener ingresos econoacutemicos para eacutel y sus familiares obtenidos por los productos que fabrica y vende

La Redencioacuten de la pena por el trabajo si esta facultado por las leyes vigentes

5) Logros Realizados

Fabricacioacuten de mobiliario para los talleres del aacuterea de trabajo en el Establecimiento Penitenciario de Reacutegimen Especial de Chorrillos

Participacioacuten en la Feria Expo - Madre con productos de los internos de la Direccioacuten Regional Lima auspiciado por la Empresa Continental Group S A

Participacioacuten en la 1ra feria Expo Venta - Integracioacuten auspiciado por el Instituto Nacional de Cultura Ancash

Participacioacuten en la Exposicioacuten - venta de obras y artiacutesticas (pintura y ceraacutemica) denominado Creatividad y Oportunidad auspiciado por el Instituto Nacional de Cultura Museo de la Nacioacuten e Instituto Nacional Penitenciario

Ejecucioacuten de Proyectos de Fabricacioacuten de 25 docenas de calzado escolar en el Establecimiento Penitenciario de Reacutegimen Cerrado Ordinario Lurigancho

Implementacioacuten del Establecimiento Penitenciario Sentenciados del Picsi e Iquitos Maynas con talleres de carpinteriacutea soldadura y forja del proyecto Non Project

Implementacioacuten permanente con maquinarias equipos y herramientas asiacute como el financiamiento de proyectos para los talleres de los Establecimientos Penitenciarios a nivel nacional

6) Convenios

El INPE como oacutergano rector del sistema penitenciario es responsable de suscribir convenios de cooperacioacuten interinstitucional con entidades puacuteblicas y privadas que hagan posible el cumplimiento de los objetos para tales efectos se suscribieron los siguientes convenios

Comisioacuten para la promocioacuten de la pequentildea y mediana empresa - PROMPYME

Servicio Nacional de adiestramiento en trabajo industrial - SENATI

D EDUCACION PENITENCIARIA

Con respecto al tema de la educacioacuten penitenciaria AVILA HERRERA dice que es evidente que lo oacuteptimo resultariacutea que en cada establecimiento existiera un centro educativo en donde se imparten los programas de alfabetizacioacuten educacioacuten primaria secundaria y de formacioacuten teacutecnica debiendo considerarse la aptitud vocacioacuten e intereacutes del interno u orientarse de manera preferente hacia las actividades productivas

A fin de lograr dicho objetivo se encomienda a la administracioacuten a fomentar la educacioacuten a distancia en los niveles teacutecnicos y superior asiacute como de centros educativos en cada penal El director y el responsable de educacioacuten deben promover actividades y cursos no escolarizados que han de estimular las aptitudes artiacutesticas y culturales del interno

En el caso del responsable de educacioacuten debe promover el funcionamiento de una o maacutes bibliotecas incentivando para ello el aporte de instituciones puacuteblicas privadas y de los mismos internos De manera general los internos deben tener facilidades para acceder a la cultura e informacioacuten en tanto no afecten la seguridad o el desarrollo de las acciones de tratamiento

Finalmente con el propoacutesito de no generar forma alguna de discriminacioacuten se establece que los certificados de educacioacuten solo deben mencionar la Unidad de gestioacuten Educativa Local UGEL prescindieacutendose toda referencia al establecimiento penitenciario (ob sit pp109-10)

Por otro lado el plan de desarrollo estrateacutegico para la educacioacuten penitenciaria sentildeala FUNDAMENTO NORMATIVO DE LA EDUCACIOacuteN PENITENCIARIA

En la Constitucioacuten Poliacutetica del Peruacute en su artiacuteculo 139ordm inciso 22 a la letra dice El principio de que el reacutegimen penitenciario tiene por objeto la reeducacioacuten rehabilitacioacuten y reincorporacioacuten del penado a la sociedad El documento normativo funcional que rige el accionar del sistema penitenciario es el Coacutedigo de Ejecucioacuten Penal aprobado con Decreto Legislativo Nordm 654 y su Reglamento aprobado con Decreto Supremo Nordm 015-2003-JUS En el artiacuteculo 61 del Coacutedigo de Ejecucioacuten Penal se presenta que el tratamiento penitenciario es individualizado y grupal Consiste en la utilizacioacuten de meacutetodos meacutedicos bioloacutegicos psicoloacutegicos psiquiaacutetricos pedagoacutegicos sociales laborales y todos aquellos que permitan obtener el objetivo del tratamiento de acuerdo a las caracteriacutesticas propias del interno En el capiacutetulo Tercero referido a Educacioacuten en su artiacuteculo 69 del mencionado Coacutedigo de Ejecucioacuten Penal se expresa que en cada establecimiento penitenciario se promueve la educacioacuten del interno para su formacioacuten profesional o capacitacioacuten ocupacional Los programas que se ejecutan estaacuten sujetos a la legislacioacuten vigente en materia de Educacioacuten

PERSPECTIVAS DE GESTIOacuteN EDUCATIVA PENITENCIARIA

La educacioacuten en contexto de privacioacuten de libertad es un tema complejo y apasionante a la vez por cuanto el tema sobre esta materia es poco discutido en foros nacional pero sin embargo a nivel internacional cobra importancia desde una perspectiva de educacioacuten que de derechos fundamentales y el respeto irrestricto de las normas internacionales en materia de derechos humanos La educacioacuten en contexto de privacioacuten de libertad en el Peruacute tiene su fundamento en la normatividad educativa nacional los curriacuteculos de ensentildeanza aprendizaje estaacuten definidos en los instrumentos de gestioacuten del Ministerio de Educacioacuten la pregunta que subyace es que si iquestla educacioacuten en contexto de privacioacuten de libertad o educacioacuten penitenciaria debe ser tratado como una educacioacuten en el medio libre nosotros creemos que no esta tesis de que la educacioacuten penitenciaria es una educacioacuten que va dirigido a las personas que infringieron la Ley Penal en consecuencia la educacioacuten en prisiones en definitiva tiene otra connotacioacuten desde un punto de vista del tratamiento penitenciario como sistema integrado y multidisciplinario es decir en la educacioacuten en prisiones-caso Peruacute confluyen factores en el proceso de tratamiento por cuanto el interno es tratado desde el aspecto pico-bio-social de ahiacute la diferencia con la educacioacuten del medio libre y la educacioacuten en contexto de privacioacuten de libertad

GESTIOacuteN Y PLAN ESTRATEGICO DE EDUCACIOacuteN PENITENCIARIA La educacioacuten en contexto de privacioacuten de libertad implica desarrollar planes y programas con el objetivo de lograr la Misioacuten Institucional la reeducacioacuten rehabilitacioacuten y reinsercioacuten del penado a la sociedad Por lo dicho anteriormente los responsables de la conduccioacuten de las instituciones educativas deben estar dotados de las herramientas de gestioacuten asiacute como tener conocimientos del desarrollo del Plan de Gestioacuten que ayudaraacute en la consecucioacuten de los objetivo del tratamiento penitenciario mediante la educacioacuten Con este propoacutesito de ha implementado a catorce directores de las instituciones educativas de la Oficina Regional de Lima Esta capacitacioacuten se

ha llevado a cabo en las instalaciones del establecimiento penitenciario de Lima el taller estuvo a cargo de los especialistas de la Sede Central Lic Freddy Espinoza Luciano y el Ing Jesuacutes Huachuhuillca Anaya

TEMATICA TRATADO

Fomentar el empoderamiento de la cultura de planificacioacuten con el propoacutesito de delinear la carta de navegacioacuten de educacioacuten en el contexto de privacioacuten de libertad orientado hacia el interno En ese sentido es imprescindible delinear en forma participativa y consensuada la Misioacuten de la educacioacuten en el contexto de privacioacuten de libertad cuyo esfuerzo se traduce a traveacutes de la identificacioacuten de proyectos de desarrollo educativo cuya formulacioacuten estrateacutegica se plantea desde la perspectiva del enfoque de marco loacutegico como herramienta de gestioacuten

Nuestro Coacutedigo de Ejecucioacuten Penal en cuanto a la educacioacuten sentildeala

Artiacuteculo 69En cada Establecimiento Penitenciario se promueve la educacioacuten del interno para su formacioacuten profesional o capacitacioacuten ocupacional Los programas que se ejecutan estan sujetos a la legislacioacuten vigente en materia de educacioacutenArtiacuteculo 70El interno analfabeto participa obligatoriamente en los programas de alfabetizacioacuten y educacioacuten primaria para adultosArtiacuteculo 71El interno que no tenga profesioacuten u oficio conocidos estaacute obligado al aprendizaje teacutecnico de acuerdo a sus aptitudes intereses y vocacioacutenArtiacuteculo 72La Administracioacuten Penitenciaria da facilidades al interno para que realice estudios por correspondencia radio o televisioacutenArtiacuteculo 73La Administracioacuten Penitenciaria promueve la educacioacuten artiacutestica la formacioacuten moral y ciacutevica y las praacutecticas deportivas del internoArtiacuteculo 74El interno tiene derecho a disponer de libros perioacutedicos y revistas Tambieacuten puede ser informado a traveacutes de audiciones radiofoacutenicas televisivas y otras anaacutelogasLimitaciones El Consejo Teacutecnico Penitenciario puede mediante resolucioacuten motivada y por exigencias del tratamiento establecer limitaciones a este derechoArtiacuteculo 75Las autoridades educativas competentes otorgan los certificados diplomas y tiacutetulos a que se haya hecho acreedor el interno sin mencionar el centro educativo del Establecimiento Penitenciario

REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS

A BIBLIOGRAFIacuteA

AVILA HERRERA Joseacute (2008) Derecho Penitenciario 1ra edicioacuten Lima-Peruacute editorial Universidad Inca Garcilaso de la Vega

BROSSIERS HUME Juan Joseacute (2007) Carceleriacutea amp Derecho de Ejecucioacuten PenalLima-Peruacute edt Grafica Amazonica SRL

HUGO VIZCARDO Silfredo (2009)Derecho Penitenciario Peruano Editado por Pro Derecho Instituto de Investigaciones Juriacutedicas Lima-Peruacute

RODRIGUEZ ESPINOZA Carlos A Manual (2007) Derecho Penitenciario Lima- Peruacute editorial Ediciones Juriacutedicas

SOLIS ESPINOZA Alejandro (1999) Ciencias Penitenciarias y Derecho de Ejecucioacuten Penal 5ta Edicioacuten Editores ByB Peruacute

De igual manera el Reglamento del Coacutedigo de Ejecucioacuten Penal peruano sentildeala lo siguiente

mdash En cada establecimiento penitenciario funcionaraacute un centro educativo donde se impartiraacuten programas de alfabetizacioacuten educacioacuten primaria y secundaria y de formacioacuten teacutecnica de acuerdo a la aptitud vocacioacuten e intereses del interno con orientacioacuten preferente a las actividades productivas La educacioacuten en los establecimientos penitenciarios se desarrollaraacute en ambientes apropiados La administracioacuten penitenciaria fomentaraacute la educacioacuten a distancia en los niveles teacutecnico y superior

mdash El director del establecimiento penitenciario y el responsable de la educacioacuten promoveraacuten actividades y cursos no escolarizados destinados a estimular las aptitudes artiacutesticas y culturales del interno

mdash En cada establecimiento penitenciario el responsable de educacioacuten promoveraacute el funcionamiento de una o maacutes bibliotecas con el aporte de instituciones puacuteblicas privadas y de los mismos internos La distribucioacuten de los libros de la biblioteca podraacute estar a cargo de un interno

mdash Los internos de los establecimientos penitenciarios podraacuten acceder a libros revistas y diarios de circulacioacuten nacional siempre que no afecten ostensiblemente la seguridad o el desarrollo de las acciones de tratamiento

mdash Al concluir los ciclos de ensentildeanza y capacitacioacuten seguacuten el programa curricular los internos recibiraacuten el certificado que corresponda con la sola mencioacuten de la Unidad de Servicios Educativos de la jurisdiccioacuten prescindieacutendose de toda referencia al establecimiento penitenciario

B WEB

SOLIacuteS ESPINOZA Alejandro Poliacutetica Penal y Poliacutetica penitenciaria Cuaderno 8 Pontificia Universidad Catoacutelica del Peruacute Setiembre 2008httpwwwpucpedupedepartamentoderechoimagesdocumentoscuaderno20820finalpdf

WEB DEL INPE FECHA-26AGO2010httpwwwinpegobpecontenidosphpid=332ampnp=32ampdireccion=1

El Servicio Legal penitenciario se organiza con los abogados del Centro Penitenciario y con estudiantes de los dos uacuteltimos antildeos de las facultades de Derecho en nuacutemero proporcional a la poblacioacuten penitenciaria actividad que podraacuten hacer valer como praacutectica pre ndash profesional Estas funciones de asistencia juriacutedica al interno pueden acabar dos aacutereas Una relativa a la problemaacutetica penal judicial y otra a la obtencioacuten de beneficios penitenciarios1048766 FUNCIONES DE LOS ABOGADOS DEL SERVICIO DE ASISTENCIA LEGALLos Abogados del Servicio de Asistencia Legal de los Establecimientos Penitenciarios realizan a favor del interno las siguientes funcionesbull Asesoriacutea juriacutedicabull Difunde los alcances de la normatividad en materia penal Procesal penal y de ejecucioacuten penal mediante charlas talleres y otros mediosbull Apoyo en la organizacioacuten y tramitacioacuten de expedientes de beneficios penitenciariosbull Evaluacutea y emite informes juriacutedicos sobre beneficios penitenciarios traslados gracia presidencial y coacutemputo del tiempo redimido y el tiempo efectivo de la penabull Elaborar escritos solicitudes y recursos para su tramitacioacuten ante las autoridades correspondientes a peticioacuten de los internosbull Participa en la clasificacioacuten y reclasificacioacuten de los internosbull Asume la defensa del interno que no cuenta con capacidad econoacutemica para contratar un abogado defensorbull Asesora a la administracioacuten penitenciaria y coordina la prestacioacuten del servicio legal gratuito con otras entidades puacuteblicas y privadasbull Participa en la clasificacioacuten y reclasificacioacuten de los internos3 LA ASISTENCIA RELIGIOSALa asistencia religiosa para los internos que tengan determinada creencia no puede desconocerse y en la praacutectica penitenciaria ha tenido un importante desarrollo por ello es que el CEP peruano estatuye que la administracioacuten penitenciaria garantiza la libertad religiosa y debe facilitar los medios para que dicha libertad pueda ejercitarse Esto es congruente con la Constitucioacuten Poliacutetica del Peruacute que reconoce como uno de los derechos de toda persona la libertad de conciencia y de religioacuten (Art 2 Inc 3) La administracioacuten penitenciaria no estaacute obligada a instaurar el servicio religioso de una confesioacuten determinada lo que significariacutea ir contra la libertad aludida pero deja en potestad de los internos el ejercicio de sus creencias y para ellos en cada establecimiento penitenciario se debe habilitar un ambiente adecuado para la celebracioacuten de los actos de culto en las horas y diacuteas que se determine Sus praacutecticas de la religioacuten de las confesiones que participen en los centros carcelarios tampoco seraacuten compulsivas es asiacute que el CEP estipula que ninguacuten interno estaacute obligado a asistir a los actos de culto ni se limitara su asistencia a los mismos

TRATAMIENTO PENITENCIARIO

A CONCEPTO

SOLIS ESPINOZA dice que el TRATAMIENTO penitenciario viene a ser la accioacuten o influencia dirigida a modificar la conducta delictiva del condenado en funcioacuten de sus peculiares caracteriacutesticas personales Las influencias o medidas que se adopten pueden ser de las maacutes variadas dentro de cada reacutegimen penitenciario sin embargo no podemos dejar de sentildealar que seguacuten Manuel Loacutepez Rey tratamiento supone un concepto maacutes amplio de acuerdo al criterio que eacutel le asigna y que es diferente al que empleamos en este trabajo El tratamiento puede ser desarrollado tanto en un reacutegimen libre en semilibertad o en un reacutegimen cerrado entre otras condicionesSISTEMA PENITENCIARIO REacuteGIMEN

PENITENCIARIOTRATAMIENTOPENITENCIARIO

-Peruano

- Frances

- Espantildeol

- Libre

Cerrado

Abierto

Semi-detencioacuten

etc

- Celular

Auburniano

Progresivo

All aperto Prision Abierta

Reclusioacuten nocturna

Reclusioacuten de fin de semana

Probation

Suspensioacuten de la condena

Trabajo

Educacioacuten Psicoterapia Meacutedico

otros

En resumen dentro de un Sistema penitenciario nacional se incluyen varios Regiacutemenes generales y particulares y dentro de cada reacutegimen es posible que se apliquen diversas formas de tratamiento del condenado

