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CONSIDERACIONES FRENTE AL ANTEPROYECTO DE PLAN DE DESARROLLO

BARRANQUILLA CAPITAL DE VIDA 2016-2019:

UNA PROPUESTA DE PRIORIDADES PARA EL GOBIERNO DISTRITAL DESDE LA CIUDADANÍA

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El programa Barranquilla Cómo Vamos -BqCV-, es una iniciativa ciudadana que desde hace 9 años hace seguimiento y monitoreo a la calidad de vida urbana a través del análisis de indicadores técnicos y de percepción. BqCV es una iniciativa de: Fundación Promigas, Fundación Corona, Cámara de Comercio de Barranquilla, Cámara de Comercio de Bogotá, El Heraldo, Casa Editorial El Tiempo y la Universidad del Norte; con el apoyo de FINDETER.

COMITÉ DIRECTIVO

Ángela Escallón Emiliani

Directora ejecutiva

Fundación Corona

Julio Martín Gallego

Director ejecutivo

Fundación Promigas

Marco Schwartz Rodacki

Director

El Heraldo

María José Vengoechea

Presidenta

Cámara de Comercio de Barranquilla

Mónica de Greiff Lindo

Presidenta

Cámara de Comercio de Bogotá

Silvana Nieto

Directora Regional El Tiempo Casa Editorial

Silvia Gloria de Vivo Decana División de Derecho, Ciencia Política y Relaciones Internacionales Universidad del Norte

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COMITÉ TÉCNICO

Camila Ronderos Bernal

Gerente de Proyectos Sociales

Fundación Corona

Carlos Javier Velásquez

Director Urbanum, docente e Investigador

Universidad del Norte

Ivan Bernal

Jefe de Redacción

El Heraldo

Jairo Parada

Docente e investigador

Universidad del Norte

Jorge Bermúdez

Director Desarrollo Regional Competitivo

Cámara de Comercio de Barranquilla

Leonardo Herrera

Jefe de Redacción

El Tiempo Casa Editorial -Barranquilla

Luz Marina Silva Travecedo

Coordinadora de Investigación y Desarrollo

Fundación Promigas

Plinio Alejandro Bernal

Director de Gestión Urbana y Movilidad

Cámara de Comercio de Bogotá

EQUIPO TÉCNICO BARRANQUILLA CÓMO VAMOS

Rocío Mendoza Manjarrés

Directora

Adriana García Arévalo

Asistente técnico

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Consideraciones frente al anteproyecto de Plan de Desarrollo BARRANQUILLA CAPITAL

DE VIDA 2016-2019: Una propuesta de prioridades para el Gobierno Distrital desde la

ciudadanía

Barranquilla, marzo de 2016.

Rocío Mendoza Manjarrés

Elaboración

Adriana García Arévalo

Asistente Técnico

Jorge Alberto Castro

Diagramación

Cra 51B No 85-74, Centro Comercial Nova Center, oficina 208 Barranquilla (Colombia) Teléfono: (+57 5) 3781604 info@barranquillacomovamos.co www.barranquillacomovamos.co

@BquillaCmoVamos Barranquilla Cómo Vamos

Las opiniones expresadas en este informe son de exclusiva responsabilidad de los autores y de

Barranquilla Cómo Vamos y no comprometen a sus socios, ni a las entidades públicas o privadas

que suministraron información para la elaboración del mismo.

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Presentación

Desde hace nueve años la iniciativa ciudadana Barranquilla Cómo Vamos (BqCV) realiza

monitoreo a la calidad de vida en la ciudad a través del seguimiento y análisis de la

evolución de indicadores técnicos objetivos y subjetivos.

Anualmente elaboramos el Informe de Calidad de Vida (ICV), que se constituye en el

ejercicio de análisis más completo que se hace en la ciudad, a la evolución de un conjunto

de indicadores en 14 temas clave, que desde 2008 dan cuenta de la calidad de vida

urbana. La información presentada es trazable, estratégica, comparable y confiable. El ICV

contiene más de 320 indicadores objetivos consultando a más de 30 fuentes.

De manera complementaria la Encuesta de Percepción Ciudadana (EPC) nos presenta otra

mirada a la calidad de vida, a través de los ojos de los ciudadanos. La EPC es el estudio

más completo que se hace anualmente en su género, y busca captar por medio de

preguntas directas a las personas, su opinión acerca de los temas de la ciudad y cómo

perciben su situación personal. De 2008 a 2015 hemos entrevistado alrededor de 1.200

personas por año.

A partir de febrero de 2016, todos estos datos están abiertos al público, gracias a

CIUDATOS.com, una plataforma que permite acceder a más de 100 mil datos oficiales de

manera rápida y confiable. CIUDATOS organiza, hace público y presenta de forma

dinámica los datos históricos de la Red Colombiana de Ciudades Cómo Vamos (RCCCV) a la

que pertenece BqCV. Su fin es generar conocimiento en la ciudadanía sobre la calidad de

vida en las ciudades, y fomentar la toma de decisiones informadas. Dado que una de las

principales apuestas de la RCCCV es democratizar el acceso y uso de los datos, se busca

incursionar en la tendencia mundial de los datos abiertos para fomentar gobiernos

transparentes y participativos a través del Open Data.

La información recabada por las iniciativas que conforman la RCCCV de 2009 a 2014

permitió innovar -al adaptar a un contexto urbano- la metodología desarrollada por el

Social Progress Imperative, con asesoría del Profesor Michael Porter, para los países del

mundo. El Índice de Progreso Social (IPS) es el primer modelo integral, que permite hacer

una medición del bienestar de las personas en una sociedad de forma independiente y

complementaria a las medidas económicas.

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Esta fue la primera vez que se midió el progreso social a nivel ciudad y Colombia fue

pionera en este ejercicio que, será inspiración para otras ciudades de América Latina y del

mundo.

El IPS Ciudades da cuenta del grado en que las ciudades colombianas satisfacen las

necesidades básicas de sus ciudadanos, les ofrecen lo necesario para mejorar su calidad

de vida, protegen el medioambiente y proveen oportunidades para todos. El índice

permitió establecer una escala que nos permitió observar las ciudades con mayores

niveles de progreso social, y aquellas que se encuentran rezagadas identificando los

componentes que deben trazar la agenda de progreso social de cara a los Objetivos de

Desarrollo Sustentables, impulsados por las Naciones Unidas hacia el 2030.

