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Presupuesto ParticipativoPresupuesto Participativo

con Enfoque de Gcon Enfoque de Gééneronero

DefiniciDefinicióón de Gn de GÉÉNERONERO

Son las diferencias que se establecen entre HOMBRES y MUJERES a partir de una serie de estereotipos y roles que han sido asignados tradicionalmente a uno u otro sexo.

Es distinto al SEXO, que identifica las diferencias físicas y biológicas entre mujeres y hombres.

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Diferencias conceptualesDiferencias conceptuales…… aclarando los conceptosaclarando los conceptos

SEXO= diferencias BIOLÓGICAS entre hombres y mujeres

GÉNERO= diferencias SOCIALMENTE CONSTRUÍDAS entre hombres y mujeres

SEXO SEXO vsvs GGÉÉNERONERO

SEXO

Características biológicas

NO ES TRANSFORMABLE

GÉNERO

Construcción social

ES TRANSFORMABLE

EJEMPLO: Sólo las mujeres pueden dar a luz

EJEMPLO: Mujeres y hombres pueden ejercer como ama/o de casa

Roles de género

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Diferencias conceptualesDiferencias conceptuales

ROL DE GÉNERO

Cómo son y deben comportarse mujeres y hombres.

Genera CREENCIAS de lo que unas y otros “pueden y deben”ser.

ESTEREOTIPOS

La familia

La escuela

La religión

Los medios de comunicación

Los grupos de iguales

El lenguaje

Diferencias conceptualesDiferencias conceptuales

Que las mujeres seamos más sensibles y los hombres más agresivos

Que nosotras seamos más inseguras y ellos más autoritarios

Que nosotras tengamos más habilidad para los trabajos domésticos y cuidar niños y ellos para usar herramientas y manejar vehículos

No es NATURAL

No es NATURAL

No es NATURAL

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El patriarcadoEl patriarcado

Vivimos en una sociedad PATRIARCAL, que sitúa al hombre en el centro de la vida, del pensamiento y de su organización

La DIFERENTE VALORACIÓN de los papeles y responsabilidad asignadas a mujeres y hombres es la que ha configurado a las sociedades patriarcales

Estas son conductas APRENDIDAS

División SEXUAL del trabajo

Por ello tenemosPor ello tenemos……

Un modelo de mujer centrada en la atención y el cuidado de las demás personas. Centra su actividad en el espacio reproductivo y potencia el desarrollo de la vertiente afectiva

Un modelo de hombre cuyo eje de socialización es el empleo y el desempeño social. Se potencia el desarrollo de la dimensión intelectual, lo que implica el esfuerzo de aprendizajes .

Desde este modelo se considera poco apropiado que los hombres muestren comportamientos asignados tradicionalmente a las mujeres, que además generan un escaso éxito social.

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DivisiDivisióón sexual del trabajon sexual del trabajo

MUJERES

Tareas reproductivas

Espacio doméstico-

privado

Continuo

Asignación de tareas

HOMBRES

Tareas productivas

Espacio exterior-

público

Discontinuo

Uso de los espacios

Uso del tiempo

Diferentes pero igualesDiferentes pero iguales……

HOMBRES y MUJERES somos DIFERENTES

Pero las diferencias NATURALES entre hombres y mujeres son mucho más pequeñas de lo que nos imaginamos

TODAS las demás diferencias…

SE PUEDEN CAMBIAR

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Pertinencia del gPertinencia del gééneronero

Es PERTINENTE al género

Cuando una acción o proyecto afecte a la población

Pues afectará a hombres y mujeres de manera diferenciada

SIEMPRE

El enfoque de gEl enfoque de géénero nero seseññalaala queque……

Para pensar en DESARROLLO, se debe poner atención en:

•Debemos reconocer la desigual distribución de poderentre hombres y mujeres

•La valoración del trabajo de las mujeres y su aporte a la formación del ingreso y el patrimonio familiar, y al ingreso nacional.

•El impacto diferenciado que las políticas públicastienen sobre mujeres y hombres.

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Caminos para incorporar el enfoque de gCaminos para incorporar el enfoque de géénero nero en gen géénero en el desarrollo y la planificacinero en el desarrollo y la planificacióónn

LA TRANVERSALIZACIÓN: Significa incluir la visión de varones y mujeres en TODO el proceso de toma de decisiones de las políticas locales: diagnósticos, elaboración de planes, diseño del presupuesto, elaboración de proyectos, seguimiento y rendición de cuentas.

ACCIONES POSITIVAS O AFIRMATIVAS: Son medidas de promoción o impulsa para ayudar a corregir, eliminar o neutralizar las discriminaciones directas o indirectas.

DefiniciDefinicióón de PRESUPUESTOn de PRESUPUESTO

Es un documento en el que se concretan las designaciones económicas a los proyectos, programas y políticas específicas dentro de una sociedad.