Por otro lado

B OBJETIVOS DEL TRATAMIENTO PENITENCIARIO

HUGO VIZCARDO (2009 p309) sentildeala que el Objetivo del tratamiento es hacer del preso o interno una persona con la intencioacuten y la capacidad de vivir respetando la ley penal procuraacutendose en la medida posible desarrollar en el reeducando una actividad de aprecio a siacute mismo de responsabilidad individual

y social con respecto a su familia al proacutejimo a la sociedad en general Las reglas miacutenimas para el tratamiento de preso de la ONU preveacute que el tratamiento de los condenados a una pena privativa de libertad debe tener por objeto en la medida que duracioacuten de la pena lo permita inculcarles la voluntad de vivir en observancia de la ley sustentaacutendose del producto de su trabajo y crear en esas personas la aptitud para esa ocupacioacuten Tratamiento deberaacute dirigirse en el sentido de promover o desenvolver en los condenados el respeto propio y el sentido de responsabilidad

De acuerdo a nuestra normatividad penitencia el tratamiento penitenciario tiene como objeto la reeducacioacuten rehabilitacioacuten y reincorporacioacuten del interno a la sociedad (Art60CEP) El reglamento asimismo indica que el tratamiento penitenciario es el conjunto de actividades encaminadas a lograr la modificacioacuten del comportamiento del interno con el fin de resocializarlo y evitar la comisioacuten de nuevos delitos El tratamiento penitenciario es progresivo y comprende el desarrollo de programas de resocializacioacuten del interno en forma individualizada y grupal seguacuten la naturaleza de la atencioacuten Seraacute aplicado en forma multidisciplinaria por los profesionales y teacutecnicos de tratamiento promoviendo la participacioacuten del interno asiacute como de instituciones puacuteblicas o privadas la familia y la sociedad (Art 97 Reglamento)

Igualmente sentildeala HUGO VIZCARDO ldquoFundamentalmente los medios de los que el tratamiento penitenciario dispone son de dos clases conservadores y reeducativos Los primeros atienden a la conservacioacuten de la vida y la salud del recluso (alimentacioacuten asistencia meacutedica educacioacuten fiacutesica) y a evitar la accioacuten corruptora de las presiones (que se constituyen en un factor criminoacutegeno potencial) Los medios educativos pretenden influir positivamente sobre la personalidad del recluso y moldearla Son los claacutesicos instruccioacuten y educacioacuten formacioacuten profesional asistencia psiquiaacutetrica asistencia religiosa etc (Obcit p310)

C EL TRABAJO PENITENCIARIO

AVILA HERRERA (2008p 108)dice que se establece como un derecho y deber del interno dependiendo su obligatoriedad de su condicioacuten procesal de modo que para los sentenciado es obligatorio en tanto no debe de tener un caraacutecter aflictivo no debe ser aplicado como una sancioacuten disciplinaria ni debe atentar en contra de la dignidad del interno En cambio para el interno procesado constituye una actividad voluntaria

Las condiciones en las que se realiza pueden variedad de acuerdo por las limitaciones que sentildeala el mismo reglamento respecto a los regiacutemenes penitenciarios

Considerando su importancia en el tratamiento se encarga a la administracioacuten penitenciara el promover el desarrollo de esta actividad con la participacioacuten de

la sociedad Asimismo reconociendo la diversidad de actividades laborales desarrolladas en el penal sean las realizadas por cuenta propia del interno o por la administracioacuten penitenciaria todas ellas deben ser supervisadas y controladas por el aacuterea de trabajo del establecimiento penitenciario Las actividades que son parte del tratamiento deben ser programadas y controladas por el oacutergano teacutecnico de tratamiento

La realizacioacuten de actividades laborales puede canalizarse mediante la constitucioacuten de formas societaria en tanto el interno no se encuentre inhabilitado para ejercer alguna actividad econoacutemica

En cuanto a la distribucioacuten del producto del trabajo del interno se indica que ella ha de ser de la siguiente manera

- 10 para costear los gastos que origine la actividad laboral a favor del INPE Los directores de la Direcciones regionales deben abrir una cuenta corriente en el Banco de la Nacioacuten para depositar este monto que debe de revertir a los establecimientos en actividade4s de promocioacuten de trabajo adquirir bienes y materiales asiacute como insumos de trabajo

-90 para los gastos propios del interno o interna y de su familiar

El primer caso cuando el interno haya concluido su actividad laboral al obtener su libertad o ser trasladado a otro establecimiento la administracioacuten debe de liquidar los montos respectivos

Para incrementar la realizacioacuten de actividades laborales se establece la posibilidad que el interno realce otras actividades servicios auxiliares o de mantenimiento por las que son considerados trabajadores ad honorem y con derecho a redimir su pena por trabajo

Los medios de trabajo deben ser proporcionados por la administracioacuten penitenciaria las entidades puacuteblicas o privadas mediante la administracioacuten penitenciaria asiacute como el mismo interno o sus familiares

Por otro lado en la paacutegina web del Instituto Nacional penitenciario referente al trabajo sentildealan que ldquoEl trabajo es un derecho y deber del interno seguacuten el coacutedigo de Ejecucioacuten penal sus condiciones son en lo posible similares al trabajo en libertad No tiene caraacutecter aflictivo ni es aplicado como medida disciplinaria ni atenta contra la dignidad del interno El trabajo Penitenciario estaacute considerado como uno de los elementos fundamentales de Tratamiento del interno constituye decisivamente en su proceso de resocializacioacuten

El trabajo que realizan los internos procesados tienen caraacutecter voluntario Las normas y directivas emitidas por el INPE regulan la planificacioacuten organizacioacuten meacutetodos horarios medidas preventivas de ingreso y seguridad del trabajo penitenciario Las modalidades de trabajo penitenciario se desarrollan a traveacutes de actividades profesionales teacutecnicas artesanales productivas artiacutesticas y de

servicios auxiliares Las actividades que se desarrollan en los establecimientos penitenciarios a nivel nacional son

1 Talleres

Carpinteriacutea Zapateriacutea Tejido a maquina Electroacutenica Mecaacutenica Automotriz Soldadura y forja Sastreriacutea Hidroponiacutea Confecciones Ceraacutemica y Telares

2) Principales Actividades

Agricultura Confeccioacuten de Carteras Taller de Cosmetologiacutea Cornoplastiacutea Filigrama Artesaniacutea Jugueteriacutea Serigrafiacutea Talabarteriacutea Tejido en yute Cesteriacutea Manualidades Lavanderiacutea Ad - honorem y otros

3) El Trabajo Penitenciario es Proporcionado por

La Administracioacuten Penitenciaria a traveacutes de la Implementacioacuten de los talleres laborales de los establecimientos penitenciarios en donde se vienen ejecutando pequentildeos proyectos de inversioacuten

Los propios medios del interno o de sus familiares Entidades puacuteblicas yo privadas a traveacutes de la administracioacuten

penitenciaria

4) Beneficios que tienen los Internos que participan en Trabajo

Posibilidad de aprender una opcioacuten laboral que pueda desarrollar cuando obtenga su libertad

Mantenerse ocupado desarrollando su creatividad e ingenio en el trabajo que desarrolla buscando su perfeccionamiento

Obtener ingresos econoacutemicos para eacutel y sus familiares obtenidos por los productos que fabrica y vende

La Redencioacuten de la pena por el trabajo si esta facultado por las leyes vigentes

5) Logros Realizados

Fabricacioacuten de mobiliario para los talleres del aacuterea de trabajo en el Establecimiento Penitenciario de Reacutegimen Especial de Chorrillos

Participacioacuten en la Feria Expo - Madre con productos de los internos de la Direccioacuten Regional Lima auspiciado por la Empresa Continental Group S A

Participacioacuten en la 1ra feria Expo Venta - Integracioacuten auspiciado por el Instituto Nacional de Cultura Ancash

Participacioacuten en la Exposicioacuten - venta de obras y artiacutesticas (pintura y ceraacutemica) denominado Creatividad y Oportunidad auspiciado por el Instituto Nacional de Cultura Museo de la Nacioacuten e Instituto Nacional Penitenciario

Ejecucioacuten de Proyectos de Fabricacioacuten de 25 docenas de calzado escolar en el Establecimiento Penitenciario de Reacutegimen Cerrado Ordinario Lurigancho

Implementacioacuten del Establecimiento Penitenciario Sentenciados del Picsi e Iquitos Maynas con talleres de carpinteriacutea soldadura y forja del proyecto Non Project

Implementacioacuten permanente con maquinarias equipos y herramientas asiacute como el financiamiento de proyectos para los talleres de los Establecimientos Penitenciarios a nivel nacional

6) Convenios

El INPE como oacutergano rector del sistema penitenciario es responsable de suscribir convenios de cooperacioacuten interinstitucional con entidades puacuteblicas y privadas que hagan posible el cumplimiento de los objetos para tales efectos se suscribieron los siguientes convenios

Comisioacuten para la promocioacuten de la pequentildea y mediana empresa - PROMPYME

Servicio Nacional de adiestramiento en trabajo industrial - SENATI

D EDUCACION PENITENCIARIA

Con respecto al tema de la educacioacuten penitenciaria AVILA HERRERA dice que es evidente que lo oacuteptimo resultariacutea que en cada establecimiento existiera un centro educativo en donde se imparten los programas de alfabetizacioacuten educacioacuten primaria secundaria y de formacioacuten teacutecnica debiendo considerarse la aptitud vocacioacuten e intereacutes del interno u orientarse de manera preferente hacia las actividades productivas

A fin de lograr dicho objetivo se encomienda a la administracioacuten a fomentar la educacioacuten a distancia en los niveles teacutecnicos y superior asiacute como de centros educativos en cada penal El director y el responsable de educacioacuten deben promover actividades y cursos no escolarizados que han de estimular las aptitudes artiacutesticas y culturales del interno

En el caso del responsable de educacioacuten debe promover el funcionamiento de una o maacutes bibliotecas incentivando para ello el aporte de instituciones puacuteblicas privadas y de los mismos internos De manera general los internos deben tener facilidades para acceder a la cultura e informacioacuten en tanto no afecten la seguridad o el desarrollo de las acciones de tratamiento

Finalmente con el propoacutesito de no generar forma alguna de discriminacioacuten se establece que los certificados de educacioacuten solo deben mencionar la Unidad de gestioacuten Educativa Local UGEL prescindieacutendose toda referencia al establecimiento penitenciario (ob sit pp109-10)

Por otro lado el plan de desarrollo estrateacutegico para la educacioacuten penitenciaria sentildeala FUNDAMENTO NORMATIVO DE LA EDUCACIOacuteN PENITENCIARIA

En la Constitucioacuten Poliacutetica del Peruacute en su artiacuteculo 139ordm inciso 22 a la letra dice El principio de que el reacutegimen penitenciario tiene por objeto la reeducacioacuten rehabilitacioacuten y reincorporacioacuten del penado a la sociedad El documento normativo funcional que rige el accionar del sistema penitenciario es el Coacutedigo de Ejecucioacuten Penal aprobado con Decreto Legislativo Nordm 654 y su Reglamento aprobado con Decreto Supremo Nordm 015-2003-JUS En el artiacuteculo 61 del Coacutedigo de Ejecucioacuten Penal se presenta que el tratamiento penitenciario es individualizado y grupal Consiste en la utilizacioacuten de meacutetodos meacutedicos bioloacutegicos psicoloacutegicos psiquiaacutetricos pedagoacutegicos sociales laborales y todos aquellos que permitan obtener el objetivo del tratamiento de acuerdo a las caracteriacutesticas propias del interno En el capiacutetulo Tercero referido a Educacioacuten en su artiacuteculo 69 del mencionado Coacutedigo de Ejecucioacuten Penal se expresa que en cada establecimiento penitenciario se promueve la educacioacuten del interno para su formacioacuten profesional o capacitacioacuten ocupacional Los programas que se ejecutan estaacuten sujetos a la legislacioacuten vigente en materia de Educacioacuten

PERSPECTIVAS DE GESTIOacuteN EDUCATIVA PENITENCIARIA

La educacioacuten en contexto de privacioacuten de libertad es un tema complejo y apasionante a la vez por cuanto el tema sobre esta materia es poco discutido en foros nacional pero sin embargo a nivel internacional cobra importancia desde una perspectiva de educacioacuten que de derechos fundamentales y el respeto irrestricto de las normas internacionales en materia de derechos humanos La educacioacuten en contexto de privacioacuten de libertad en el Peruacute tiene su fundamento en la normatividad educativa nacional los curriacuteculos de ensentildeanza aprendizaje estaacuten definidos en los instrumentos de gestioacuten del Ministerio de Educacioacuten la pregunta que subyace es que si iquestla educacioacuten en contexto de privacioacuten de libertad o educacioacuten penitenciaria debe ser tratado como una educacioacuten en el medio libre nosotros creemos que no esta tesis de que la educacioacuten penitenciaria es una educacioacuten que va dirigido a las personas que infringieron la Ley Penal en consecuencia la educacioacuten en prisiones en definitiva tiene otra connotacioacuten desde un punto de vista del tratamiento penitenciario como sistema integrado y multidisciplinario es decir en la educacioacuten en prisiones-caso Peruacute confluyen factores en el proceso de tratamiento por cuanto el interno es tratado desde el aspecto pico-bio-social de ahiacute la diferencia con la educacioacuten del medio libre y la educacioacuten en contexto de privacioacuten de libertad

GESTIOacuteN Y PLAN ESTRATEGICO DE EDUCACIOacuteN PENITENCIARIA La educacioacuten en contexto de privacioacuten de libertad implica desarrollar planes y programas con el objetivo de lograr la Misioacuten Institucional la reeducacioacuten rehabilitacioacuten y reinsercioacuten del penado a la sociedad Por lo dicho anteriormente los responsables de la conduccioacuten de las instituciones educativas deben estar dotados de las herramientas de gestioacuten asiacute como tener conocimientos del desarrollo del Plan de Gestioacuten que ayudaraacute en la consecucioacuten de los objetivo del tratamiento penitenciario mediante la educacioacuten Con este propoacutesito de ha implementado a catorce directores de las instituciones educativas de la Oficina Regional de Lima Esta capacitacioacuten se

ha llevado a cabo en las instalaciones del establecimiento penitenciario de Lima el taller estuvo a cargo de los especialistas de la Sede Central Lic Freddy Espinoza Luciano y el Ing Jesuacutes Huachuhuillca Anaya

TEMATICA TRATADO

Fomentar el empoderamiento de la cultura de planificacioacuten con el propoacutesito de delinear la carta de navegacioacuten de educacioacuten en el contexto de privacioacuten de libertad orientado hacia el interno En ese sentido es imprescindible delinear en forma participativa y consensuada la Misioacuten de la educacioacuten en el contexto de privacioacuten de libertad cuyo esfuerzo se traduce a traveacutes de la identificacioacuten de proyectos de desarrollo educativo cuya formulacioacuten estrateacutegica se plantea desde la perspectiva del enfoque de marco loacutegico como herramienta de gestioacuten

Nuestro Coacutedigo de Ejecucioacuten Penal en cuanto a la educacioacuten sentildeala

Artiacuteculo 69En cada Establecimiento Penitenciario se promueve la educacioacuten del interno para su formacioacuten profesional o capacitacioacuten ocupacional Los programas que se ejecutan estan sujetos a la legislacioacuten vigente en materia de educacioacutenArtiacuteculo 70El interno analfabeto participa obligatoriamente en los programas de alfabetizacioacuten y educacioacuten primaria para adultosArtiacuteculo 71El interno que no tenga profesioacuten u oficio conocidos estaacute obligado al aprendizaje teacutecnico de acuerdo a sus aptitudes intereses y vocacioacutenArtiacuteculo 72La Administracioacuten Penitenciaria da facilidades al interno para que realice estudios por correspondencia radio o televisioacutenArtiacuteculo 73La Administracioacuten Penitenciaria promueve la educacioacuten artiacutestica la formacioacuten moral y ciacutevica y las praacutecticas deportivas del internoArtiacuteculo 74El interno tiene derecho a disponer de libros perioacutedicos y revistas Tambieacuten puede ser informado a traveacutes de audiciones radiofoacutenicas televisivas y otras anaacutelogasLimitaciones El Consejo Teacutecnico Penitenciario puede mediante resolucioacuten motivada y por exigencias del tratamiento establecer limitaciones a este derechoArtiacuteculo 75Las autoridades educativas competentes otorgan los certificados diplomas y tiacutetulos a que se haya hecho acreedor el interno sin mencionar el centro educativo del Establecimiento Penitenciario

REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS

A BIBLIOGRAFIacuteA

AVILA HERRERA Joseacute (2008) Derecho Penitenciario 1ra edicioacuten Lima-Peruacute editorial Universidad Inca Garcilaso de la Vega

BROSSIERS HUME Juan Joseacute (2007) Carceleriacutea amp Derecho de Ejecucioacuten PenalLima-Peruacute edt Grafica Amazonica SRL

HUGO VIZCARDO Silfredo (2009)Derecho Penitenciario Peruano Editado por Pro Derecho Instituto de Investigaciones Juriacutedicas Lima-Peruacute

RODRIGUEZ ESPINOZA Carlos A Manual (2007) Derecho Penitenciario Lima- Peruacute editorial Ediciones Juriacutedicas

SOLIS ESPINOZA Alejandro (1999) Ciencias Penitenciarias y Derecho de Ejecucioacuten Penal 5ta Edicioacuten Editores ByB Peruacute

De igual manera el Reglamento del Coacutedigo de Ejecucioacuten Penal peruano sentildeala lo siguiente

mdash En cada establecimiento penitenciario funcionaraacute un centro educativo donde se impartiraacuten programas de alfabetizacioacuten educacioacuten primaria y secundaria y de formacioacuten teacutecnica de acuerdo a la aptitud vocacioacuten e intereses del interno con orientacioacuten preferente a las actividades productivas La educacioacuten en los establecimientos penitenciarios se desarrollaraacute en ambientes apropiados La administracioacuten penitenciaria fomentaraacute la educacioacuten a distancia en los niveles teacutecnico y superior

mdash El director del establecimiento penitenciario y el responsable de la educacioacuten promoveraacuten actividades y cursos no escolarizados destinados a estimular las aptitudes artiacutesticas y culturales del interno

mdash En cada establecimiento penitenciario el responsable de educacioacuten promoveraacute el funcionamiento de una o maacutes bibliotecas con el aporte de instituciones puacuteblicas privadas y de los mismos internos La distribucioacuten de los libros de la biblioteca podraacute estar a cargo de un interno

mdash Los internos de los establecimientos penitenciarios podraacuten acceder a libros revistas y diarios de circulacioacuten nacional siempre que no afecten ostensiblemente la seguridad o el desarrollo de las acciones de tratamiento

mdash Al concluir los ciclos de ensentildeanza y capacitacioacuten seguacuten el programa curricular los internos recibiraacuten el certificado que corresponda con la sola mencioacuten de la Unidad de Servicios Educativos de la jurisdiccioacuten prescindieacutendose de toda referencia al establecimiento penitenciario

B WEB

SOLIacuteS ESPINOZA Alejandro Poliacutetica Penal y Poliacutetica penitenciaria Cuaderno 8 Pontificia Universidad Catoacutelica del Peruacute Setiembre 2008httpwwwpucpedupedepartamentoderechoimagesdocumentoscuaderno20820finalpdf

WEB DEL INPE FECHA-26AGO2010httpwwwinpegobpecontenidosphpid=332ampnp=32ampdireccion=1

TRATAMIENTO PENITENCIARIO

A CONCEPTO

SOLIS ESPINOZA dice que el TRATAMIENTO penitenciario viene a ser la accioacuten o influencia dirigida a modificar la conducta delictiva del condenado en funcioacuten de sus peculiares caracteriacutesticas personales Las influencias o medidas que se adopten pueden ser de las maacutes variadas dentro de cada reacutegimen penitenciario sin embargo no podemos dejar de sentildealar que seguacuten Manuel Loacutepez Rey tratamiento supone un concepto maacutes amplio de acuerdo al criterio que eacutel le asigna y que es diferente al que empleamos en este trabajo El tratamiento puede ser desarrollado tanto en un reacutegimen libre en semilibertad o en un reacutegimen cerrado entre otras condicionesSISTEMA PENITENCIARIO REacuteGIMEN

PENITENCIARIOTRATAMIENTOPENITENCIARIO

-Peruano

- Frances

- Espantildeol

- Libre

Cerrado

Abierto

Semi-detencioacuten

etc

- Celular

Auburniano

Progresivo

All aperto Prision Abierta

Reclusioacuten nocturna

Reclusioacuten de fin de semana

Probation

Suspensioacuten de la condena

Trabajo

Educacioacuten Psicoterapia Meacutedico

otros

En resumen dentro de un Sistema penitenciario nacional se incluyen varios Regiacutemenes generales y particulares y dentro de cada reacutegimen es posible que se apliquen diversas formas de tratamiento del condenado

Por otro lado

B OBJETIVOS DEL TRATAMIENTO PENITENCIARIO

HUGO VIZCARDO (2009 p309) sentildeala que el Objetivo del tratamiento es hacer del preso o interno una persona con la intencioacuten y la capacidad de vivir respetando la ley penal procuraacutendose en la medida posible desarrollar en el reeducando una actividad de aprecio a siacute mismo de responsabilidad individual

y social con respecto a su familia al proacutejimo a la sociedad en general Las reglas miacutenimas para el tratamiento de preso de la ONU preveacute que el tratamiento de los condenados a una pena privativa de libertad debe tener por objeto en la medida que duracioacuten de la pena lo permita inculcarles la voluntad de vivir en observancia de la ley sustentaacutendose del producto de su trabajo y crear en esas personas la aptitud para esa ocupacioacuten Tratamiento deberaacute dirigirse en el sentido de promover o desenvolver en los condenados el respeto propio y el sentido de responsabilidad

De acuerdo a nuestra normatividad penitencia el tratamiento penitenciario tiene como objeto la reeducacioacuten rehabilitacioacuten y reincorporacioacuten del interno a la sociedad (Art60CEP) El reglamento asimismo indica que el tratamiento penitenciario es el conjunto de actividades encaminadas a lograr la modificacioacuten del comportamiento del interno con el fin de resocializarlo y evitar la comisioacuten de nuevos delitos El tratamiento penitenciario es progresivo y comprende el desarrollo de programas de resocializacioacuten del interno en forma individualizada y grupal seguacuten la naturaleza de la atencioacuten Seraacute aplicado en forma multidisciplinaria por los profesionales y teacutecnicos de tratamiento promoviendo la participacioacuten del interno asiacute como de instituciones puacuteblicas o privadas la familia y la sociedad (Art 97 Reglamento)

Igualmente sentildeala HUGO VIZCARDO ldquoFundamentalmente los medios de los que el tratamiento penitenciario dispone son de dos clases conservadores y reeducativos Los primeros atienden a la conservacioacuten de la vida y la salud del recluso (alimentacioacuten asistencia meacutedica educacioacuten fiacutesica) y a evitar la accioacuten corruptora de las presiones (que se constituyen en un factor criminoacutegeno potencial) Los medios educativos pretenden influir positivamente sobre la personalidad del recluso y moldearla Son los claacutesicos instruccioacuten y educacioacuten formacioacuten profesional asistencia psiquiaacutetrica asistencia religiosa etc (Obcit p310)

C EL TRABAJO PENITENCIARIO

AVILA HERRERA (2008p 108)dice que se establece como un derecho y deber del interno dependiendo su obligatoriedad de su condicioacuten procesal de modo que para los sentenciado es obligatorio en tanto no debe de tener un caraacutecter aflictivo no debe ser aplicado como una sancioacuten disciplinaria ni debe atentar en contra de la dignidad del interno En cambio para el interno procesado constituye una actividad voluntaria

Las condiciones en las que se realiza pueden variedad de acuerdo por las limitaciones que sentildeala el mismo reglamento respecto a los regiacutemenes penitenciarios

Considerando su importancia en el tratamiento se encarga a la administracioacuten penitenciara el promover el desarrollo de esta actividad con la participacioacuten de

la sociedad Asimismo reconociendo la diversidad de actividades laborales desarrolladas en el penal sean las realizadas por cuenta propia del interno o por la administracioacuten penitenciaria todas ellas deben ser supervisadas y controladas por el aacuterea de trabajo del establecimiento penitenciario Las actividades que son parte del tratamiento deben ser programadas y controladas por el oacutergano teacutecnico de tratamiento

La realizacioacuten de actividades laborales puede canalizarse mediante la constitucioacuten de formas societaria en tanto el interno no se encuentre inhabilitado para ejercer alguna actividad econoacutemica

En cuanto a la distribucioacuten del producto del trabajo del interno se indica que ella ha de ser de la siguiente manera

- 10 para costear los gastos que origine la actividad laboral a favor del INPE Los directores de la Direcciones regionales deben abrir una cuenta corriente en el Banco de la Nacioacuten para depositar este monto que debe de revertir a los establecimientos en actividade4s de promocioacuten de trabajo adquirir bienes y materiales asiacute como insumos de trabajo

-90 para los gastos propios del interno o interna y de su familiar

El primer caso cuando el interno haya concluido su actividad laboral al obtener su libertad o ser trasladado a otro establecimiento la administracioacuten debe de liquidar los montos respectivos

Para incrementar la realizacioacuten de actividades laborales se establece la posibilidad que el interno realce otras actividades servicios auxiliares o de mantenimiento por las que son considerados trabajadores ad honorem y con derecho a redimir su pena por trabajo

Los medios de trabajo deben ser proporcionados por la administracioacuten penitenciaria las entidades puacuteblicas o privadas mediante la administracioacuten penitenciaria asiacute como el mismo interno o sus familiares

Por otro lado en la paacutegina web del Instituto Nacional penitenciario referente al trabajo sentildealan que ldquoEl trabajo es un derecho y deber del interno seguacuten el coacutedigo de Ejecucioacuten penal sus condiciones son en lo posible similares al trabajo en libertad No tiene caraacutecter aflictivo ni es aplicado como medida disciplinaria ni atenta contra la dignidad del interno El trabajo Penitenciario estaacute considerado como uno de los elementos fundamentales de Tratamiento del interno constituye decisivamente en su proceso de resocializacioacuten

El trabajo que realizan los internos procesados tienen caraacutecter voluntario Las normas y directivas emitidas por el INPE regulan la planificacioacuten organizacioacuten meacutetodos horarios medidas preventivas de ingreso y seguridad del trabajo penitenciario Las modalidades de trabajo penitenciario se desarrollan a traveacutes de actividades profesionales teacutecnicas artesanales productivas artiacutesticas y de

servicios auxiliares Las actividades que se desarrollan en los establecimientos penitenciarios a nivel nacional son

1 Talleres

Carpinteriacutea Zapateriacutea Tejido a maquina Electroacutenica Mecaacutenica Automotriz Soldadura y forja Sastreriacutea Hidroponiacutea Confecciones Ceraacutemica y Telares

2) Principales Actividades

Agricultura Confeccioacuten de Carteras Taller de Cosmetologiacutea Cornoplastiacutea Filigrama Artesaniacutea Jugueteriacutea Serigrafiacutea Talabarteriacutea Tejido en yute Cesteriacutea Manualidades Lavanderiacutea Ad - honorem y otros

3) El Trabajo Penitenciario es Proporcionado por

La Administracioacuten Penitenciaria a traveacutes de la Implementacioacuten de los talleres laborales de los establecimientos penitenciarios en donde se vienen ejecutando pequentildeos proyectos de inversioacuten

Los propios medios del interno o de sus familiares Entidades puacuteblicas yo privadas a traveacutes de la administracioacuten

penitenciaria

4) Beneficios que tienen los Internos que participan en Trabajo

Posibilidad de aprender una opcioacuten laboral que pueda desarrollar cuando obtenga su libertad

Mantenerse ocupado desarrollando su creatividad e ingenio en el trabajo que desarrolla buscando su perfeccionamiento

Obtener ingresos econoacutemicos para eacutel y sus familiares obtenidos por los productos que fabrica y vende

La Redencioacuten de la pena por el trabajo si esta facultado por las leyes vigentes

5) Logros Realizados

Fabricacioacuten de mobiliario para los talleres del aacuterea de trabajo en el Establecimiento Penitenciario de Reacutegimen Especial de Chorrillos

Participacioacuten en la Feria Expo - Madre con productos de los internos de la Direccioacuten Regional Lima auspiciado por la Empresa Continental Group S A

Participacioacuten en la 1ra feria Expo Venta - Integracioacuten auspiciado por el Instituto Nacional de Cultura Ancash

Participacioacuten en la Exposicioacuten - venta de obras y artiacutesticas (pintura y ceraacutemica) denominado Creatividad y Oportunidad auspiciado por el Instituto Nacional de Cultura Museo de la Nacioacuten e Instituto Nacional Penitenciario

Ejecucioacuten de Proyectos de Fabricacioacuten de 25 docenas de calzado escolar en el Establecimiento Penitenciario de Reacutegimen Cerrado Ordinario Lurigancho

Implementacioacuten del Establecimiento Penitenciario Sentenciados del Picsi e Iquitos Maynas con talleres de carpinteriacutea soldadura y forja del proyecto Non Project

Implementacioacuten permanente con maquinarias equipos y herramientas asiacute como el financiamiento de proyectos para los talleres de los Establecimientos Penitenciarios a nivel nacional

6) Convenios

El INPE como oacutergano rector del sistema penitenciario es responsable de suscribir convenios de cooperacioacuten interinstitucional con entidades puacuteblicas y privadas que hagan posible el cumplimiento de los objetos para tales efectos se suscribieron los siguientes convenios

Comisioacuten para la promocioacuten de la pequentildea y mediana empresa - PROMPYME

Servicio Nacional de adiestramiento en trabajo industrial - SENATI

D EDUCACION PENITENCIARIA

Con respecto al tema de la educacioacuten penitenciaria AVILA HERRERA dice que es evidente que lo oacuteptimo resultariacutea que en cada establecimiento existiera un centro educativo en donde se imparten los programas de alfabetizacioacuten educacioacuten primaria secundaria y de formacioacuten teacutecnica debiendo considerarse la aptitud vocacioacuten e intereacutes del interno u orientarse de manera preferente hacia las actividades productivas

A fin de lograr dicho objetivo se encomienda a la administracioacuten a fomentar la educacioacuten a distancia en los niveles teacutecnicos y superior asiacute como de centros educativos en cada penal El director y el responsable de educacioacuten deben promover actividades y cursos no escolarizados que han de estimular las aptitudes artiacutesticas y culturales del interno

En el caso del responsable de educacioacuten debe promover el funcionamiento de una o maacutes bibliotecas incentivando para ello el aporte de instituciones puacuteblicas privadas y de los mismos internos De manera general los internos deben tener facilidades para acceder a la cultura e informacioacuten en tanto no afecten la seguridad o el desarrollo de las acciones de tratamiento

Finalmente con el propoacutesito de no generar forma alguna de discriminacioacuten se establece que los certificados de educacioacuten solo deben mencionar la Unidad de gestioacuten Educativa Local UGEL prescindieacutendose toda referencia al establecimiento penitenciario (ob sit pp109-10)

Por otro lado el plan de desarrollo estrateacutegico para la educacioacuten penitenciaria sentildeala FUNDAMENTO NORMATIVO DE LA EDUCACIOacuteN PENITENCIARIA

En la Constitucioacuten Poliacutetica del Peruacute en su artiacuteculo 139ordm inciso 22 a la letra dice El principio de que el reacutegimen penitenciario tiene por objeto la reeducacioacuten rehabilitacioacuten y reincorporacioacuten del penado a la sociedad El documento normativo funcional que rige el accionar del sistema penitenciario es el Coacutedigo de Ejecucioacuten Penal aprobado con Decreto Legislativo Nordm 654 y su Reglamento aprobado con Decreto Supremo Nordm 015-2003-JUS En el artiacuteculo 61 del Coacutedigo de Ejecucioacuten Penal se presenta que el tratamiento penitenciario es individualizado y grupal Consiste en la utilizacioacuten de meacutetodos meacutedicos bioloacutegicos psicoloacutegicos psiquiaacutetricos pedagoacutegicos sociales laborales y todos aquellos que permitan obtener el objetivo del tratamiento de acuerdo a las caracteriacutesticas propias del interno En el capiacutetulo Tercero referido a Educacioacuten en su artiacuteculo 69 del mencionado Coacutedigo de Ejecucioacuten Penal se expresa que en cada establecimiento penitenciario se promueve la educacioacuten del interno para su formacioacuten profesional o capacitacioacuten ocupacional Los programas que se ejecutan estaacuten sujetos a la legislacioacuten vigente en materia de Educacioacuten