Desde BqCV le apostamos a promover una ciudadanía mejor informada, empoderada y

corresponsable con el desarrollo de Barranquilla. Por lo anterior presentamos este

documento que titulamos: Consideraciones frente al anteproyecto de Plan de Desarrollo

BARRANQUILLA CAPITAL DE VIDA 2016-2019: Una propuesta de prioridades para el

Gobierno Distrital desde la ciudadanía; el cual expresa en términos de propuestas los

resultados de los informes que generamos desde BqCV con el propósito contribuir a la

reflexión y al debate público que la ciudad debe hacer entorno a la propuesta de Plan de

Desarrollo que el Alcalde Alejandro Char Chaljub presentó, inicialmente ante el Consejo

Territorial de Planeación (CTP), instancia que representa a la sociedad civil en la

planeación del desarrollo, por mandato de la Constitución Política de Colombia de 1991,

en su artículo 340, y las Leyes 152 de 1994 y 388 de 1997.

Estamos esperanzados en que estas consideraciones, críticas y propuestas, sean tenidas

en cuenta por el CTP y la Administración Distrital, convencidos de su receptividad y

apertura al promover la participación activa de los ciudadanos en los procesos de

planeación y posterior control social de los asuntos públicos.

El ejercicio de construcción de los planes de desarrollo es el escenario ideal para pasar del

papel a la práctica, y avanzar en la consolidación de una verdadera democracia

participativa. El propósito es común: Mejorar la calidad de vida de los barranquilleros.

El documento está dividido en tres partes: 1- Consideraciones generales, 2- Propuesta de

Indicadores y metas para tener en cuenta en la formulación del PDT: Barranquilla Capital

de Vida con énfasis en los Ejes 1: Capital del Bienestar y Eje 4: Capital de Servicios

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Eficientes (otros centros de pensamiento y entidades abordarían los ejes restantes) y 3-

Propuesta para adoptar el Índice de Progreso Social, promovido por la Red de Progreso

Social Colombia como instrumento para medir el bienestar en las ciudades.

Equipo Barranquilla Cómo Vamos

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1- Consideraciones generales

Tuvimos la oportunidad de estudiar con detenimiento la propuesta de Plan de Desarrollo

Territorial (PDT): Barranquilla Capital de Vida presentada por la Alcaldía Distrital de

Barranquilla; sabemos que es un documento preliminar sujeto a modificaciones y ajustes

para su perfeccionamiento, y que su versión definitiva se presentará al Concejo Distrital el

30 de abril para que en esta instancia sea discutido ampliamente para su final aprobación

el 31 de mayo de acuerdo al ciclo establecido en www.kiterritorial.co

Deseamos expresar nuestras opiniones frente al documento de trabajo que se circuló para

revisión y retroalimentación por parte del CTP en aras de contribuir al debate público que

la ciudad debe hacer frente a este instrumento de planeación.

Algunas consideraciones generales:

1- Se destaca y reconoce el esfuerzo de la Administración Distrital por darle un carácter participativo al ejercicio de construcción del PDT a través de las reuniones con actores clave, la realización de los 11 cabildos abiertos que se tradujeron en 3.565 encuestas que nos dieron voz a los ciudadanos. BqCV participó en 6 de estos espacios que evidenciaron un esfuerzo sin precedentes por parte de la Administración, que fue acogido ampliamente por parte de la ciudadanía. Estas voces se reflejan en el apéndice del PDT: Priorización de proyectos por parte de la comunidad. Pertinente y valioso.

2- Frente a los borradores de PDT presentados por la Administración Distrital en anteriores períodos para revisión por parte de las instancias pertinentes y la ciudadanía, este documento presenta mejoras significativas en cuanto a la definición de los grandes ejes (en este caso 4), el diagnóstico e información de línea de base, las estrategias gruesas (17 para Barranquilla Capital de Vida) y las estrategias particulares dentro de cada eje, así como los programas y proyectos planteados. Parte de estas mejoras se deben a la continuidad en la mayoría de los programas implementados en los últimos 8 años que trazan un norte a este nuevo gobierno y a al fortalecimiento institucional de los últimos años.

3- Esta continuidad en algunos programas y proyectos bandera que el gobierno local promoverá en este nuevo PDT debe llevar a un ejercicio de reflexión frente a su verdadero impacto. La necesidad de evaluar algunos programas es urgente. Cuando se analizan los indicadores de seguridad por ejemplo, http://www.barranquillacomovamos.co/informe2014-sep22/CONTENEDOR.swf (BqCV, 2015)(1)

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Surge la necesidad de contemplar la posibilidad de replantear y reorientar la política pública en aras de lograr mejores resultados, sin desconocer los avances, el camino recorrido y el compromiso de las autoridades en estos últimos años en la lucha contra la criminalidad.

4- Persiste una gran debilidad en el establecimiento de indicadores de resultado que posibiliten dimensionar la magnitud de cambios que este gobierno pretende generar a través de la ejecución de los programas y proyectos contemplados en el PDT.

La mayoría de metas establecidas en los programas y proyectos son de producto

(construcciones realizadas, adecuaciones realizadas, número de beneficiarios atendidos,

capacitados y sensibilizados, subsidios entregados, metros cuadrados -m2- construidos,

planes formulados, ampliaciones, % de cobertura, entre otros); las cuales imposibilitan

saber el impacto que todas estas acciones tendrán sobre la calidad de vida de los

barranquilleros.

Exceptuando ejes como por ejemplo Salud, -que indican el compromiso para mejorar el

desempeño de indicadores que dan cuenta del estado de la salud infantil y materna, la

salud sexual y reproductiva en grupos poblacionales clave como los adolescentes y

mujeres gestantes, el fortalecimiento de la vigilancia epidemiológica y la prevención de

enfermedades transmitidas por vectores, entre otros temas-; la propuesta de PDT hasta

ahora desarrollada no permite identificar los compromisos que esta administración se

propone cumplir en términos de indicadores y metas de resultado.

Al respecto, el DNP a través del aplicativo www.kiterritorial.co en la Unidad 2 hace

referencia a la “Parte Estratégica” del PDT a través de la cual la entidad territorial orienta

su gestión hacia el logro de resultados de desarrollo. Las lecciones aprendidas en

planeación territorial, han demostrado que este componente debe tener una estructura

lógica y ordenada, que facilite la orientación a resultados y permita el seguimiento y una

rendición de cuentas clara y objetiva a la ciudadanía (incluyendo al mismo CTP).

