Ley de contrataciones

*Flor Azabache*Germain Jiménez

Contratos-

Fianzas-

Actas-

INTRODUCCIÓN El Servicio Nacional de Contrataciones en Venezuela constituye un avance en la materia de lucha contra el flagelo de la corrupción y es una prueba fehaciente del cumplimiento del principio de transparencia que es emanado de la Ley de Contrataciones Publicas Una vez que hay la necesidad de adquirir un bien, contratar un servicio o ejecutar una obra, nos lleva a la planificación para elaborar un proyecto que solvente la necesidad existente con todas las especificaciones técnicas. Una vez que ya se tiene el proyecto se inicia el proceso de selección de contratista y es cuando arranca tanto la Ley de Licitación como la ley de Contrataciones públicas.

Es por ello que necesario crear reglas transparentes que promuevan la capacidad productiva con responsabilidad social y así dar agilidad a los procesos de contratación y promover el desarrollo de las actividades sociales. Regulación de los tiempos de cada modalidad de contratación.

Es un acuerdo de voluntades, verbal o escrito manifestado en común entre dos o mas personas con capacidad (partes del contrato), que se obligan en virtud del mismo.El contrato de obras abarca la realización de los trabajos enumerados en el Anexo I, o la realización de obra que satisfaga las necesidades descritas por la parte contratante. Tales obras consistirán en el resultado de un conjunto de trabajos de construcción o de ingeniería civil, destinado a cumplir por sí mismo una función económica o técnica, que tenga por objeto un bien inmueble.

QUE ES UN CONTRATO

TIPOS DE CONTRATOS

CONTRATO PRECIOS UNITARIOS

CONTRATO DE PROYECTO Y CONSTRUCCIÓN

CONTRATO MODALIDAD SUMA ALZADA

CONTRATO DE PRESUPUESTOS PARCIALES Y PRESUPUESTO GENERAL

TIPOS DE CONTRATOS

Se basa en el precio de una serie de unidades de obra, de tal manera que no se asegura el volumen de cada unidad, ni siquiera la ejecución de todas las unidades del Contrato. El Contratista debe realizar los cálculos de costo de cada unidad independientemente y evaluar aproximadamente el valor global de las obras, para repartir gastos proporcionales al volumen de la obra. El Contratista no queda comprometido de ninguna forma a asegurar un volumen determinado de obra, es por lo que deja un gran margen de inseguridad en la ejecución, e incluso se suele utilizar para contratos de trabajos de investigación o prospección en los cuales existe una cantidad determinada y fija a gastar, que se consume con arreglo a un cuadro de precios contratados, en los que se suele añadir los porcentajes necesarios para cubrir los gastos de impuestos, beneficio industrial del constructor y otros. Este tipo de Contrato se debe firmar con un constructor que ofrezca las garantías necesarias; cuando no es posible prever ni siquiera aproximadamente los volúmenes de obra a realizar, y por lo tanto tampoco se puede garantizar el importe total de las obras que se ejecuten. 

En este tipo de Contrato, el Contratista se hace cargo tanto del proyecto, como la construcción de las obras y se realiza la ejecución de los trabajos descritos en un proyecto, que el mismo equipo o alguien por cuenta del Contratista ha redactado. El Contratante otorga la adjudicación a aquella oferta que le resulte más conveniente para satisfacer los objetivos perseguidos con la construcción de la obra. Algunos contratistas se inclinan claramente por este tipo de Contrato, sobre todo cuando en él se incluye la financiación de toda la operación. Es decir, el Contratista no solo aporta el proyecto completo y su construcción, sino que lo financia y el Contratante se compromete a abonar a lo largo de una serie de años, normalmente muchos más de los que dura la construcción. 

CONTRATO PRECIOS UNITARIOS

CONTRATO DE PROYECTO Y CONSTRUCCIÓN

En este tipo de Contrato, el Contratista se compromete a entregar una construcción completamente terminada y en estado de funcionamiento, a cambio de una cantidad fija, repartida en plazos pactados previamente, de acuerdo con el avance de la obra. La oferta del Contratista se basa en un estudio del proyecto suministrado por el Contratante, es decir el Contratante es el que se encarga de realizar el proyecto, y realiza una licitación para encontrar a la empresa constructora o Contratista que más le convenga para sus intereses.