PERSPECTIVAS DE GESTIOacuteN EDUCATIVA PENITENCIARIA

La educacioacuten en contexto de privacioacuten de libertad es un tema complejo y apasionante a la vez por cuanto el tema sobre esta materia es poco discutido en foros nacional pero sin embargo a nivel internacional cobra importancia desde una perspectiva de educacioacuten que de derechos fundamentales y el respeto irrestricto de las normas internacionales en materia de derechos humanos La educacioacuten en contexto de privacioacuten de libertad en el Peruacute tiene su fundamento en la normatividad educativa nacional los curriacuteculos de ensentildeanza aprendizaje estaacuten definidos en los instrumentos de gestioacuten del Ministerio de Educacioacuten la pregunta que subyace es que si iquestla educacioacuten en contexto de privacioacuten de libertad o educacioacuten penitenciaria debe ser tratado como una educacioacuten en el medio libre nosotros creemos que no esta tesis de que la educacioacuten penitenciaria es una educacioacuten que va dirigido a las personas que infringieron la Ley Penal en consecuencia la educacioacuten en prisiones en definitiva tiene otra connotacioacuten desde un punto de vista del tratamiento penitenciario como sistema integrado y multidisciplinario es decir en la educacioacuten en prisiones-caso Peruacute confluyen factores en el proceso de tratamiento por cuanto el interno es tratado desde el aspecto pico-bio-social de ahiacute la diferencia con la educacioacuten del medio libre y la educacioacuten en contexto de privacioacuten de libertad

GESTIOacuteN Y PLAN ESTRATEGICO DE EDUCACIOacuteN PENITENCIARIA La educacioacuten en contexto de privacioacuten de libertad implica desarrollar planes y programas con el objetivo de lograr la Misioacuten Institucional la reeducacioacuten rehabilitacioacuten y reinsercioacuten del penado a la sociedad Por lo dicho anteriormente los responsables de la conduccioacuten de las instituciones educativas deben estar dotados de las herramientas de gestioacuten asiacute como tener conocimientos del desarrollo del Plan de Gestioacuten que ayudaraacute en la consecucioacuten de los objetivo del tratamiento penitenciario mediante la educacioacuten Con este propoacutesito de ha implementado a catorce directores de las instituciones educativas de la Oficina Regional de Lima Esta capacitacioacuten se

ha llevado a cabo en las instalaciones del establecimiento penitenciario de Lima el taller estuvo a cargo de los especialistas de la Sede Central Lic Freddy Espinoza Luciano y el Ing Jesuacutes Huachuhuillca Anaya

TEMATICA TRATADO

Fomentar el empoderamiento de la cultura de planificacioacuten con el propoacutesito de delinear la carta de navegacioacuten de educacioacuten en el contexto de privacioacuten de libertad orientado hacia el interno En ese sentido es imprescindible delinear en forma participativa y consensuada la Misioacuten de la educacioacuten en el contexto de privacioacuten de libertad cuyo esfuerzo se traduce a traveacutes de la identificacioacuten de proyectos de desarrollo educativo cuya formulacioacuten estrateacutegica se plantea desde la perspectiva del enfoque de marco loacutegico como herramienta de gestioacuten

Nuestro Coacutedigo de Ejecucioacuten Penal en cuanto a la educacioacuten sentildeala

Artiacuteculo 69En cada Establecimiento Penitenciario se promueve la educacioacuten del interno para su formacioacuten profesional o capacitacioacuten ocupacional Los programas que se ejecutan estan sujetos a la legislacioacuten vigente en materia de educacioacutenArtiacuteculo 70El interno analfabeto participa obligatoriamente en los programas de alfabetizacioacuten y educacioacuten primaria para adultosArtiacuteculo 71El interno que no tenga profesioacuten u oficio conocidos estaacute obligado al aprendizaje teacutecnico de acuerdo a sus aptitudes intereses y vocacioacutenArtiacuteculo 72La Administracioacuten Penitenciaria da facilidades al interno para que realice estudios por correspondencia radio o televisioacutenArtiacuteculo 73La Administracioacuten Penitenciaria promueve la educacioacuten artiacutestica la formacioacuten moral y ciacutevica y las praacutecticas deportivas del internoArtiacuteculo 74El interno tiene derecho a disponer de libros perioacutedicos y revistas Tambieacuten puede ser informado a traveacutes de audiciones radiofoacutenicas televisivas y otras anaacutelogasLimitaciones El Consejo Teacutecnico Penitenciario puede mediante resolucioacuten motivada y por exigencias del tratamiento establecer limitaciones a este derechoArtiacuteculo 75Las autoridades educativas competentes otorgan los certificados diplomas y tiacutetulos a que se haya hecho acreedor el interno sin mencionar el centro educativo del Establecimiento Penitenciario

REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS

A BIBLIOGRAFIacuteA

AVILA HERRERA Joseacute (2008) Derecho Penitenciario 1ra edicioacuten Lima-Peruacute editorial Universidad Inca Garcilaso de la Vega

BROSSIERS HUME Juan Joseacute (2007) Carceleriacutea amp Derecho de Ejecucioacuten PenalLima-Peruacute edt Grafica Amazonica SRL

HUGO VIZCARDO Silfredo (2009)Derecho Penitenciario Peruano Editado por Pro Derecho Instituto de Investigaciones Juriacutedicas Lima-Peruacute

RODRIGUEZ ESPINOZA Carlos A Manual (2007) Derecho Penitenciario Lima- Peruacute editorial Ediciones Juriacutedicas

SOLIS ESPINOZA Alejandro (1999) Ciencias Penitenciarias y Derecho de Ejecucioacuten Penal 5ta Edicioacuten Editores ByB Peruacute

De igual manera el Reglamento del Coacutedigo de Ejecucioacuten Penal peruano sentildeala lo siguiente

mdash En cada establecimiento penitenciario funcionaraacute un centro educativo donde se impartiraacuten programas de alfabetizacioacuten educacioacuten primaria y secundaria y de formacioacuten teacutecnica de acuerdo a la aptitud vocacioacuten e intereses del interno con orientacioacuten preferente a las actividades productivas La educacioacuten en los establecimientos penitenciarios se desarrollaraacute en ambientes apropiados La administracioacuten penitenciaria fomentaraacute la educacioacuten a distancia en los niveles teacutecnico y superior

mdash El director del establecimiento penitenciario y el responsable de la educacioacuten promoveraacuten actividades y cursos no escolarizados destinados a estimular las aptitudes artiacutesticas y culturales del interno

mdash En cada establecimiento penitenciario el responsable de educacioacuten promoveraacute el funcionamiento de una o maacutes bibliotecas con el aporte de instituciones puacuteblicas privadas y de los mismos internos La distribucioacuten de los libros de la biblioteca podraacute estar a cargo de un interno

mdash Los internos de los establecimientos penitenciarios podraacuten acceder a libros revistas y diarios de circulacioacuten nacional siempre que no afecten ostensiblemente la seguridad o el desarrollo de las acciones de tratamiento

mdash Al concluir los ciclos de ensentildeanza y capacitacioacuten seguacuten el programa curricular los internos recibiraacuten el certificado que corresponda con la sola mencioacuten de la Unidad de Servicios Educativos de la jurisdiccioacuten prescindieacutendose de toda referencia al establecimiento penitenciario

B WEB

SOLIacuteS ESPINOZA Alejandro Poliacutetica Penal y Poliacutetica penitenciaria Cuaderno 8 Pontificia Universidad Catoacutelica del Peruacute Setiembre 2008httpwwwpucpedupedepartamentoderechoimagesdocumentoscuaderno20820finalpdf

WEB DEL INPE FECHA-26AGO2010httpwwwinpegobpecontenidosphpid=332ampnp=32ampdireccion=1

y social con respecto a su familia al proacutejimo a la sociedad en general Las reglas miacutenimas para el tratamiento de preso de la ONU preveacute que el tratamiento de los condenados a una pena privativa de libertad debe tener por objeto en la medida que duracioacuten de la pena lo permita inculcarles la voluntad de vivir en observancia de la ley sustentaacutendose del producto de su trabajo y crear en esas personas la aptitud para esa ocupacioacuten Tratamiento deberaacute dirigirse en el sentido de promover o desenvolver en los condenados el respeto propio y el sentido de responsabilidad

De acuerdo a nuestra normatividad penitencia el tratamiento penitenciario tiene como objeto la reeducacioacuten rehabilitacioacuten y reincorporacioacuten del interno a la sociedad (Art60CEP) El reglamento asimismo indica que el tratamiento penitenciario es el conjunto de actividades encaminadas a lograr la modificacioacuten del comportamiento del interno con el fin de resocializarlo y evitar la comisioacuten de nuevos delitos El tratamiento penitenciario es progresivo y comprende el desarrollo de programas de resocializacioacuten del interno en forma individualizada y grupal seguacuten la naturaleza de la atencioacuten Seraacute aplicado en forma multidisciplinaria por los profesionales y teacutecnicos de tratamiento promoviendo la participacioacuten del interno asiacute como de instituciones puacuteblicas o privadas la familia y la sociedad (Art 97 Reglamento)

Igualmente sentildeala HUGO VIZCARDO ldquoFundamentalmente los medios de los que el tratamiento penitenciario dispone son de dos clases conservadores y reeducativos Los primeros atienden a la conservacioacuten de la vida y la salud del recluso (alimentacioacuten asistencia meacutedica educacioacuten fiacutesica) y a evitar la accioacuten corruptora de las presiones (que se constituyen en un factor criminoacutegeno potencial) Los medios educativos pretenden influir positivamente sobre la personalidad del recluso y moldearla Son los claacutesicos instruccioacuten y educacioacuten formacioacuten profesional asistencia psiquiaacutetrica asistencia religiosa etc (Obcit p310)

C EL TRABAJO PENITENCIARIO

AVILA HERRERA (2008p 108)dice que se establece como un derecho y deber del interno dependiendo su obligatoriedad de su condicioacuten procesal de modo que para los sentenciado es obligatorio en tanto no debe de tener un caraacutecter aflictivo no debe ser aplicado como una sancioacuten disciplinaria ni debe atentar en contra de la dignidad del interno En cambio para el interno procesado constituye una actividad voluntaria

Las condiciones en las que se realiza pueden variedad de acuerdo por las limitaciones que sentildeala el mismo reglamento respecto a los regiacutemenes penitenciarios

Considerando su importancia en el tratamiento se encarga a la administracioacuten penitenciara el promover el desarrollo de esta actividad con la participacioacuten de

la sociedad Asimismo reconociendo la diversidad de actividades laborales desarrolladas en el penal sean las realizadas por cuenta propia del interno o por la administracioacuten penitenciaria todas ellas deben ser supervisadas y controladas por el aacuterea de trabajo del establecimiento penitenciario Las actividades que son parte del tratamiento deben ser programadas y controladas por el oacutergano teacutecnico de tratamiento

La realizacioacuten de actividades laborales puede canalizarse mediante la constitucioacuten de formas societaria en tanto el interno no se encuentre inhabilitado para ejercer alguna actividad econoacutemica

En cuanto a la distribucioacuten del producto del trabajo del interno se indica que ella ha de ser de la siguiente manera

- 10 para costear los gastos que origine la actividad laboral a favor del INPE Los directores de la Direcciones regionales deben abrir una cuenta corriente en el Banco de la Nacioacuten para depositar este monto que debe de revertir a los establecimientos en actividade4s de promocioacuten de trabajo adquirir bienes y materiales asiacute como insumos de trabajo

-90 para los gastos propios del interno o interna y de su familiar

El primer caso cuando el interno haya concluido su actividad laboral al obtener su libertad o ser trasladado a otro establecimiento la administracioacuten debe de liquidar los montos respectivos

Para incrementar la realizacioacuten de actividades laborales se establece la posibilidad que el interno realce otras actividades servicios auxiliares o de mantenimiento por las que son considerados trabajadores ad honorem y con derecho a redimir su pena por trabajo

Los medios de trabajo deben ser proporcionados por la administracioacuten penitenciaria las entidades puacuteblicas o privadas mediante la administracioacuten penitenciaria asiacute como el mismo interno o sus familiares

Por otro lado en la paacutegina web del Instituto Nacional penitenciario referente al trabajo sentildealan que ldquoEl trabajo es un derecho y deber del interno seguacuten el coacutedigo de Ejecucioacuten penal sus condiciones son en lo posible similares al trabajo en libertad No tiene caraacutecter aflictivo ni es aplicado como medida disciplinaria ni atenta contra la dignidad del interno El trabajo Penitenciario estaacute considerado como uno de los elementos fundamentales de Tratamiento del interno constituye decisivamente en su proceso de resocializacioacuten

El trabajo que realizan los internos procesados tienen caraacutecter voluntario Las normas y directivas emitidas por el INPE regulan la planificacioacuten organizacioacuten meacutetodos horarios medidas preventivas de ingreso y seguridad del trabajo penitenciario Las modalidades de trabajo penitenciario se desarrollan a traveacutes de actividades profesionales teacutecnicas artesanales productivas artiacutesticas y de

servicios auxiliares Las actividades que se desarrollan en los establecimientos penitenciarios a nivel nacional son

1 Talleres

Carpinteriacutea Zapateriacutea Tejido a maquina Electroacutenica Mecaacutenica Automotriz Soldadura y forja Sastreriacutea Hidroponiacutea Confecciones Ceraacutemica y Telares

2) Principales Actividades

Agricultura Confeccioacuten de Carteras Taller de Cosmetologiacutea Cornoplastiacutea Filigrama Artesaniacutea Jugueteriacutea Serigrafiacutea Talabarteriacutea Tejido en yute Cesteriacutea Manualidades Lavanderiacutea Ad - honorem y otros

3) El Trabajo Penitenciario es Proporcionado por

La Administracioacuten Penitenciaria a traveacutes de la Implementacioacuten de los talleres laborales de los establecimientos penitenciarios en donde se vienen ejecutando pequentildeos proyectos de inversioacuten

Los propios medios del interno o de sus familiares Entidades puacuteblicas yo privadas a traveacutes de la administracioacuten

penitenciaria

4) Beneficios que tienen los Internos que participan en Trabajo

Posibilidad de aprender una opcioacuten laboral que pueda desarrollar cuando obtenga su libertad

Mantenerse ocupado desarrollando su creatividad e ingenio en el trabajo que desarrolla buscando su perfeccionamiento

Obtener ingresos econoacutemicos para eacutel y sus familiares obtenidos por los productos que fabrica y vende

La Redencioacuten de la pena por el trabajo si esta facultado por las leyes vigentes

5) Logros Realizados

Fabricacioacuten de mobiliario para los talleres del aacuterea de trabajo en el Establecimiento Penitenciario de Reacutegimen Especial de Chorrillos

Participacioacuten en la Feria Expo - Madre con productos de los internos de la Direccioacuten Regional Lima auspiciado por la Empresa Continental Group S A

Participacioacuten en la 1ra feria Expo Venta - Integracioacuten auspiciado por el Instituto Nacional de Cultura Ancash

Participacioacuten en la Exposicioacuten - venta de obras y artiacutesticas (pintura y ceraacutemica) denominado Creatividad y Oportunidad auspiciado por el Instituto Nacional de Cultura Museo de la Nacioacuten e Instituto Nacional Penitenciario

Ejecucioacuten de Proyectos de Fabricacioacuten de 25 docenas de calzado escolar en el Establecimiento Penitenciario de Reacutegimen Cerrado Ordinario Lurigancho

Implementacioacuten del Establecimiento Penitenciario Sentenciados del Picsi e Iquitos Maynas con talleres de carpinteriacutea soldadura y forja del proyecto Non Project

Implementacioacuten permanente con maquinarias equipos y herramientas asiacute como el financiamiento de proyectos para los talleres de los Establecimientos Penitenciarios a nivel nacional

6) Convenios

El INPE como oacutergano rector del sistema penitenciario es responsable de suscribir convenios de cooperacioacuten interinstitucional con entidades puacuteblicas y privadas que hagan posible el cumplimiento de los objetos para tales efectos se suscribieron los siguientes convenios

Comisioacuten para la promocioacuten de la pequentildea y mediana empresa - PROMPYME

Servicio Nacional de adiestramiento en trabajo industrial - SENATI

D EDUCACION PENITENCIARIA

Con respecto al tema de la educacioacuten penitenciaria AVILA HERRERA dice que es evidente que lo oacuteptimo resultariacutea que en cada establecimiento existiera un centro educativo en donde se imparten los programas de alfabetizacioacuten educacioacuten primaria secundaria y de formacioacuten teacutecnica debiendo considerarse la aptitud vocacioacuten e intereacutes del interno u orientarse de manera preferente hacia las actividades productivas

A fin de lograr dicho objetivo se encomienda a la administracioacuten a fomentar la educacioacuten a distancia en los niveles teacutecnicos y superior asiacute como de centros educativos en cada penal El director y el responsable de educacioacuten deben promover actividades y cursos no escolarizados que han de estimular las aptitudes artiacutesticas y culturales del interno

