Concesiones de Infraestructura Vial en Peru

7/25/2019 Concesiones de Infraestructura Vial en Peru

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Concesiones deInfraestructura Vial

Dr. Pedro Montoya Hernndez

Direccin General de Concesiones enTransportes


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CONTNIDO!. "spectos Generales de las

Concesiones.#. Pro$le%tica y &ene'cios de lasConcesiones Viales.

(. )as Concesiones Viales en el Per*.


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+eccin !,

"spectos Generales de lasConcesiones


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)a DGCT en la -eraru/a Institucional del

MTC0!1

Vice%inistro de

Transportes

DireccinGeneral deCa%inos y2errocarril

es

DireccinGeneral deTransporteTerrestre

DireccinGeneral deTransporte

"cutico

DireccinGeneral de"eronutic

a Ci3il

DireccinGeneral deConcesion

es enTransporte

s

DireccinGeneral de

"suntos+ocio

"%$iental

es

Pro3/asNacional

Pro3/asDescentral

i4zado

Ministro deTransportes yCo%unicacione

s


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)a DGCT en la -eraru/a Institucional del

MTC0#1

Decreto Supremo N 021-2007-MTC, Artculo 78 (ROF del MTC! es un rgano de lnea de mbito nacional, encargada de seleccionar y formular los

proyectos de infraestructura y servicios de transportea ser otorgados al sectorprivado bajo concesin y cualquier otra forma contractual que involucre una relacincontractual de mediano a largo plazo, velando porque dichos proyectos se formulen deacuerdo con las polticas sectoriales. Asimismo tiene a su cargo la coordinacin detodas las tareas relacionadas con la implementacin y monitoreo de los

proyectos otorgados al sector privado desde la celebracin del contrato hastasu terminacin .

Rel"c#o$e% de Coord#$"c#&$Pro3/as Nacional, aspectos t5cnicos de las concesiones 3iales y li$eracin de predios

dentro del derec6o de 3/a.DGT" y "PN, aspectos t5cnicos de las concesiones portuariasDG"C, aspectos t5cnicos de las concesiones aeroportuariasDGCy2, aspectos t5cnicos de las concesiones ferro3iariasOG", aspectos referidos a los $ienes de las concesiones y e7propiaciones 0puertos8aeropuertos y ferrocarriles1DG"+", apro$acin y e3aluacin de i%pacto a%$iental y se9ui%iento de planessocioa%$ientales

INC, $ienes culturales 0CI:"s1M2, aspectos presupuestales en in3ersiones p*$licas y pa9os a concesiones


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Modalidades de In3ersin en Infraestructura

de Transporte y de +er3icios P*$licos

Por In3ersin Pri3ada, "sociacin P*$lico Pri3ada 0"PPs y +NIP1

Por O$ra P*$lica, +iste%a Nacional de In3ersin P*$lica 0+NIP1.


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Marco )e9al de las "PPs Decreto +upre%o N; 4>?4PCM

!e"to #nico $rdenado de las normas con rango de %ey queregulan la entrega en concesin al sector privado de las obras

p&blicas de infraestructura y de servicios p&blicos.

Decreto +upre%o N;


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"sociacin P*$lico Pri3ada 4

Concesin Bu5 es,

s una %odalidad de participacin de la in3ersin pri3ada. +eplas%a en una relacin Eur/dica de derec6o p*$lico 0Contrato deConcesin1.

BPara u5Para incorporar e7periencia8 conoci%ientos8 euipos8 tecnolo9/ay recursos del sector pri3ado.

BCul es el o$Eeti3o

Crear8 desarrollar8 %eEorar8 operar o %antener infraestructurap*$lica o pro3eer ser3icios p*$licos.

Principales participantes,l Concedente 0stado Peruano18 el Concesionario 0In3ersionistaPri3ado1 8 el :e9ulador 0O+IT:"N1.


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De'nicin de Concesin s el acto ad%inistrati3o %ediante el cual el

stado otor9a a personas Eur/dicas nacionales oe7tranEeras la eEecucin y e7plotacin dedeter%inadas o$ras p*$licas de infraestructura

o la prestacin de deter%inados ser3iciosp*$licos por un plazo esta$lecido.

