Introduccin Legal y tcnica

FA INSTRUMENTOS DE GESTION (EEIA Y MA)

IIA; PPM, PASA MTODOS DE IDENTIFICACION Y VALORACIN DEIMPACTOS AMBIENTALES

Introduccin Legal y tcnica

FA INSTRUMENTOS DE GESTION (EEIA Y MA)

IIA; PPM, PASA MTODOS DE IDENTIFICACION Y VALORACIN DEIMPACTOS AMBIENTALES

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LA EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL

2

1. Introduccin y organizacin de la gestin ambiental1. Introduccin y organizacin de la gestin ambiental

3

FACTORES QUE INFLUYEN SOBRE EL MEDIO AMBIENTE

CONSUMO DEENERGA

DESARROLLOTECNOLGICO

NECESIDADES DEALIMENTACIN

PRODUCCIN DEALIMENTOSURBANIZACIN

DESECHOSINDUSTRIALES

INDUSTRIALIZACININCONTROLADA

4

CRECIMIENTO DELA POBLACIN

MOVIMIENTO DE LAPOBLACIN

COMERCIONACIONAL

COMERCIOINTERNACIONAL

PRODUCCIN DE LAECONOMA

RIQUEZA Y DEUDANACIONAL

USO CAMBIANTEDE LA TIERRA

CONSUMO DERECURSOSNATURALES

MEDIO AMBIENTE

PRINCIPALES PROBLEMASPRINCIPALES PROBLEMASAMBIENTALES EN BOLIVIAAMBIENTALES EN BOLIVIA

1. Prdida de cobertura vegetal2. Prdida de Biodiversidad3. Erosin y degradacin de suelos4. Contaminacin del agua5. Contaminacin de suelos y biota6. Erosin gentica7. Uso irracional de recursos hdricos8. Carencia de reas de recreacin9. Contaminacin de aire (emisiones y ruido)10. Agotamiento de recursos no renovables11.

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1. Prdida de cobertura vegetal2. Prdida de Biodiversidad3. Erosin y degradacin de suelos4. Contaminacin del agua5. Contaminacin de suelos y biota6. Erosin gentica7. Uso irracional de recursos hdricos8. Carencia de reas de recreacin9. Contaminacin de aire (emisiones y ruido)10. Agotamiento de recursos no renovables11.

INTRODUCCININTRODUCCIN

El reto ambiental tiene importantesconnotaciones sociales y polticas,adems de las econmicas. Es porello que la progresin, en materia depreservacin del medio ambiente,resulta tan difcil, ya que implica, enmuchos aspectos, redefinir losmodelos de sociedad, progreso ydesarrollo.

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El reto ambiental tiene importantesconnotaciones sociales y polticas,adems de las econmicas. Es porello que la progresin, en materia depreservacin del medio ambiente,resulta tan difcil, ya que implica, enmuchos aspectos, redefinir losmodelos de sociedad, progreso ydesarrollo.

INTRODUCCIN (2)INTRODUCCIN (2)

Cuadro 1. Interaccin AOP con su entorno

MEDIOAMBIENTE

Fuente de RRNN

Renovables Tasa derenovacin

IMPUPTS(Aprovechamient

o de recursos)

ACTIVIDAD /OBRA /

PROYECTO

NoRenovables

Consumibles Ritmo deconsumo

Noconsumibles

Intensidad de uso

Soporte deActividades

Aptitud del territorio Capacidad deacogida

Transformacinde Espacios

AIRECapacidad de

dispersinatmosfrica

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Receptorefluentes

AIRECapacidad de

dispersinatmosfrica OUTPUTS

(Emisin deefluentes)AGUA Capacidad

autodepuracin

SUELO Capacidad defiltrado

UNA AOP FORMA PARTE DEL DESARROLLO SOSTENIBLE, CUANDO SUSEFECTOS NO SUPERAN LOS NDICES DE RENOVACIN O CONSUMO, NI

LA CAPACIDAD DE ACOGIDA DEL TERRITORIO O DE ASIMILACIN DELOS COMPONENTES AMBIENTALES

Fuente: Adaptado de Conesa et al. 1997

SOLUCION DE LASOLUCION DE LAPROBLEMTICA AMBIENTALPROBLEMTICA AMBIENTAL

8SOCIEDAD CIVIL

SOLUCION DE LAPROBLEMTICA

AMBIENTAL

Interseconmicoy social

Desarrollo Sostenible

INVESTIGACION

GESTION DERECURSOS

-GESTIN DE LA CALIDAD DE LA ATMSFERA-GESTIN DE RR HDRICOS-MANTENIMIENTO DE LA CALIDAD DEL SUELO-CONSERVACIN DE LA NATURALEZA Y PAISAJE-SEGURIDAD Y RENDIMIENTO ENERGTICO-GESTIN DEMOGRFICA-SALUD Y SEGURIDAD PBLICA-GESTIN DE RESIDUOS

