COMPROMISO Y DESARROLLO INTEGRAL - Area Metropolitana de...

PLAN INTEGRAL DE DESARROLLO METROPOLITANO 2008 - 2011

COMPROMISO Y DESARROLLO

INTEGRAL

ÁREA METROPOLITANA DE SAN JOSÉ DE CÚCUTA

Plan Integral de Desarrollo Metropolitano

ÁREA METROPOLITANA DE CÚCUTA COMPROMISO Y DESARROLLO INTEGRAL Página 2

ÁREA METROPOLITANA DE CÚCUTA

RICARDO RAMIREZ SERPA Director Área Metropolitana de Cúcuta

JUNTA METROPOLITANA 2008 - 2011

MARÍA EUGENIA RIASCOS RODRÍGUEZ Alcaldesa Metropolitana de San José de Cúcuta

WILLIAM VILLAMIZAR LAGUADO

Gobernador Norte de Santander

EMPERATRIZ MISSE MILLÁN Alcaldesa Municipal Villa del Rosario

RAFAEL CÁCERES NUÑEZ Alcalde Municipal Los Patios

HENRY MANUEL VALERO

Alcalde Municipal Puerto Santander

MARIO BECERRA FLÓREZ Alcalde Municipal El Zulia

ENDER ENRIQUE GARCÍA

Alcalde Municipal San Cayetano

RUBY JOHANA GELVEZ Representante Concejos Área Metropolitana

VICENTE BOHÓRQUEZ GARCÍA

Representante Concejo de Cúcuta




ÁREA METROPOLITANA DE CÚCUTA

CONTRATISTAS PLAN DE DESARROLLO METROPOLITANO 2008 – 2011

MARIA AURORA SUSA GONZALEZ Contador Público

JOSE FABIO TORRES PARADA

Politólogo

MANUEL URIEL LOZADA CRUZ Politólogo

JUAN DAVID RATKOVICH ANGARITA

Ingeneiro Civil

JUDITH MAGALY CARVAJAL CONTRERAS Abogada

RUTH MERY FLOREZ ALONSO Tecnóloga en Administración

JHON ARTURO ROZO CARDONA

Fotógrafo

GLORIA HELENA PINEDA Secretaria

JHON ALEXANDER HERREÑO ZAPATA

Comunicador




INDICE

1.INTRODUCCIÓN ..............................................................................................6

1.1.JUSTIFICACIÓN (Bases Jurídicas Y Modelo De Gestión Y Desarrollo) ............................................................. 6

PARTE I .............................................................................................................10

CAPÍTULO I .......................................................................................................10

DIRECCIÓN ESTRATÉGICA ...............................................................................10

CAPÍTULO II......................................................................................................11

DIAGNOSTICO...................................................................................................11

ARTÍCULO 5: DIAGNOSTICO GENERAL .............................................................11

CARACTERÍSTICAS GENERALES DEL AMC ..................................................................................................... 11 Generalidades ..........................................................................................................................23 Topografía ................................................................................................................................23 Hidrografía ................................................................................................................................24

CAPITULO III ....................................................................................................55

PLANEACIÓN ESTRATÉGICA..............................................................................55

ARTICULO 13. ...................................................................................................56

PROGRAMAS, PROYECTO ..................................................................................56

S, METAS E INDICADORES ................................................................................56

A.MOVILIDAD PARA EL DESARROLLO .............................................................................................................. 57

B.SOSTENIMIENTO AMBIENTAL ........................................................................................................................ 58

C.DESARROLLO SOCIAL .................................................................................................................................... 60

D.DESARROLLO ECONÓMICO........................................................................................................................... 61

E.GESTIÓN INSTITUCIONAL............................................................................................................................... 62

PARTE II............................................................................................................64

PLAN FINANCIERO............................................................................................64

ARTICULO 17. PLAN PLURIANUAL DE INVERSIÓN ...........................................69

DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER ÁREA METROPOLITANA DE CÚCUTA

ACUERDO METROPOLITANO No 001 DE 2008 (02 DE SEPTIEMBRE DE 2008)

“POR MEDIO DEL CUAL SE APRUEBA Y ADOPTA EL PLAN INTEGRAL DE DESARROLLO

METROPOLITANO 2008 – 2011 “COMPROMISO Y DESARROLLO INTEGRAL”

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS 1. INTRODUCCIÓN De acuerdo con la dinámica institucional considerada en la normativa vigente respecto de las entidades administrativas de planeación como son las Áreas Metropolitanas, se prevé que este tipo de entidad adopte para cada vigencia administrativa una carta de navegación denominada “Plan Integral de Desarrollo Metropolitano”, se trata de un documento donde se contemplan los programas y proyectos con los cuales se compromete la entidad.

Este proceso de planeación se estructura atendiendo varias fuentes que señalan los lineamientos en sus distintos momentos, decisión, diseño, formulación, implementación y evaluación; entre ellas se encuentran: la ley 152 de 1994, la ley 136 de 1994 y la ordenanza 508 de 1991 a nivel normativo, sin embargo su estructura responde para el caso del Área Metropolitana de San José de Cúcuta, a la iniciativa de la dirección a través de acuerdos obtenidos de la propuesta de gestión presentada por cada una de las nuevas administraciones de los municipios que la integran.

El proceso de adopción contempla que la propuesta del Plan Integral de Desarrollo metropolitana sea presentada finalmente a la Junta Metropolitana1 como instancia encargada de su aprobación final.

1.1. JUSTIFICACIÓN (Bases Jurídicas Y Modelo De Gestión Y Desarrollo) Bases Jurídicas Frente a la formulación del Plan Integral de Desarrollo Metropolitano existe una base normativa que exige, direcciona y organiza la formulación e implementación del Plan Integral de Desarrollo Metropolitano, cada una de ellas, establecen:

• Ley 128 de 1992: El artículo 14 de la ley 128 de 1994 señala como atribuciones básicas de la junta metropolitana, entre otras, las que se relacionan a continuación: Planeación Adoptar el Plan Integral de Desarrollo Metropolitano, así como dictar, a iniciativa del Director y con sujeción a la Ley Orgánica de Planeación si ya hubiese sido expedida, las

1 Este espacio constituido por los alcaldes de cada uno de los municipios miembros con la participación de gobernador del departamento, el director de la entidad acompañado por el subdirector técnico del Área.

normas obligatoriamente generales, y señalar en ellas los objetivos y criterios a los que deban sujetarse los Consejos Municipales para los siguientes efectos:

1. Adoptar el Plan Integral de Desarrollo Municipal, de conformidad con la Ley

Orgánica de Planeación. 2. El Plan Integral de Desarrollo Metropolitano en cuanto se refiere a los hechos

metropolitanos prevalecerá sobre los planes que adopte los municipios que integran el Área.

3. Dictar normas sobre uso del suelo urbano y rural en el municipio y definir los mecanismos necesarios que aseguren su cabal cumplimiento.

4. Adoptar el plan vial y los planes maestros de servicios y de obras de carácter

municipal. 5. Fijar el perímetro urbano, suburbano y sanitario del municipio.

Obras Públicas Y Vivienda.

1. Declarar de utilidad pública o de interés social aquellos inmuebles urbanos,

suburbanos y rurales necesarios para desarrollar las necesidades previstas en el Plan Integral de Desarrollo Metropolitano, así como iniciar los procesos de expropiación de conformidad con las normas pertinentes.

2. Afectar aquellos inmuebles que sean necesarios para la realización de una obra

pública contemplada en el Plan Integral de Desarrollo Metropolitano.

3. Coordinar en su respectivo territorio el sistema nacional de vivienda de interés social, de conformidad con lo previsto en los artículos 4o. y 17 de la Ley 3a. de 1991.

Recursos Naturales Y Manejo Y Conservación Del Ambiente. Adoptar, si no existen Corporaciones Autónomas Regionales en la totalidad de su jurisdicción, un plan metropolitano para la protección de los recursos naturales y defensa del ambiente, de conformidad con las disposiciones legales y reglamentarias sobre la materia.

• Acuerdo Metropolitano 17 de 1994

Este acuerdo corresponde a los estatutos del Área Metropolitana de Cúcuta y señalan en el artículo 21 las atribuciones básicas de la junta metropolitana en el mismo sentido de la ley 128 de 1992. Modelo De Gestión Y Desarrollo

El Área Metropolitana apuesta por la ejecución de iniciativas en cada municipio a partir de su propia gestión, a través de la proactividad en escenarios regionales, nacionales e internacionales, ejecutando iniciativas de alto impacto partiendo del desarrollo de la alta capacidad de gestión.

Los esfuerzos se centran en contribuir con las administraciones municipales para la consecución de recursos y su eficiente ejecución.

El desarrollo se percibe como el establecimiento de condiciones que propicien el bienestar de la población sobre la que en la realidad se establezcan.

1. FORMULACIÓN E INSUMOS

El proceso de formulación del documento parte de la estructura propuesta por el equipo interdisciplinario del Plan Integral de Desarrollo Metropolitano, este equipo estableció inicialmente un cronograma de trabajo basado en el acompañamiento a los procesos municipales de formulación de sus respectivos planes. En cuanto a los insumos, el proyecto de plan de desarrollo de cada uno de los municipios presentados tanto a los consejos territoriales de planeación y posteriormente a los concejos municipales constituye el principal insumo para la formulación del plan de desarrollo. Para aprovechar de mejor forma cada uno de los insumos en su esencia y lograr identificar los datos e ideas que permitieran la construcción de la propuesta final del Plan Integral de Desarrollo Metropolitano, el equipo asesor diseño tres matrices que permitieron racionalizar la información que finalmente sirvió a la formulación, dos matrices se construyeron para los seis planes de desarrollo municipal, una dedicada a la extracción de información de los distintos diagnósticos municipales y otra para los programas y proyectos propuestas por cada proyecto de plan de desarrollo municipal, igualmente, fue utilizada una última matriz para el resto de insumos donde se ubica básicamente el proyecto de plan de desarrollo departamental y el anterior plan integral de desarrollo metropolitano.

2. ESTRUCTURA El documento se desarrolla en dos partes, en la primera se ubica:

• La dirección estrategia. En este aparte se ubican la misión, visión, los principios y objetivo general del documento Plan Integral de Desarrollo Metropolitano.

• El diagnostico sectorial. Hace referencia al estado actual en lo relacionado con movilidad, medio ambiente, desarrollo económico, social y gestión institucional de alcance metropolitana.

• La planeación estrategia. En esta parte se presentan los cinco ejes temáticos del Plan Integral de Desarrollo Metropolitano, desarrollados cada uno por distintos programas que a su vez cuenta con proyectos específicos acompañados de sus respectivas metas e indicadores, en el siguiente orden:

o Eje de Movilidad para el Desarrollo o Eje de Sostenimiento ambiental o Eje de Desarrollo Social o Eje de Desarrollo Económico o Eje de Gestión Institucional

Mientras tanto la segunda parte corresponde al plan de inversiones con el cual se financiaran las iniciativas proyectadas y donde se muestran las fuentes y estrategias de financiación y la distribución de la inversión proyectada.