Para obtener una guía práctica en la definición de indicadores y metas de resultado, el

DNP recomienda hacer uso de la herramienta “Armador de Indicadores”, cuyo link se

encuentra disponible en el sitio web www.kiterritorial.co, en donde se encuentran

ejemplos de indicadores de resultado. Por ejemplo, para el caso del sector “Justicia y

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Seguridad” se sugieren como indicadores de resultados las tasas de homicidio, hurto y

lesiones personales.

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5- Otro aspecto que tornó difícil la identificación de los compromisos de la

Administración Distrital consignados en esta versión del PDT fue el no registro de

información en lo que tiene que ver con la descripción de los proyectos, la línea de

base, las metas propuestas, indicadores de resultado así como la dependencia o

instancia responsable. Un claro ejemplo, lo constituyen los proyectos y programas

asociados al Eje 3: Capital de Espacios Para la Gente, que en sus estrategias

Espacio público para todos, Volver al río, Recuperación del centro histórico,

Conexión con el medio ambiente y Techo digno para todos; que contemplan

interesantes y novedosas propuestas como la peatonalización del centro de la

ciudad y su recuperación, la construcción y recuperación de parques, canchas,

plazas y andenes (teniendo en cuenta el déficit de espacio público que presenta

Barranquilla y la meta ambiciosa trazada en el POT), la ejecución de proyectos de

vivienda VIPA, Mi casa ya, y la legalización y mejoramiento de barrios, entre otras

iniciativas; carecen de información.

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Las metas de la estrategia Conexión con el medio ambiente no dan cuenta de los impactos

y cambios que se deben generar en materia ambiental en la ciudad. En la parte inicial del

PDT se reconoce a Barranquilla como una ciudad ribereña, con las potencialidades

asociadas a los dos referentes que enmarcan nuestra cultura ribereña: La ciénaga de

Mallorquín y el río Magdalena. No se especifican qué proyectos o programas están

orientados a la protección y recuperación del recurso hídrico más allá de la canalización y

rectificación del cauce de los arroyos.

El Diagnóstico y Plan de acción para Barranquilla realizado por FINDETER en el marco de

la estrategia de Ciudades Sostenibles y Competitivas del BID así como el estudio de Huella

Urbana realizado para la ciudad también con financiación de FINDETER presentan grandes

retos para la ciudad en materia de sostenibilidad ambiental y cambio climático. Los

programas y proyectos de este importante componente no dan cuenta de verdaderos

cambios y resultados, teniendo en cuenta el contexto de la ciudad y la afectación que

tiene el país por el fenómeno de El Niño y la Niña. Esta es una estrategia con serias

deficiencias en el planteamiento de los programas y proyectos a desarrollar durante el

período 2016-2019.

Un aspecto positivo es la implementación de la Red de monitoreo del aire y la

actualización del Mapa de ruido de la ciudad, oportunas iniciativas.

En resumen, la información que proporciona el documento es escasa por lo que no se

pueden establecer las metas e indicadores que evidencien los compromisos del gobierno a

2019.

6- El Eje 4: Capital con Gobierno Inteligente o Capital de Servicios Eficiente, resulta

muy importante. Nos detenemos en la estrategia: Alcaldía confiable. Esta

estrategia debe garantizar la consolidación de un modelo de gestión transparente

en aras de un buen gobierno. Igual que en el punto anterior, el documento no

registró información en lo que tiene que ver con la línea de base, las metas

propuestas, los indicadores de resultado así como la dependencia o instancia

responsable. Los programas y proyectos están sólo enunciados imposibilitando el

análisis de los compromisos y metas que se establecerá el actual gobierno para

mejorar su desempeño y acercarse al ciudadano.

El programa: Fortaleciendo la Alcaldía, contiene proyectos interesantes. Una propuesta

desde BqCV es avanzar más allá de la integración de los sistemas de información a un

verdadero gobierno inteligente a través de la publicidad de la información sin

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restricciones. Proponemos a la Administración dar un salto en materia de acceso a la

información pública a través del Open Data.

Desde la Red de Ciudades Cómo Vamos se dio un paso y lanzamos recientemente:

www.ciudados.com. La iniciativa surgió de la necesidad de innovar en las formas cómo se

presenta y se fomenta un mayor acceso y uso de la información. Dado que una de las

principales apuestas de la Red Colombiana de Ciudades Cómo Vamos es democratizar el

acceso y uso de los datos, se busca incursionar en la tendencia mundial de los datos

abiertos para fomentar gobiernos transparentes y participativos a través del Open Data.

Uno de los programas clave planteados es: Actuaciones serias. En esta estrategia es clave

conocer cuál será la meta del Distrito para garantizar la adecuada defensa judicial en aras

de mantener unas finanzas sanas que le permitan mantenerse en la categoría en la que

actualmente se encuentra: http://www.elheraldo.co/local/alcaldia-afronta-3200-pleitos-

por-300000-millones-248545.

El informe El Clima Fiscal en el Distrito de Barranquilla realizado en alianza con

Fundesarrollo advierte la necesidad de avanzar en la reducción de deuda financiera y no

financiera, toda vez que estas son obligaciones que en la actualidad le sustraen recursos a

otras áreas, como educación o salud. Mantener una disciplina fiscal para cumplir con los

pagos de la deuda financiera y realizar una constante depuración de los pasivos exigibles y

contingentes:

http://www.barranquillacomovamos.co/bcv/index.php/component/k2/item/333-el-clima-

fiscal-en-el-distrito-de-barranquilla-2008-2013

Por otro lado, un componente clave para iniciativas ciudadanas como la nuestra, las

veedurías, ciudadanos particulares u organizaciones sociales, e instancias como el Consejo

Territorial de Planeación (CTP), es el fomento de la participación ciudadana. La propuesta

de PDT resulta particularmente pobre en lo que tiene que ver con este aspecto y no

contempla mecanismos para promover el control social a la administración pública, aun

cuando lo menciona en el texto inicial del eje en mención.

Dado el déficit de capital social que presenta la ciudad, la poca corresponsabilidad

ciudadana y la baja institucionalidad para la participación de los ciudadanos en lo público,

resulta preocupante que sólo el PDT contemple dos proyectos: a) Desarrollo de proyectos

comunitarios, que se reduce a la capacitación de grupos poblacionales y dirigentes cívicos

(meta: 4.864 personas capacitadas) y b) Capacitación a la ciudadanía activa y

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corresponsable, que se plantea como única meta, la capacitación en gestión (no se

especifica más) de las 5 Juntas Administradoras Locales -JAL-.