"rt. (; Decreto +upre%o N;


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Concepto de Concesin Procedi%iento de seleccin, )as concesiones se

otor9an a tra35s de )icitaciones P*$licas speciales oconcursos de Proyectos Inte9rales nacionales ointernacionales y se for%alizan con la suscripcin de

un contrato de naturaleza ad%inistrati3a. l contrato de concesin otor9a al Concesionario la

eEecucin y e7plotacin de deter%inadas o$rasp*$licas de infraestructura o la prestacin de ser3iciosp*$licos por un plazo esta$lecido.

l contrato de concesin esta$lece los %ecanis%osue ase9uren al Concesionario la percepcin de losin9resos por tarifas8 precios8 peaEes u otros siste%asde recuperacin de las in3ersiones y el concesionariono podr esta$lecer e7enciones a fa3or de otrosusuarios.


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Caracter/sticas de la Concesin Tiene una naturaleza co%pleEa, contractual y

re9la%entario. s intuito personae.

s constituti3a de derec6os y o$li9aciones paraa%$as partes 0el stado y el particular1 Tiene un r59i%en Eur/dico particular8 con inclusin

de clusulas e7or$itantes a fa3or del stado 0iusvariandi8 derec6o de re3ersin8 inter3encin de laconcesin1

No supone transferencia de acti3os oinfraestructura8 solo se cede su e7plotacin y usopor un tie%po deter%inado. Fna 3ez ter%inada ocaduca la concesin8 los $ienes inte9rantes de la%is%a re3ierten al stado.


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Principales Participantes en la

Concesin P:OINV:+IN encar9ada de ela$orar y pro%o3er los

proyectos de in3ersin ue el stado ofrece a losin3ersionistas pri3ados.

MTC, ue act*a co%o Concedente en representacin

del stado8 uien es el titular de los ser3icios y $ienesp*$licos. O+IT:"N, ncar9ado de la 'scalizacin y super3isin

de la acti3idad de los Concesionarios8 en la etapa depost4pri3atizacin.

CONC+ION":IO, s la persona Eur/dica ue cele$ra el

contrato de concesin con el stado Peruano y ueasu%e el co%pro%iso de prestar el ser3icio de operarla o$ra p*$lica de infraestructura por un plazodeter%inado y a ca%$io del co$ro de unacontraprestacin ue se car9a a los usuarios8deno%inada tarifa.


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Desarrollo de las Concesiones

VialesCo$ce%#&$ '#"l F#$"l#"d" CONC":

Rede% '#"le% co$ce%#o$"d"%!. II:+" Norte#. II:+" +ur Tra%o !(. II:+" +ur Tra%o #@. II:+" +ur Tra%o (=. II:+" +ur Tra%o @?. II:+" +ur Tra%o =. "utopista del +ol 0:ed Vial # y

(1A. "utopista del +ol 0:ed Vial @1>. "utopista del +ol 0:ed Vial =1!


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CONC)S*ON)S '*A+)S '*)NT)S


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+AS CONC)S*ON)S '*A+)S )N +A)CONOMA NAC*ONA+

Cantidad de ConcesionesViales,

!@

Kil%etros en ConcesionesViales, =8(?( K%.

Co%pro%iso de In3ersin,F+L (8@!=.

%illones+. >8=?@.! %illones

Producto &ruto Interno 0##8=?@.?%illones

Co%pro%iso In3ersin P&I #.@


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+AS CONC)S*ON)S '*A+)S )N )+.R)S/./)STO D)+ )STADO

2uente, M2 4 #

Comprom#%o de *$er%#&$e$ Co$ce%#o$e% '#"le%


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*ND*C) D) CA+*DAD D) +A *NFRA)STR/CT/RNAC*ONA+

Fue$te, T6e Glo$al Co%petiti3eness :eport #

37

*$de4

Score

Poca o $aEa calidad

de Infraestructura

"lta calidad deInfraestructura


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+eccin #,

Pro$le%tica y &ene'cios delas Concesiones Viales


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.RO5+)MAS )N +A *M.+)M)NTAC*6N D) CONC)S*ON'*A+)S(1

)$ m"ter#" de e4prop#"c#o$e% l#er"c#o$e% de pred#o% )as aduisiciones de predios incre%entan el costo de las

concesiones. Por la inclusin del costo de la e7propiacin. Por la re3aluacin de los predios u$icados a los lados de la 3/a.

)os proceso de e7propiacin son lar9os8 creando conQictos entrela po$lacin y el stado.