Es uno de los instrumentos más IMPORTANTES de planificación de los recursos de la Administración.

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DefiniciDefinicióón de PRESUPUESTO SENSIBLE AL Gn de PRESUPUESTO SENSIBLE AL GÉÉNERONERO

Es un presupuesto que reconoce las diferentes necesidades, privilegios, derechos y obligaciones que las mujeres y los hombres tienen en la sociedad.

Refleja las diferentes contribuciones que hombres y mujeres realizan en la producción de bienes, así como el trabajo humano para movilizar y distribuir los recursos

Algunas caracterAlgunas caracteríísticas de los presupuestos sticas de los presupuestos sensibles al gsensibles al gééneronero

•Reconocer que las relaciones de género marcan pautas sociales y económicas, que tienen un espacio diferenciado que el presupuesto debe reconocer.

•Reconocer las contribuciones diferenciadas de hombres y mujeres en la producción de bienes, servicios, así como en el trabajo humano para movilizar y distribuir los recursos.

•Incluir estadísticas desagregadas por sexo sobre los gastos dirigidos a los distintos sectores y servicios

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DefiniciDefinicióón de PRESUPUESTO SENSIBLE AL Gn de PRESUPUESTO SENSIBLE AL GÉÉNERONERO

Un presupuesto que habla de la totalidad de la sociedad: de las mujeres y de los hombres.

Un presupuesto que se centre en la conciencia de género de los aspectos presupuestarios.

Un presupuesto “real, sin falsas apariencias

Un presupuesto que tiende a analizar cualquier gasto público desde la perspectiva de género identificando los impactos sobre hombres y mujeres.

No es un presupuesto para mujeres

No es un presupuesto separado para mujeres y hombres

No pretende ser un presupuesto que aumente la dotación pública destinada a las mujeres

¿Qué SÍ es?¿Qué NO es un presupuesto participativo sensible al

género?

PRESUPUESTO PARTICIPATIVO CON ENFOQUE DE PRESUPUESTO PARTICIPATIVO CON ENFOQUE DE GGÉÉNERONERO

El Presupuesto Participativo es un instrumento de política y a la vez de gestión, a través del cuál las autoridades y la población, definen cómo y a qué se van a orientar los recursos, teniendo en cuenta los Planes de Desarrollo Concertado

El Presupuesto Participativo NO es NEUTRAL al género

El enfoque de género permite analizar los presupuesto y elaborarlos incorporando criterios de equidad e igualdad de oportunidades

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PRESUPUESTO PARTICIPATIVO CON ENFOQUE DE PRESUPUESTO PARTICIPATIVO CON ENFOQUE DE GGÉÉNERONERO

•Es una oportunidad para que se escuche la voz de los ciudadanos y ciudadanas, permitiendo que se expresen las necesidades, problemas y soluciones no sólo de las mujeres, sino de los minusválidos, los niños, los ancianos, las minorías,…

•El presupuesto municipal es la principal fuente de inversión en obras y servicios que promueven el desarrollo local, fundamentalmente en zonas rurales.

•Para las mujeres, implica una oportunidad de democratizar la gestión pública local incorporándose como actrices reconocidas en el escenario político.

•Es una oportunidad para que las organizaciones de mujeres puedan revisar sus liderazgos y prácticas internas con el fin de garantizar su participación.

•Hombres y mujeres se sensibilizan respecto de lo que es el bien público, la redistribución, la equidad y la búsqueda del interés colectivo.

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1. Fase de PREPARACI1. Fase de PREPARACIÓÓNN

Consejos de Coordinación

Regional o Local

Difusión y sensibilización sobre la importancia de la participación ciudadana;

Selección y distribución de información a los AgentesParticipantes para los Talleres, referida a:

Plan de Desarrollo Concertado (PDC), Plan Estratégico Institucional (PEI), Relación de proyectos ejecutados por el GR o GL. Detalle de los recursos totales y por Fuente de Financiamiento estimados que serán asignadosInforme de los compromisos asumidos por la sociedad civil en procesos previos; Entre otros .