La continuidad del gobierno la ciudad (3 períodos consecutivos), plantea retos para

garantizar la transparencia y probidad en sus actuaciones, el contrapeso que puede

ejercer la sociedad civil a través de la práctica del control social es necesario, y más

necesario aún es que se promueva desde el mismo gobierno; legitimando, incentivando y

valorando su práctica efectiva. Se sugiere al Gobierno Distrital fortalecer esta estrategia

con programas y proyectos que estimulen la participación efectiva de los ciudadanos.

El documento de PDT presentado no menciona ni hace referencia a la Política Pública de

Participación Ciudadana: Ciudadanía Activa, responsabilidad de todos; que se formuló,

socializó y validó en el anterior gobierno; contando con el acompañamiento técnico del

PNUD. Esta política no ha sido aprobada, pero se constituyó en un importante esfuerzo

para avanzar en materia de participación ciudadana.

Por último, aunque el documento hace referencia a las Alcaldías Menores (en muy poca

proporción); no se plantea ninguna estrategia para promover el proceso de

descentralización y fortalecimiento de las alcaldías menores y las JAL. La ciudad realiza un

gasto que no se traduce en ningún beneficio para la gobernabilidad y el fortalecimiento de

la democracia local. Al respecto BqCV y la Universidad del Norte realizamos el estudio:

Cómo Vamos en Descentralización. En este informe se hizo un análisis del estado

situacional de este proceso planteando recomendaciones:

http://www.barranquillacomovamos.co/bcv/index.php/component/k2/item/279-

c%C3%B3mo-vamos-en-descentralizacion.

EL PDT no da cuenta de cuál será la apuesta del actual gobierno en materia de

descentralización; aunque de 2014 a 2016 en los proyectos de presupuesto de la Alcaldía

de Barranquilla se han comprometido recursos significativos en lo que tiene que ver con

servicios personales asociados a la nómina alcaldes locales, fortalecimiento institucional

de alcaldías locales y construcción de sedes, servicios personales indirectos del fondo de

desarrollo local, entre otros gastos.

15

2- Propuesta de Indicadores y metas para tener en cuenta en la

formulación del PDT: Barranquilla Capital de Vida

Para definir un indicador es clave tener en cuenta algunos atributos básicos de su

definición. El DNP los resume en la metodología “C.R.E.M.A.S.”, que destaca las

siguientes características de un buen indicador: 1) Claro: preciso e inequívoco; 2)

Relevante: apropiado al tema en cuestión; 3) Económico: disponible a un costo

razonable; 4) Medible: abierto a validación independiente; 5) Adecuado: ofrece una

base suficiente para estimar la dimensión del estudio y 6) Sensible: captura cambios

en periodos cortos de tiempo.

La mayoría de la información aquí relacionada, corresponde a los indicadores de

resultado a quienes BqCV hace seguimiento a través del Informe de Calidad de Vida;

aunque intentamos citar indicadores de 2015, algunos corresponden al año 2014.

Los indicadores 2015 fueron solicitados a la Administración Distrital, quien está en

proceso de validación y consolidación de las cifras del periodo en mención.

Actualmente estamos en proceso de recolección y análisis de todos los datos para la

elaboración del informe 2015. Los datos derivados de la Encuesta de Percepción son

del año 2015.

Ponemos a consideración de la Administración Distrital la adopción de los siguientes

indicadores y metas para algunas de las estrategias de los Ejes 1 y 4 cumpliendo los

siguientes criterios establecidos por el DNP: 1) simplifica la realidad al enfocarse en un

aspecto específico de la misma; 2) mide dicho aspecto, permitiendo hacer

comparaciones objetivas en un período de tiempo o en relación con algún patrón o

valor esperado; y 3) comunica información clave y sencilla, brindando evidencia para la

oportuna toma de decisiones y seguimiento.

Es deseable incorporar para todos los casos, los datos 2015 que la Administración

tiene en sus registros, como línea de base.

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Eje 1. Capital del Bienestar

Estrategia: Educación de Primera

Indicador Linea BaseMeta

cuatrienio 2019Observaciones desde BqCV

Indicador propuesto:

Tasa de Cobertura neta en

Transición

60,54% en 2015 Aumentar a XX

La cobertura neta en transición tiene en cuenta a

los niños que están acorde con su edad para

cursar el nivel. Bajas coberturas podrían

evidenciar una entrada tarde al sistema educativo

Indicador propuesto:

Tasa de Cobertura neta en

Media

52,80% en 2015 Aumentar a XX

La cobertura neta en media tiene en cuenta a los

estudiantes que están acorde con su edad para

cursar el nivel. Bajas coberturas podrían reflejar

aumento en los casos de repitencia y/o deserción

Indicador presente en el

PDT actual:

No de IEDs de categoría C y

D en las pruebas saber 11

que transitan a categoría B

en las Pruebas Saber 11

101 80

La linea base plantea que hay 101 instituciones en

categorias C y D, esto representa más de la mitad

del total de instituciones distritales existentes.

No se entiende la meta propuesta: ¿Son 80 IEDs

que transitan a categoría B o son sólo 21 que

logran este tránsito, quedando a 2019, 80

instituciones todavía en categorías C y D?

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Estrategia: Salud Para Todos

Indicador Linea BaseMeta

cuatrienio 2019Observaciones desde BqCV

Propuesta indicador:

Tasa de mortalidad infantilEn el documento de

PDT se registra la

tasa de 2013 14.8.

Se propone tomar

la tasa de 2014, de

13,6 como línea de

base

En el PDT se fija como

meta, mantener la tasa

por debajo de 15 según

los ODM. Se sugiere la

meta de una tasa

todavía menor. Dados el

reconocimiento y

eficacia del modelo de

APS (Atención Primaria

en Salud) implementado

por la SDS.

La tasa de mortalidad infantil ha disminuido de

2008 a 2015, sin embargo comparando este

indicador el de otras ciudades, resulta todavía

muy alta. En 2014 la tasa fue de 13,6 muertes por

cada 1000 nacidos vivos, para el mismo año en

Bogotá fue de 9,6 y en Medellín 7,8 (nuestra tasa

es una de las más altas del país).

Tasa de mortalidad materna

32,6 (dato 2014

PDT)

En el PDT se fija

como meta,

mantener la tasa

por debajo de 45

según los ODM. Se

sugiere la meta de

una tasa todavía

menor.