)a po$lacin afectada 0co%ercio8 industria8 rurales1 no acepta el3alor tasado8 e7i9iendo %ayor co%pensacin por lucro cesante.

l proceso de co%pra de terrenos es utilizado por los po$ladoresco%o un %edio para o$tener $ene'cios colaterales por parte delstado.


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)$ m"ter#" de e4prop#"c#o$e% l#er"c#o$e% depred#o%



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)$ m"$e9o de co$:#cto% %oc#"le% )as po$laciones y co%unidades 3en en las 3/as un %edio para %ostrar sus

descontentos8 incluso con 'nes pol/ticos 0to%a de carreteras1. )as po$laciones u$icadas en las cercan/as de carreteras $uscan %antener

costu%$res de uso de 3/as rurales8 cuando lo ue tienen son nue3as 3/asrpidas. Ftilizan 3e6/culos %enores en las 3/as. Trnsito de personas y ani%ales por las 3/as. I9norancia desconoci%iento de las re9las de trnsito 7ceso de 3elocidad

)as Concesionarias se e7cusan detrs de conQictos sociales para posponer elinicio de o$ras.

)os Proyectos de In9enier/a de Detalle 0PID1 apro$ados no conte%plan solucionest5cnicas a los reueri%ientos de las po$laciones afectadas 0pasos peatonales ypaso de 3e6/culos %enores1.

.RO5+)MAS )N +A *M.+)M)NTAC*6N D) CONC)S*ON'*A+)S(


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Interferencias.

Canales de re9ad/o )/neas de Trans%isin



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Interferencias.

2i$ra ptica Mineroducto

.RO5+)MAS )N +A *M.+)M)NTAC*6N D) CONC)S*ON'*A+)S(;


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+e9*n la )ey N; #@@?8 la cate9orizacin de estudios en funcin alries9o a%$iental es,

Declaracin de I%pacto "%$iental (D*A studio de I%pacto "%$iental +e%idetallado ()*A-%d studio de I%pacto "%$iental Detallado ()*A-d

.RO5+)MAS )N +A *M.+)M)NTAC*6N D) CONC)S*ON'*A+)S(< d/as8 I"4d, !#< d/as

A$e4o '** (DS 01=-200=-M*NAM


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+e9*n el "ne7o V del D.+. 4#


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+e9*n la :.+. N;


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+itio arueol9ico deC6ic6acori

C6ullpas 4 +illustani

.RO5+)MAS )N +A *M.+)M)NTAC*6N D) CONC)S*ON'*A+)S(=


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*M.ACTOS AM5*)NTA+)S D/RANT) +ACONSTR/CC*6N

"fectacin de la salud por alteracin de la calidad del aire

Incre%ento de los ni3eles sonoros por 3e6/culos y %auinarias Ca%$io %icro4cli%tico en reas prote9idas por p5rdida de co$ertura 3e9etal. Ca%$ios en la estructura paisaE/stica por %o3i%ientos de tierra8 cortes de roca8 trazo8

etc. Modi'cacin de la escorrent/a super'cial natural y cauces de r/os con interrupcin de

QuEos en los canales de re9ad/o. "lteracin de reas 6idro%r'cas 0a9uaEales en la sel3a y $ofedales en la sierra1. "lteracin de la calidad de a9uas super'ciales 0tur$idez1 por re%ocin de tierras8

3erti%iento de u/%icos8 aceites8 lu$ricantes8 co%$usti$les8 la3ado de 3e6/culos yo%auinarias en los r/os.

Destruccin directa del suelo y dis%inucin de su fertilidad por p5rdida de co$ertura3e9etal y co%pactacin del suelo.

Destruccin directa de Qora y fauna y alteracin de la $iodi3ersidad y 6$itat pordes$roce y trnsito de 3e6/culos y %auinaria.

"fectacin a la salud de los tra$aEadores de la o$ra a causa de enfer%edades tropicalesy en3enena%iento por %ordedura. )os tra$aEadores podr/an conta9iar conenfer%edades nue3as a lo po$ladores de centros po$lados cercanos a la carretera.

Interferencia a la accesi$ilidad peatonal y trnsito 3e6icular para pre3enir accidentes acausa de al9unas acti3idades durante la construccin8 co%o el desplaza%iento de%auinaria8 uso de e7plosi3os8 entre otras.