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DESARROLLOSOSTENIBLE

DESARROLLOSOSTENIBLE

SECTORES DEPRODUCCION Y

SERVICIOSINFORMACIN

EDUCACINFORMACION

GESTION DELTRANPORTE

EVALUACIN YVALORACION

INVESTIGACION

LEY 1333 DEL MEDIO AMBIENTE

ARTICULO 1 La presente Ley tiene por objeto la proteccin yconservacin del medio ambiente y los recursos naturales regulando lasacciones del hombre con relacin a la naturaleza y promoviendo eldesarrollo sostenible con la finalidad de mejorar la calidad de vida de lapoblacin.

ARTICULO 2 Para los fines de la presente Ley, se entiende por desarrollosostenible, el proceso por el cual se satisfacen las necesidades de la actualgeneracin, sin poner en riesgo la satisfaccin de las necesidades de lasgeneraciones futuras. La concepcin de desarrollo sostenible implica unatarea global de carcter permanente.

ARTICULO 3 El medio ambiente y los recursos naturales constituyen unpatrimonio de la Nacin, su proteccin y aprovechamiento se encuentranregidos por Ley y son de orden pblico.

ARTICULO 4 La presente Ley es de orden pblico, inters socialeconmico y cultural.

OBJETO DE LA LEY

ARTICULO 1 La presente Ley tiene por objeto la proteccin yconservacin del medio ambiente y los recursos naturales regulando lasacciones del hombre con relacin a la naturaleza y promoviendo eldesarrollo sostenible con la finalidad de mejorar la calidad de vida de lapoblacin.

ARTICULO 2 Para los fines de la presente Ley, se entiende por desarrollosostenible, el proceso por el cual se satisfacen las necesidades de la actualgeneracin, sin poner en riesgo la satisfaccin de las necesidades de lasgeneraciones futuras. La concepcin de desarrollo sostenible implica unatarea global de carcter permanente.

ARTICULO 3 El medio ambiente y los recursos naturales constituyen unpatrimonio de la Nacin, su proteccin y aprovechamiento se encuentranregidos por Ley y son de orden pblico.

ARTICULO 4 La presente Ley es de orden pblico, inters socialeconmico y cultural. 10

LEGISLACIN AMBIENTAL EN BOLIVIA

Ley del Medio Ambiente Define el Marco de la Gestin Ambiental. Bases de la Poltica Ambiental y el Marco Institucional; Aspectos ambientales(control de calidad, las EIAs, asuntos ambientales en el contexto internacional) Recursos Naturales ( conservacin, agua, aire, suelos, bosques, flora y fauna, reas protegidas) Medio Ambiente y Desarrollo (agropecuaria, minera, energa, poblacin, salud, educacin) Ciencia y Tecnologa, Fomento e Incentivos (FONAMA), Fomento a las actividades Productiva y MA; Participacin Ciudadana, Medidas de Seguridad, Infracciones y Sanciones administrativas, Delitos A.

Constitucin Poltica del EstadoArt. 7. Derechos y Deberes fundamentales de la persona :

* A la vida , la salud y la seguridad* A trabajar y dedicarse a cualquier actividad lcita que no perjudique al bien colectivo* Resguardar y proteger los bienes e intereses de la colectividad

Art. 136. Bienes Nacionales* Son de dominio originario del estado, el suelo y subsuelo con todas sus riquezas naturales, aguas

lacustres, fluviales y medicinales, as como los elementos y fuerzas fsicas susceptibles de aprovechar

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Ley del Medio Ambiente Define el Marco de la Gestin Ambiental. Bases de la Poltica Ambiental y el Marco Institucional; Aspectos ambientales(control de calidad, las EIAs, asuntos ambientales en el contexto internacional) Recursos Naturales ( conservacin, agua, aire, suelos, bosques, flora y fauna, reas protegidas) Medio Ambiente y Desarrollo (agropecuaria, minera, energa, poblacin, salud, educacin) Ciencia y Tecnologa, Fomento e Incentivos (FONAMA), Fomento a las actividades Productiva y MA; Participacin Ciudadana, Medidas de Seguridad, Infracciones y Sanciones administrativas, Delitos A.