En el caso del responsable de educacioacuten debe promover el funcionamiento de una o maacutes bibliotecas incentivando para ello el aporte de instituciones puacuteblicas privadas y de los mismos internos De manera general los internos deben tener facilidades para acceder a la cultura e informacioacuten en tanto no afecten la seguridad o el desarrollo de las acciones de tratamiento

Finalmente con el propoacutesito de no generar forma alguna de discriminacioacuten se establece que los certificados de educacioacuten solo deben mencionar la Unidad de gestioacuten Educativa Local UGEL prescindieacutendose toda referencia al establecimiento penitenciario (ob sit pp109-10)

Por otro lado el plan de desarrollo estrateacutegico para la educacioacuten penitenciaria sentildeala FUNDAMENTO NORMATIVO DE LA EDUCACIOacuteN PENITENCIARIA

En la Constitucioacuten Poliacutetica del Peruacute en su artiacuteculo 139ordm inciso 22 a la letra dice El principio de que el reacutegimen penitenciario tiene por objeto la reeducacioacuten rehabilitacioacuten y reincorporacioacuten del penado a la sociedad El documento normativo funcional que rige el accionar del sistema penitenciario es el Coacutedigo de Ejecucioacuten Penal aprobado con Decreto Legislativo Nordm 654 y su Reglamento aprobado con Decreto Supremo Nordm 015-2003-JUS En el artiacuteculo 61 del Coacutedigo de Ejecucioacuten Penal se presenta que el tratamiento penitenciario es individualizado y grupal Consiste en la utilizacioacuten de meacutetodos meacutedicos bioloacutegicos psicoloacutegicos psiquiaacutetricos pedagoacutegicos sociales laborales y todos aquellos que permitan obtener el objetivo del tratamiento de acuerdo a las caracteriacutesticas propias del interno En el capiacutetulo Tercero referido a Educacioacuten en su artiacuteculo 69 del mencionado Coacutedigo de Ejecucioacuten Penal se expresa que en cada establecimiento penitenciario se promueve la educacioacuten del interno para su formacioacuten profesional o capacitacioacuten ocupacional Los programas que se ejecutan estaacuten sujetos a la legislacioacuten vigente en materia de Educacioacuten

PERSPECTIVAS DE GESTIOacuteN EDUCATIVA PENITENCIARIA

La educacioacuten en contexto de privacioacuten de libertad es un tema complejo y apasionante a la vez por cuanto el tema sobre esta materia es poco discutido en foros nacional pero sin embargo a nivel internacional cobra importancia desde una perspectiva de educacioacuten que de derechos fundamentales y el respeto irrestricto de las normas internacionales en materia de derechos humanos La educacioacuten en contexto de privacioacuten de libertad en el Peruacute tiene su fundamento en la normatividad educativa nacional los curriacuteculos de ensentildeanza aprendizaje estaacuten definidos en los instrumentos de gestioacuten del Ministerio de Educacioacuten la pregunta que subyace es que si iquestla educacioacuten en contexto de privacioacuten de libertad o educacioacuten penitenciaria debe ser tratado como una educacioacuten en el medio libre nosotros creemos que no esta tesis de que la educacioacuten penitenciaria es una educacioacuten que va dirigido a las personas que infringieron la Ley Penal en consecuencia la educacioacuten en prisiones en definitiva tiene otra connotacioacuten desde un punto de vista del tratamiento penitenciario como sistema integrado y multidisciplinario es decir en la educacioacuten en prisiones-caso Peruacute confluyen factores en el proceso de tratamiento por cuanto el interno es tratado desde el aspecto pico-bio-social de ahiacute la diferencia con la educacioacuten del medio libre y la educacioacuten en contexto de privacioacuten de libertad

GESTIOacuteN Y PLAN ESTRATEGICO DE EDUCACIOacuteN PENITENCIARIA La educacioacuten en contexto de privacioacuten de libertad implica desarrollar planes y programas con el objetivo de lograr la Misioacuten Institucional la reeducacioacuten rehabilitacioacuten y reinsercioacuten del penado a la sociedad Por lo dicho anteriormente los responsables de la conduccioacuten de las instituciones educativas deben estar dotados de las herramientas de gestioacuten asiacute como tener conocimientos del desarrollo del Plan de Gestioacuten que ayudaraacute en la consecucioacuten de los objetivo del tratamiento penitenciario mediante la educacioacuten Con este propoacutesito de ha implementado a catorce directores de las instituciones educativas de la Oficina Regional de Lima Esta capacitacioacuten se

ha llevado a cabo en las instalaciones del establecimiento penitenciario de Lima el taller estuvo a cargo de los especialistas de la Sede Central Lic Freddy Espinoza Luciano y el Ing Jesuacutes Huachuhuillca Anaya

TEMATICA TRATADO

Fomentar el empoderamiento de la cultura de planificacioacuten con el propoacutesito de delinear la carta de navegacioacuten de educacioacuten en el contexto de privacioacuten de libertad orientado hacia el interno En ese sentido es imprescindible delinear en forma participativa y consensuada la Misioacuten de la educacioacuten en el contexto de privacioacuten de libertad cuyo esfuerzo se traduce a traveacutes de la identificacioacuten de proyectos de desarrollo educativo cuya formulacioacuten estrateacutegica se plantea desde la perspectiva del enfoque de marco loacutegico como herramienta de gestioacuten

Nuestro Coacutedigo de Ejecucioacuten Penal en cuanto a la educacioacuten sentildeala

Artiacuteculo 69En cada Establecimiento Penitenciario se promueve la educacioacuten del interno para su formacioacuten profesional o capacitacioacuten ocupacional Los programas que se ejecutan estan sujetos a la legislacioacuten vigente en materia de educacioacutenArtiacuteculo 70El interno analfabeto participa obligatoriamente en los programas de alfabetizacioacuten y educacioacuten primaria para adultosArtiacuteculo 71El interno que no tenga profesioacuten u oficio conocidos estaacute obligado al aprendizaje teacutecnico de acuerdo a sus aptitudes intereses y vocacioacutenArtiacuteculo 72La Administracioacuten Penitenciaria da facilidades al interno para que realice estudios por correspondencia radio o televisioacutenArtiacuteculo 73La Administracioacuten Penitenciaria promueve la educacioacuten artiacutestica la formacioacuten moral y ciacutevica y las praacutecticas deportivas del internoArtiacuteculo 74El interno tiene derecho a disponer de libros perioacutedicos y revistas Tambieacuten puede ser informado a traveacutes de audiciones radiofoacutenicas televisivas y otras anaacutelogasLimitaciones El Consejo Teacutecnico Penitenciario puede mediante resolucioacuten motivada y por exigencias del tratamiento establecer limitaciones a este derechoArtiacuteculo 75Las autoridades educativas competentes otorgan los certificados diplomas y tiacutetulos a que se haya hecho acreedor el interno sin mencionar el centro educativo del Establecimiento Penitenciario

REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS

A BIBLIOGRAFIacuteA

AVILA HERRERA Joseacute (2008) Derecho Penitenciario 1ra edicioacuten Lima-Peruacute editorial Universidad Inca Garcilaso de la Vega

BROSSIERS HUME Juan Joseacute (2007) Carceleriacutea amp Derecho de Ejecucioacuten PenalLima-Peruacute edt Grafica Amazonica SRL

HUGO VIZCARDO Silfredo (2009)Derecho Penitenciario Peruano Editado por Pro Derecho Instituto de Investigaciones Juriacutedicas Lima-Peruacute

RODRIGUEZ ESPINOZA Carlos A Manual (2007) Derecho Penitenciario Lima- Peruacute editorial Ediciones Juriacutedicas

SOLIS ESPINOZA Alejandro (1999) Ciencias Penitenciarias y Derecho de Ejecucioacuten Penal 5ta Edicioacuten Editores ByB Peruacute

De igual manera el Reglamento del Coacutedigo de Ejecucioacuten Penal peruano sentildeala lo siguiente

mdash En cada establecimiento penitenciario funcionaraacute un centro educativo donde se impartiraacuten programas de alfabetizacioacuten educacioacuten primaria y secundaria y de formacioacuten teacutecnica de acuerdo a la aptitud vocacioacuten e intereses del interno con orientacioacuten preferente a las actividades productivas La educacioacuten en los establecimientos penitenciarios se desarrollaraacute en ambientes apropiados La administracioacuten penitenciaria fomentaraacute la educacioacuten a distancia en los niveles teacutecnico y superior

mdash El director del establecimiento penitenciario y el responsable de la educacioacuten promoveraacuten actividades y cursos no escolarizados destinados a estimular las aptitudes artiacutesticas y culturales del interno

mdash En cada establecimiento penitenciario el responsable de educacioacuten promoveraacute el funcionamiento de una o maacutes bibliotecas con el aporte de instituciones puacuteblicas privadas y de los mismos internos La distribucioacuten de los libros de la biblioteca podraacute estar a cargo de un interno

mdash Los internos de los establecimientos penitenciarios podraacuten acceder a libros revistas y diarios de circulacioacuten nacional siempre que no afecten ostensiblemente la seguridad o el desarrollo de las acciones de tratamiento

mdash Al concluir los ciclos de ensentildeanza y capacitacioacuten seguacuten el programa curricular los internos recibiraacuten el certificado que corresponda con la sola mencioacuten de la Unidad de Servicios Educativos de la jurisdiccioacuten prescindieacutendose de toda referencia al establecimiento penitenciario

B WEB

SOLIacuteS ESPINOZA Alejandro Poliacutetica Penal y Poliacutetica penitenciaria Cuaderno 8 Pontificia Universidad Catoacutelica del Peruacute Setiembre 2008httpwwwpucpedupedepartamentoderechoimagesdocumentoscuaderno20820finalpdf

WEB DEL INPE FECHA-26AGO2010httpwwwinpegobpecontenidosphpid=332ampnp=32ampdireccion=1

la sociedad Asimismo reconociendo la diversidad de actividades laborales desarrolladas en el penal sean las realizadas por cuenta propia del interno o por la administracioacuten penitenciaria todas ellas deben ser supervisadas y controladas por el aacuterea de trabajo del establecimiento penitenciario Las actividades que son parte del tratamiento deben ser programadas y controladas por el oacutergano teacutecnico de tratamiento

La realizacioacuten de actividades laborales puede canalizarse mediante la constitucioacuten de formas societaria en tanto el interno no se encuentre inhabilitado para ejercer alguna actividad econoacutemica

En cuanto a la distribucioacuten del producto del trabajo del interno se indica que ella ha de ser de la siguiente manera

- 10 para costear los gastos que origine la actividad laboral a favor del INPE Los directores de la Direcciones regionales deben abrir una cuenta corriente en el Banco de la Nacioacuten para depositar este monto que debe de revertir a los establecimientos en actividade4s de promocioacuten de trabajo adquirir bienes y materiales asiacute como insumos de trabajo

-90 para los gastos propios del interno o interna y de su familiar

El primer caso cuando el interno haya concluido su actividad laboral al obtener su libertad o ser trasladado a otro establecimiento la administracioacuten debe de liquidar los montos respectivos

Para incrementar la realizacioacuten de actividades laborales se establece la posibilidad que el interno realce otras actividades servicios auxiliares o de mantenimiento por las que son considerados trabajadores ad honorem y con derecho a redimir su pena por trabajo

Los medios de trabajo deben ser proporcionados por la administracioacuten penitenciaria las entidades puacuteblicas o privadas mediante la administracioacuten penitenciaria asiacute como el mismo interno o sus familiares

Por otro lado en la paacutegina web del Instituto Nacional penitenciario referente al trabajo sentildealan que ldquoEl trabajo es un derecho y deber del interno seguacuten el coacutedigo de Ejecucioacuten penal sus condiciones son en lo posible similares al trabajo en libertad No tiene caraacutecter aflictivo ni es aplicado como medida disciplinaria ni atenta contra la dignidad del interno El trabajo Penitenciario estaacute considerado como uno de los elementos fundamentales de Tratamiento del interno constituye decisivamente en su proceso de resocializacioacuten

El trabajo que realizan los internos procesados tienen caraacutecter voluntario Las normas y directivas emitidas por el INPE regulan la planificacioacuten organizacioacuten meacutetodos horarios medidas preventivas de ingreso y seguridad del trabajo penitenciario Las modalidades de trabajo penitenciario se desarrollan a traveacutes de actividades profesionales teacutecnicas artesanales productivas artiacutesticas y de

servicios auxiliares Las actividades que se desarrollan en los establecimientos penitenciarios a nivel nacional son

1 Talleres

Carpinteriacutea Zapateriacutea Tejido a maquina Electroacutenica Mecaacutenica Automotriz Soldadura y forja Sastreriacutea Hidroponiacutea Confecciones Ceraacutemica y Telares

2) Principales Actividades

Agricultura Confeccioacuten de Carteras Taller de Cosmetologiacutea Cornoplastiacutea Filigrama Artesaniacutea Jugueteriacutea Serigrafiacutea Talabarteriacutea Tejido en yute Cesteriacutea Manualidades Lavanderiacutea Ad - honorem y otros

3) El Trabajo Penitenciario es Proporcionado por

La Administracioacuten Penitenciaria a traveacutes de la Implementacioacuten de los talleres laborales de los establecimientos penitenciarios en donde se vienen ejecutando pequentildeos proyectos de inversioacuten

Los propios medios del interno o de sus familiares Entidades puacuteblicas yo privadas a traveacutes de la administracioacuten

penitenciaria

4) Beneficios que tienen los Internos que participan en Trabajo

Posibilidad de aprender una opcioacuten laboral que pueda desarrollar cuando obtenga su libertad

Mantenerse ocupado desarrollando su creatividad e ingenio en el trabajo que desarrolla buscando su perfeccionamiento

Obtener ingresos econoacutemicos para eacutel y sus familiares obtenidos por los productos que fabrica y vende

La Redencioacuten de la pena por el trabajo si esta facultado por las leyes vigentes

5) Logros Realizados

Fabricacioacuten de mobiliario para los talleres del aacuterea de trabajo en el Establecimiento Penitenciario de Reacutegimen Especial de Chorrillos

Participacioacuten en la Feria Expo - Madre con productos de los internos de la Direccioacuten Regional Lima auspiciado por la Empresa Continental Group S A

Participacioacuten en la 1ra feria Expo Venta - Integracioacuten auspiciado por el Instituto Nacional de Cultura Ancash

Participacioacuten en la Exposicioacuten - venta de obras y artiacutesticas (pintura y ceraacutemica) denominado Creatividad y Oportunidad auspiciado por el Instituto Nacional de Cultura Museo de la Nacioacuten e Instituto Nacional Penitenciario

Ejecucioacuten de Proyectos de Fabricacioacuten de 25 docenas de calzado escolar en el Establecimiento Penitenciario de Reacutegimen Cerrado Ordinario Lurigancho

Implementacioacuten del Establecimiento Penitenciario Sentenciados del Picsi e Iquitos Maynas con talleres de carpinteriacutea soldadura y forja del proyecto Non Project

Implementacioacuten permanente con maquinarias equipos y herramientas asiacute como el financiamiento de proyectos para los talleres de los Establecimientos Penitenciarios a nivel nacional

6) Convenios

El INPE como oacutergano rector del sistema penitenciario es responsable de suscribir convenios de cooperacioacuten interinstitucional con entidades puacuteblicas y privadas que hagan posible el cumplimiento de los objetos para tales efectos se suscribieron los siguientes convenios

Comisioacuten para la promocioacuten de la pequentildea y mediana empresa - PROMPYME

Servicio Nacional de adiestramiento en trabajo industrial - SENATI

D EDUCACION PENITENCIARIA

Con respecto al tema de la educacioacuten penitenciaria AVILA HERRERA dice que es evidente que lo oacuteptimo resultariacutea que en cada establecimiento existiera un centro educativo en donde se imparten los programas de alfabetizacioacuten educacioacuten primaria secundaria y de formacioacuten teacutecnica debiendo considerarse la aptitud vocacioacuten e intereacutes del interno u orientarse de manera preferente hacia las actividades productivas

A fin de lograr dicho objetivo se encomienda a la administracioacuten a fomentar la educacioacuten a distancia en los niveles teacutecnicos y superior asiacute como de centros educativos en cada penal El director y el responsable de educacioacuten deben promover actividades y cursos no escolarizados que han de estimular las aptitudes artiacutesticas y culturales del interno

En el caso del responsable de educacioacuten debe promover el funcionamiento de una o maacutes bibliotecas incentivando para ello el aporte de instituciones puacuteblicas privadas y de los mismos internos De manera general los internos deben tener facilidades para acceder a la cultura e informacioacuten en tanto no afecten la seguridad o el desarrollo de las acciones de tratamiento