3. CONCLUSIÓN

Con base en esta exposición la dirección del Área Metropolitana presenta a la junta metropolitana el presente proyecto de acuerdo con el fin de ser estudiado, aprobado y adoptado. Cordialmente, Ing. RICARDO RAMÍREZ SERPA Director Área Metropolitana de San José de Cúcuta Presentado el día_02__ del mes de _SEPT_de 2008



“POR MEDIO DEL CUAL SE APRUEBA Y ADOPTA EL PLAN INTEGRAL DE DESARROLLO

METROPOLITANO 2008 – 2011 “COMPROMISO Y DESARROLLO INTEGRAL”

LA JUNTA METROPOLITANA DE CÚCUTA

En uso de sus facultades conferidas mediante el numeral 1 del artículo 4 de la ley 128 de

1994, la ordenanza 40 de 1991, decreto 508 de 1991, el literal A del artículo 21 del acuerdo metropolitano 17 de 1994.

ACUERDA:

PARTE I

CAPÍTULO I

DIRECCIÓN ESTRATÉGICA Misión, visión, principios, objetivo y estrategias.

Articulo 1. Misión: Propender por la gestión del desarrollo articulado de los municipios del Área Metropolitana aprovechando las potencialidades del territorio, a través de la inversión estratégica y la ejecución de iniciativas de política que atiendan los enfoques de derechos y la promoción de la participación, basado en los principios de calidad, eficiencia, eficacia y transparencia. El Área Metropolitana se centra en fortalecer los esfuerzos locales alrededor de un modelo de desarrollo común en términos de movilidad, sostenimiento ambiental, desarrollo social, desarrollo económico e institucional. Articulo 2. Visión: En el 2011 el Área Metropolitana de Cúcuta será una entidad consolidada en el apoyo a la gestión del desarrollo del territorio que la integra, en la búsqueda de mayor bienestar de los habitantes a través de la realización plena de sus derechos, constituida en referencia para el estudio, formulación y ejecución de iniciativas de gestión alrededor de los temas relacionados con planeación institucional, calidad, medio ambiente, movilidad, desarrollo económico y gestión social, habrá aportado sustancialmente en la búsqueda de una cultura ciudadana participativa y administración pública transparente.

Articulo 3. PRINCIPIOS, los principios del Área Metropolitana de San José de Cúcuta, son: 1. Gestión 2. Calidad 3. Participación 4. Sostenibilidad ambiental 5. Transparencia 6. Solidaridad 7. Transformación Artículo 4: OBJETIVO GENERAL, El objetivo general del Plan Integral de Desarrollo Metropolitano, se centra en:

“Contribuir al cumplimiento de las metas de desarrollo definidas por cada uno de los municipios integrantes del Área Metropolitana a partir del acompañamiento e impuso a la gestión de recursos y proyectos de interés metropolitano en los aspectos relacionados con la movilidad, la sostenibilidad ambiental, el desarrollo social, económico e institucional”

CAPÍTULO II DIAGNOSTICO

ARTÍCULO 5: DIAGNOSTICO GENERAL

CARACTERÍSTICAS GENERALES DEL AMC Conformación Del Área Metropolitana De Cúcuta El Área Metropolitana de Cúcuta, fue creada mediante ordenanza No.40 del 3 de Enero de 1991, y puesta en funcionamiento por el Decreto No.508 del 3 de Julio de 1991, gracias a la gestión decisiva del Gobernador Antonio José Lizarazo Ocampo y de los alcaldes de los municipios de Cúcuta, Villa del Rosario, Los Patios, El Zulia y San Cayetano, inició sus labores en Enero de 1992. En Septiembre 30 de 2004 mediante Acta Metropolitana se decide anexar como Municipio Integrante del Área Metropolitana de Cúcuta al Municipio de Puerto Santander. El Área Metropolitana de Cúcuta, reúne cerca de las dos terceras partes de la población total del Departamento de Norte de Santander en tan solo seis Municipios de los cuarenta que lo conforman y en menos del 10% de su extensión territorial.

Figura No. 1 Área Metropolitana de Cúcuta

Fuente: Elaboración Propia

A continuación se presentan los principales datos para cada uno de los Municipios que conforman el Área Metropolitana de Cúcuta San José de Cúcuta Alcaldesa: María Eugenia Riascos Rodríguez Ubicación: Log Oeste. 72º 30’ 19” Lat. Norte 7º 53’ 00” Área: 1.086 Km2

Altura Sobre el Nivel del Mar: 320 m. Temperatura: 28º C. Población Proyectada 2008 (DANE): 606150 Hab. Festividades:

• San José - 19 de Marzo • Fiestas Julianas – Julio • Feria Agropecuaria – 16 al 20 de Julio • Día del Niño – 26 de Abril

Sitios Turísticos:

• Parques Principales de la Ciudad: Santander, Mercedes Abrego, La Victoria, Juana Rangel de Cuellar, Antonia Santos, Simón Bolívar, de los Niños.

• Casa de la Cultura o Torre del Reloj. • Paseo de los Próceres o Malecón. • Monumentos a la Batalla de Cúcuta, Columna de Padilla, indio Motilón, Ferrocarril. • Av. cero, Av. Los Faroles, Av. Los Libertadores. • Zona Franca, Interferías, Área Cultural del Banco de la República.

Villa del Rosario Alcaldesa: Emperatriz Misse Millán Ubicación: Log. Oeste. 72º 28’ 27” Lat. Norte. 7º 50’ 02” Área: 88 Km2 Altura Sobre el Nivel del Mar: 431 Mt Temperatura: 28º Población Proyectada 2008 (DANE): 74980 Festividades

• Nuestra Señora del Rosario – Primer Domingo de Octubre • Virgen del Carmen – 16 de julio • Nuestra Señora de la Tablita – Tercer Domingo de Mayo • Fiesta de San Pedro y San Pablo – Barrio La Palmita

Sitios Turísticos

• Templo Histórico, Casa Natal de Francisco de Paula de Santander • El Tamarindo, La Bagatela • Antigua Estación del Ferrocarril • Puente Internacional Simón Bolívar • Parque Recreacional Villa Silvania • Tobogán acuático

Puerto Santander Alcalde: Henry Manuel Valero Población Proyectada 2008 (DANE): 16.166 habitantes Altitud: 100 msnm. Clima: 28°C Área: 42 Km2

Economía

• La producción agrícola en renglones como frutales y Trigo • La producción pecuaria como los bovinos, porcinos y aves de corral • El comercio de mercancías con Venezuela

Festividades

• Julio 16: Ferias y fiestas virgen del Carmen • Semana Santa, se realiza con la participación de los habitantes de Boca de

Grita(Venezuela) Sitios turísticos

• Iglesia parroquial del Puerto San Cayetano Alcalde: Ender Enrique García Ubicación: Log. Oeste 72º 37’ 40” Lat. Norte. 7º 52’ 49” Área: 143 Km2

Altura Sobre el Nivel del Mar: 235 Metros Temperatura: 28º C Población Proyectada 2008 (DANE): 4742 Hab. Festividades

• San Cayetano, patrono Reinado departamental Río y Sol – 7 Agosto. • Virgen del Carmen – 16 de Julio • Romería a San Cayetano • Virgen del Perpetuo Socorro, patrona de Urimaco

Sitios Turísticos

• Puente Zulia viejo y nuevo • La Hamaca • Diferentes restaurantes y balnearios • Templo parroquial • Riberas de los ríos Zulia y Peralonso.

Los Patios Alcalde: Rafael Cáceres Nuñez Ubicación: Log. Oeste72º 30’ 48” Lat. Norte. 7º 50’ 18” Área: 116 Km2

Altura Sobre el Nivel del Mar: 580 Mt Temperatura: 29.6º Población Proyectada 2008 (DANE): 69967 Hab. Festividades

• San Pablo – 29 de Junio • Virgen de Tierra Linda la Divina Pastora – 13 de Mayo

• 10 de Diciembre Feria de Los Patios El Zulia Alcalde: Mario Becerra Flórez Ubicación: Log. Oeste 72º 36’ 18” Lat. Norte. 7º 56’ 08” Área: 488 Km2

Altura Sobre el Nivel del Mar: 220 Metros Temperatura: 29º C Población Proyectada 2008 (DANE): 21015 Hab. Festividades

• San Antonio – 13 Junio • Virgen de la tablita – 16 de Julio • Reinado Fronterizo de Caña de Azúcar – Dic. • Feria Folclórica y Artesanal, Brisas del Zulia

Sitios Turísticos

• Antigua Planta Hidro-eléctrica, Santuario Virgen de la Tablita • Puente Mariano Ospina Pérez • Distrito de Riego • Plaza de Toros Luis Carlos Galán Sarmiento

Extensión Territorial El Área Metropolitana de Cúcuta representa el 8.93% de la Extensión Territorial del Departamento Norte de Santander y en ella se reúnen cerca de las dos terceras partes de la población total Departamental. A continuación se muestran los datos de Extensión Territorial para cada uno de los Municipios que conforman el Área y el Total de Extensión para el AMC.

Tabla No. 1 EXTENSIÓN TERRITORIAL ÁREA METROPOLITANA DE CÚCUTA

ÁREAS (Km2) MUNICIPIO URBANO RURAL TOTAL

SAN JOSÉ DE CÚCUTA 42,43 1042,92 1085,35 LOS PATIOS 6,81 109,25 116,06 VILLA DEL ROSARIO 7,54 80,03 87,57 EL ZULIA 0,96 487,16 488,12 SAN CAYETANO 0,48 142,25 142,73 PUERTO SANTANDER 3 39 42

TOTAL AMC 61,22 1900,61 1961,83 Fuente: Elaboración Propia

Población El Área Metropolitana de Cúcuta compuesta por los Municipios de Cúcuta, El Zulia, Los Patios, Puerto Santander, San Cayetano y Villa del Rosario, cuenta con un total de 786.009 habitantes según los datos del Censo DANE 2005, y las proyecciones de población para los Municipios que componen el Área Metropolitana de Cúcuta. A continuación se presentan los resultados del Censo DANE 2005 y las proyecciones de Población para los años 2006, 2007 y 2008 al 30 de Junio de cada año.

Tabla No. 2 POBLACIÓN TOTAL ÁREA METROPOLITANA DE CÚCUTA CENSO DANE 2005

Población Conciliada a Junio 30 de 2005

Código Municipio

Nombre de municipio o corregimiento departamental

Población Total 30-Jun-2005

Población Cabecera 30-Jun-2005

Población Resto 30-Jun-2005

54001 Cúcuta 587676 567664 20012 54261 El Zulia 20309 11305 9004 54405 Los Patios 67281 65119 2162

54553 Puerto Santander 8720 8047 673

54673 San Cayetano 4493 1587 2906 54874 Villa del Rosario 69833 66754 3079

TOTAL 758312 720476 37836 Fuente: Elaboración Propia con base en Censo DANE 2005.