Leyes Conexas Vigentes Ley de Descentralizacin Administrativa Ley de Participacin Popular Ley Forestal. Ley INRA Ley de Municipalidades Ley de Energa (RASH). Cdigo Minero (RAAM) Ley SIRESE. Ley del Medicamento

Leyes conexas en Proceso deaprobacin

Ley de Aguas Ley de Conservacin de la Biodiversidad Ley de Ordenamiento Territorial Ley de Tierras Otros

Reglamentacin de la Ley del Medio Ambiente Define roles y normas para la Gestin Ambiental y la aplicacin de la Prevencin y Control Ambiental. Regula la contaminacin Hdrica y Atmosfrica, las Act. con Sustancias Peligrosas y Residuos Slidos.

LEY 1333

La Ley 1333 es integral e integradora!MINERIA

LEYESCONEXAS INRA

FORESTAL

REG. GRALES. REG. ESPECIFICOS REG. SECTORIALES

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Gestin Ambiental.Prevencin y

Control Ambiental

Cont. Atmosfrica

Cont. Hdrica

Gestin Residuos

Sust. Peligrosas

ForestalHidrocarburos

IndustriaMinera

BiodiversidadTransportes

Sus reglamentos debern ser peridicamente perfeccionados

DE LAS INFRACCIONES AMBIENTALES Y SANCIONES ADMINISTRATIVASDE LAS INFRACCIONES AMBIENTALES Y SANCIONES ADMINISTRATIVASREGLAMENTO GENERAL DE GESTION AMBIENTALREGLAMENTO GENERAL DE GESTION AMBIENTAL

DE LAS CONTRAVENCIONES Y SANCIONES ADMINISTRATIVASDE LAS CONTRAVENCIONES Y SANCIONES ADMINISTRATIVAS

CRITERIOS DE EVALUACIONCRITERIOS DE EVALUACIONa) Daos causados a la salud pblica;a) Daos causados a la salud pblica;b) valor de los bienes daados;b) valor de los bienes daados;c) costo econmico y social del proyecto o actividad causante del dao;c) costo econmico y social del proyecto o actividad causante del dao;d) beneficio econmico y social obtenido como producto de la actividad infractora;d) beneficio econmico y social obtenido como producto de la actividad infractora;e) reincidencia;e) reincidencia;f) naturaleza de la infraccinf) naturaleza de la infraccin

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a) Daos causados a la salud pblica;a) Daos causados a la salud pblica;b) valor de los bienes daados;b) valor de los bienes daados;c) costo econmico y social del proyecto o actividad causante del dao;c) costo econmico y social del proyecto o actividad causante del dao;d) beneficio econmico y social obtenido como producto de la actividad infractora;d) beneficio econmico y social obtenido como producto de la actividad infractora;e) reincidencia;e) reincidencia;f) naturaleza de la infraccinf) naturaleza de la infraccin

CONTRAVENCIONES A LA LEGISLACION AMBIENTALCONTRAVENCIONES A LA LEGISLACION AMBIENTAL SANCIONES ADMINISTRATIVASSANCIONES ADMINISTRATIVAS

a) Iniciar o implementar una AOP sin contar con el CDD o la DIA;a) Iniciar o implementar una AOP sin contar con el CDD o la DIA;b) presentar FAb) presentar FA -- EEIAEEIA -- MA o el Reporte de AAC con informacin alterada;MA o el Reporte de AAC con informacin alterada;c) presentar el MA fuera del plazo establecido;c) presentar el MA fuera del plazo establecido;d) no cumplir resoluciones administrativas emitidas por la AAC;d) no cumplir resoluciones administrativas emitidas por la AAC;e) alterar, ampliar o modificar una AOP sin cumplir el procedimiento de EIA;e) alterar, ampliar o modificar una AOP sin cumplir el procedimiento de EIA;f) no dar aviso a la AAC de la suspensin de una AOP;f) no dar aviso a la AAC de la suspensin de una AOP;g) incumplimiento a la aplicacin de las medidas de adecuacin posteriores ag) incumplimiento a la aplicacin de las medidas de adecuacin posteriores a

las inspecciones y plazo concedidos para su regulacin;las inspecciones y plazo concedidos para su regulacin;h) no implementar las medidas de mitigacin aprobadas en el programa deh) no implementar las medidas de mitigacin aprobadas en el programa de