Finalmente con el propoacutesito de no generar forma alguna de discriminacioacuten se establece que los certificados de educacioacuten solo deben mencionar la Unidad de gestioacuten Educativa Local UGEL prescindieacutendose toda referencia al establecimiento penitenciario (ob sit pp109-10)

Por otro lado el plan de desarrollo estrateacutegico para la educacioacuten penitenciaria sentildeala FUNDAMENTO NORMATIVO DE LA EDUCACIOacuteN PENITENCIARIA

En la Constitucioacuten Poliacutetica del Peruacute en su artiacuteculo 139ordm inciso 22 a la letra dice El principio de que el reacutegimen penitenciario tiene por objeto la reeducacioacuten rehabilitacioacuten y reincorporacioacuten del penado a la sociedad El documento normativo funcional que rige el accionar del sistema penitenciario es el Coacutedigo de Ejecucioacuten Penal aprobado con Decreto Legislativo Nordm 654 y su Reglamento aprobado con Decreto Supremo Nordm 015-2003-JUS En el artiacuteculo 61 del Coacutedigo de Ejecucioacuten Penal se presenta que el tratamiento penitenciario es individualizado y grupal Consiste en la utilizacioacuten de meacutetodos meacutedicos bioloacutegicos psicoloacutegicos psiquiaacutetricos pedagoacutegicos sociales laborales y todos aquellos que permitan obtener el objetivo del tratamiento de acuerdo a las caracteriacutesticas propias del interno En el capiacutetulo Tercero referido a Educacioacuten en su artiacuteculo 69 del mencionado Coacutedigo de Ejecucioacuten Penal se expresa que en cada establecimiento penitenciario se promueve la educacioacuten del interno para su formacioacuten profesional o capacitacioacuten ocupacional Los programas que se ejecutan estaacuten sujetos a la legislacioacuten vigente en materia de Educacioacuten

PERSPECTIVAS DE GESTIOacuteN EDUCATIVA PENITENCIARIA

La educacioacuten en contexto de privacioacuten de libertad es un tema complejo y apasionante a la vez por cuanto el tema sobre esta materia es poco discutido en foros nacional pero sin embargo a nivel internacional cobra importancia desde una perspectiva de educacioacuten que de derechos fundamentales y el respeto irrestricto de las normas internacionales en materia de derechos humanos La educacioacuten en contexto de privacioacuten de libertad en el Peruacute tiene su fundamento en la normatividad educativa nacional los curriacuteculos de ensentildeanza aprendizaje estaacuten definidos en los instrumentos de gestioacuten del Ministerio de Educacioacuten la pregunta que subyace es que si iquestla educacioacuten en contexto de privacioacuten de libertad o educacioacuten penitenciaria debe ser tratado como una educacioacuten en el medio libre nosotros creemos que no esta tesis de que la educacioacuten penitenciaria es una educacioacuten que va dirigido a las personas que infringieron la Ley Penal en consecuencia la educacioacuten en prisiones en definitiva tiene otra connotacioacuten desde un punto de vista del tratamiento penitenciario como sistema integrado y multidisciplinario es decir en la educacioacuten en prisiones-caso Peruacute confluyen factores en el proceso de tratamiento por cuanto el interno es tratado desde el aspecto pico-bio-social de ahiacute la diferencia con la educacioacuten del medio libre y la educacioacuten en contexto de privacioacuten de libertad

GESTIOacuteN Y PLAN ESTRATEGICO DE EDUCACIOacuteN PENITENCIARIA La educacioacuten en contexto de privacioacuten de libertad implica desarrollar planes y programas con el objetivo de lograr la Misioacuten Institucional la reeducacioacuten rehabilitacioacuten y reinsercioacuten del penado a la sociedad Por lo dicho anteriormente los responsables de la conduccioacuten de las instituciones educativas deben estar dotados de las herramientas de gestioacuten asiacute como tener conocimientos del desarrollo del Plan de Gestioacuten que ayudaraacute en la consecucioacuten de los objetivo del tratamiento penitenciario mediante la educacioacuten Con este propoacutesito de ha implementado a catorce directores de las instituciones educativas de la Oficina Regional de Lima Esta capacitacioacuten se

ha llevado a cabo en las instalaciones del establecimiento penitenciario de Lima el taller estuvo a cargo de los especialistas de la Sede Central Lic Freddy Espinoza Luciano y el Ing Jesuacutes Huachuhuillca Anaya

TEMATICA TRATADO

Fomentar el empoderamiento de la cultura de planificacioacuten con el propoacutesito de delinear la carta de navegacioacuten de educacioacuten en el contexto de privacioacuten de libertad orientado hacia el interno En ese sentido es imprescindible delinear en forma participativa y consensuada la Misioacuten de la educacioacuten en el contexto de privacioacuten de libertad cuyo esfuerzo se traduce a traveacutes de la identificacioacuten de proyectos de desarrollo educativo cuya formulacioacuten estrateacutegica se plantea desde la perspectiva del enfoque de marco loacutegico como herramienta de gestioacuten

Nuestro Coacutedigo de Ejecucioacuten Penal en cuanto a la educacioacuten sentildeala

Artiacuteculo 69En cada Establecimiento Penitenciario se promueve la educacioacuten del interno para su formacioacuten profesional o capacitacioacuten ocupacional Los programas que se ejecutan estan sujetos a la legislacioacuten vigente en materia de educacioacutenArtiacuteculo 70El interno analfabeto participa obligatoriamente en los programas de alfabetizacioacuten y educacioacuten primaria para adultosArtiacuteculo 71El interno que no tenga profesioacuten u oficio conocidos estaacute obligado al aprendizaje teacutecnico de acuerdo a sus aptitudes intereses y vocacioacutenArtiacuteculo 72La Administracioacuten Penitenciaria da facilidades al interno para que realice estudios por correspondencia radio o televisioacutenArtiacuteculo 73La Administracioacuten Penitenciaria promueve la educacioacuten artiacutestica la formacioacuten moral y ciacutevica y las praacutecticas deportivas del internoArtiacuteculo 74El interno tiene derecho a disponer de libros perioacutedicos y revistas Tambieacuten puede ser informado a traveacutes de audiciones radiofoacutenicas televisivas y otras anaacutelogasLimitaciones El Consejo Teacutecnico Penitenciario puede mediante resolucioacuten motivada y por exigencias del tratamiento establecer limitaciones a este derechoArtiacuteculo 75Las autoridades educativas competentes otorgan los certificados diplomas y tiacutetulos a que se haya hecho acreedor el interno sin mencionar el centro educativo del Establecimiento Penitenciario

REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS

A BIBLIOGRAFIacuteA

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HUGO VIZCARDO Silfredo (2009)Derecho Penitenciario Peruano Editado por Pro Derecho Instituto de Investigaciones Juriacutedicas Lima-Peruacute

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SOLIS ESPINOZA Alejandro (1999) Ciencias Penitenciarias y Derecho de Ejecucioacuten Penal 5ta Edicioacuten Editores ByB Peruacute

De igual manera el Reglamento del Coacutedigo de Ejecucioacuten Penal peruano sentildeala lo siguiente

mdash En cada establecimiento penitenciario funcionaraacute un centro educativo donde se impartiraacuten programas de alfabetizacioacuten educacioacuten primaria y secundaria y de formacioacuten teacutecnica de acuerdo a la aptitud vocacioacuten e intereses del interno con orientacioacuten preferente a las actividades productivas La educacioacuten en los establecimientos penitenciarios se desarrollaraacute en ambientes apropiados La administracioacuten penitenciaria fomentaraacute la educacioacuten a distancia en los niveles teacutecnico y superior

mdash El director del establecimiento penitenciario y el responsable de la educacioacuten promoveraacuten actividades y cursos no escolarizados destinados a estimular las aptitudes artiacutesticas y culturales del interno

mdash En cada establecimiento penitenciario el responsable de educacioacuten promoveraacute el funcionamiento de una o maacutes bibliotecas con el aporte de instituciones puacuteblicas privadas y de los mismos internos La distribucioacuten de los libros de la biblioteca podraacute estar a cargo de un interno

mdash Los internos de los establecimientos penitenciarios podraacuten acceder a libros revistas y diarios de circulacioacuten nacional siempre que no afecten ostensiblemente la seguridad o el desarrollo de las acciones de tratamiento

mdash Al concluir los ciclos de ensentildeanza y capacitacioacuten seguacuten el programa curricular los internos recibiraacuten el certificado que corresponda con la sola mencioacuten de la Unidad de Servicios Educativos de la jurisdiccioacuten prescindieacutendose de toda referencia al establecimiento penitenciario

B WEB

SOLIacuteS ESPINOZA Alejandro Poliacutetica Penal y Poliacutetica penitenciaria Cuaderno 8 Pontificia Universidad Catoacutelica del Peruacute Setiembre 2008httpwwwpucpedupedepartamentoderechoimagesdocumentoscuaderno20820finalpdf

WEB DEL INPE FECHA-26AGO2010httpwwwinpegobpecontenidosphpid=332ampnp=32ampdireccion=1

servicios auxiliares Las actividades que se desarrollan en los establecimientos penitenciarios a nivel nacional son

1 Talleres

Carpinteriacutea Zapateriacutea Tejido a maquina Electroacutenica Mecaacutenica Automotriz Soldadura y forja Sastreriacutea Hidroponiacutea Confecciones Ceraacutemica y Telares

2) Principales Actividades

Agricultura Confeccioacuten de Carteras Taller de Cosmetologiacutea Cornoplastiacutea Filigrama Artesaniacutea Jugueteriacutea Serigrafiacutea Talabarteriacutea Tejido en yute Cesteriacutea Manualidades Lavanderiacutea Ad - honorem y otros

3) El Trabajo Penitenciario es Proporcionado por

La Administracioacuten Penitenciaria a traveacutes de la Implementacioacuten de los talleres laborales de los establecimientos penitenciarios en donde se vienen ejecutando pequentildeos proyectos de inversioacuten

Los propios medios del interno o de sus familiares Entidades puacuteblicas yo privadas a traveacutes de la administracioacuten

penitenciaria

4) Beneficios que tienen los Internos que participan en Trabajo

Posibilidad de aprender una opcioacuten laboral que pueda desarrollar cuando obtenga su libertad

Mantenerse ocupado desarrollando su creatividad e ingenio en el trabajo que desarrolla buscando su perfeccionamiento

Obtener ingresos econoacutemicos para eacutel y sus familiares obtenidos por los productos que fabrica y vende

La Redencioacuten de la pena por el trabajo si esta facultado por las leyes vigentes

5) Logros Realizados

Fabricacioacuten de mobiliario para los talleres del aacuterea de trabajo en el Establecimiento Penitenciario de Reacutegimen Especial de Chorrillos

Participacioacuten en la Feria Expo - Madre con productos de los internos de la Direccioacuten Regional Lima auspiciado por la Empresa Continental Group S A

Participacioacuten en la 1ra feria Expo Venta - Integracioacuten auspiciado por el Instituto Nacional de Cultura Ancash

Participacioacuten en la Exposicioacuten - venta de obras y artiacutesticas (pintura y ceraacutemica) denominado Creatividad y Oportunidad auspiciado por el Instituto Nacional de Cultura Museo de la Nacioacuten e Instituto Nacional Penitenciario

Ejecucioacuten de Proyectos de Fabricacioacuten de 25 docenas de calzado escolar en el Establecimiento Penitenciario de Reacutegimen Cerrado Ordinario Lurigancho

Implementacioacuten del Establecimiento Penitenciario Sentenciados del Picsi e Iquitos Maynas con talleres de carpinteriacutea soldadura y forja del proyecto Non Project

Implementacioacuten permanente con maquinarias equipos y herramientas asiacute como el financiamiento de proyectos para los talleres de los Establecimientos Penitenciarios a nivel nacional

6) Convenios

El INPE como oacutergano rector del sistema penitenciario es responsable de suscribir convenios de cooperacioacuten interinstitucional con entidades puacuteblicas y privadas que hagan posible el cumplimiento de los objetos para tales efectos se suscribieron los siguientes convenios

Comisioacuten para la promocioacuten de la pequentildea y mediana empresa - PROMPYME

Servicio Nacional de adiestramiento en trabajo industrial - SENATI

D EDUCACION PENITENCIARIA

Con respecto al tema de la educacioacuten penitenciaria AVILA HERRERA dice que es evidente que lo oacuteptimo resultariacutea que en cada establecimiento existiera un centro educativo en donde se imparten los programas de alfabetizacioacuten educacioacuten primaria secundaria y de formacioacuten teacutecnica debiendo considerarse la aptitud vocacioacuten e intereacutes del interno u orientarse de manera preferente hacia las actividades productivas

A fin de lograr dicho objetivo se encomienda a la administracioacuten a fomentar la educacioacuten a distancia en los niveles teacutecnicos y superior asiacute como de centros educativos en cada penal El director y el responsable de educacioacuten deben promover actividades y cursos no escolarizados que han de estimular las aptitudes artiacutesticas y culturales del interno

En el caso del responsable de educacioacuten debe promover el funcionamiento de una o maacutes bibliotecas incentivando para ello el aporte de instituciones puacuteblicas privadas y de los mismos internos De manera general los internos deben tener facilidades para acceder a la cultura e informacioacuten en tanto no afecten la seguridad o el desarrollo de las acciones de tratamiento

Finalmente con el propoacutesito de no generar forma alguna de discriminacioacuten se establece que los certificados de educacioacuten solo deben mencionar la Unidad de gestioacuten Educativa Local UGEL prescindieacutendose toda referencia al establecimiento penitenciario (ob sit pp109-10)

Por otro lado el plan de desarrollo estrateacutegico para la educacioacuten penitenciaria sentildeala FUNDAMENTO NORMATIVO DE LA EDUCACIOacuteN PENITENCIARIA

En la Constitucioacuten Poliacutetica del Peruacute en su artiacuteculo 139ordm inciso 22 a la letra dice El principio de que el reacutegimen penitenciario tiene por objeto la reeducacioacuten rehabilitacioacuten y reincorporacioacuten del penado a la sociedad El documento normativo funcional que rige el accionar del sistema penitenciario es el Coacutedigo de Ejecucioacuten Penal aprobado con Decreto Legislativo Nordm 654 y su Reglamento aprobado con Decreto Supremo Nordm 015-2003-JUS En el artiacuteculo 61 del Coacutedigo de Ejecucioacuten Penal se presenta que el tratamiento penitenciario es individualizado y grupal Consiste en la utilizacioacuten de meacutetodos meacutedicos bioloacutegicos psicoloacutegicos psiquiaacutetricos pedagoacutegicos sociales laborales y todos aquellos que permitan obtener el objetivo del tratamiento de acuerdo a las caracteriacutesticas propias del interno En el capiacutetulo Tercero referido a Educacioacuten en su artiacuteculo 69 del mencionado Coacutedigo de Ejecucioacuten Penal se expresa que en cada establecimiento penitenciario se promueve la educacioacuten del interno para su formacioacuten profesional o capacitacioacuten ocupacional Los programas que se ejecutan estaacuten sujetos a la legislacioacuten vigente en materia de Educacioacuten

PERSPECTIVAS DE GESTIOacuteN EDUCATIVA PENITENCIARIA

La educacioacuten en contexto de privacioacuten de libertad es un tema complejo y apasionante a la vez por cuanto el tema sobre esta materia es poco discutido en foros nacional pero sin embargo a nivel internacional cobra importancia desde una perspectiva de educacioacuten que de derechos fundamentales y el respeto irrestricto de las normas internacionales en materia de derechos humanos La educacioacuten en contexto de privacioacuten de libertad en el Peruacute tiene su fundamento en la normatividad educativa nacional los curriacuteculos de ensentildeanza aprendizaje estaacuten definidos en los instrumentos de gestioacuten del Ministerio de Educacioacuten la pregunta que subyace es que si iquestla educacioacuten en contexto de privacioacuten de libertad o educacioacuten penitenciaria debe ser tratado como una educacioacuten en el medio libre nosotros creemos que no esta tesis de que la educacioacuten penitenciaria es una educacioacuten que va dirigido a las personas que infringieron la Ley Penal en consecuencia la educacioacuten en prisiones en definitiva tiene otra connotacioacuten desde un punto de vista del tratamiento penitenciario como sistema integrado y multidisciplinario es decir en la educacioacuten en prisiones-caso Peruacute confluyen factores en el proceso de tratamiento por cuanto el interno es tratado desde el aspecto pico-bio-social de ahiacute la diferencia con la educacioacuten del medio libre y la educacioacuten en contexto de privacioacuten de libertad