Para el año 2005 según el Censo del DANE el Área Metropolitana de Cúcuta contaba con 758312 Habitantes de los cuales 720476 pertenecían a la Población ubicada en la Cabecera Municipal de cada uno de los Municipios que la conforman. El Municipio con mayor población es el Municipio de Cúcuta con 587676 habitantes en el 2005 lo cual equivale al 77.5% del total del Área Metropolitana de Cúcuta y el Municipio con menor número de habitantes es el Municipio de San Cayetano con 4493 personas equivalentes al 0.6% del total del AMC. En la siguiente gráfica se observa claramente la influencia de cada Municipio dentro del total de Población del Área Metropolitana de Cúcuta.

Gráfica No. 1 POBLACIÓN TOTAL ÁREA METROPOLITANA DE CÚCUTA CENSO DANE 2005

Fuente: Elaboración Propia con base en Censo DANE 2005.

El DANE posee datos de las proyecciones de población para cada uno de los Municipios a Junio 30 de cada año a partir del 2006. En la siguiente tabla se observan las proyecciones para los Municipios que conforman el Área Metropolitana de Cúcuta para los años 2006 – 2008.

Tabla No. 3 POBLACIÓN TOTAL PROYECTADA ÁREA METROPOLITANA DE CÚCUTA CENSO DANE 2005

POBLACIÓN TOTAL Código

municipio Municipio 2005 2006 2007 2008

54001 Cúcuta 587.676 593.952 600.049 606.150 54261 El Zulia 20.309 20.534 20.777 21.015 54405 Los Patios 67.281 68.141 69.048 69.967 54553 Puerto Santander 8.720 8.859 9.006 9.155 54673 San Cayetano 4.493 4.562 4.650 4.742 54874 Villa del Rosario 69.833 71.468 73.211 74.980

TOTALES 758.312 767.516 776.741 786.009 Fuente: Elaboración Propia con base en Censo DANE 2005.

Se observa que los Municipios de Cúcuta y El Zulia, según las proyecciones del DANE han pasado de representar en el caso de Cúcuta el 77.5% del Total de la población del AMC a ser en 2008 el 77.1% y El Zulia de representar el 2.678% del total de la población del AMC en 2005 a representar el 2.674% en 2008; los demás Municipios han crecido proporcionalmente con lo presentado para el total del AMC. A continuación se muestra la gráfica de evolución de la población a lo largo de los años 2005 a 2008 a Junio 30 teniendo en cuenta las proyecciones del DANE.

Gráfica No. 2 Porcentaje de Evolución de la Población en el AMC 2005 - 2008


Gráfica No. 3 Evolución de la Población en el AMC 2005 - 2008


Se observan a continuación, las proyecciones de Población realizadas por el DANE desagregadas por Cabecera Municipal y Población Rural

Tabla No. 4 PROYECCIÓN DE POBLACIÓN CABECERA Y RURAL AMC

POBLACIÓN TOTAL POBLACIÓN CABECERA POBLACIÓN RESTO

Municipio 2005 2006 2007 2008 2005 2006 2007 2008 2005 2006 2007 2008

Cúcuta 587676 593952 600049 606150 567664 573755 579672 585591 20012 20197 20377 20559

El Zulia 20309 20534 20777 21015 11305 11538 11775 12003 9004 8996 9002 9012

Los Patios 67281 68141 69048 69967 65119 65976 66878 67791 2162 2165 2170 2176

Puerto Santander 8720 8859 9006 9155 8047 8182 8324 8467 673 677 682 688

San Cayetano 4493 4562 4650 4742 1587 1633 1686 1739 2906 2929 2964 3003

Villa del Rosario 69833 71468 73211 74980 66754 68325 69999 71698 3079 3143 3212 3282

TOTAL AMC 758312 767516 776741 786009 720476 729409 738334 747289 37836 38107 38407 38720

Fuente: Elaboración Propia con base en Censo DANE 2005. Se observa que para los años 2005 al 2008 la población Urbana corresponde al 95% de la Población Total del AMC y la población rural corresponde al 5%, lo que se traduce en una Baja Densidad Bruta, una Alta Densidad Urbana y una Baja Densidad Rural tal y como se muestra a continuación. Densidad Teniendo en cuenta las proyecciones de Población analizadas anteriormente y las Extensiones Territoriales mostradas arriba, se tienen las siguientes Densidades totales para el Área Metropolitana de Cúcuta:

Se observa una Alta Densidad Urbana, lo que refleja una concentración elevada de la población del AMC en la Cabecera de los Municipios que la conforman con 12207 Hab/Km2. Por el contrario las Zonas Rurales del AMC se encuentran despobladas presentando una población de apenas 21 Hab/Km2. El total de Densidad del AMC contando Urbano y Rural corresponde a 401 Hab/Km2. Comparado con los datos de Densidad para el año 2004, las Densidades han disminuido proporcionalmente por el decrecimiento de la población según los datos del DANE 2005. Para la Densidad Bruta se tiene una disminución de 56 personas con respecto a lo proyectado para 2004, la densidad urbana decreció de 14385 Hab/Km2 a 12207 Hab/Km2 para 2008 y la densidad rural solamente decreció en 1 Hab/Km2 del año 2004 al 2008.

Comparando la población Departamental (Tabla No. 5) con el Total del Área Metropolitana (Tabla No. 4) se tiene que el 61.61% de la Población de Norte de Santander habita en el AMC, lo que significa que apenas el 38.39% del total de la población habita en los 34 Municipios restantes del Departamento y que se traduce en una alta concentración de población Departamental en el Área Metropolitana de Cúcuta.

Tabla No. 5 PROYECCIÓN DE POBLACIÓN CABECERA Y RURAL TOTAL DEPARTAMENTO POBLACIÓN TOTAL POBLACIÓN CABECERA POBLACIÓN RESTO

Depto. 2005 2006 2007 2008 2005 2006 2007 2008 2005 2006 2007 2008 Norte de Santander 1.243.975 1.254.405 1.265.006 1.275.781 948.411 960.190 971.832 983.408 295.564 294.215 293.174 292.373

Fuente: Elaboración Propia con base en Censo DANE 2005. Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI) Según el DANE, en su Boletín General del Censo de 2005, la metodología para determinar las Necesidades Básicas Insatisfechas NBI de la Población se basa en determinar, con ayuda de algunos indicadores simples, tales como: Viviendas inadecuadas, Viviendas con hacinamiento crítico, Viviendas con servicios inadecuados, Viviendas con alta dependencia económica y Viviendas con niños en edad escolar que no asisten a la escuela, si las necesidades básicas de la población se encuentran cubiertas. Los grupos que no alcancen un umbral mínimo fijado, son clasificados como pobres. Personas que habitan en vivienda Inadecuada Este indicador expresa las características físicas de viviendas consideradas impropias para el alojamiento humano. Son Viviendas móviles, o ubicadas en refugios naturales o bajo puentes, o sin paredes o con paredes de tela o de materiales de desecho o con pisos de tierra, en la zona rural el piso de tierra debe estar asociado a paredes de material semipermanente o perecedero. Personas que habitan en viviendas con servicios inadecuados Este indicador expresa en forma más directa el no acceso a condiciones vitales y sanitarias mínimas. En las cabeceras, comprende las viviendas sin sanitario o que, careciendo de acueducto se provean de agua en río, nacimiento, carro tanque o de la lluvia. En el resto, dadas las condiciones del medio rural, se incluyen las viviendas que carezcan de sanitario y acueducto y que se aprovisionen de agua en río, nacimiento o de la lluvia. Hogares con personas en edad escolar que no asisten a la escuela. Mide la satisfacción de necesidades educativas mínimas para la población infantil. Considera los hogares donde uno o más niños entre 7 y 11 años, parientes del jefe no asisten a un centro de educación formal. Personas en hogares con alta dependencia económica Personas que pertenecen a hogares con más de tres personas por miembro ocupado y cuyo jefe ha aprobado, como máximo, dos años de educación primaria.

El DANE presenta los datos de N.B.I para el Censo 1993 por Municipio y por Departamento para el Censo 2005. El total del país mejoró con respecto al censo 93 en el porcentaje de población con N.B.I, puesto que disminuyó de 35.8% en 93 a 27.6% en 2005.

Tabla No. 6 Porcentaje de N.B.I en los Municipios del AMC Censo DANE 1993

Municipio % N.B.I Cúcuta 30.86 El Zulia 56.02 Los Patios 27.53 Puerto Santander 53.20 San Cayetano 49.68 Villa del Rosario 39.06

Fuente: Elaboración Propia con base en Censo DANE 1993. Para 2005 el DANE estima que el Departamento de Norte de Santander tiene un porcentaje total de 30.3% de sus habitantes con N.B.I con 22.4% en la zona Urbana y 58.2% en la Zona Rural lo que comparado con el 27.6% del Total País, sugiere que la región presenta una situación preocupante con respecto a las N.B.I de sus habitantes. El Área Metropolitana de Cúcuta que alberga a cerca de las dos terceras partes de la población del Departamento no es ajena a esta situación lo cual requiere de acciones urgentes con el fin de minimizar dichos porcentajes en el presente cuatrienio 2008 – 2011. Para los Municipios del Área Metropolitana de Cúcuta el Departamento Nacional de estadística estima que a 2007 se tienen los siguientes porcentajes de Necesidades Básicas Insatisfechas (N.B.I)

Tabla No. 7 Porcentaje Habitantes con N.B.I en los Municipios del AMC 2007

Municipio % Habitantes con N.B.I

CÚCUTA 23.15

VILLA DEL ROSARIO 22.80

LOS PATIOS 18.69

EL ZULIA 42.94

SAN CAYETANO 38.28

PUERTO SANTANDER 43.46 Fuente: Elaboración Propia con base en datos DNP (Información Municipal para la Toma de Decisiones).

Comparando los datos del Censo de 1993 con los presentados por el DNP se observa que los Municipios mejoraron bastante en general, pero sin embargo un porcentaje de N.B.I de más de 10% es una situación alarmante sobre la cual como se mencionó anteriormente se deben realizar acciones tendientes a minimizarlos. Con base en los datos anteriores de N.B.I y la población proyectada por el DANE para el año 2007 (Tabla No. 4) se puede estimar que para el Área Metropolitana de Cúcuta el porcentaje de habitantes con N.B.I para 2007 fue de 23.58%, lo cual se considera muy alto. Generalidades Topografía El territorio del AMC presenta un relieve variado, formado por un sistema montañoso con laderas de pendientes variadas y Valles (dos valles, los de los ríos Pamplonita y Táchira, localizados en Cúcuta, Los Patios y Villa del Rosario en Colombia y San Antonio y Ureña en Venezuela; y los valles de los ríos Zulia y Peralonso, localizados en los municipios de El Zulia, Puerto Santander y San Cayetano), con alta deforestación y severamente erosionados, tiene alturas que oscilan entre los 220 y los 1.900 metros sobre el nivel del mar, lo cual permite la existencia de diversos pisos térmicos, predominando el piso bajo; por ende la flora y la fauna son de gran riqueza. La precipitación media es variable con un promedio de 1.250 mm, sin existir un patrón de lluvias definidos. Topográficamente se observa que gran parte del Área Metropolitana de Cúcuta se encuentra enclavada dentro de la cordillera oriental, destacándose algunos accidentes geográficos como el Cerro del Espardillo, Cerro Tasajero, Cerro González, entre los más representativos. Se estima que la topografía del territorio es un 65% inclinada, un 27% ondulada y un 8% plana.