Prevencin y Mitigacin y en el PASA.Prevencin y Mitigacin y en el PASA.

a)a) Amonestacin escrita cuando laAmonestacin escrita cuando lainfraccin es por primera vez,infraccin es por primera vez,otorgando plazo perentoriootorgando plazo perentorioconforme a la envergadura de laconforme a la envergadura de laAOP;AOP;

b)b) DDe persistir la infraccin, multae persistir la infraccin, multacorrespondiente al 3 por 1000 sobrecorrespondiente al 3 por 1000 sobreel monto total de activos declaradosel monto total de activos declaradospor la AOP.por la AOP.

c)c) RRevocacin de la autorizacin, enevocacin de la autorizacin, encaso de reincidencia.caso de reincidencia.

GESTION AMBIENTAL EXTENSIVA

1. Supera el marco estrictamente conservacionista o el puramente tcnico y setorna en marco de accin poltica del Estado boliviano.

2. Incorpora en la definicin de objetivos estratgicos los criterios desostenibilidad social, econmico y poltico.

3. Aborda la gestin de los recursos naturales y la calidad ambiental de maneraintegral.

4. Se basa en la participacin ciudadana para la planificacin estratgica y elcontrol social en el cumplimiento de la legislacin ambiental.

ESTA BASADA EN CUATRO CARACTERISTICAS:

1. Supera el marco estrictamente conservacionista o el puramente tcnico y setorna en marco de accin poltica del Estado boliviano.

2. Incorpora en la definicin de objetivos estratgicos los criterios desostenibilidad social, econmico y poltico.

3. Aborda la gestin de los recursos naturales y la calidad ambiental de maneraintegral.

4. Se basa en la participacin ciudadana para la planificacin estratgica y elcontrol social en el cumplimiento de la legislacin ambiental.

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Formulacin. Yestablecimiento.polticas ambientalesProcesos yinstrumentos de

planificacin

Administracin derecursoseconmicos yfinancieros

Establecimientode instrumentose incentivos

Definicin decompetencias

Conjunto de decisiones y actividades concomitantes orientadas al D. S. (Art. 2 RGGA).LA GESTION AMBIENTAL

Comprende:

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GESTIONAMBIENTAL

Establecimiento denormas y regulacionesjurdico administrativas

Establecimientode instrumentose incentivos

Fomento a la investigacincientfica y tecnolgica

Promocinambiental

Definicin decompetencias

Instancias departicipacinciudadana

Promover la conservacinde los RR.NN. Y el MA.

CompetenciasCompetencias (Art. 4 RPCA)(Art. 4 RPCA)

QueQue tengantengan impactosimpactos internacionalesinternacionales yy transfronterizostransfronterizos QueQue estnestn aa cargocargo dede GobernacionesGobernaciones

QueQue estnestn ubicadosubicados enen msms dede unun departamentodepartamento

ZonasZonas concon impactosimpactos queque afectenafecten aa msms dede unun departamentodepartamento

QueQue sese ubiquenubiquen oo afectenafecten reasreas ProtegidasProtegidas

FormulacinFormulacin dede polticas,polticas, planesplanes yy programasprogramas queque involucreninvolucren

aa msms dede unun departamentodepartamento..

Nacional.Nacional.-- aquellos:aquellos:

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QueQue tengantengan impactosimpactos internacionalesinternacionales yy transfronterizostransfronterizos QueQue estnestn aa cargocargo dede GobernacionesGobernaciones

QueQue estnestn ubicadosubicados enen msms dede unun departamentodepartamento

ZonasZonas concon impactosimpactos queque afectenafecten aa msms dede unun departamentodepartamento

QueQue sese ubiquenubiquen oo afectenafecten reasreas ProtegidasProtegidas

FormulacinFormulacin dede polticas,polticas, planesplanes yy programasprogramas queque involucreninvolucren

aa msms dede unun departamentodepartamento..