GESTIOacuteN Y PLAN ESTRATEGICO DE EDUCACIOacuteN PENITENCIARIA La educacioacuten en contexto de privacioacuten de libertad implica desarrollar planes y programas con el objetivo de lograr la Misioacuten Institucional la reeducacioacuten rehabilitacioacuten y reinsercioacuten del penado a la sociedad Por lo dicho anteriormente los responsables de la conduccioacuten de las instituciones educativas deben estar dotados de las herramientas de gestioacuten asiacute como tener conocimientos del desarrollo del Plan de Gestioacuten que ayudaraacute en la consecucioacuten de los objetivo del tratamiento penitenciario mediante la educacioacuten Con este propoacutesito de ha implementado a catorce directores de las instituciones educativas de la Oficina Regional de Lima Esta capacitacioacuten se

ha llevado a cabo en las instalaciones del establecimiento penitenciario de Lima el taller estuvo a cargo de los especialistas de la Sede Central Lic Freddy Espinoza Luciano y el Ing Jesuacutes Huachuhuillca Anaya

TEMATICA TRATADO

Fomentar el empoderamiento de la cultura de planificacioacuten con el propoacutesito de delinear la carta de navegacioacuten de educacioacuten en el contexto de privacioacuten de libertad orientado hacia el interno En ese sentido es imprescindible delinear en forma participativa y consensuada la Misioacuten de la educacioacuten en el contexto de privacioacuten de libertad cuyo esfuerzo se traduce a traveacutes de la identificacioacuten de proyectos de desarrollo educativo cuya formulacioacuten estrateacutegica se plantea desde la perspectiva del enfoque de marco loacutegico como herramienta de gestioacuten

Nuestro Coacutedigo de Ejecucioacuten Penal en cuanto a la educacioacuten sentildeala

Artiacuteculo 69En cada Establecimiento Penitenciario se promueve la educacioacuten del interno para su formacioacuten profesional o capacitacioacuten ocupacional Los programas que se ejecutan estan sujetos a la legislacioacuten vigente en materia de educacioacutenArtiacuteculo 70El interno analfabeto participa obligatoriamente en los programas de alfabetizacioacuten y educacioacuten primaria para adultosArtiacuteculo 71El interno que no tenga profesioacuten u oficio conocidos estaacute obligado al aprendizaje teacutecnico de acuerdo a sus aptitudes intereses y vocacioacutenArtiacuteculo 72La Administracioacuten Penitenciaria da facilidades al interno para que realice estudios por correspondencia radio o televisioacutenArtiacuteculo 73La Administracioacuten Penitenciaria promueve la educacioacuten artiacutestica la formacioacuten moral y ciacutevica y las praacutecticas deportivas del internoArtiacuteculo 74El interno tiene derecho a disponer de libros perioacutedicos y revistas Tambieacuten puede ser informado a traveacutes de audiciones radiofoacutenicas televisivas y otras anaacutelogasLimitaciones El Consejo Teacutecnico Penitenciario puede mediante resolucioacuten motivada y por exigencias del tratamiento establecer limitaciones a este derechoArtiacuteculo 75Las autoridades educativas competentes otorgan los certificados diplomas y tiacutetulos a que se haya hecho acreedor el interno sin mencionar el centro educativo del Establecimiento Penitenciario

REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS

A BIBLIOGRAFIacuteA

AVILA HERRERA Joseacute (2008) Derecho Penitenciario 1ra edicioacuten Lima-Peruacute editorial Universidad Inca Garcilaso de la Vega

BROSSIERS HUME Juan Joseacute (2007) Carceleriacutea amp Derecho de Ejecucioacuten PenalLima-Peruacute edt Grafica Amazonica SRL

HUGO VIZCARDO Silfredo (2009)Derecho Penitenciario Peruano Editado por Pro Derecho Instituto de Investigaciones Juriacutedicas Lima-Peruacute

RODRIGUEZ ESPINOZA Carlos A Manual (2007) Derecho Penitenciario Lima- Peruacute editorial Ediciones Juriacutedicas

SOLIS ESPINOZA Alejandro (1999) Ciencias Penitenciarias y Derecho de Ejecucioacuten Penal 5ta Edicioacuten Editores ByB Peruacute

De igual manera el Reglamento del Coacutedigo de Ejecucioacuten Penal peruano sentildeala lo siguiente

mdash En cada establecimiento penitenciario funcionaraacute un centro educativo donde se impartiraacuten programas de alfabetizacioacuten educacioacuten primaria y secundaria y de formacioacuten teacutecnica de acuerdo a la aptitud vocacioacuten e intereses del interno con orientacioacuten preferente a las actividades productivas La educacioacuten en los establecimientos penitenciarios se desarrollaraacute en ambientes apropiados La administracioacuten penitenciaria fomentaraacute la educacioacuten a distancia en los niveles teacutecnico y superior

mdash El director del establecimiento penitenciario y el responsable de la educacioacuten promoveraacuten actividades y cursos no escolarizados destinados a estimular las aptitudes artiacutesticas y culturales del interno

mdash En cada establecimiento penitenciario el responsable de educacioacuten promoveraacute el funcionamiento de una o maacutes bibliotecas con el aporte de instituciones puacuteblicas privadas y de los mismos internos La distribucioacuten de los libros de la biblioteca podraacute estar a cargo de un interno

mdash Los internos de los establecimientos penitenciarios podraacuten acceder a libros revistas y diarios de circulacioacuten nacional siempre que no afecten ostensiblemente la seguridad o el desarrollo de las acciones de tratamiento

mdash Al concluir los ciclos de ensentildeanza y capacitacioacuten seguacuten el programa curricular los internos recibiraacuten el certificado que corresponda con la sola mencioacuten de la Unidad de Servicios Educativos de la jurisdiccioacuten prescindieacutendose de toda referencia al establecimiento penitenciario

B WEB

SOLIacuteS ESPINOZA Alejandro Poliacutetica Penal y Poliacutetica penitenciaria Cuaderno 8 Pontificia Universidad Catoacutelica del Peruacute Setiembre 2008httpwwwpucpedupedepartamentoderechoimagesdocumentoscuaderno20820finalpdf

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Implementacioacuten del Establecimiento Penitenciario Sentenciados del Picsi e Iquitos Maynas con talleres de carpinteriacutea soldadura y forja del proyecto Non Project

Implementacioacuten permanente con maquinarias equipos y herramientas asiacute como el financiamiento de proyectos para los talleres de los Establecimientos Penitenciarios a nivel nacional

6) Convenios

El INPE como oacutergano rector del sistema penitenciario es responsable de suscribir convenios de cooperacioacuten interinstitucional con entidades puacuteblicas y privadas que hagan posible el cumplimiento de los objetos para tales efectos se suscribieron los siguientes convenios

Comisioacuten para la promocioacuten de la pequentildea y mediana empresa - PROMPYME

Servicio Nacional de adiestramiento en trabajo industrial - SENATI

D EDUCACION PENITENCIARIA

Con respecto al tema de la educacioacuten penitenciaria AVILA HERRERA dice que es evidente que lo oacuteptimo resultariacutea que en cada establecimiento existiera un centro educativo en donde se imparten los programas de alfabetizacioacuten educacioacuten primaria secundaria y de formacioacuten teacutecnica debiendo considerarse la aptitud vocacioacuten e intereacutes del interno u orientarse de manera preferente hacia las actividades productivas

A fin de lograr dicho objetivo se encomienda a la administracioacuten a fomentar la educacioacuten a distancia en los niveles teacutecnicos y superior asiacute como de centros educativos en cada penal El director y el responsable de educacioacuten deben promover actividades y cursos no escolarizados que han de estimular las aptitudes artiacutesticas y culturales del interno

En el caso del responsable de educacioacuten debe promover el funcionamiento de una o maacutes bibliotecas incentivando para ello el aporte de instituciones puacuteblicas privadas y de los mismos internos De manera general los internos deben tener facilidades para acceder a la cultura e informacioacuten en tanto no afecten la seguridad o el desarrollo de las acciones de tratamiento

Finalmente con el propoacutesito de no generar forma alguna de discriminacioacuten se establece que los certificados de educacioacuten solo deben mencionar la Unidad de gestioacuten Educativa Local UGEL prescindieacutendose toda referencia al establecimiento penitenciario (ob sit pp109-10)

Por otro lado el plan de desarrollo estrateacutegico para la educacioacuten penitenciaria sentildeala FUNDAMENTO NORMATIVO DE LA EDUCACIOacuteN PENITENCIARIA

En la Constitucioacuten Poliacutetica del Peruacute en su artiacuteculo 139ordm inciso 22 a la letra dice El principio de que el reacutegimen penitenciario tiene por objeto la reeducacioacuten rehabilitacioacuten y reincorporacioacuten del penado a la sociedad El documento normativo funcional que rige el accionar del sistema penitenciario es el Coacutedigo de Ejecucioacuten Penal aprobado con Decreto Legislativo Nordm 654 y su Reglamento aprobado con Decreto Supremo Nordm 015-2003-JUS En el artiacuteculo 61 del Coacutedigo de Ejecucioacuten Penal se presenta que el tratamiento penitenciario es individualizado y grupal Consiste en la utilizacioacuten de meacutetodos meacutedicos bioloacutegicos psicoloacutegicos psiquiaacutetricos pedagoacutegicos sociales laborales y todos aquellos que permitan obtener el objetivo del tratamiento de acuerdo a las caracteriacutesticas propias del interno En el capiacutetulo Tercero referido a Educacioacuten en su artiacuteculo 69 del mencionado Coacutedigo de Ejecucioacuten Penal se expresa que en cada establecimiento penitenciario se promueve la educacioacuten del interno para su formacioacuten profesional o capacitacioacuten ocupacional Los programas que se ejecutan estaacuten sujetos a la legislacioacuten vigente en materia de Educacioacuten

PERSPECTIVAS DE GESTIOacuteN EDUCATIVA PENITENCIARIA

La educacioacuten en contexto de privacioacuten de libertad es un tema complejo y apasionante a la vez por cuanto el tema sobre esta materia es poco discutido en foros nacional pero sin embargo a nivel internacional cobra importancia desde una perspectiva de educacioacuten que de derechos fundamentales y el respeto irrestricto de las normas internacionales en materia de derechos humanos La educacioacuten en contexto de privacioacuten de libertad en el Peruacute tiene su fundamento en la normatividad educativa nacional los curriacuteculos de ensentildeanza aprendizaje estaacuten definidos en los instrumentos de gestioacuten del Ministerio de Educacioacuten la pregunta que subyace es que si iquestla educacioacuten en contexto de privacioacuten de libertad o educacioacuten penitenciaria debe ser tratado como una educacioacuten en el medio libre nosotros creemos que no esta tesis de que la educacioacuten penitenciaria es una educacioacuten que va dirigido a las personas que infringieron la Ley Penal en consecuencia la educacioacuten en prisiones en definitiva tiene otra connotacioacuten desde un punto de vista del tratamiento penitenciario como sistema integrado y multidisciplinario es decir en la educacioacuten en prisiones-caso Peruacute confluyen factores en el proceso de tratamiento por cuanto el interno es tratado desde el aspecto pico-bio-social de ahiacute la diferencia con la educacioacuten del medio libre y la educacioacuten en contexto de privacioacuten de libertad

GESTIOacuteN Y PLAN ESTRATEGICO DE EDUCACIOacuteN PENITENCIARIA La educacioacuten en contexto de privacioacuten de libertad implica desarrollar planes y programas con el objetivo de lograr la Misioacuten Institucional la reeducacioacuten rehabilitacioacuten y reinsercioacuten del penado a la sociedad Por lo dicho anteriormente los responsables de la conduccioacuten de las instituciones educativas deben estar dotados de las herramientas de gestioacuten asiacute como tener conocimientos del desarrollo del Plan de Gestioacuten que ayudaraacute en la consecucioacuten de los objetivo del tratamiento penitenciario mediante la educacioacuten Con este propoacutesito de ha implementado a catorce directores de las instituciones educativas de la Oficina Regional de Lima Esta capacitacioacuten se

ha llevado a cabo en las instalaciones del establecimiento penitenciario de Lima el taller estuvo a cargo de los especialistas de la Sede Central Lic Freddy Espinoza Luciano y el Ing Jesuacutes Huachuhuillca Anaya

TEMATICA TRATADO

Fomentar el empoderamiento de la cultura de planificacioacuten con el propoacutesito de delinear la carta de navegacioacuten de educacioacuten en el contexto de privacioacuten de libertad orientado hacia el interno En ese sentido es imprescindible delinear en forma participativa y consensuada la Misioacuten de la educacioacuten en el contexto de privacioacuten de libertad cuyo esfuerzo se traduce a traveacutes de la identificacioacuten de proyectos de desarrollo educativo cuya formulacioacuten estrateacutegica se plantea desde la perspectiva del enfoque de marco loacutegico como herramienta de gestioacuten

Nuestro Coacutedigo de Ejecucioacuten Penal en cuanto a la educacioacuten sentildeala

Artiacuteculo 69En cada Establecimiento Penitenciario se promueve la educacioacuten del interno para su formacioacuten profesional o capacitacioacuten ocupacional Los programas que se ejecutan estan sujetos a la legislacioacuten vigente en materia de educacioacutenArtiacuteculo 70El interno analfabeto participa obligatoriamente en los programas de alfabetizacioacuten y educacioacuten primaria para adultosArtiacuteculo 71El interno que no tenga profesioacuten u oficio conocidos estaacute obligado al aprendizaje teacutecnico de acuerdo a sus aptitudes intereses y vocacioacutenArtiacuteculo 72La Administracioacuten Penitenciaria da facilidades al interno para que realice estudios por correspondencia radio o televisioacutenArtiacuteculo 73La Administracioacuten Penitenciaria promueve la educacioacuten artiacutestica la formacioacuten moral y ciacutevica y las praacutecticas deportivas del internoArtiacuteculo 74El interno tiene derecho a disponer de libros perioacutedicos y revistas Tambieacuten puede ser informado a traveacutes de audiciones radiofoacutenicas televisivas y otras anaacutelogasLimitaciones El Consejo Teacutecnico Penitenciario puede mediante resolucioacuten motivada y por exigencias del tratamiento establecer limitaciones a este derechoArtiacuteculo 75Las autoridades educativas competentes otorgan los certificados diplomas y tiacutetulos a que se haya hecho acreedor el interno sin mencionar el centro educativo del Establecimiento Penitenciario

REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS

A BIBLIOGRAFIacuteA

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SOLIS ESPINOZA Alejandro (1999) Ciencias Penitenciarias y Derecho de Ejecucioacuten Penal 5ta Edicioacuten Editores ByB Peruacute

De igual manera el Reglamento del Coacutedigo de Ejecucioacuten Penal peruano sentildeala lo siguiente

mdash En cada establecimiento penitenciario funcionaraacute un centro educativo donde se impartiraacuten programas de alfabetizacioacuten educacioacuten primaria y secundaria y de formacioacuten teacutecnica de acuerdo a la aptitud vocacioacuten e intereses del interno con orientacioacuten preferente a las actividades productivas La educacioacuten en los establecimientos penitenciarios se desarrollaraacute en ambientes apropiados La administracioacuten penitenciaria fomentaraacute la educacioacuten a distancia en los niveles teacutecnico y superior

mdash El director del establecimiento penitenciario y el responsable de la educacioacuten promoveraacuten actividades y cursos no escolarizados destinados a estimular las aptitudes artiacutesticas y culturales del interno

mdash En cada establecimiento penitenciario el responsable de educacioacuten promoveraacute el funcionamiento de una o maacutes bibliotecas con el aporte de instituciones puacuteblicas privadas y de los mismos internos La distribucioacuten de los libros de la biblioteca podraacute estar a cargo de un interno

mdash Los internos de los establecimientos penitenciarios podraacuten acceder a libros revistas y diarios de circulacioacuten nacional siempre que no afecten ostensiblemente la seguridad o el desarrollo de las acciones de tratamiento

mdash Al concluir los ciclos de ensentildeanza y capacitacioacuten seguacuten el programa curricular los internos recibiraacuten el certificado que corresponda con la sola mencioacuten de la Unidad de Servicios Educativos de la jurisdiccioacuten prescindieacutendose de toda referencia al establecimiento penitenciario

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SOLIacuteS ESPINOZA Alejandro Poliacutetica Penal y Poliacutetica penitenciaria Cuaderno 8 Pontificia Universidad Catoacutelica del Peruacute Setiembre 2008httpwwwpucpedupedepartamentoderechoimagesdocumentoscuaderno20820finalpdf

WEB DEL INPE FECHA-26AGO2010httpwwwinpegobpecontenidosphpid=332ampnp=32ampdireccion=1