Utilizando los cuadros de precios del proyecto y la medición de los planos del mismo, se obtiene una valoración reflejada en unos presupuestos parciales y un presupuesto general que es la suma de los diferentes presupuestos parciales incluidos en el proyecto recibido y que formará parte del Contrato. Este presupuesto general, afectado de un coeficiente mayor que la unidad, para cubrir impuestos, gastos generales, beneficio industrial y cualquier otro costo proporcional al volumen de obra realizado, es el presupuesto final del proyecto sobre el cual el Contratista se compromete a hacer una baja o un alza. Para obtener la cifra de su oferta, el Contratista obtiene sus propios precios de costo de las distintas unidades de obra que figuran en el proyecto, aplica estos precios a las mediciones que figuran en el proyecto recibido y obtiene unos presupuestos parciales y un presupuesto general llamado presupuesto por administración.

CONTRATO MODALIDAD SUMA ALZADA

CONTRATO DE PRESUPUESTOS PARCIALES Y PRESUPUESTO GENERAL

TIPOS DE CONTRATOS

PARTES DE UN CONTRATOS

• Nombre de la empresa, numero de contrato, fecha. Logo de la empresa.ENCABEZADO

• Es donde se indica el tipo de contrato (privado, publico, de trabajo, etc.)TITULO

• Aquí se indica a las partes involucradas, donde pueden ser personas físicas o personas jurídicas.CUERPO SUSTANTIVO

• Se exponen relaciones entre hechos y antecedentes relevantes que carezcan de valor normativaEXPOSICION

• Son los acuerdos y tratados del contrato, las disposiciones normativasCUERPO NORMATIVO

• Forma de cierre donde se indica la manera de efectuar el acuerdo.CIERRE

• Abordan y desarrollan algunos aspectos complejos del contrato, a fin de facilitar su lectura.ANEXOS

REQUERIMIENTOS UN CONTRATOS

Primer lugar, la existencia de una obra o faena específicamente determinada en el contrato, a la cual se adscribe la prestación de los servicios del trabajador.

Segundo término, que la prestación de los servicios de que se trata no sea de una duración indefinida en el tiempo.

Por último, que los contratantes convengan de modo expreso cuándo debe entenderse que ha concluido el trabajo o servicio que dio origen al contrato de trabajo.

FIANZAS

Es una garantía judicial que busca asegurar el cumplimiento de una obligación. Es un control a través del cual una afianzadora (fiador) se obliga a cumplir ante el beneficiario (acreedor) del contrato, las obligaciones contraídas por el fiado (deudor) en caso que este no lo hiciese.

TIPOS DE FIANZAS

•GARANTIZA EL REINTEGRO DEL DINERO QUE HA SUMINSITRADO EL ACREEDOR A SU DEUDOR PARA EL CUMPLIMIENTO DE UNA OBLIGACION ESTABLECIDA EN EL CONTRATO.

FIANZA DE ANTICIPO

•GARANTIZA LOS POSIBLES DAÑOS Y/O PERJUICIOS QUE PUDIERA OCASIONARSE A TERCEROS, PROPIEDADES BIENES DE LA REPUBLICA O DE PARTICULARES..

FIANZA DAÑOS A TERCEROS

• GARANTIZA EL FIEL, CABAL Y OPPORTUNO CUMPLIMIENTO DE LAS OBLIGACIONES DERIVADAS DE UN CONTRATO DE OBRAS Y/O EL SUMINISTRO DE UN BIEN

FIANZA DE FIEL CUMPLIMIENTO

• GARANTIZA EL PAGO DE LAS OBLIGACIONES LABORALES CON EL PERSONAL QUE INTERVIENE EN LA EJECUCION DE UNA OBRA Y/O PROYECTO DE OBRA.