La tasa de mortalidad materna ha disminuido de

2008 a 2014, desde el 2011 ya la ciudad cumple con

la meta ODM. Sin embargo comparada con otras

ciudades la tasa resulta aún todavía alta, para 2014

Bogotá tuvo una tasa de 28 y Medellín una de 14,3.

Se presenta diferencia en la tasa 2014 que se

reporta en el PDT frente a la que la Secretaría de

Salud reportó en 2015 para el Informe de Calidad

de Vida (41,1). Realizaremos la respectiva

validación y ajuste de ser necesario.

Propuesta indicador:

Oportunidad en la atención

(tiempo que transcurre

entre el momento de pedir

una cita y el momento del

servicio)

Promedio: 11 días

Cita más de 11 días:

38%

Bajar a XX

De 2008 a 2015 ha aumentado el tiempo de

atención a los usuarios, posibles signos de falta

de oportunidad en el servicio. Se propone tomar

como fuente o medio de verificación, la Encuesta

de Percepción de Barranquilla Cómo Vamos.

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Estrategia: Lucha Contra la Pobreza

Indicador Linea BaseMeta

cuatrienio 2019Observaciones desde BqCV

Propuesta de indicador:

Número de feminicidios8 feminicidios en

2015Bajar a XX

El PDT plantea proyectos de capacitación; se debe

expresar un compromiso tangible por reducir los

feminicidios y la tasa de violencia contra la pareja,

clave si se quiere garantizar la protección de la

mujer.

Propuesta de indicador:

Tasa de violencia contra la

pareja (lesiones)

Tasa 2015: 127,6 Bajar a XX

La tasa de violencia contra la pareja aumentó

frente a 2014, más del 90% de las víctimas fueron

mujeres.

Propuesta de Indicador:

Casos por maltrato de

pareja

1.555 (año 2015) Bajar a XX

De éstos casos, en el 90% la víctima era mujer.

Propuesta de indicador:

Porcentaje de personas

pobres en Barranquilla

22% (cifra 2015) Disminuir XX

El anterior gobierno logró una reducción de 8

puntos porcentuales, es decir, un 28% menos de

personas bajo la linea de pobreza al pasar en 2012

de 30,4% a 22% en 2015 (en términos absolutos

hubo 402.414 personas pobres en Barranquilla

AM). 58.404 personas salieron de la pobreza de

2014 a 2015. Se debe continuar en la lucha contra

la pobreza en el próximo cuatrienio. En Medellín

esta proporción para 2015 fue de 14,3%; en Bogotá

de 10,4% y en Bucaramanga de 9,1%.

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Eje 4. Capital de Servicios Eficientes

Estrategia: Servicios Públicos de Calidad

Indicador Linea BaseMeta

cuatrienio 2019Observaciones desde BqCV

Propuesta de indicador:

Satisfacción con el servicio

de energía eléctrica 40% (año 2015) Aumentar a XX

De 2013 a 2015 la satisfacción con el servicio de

energía eléctrica cayó 32 puntos porcentuales. Se

propone tomar como fuente o medio de

verificación, la Encuesta de Percepción de

Barranquilla Cómo Vamos

Propuesta de indicador:

Toneladas de material

reciclado

988 toneladas

promedio anual

(2012-2013)

Aumentar a XX

Retomar e impulsar con la Triple A, proyectos de

inclusión de recicladores de oficio a la cadena de

reciclaje

20

Estrategia: Alcaldía Confiable

Indicador Linea BaseMeta

cuatrienio 2019Observaciones desde BqCV

Propuesta de indicador:

Implementación de un

portal de Datos Abiertos

0 1

Además de integrar los sistemas de información

como lo plantea el PDT; se propone innovar en la

forma cómo se presenta y se fomenta un mayor

acceso y uso de la información. Democratizar el

acceso y uso de los datos, es incursionar en la

tendencia mundial del Open Data para fomentar

gobiernos transparentes y participativos.

Propuesta de indicador:

Portal con información

desagregada por localidadesND 1

Para avanzar en materia de descentralización y

orientar los planes de desarrollo local, el Distrito

debe avanzar en la desagregación de los

principales indicadores por localidad.

Propuesta de indicador:

No de jornadas de rendición

de cuentas adelantadas en

las localidades

0 5 jornadas al año

Descentralizar los ejercicios de Rendición de

Cuentas (RdC), se pueden hacer RdC temáticas,

especializadas o por sector.

Propuesta de indicador:

No de ejercicios de

preparación y capacitación a

los ciudadanos previo a las

jornadas de rendición de

cuentas en las localidades

0 5 ejercicios al año

Según el Conpes 3654 y el Manual Único de

Rendición de Cuentas del DNP; los gobiernos

locales deben preparar, sensibilizar y capacitar a

los ciudadanos para su participación efectiva en

los espacios de RdC para identificar los

contenidos y temáticas de RdC, así como

presentar la metodología y fomentar la

participación de las veedurías y organizaciones

sociales.

Propuesta de indicador:

Alcaldías locales en

funcionamientoND 5

Diseñar un marco institucional que integre las

Alcaldías Locales y las Juntas Administradoras

Locales al modelo de gestión pública distrital.

Definir la estrategia de desconcentración para

avanzar hacia un posterior modelo de

descentralización (tránsito progresivo).Propuesta de indicador:

Formulación de 5 Planes de

Desarrollo Local

ND 5

Liderar un ejercicio de planeación local a partir

de los resultados y avances logrados gracias a

la realización de los 11 cabildos abiertos

promovidos para la formulación del PDT:

Barranquilla Capital de Vida, incorporar las

propuestas que presentó la comunidad a los

planes de desarrollo local. Avanzar en el diseño

de los criterios y parámetros para la

implementación de los Fondos de Desarrollo

Local

21

Propuesta de indicador:

Aprobación e

implementación de la

política pública de

Participación Ciudadana:

Ciudadaía Activa,

responsabilidad de todos!

0 1

Ejercicio realizado durante el gobierno anterior,

de amplia consulta con las organizaciones

sociales. Este ejercicio contó con el apoyo técnico

del PNUD. Se diseñó y socializó, pero no se

aprobó. Retormar lo avanzado. No figura en la

propuesta de PDT.

