1. CONTROL SOCIAL Facultad de Derecho UNIVERSIDAD DEL ATLNTICO

2. Por qu Control Social? (I) Mito Griego

3. Por qu Control Social? (II)

4. Por qu Control Social? (III)

5. Por qu Control Social? (IV)

6. Por qu Control Social? (V)

7. CONTROL SOCIAL Francesca vila Jorge Luis Caate Rainerio Pl Sandra Rodriguez Facultad de Derecho UNIVERSIDAD DEL ATLNTICO

8. Esquema de la Presentacin

• • Presicin Conceptual.

• • Antecedentes y Contexto.

• • La Institucionalidad del Control Social.

• • Comentarios adicionales.

• • Conclusiones.

9. 1. Presicin Conceptual

• Control Social

• Forma de participacin ciudadana.

• Individual o colectiva.

• Funcin Crtica y Propositiva.

• Incrementa la responsabilidad y la integridad en la administracin pblica.

10. 1. Presicin Conceptual

• En otras palabras:

• El Control Social es un instrumento de regulacin de la accin pblica, a travs del cual los ciudadanos pueden incidir en el manejo de la cosa pblica.

11. 1. Presicin Conceptual

• Control Social y Democracia

• El control social es una forma de ejercer ciudadana en tanto permite la realizacin de un derecho y propicia la insercin en el escenario pblico.

12. 1. Presicin Conceptual

• El Control Social es, por tanto, un medio de desarrollo de la democracia participativa.

13. 1. Presicin Conceptual

• Funciones Principales del Control Social

• Vigilar los procesos de planeacin para que se d participacin a la comunidad, la asignacin de presupuestos y los procesos de contratacin se realicen de acuerdo a los criterios legales.

• Vigilar y fiscalizar la ejecucin y calidad tcnica de las obras.

• Solicitar a las autoridades concernientes los informes que permitan conocer el cumplimiento de los contratos, programas y proyectos.

• Comunicar a la ciudadana los avances en los procesos de control y vigilancia que se estn desarrollando.

• Hacer conocer a las autoridades correspondientes, recomendaciones y sugerencias que se generan de la funcin de control y vigilancia, y presentar informes a los rganos de control.

• Denunciar hechos o actuaciones irregulares de los funcionarios municipales, en cumplimiento de lo dispuesto en el artculo 92 de la Constitucin.

14. Esquema de la Presentacin

• • Presicin Conceptual.

• • Antecedentes y Contexto.

• • La Institucionalidad del Control Social.

• • Comentarios adicionales.

• • Conclusiones.

15. 2. Antecedentes y Contexto

• Antes del 91.

• Dos modalidades de Control Social de la gestin pblica.

• Las elecciones.

• La movilizacin y la protesta social.

16. 2. Antecedentes y Contexto

• Limites de esas dos modalidades.

• Las elecciones.

• • Pronunciamiento cada cuatro aos.

• • El Frente Nacional redujo las opciones.

• • Redes clientelistas.

• • Altos ndices de abstencin.

17. 2. Antecedentes y Contexto

• Limites de esas dos modalidades.

• De la protesta social.

• • Colombia no ha tenido una tradicin de organizacin ni de movilizacin social fuerte.

• • Baja capacidad de incidencia en la gestin pblica

18. 2. Antecedentes y Contexto

• La Reforma del Estado

• Producto ms importante: Constitucin poltica de 1991.

• En respuesta a la crisis del rgimen poltico, expresada en:

• • Movilizacin Social desde los 70.

• • Abstencin electoral.

• • Recrudecimiento del conflicto armado.

19. 2. Antecedentes y Contexto

• La Reforma del Estado

• Dos componentes esenciales:

• La descentralizacin poltico-administrativa.

• La institucionalizacin de espacios y mecanismos de participacin y control social.

20. 2. Antecedentes y Contexto

• El Control Social nace ligado a estos dos componentes como:

• Prctica municipal.

• Forma de participacin ciudadana.

21. Esquema de la Presentacin

• • Presicin Conceptual.

• • Antecedentes y Contexto.

• • La Institucionalidad del Control Social.

• • Comentarios adicionales.

• • Conclusiones.

22. 3. Institucionalidad del Control Social

• Constitucin Poltica

• Articulo 270: La ley organizar las formas y los sistemas de participacin ciudadana que permitan vigilar la gestin pblica que se cumpla en los diversos niveles administrativos y sus resultados.