En la Constitucioacuten Poliacutetica del Peruacute en su artiacuteculo 139ordm inciso 22 a la letra dice El principio de que el reacutegimen penitenciario tiene por objeto la reeducacioacuten rehabilitacioacuten y reincorporacioacuten del penado a la sociedad El documento normativo funcional que rige el accionar del sistema penitenciario es el Coacutedigo de Ejecucioacuten Penal aprobado con Decreto Legislativo Nordm 654 y su Reglamento aprobado con Decreto Supremo Nordm 015-2003-JUS En el artiacuteculo 61 del Coacutedigo de Ejecucioacuten Penal se presenta que el tratamiento penitenciario es individualizado y grupal Consiste en la utilizacioacuten de meacutetodos meacutedicos bioloacutegicos psicoloacutegicos psiquiaacutetricos pedagoacutegicos sociales laborales y todos aquellos que permitan obtener el objetivo del tratamiento de acuerdo a las caracteriacutesticas propias del interno En el capiacutetulo Tercero referido a Educacioacuten en su artiacuteculo 69 del mencionado Coacutedigo de Ejecucioacuten Penal se expresa que en cada establecimiento penitenciario se promueve la educacioacuten del interno para su formacioacuten profesional o capacitacioacuten ocupacional Los programas que se ejecutan estaacuten sujetos a la legislacioacuten vigente en materia de Educacioacuten

PERSPECTIVAS DE GESTIOacuteN EDUCATIVA PENITENCIARIA

La educacioacuten en contexto de privacioacuten de libertad es un tema complejo y apasionante a la vez por cuanto el tema sobre esta materia es poco discutido en foros nacional pero sin embargo a nivel internacional cobra importancia desde una perspectiva de educacioacuten que de derechos fundamentales y el respeto irrestricto de las normas internacionales en materia de derechos humanos La educacioacuten en contexto de privacioacuten de libertad en el Peruacute tiene su fundamento en la normatividad educativa nacional los curriacuteculos de ensentildeanza aprendizaje estaacuten definidos en los instrumentos de gestioacuten del Ministerio de Educacioacuten la pregunta que subyace es que si iquestla educacioacuten en contexto de privacioacuten de libertad o educacioacuten penitenciaria debe ser tratado como una educacioacuten en el medio libre nosotros creemos que no esta tesis de que la educacioacuten penitenciaria es una educacioacuten que va dirigido a las personas que infringieron la Ley Penal en consecuencia la educacioacuten en prisiones en definitiva tiene otra connotacioacuten desde un punto de vista del tratamiento penitenciario como sistema integrado y multidisciplinario es decir en la educacioacuten en prisiones-caso Peruacute confluyen factores en el proceso de tratamiento por cuanto el interno es tratado desde el aspecto pico-bio-social de ahiacute la diferencia con la educacioacuten del medio libre y la educacioacuten en contexto de privacioacuten de libertad

GESTIOacuteN Y PLAN ESTRATEGICO DE EDUCACIOacuteN PENITENCIARIA La educacioacuten en contexto de privacioacuten de libertad implica desarrollar planes y programas con el objetivo de lograr la Misioacuten Institucional la reeducacioacuten rehabilitacioacuten y reinsercioacuten del penado a la sociedad Por lo dicho anteriormente los responsables de la conduccioacuten de las instituciones educativas deben estar dotados de las herramientas de gestioacuten asiacute como tener conocimientos del desarrollo del Plan de Gestioacuten que ayudaraacute en la consecucioacuten de los objetivo del tratamiento penitenciario mediante la educacioacuten Con este propoacutesito de ha implementado a catorce directores de las instituciones educativas de la Oficina Regional de Lima Esta capacitacioacuten se

ha llevado a cabo en las instalaciones del establecimiento penitenciario de Lima el taller estuvo a cargo de los especialistas de la Sede Central Lic Freddy Espinoza Luciano y el Ing Jesuacutes Huachuhuillca Anaya

TEMATICA TRATADO

Fomentar el empoderamiento de la cultura de planificacioacuten con el propoacutesito de delinear la carta de navegacioacuten de educacioacuten en el contexto de privacioacuten de libertad orientado hacia el interno En ese sentido es imprescindible delinear en forma participativa y consensuada la Misioacuten de la educacioacuten en el contexto de privacioacuten de libertad cuyo esfuerzo se traduce a traveacutes de la identificacioacuten de proyectos de desarrollo educativo cuya formulacioacuten estrateacutegica se plantea desde la perspectiva del enfoque de marco loacutegico como herramienta de gestioacuten

Nuestro Coacutedigo de Ejecucioacuten Penal en cuanto a la educacioacuten sentildeala

Artiacuteculo 69En cada Establecimiento Penitenciario se promueve la educacioacuten del interno para su formacioacuten profesional o capacitacioacuten ocupacional Los programas que se ejecutan estan sujetos a la legislacioacuten vigente en materia de educacioacutenArtiacuteculo 70El interno analfabeto participa obligatoriamente en los programas de alfabetizacioacuten y educacioacuten primaria para adultosArtiacuteculo 71El interno que no tenga profesioacuten u oficio conocidos estaacute obligado al aprendizaje teacutecnico de acuerdo a sus aptitudes intereses y vocacioacutenArtiacuteculo 72La Administracioacuten Penitenciaria da facilidades al interno para que realice estudios por correspondencia radio o televisioacutenArtiacuteculo 73La Administracioacuten Penitenciaria promueve la educacioacuten artiacutestica la formacioacuten moral y ciacutevica y las praacutecticas deportivas del internoArtiacuteculo 74El interno tiene derecho a disponer de libros perioacutedicos y revistas Tambieacuten puede ser informado a traveacutes de audiciones radiofoacutenicas televisivas y otras anaacutelogasLimitaciones El Consejo Teacutecnico Penitenciario puede mediante resolucioacuten motivada y por exigencias del tratamiento establecer limitaciones a este derechoArtiacuteculo 75Las autoridades educativas competentes otorgan los certificados diplomas y tiacutetulos a que se haya hecho acreedor el interno sin mencionar el centro educativo del Establecimiento Penitenciario

REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS

A BIBLIOGRAFIacuteA

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HUGO VIZCARDO Silfredo (2009)Derecho Penitenciario Peruano Editado por Pro Derecho Instituto de Investigaciones Juriacutedicas Lima-Peruacute

RODRIGUEZ ESPINOZA Carlos A Manual (2007) Derecho Penitenciario Lima- Peruacute editorial Ediciones Juriacutedicas

SOLIS ESPINOZA Alejandro (1999) Ciencias Penitenciarias y Derecho de Ejecucioacuten Penal 5ta Edicioacuten Editores ByB Peruacute

De igual manera el Reglamento del Coacutedigo de Ejecucioacuten Penal peruano sentildeala lo siguiente

mdash En cada establecimiento penitenciario funcionaraacute un centro educativo donde se impartiraacuten programas de alfabetizacioacuten educacioacuten primaria y secundaria y de formacioacuten teacutecnica de acuerdo a la aptitud vocacioacuten e intereses del interno con orientacioacuten preferente a las actividades productivas La educacioacuten en los establecimientos penitenciarios se desarrollaraacute en ambientes apropiados La administracioacuten penitenciaria fomentaraacute la educacioacuten a distancia en los niveles teacutecnico y superior

mdash El director del establecimiento penitenciario y el responsable de la educacioacuten promoveraacuten actividades y cursos no escolarizados destinados a estimular las aptitudes artiacutesticas y culturales del interno

mdash En cada establecimiento penitenciario el responsable de educacioacuten promoveraacute el funcionamiento de una o maacutes bibliotecas con el aporte de instituciones puacuteblicas privadas y de los mismos internos La distribucioacuten de los libros de la biblioteca podraacute estar a cargo de un interno

mdash Los internos de los establecimientos penitenciarios podraacuten acceder a libros revistas y diarios de circulacioacuten nacional siempre que no afecten ostensiblemente la seguridad o el desarrollo de las acciones de tratamiento

mdash Al concluir los ciclos de ensentildeanza y capacitacioacuten seguacuten el programa curricular los internos recibiraacuten el certificado que corresponda con la sola mencioacuten de la Unidad de Servicios Educativos de la jurisdiccioacuten prescindieacutendose de toda referencia al establecimiento penitenciario

B WEB

SOLIacuteS ESPINOZA Alejandro Poliacutetica Penal y Poliacutetica penitenciaria Cuaderno 8 Pontificia Universidad Catoacutelica del Peruacute Setiembre 2008httpwwwpucpedupedepartamentoderechoimagesdocumentoscuaderno20820finalpdf

WEB DEL INPE FECHA-26AGO2010httpwwwinpegobpecontenidosphpid=332ampnp=32ampdireccion=1

ha llevado a cabo en las instalaciones del establecimiento penitenciario de Lima el taller estuvo a cargo de los especialistas de la Sede Central Lic Freddy Espinoza Luciano y el Ing Jesuacutes Huachuhuillca Anaya

TEMATICA TRATADO

Fomentar el empoderamiento de la cultura de planificacioacuten con el propoacutesito de delinear la carta de navegacioacuten de educacioacuten en el contexto de privacioacuten de libertad orientado hacia el interno En ese sentido es imprescindible delinear en forma participativa y consensuada la Misioacuten de la educacioacuten en el contexto de privacioacuten de libertad cuyo esfuerzo se traduce a traveacutes de la identificacioacuten de proyectos de desarrollo educativo cuya formulacioacuten estrateacutegica se plantea desde la perspectiva del enfoque de marco loacutegico como herramienta de gestioacuten

Nuestro Coacutedigo de Ejecucioacuten Penal en cuanto a la educacioacuten sentildeala

Artiacuteculo 69En cada Establecimiento Penitenciario se promueve la educacioacuten del interno para su formacioacuten profesional o capacitacioacuten ocupacional Los programas que se ejecutan estan sujetos a la legislacioacuten vigente en materia de educacioacutenArtiacuteculo 70El interno analfabeto participa obligatoriamente en los programas de alfabetizacioacuten y educacioacuten primaria para adultosArtiacuteculo 71El interno que no tenga profesioacuten u oficio conocidos estaacute obligado al aprendizaje teacutecnico de acuerdo a sus aptitudes intereses y vocacioacutenArtiacuteculo 72La Administracioacuten Penitenciaria da facilidades al interno para que realice estudios por correspondencia radio o televisioacutenArtiacuteculo 73La Administracioacuten Penitenciaria promueve la educacioacuten artiacutestica la formacioacuten moral y ciacutevica y las praacutecticas deportivas del internoArtiacuteculo 74El interno tiene derecho a disponer de libros perioacutedicos y revistas Tambieacuten puede ser informado a traveacutes de audiciones radiofoacutenicas televisivas y otras anaacutelogasLimitaciones El Consejo Teacutecnico Penitenciario puede mediante resolucioacuten motivada y por exigencias del tratamiento establecer limitaciones a este derechoArtiacuteculo 75Las autoridades educativas competentes otorgan los certificados diplomas y tiacutetulos a que se haya hecho acreedor el interno sin mencionar el centro educativo del Establecimiento Penitenciario

REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS

A BIBLIOGRAFIacuteA

AVILA HERRERA Joseacute (2008) Derecho Penitenciario 1ra edicioacuten Lima-Peruacute editorial Universidad Inca Garcilaso de la Vega

BROSSIERS HUME Juan Joseacute (2007) Carceleriacutea amp Derecho de Ejecucioacuten PenalLima-Peruacute edt Grafica Amazonica SRL

HUGO VIZCARDO Silfredo (2009)Derecho Penitenciario Peruano Editado por Pro Derecho Instituto de Investigaciones Juriacutedicas Lima-Peruacute

RODRIGUEZ ESPINOZA Carlos A Manual (2007) Derecho Penitenciario Lima- Peruacute editorial Ediciones Juriacutedicas

SOLIS ESPINOZA Alejandro (1999) Ciencias Penitenciarias y Derecho de Ejecucioacuten Penal 5ta Edicioacuten Editores ByB Peruacute

De igual manera el Reglamento del Coacutedigo de Ejecucioacuten Penal peruano sentildeala lo siguiente

mdash En cada establecimiento penitenciario funcionaraacute un centro educativo donde se impartiraacuten programas de alfabetizacioacuten educacioacuten primaria y secundaria y de formacioacuten teacutecnica de acuerdo a la aptitud vocacioacuten e intereses del interno con orientacioacuten preferente a las actividades productivas La educacioacuten en los establecimientos penitenciarios se desarrollaraacute en ambientes apropiados La administracioacuten penitenciaria fomentaraacute la educacioacuten a distancia en los niveles teacutecnico y superior

mdash El director del establecimiento penitenciario y el responsable de la educacioacuten promoveraacuten actividades y cursos no escolarizados destinados a estimular las aptitudes artiacutesticas y culturales del interno

mdash En cada establecimiento penitenciario el responsable de educacioacuten promoveraacute el funcionamiento de una o maacutes bibliotecas con el aporte de instituciones puacuteblicas privadas y de los mismos internos La distribucioacuten de los libros de la biblioteca podraacute estar a cargo de un interno

mdash Los internos de los establecimientos penitenciarios podraacuten acceder a libros revistas y diarios de circulacioacuten nacional siempre que no afecten ostensiblemente la seguridad o el desarrollo de las acciones de tratamiento

mdash Al concluir los ciclos de ensentildeanza y capacitacioacuten seguacuten el programa curricular los internos recibiraacuten el certificado que corresponda con la sola mencioacuten de la Unidad de Servicios Educativos de la jurisdiccioacuten prescindieacutendose de toda referencia al establecimiento penitenciario

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A BIBLIOGRAFIacuteA

AVILA HERRERA Joseacute (2008) Derecho Penitenciario 1ra edicioacuten Lima-Peruacute editorial Universidad Inca Garcilaso de la Vega

BROSSIERS HUME Juan Joseacute (2007) Carceleriacutea amp Derecho de Ejecucioacuten PenalLima-Peruacute edt Grafica Amazonica SRL

HUGO VIZCARDO Silfredo (2009)Derecho Penitenciario Peruano Editado por Pro Derecho Instituto de Investigaciones Juriacutedicas Lima-Peruacute

RODRIGUEZ ESPINOZA Carlos A Manual (2007) Derecho Penitenciario Lima- Peruacute editorial Ediciones Juriacutedicas

SOLIS ESPINOZA Alejandro (1999) Ciencias Penitenciarias y Derecho de Ejecucioacuten Penal 5ta Edicioacuten Editores ByB Peruacute

De igual manera el Reglamento del Coacutedigo de Ejecucioacuten Penal peruano sentildeala lo siguiente

mdash En cada establecimiento penitenciario funcionaraacute un centro educativo donde se impartiraacuten programas de alfabetizacioacuten educacioacuten primaria y secundaria y de formacioacuten teacutecnica de acuerdo a la aptitud vocacioacuten e intereses del interno con orientacioacuten preferente a las actividades productivas La educacioacuten en los establecimientos penitenciarios se desarrollaraacute en ambientes apropiados La administracioacuten penitenciaria fomentaraacute la educacioacuten a distancia en los niveles teacutecnico y superior

mdash El director del establecimiento penitenciario y el responsable de la educacioacuten promoveraacuten actividades y cursos no escolarizados destinados a estimular las aptitudes artiacutesticas y culturales del interno

mdash En cada establecimiento penitenciario el responsable de educacioacuten promoveraacute el funcionamiento de una o maacutes bibliotecas con el aporte de instituciones puacuteblicas privadas y de los mismos internos La distribucioacuten de los libros de la biblioteca podraacute estar a cargo de un interno

mdash Los internos de los establecimientos penitenciarios podraacuten acceder a libros revistas y diarios de circulacioacuten nacional siempre que no afecten ostensiblemente la seguridad o el desarrollo de las acciones de tratamiento

mdash Al concluir los ciclos de ensentildeanza y capacitacioacuten seguacuten el programa curricular los internos recibiraacuten el certificado que corresponda con la sola mencioacuten de la Unidad de Servicios Educativos de la jurisdiccioacuten prescindieacutendose de toda referencia al establecimiento penitenciario

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mdash En cada establecimiento penitenciario el responsable de educacioacuten promoveraacute el funcionamiento de una o maacutes bibliotecas con el aporte de instituciones puacuteblicas privadas y de los mismos internos La distribucioacuten de los libros de la biblioteca podraacute estar a cargo de un interno

mdash Los internos de los establecimientos penitenciarios podraacuten acceder a libros revistas y diarios de circulacioacuten nacional siempre que no afecten ostensiblemente la seguridad o el desarrollo de las acciones de tratamiento

mdash Al concluir los ciclos de ensentildeanza y capacitacioacuten seguacuten el programa curricular los internos recibiraacuten el certificado que corresponda con la sola mencioacuten de la Unidad de Servicios Educativos de la jurisdiccioacuten prescindieacutendose de toda referencia al establecimiento penitenciario

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