Temperatura La temperatura promedio del AMC es de 28°C. con temperaturas un poco superiores en los Municipios de El Zulia y Puerto Santander. Suelos Según la clasificación de suelos de la FAO en el Área Metropolitana de Cúcuta se encuentran suelos entre las categorías II a VIII, donde predominan los suelos VII y VI, los cuales son suelos muy pobres, recomendados para bosques industriales, cultivos permanentes, reforestación y ganadería en aquellos de poca pendiente. Los suelos Clase VI presentan erosión severa hasta del 20%, drenaje natural de excesivo a pobre, encharcamiento hasta 90 días por año y nivel de fertilidad muy bajo; con vocación para pastoreo con buen manejo de potreros o cultivos permanentes y bosques. En los de Clase VII, su relieve en algunas áreas tiene pendientes mayores del 50%, drenaje natural desde excesivo a muy pobre, encharcamiento hasta de 120 días al año acumulados, retención del agua de excesiva a muy baja y nivel de fertilidad muy bajo. Por las limitaciones que presenta, su uso se limita a la vegetación forestal y en áreas de pendientes menos abruptas a potreros con cuidadoso manejo; además requiere de un manejo extremadamente cuidadoso en la conservación de las cuencas hidrográficas. En el área restante, los suelos clase IV son los de mayor extensión caracterizándose por suelos susceptibles a la erosión, con drenajes naturales y encharcamientos ocasionales que requieren prácticas de manejo y conservación para cultivos transitorios y perennes. Los mejores suelos según esta clasificación, apenas tienen una mínima participación para los suelos I, II y III respectivamente (valles de los ríos El Zulia, Pamplonita, Peralonso, Táchira). Hidrografía El Área Metropolitana de Cúcuta está ubicada dentro de la Gran Cuenca del río Catatumbo y más específicamente dentro de las dos subcuencas conformadas por los ríos Zulia, Pamplonita, Peralonso, Sardinata, San Miguel, Grita, Guaramito, Táchira, Salazar y las quebradas Ocarena y La Honda, las cuales se describen a continuación. Subcuenca del Zulia El río Zulia es el principal afluente del río Catatumbo. Nace en la Serranía de Santurban, a 4000 m.s.n.m. y en su recorrido hacia el Norte, recibe como afluentes los ríos Arboledas, Cucutilla, Peralonso y Pamplonita; tiene una longitud de curso de 193 Km y ocupa un área de 3.852 Km², presenta un caudal medio de 91 m3/seg y un rendimiento promedio de 23.6 Lt/seg/Km², considerado medio. En su curso atraviesa el valle de su nombre, con suelos de mal drenaje, lo cual determina inundaciones periódicas que se han venido controlando con diques de contención.

Subcuenca del Pamplonita El río Pamplonita nace en el páramo de Fontibón, a 3.200 m.s.n.m. Tiene una longitud de 170 Km en su curso y alcanza un área de 1.085 km². Su dirección general es norte y sus afluentes principales son: el río Táchira y las quebradas Iscalá y Honda. Presenta un caudal medio de 25 m3/s y un rendimiento promedio de 23.0 Lt/seg/km², el cual se considera medio. Principales Actividades Económicas El Área Metropolitana de Cúcuta desarrolla diferentes actividades económicas que se relacionan directamente con las potencialidades de la región dentro de las que se encuentran principalmente, la agricultura, minería, ganadería y comercio. Dentro de las actividades de agricultura se encuentran principalmente los cultivos transitorios de arroz, maíz, fríjol, tomate, hortalizas, frutales, tabaco rubio, y cultivos permanentes de palma de aceite, plátano, frutales, café, plátano, caña panelera, tradicional y de azúcar, cacao, yuca, entre otros. En algunos municipios como Villa del Rosario se presentan aptitudes del suelo para el cultivo y aprovechamiento de bosque protector y explotación agroforestal. Se cuenta con tierras idóneas para ganadería semi – intensiva e intensiva especialmente en los municipios de Patios, El Zulia, San Cayetano y Puerto Santander. En los valles de los ríos (El Zulia, Pamplonita, Táchira y Peralonso), se encuentran suelos con una potencialidad agrícola excepcional, con tierras mecanizadas o mecanizables, mínimas pendientes y un alto contenido de materia orgánica, donde se cultivan los de alto rendimiento, como arroz, hortalizas, caña de azúcar, etc. Dentro de la explotación de los recursos minerales en el Área Metropolitana se encuentra principalmente los siguientes: Arcillas: Es frecuente encontrar afloramientos en alta cantidad y calidad (entre las mejores del mundo), que atienden las necesidades locales y externas. Recursos energéticos: Estos recursos representan el mayor potencial de explotación para la región debido a los grandes volúmenes encontrados y a la excelente capacidad calorífica de los carbones que se encuentran en la zona. Gas: Actualmente la explotación gasífera se mantiene como actividad generadora de importante recurso a la región. Carbón: En importancia, después del petróleo y el gas, la extracción del carbón artesanalmente conforma la mayor actividad minera en la región. Por Municipio las principales actividades económicas según reportes del Departamento Nacional de Planeación son:

- CÚCUTA Agricultura minería, comercio y prestación de servicios

- VILLA DEL ROSARIO Agricultura, comercio y explotación de recursos forestales

- LOS PATIOS Cemento, agricultura, ganadería y minería

- EL ZULIA Agricultura, ganadería

- SAN CAYETANO Producción de energía térmica, minería, agricultura y ganadería

- PUERTO SANTANDER Comercio, producción agropecuaria y minería ARTÍCULO 6: DIAGNOSTICO SITUACIÓN DE LA MOVILIDAD PARA EL DESARROLLO Infraestructura La Infraestructura de la Red Vial del AMC se encuentra en deficientes condiciones por diferentes motivos, entre ellos, la edad del pavimento, deficiencia de drenajes y Falta de mantenimiento entre otras. Las principales características de la red vial para cada Municipio son las siguientes. Para el Municipio de Cúcuta según el Proyecto Plan de Desarrollo de Cúcuta el Municipio cuenta con un total de 1111 Km de vías. Aproximadamente el 20.3% de las vías de la ciudad se encuentran aun sin pavimento y del 79.7% restante, 18.3% requieren trabajo de reparcheo y 15% ameritan repavimentación. Sólo el 45% del total de las vías se encuentra en buen estado. En San Cayetano aproximadamente el 50% de las vías del Municipio se encuentra pavimentado, en Puerto Santander existen 3 carreteras de importancia relativa que se desprenden de la vía principal y que llevan a la vereda Vegas del Pamplonita, a El Dave y a Puerto León. La carretera que une a Puerto Santander con Cúcuta se encuentra relativamente en buen estado y tiene un mantenimiento aceptable por parte de INVIAS ya que es una vía Nacional.

En el Municipio de El Zulia El 54.71% de las vías se encuentra pavimentada, la malla en el área urbana se encuentra en regulares condiciones, en la actualidad el 60% de la longitud total de las vías de acceso de la zona urbana se encuentra pavimentada distribuida en forma parcial en los barrios, El Centro, La Alejandra, Alfonso López y La Ayala. El 73% de los barrios presenta calles sin pavimentar. La malla vial rural se encuentra en regulares condiciones, El 70% de la malla vial rural se encuentra deteriorada. En el Municipio de Villa del Rosario aproximadamente el 50 % de las vías se encuentra pavimentado, de los cuales el 33% está en mal estado. De la parte pavimentada lo correspondiente a las rutas de transporte público principalmente, se encuentran en mal estado y en algunos tramos la vida del pavimento ha superado la vida útil. En el Municipio de Los Patios, realizando una proyección al año 2007 la malla vial tiene una extensión aproximada de 100 kilómetros. Se han pavimentado hasta el año 2007, 52.20 Km. El 45% de las vías terciarias falta por pavimentar. Concesiones Viales El Instituto Nacional de Concesiones INCO mediante Contrato de Concesión No. 006 del 02 de Agosto de 2007 otorgó a la Concesionaria San Simón S.A la Concesión para los Estudios y Diseños definitivos, gestión predial, gestión social, gestión ambiental, financiación, construcción, rehabilitación, mejoramiento, operación y mantenimiento de la concesión vial área Metropolitana de Cúcuta y Norte de Santander, la cual se resume en las siguientes obras de carácter Metropolitano.

- Construcción intersección a desnivel Central de Transportes – Diagonal Santander - Construcción puente y accesos, segunda calzada del puente Benito Hernández

Bustos (San Rafael) - Construcción de la intersección a desnivel de la carretera Cúcuta - Puente

Internacional Simón Bolívar con Cúcuta – Boconó – Villa del Rosario (Rumichaca) - Rehabilitación Av 7ª desde la Autopista Internacional hasta la Calle 7ª (Villa del

Rosario) - Rehabilitación Calle 7ª desde la Autopista Internacional hasta la Calle 8ª (Villa del

Rosario) - Rehabilitación Calle 4ª desde la Autopista Internacional hasta la Calle 8ª (Villa del

Rosario) - Mantenimiento Av. 7ª (Aeropuerto) desde la glorieta del Aeropuerto hasta la

glorieta del Terminal - Mantenimiento, Rehabilitación, Construcción Segunda Calzada Avenida Demetrio

Mendoza Vía Ureña Puente Internacional Francisco de Paula Santander - Mantenimiento, Rehabilitación, Mejoramiento y construcción a 3 carriles por

calzada de la Autopista Internacional Cúcuta – Puente Internacional Simón Bolívar - Mantenimiento de la Avenida Libertadores - Mantenimiento, Rehabilitación, Mejoramiento y construcción de la diagonal

Santander – Autopista Atalaya – El Zulia - Mantenimiento de seis kilómetros de la vía desde la glorieta Virgilio Barco (Cúcuta)

hacia Los Patios y mejoramiento a cuatro carriles del Km 6.0 (PR 131 + 000) al Km 8.5 (PR 133 + 500 de la Ruta 5505).

- Construcción Anillo Vial Occidental - Construcción de la prolongación de la Avenida Cero desde la Glorieta García

Herreros hasta la Autopista Internacional hacia Villa del Rosario. - Mejoramiento de la Vía Puerto Santander desde el Anillo Vial Occidental hasta

donde se construirá el Puerto Terrestre. - Mejoramiento acceso al Municipio de San Cayetano vía salida Alto El Escorial.