CompetenciasCompetencias (Art. 4 RPCA)(Art. 4 RPCA)

Del Gobernador a travs de su instancia .Del Gobernador a travs de su instancia .-- aquellos:aquellos:

QueQue estnestn ubicadosubicados geogrficamentegeogrficamente enen msms dede unun municipiomunicipio QueQue estnestn ubicadosubicados enen msms dede unun municipiomunicipio deldel departamentodepartamento QueQue estnestn ubicadosubicados enen lala zonazona queque puedapueda afectarafectar aa msms dede unun

municipiomunicipio deldel departamentodepartamento.. QueQue estnestn ubicadosubicados enen reasreas dede reservareserva forestalforestal AquellosAquellos queque nono seansean dede competenciacompetencia dede lala

AutoridadAutoridad NacionalNacional oo MunicipalMunicipal.... Polticas,Polticas, planesplanes yy programasprogramas departamentalesdepartamentales

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QueQue estnestn ubicadosubicados geogrficamentegeogrficamente enen msms dede unun municipiomunicipio QueQue estnestn ubicadosubicados enen msms dede unun municipiomunicipio deldel departamentodepartamento QueQue estnestn ubicadosubicados enen lala zonazona queque puedapueda afectarafectar aa msms dede unun

municipiomunicipio deldel departamentodepartamento.. QueQue estnestn ubicadosubicados enen reasreas dede reservareserva forestalforestal AquellosAquellos queque nono seansean dede competenciacompetencia dede lala

AutoridadAutoridad NacionalNacional oo MunicipalMunicipal.... Polticas,Polticas, planesplanes yy programasprogramas departamentalesdepartamentales

CompetenciasCompetencias (Art. 4 RPCA)(Art. 4 RPCA)

Del Gobierno Municipal.Del Gobierno Municipal.--

AquellosAquellos establecidosestablecidos porpor elel ArtArt.. 1414 dede lala LeyLey 15511551 dedeParticipacinParticipacin PopularPopular yy queque estnestn enen elel mbitombito dede susujurisdiccinjurisdiccin territorialterritorial..

SaneamientoSaneamiento bsicobsico vasvas urbanasurbanas yy ruralesrurales InfraestructuraInfraestructura dede saludsalud InfraestructuraInfraestructura dede educacineducacin

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AquellosAquellos establecidosestablecidos porpor elel ArtArt.. 1414 dede lala LeyLey 15511551 dedeParticipacinParticipacin PopularPopular yy queque estnestn enen elel mbitombito dede susujurisdiccinjurisdiccin territorialterritorial..

SaneamientoSaneamiento bsicobsico vasvas urbanasurbanas yy ruralesrurales InfraestructuraInfraestructura dede saludsalud InfraestructuraInfraestructura dede educacineducacin

MMAyA AAN AAD OSC GM.

Formular polticas,estrategias y planes

Limites Permisibles Aprueba Propone Propone Propone

Fiscalizacin

Cuadro comparativo Atribuciones

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Categorizar las FAs

Revisar documentosambientales

Otorga, rechaza osuspende Licencias

Otorga, rechaza osuspende Permisos

MMAyA AAN AAD OSC GM.

Instancia de apelacin de resolucionesemitidas por lasAAN y AAD yen procesos deEIA realizadospor la AAN.

en los procesosde EIArealizados porla AAD.

Pronunciar en primerainstancia resoluciones porcontravenciones a la Ley o enlos procesos de EIA

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Pronunciar en primerainstancia resoluciones porcontravenciones a la Ley o enlos procesos de EIA

Intervenir subsidiariamente, deoficio o a peticin de parte, encaso de incumplimiento de laLey

AMBITO DE COMPETENCIA Y LA AUTORIDAD AMBIENTAL

IAOSAUTORIDADAMBIENTALNACIONAL

Mineras, hidrocarburos,transporte y comunicaciones,elctricas, minera, otras

No nacionales ni municipalesUbicadas en ms de unmunicipioUbicadas en un municipio queno cuente con UMA

INSTANCIATECNICA

AUTORIDADAOP s

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AUTORIDADAMBIENTAL

DEP.

IADPNo nacionales ni municipalesUbicadas en ms de unmunicipioUbicadas en un municipio queno cuente con UMA

AOPs dentro su jurisdiccinGMcon

UMA

NACIONAL

DEPARTAMENTAL

MUNICIPAL

NORMATIVO

MARCO INSTITUCIONAL:

NACIONAL

DEPARTAMENTAL

MUNICIPAL

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OPERATIVO