1. Fase de PREPARACI1. Fase de PREPARACIÓÓNN

Promover una participación responsable de la sociedad civil organizada

Sensibilización

Mensaje comunicacional debería contar con lenguaje inclusivo

La publicidad del proceso debería hacerse en lugares visibles y adaptados tanto a varones como a mujeres

Desarrollar un plan de sensibilización con enfoque de género

Informar acerca del inicio del proceso de población

Comunicación y distribución de la información

Cómo podemos incorporar el enfoque de GÉNERO

Elementos consignados en el Reglamento de la Ley de Presupuesto Participativo e Instructivo del MEF

SUBFASE

Comunicadores capacitados en enfoque de género

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Medios de comunicación más adecuados

GobiernoRegional o

Local

Convocatoria Pública

Consejo de Coordinación

Regional o local

Comunidad(Representantes)

El Gobierno Regional o Local con la participación de los Consejos de Coordinación Local o Regional deben buscar la más amplia participación de la

ciudadanía

2. Fase de CONVOCATORIA2. Fase de CONVOCATORIA

Analizar el tipo de organizaciones inscritas como agentes participantes

Convocatoria a la población a participar en el Presupuesto Participativo

Convocatoria

Cómo podemos incorporar el enfoque de GÉNERO

Elementos consignados en el Reglamento de la Ley de Presupuesto Participativo e Instructivo del MEF

SUBFASE

2. Fase de CONVOCATORIA

Estrategia de convocatoria lo más amplia posible

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La identificación de los Agentes Participantes debe incluir la mayor participación y representatividad de la sociedad.

En esta fase:

� Conformar el equipo técnico: Definiendo sus responsabilidades en el proceso.

� Inscribir a los participantes: Los gobiernos regionales y locales deben establecer las formas de registro más conveniente

3. Fase de IDENTIFICACI3. Fase de IDENTIFICACIÓÓN de agentes participantesN de agentes participantes

Descentralizar los lugares de inscripción

Ficha de registro que consigne los fines y objetivos de cada organización

Cada organización que solicite su registro como agente participante deberá estar representada por dos miembros, un hombre y una mujer

Identificar y acreditar a los agentes participantes

Identificación de agentes participantes

Cómo podemos incorporar el enfoque de GÉNERO

Elementos consignados en el Reglamento de la Ley de Presupuesto Participativo e Instructivo del MEF

SUBFASE

3. Fase de IDENTIFICACI3. Fase de IDENTIFICACIÓÓN de agentes participantesN de agentes participantes

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El objetivo de esta fase es lograr que los agentes participanteslleguen al proceso con una adecuada capacitación que les permita una mejor participación.

Gobiernos Regionales y Locales

Consejos de Coordinación Regional y Local

Instituciones de Sociedad Civil y/Académicas

Capacitación para los agentes participantes, mediante la implementación de mecanismos de capacitación y de programas de desarrollo de capacidades

Capacitación del Equipo Técnico

4. Fase de CAPACITACI4. Fase de CAPACITACIÓÓN de agentes participantesN de agentes participantes

Los diagnósticos deberán dar cuenta de cómo esa situación afecta a hombres y mujeres de manera diferenciada

Capacitaciones deberán difundir los instrumentos de gestión local: Plan de Igualdad de Oportunidades…

Las capacitaciones pueden considerar como obligatorio el tema de “Presupuesto Participativo con enfoque de Género”

Capacitaciones deberían contar con un espacio para el cuidado infantil

Capacitación en temas vinculados al Presupuesto Participativo

Capacitación a agentes participantes

Cómo podemos incorporar el enfoque de GÉNERO

Elementos consignados en el Reglamento de la Ley de Presupuesto Participativo e Instructivo del MEF

SUBFASE

4. Fase de CAPACITACI4. Fase de CAPACITACIÓÓN de los agentes participantesN de los agentes participantes

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5. Fase de CONCERTACI5. Fase de CONCERTACIÓÓN: Talleres de TrabajoN: Talleres de Trabajo

CONVOCAN

Presidente Regional

Primer Acto Público

Alcalde

Rendición de Cuentas Pública de los resultados del año previo

Inversión como resultado del proceso anterior, o de laejecución del presupuesto institucional.

Visión y Desarrollo:Plan de Desarrollo Concertado

Nivel de cumplimiento delos compromisos asumidospor cada de los agentes Participantes de los procesosprevios.

El número de talleres debe ajustarse a la necesidad de cada lugar, según las características de la localidad, debiéndose tomar en cuenta lo siguiente: (i) la diversidad lingüística de las poblaciones, con el objetivo de lograr una mayor inclusión y receptividad de ciudadanos que hablan lenguas nativas diferentes del castellano.

El diagnóstico que se utilice para el presupuesto participativo debe

contener información desagregada por sexo, que permita identificar que las problemáticas afectan de forma diferenciada a varones y mujeres.

La priorización de problemas debiera contener como uno de los criterios de priorización el que afecte a las mujeres del distrito.

La programación de los talleres debe darse cuidando de realizarse en un horario que permita la participación de varones y mujeres por igual.

Los participantes identifican y priorizan los problemas que afectan a la población

Taller de identificación y priorización de problemas

Cómo podemos incorporar el enfoque de GÉNERO

Elementos consignados en el Reglamento de la Ley de Presupuesto Participativo e Instructivo del MEF

SUBFASE

5. Fase de CONCERTACI5. Fase de CONCERTACIÓÓNN

Se debe hacer incidencia para incluir la componente de género dentro de los criterios de priorización.