Movilidad En general la movilidad al interior de los Municipios en el Área Metropolitana de Cúcuta y en especial en el Municipio de Cúcuta es bastante deficiente. Existen problemas de Movilidad en parte debido al elevado número de vehículos existentes en el Municipio, situación que se presenta gracias al bajo costo de los automotores en el vecino país. Adicionalmente, existe una gran cantidad de motos las cuales contribuyen a la desorganización del sistema de transporte. El AMC regula el transporte metropolitano y controla a nueve empresas transportadoras a las cuales se les han otorgado mediante Resolución Metropolitana diferentes rutas de operación:

1. Empresa de Transportes Corta Distancia LTDA Resolución Metropolitana No. 122-2006

Ruta 1: La Parada – Cúcuta (Autopista) – La Parada Ruta 2: La Parada – Los Patios – Corozal Ruta 3: La Parada – Cúcuta – Vía Boconó Ruta 4: La Parada – Cúcuta – Cenabastos – La Parada Ruta 5: La Parada – Cúcuta – Sevilla – La Parada Ruta 6: La Parada – Av. Libertadores – Sevilla – La Parada Ruta 7: La Palmita – Cúcuta (Autopista) – La Palmita Ruta 8: La Palmita – Cenabastos – La Palmita Ruta 9: La Palmita – Terminal – La Palmita Ruta 10: La Palmita – Turbay – La Palmita Ruta 11: Campo Verde (Villa del Rosario) – Cenabastos – Viceversa Ruta 12: Campo Verde (Villa del Rosario) – Terminal – Viceversa

2. Empresa de Transportes Petrolea S.A Resolución Metropolitana No. 120 – 2006 Ruta 1: Cúcuta – El Zulia – San Cayetano – Viceversa Ruta 2: Cúcuta – El Zulia – Banco de Arena – Viceversa Ruta 3: Cúcuta – El Zulia – Viceversa

3. Empresa de Transportes Ontiveros S.A Resolución Metropolitana No. 128 – 2006 Ruta 1: Montebello (Patios) – Cenabastos – Viceversa Ruta 2: Montebello (Patios) – Terminal – Viceversa Ruta 3: La Sabana (Patios) – Cenabastos – Viceversa Ruta 4: La Sabana (Patios) – Terminal de Transportes – Viceversa

Ruta 5: Tierra Linda (Patios) – Cenabastos – Viceversa Ruta 6: Tierra Linda (Patios) – Terminal de Transportes – Viceversa Ruta 7: Daniel Jordán (Patios) – Terminal de Transportes – Viceversa Ruta 8: Daniel Jordán (Patios) – Cenabastos – Viceversa

4. Empresa de Transportes Cooperativa de Microbuses COOMICRO LTDA Resolución Metropolitana No. 123 – 2006-

Ruta 1: Juana Rangel de Cuellar – Belén – Pinar del Río Betania – Viceversa

5. Empresa de Transportes Transguasimales Resolución Metropolitana No. 117 –

2006

Ruta 1: Sabana (Patios) – San Rafael – Toledo Plata – López – Cuberos – Parque Recreacional – Viceversa Ruta 2: Camilo Daza (Patios) – Sabana – Viceversa Ruta 3: Nidia – Centro – 12 Octubre (Patios) – Viceversa Ruta 4: Motilones – Las Américas – Zona Hospitalaria - Centro – Montebello I – II (Patios) – Viceversa Ruta 5: Tierra Linda (Patios) – García Herreros – Sector Cenabastos – Viceversa Ruta 6: Siglo XXI – Av. Demetrio Mendoza – Centro – Patios – Montebello – Viceversa Ruta 7: Sabana – Centro – Terminal – Zona Hospitalaria – Viceversa Ruta 8: Tierra Linda (Patios) – Terminal – Viceversa Ruta 9: Sabana – Terminal – Sabana Ruta 10: Sabana (Patios) – Cenabastos – Viceversa Ruta 11: Montebello (Patios) – Terminal – Viceversa

6. Empresa de Transportes Oriental S.A Resolución Metropolitana No. 118 – 2006

Ruta 1: Patios – Montebello II – Pinar del Río – Terminal – Centro – Viceversa Ruta 2: Montebello II (Patios) – Niza – Viceversa Ruta 3: Chaparral (Patios) – La Sabana – Caño Limón – Viceversa Ruta 4: Acacios – Motilones – viceversa Ruta 5: Chaparral (Patios) – Centro – Zona Hospitalaria – Cenabastos – Motilones – Viceversa Ruta 6: Betania (Patios) – Centro – Cenabastos – Palmeras – Viceversa Ruta 7: Betania (Patios) – Centro – Central de Transportes – Viceversa Ruta 8: Betania (Patios) – SENA – Viceversa Ruta 9: Betania (Patios) – Antonia Santos – Viceversa

7. Empresa de Transportes Puerto Santander S.A “TRASAN S.A” Resolución

Metropolitana No. 121 – 2006 Ruta 1: Tierra Linda (Patios) – Terminal – Centro – Viceversa

Ruta 2: Tierra Linda (Patios) – Diagonal Santander – Cerro Pico – El Progreso – Viceversa

Ruta 3: Montebello II (Patios) – Diagonal Santander – San Mateo – El Cují – Villa Silvania – Viceversa Ruta 4: Montebello II (Patios) – Zona Hospitalaria – Cenabastos – Viceversa Ruta 5: Montebello II (Patios) – Diagonal – Guaimaral – Las Américas – Viceversa Ruta 6: Betania (Patios) – Montebello – Pinar del Río – Diagonal Santander – SENA – UDES – Cenabastos – Viceversa Ruta 7: Betania (Patios) – Pinar del Río – Diagonal Santander – Terminal – Sevilla – Trigal – Viceversa Ruta 8: Cúcuta – Villa del Rosario Ruta 9: La Parada – Av. Las Américas – Cerro Pico – Viceversa Ruta 10: Cúcuta – Villa del Rosario

8. Empresa de Transportes Risaralda S.A Resolución Metropolitana No. 124 – 2006

Zona de Operación: San Faustino, La China, Guaramito, Campo Alegre, Risaralda, Agualasal, El Suspiro, Palmarito, La Punta, La Represa, Limoncito, Los Reyes, El Plomo, Londres Las Vacas, Restauración.

9. Empresa de Transportes Tonchala Resolución Metropolitana No. 119 – 2006

Ruta 1: Montebello II (Patios) – Central de Transportes – Aeropuerto – Molinos – Viceversa Ruta 2: Montebello II (Patios) – Central de Transporte – Nuevo Horizonte – viceversa Ruta 3: Montebello II (Patios) – Sevilla – Cenabastos – Zona Hospitalaria – Centro – Los Patios – Viceversa Ruta 4: Montebello II (Patios) – Pinar del Río – Centro – San Luis – Puente Jorge Gaitan Duran – Cenabastos – Viceversa Ruta 5: Montebello II (Patios) – Pinar del Río – Centro – Zulima – Cenabastos – Terminal de Transportes – Centro – Montebello II Ruta 6: Montebello II (Patios) – Centro – Terminal – Viceversa Ruta 7: Cúcuta – Bella Vista – El Zulia – La Alejandra – Viceversa

ARTÍCULO 7: DIAGNOSTICO SITUACIÓN AMBIENTAL El AMC, presenta un alto deterioro ambiental debido entre otras cosas a la explotación desmesurada de los recursos naturales, al poco control, la ausencia de normas estrictas sobre el uso del suelo a nivel urbano y rural, la falta de cultura ciudadana, la deficiente inversión y la ausencia de medidas de control y sanción sobre los infractores. La situación del Medio Ambiente del Área Metropolitana de Cúcuta se puede estimar teniendo en cuenta el estado actual de los recursos Agua, Aire y Suelo, así como la situación de la Flora y la Fauna en los diferentes Municipios del AMC. Situación del Agua El Área Metropolitana de Cúcuta está ubicada dentro de la Gran Cuenca del río Catatumbo y más específicamente dentro de las dos subcuencas conformadas por los ríos Zulia,

Pamplonita, Peralonso, Sardinata, San Miguel, Grita, Guaramito, Táchira, Salazar y las quebradas Ocarena y La Honda. El agua para consumo humano del Área Metropolitana de Cúcuta se capta principalmente de los ríos Zulia, Peralonso, Táchira y Pamplonita con tratamientos convencionales en su mayoría viejos y obsoletos. Es importante recalcar que los Ríos antes mencionados presentan caudales muy variables a lo largo del año, que en épocas de avenidas han generado graves problemas de inundaciones en el pasado y que en épocas de estiaje hacen que la captación de agua para consumo humano sea muy limitada. Los Ríos Táchira, Pamplonita y Zulia, se encuentran contaminados por Aguas Residuales de origen residencial e industrial descargadas a lo largo de sus cauces; Sólo en Cúcuta, según el inventario realizado por el Consorcio Plan Maestro de Acueducto y Alcantarillado al año 2007 existen 60 sitios de vertimiento de aguas residuales localizados hacia las zonas perimetrales de la ciudad, los cuales están generando una amenaza sanitaria y de salubridad, situación que se repite en los demás Municipios que conforman el Área Metropolitana de Cúcuta. La cobertura del servicio de acueducto es buena en el total de las cabeceras de los Municipios que conforman el Área, pero la calidad del agua y del servicio son en general muy deficientes. Así mismo la cobertura en la parte Rural de los Municipios es deficiente e insuficiente. A continuación se presenta la tabla resumen con los porcentajes de cobertura de acueducto para las cabeceras municipales y la zona rural de cada uno de los Municipios que conforman el AMC. Dichos porcentajes han sido tomados de los Boletines de Información para la Toma de Decisiones del Departamento Nacional de Planeación basados en los datos del Censo DANE 2005.