Incre%ento del ries9o de accidentes por au%ento del trnsito 3e6icular8 %auinaria y

uso de e7plosi3os. )a caza y pesca indiscri%inada por los tra$aEadores.


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Manteni%iento decostu%$res rurales

Protestas 3ecinalesen sectores enconstruccin


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Protestas 3ecinales ensectores en construccin


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.RO5+)MAS AM5*)NTA+)S D/RANT) +AO.)RAC*6N

Incre%ento de ries9os de accidentes en los centros po$lados a causa deltr'co de 3e6/culos y el posi$le e7ceso de 3elocidad de estos.

Incre%ento de conta%inacin por slidos a lo lar9o de la 3/a8 ori9inado por elarroEo de desec6os de los po$ladores o de los tra$aEadores de la o$ra.

2ra9%entacin de ecosiste%as y alteracin de la fauna8 al con3ertirse lacarretera en una $arrera f/sica para al9unas especies de 3erte$rados.

)a presin so$re los terrenos y ser3icios de$ido a la accesi$ilidad ue 9enerarau%ento de su 3alor co%ercial8 ade%s fa3orecer la %i9racin en a%$os

sentidos 0in%i9racin y e%i9racin18l $uen estado de la 3/a fa3orecer al turis%o.

"%pliacin de la deforestacin a lo lar9o del derec6o de 3/a.

"lteracin localizada del escurri%iento super'cial y de la recar9a de losacu/feros.


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5)N)F*C*OS AD*C*ONA+)S D) +ASCONC)S*ON)S

n los esue%as de las Concesiones8 ade%s de lle3ar aca$o la construccin de la infraestructura 3ial8 $rindan a losusuarios los si9uientes $ene'cios,

Manteni%iento de la 3/a por #= aRos en pro%edio +er3icio de 9r*a las #@ 6oras +er3icio de a%$ulancia las #@ 6oras +er3icio de au7ilio %ecnico las #@ 6oras +eRalizacin y se9uridad 3ial Casetas de pesaEe. +er3icio Policial en los PeaEes. +er3icios 6i9i5nicos en los PeaEes.


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OTROS 5)N)F*C*OS AD*C*ONA+)S

:educcin en tie%po de contratacin y eEecucin de o$ras. :educcin de los tie%pos de 3iaEe. :educcin del costo de transporte. 2ortaleci%iento de las e%presas de transporte y ne9ocios a'nes.

"pertura de nue3os canales co%erciales para los productos de la re9in. Incre%ento de la produccin re9ional. Generacin de e%pleo directo 0en la concesin1 e indirecto 0en las

acti3idades colaterales1. Inte9racin re9ional.

"dicional%ente en el caso de las II:+"s, +e a$re un canal i%portante de inte9racin internacional de los pue$los de

la re9in con &rasil8 con acceso co%ercial al "tlntico. MeEora del ni3el co%ercial en los puertos peruanos por la canalizacin del

co%ercio e7terior $rasileRo 6acia el "sia. Incre%ento del 3alor de la tierra en el recorrido de la carretera. Desarrollo de ser3icios 3inculados al transporte y turis%o re9ional.


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CON +AS CONC)S*ON)S S)+ORA!

MEJORAR Inte9racin

Inclusin +ocial Puestos de Tra$aEo Producti3idad Dina%is%o econ%ico

Generacin de in9resos Preser3ar nuestros

recursos naturales8arueol9icos ytur/sticos

REDU!R Costos de transporte

Tie%pos dedesplaza%iento

"isla%iento de lospue$los andinos y

sel3ticos


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ACC*ON)S SOC*A+)S )F)CT/ADAS .ORCONC)S*ONAR*OS

.ro@r"m" de Apoo " l".roducc#&$ +oc"l

(**RSA Sur T2

Proyecto de Criadero de Truchas en la

Comunidad Campesina de Pacaje.

IIRSA Sur T4


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+eccin (,

)as Concesiones Viales en elPer*


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**RSA NORT) (.A*TA B/R*MA/AS! =;; MS

*$er%#&$!/S ;8= m#llo$e%


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**RSA S/R TRAMO 1.to S"$ Eu"$ de M"rco$" N"c" A"$c" Cu%co

- /rco%! 7;7< m

/S 183 m#llo$e%de#$er%#&$

==7G de ""$ce H%#co deor"

8$"$c#ero

2 pue$te% co$%tru#do%

1,100 empleo% @e$er"do%

2 Ior"% de reducc#&$ det#empo de #"9e

37 m#l c#ud"d"$o%e$e>c#"do%

10G de *$creme$to de tr">co

AN JUAN

DE

MARCONA

URCO

((.@a3ance de

o$ra

!8!