FIANZA LABORAL

MODELOS DE FIANZAS

ACTAS

Es un documento protocolario donde quedan registrados todos los compromisos, acuerdos o discrepancias entre las partes o sus representantes, relacionadas con la ejecución del contrato. Es fundamental para el ejercicio de la interventoría, registrar en actas, todo el desarrollo del contrato en sus diferentes fases hasta su liquidación. Además de las actas que puedan darse en el proceso de Interventoría se llevará un inventario de elementos que deben estar presentes en ellas. No obstante, cada interventor, dependiendo de la naturaleza del contrato o proyecto, tiene perfecta libertad para incluir elementos adicionales que le sean de utilidad.

TIPOS DE ACTAS• Documento que se determina el primer día del contrato, Marca el inicio del

desarrollo físico del contrato y por tanto, el punto de partida para el control del plazo y seguimiento por parte del interventor.

ACTA DE INICIO

• Documento donde se deja consignado el estado actual de las edificaciones, vías y demás elementos existentes en la vecindad directa del proyecto puede ir acompañada de fotografías y/o vídeos. La debe firmar el contratista, los vecinos existentes y el interventor.

ACTA DE VENCIDAD

• Se elabora para registrar en ella la obra, bien o servicio que no fuer considerada en el contrario, pero que al final de cuentas es necesario incluir para que el objeto contratado cumpla con la finalidad pretendida. También se le conoce con el nombre de obra no pactada

ACTA DE OBRA DE BIEN O DE SERVICIO EXTRA

• En ella se consigna la obra, bien o servicio que se pactó en el contrato principal pero cuya cantidad excede las consideradas en él.

ACTA DE OBRA, DE BIEN O DE SERVICIO ADICIONAL

• Corresponde al pago que se efectúa una vez ejecutado un determinado porcentaje del objeto contratado o al cabo de un determinado período.

ACTA DE PAGO PARCIAL

• Puede darse en aquellos contratos pactados por precios unitarios y globalizados donde circunstancias externas imprevistas alteran los precios del mercado. La ley permite reajustes con el objeto de no romper el equilibrio de la ecuación contractual. El interventor debe tener presente que este reajuste debe ser autorizado por el ordenador del gasto y que implica una modificación al contrato con la participación del grupo interdisciplinario y del comité de contratación respectivos.

ACTA DE CONVENIO DE PRECIOS NO PREVISTOS

ACTAS

• Bajo ciertas circunstancias, normalmente por fuerza mayor o caso fortuito, la ejecución de un contrato debe suspenderse por un determinado tiempo, situación ésta que debe registrarse en acta y someterse a aprobación del ordenador del gasto y del respectivo comité de contratación, con el debido tiempo de anticipación con la finalidad de motivar el auto de suspensión de términos.

ACTA DE SUSPENSIÓN

• Una vez superados los inconvenientes que hayan motivado la suspensión del contrato, se elabora nueva acta que da continuidad al mismo

ACTA DE RE-INICIACIÓN

• En ésta declaran conjuntamente Interventor y Contratista que el contrato se ha cumplido de conformidad con lo pactado y se registran las cantidades de bienes o servicios recibidos lo mismo que los desembolses hechos por el contratante

ACTA DE RECIBO DEFINITIVO

• En ésta el ordenador del gasto, el Interventor y el Contratista declaran conjuntamente que se dio cumplimiento a todos los bienes y servicios pactados originalmente, dentro del tiempo previsto y además declaran encontrarse a paz y salvo. Si bien en el contrato se contempla un lapso para su liquidación, lo recomendable es proceder en el menor tiempo posible, diligenciándose el “acta de liquidación definitiva”. También se debe consignar el objeto del contrato, su valor inicial y su valor final, la relación de pagos al contratista y un concepto de como se desarrolló el contrato.