Tabla No. 8 Cobertura de Acueducto Censo DANE 2005

Cobertura Acueducto Censo DANE 2005 Municipio Urbano Rural

Cúcuta 95,92% 14,77% Villa del Rosario 92,08% 40,12% Los Patios 96,48% 84,34% El Zulia 94,61% 49,01% San Cayetano 97,49% 60,00% Puerto Santander 85,02% 18,18%

Fuente: Elaboración Propia con base en información DNP El Servicio de Alcantarillado es bastante deficiente en todos los Municipios que componen el Área Metropolitana de Cúcuta debido principalmente a los materiales de las tuberías, las deficiencias constructivas en cuanto a la estanqueidad en las uniones, diseños deficientes con bajas velocidades de arrastre y conexiones erradas. Adicionalmente, la cobertura del Servicio de Alcantarillado es insuficiente, especialmente en el sector rural, tal y como se refleja en la siguiente tabla:

Tabla No. 9 Cobertura de Alcantarillado Censo DANE 2005

Cobertura Alcantarillado Censo DANE 2005

Municipio Urbano Rural Cúcuta 94,73% 8,65% Villa del Rosario 90,01% 15,23% Los Patios 91,94% 7,53% El Zulia 92,66% 7,26% San Cayetano 95,74% 5,00% Puerto Santander 86,79% 0,00%

Fuente: Elaboración Propia con base en información DNP En cuanto al Tratamiento de Aguas Residuales domiciliarias ninguno de los Municipios que integran el Área Metropolitana de Cúcuta cuenta con Planta de Tratamiento. Adicionalmente el Tratamiento de Aguas Residuales Industriales (Provenientes de las Industrias de productos alimenticios, sustancias químicas derivadas del petróleo y el carbón, productos minerales no metálicos, metálicos básicos, procesamiento del cuero, tintorería y termoeléctrica, entre otras) solo se efectúa en aproximadamente el 10% de las industrias ubicadas en jurisdicción del Área, lo cual agrava el problema de contaminación de las fuentes hídricas existentes. Situación del Suelo El Departamento de Norte de Santander, presenta un relieve principalmente montañoso que posibilita diversidad de climas y especies. Existen también tierras bajas y planas que ofrecen las condiciones ideales para la producción agropecuaria, a lo que se suma la riqueza de biodiversidad y la ocurrencia de yacimientos de petróleo y carbón, todo lo cual la configura como un área estratégica de manejo ambiental y de ordenación del territorio. Los suelos de la región cuentan con una reserva forestal baja, se estima que aproximadamente queda un 2% de bosque natural. La tala indiscriminada de bosques con fines comerciales, producción de leña, minería y otros usos, ha generado una deforestación creciente que ha disminuido la capacidad de regulación hídrica de las cuencas y microcuencas de la región. Residuos Sólidos La Recolección de los Residuos Sólidos se efectúa en cada Municipio del AMC por intermedio de Empresas públicas y privadas de Servicios, existen diferentes problemas en cuanto a las frecuencias de recolección y las rutas de recolección. En cuanto a la Disposición de los Residuos Sólidos, existen dos Rellenos Sanitarios Guayabal y La Guaimarala. El Relleno Guayabal se localiza en el Km 10 de la vía que de Cúcuta conduce al Municipio de Puerto Santander. Actualmente, según Aseo Urbano S.A E.S.P, se disponen diariamente un promedio de 500 Ton provenientes de los Municipios de Cúcuta, Los Patios, Villa del Rosario, Puerto Santander, Sardinata, Chinácota, Pamplonita, Ragonvalia, Durania,

Santiago, Bucarasica y el corregimiento de Agua Clara. El Relleno es operado por la empresa Aseo Urbano S.A E.S.P, concesionaria del Relleno por un periodo de 25 años contados desde el 23 de Abril de 2001. El Relleno Sanitario La Guaimarala, es operado por la empresa La Motilona – Aseo Total S.A., localizado hacia la vía al Municipio El Zulia en el sector de Urimaco, el cual recibe residuos sólidos provenientes de los municipios de El Zulia y San Cayetano, entre otros. Situación del Aire El recurso Aire, en el Área Metropolitana de Cúcuta se ve afectado por las emisiones de diversas Fuentes Fijas y Fuentes Móviles. Las Fuentes Fijas, corresponden principalmente a las actividades industriales y mineras tales como: Termoeléctricas, Ladrilleras, Chircales, Explotación de Carbón y Coquización, entre otras. Se presenta también contaminación por partículas en los centros urbanos donde se llevan a cabo construcciones que no controlan debidamente las partículas generadas. Como Fuentes Móviles se encuentran principalmente los vehículos automotores que se movilizan en los centros urbanos y principalmente en Cúcuta y en la vía que comunica al Municipio de Villa del Rosario con San Antonio del Táchira en Venezuela. Los trancones que se presentan en dicha vía generan una alta contaminación del aire por la emisión de gases contaminantes y por el ruido. Otra fuente Móvil de contaminación del aire son los aviones, lo cual es evidente en la Zona del Aeropuerto Internacional Camilo Daza principalmente por el ruido que afecta directamente a los barrios Aeropuerto y Camilo Daza entre otros, del Municipio de Cúcuta. Situación de la Fauna y la Flora La vegetación en el Área Metropolitana es muy variada; los diferentes climas de la región permiten una variedad de especies vegetales que comprenden el bosque húmedo tropical en las planicies aluviales de las tres grandes cuencas. Se presenta tala indiscriminada en la mayoría de los municipios del AMC para darle paso a industrias de la arcilla y la minería. Al igual que la vegetación, el Área Metropolitana de Cúcuta, presenta una gran variedad de Fauna Silvestre con diferentes especies de Mamíferos, Aves y Peces. El Recurso íctico nativo de la Región es dominado principalmente por dos clases de especies, una que sustenta la economía familiar de pequeñas comunidades en el Río Catatumbo y otros ríos, relacionada con el bocachico, manamana, mariana, paletón, pámpano, rampuche y malarmo. La otra clase de especies son peces menores que cumplen con una función vital en la cadena trófica para la sostenibilidad del recurso. ARTÍCULO 8: DIAGNOSTICO SITUACIÓN DEL DESARROLLO SOCIAL

Hablar de área significa hablar de evolución y proceso, representa pensar en el futuro, en base de la integración consultiva de los moradores y ciudadanos que conforman una región ya formada geográficamente. Su método de integración es la asociación institucional en forma de ente autónomo, que busca por ley el desarrollo económico como región, y por efecto el desarrollo del Capital humano, y el Capital Social. EL Capital Humano, son las cualidades, capacidades y virtudes que tiene todo individuo, innatas o desarrolladas para ser incorporado en el proceso productivo. Las cualidades hablan de un desarrollo intelectual y de competencias tecnológicas, que fomenten su fácil incorporación a los nuevos procesos productivos. El Capital Social es un proceso cultural que tiene como una de sus consecuencias el desarrollo productivo, ya que los valores éticos y formas autóctonas culturales preexistentes en una región se consolidan, para el mejoramiento de formas solidarias de cooperación social y productiva. Es dentro de estos dos conceptos Capital humano y Capital Social donde el Área Metropolitana de Cúcuta incorpora su Misión social. Promover obras y estrategias de carácter consultivo pueden llegar a ser insuficientes, cuando la comunidad no genera una cultura para apoderarse de ellas; convirtiéndose en soluciones impuestas, que gracias a la misma comunidad se vuelven ineficaces. Por eso el papel de la Comunidad, debe apuntar a promover procesos donde los principios éticos y morales, fortalezcan el pensar hacia el futuro de la sociedad. No es muy práctico imponer soluciones no pactadas con la comunidad, ya que ella evade su responsabilidad dentro de la solución. En conclusión, Lo social en Área Metropolitana Cúcuta va encaminado a abordar el problema de identidad y dignidad que tiene el ciudadano metropolitano. La falta de confianza y la visión que tiene sobre si mismo y sobre los demás miembros de la comunidad, ha desatado la falta de creencia en las instituciones; Debilitando al Estado y fortaleciendo las organizaciones al margen de la ley. Si no generamos procesos donde la gente se sienta digna y confiable en la forma de vida cotidiana, donde se genere espacios para pensar en un mañana con oportunidades reales y legales, el futuro de las generaciones presentes y venideras estarán comprometidas aun fracaso rotundo. Situación Actual del Área Metropolitana de Cúcuta Hay que Aclarar que la falta de información confiable y las incongruencias presentadas por el censo del DANE del 2005, en cuanto a la población real del Norte de Santander. Influyen en la presentación de este diagnostico, por lo tanto se hace la aclaración para futuros estudios.

“No somos más violentos por las armas que cargamos, Si no por las desigualdades Sociales que creamos”

MLX. Violencia

El desplazamiento forzado y las masacres que se generan en las diferentes partes del Área sobre todo en la ciudad de Cúcuta, supone que esta lejos de ser una Área Pacifica Constructora de Paz. Algunas causas como el contrabando de armas, gasolina, precursores químicos y drogas, producto de ser un Área fronteriza con Venezuela, llaman la atención para que se busque soluciones educativas y productivas que inciten a la población a dejar este tipo de actividades ilícitas. Homicidios La Tasa de Homicidios según el observatorio del Programa Presidencial de Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario Vicepresidencia de la República, indican que la mayor parte de los homicidios del Departamento se generan en el AMC. Ya que el Municipio de Cúcuta reporta 452 casos, esto equivale al 59% de los homicidios presentados en el 2007. Dentro de estos casos se encuentran 6 homicidios relacionados con una masacre reportada en el mismo periodo. Si se hace una comparación entre casos reportados en el departamento en el 2006 vs los reportados en el 2007 se mira una disminución de 58 casos. Población Desplazada. En desplazamiento el AMC ha expulsado a 5.202 personas; el municipio dentro del Área que mas expulsados presenta es San José de Cúcuta, con 3.956 personas. La representación en el porcentaje a nivel departamental es del 11%; porcentaje bajo si tenemos en cuenta que más de la mitad de la población desplazada del departamento se encuentra reubicada en Cúcuta. En municipios receptores el primer lugar lo ocupa San José de Cúcuta, ya que alberga al 50% de las personas que están en dicha condición del Departamento; Esto significa que alberga 36.612 personas de un total de 73.445.2 Tasa de Desempleo AMC La Tasa de Desempleo Área Metropolitana de Cúcuta según fuente DANE en el Primer Trimestre del 2008 fue del 12,2 por ciento, La Tasa Global de Participación 58,9 por ciento; Tasa de Ocupación, 51,7 por ciento; tasa de subempleo subjetivo, 40,4 por ciento y la tasa de subempleo objetivo 9,7 por ciento. (Ver tabla de anexo.) Según fuente DANE el estimado reportado de la población económicamente activa empleada en el 2007 del AMC fue de 449.000 personas. En 2006, esta misma fuente reporto a 395.000 personas. Necesidades Básicas Insatisfechas. El 32 % de la población del AMC está dentro del índice de Necesidad Básica Insatisfechas, lo que representa a 248.924 personas. El municipio que más porcentaje de su población tiene en dicha condición es Puerto Santander con el 53% de sus habitantes, (4.853

2 Fuente: Acción Social Actualización 31/12/2007.

personas); pero la mayor cantidad población con N.B.I la tiene el municipio de Cúcuta con 181.845 personas3. Educación Según fuente Dane del 2005, el 12 % de la población del Área Metropolitana expresa no saber leer o escribir, esto Equivale a 82.462 personas. De Este porcentaje la mayor parte corresponde al municipio de Cúcuta con 62.529 personas. Pero si lo comparamos entre población del municipio y personas que no saben leer, el indicador muestra que en primer lugar esta Puerto Santander, ya que el 30 % de su población manifiesta no sabe leer.4 Hay que aclarar que hay varios tipos de analfabetismo, en América latina se presenta el analfabetismo funcional, que consiste en persona con 1 a tres años de estudio, o con alguna comprensión de lectura y escritura, que no utiliza este medio para captar conocimiento, ni transmitir su propio pensamiento, quedando solo en un medio de obtener información. La media del porcentaje de los jóvenes en edad Escolar que no asiste a la educación básica media y secundaria es del 25%. El 50% de las instituciones educativas según las pruebas del ICFES 2007, del AMC esta en la categoría Baja e inferior, demostrando la mala calidad de la Educación, por lo menos para la presentación de las pruebas de Estado.5 Educación Superior A continuación se muestran los datos de Matrícula y Cobertura en la Educación Superior para el Total del País y para el Departamento Norte de Santander

Tabla No. 10 Matricula y Cobertura Educación Superior 2002-2005

Fuente: Ministerio de Educación Nacional - Oficina Asesora de Planeación y Finanzas (Documento Interno) RESUMEN EJECUTIVO DEPARTAMENTO DE NORTE DE SANTANDER Municipio Certificado de Cúcuta Marzo 25 de 2006.