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**RSA S/R TRAMO 2

(/rco% *$"m"r#! 00 m/S co %e #$creme$t& de 71 "

;; eIculo% e$ promed#o por

d" (300G


41/53

**RSA S/R TRAMO

(*$"m"r# - *K"p"r#! 310 m/S ;08 m#llo$e% de

#$er%#&$

30 m "%H"lt"do% (=83G

=2G de ""$ce >$"$c#ero


; Ior"% de reducc#&$ det#empo de #"9e

1 m#llo$e% de c#ud"d"$o%e$e>c#"do%

21; eIculo% "d#c#o$"le%tr"$%#t"$do d#"r#"me$te )ltrJ>co %e #$creme$t& de 83 "

2== eIculo% e$ promed#o pord" (2;


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**RSA S/R TRAMO

.ue$te Co$t#$e$t"l (e4 5#ll#$@Iur%t"denda = del Contrato de

concesin.

Puente so$re el r/o Madre

de Dios.

#( %etros de luz delon9itud total.

In3ersin esti%ada, F+L#=. %illones 0sin IGV1.

2ec6a de cul%inacinpro9ra%ada, dicie%$re

#

"cciones adicionales,

li$eracin de predios ypro9ra%as sociales


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**RSA S/R TRAMO 3

(*$"m"r# - A"$@"ro! 0< m/S 3;8< m#llo$e% de

#$er%#&$

228 m "%H"lt"do% (7;G

73G de ""$ce>$"$c#ero

1,=00 empleo%@e$er"do%

10Ior"% de reducc#&$ det#empo de #"9e

1; m#llo$e% dec#ud"d"$o% e$e>c#"do%

172 eIculo%"d#c#o$"le% tr"$%#t"$dod#"r#"me$te )l trJ>co %e


44/53

/S 171= m#llo$e%de#$er%#&$

$"$c#ero


3 Ior"% de reducc#&$ det#empo de #"9e e$tre .u$o e

*lo

2< m#llo$e% de c#ud"d"$o%e$e>c#"do%

8G de #$creme$to detrJ>co eIcul"r

**RSA S/R TRAMO ;Eul#"c"Are?u#p"M"t"r"$#, Eul#"c".u$oMo?ue@u"-

*lo! 8271 m


45/53

A/TO.*STA D)+ SO+ (S/++ANA .*/RA CL*C+ABO

TR/E*++O! 37; m

@=

In3ersin apro7i%ada,F+L (?< %illones.

2ec6a de suscripcin decontrato, #='nanciero.+e 9enerarn ?8


46/53

R)D '*A+ 3 (.AT*'*+CA TR/E*++O! ;< m

In3ersin referencial F+L #A?.# %illones.

"3ances,a se 6an de'nido los trazos y 6a iniciado estudios

de in9enier/a de detalle y de i%pacto a%$iental.

!=< puestos de tra$aEo 9enerados

2ec6a pro$a$le de inicio de o$ra, dicie%$re de#

2in de o$ra, #


47/53

@

R)D '*A+ ;! (ANCON - L/ACLO .AT*'*+CA!182


48/53

R)D '*A+

In3ersin referencial,F+L##A.? %illones

PorcentaEe de "3ance,!


49/53

)M.A+M) 15 - 5/)NOS A*R)S CANCLA/)! 7


50/53

N/)'O MOC/.) CABA+T OBOTN! 3


51/53

O'A+O CLANCAB D' .ASAMABO L/ARA+ - ACOS! 7


52/53

**RSA C)NTRO TRAMO 2!.ue$te R ."lm" +" Oro" D Cerro de ."%co, +" Oro"

Lu"$c"o (77 m

In3ersin apro7i%ada,F+L ?! %illones.

2ec6a de suscripcinde contrato,##

)a o$ra $ene'ciar a>.> %illones de

ciudadanos.


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D*R)CC*ON )N)RA+ D) CONC)S*ON)S )N

TRANS.ORT)S

Dr. Pedro Montoya Hernndez

Concesiones de Infraestructura Vial en Peru

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