ACTA DE LIQUIDACIÓN FINAL

CONTENIDO DE ACTASACTA DE INICIACIÓN: Número del contrato u orden. Objeto del contrato. Contratista / Contratante. Valor y Plazo del contrato. Pólizas: Conceptos, valores y vigencias. Relación del personal de contratista para la ejecución del contrato. Iniciación. Interventor. Declaración completa de iniciación del contrato. Firmas: Interventor y Contratista.

ACTA DE VECINDAD. Número de Contrato u orden. Objeto del contrato. Contratista/Contratante. Enumerar los elementos vecinos. Características de cada uno de los elementos vecinos. Fotografías y vídeos si se consideran necesarios.

CONTENIDO DE ACTASACTA DE OBRA, BIEN O SERVICIO EXTRA: Descripción del contrato. Descripción de la obra, bien o servicio extra. Cantidad. Valor unitario. Valor total. Cantidad. Justificación obra extra y soporte administrativo. Firmas del Interventor y Contratista.

ACTAS DE RECIBO DEFINITIVO: Fecha. Identificación del contrato principal. Cita de adiciones. Objeto del Acta: Formalizar. Entrega final por parte del contratista y recibo a satisfacción por parte de la

entidad contratante. Constancia de que el objeto contractual se cumplió a satisfacción dentro de los

términos contractuales previstos. Firmas del Interventor y del Contratista.

CONTENIDO DE ACTAS

ACTA DE PAGO PARCIAL: Cantidad de obra ejecutada. Fecha de corte. Precios Unitarios. Unidad de Medida. Valor Total. Cantidad Acumulada. Cita cláusula de pago. Declaración conjunta de grado de avance de la ejecución física. Firmas: Interventor y Contratista. necesarios.

CONTENIDO DE ACTASACTA DE CAMBIO DE OBRA, BIEN O SERVICIO QUE NO SE EJECUTA, CANTIDAD Y PRECIO. Descripción de la obra a ejecutar. Valor Unitario. Cantidades de obra. Precio. Justificación cambio de obra y cantidades. Firmas: Interventor y Contratista.

ACTA DE AUTORIZACIÓN DE OBRA, BIEN O SERVICIO ADICIONAL: Descripción de la obra adicional. Valor unitario. Cantidad. Precio. Justificación de la obra adicional. Cita otrosí de obra adicional. Firmas del interventor y del contratista

CONTENIDO DE ACTASACTA DE LIQUIDACIÓN FINAL. Valor del contrato. Plazos. Adiciones. Tipo de contrato. Obra extra. Obra adicional. Ampliaciones del plazo. Descripción de la obra ejecutada y alcance del contrato. Fecha de inicio. Fecha de recibo. Pólizas vigentes. Además en el acta de liquidación final debe constar: Declaración conjunta entre el contratante y el contratista señalando que se dio

cumplimiento de todos los trabajos del objeto contratado y de las obligaciones pactadas dentro del plazo establecido.

Valor definitivo y total del contrato. Firmas del contratante del interventor y del contratista.

CONCLUSIÓN Es muy importante que se promueva la transparencia en los procedimientos de contratación de obras no sólo para investigar y sancionar eventuales hechos de corrupción sino también, y fundamentalmente, para prevenir que esos hechos sucedan. Con la finalidad de optimizar el gasto y de utilizar más eficientemente los recursos de los ciudadanos.

Le otorga la facultad a los Consejos Comunales como órganos de participación ciudadana, para realizar contrataciones de obras y adquisición de bienes y/o servicios, seleccionando el tipo de contratación de acuerdo a sus requerimientos

Asimismo, le corresponde a los Consejos Comunales el deber de velar por la correcta administración de los recursos públicos y verificar la ejecución de las contrataciones, a través de las Contralorías SocialesSe flexibilizan las modalidades y procedimientos de contratación, al tomarse en cuenta las realidades que confrontan algunas Administraciones Públicas al contratar;

REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS

https://es.wikipedia.org/wiki/Contrato_de_obras

http://www.cuevadelcivil.com/2010/06/tipos-de-contratos-en-la-construccion.html

https://elknol.wordpress.com/article/interventoria-de-obras-informes-y-actas-1i29ptfum49sf-43/