Los/las facilitadores debieran estar capacitados en el enfoque de género y en una facilitación que permita la participación de mujeres y varones de forma equitativa.

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El equipo técnico debiera contar entre sus participantes con un/a representante de la instancia municipal que tenga por objetivo atender las problemáticas especificas de las mujeres en el distrito.

El equipo técnico debiera tener una capacitación básica sobre cómo

incorporar el enfoque de género en los proyectos, por ejemplo elaborar criterios de equidad para la selección de los proyectos

Selección de proyectos contenidos en la cartera de

proyectos de la municipalidad

Evaluación técnica de

proyectos

Cómo podemos incorporar el enfoque de GÉNERO

Elementos consignados en el Reglamento de la Ley de Presupuesto Participativo e Instructivo del MEF

SUBFASE

5. Fase de CONCERTACI5. Fase de CONCERTACIÓÓNN

Uno de los criterios de priorización para la selección de los proyectos debiera ser que contribuya a reducir las brechas de género en el distrito.

Los talleres deberán realizarse en un horario que permita la participación de mujeres y varones, y brindando el servicio de cuidado infantil.

Los agentes participantes proceden a la priorización de proyectos de acuerdo a los problemas identificados

Taller de priorización de proyectos de inversión

Cómo podemos incorporar el enfoque de GÉNERO

Elementos consignados en el Reglamento de la Ley de Presupuesto Participativo e Instructivo del MEF

SUBFASE

5. Fase de CONCERTACI5. Fase de CONCERTACIÓÓNN

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Criterios de priorización de acciones

Tipo de Acciones Propuestas

1. Desarrollo Social

2. Desarrollo Económico

3. Desarrollo Institucional y de Capacidades

4. Otros Criterios

Criterios

•Consistencia con el Plan de Desarrollo Concertado (PDC)

•Población Beneficiada

•Cofinanciamiento

Básicos

Otros•Tiene cofinanciamiento de la población

•Incentiva el empleo de la mano de obra local

•Genera Capacidades para ahorro y uso eficiente de recursos

•Atiende Necesidades Básicas Insatisfechas

•Efectos positivos al desarrollo de actividades económicas

•Genera capacidades para mejorar la prestación de servicios

•Incentiva el uso de recursos propios de la localidad o región

•Promueve la modernización de la entidad

•Mejora directa en la calidad y cobertura de servicios de educación, salud, o nutrición

Estos criterios deben ser validados o reconsiderados en los talleres de

priorización de acciones

La rendición de cuentas debe ser transmitida en un lenguaje sencillo.

La difusión debe promover la asistencia de jóvenes, varones y mujeres en esta fase.

La rendición de cuentas debiera darse en un horario que permita la participación de varones y mujeres.

Información a agentes participantes sobre el cumplimiento de los acuerdos asumidos el año anterior

Rendición de cuentas

Comités de Vigilancia y Control del Presupuesto participativo

Los puestos de delegados de la sociedad civil ante los Comités de Vigilancia, deberán reservar, hasta un 30% a favor de los participantes del sexo minoritariamente representado interesados en participar estos espacios

Los proyectos priorizados deberán ser incluidos en el presupuesto institucional

Inclusión de proyectos en el presupuesto nacional

Cómo podemos incorporar el enfoque de GÉNERO

Elementos consignados en el Reglamento de la Ley de Presupuesto Participativo e Instructivo del MEF

SUBFASE

6. Fase de FORMALIZACI6. Fase de FORMALIZACIÓÓNN

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Recomendaciones para priorizar proyectos Recomendaciones para priorizar proyectos DESDE Y PARA las mujeres,DESDE Y PARA las mujeres,

• Las propuestas/proyectos deben estar respaldados también por las mujeres o

sus organizaciones.

• En las propuestas, se debe valorar el aporte de la comunidad en términos

económicos desagregándolo por sexos

• Considerar proyectos que beneficien a las mujeres jefas de hogar

•Otorgar un puntaje importante a las propuestas que generen empleo para

hombres y mujeres en igualdad de condiciones y con las mismas oportunidades

• Asignar criterios de alto puntaje a las propuestas que contribuyan a reducir la

sobrecarga de trabajo no remunerado de las mujeres

Hay múltiples formas de incorporar el GÉNERO dentro de los procesos de Presupuesto Participativo

IMPORTANTE:

No existen RECETAS, ni FÓRMULAS MÁGICAS

Debemos cambiar nuestra forma de “MIRAR”

Y empezar a “VER” a todos y todas…

CLAVE: CreatividadCLAVE: Creatividad

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¡¡¡¡¡¡Muchas gracias a Muchas gracias a todos y todas!!!!todos y todas!!!!