Propuesta de indicador:

No. de diagnósticos de

necesidades de formación

en participación ciudadana

de lideres y organizaciones

desarrollados

0

Un (1) diagnóstico

de

neces idades de

formación de

participación

ciudadana a

l íderes y

organizaciones

rea l i zada

Realización de un diagnóstico de necesidades

formativas en materia de participación ciudadana,

de líderes, organizaciones sociales y comunitarias

del Distrito. Propuesta tomada de documento

borrador de la política pública de participación

ciudadana: Ciudadanía Activa, responsabilidad de

todos.

Propuesta de indicador:

No. de inventarios de

actores sociales, cívicos y

comunitarios efectuado0

Un (1) inventario de

actores

socia les , cívicos y

comunitarios del

dis tri to

elaborado.

Construcción del Inventario de actores sociales,

cívicos y comunitarios del distrito, mapeando

territorialmente, ámbito de influencia,

poblaciones que atiende e intervenciones que

realizan. Propuesta tomada de documento

borrador de la política pública de participación

ciudadana: Ciudadanía Activa, responsabilidad de

todos.

Propuesta de indicador:

No. de organizaciones

sociales o veedurias

formadas ND

XX organizaciones

cívicas y

organizaciones de

veeduría formadas

en temas de

transparencia ,

rendición de cuentas

y buen gobierno

La política plantea 500 organizaciones formadas

en temas de transparencia, rendición de cuentas y

buen gobierno/No. de organizaciones sociales o

veedurias focalizadas para ser formadas en temas

de transparencia, rendición de cuentas y buen

gobierno

Propuesta de indicador:

No. de Foros Ciudadanos

realizados en las

localidades/ No. de Foros

Ciudadanos programados

en las localidades

NDXX Foros por

loca l idad

Foros Ciudadanos por localidad, para abordar

problemáticas ciudadanas del territorio y

oportunidades de desarrollo comunitario.

Propuesta tomada de documento borrador de la

política pública de participación ciudadana:

Ciudadanía Activa, responsabilidad de todos.

Propuesta de indicador:

No. De ciudadanos que

participan del banco del

tiempo/No. De ciudadanos

programados

ND

XX ciudadanos se

vinculan y

participan del

Banco de Tiempo

Distrital.

La política plantea 18.000 ciudadanos vinculados.

Implementación del Banco de Tiempo Distrital

como herramienta de promoción del voluntariado

Propuesta de indicador:

No. de Concursos distritales

de experiencias exitosas e

innovación en participación

ciudadana realizados/No.

de Concursos distritales

proyectados

ND

XX vers iones del

concurso anual de

experiencias

exi tosas e

innovadoras en

participación socia l

y ciudadana

rea l izado.

Concurso distrital de experiencias exitosas e

innovadoras, en participación social y cultura

ciudadana, dirigido a líderes y/o organizaciones

con trabajo en cada localidad. Propuesta tomada

de documento borrador de la política pública de

participación ciudadana: Ciudadanía Activa,

responsabilidad de todos.

22

Se presentaron algunos proyectos significativos a modo de ilustración, no obstante la

política pública de participación ciudadana "Ciudadanía Activa, responsabilidad de

todos" que la anterior administración desarrolló en conjunto con el PNUD plantea

alrededor de 45 proyectos alrededor de 5 ejes: 1. Promoción de una ciudadanía activa

y corresponsable; 2. Impulso de las TIC’s como herramientas de participación directa;

3. Apoyo al mejoramiento de las capacidades de gestión de actores sociales y

comunitarios; 4. Fortalecimiento de la participación, como enfoque transversal de

gestión institucional del Distrito y 5. Desarrollo de acciones comunicativas y de

visibilización de espacios de participación distrital.

El objetivo de esta política se resume en fortalecer los procesos de participación en el

Distrito de Barranquilla, generando condiciones institucionales y de

corresponsabilidad ciudadana, que garanticen el diálogo público, el tejido social y la

incidencia de actores entorno a la gestión de lo público. Resulta importante que el PDT

Barranquilla Capital de Vida retome lo avanzado y fortalezca la estrategia Alcaldía

Confiable, en su programa "Todos Participando por Barranquilla".

Propuesta de indicador:

No. de JAC, JAL, Alcaldes

Locales y Organziaciones

Sociales con información en

el Web/No. Total de JAC,

JAL, Alcaldes Locales y

Organziaciones Sociales con

información en el web

ND

XX de las JAC, JAL,

a lca ldes loca les y

organizaciones

socia les , mantienen

actual izados los

módulos del porta l

web.

La política plantea el 80%: Cargue y actualización

permanente de información de los módulos del

portal web por las Juntas de Acción Comunal,

Juntas Administradoras locales, Alcaldes locales y

organizaciones sociales.

Propuesta de indicador:

No. de ciclos de e-

goverment y uso de las TIC

realizados/No. De cilos

proyectados

ND

XX ciclos de

alfabetización

digital a

comunidades

vulnerables

realizado

La política plantea 25 ciclos de capacitaciones a

líderes sociales,

cívicos y comunitarios en democracia electrónica,

gobierno en línea y uso de las TICs como

herramienta de control social.

23

Estrategia: Movilidad Para la Gente

Indicador Linea BaseMeta

cuatrienio 2019Observaciones desde BqCV

Propuesta de indicador:

Número de accidentes de

tránsito 5.699 accidentes

(cifra 2014)Bajar a XX

En 2015, los accidentes de tránsito aumentaron un

9,4%, unos 538 accidentes más que en 2014. En

consecuencia, también aumentó el número de

lesionados y muertos. En promedio cada mes

ocurrieron 520 accidentes en la ciudad

Propuesta de indicador:

Tasa de lesiones no fatales

en accidente de tránsito

Tasa de 97,2

lesionados por cada

100.000 habitantes

(dato 2015)

Bajar a XX

En 2015, la tasa de lesiones por accidente de

tránsito aumentó un 3,3%, unos 43 lesionados

más que en 2014. En promedio cada mes 99

personas salieron lesionadas de accidentes de

tránsito en la ciudad

Propuesta de indicador:

Tasa de muertes en

accidente de tránsito

Tasa de muertes en

accidentes de

tránsito 7,8 (dato

2014)

Bajar a XX

Se está cotejando las cifras entregadas por la

alcaldía en 2015, hay una pequeña inconsistencia

por lo que no reportamos en este ejercicio una

cifra final (sin embargo precisamos que hubo

aumento frente al año anterior -2014-). De 2013 a

2014, la tasa aumentó un 45%, que representaron

30 muertes más. El promedio de personas

muertas por mes fue de 8, para un total de 95

muertos bajo esta modalidad. El anterior PDT

estableció como meta, una tasa máxima de 6,4

muertos en accidentes de tránsito que no se

cumplió.