• Articulo 369: La ley determinar los deberes y derechos de los usuarios [de los SPD*], el rgimen de su proteccin y sus formas de participacin en la gestin y fiscalizacin de las empresas estatales que presten el servicio.

*SPD: Servicios Pblicos Domiciliarios

23. 3. Institucionalidad del Control Social

• Desarrollos legislativos

• - En el nivel nacional, dos escenarios: las audiencias pblicas y la rendicin de cuentas.

• En el nivel territorial, especialmente en los municipios, dos tipos de espacios:

• • Los que no fueron creados especficamente para realizar control social, pero tienen esa funcin.

• • Los que fueron creados exclusivamente para que la ciudadana vigile la gestin pblica y sus resultados.

24. 3. Institucionalidad del Control Social

• Escenarios de participacin con funciones de control.

• Ley 136 de 1994 Ley 388 de 1997 (POT) Ley 850 de 2003 (Veeduras).

• Juntas Municipales de:

• Educacin, Deportes.

• Consejo Municipal:

• Ambiental, de Cultura, de Desarrollo Rural, de Paz, de Poltica Social, de Juventud, de Discapacidad.

• Comits de Participacin Comunitaria en Salud.

• Junta Administradora Local (JAL).

25. 3. Institucionalidad del Control Social

• Escenarios con funciones exclusivas de control.

• Juntas de Vigilancia

• Comits de Desarrollo y

• Control Social de los SPD.

• Veeduras Ciudadanas.

26. 3. Institucionalidad del Control Social

• Herramientas de Control Social:

• Directas y de accin jurdica:

• Revocatoria al mandato.

• Recursos administrativos.

• Acciones ciudadanas de defensa del inters pblico.

• Para exigir y acopiar informacin:

• Rendicin pblica de cuentas.

• Acceso a la informacin pblica.

27. Esquema de la Presentacin

• • Presicin Conceptual.

• • Antecedentes y Contexto.

• • La Institucionalidad del Control Social.

• • Comentarios adicionales.

• • Conclusiones.

28. 4. Comentarios adicionales

• Impactos positivos:

• Mayor eficiencia, transparencia y responsabilidad en el uso de los recursos pblicos, su gestin y ejecucin de obras.

• Reduccin de la corrupcin.

• Incremento de la deliberacin sobre temas de inters pblico.

• Aumento del caudal de informacin pblica.

29. 4. Comentarios adicionales

• Dificultades:

• Bajo nivel de respuesta a las quejas y denuncias de la gente.

• Injerencia de las autoridades pblicas en el manejo y de los agentes del control ciudadano (cooptacin, negociacin, represin).

• Burocratizacin de los liderazgos sociales.

30. 4. Comentarios adicionales

• Amenazas:

• Conflicto armado.

• • Amenaza de lideres sociales.

• • Individualizacin del liderazgo social.

• • Nuevas organizaciones sociales que responden a los intereses de los grupos armados.

• Autoritarismo del gobierno nacional.

• • Re-centralizacin de recursos y poder de decisin en el Presidente.

• • Desmonte de la institucionalidad participativa a partir de un contacto directo del Presidente con las comunidades.

• • Ataques a la CP de 1991.

31. Esquema de la Presentacin

• • Presicin Conceptual.

• • Antecedentes y Contexto.

• • La Institucionalidad del Control Social.

• • Comentarios adicionales.

• • Conclusiones.

32. 5. Conclusiones

• El control social es la intervencin de la comunidad en pro de su desarrollo.

• Objetivos del control social: democratizacin de la gestin pblica, lucha contra la corrupcin, promocin del liderazgo y construccin de confianza y solidaridad social.

• Vigila procesos de planeacin, la asignacin de recursos, ejecucin y calidad tcnica de obras.

• Herramienta por excelencia para nuestra participacin individual o colectiva.

33. Webgrafa

• http://ilsa.org.co:81/biblioteca/dwnlds/od/elotrdr029/elotrdr029-02.pdf

• http://catarina.udlap.mx/u_dl_a/tales/documentos/ledf/corona_a_la/capitulo2.pdf

• http://www.personeriabogota.gov.co/?idcategoria=359

• http://www.escuelaideologica.org/php/?sec=revista/698

• http://www.medellin.gov.co/alcaldia/jsp/modulos/N_admon/obj/pdf/Planestrategicoinstitucional/democratizacion.pdf

34. CONTROL SOCIAL Muchas gracias! Facultad de Derecho UNIVERSIDAD DEL ATLNTICO