No hay estadísticas recientes que estén consolidadas en Educación superior, esto por olvido de las Universidades e Institutos de Educación Superior al llenar los formatos pertinentes a las Secretarias Municipales de Educación, y al Ministerio de Educación Nacional. Los datos encontrados nos Muestran que la Participación en Matrícula de Educación Superior, corresponde al 89% del sector Oficial y 11 % en el sector Privado. En los 4 años

3 Fuente Elaboración propia proyección DANE 1993. 4 Censo General 2005- información Básica DANE- Colombia. 5 Fuente: Elaboración Propia en Base a los Planes de Desarrollo Municipales.

Colombia Norte de Santander

Año Matricula Oficial

Matricula Privada Total

Tasa de Cobertura Incremento

Matricula Oficial

Matricula Privada Total

Tasa de Cobertura

2002 416.722 583.426 1.000.148 20.5% 22.905 24.489 5.239 29.728 18.5% 2003 447.188 587.818 1.035.006 21.4% 34.858 31.421 5.836 37.257 23.1% 2004 490.780 613.271 1.104.051 22.6% 69.045 32.662 4.709 37.371 23.1% 2005 604.940 607.097 1.212.037 24.6% 107.986 34.822 4.461 39.283 24.2%

analizados se ostenta un aumento en matrícula oficial de 10.333 inscritos que representa el 42.2% y una disminución de 778 inscritos en la matricula privada. En el departamento hay 30 instituciones de Educación Superior; El 50% de la matrícula del departamento del 2005_1 corresponde a Cúcuta. El 43.7 a Pamplona y el 4.7 % en Ocaña; no se presenta datos de Villa del Rosario. La Tasa de Absorción Departamento (pregrado): presentó aumento al pasar de 61% en 2002 a 79% en 2005 (de 62% a 74% en Colombia); pero presentó disminuciones en los períodos 2003 - 2004 del 14% y del 7%. El Ingreso Efectivo (1er semestre / solicitudes) en el Departamento es del 64% en promedio durante 2002 – 2005 el promedio Nacional en este periodo estaba en el 36%. Salud La Cobertura en Salud en el AMC es de 77%, con respecto a la población total Sisbenizada; el 53% está asegurada en el régimen subsidiado (402.184 personas), el 24% está en el régimen contributivo, el 23% restante está como vinculado, son 171.653 personas que faltan por asegurar en el Sistema de Salud.

Tabla No 11 Aseguramiento y Población en Servicios de Salud. Sisben Corte Abril de 2008

MUNICIPIO DANE TOT:SISBEN Sisbenizados REGIMEN

SUBSIDIADOS REGIMEN

CONTRIBUTIVO VINCULADOS Porcentaje 1-2-3 de Cobertura

CUCUTA 722485 571293 570.159 299.799 381.694 123.332 52,58

EL ZULIA 26048 26257 26.257 15.472 1.176 5.462 58,93

LOS PATIOS 59620 69209 69.058 33.443 10.560 15.657 48,43

PTO SANTANDER 16630 10523 10.523 6.476 324 3.599 61,54

SAN CAYETANO 4308 5083 5.083 3.326 223 839 65,43

VILLA_ROSARIO 65377 78815 78.791 43.668 6.442 22.764 55,42

Área Metropolitana 894468 761180 759.871 402.184 400.419 171.653 57,06 Fuente Secretaria de Salud Departamental

Vivienda Las cifras comparadas por hogares y número de viviendas construidas en el AMC, revelan un déficit de vivienda de 12.526 unidades, donde Cúcuta representa la mayor falencia, con 9.685 unidades; Sin embargo el resto de viviendas del AMC, no son totalmente actas para vivir, según Secretaria de Planeación Municipal de Cúcuta. 6.000 viviendas están construidas con materiales transitorios y 7.500 viviendas están en Zonas de alto riesgo no mitigadle. Por otra parte según cifras de Acción Social de Presidencia de la República, el número de hogares con asignación de presupuestal para recibir subsidio para compra de vivienda en el municipio de Cúcuta en el 2008, es de 3.400, mas 200 subsidios del 2007 que no se han hecho efectivos por falta de oferta de vivienda de interés social, quedando la cifra de 3.600 subsidios que el municipio tendrá que gestionar para buscar solución a la situación.

Tabla No. 12 Viviendas y Estimado del Déficit de Vivienda del Área Metropolitana.

Código municipio Municipio

Total de Viviendas

Total de Hogares Déficit de vivienda del municipio

54001 Cúcuta 136.150 145.835 9.685

54261 El Zulia 4.651 4.807 156

54405 Los Patios 15.220 16.875 1.655

54553 Puerto Santander 1.389 1.703 314

54673 San Cayetano 1.105 1.165 60

54874 Villa del Rosario 16.543 17.199 656

TOTALES 175.058 187.584 12.526 Fuente: Elaboración Propia Secretaria de Planeación Departamento. Pagable Norte de Santander cifras 2005 - 2006.

Deporte y Recreación. En el AMC se presenta un estimado de más de 408 escenarios deportivos y parques recreativos, según lo analizado dentro de los Planes de Desarrollo Municipal, mas del 50% de estos presentan deterioro, abandono y peligro para los habitantes del metropolitanos. La falta de iluminación encerramiento y adecuación son los principales problemas para su utilización. Las cifras de Población Beneficiaria de estas actividades y programas recreativos son inciertos, sin embargo la población objeto estimada supera los 278.700 participantes en el cuatrienio pasado. En lo referente a programas y asociaciones deportivas dentro del AMC, los datos arrojan más de 50 asociaciones, y programas deportivos y recreativos; con más de 10.000 socios afiliados a las asociaciones deportivas. El aprovechamiento de los escenarios deportivos, para la estimulación del deporte profesional, y las fuentes de financiamiento que sean sostenibles a largo plazo son temas recurrentes a la hora de planear el deporte para el futuro.

Tabla No. 13 Escenarios Deportivos, Bibliotecas, Casas Culturales, Programas Deportivos y recreativos AMC

Fuente: Elaboración propia Planes de Desarrollo Municipal 2008-2011 de los Municipios del Área Metropolitana.

Cultura Deporte y Recreación

Código municipio Municipio

Escenarios Deportivos Bibliotecas

Casa culturales

Prog. Deportivos

y recreativos

Población Estimada

Beneficiada últimos 4 años

54001 Cúcuta 337 2 1 22 270.000 54261 El Zulia 20 1 1 N.R N.R 54405 Los Patios 36 1 1 11 No Reporta

54553 Puerto Santander NR NR 1 NR NR

54673 San Cayetano 2 2 1 15 700

54874 Villa del Rosario 30 1 1 2 8.000

AMC 408 5 5 50 278.700

Cultura y Turismo.

El Diagnostico Cultural y Turístico dentro de los diagnósticos de los municipios del Área Metropolitana es deficiente, por tal motivo hay que comenzar por los esquema que la definen políticamente, en primera instancia el Plan Decenal de Cultura 2001-2010, y la ley de Cultura 397 del 97, con su ultima ley de modificación la 1180 del 2008. Donde plantea dos escenarios de acción que tiene el Estado para la intervenir en la cultura. El primer escenario es como facilitador de los espacios creadores de diferentes actores de la sociedad, el segundo es como promotor de los eventos culturales, que se realizan con los gestores culturales y Turísticos. Partiendo de este esquema se crean las estancias pertinentes en la formulación de la Política. A nivel nacional se crea el Consejo Nacional de Cultura, a nivel Departamental, el Consejo Departamental de Cultura, y a nivel municipal El Consejo Municipal de Cultura. Se establece la necesidad de Instituir las Casas de Cultura a nivel Municipal y Departamental. El financiamiento para dicha Política, se genera por dos fuentes, una por el Sistema General de Participación que del 17% de PG, el 3% se destina para la cultura. La otra fuente es por el cobro de la estampilla pro-cultura. En la actualidad se está construyendo por parte del gobierno Central, el Sistema Nacional de Indicadores Culturales (SINIC), y por parte del Departamento El Sistema Departamental de indicadores Culturales (SIDIC). Según Estadísticas de la Secretaria de Cultura Departamental, de los 40 municipios que hay en el Departamento 22 cuentan con una casa de cultura. Solo 5 de los municipios del AMC, tiene en funcionamiento dicha instancia, el municipio que presenta problemas para el funcionamiento de la casa cultural, es el municipio de los patios. Cabe recordar que hay otros entes autónomos que promueven la cultura, como es el Banco de la República, la casa de Cultura Departamental, y algunos espacios de Universidades e Instituciones de Educación Media y Superior. Patrimonio Cultural En la actualidad los sitios declarados Monumentos Nacionales y Bienes de Interés Cultural del AMC son 29, que están en los municipios de San José de Cúcuta, Villa del Rosario, y Puerto Santander. Sin contar con los procesos que se están adelantando en los municipios del área, para dar este estatus a otros sitios de interés cultural. En este sentido en San José de Cúcuta están:

• La Quinta de teresa. (Actual Colegio Sagrado Corazón de Jesús.) • La Cúpula Chata. (Actual Gobernación Departamental) • La Torre del Reloj (Actual Casa de la Cultural Departamental.) • La Biblioteca Pública (Antiguo Hospital San Juan de Dios.) • 19 Estaciones Férreas.

En Villa del Rosario están:

• Casa _Natal del General Francisco de Paula Santander. (Actual Corpatrimonio) • Templo histórico o Iglesia del Rosario de Cúcuta. • 3 Estaciones Férreas.

En Puerto Santander esta:

• 1 Estación férrea. Por último, según disposiciones del CONPES 114 del 2008. La Compensación en Deporte y Cultura en la Participación de Propósito General, dentro del Sistema General de Participaciones en el 2008 es de 143%, que equivale a un aumento de 636.990.126 millones para Deporte, y 477.742.595 millones en Cultura dentro de los municipios que conforman el AMC.