Propuesta de Indicador:

Número de pasajeros

movilizados por Transmetro

34.374.023 (cifra

2015)Aumentar a XX

En 2015 se cumplió sólo con el 42.1% de la meta

de pasajeros diarios movilizados establecida por

el Conpes 3306

Propuesta de indicador:

Satisfacción con el servicio

prestado por Transmetro

50% (año 2015) Aumentar a XX

Se propone tomar como fuente o medio de

verificación, la Encuesta de Percepción de

Barranquilla Cómo Vamos

Propuesta de indicador:

Proporción de personas que

manifiestan que sus

trayectos toman más

tiempo

39% (año 2015)Mantener o bajar

XXX

Este indicador ha venido aumentando; en 2009 la

proporción de personas que manifestaron que sus

trayectos tomaban más tiempo frente al año

anterior fue del 16% en 2015 fue de 39%. Se

propone tomar como fuente o medio de

verificación, la Encuesta de Percepción de

Barranquilla Cómo Vamos

Propuesta de Indicador:

Kilómetros de ciclorutas

construídos

NDEstablecer una

meta

Bogotá como referente tiene 385 km de cicloruta

(año 2014)

Propuesta de Indicador:

Número de personas que

usan medios alternativos de

transporte (bicicleta)

5% (año 2015) Aumentar a XX

Se propone tomar como fuente o medio de

verificación, la Encuesta de Percepción de

Barranquilla Cómo Vamos

24

Estrategia Seguridad y Convivencia Ciudadana

Indicador Linea BaseMeta

cuatrienio 2019Observaciones desde BqCV

Propuesta de indicador:

Tasa de homicidios

34,9 por cada

100.000 hab (año

2015)

Disminuir a XX

Pese a las inversiones realizadas y a la

implementación de la política de seguridad la tasa

de homicidios viene en aumento en los últimos 3

años. En 2015 alcanzó el punto más alto de los

últimos 8 años. Las víctimas pertenencen en su

mayoría al rango productivo (entre 18 y 34 años)

Propuesta de indicador:

Tasa de muertes violentas51,7 por cada

100.000 hab (año

2015)

Disminuir a XX

La tasa de muertes violentas aumentó de 2014 a

2015, con 107 muertes más. En 2014 en

Barranquilla la tasa fue de 43,45, la de Bogotá fue

de 35,4.

Propuesta de indicador:

Tasa de violencia

interpersonal 321,5 (año 2015) Bajar a XX

La tasa de violencia interpersonal en 2015 para

Barranquilla fue 321,5 por cada 100.000

habitantes, aumentó un 8%. En 2014 esta tasa fue

de 297,6 (3.610 casos), mayor a la de Cali -231,3- y

a la de Medellín -175,2-

Propuesta de indicador:

Casos de Hurto, Violencia

interpersonal, Homicidios y

Percepción de Seguridad en

los barrios ESUS60 ESUS (Entornos

Seguros)

120 (Evaluar la

estrategia y meta

propuesta)

La estrategia de Entornos Seguros debe ser

evaluada ya que la meta actual del PDT propone

duplicar los entornos intervenidos a 120. Estos

barrios continúan con la mayor proporción de

casos de homicidios y precoupantes indicadores

de criminalidad: ¿Es efectiva la estrategia? ¿Cómo

se pueden tener mejores resultados? ¿Qué se

debe replantear?

Propuesta de indicador:

Percepción de seguridad

(proporción de personas

que se sienten seguras en la

ciudad)34% (año 2015) Aumentar a XX

Barranquilla ocupa el puesto 7 entre las 10

ciudades de la Red que realizan esta medición,

sólo 3 de cada 10 barranquilleros se sienten

seguros en la ciudad. El promedio nacional es de

37%. Se propone tomar como fuente o medio de

verificación, la Encuesta de Percepción de

Barranquilla Cómo Vamos y la Encuesta

Comparada de la Red de Ciudades Cómo Vamos

Propuesta de indicador:

Tasa de Hurtos 617 (año 2015),

representada en

7.519 casos

Bajar a XX

La tasa de hurtos aumentó significativamente de

2014 a 2015, con 1.403 hurtos más. Tener en

cuenta que estos son sólo los hurtos reportados,

se calcula que sólo un 50% denuncia (según la

Encuesta Cómo Vamos).

Propuesta de indicador:

Porcentaje de personas que

se sienten inseguras en

Transmetro

35% (año 2015) Bajar a XX

Se propone tomar como fuente o medio de

verificación, la Encuesta de Percepción de

Barranquilla Cómo Vamos

Propuesta de indicador:

Porcentaje de Victimización

(proporción de personas

que ha sido víctimas de

algún delito)21% (año 2015) Bajar a XX

En la ciudad esta proporción ha aumentado en los

últimos 4 años. La victimización en Barranquilla es

la más alta entre las 14 ciudades que integran la

Red Cómo Vamos. El promedio nacional es del

14%. Se propone tomar como fuente o medio de

verificación, la Encuesta de Percepción de

Barranquilla Cómo Vamos y la Encuesta

Comparada de la Red de Ciudades Cómo Vamos.

25

3- Propuesta para adoptar el Índice de Progreso Social,

promovido por la Red de Progreso Social Colombia como

instrumento para medir el bienestar en las ciudades.

Proponemos que la Alcaldía Distrital incorpore mediciones alternativas para medir el

progreso social como el Índice de Progreso Social -IPS-, que es el primer modelo integral,

que ha venido tomando fuerza en el mundo, que permite hacer una medición del

bienestar de las personas en una sociedad de forma independiente y complementaria a

las medidas económicas.

El año pasado fue la primera vez que se midió el progreso social a nivel ciudad y Colombia

fue pionera en este ejercicio que, será inspiración para otras ciudades de América Latina y

del mundo. De hecho, Rio de Janeiro en Brasil y Detroit en Estados Unidos ya han

comenzado a aplicar esta metodología. Se trata de un aporte serio para medir el progreso

de las ciudades en relación a los Objetivos de Desarrollo Sustentables, impulsados por las

Naciones Unidas hacia el 2030.

El IPS Ciudades da cuenta del grado en que las ciudades colombianas satisfacen las

necesidades básicas de sus ciudadanos, les ofrecen lo necesario para mejorar su calidad

de vida, protegen el medioambiente y proveen oportunidades para todos. El IPS Ciudades

genera un puntaje de 0 a 100. Puntajes más altos suponen mayores niveles de progreso

social. En su primera versión en 2015 se analizaron en 10 ciudades del país. Aplica al

contexto urbano la metodología desarrollada por el Social Progress Imperative, con

asesoría del Profesor Michael Porter, para los países del mundo.

26

El IPS Ciudades mide 48 indicadores reagrupados en 12 componentes y 3 dimensiones.

Las diferencias territoriales en el país son marcadas: mientras las ciudades de la región

Andina (Manizales, Medellín y Bogotá), con un IPS promedio de 72.8 sobre 100, se

encuentran en tránsito hacia niveles “altos” de progreso social, las ciudades del Caribe

(Barranquilla, Cartagena y Valledupar), con un IPS promedio de 55.3, se encuentran

apenas superando umbrales de progreso social “bajo”. Sólo Pereira, solitaria en el medio

de la tabla, presenta un puntaje cercano al promedio.

La agenda de progreso social derivada del IPS para Barranquilla sugiere priorizar la

atención de ciertas necesidades básicas de la población, especialmente en materia de

salud (calidad y oportunidad en el servicio) y vivienda (déficit cuantitativo y cualitativo);

promover una transformación en el sistema de transporte (mejoras en la calidad del

transporte público, desincentivo del transporte particular y promoción de modos

alternativos), que apunte a hacer de Barranquilla una ciudad sostenible. En materia de

salud, Barranquilla presenta tasas de mortalidad infantil, materna, mortalidad por

enfermedades infecciosas y mortalidad por desnutrición significativamente más altas que

el resto de ciudades colombianas. La esperanza de vida es baja frente al conjunto de

ciudades del estudio. En servicios públicos, resulta preocupante el deterioro en la

satisfacción con la calidad del servicio de energía eléctrica. La ciudad debe evitar quedar

27

rezagada en cobertura de telefonía móvil y uso de computadoras en el hogar. Se torna

indispensable mejorar la seguridad (bajar la tasa de muertes violentas, en especial los

homicidios, aumentar la percepción de seguridad, bajar la tasa de victimización, y mejorar

los indicadores que dan cuenta de la cultura y convivencia ciudadana –bajar la tasa de

violencia interpersonal, los casos de lesiones no fatales, el maltrato contra la mujer, entre

otros). Fomentar la participación ciudadana en la esfera política y la práctica del control

social es clave para garantizar la buena gestión pública, como ejercicio de pesos y

contrapesos en un contexto de continuidad en el poder del gobierno de la ciudad.

En 2016 realizaremos la segunda versión y lanzaremos los resultados en Barranquilla.

BqCV liderará este ejercicio con el apoyo académico de la Universidad del Norte;

esperamos la Alcaldía acoja esta propuesta en aras de incorporar medidas alternativas de

medición al progreso de la ciudad.

28

REFERENCIAS

Barranquilla Cómo Vamos (2015). Informe de Calidad de Vida 2008-2014. Disponible en:

http://www.barranquillacomovamos.co/informe2014-sep22/CONTENEDOR.swf

Red de Ciudades Cómo Vamos (2014). Informe de Calidad de Vida 14 ciudades

colombianas 2013. Disponible en:

http://www.barranquillacomovamos.co/bcv/index.php/component/k2/item/343-

informe-calidad-de-vida-14-ciudades-colombianas-2011-2013

Barranquilla Cómo Vamos (2015). Encuesta de Percepción Ciudadana 2015. Disponible en:

http://www.barranquillacomovamos.co/bcv/index.php/component/k2/item/362-

encuesta-de-percepci%C3%B3n-ciudadana-2015

Red de Ciudades Cómo Vamos (2015). Comparativo 2015 Encuesta de Percepción Red de

Ciudades Cómo Vamos. Disponible en:

http://www.barranquillacomovamos.co/bcv/index.php/component/k2/item/360-

comparativo-encuesta-red-c%C3%B3mo-vamos-2015

Red de Ciudades Cómo Vamos y Escuela de Gobierno Alberto Lleras Camargo de la

Universidad de los Andes (2015). Índice de Progreso Social en 10 Ciudades de Colombia,

Documento de trabajo Escuela de Gobierno Alberto LLeras Camargo. Disponible en:

http://www.barranquillacomovamos.co/bcv/index.php/component/k2/item/382-

%C3%ADndice-de-progreso-social-en-10-ciudades-de-colombia-documento-de-trabajo-

escuela-de-gobierno-alberto-lleras-camargo

Barranquilla Cómo Vamos y Fundesarrollo (2014). El clima fiscal en el Distrito de

Barranquilla 2008-2013. Disponible en:

http://www.barranquillacomovamos.co/bcv/index.php/component/k2/item/333-el-clima-

fiscal-en-el-distrito-de-barranquilla-2008-2013

Red de Ciudades Cómo Vamos, Equidad Para la Infancia América Latina y Pontificia

Universidad Javeriana -Cali- (2015). Informe Primera Infancia Cómo Vamos. Disponible:

http://www.barranquillacomovamos.co/bcv/index.php/component/k2/item/354-

informe-primera-infancia-c%C3%B3mo-vamos

29

Barranquilla Cómo Vamos (2015). Informe De Calidad De Vida 2008 – 2014 del programa

Barranquilla Cómo Vamos: Una propuesta de prioridades para el próximo gobierno desde

la ciudadanía. Disponible en:

http://www.barranquillacomovamos.co/bcv/index.php/component/k2/item/358-

informe-de-calidad-de-vida-2008-%E2%80%93-2014-del-programa-barranquilla-

c%C3%B3mo-vamos-bqcv-una-propuesta-de-prioridades-para-el-pr%C3%B3ximo-

gobierno-desde-la-ciudadan%C3%ADa

Barranquilla Cómo Vamos e IDEPI Universidad del Norte (2014). Cómo Vamos en

Descentralización: Análisis situacional de la descentralización político-administrativa en el

Distrito de Barranquilla. Disponible en:

http://www.barranquillacomovamos.co/bcv/index.php/component/k2/item/279-

c%C3%B3mo-vamos-en-descentralizacion

Red de Ciudades Cómo Vamos (2014). Informe sobre la política pública de inclusión de

recicladores de oficio en la cadena de reciclaje disponible en:

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informe-sobre-la-politica-publica-de-inclusion-de-recicladores-de-oficio-en-la-cadena-de-

reciclaje