Tabla No. 14 SISTEMA GENERAL DE PARTICIPACIONES PARTICIPACIÓN DE PROPOSITO GENERAL - COMPENSACIÓN

ASIGNACIONES DEPORTE Y CULTURA ONCE DOCEAVAS VIGENCIA 2008. Adicional al propósito Deporte Cultura General

Conpes 112 Conpes Total Conpes 112 Este Conpes Total Total

Código Municipio

1 2 3= 1+2 4 5 6= 4+5 7= 2+5

54001 CUCUTA 325.814.603 430.530.149 756.344.752 244.360.953 322.897.611 567.258.564 753.427.760

54261 EL ZULIA 24.561.182 48.098.089 72.659.271 18.420.887 36.073.567 54.494.454 84.171.656 54405 LOS PATIOS 28.575.228 47.916.842 76.492.070 21.431.421 35.937.632 57.369.053 83.854.474

54553 PUERTO SANTANDER

19.336.446 26.357.028 45.693.474 14.502.335 19.767.770 34.270.105 46.124.798

54673 SAN CAYETANO

16.037.247 39.948.069 55.985.316 12.027.935 29.961.052 41.988.987 69.909.121

54874 VILLA DEL ROSARIO

28.773.266 44.139.949 72.913.215 21.579.949 33.104.963 54.684.912 77.244.912

AMC 443.097.972 636.990.126 1.080.088.098 332.323.480 477.742.595 760.066.075 1.045.523.521

Fuente: CONPES 114 – 2008.

ARTÍCULO 9: DIAGNOSTICO SITUACIÓN DEL DESARROLLO ECONÓMICO El entorno económico del Área Metropolitana de Cúcuta gira alrededor de una economía basada básicamente en el mercado informal, motivado a diferentes factores que limitan el desarrollo empresarial uniforme, sin embargo, en los últimos años, se ha intensificado el crecimiento económico de la región fronteriza que goza de esa gran oportunidad geográfica, que permite a los empresarios e industriales de la región posicionar sus productos en otras latitudes dentro del contexto nacional y en el exterior. La nueva perspectiva empresarial de la región se debe apuntar en la gestión de la construcción de un tejido dinámico y sólido, que permita la apertura de espacios para los pequeños y medianos empresarios, y que fortalezca ese gran número de empresas familiares que abundan en la región metropolitana. La baja generación de empleo productivo en el Área Metropolitana de Cúcuta, en los demás sectores de la economía, ha hecho que en el comercio se desarrolle un amplio sector informal de bajos ingresos y condiciones laborales ilegales.

Tabla No. 15 Cúcuta, Villa del Rosario, Los Patios y El Zulia Abril - Junio Concepto

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 Ocupados 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 Informal 73,4 79,2 74,6 74,8 74,2 70,9 70,5 Formal 26,6 20,8 25,4 25,2 25,8 29,1 29,5

Ocupados 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 Informal 73,5 79,5 73,7 74,6 74,1 71,5 69,2 Formal 26,5 20,5 26,3 25,4 25,9 28,5 30,8

Mujeres Ocupados 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 Informal 73,3 78,9 75,8 75,2 74,2 70,1 72,1 Formal 26,7 21,1 24,2 24,8 25,8 29,9 27,9

Fuente DANE 2008

Distribución porcentual de la población ocupada total, informal y formal según sexo Total 13 áreas. 2001 - 2007 (abril – junio). (Municipios del Área Metropolitana). El bajo nivel de crecimiento económico y la limitada capacidad de generar empleo de buena calidad, han estimulado la economía informal como una forma alternativa de subsistencia o de reducción de costos. Desde los años ochenta, el trabajo informal y el subempleo vienen ganando en participación dentro de la población que se considera ocupada. La tasa de desocupación registrada en Febrero de 2008 se ubicó en el 11,1%, focalizada especialmente en el Municipio con mayor población que es la ciudad de Cúcuta; sin embargo se siguen presentando insuficientes capacidades de los sectores productivos y de las instituciones para generar fuentes de trabajo de calidad. Una gran parte de la población económicamente activa aún no está formada en competencias para la vida y el desempeño laboral. Se estima que un alto porcentaje de jóvenes no han tenido oportunidades de formación para la vinculación laboral. Este indicador evidencia la problemática que enfrenta la región metropolitana en materia de empleo y generación de ingresos. Aunque se registran mejoras significativas en el crecimiento de la tasa de desocupación, se requiere hacer grandes esfuerzos para propiciar la creación de suficientes puestos de trabajo, de calidad, bajo condiciones de empleo digno y justamente remunerado, que en consecuencia elimine la dependencia del empleo informal. Dentro de la problemática fronteriza que afecta a los principales municipios del Área Metropolitana, hay un flagelo difícil de contrarrestar como lo es “el contrabando” de productos Venezolanos que ingresan en grandes cantidades a la región nororiental del País e invaden sus mercados, llegando inclusive hasta el interior del mismo. Esta situación se ha venido incrementando en los últimos años, producto de la caída del valor de la moneda Venezolana frente al dólar, pues los habitantes de la frontera, han visto la oportunidad de ver en la comercialización de los productos venezolanos, en los municipios fronterizos, para hacerle frente a la situación económica que golpea la economía de la región.

A Colombia Ingresan productos venezolanos de diferentes tipos, entre ellos: alimenticios, insumos para la construcción, manualidades, licores, cigarrillos, pero principalmente la gasolina, que han hecho carrera en este mercado fronterizo y ocupan las preferencias de los consumidores por sus bajos costos. A medida que fluctúa el cambio de la moneda Venezolana con respecto al dólar y baja, la demanda de estos productos aumenta, dados los bajos costos comparados con los precios internos. A la zona de frontera ingresan diariamente más de ochenta mil litros de combustible venezolano de contrabando, de los cuales un 70% se quedan en esta zona y sus alrededores, el resto va para el interior del País. Pero el problema social más relevante se presenta en los Municipios que conforman al Área Metropolitana, ya que esta ilícita actividad se ha convertido en el sustento de más de diez mil familias dedicadas al transporte, almacenamiento, comercialización y expendio de la gasolina venezolana. Esta situación se resalta en primera instancia porque la economía de la región en un alto porcentaje y debido a la falta de oportunidades laborales, está enfocada hacia este sector de la economía informal, que debe dar un giro, una transformación, por parte de los entes municipales, departamentales y nacionales, para la formulación de nuevas políticas que favorezcan la consolidación y desarrollo de sus Municipios, de oportunidades laborales, con una economía dinámica, sostenible e independiente, mejorando la sociedad cada día en pro de la organización de sus actividades económicas y aplicando mecanismos de distribución que propendan por beneficios de crecimiento financiero, económico, empresarial e industrial, en el conjunto de la población. En la actividad comercial no solo se obtiene una producción adicional de bienes, su producto es un intangible, pero es una etapa integral e imprescindible del sistema económico fronterizo. Este sector hará posible que los productos que se elaboren en la región invadan los mercados nacionales y extranjeros; ya que el comercio en el sector ha sido una actividad complementaria de la producción de bienes y del desarrollo, el mercado comercial fronterizo también relaciona y sintetiza la dispersa información sobre las condiciones de oferta y demanda, consolidando el proceso de formación para el desarrollo del comercio, que es un requisito para el aumento de la productividad en todos los sectores económicos, contribuyendo a la división del trabajo en la región, permitiendo a los industriales a especializarse en la producción y en su comercialización, para que brinde más espacios participativos y fuentes generadoras de empleo, que ayudaría a mitigar el problema del contrabando de productos extranjeros, que desplazan la mano de obra colombiana, el aporte de impuestos, entre otros. El índice de empleo comercial, donde en la zona fronteriza cuenta con un gran número de personas ejerciendo la economía informal, es una clara demostración de cómo el sector del comercio es el más dinámico en la absorción de la nueva oferta de mano de obra, y es también el que presenta menores caídas en el nivel de empleo, cuando la economía en su conjunto se vea afectada por una fuerte recesión. La facilidad de crear empleos por parte del comercio, es, paradójicamente, uno de los más graves problemas, el aumento del sector comercial en la participación del empleo total, no ha sido acompañado por un crecimiento de la misma en el valor agregado. Los principales problemas que afectan el comercio en la región fronteriza son:

• Los altos costos financieros, altas tasas de colocación del sistema bancario, que no

permite que fácilmente se tenga acceso a créditos bancarios para incentivar a los pequeños y medianos empresarios de la región.

• La Insuficiencia de crédito institucional , suplida por el mercado extrabancario con intereses aún más altos que los del sistema controlado; en la región se presenta el fenómeno del paga-diario, sistema fuera del contexto legal donde prestan dinero a altos costos de intereses.

• Altas tributaciones locales, como son los pagos de impuestos de industria y comercio, de avisos, etc.

• Elevadas tarifas de servicios públicos, sobre todo en los sectores comerciales que tiene tarifas específicas muy elevadas, que golpean duro el sector comercial.

• El contrabando, como ya se había explicado anteriormente, se hace en la región en gran escala, con tolerancia de las autoridades, que de manera gradual establecen los controles, pues cuando se pretende combatirlo totalmente se forma un caos de orden público, por la gran dependencia económica de muchas familias que no tienen otras oportunidades laborales para obtener sus sustentos diarios.

• Escasa participación del comercio fronterizo en las transacciones comerciales internacionales.

• Bajo promedio de capacitación en los niveles de Gerencia, administración y operación.

• Trámites administrativos engorrosos para cumplir con las formas y licencias que la ley exige para el funcionamiento.

La economía de la frontera no depende únicamente de la comercialización ilegal de productos venezolanos, hay una gran cantidad de riquezas naturales como son: los recursos minerales explotados parcialmente en algunos sectores, que pueden ser de gran importancia para el desarrollo de la región, principalmente la explotación de carbón, presentando excelentes perspectivas económicas, debido a la calidad de los depósitos que se encuentran. Los Municipios del Área Metropolitana cuentan con un potencial agronómico del suelo de la región, con tierras fértiles y aptas para el cultivo de diferentes productos, algunos Municipios presentan aptitudes para bosque protector y explotación agroforestal, con tierras propicias para la ganadería semi-intensiva e intensiva, con una potencialidad agrícola, con tierras mecanizadas, con alto contenido de materia orgánica, fértiles, donde se cultivan productos de alto rendimiento y consumo como son: el arroz, cacao, sorgo, caña de azúcar, maíz, fríjol, hortalizas, plátano, yuca, entre otros. Si analizamos la geología del suelo, se cuenta con grandes ocurrencias minerales, entre los que sobresalen:

• Grandes expansiones de terrenos arcillosos, aptos para la industria, la cual es

explotada en la gran mayoría de sus municipios, su calidad está clasificada dentro de las mejores del mundo y son, no solo para el consumo local y nacional, sino también para exportación, ya que son muy apetecidas y receptivas en el exterior.

• También posee recursos energéticos encontrados en grandes volúmenes y a la excelente capacidad calorífica de los carbones que se encuentran.

• Hay explotación gasífera que se mantiene como actividad generadora de

importantes recursos para la región. Para fortalecer este sector, se debe diseñar mecanismos de cooperación entre organismos gubernamentales, privados, involucrando a la misma comunidad, para lograr el desarrollo del sector, a través de la determinación de objetivos comunes y la implementación de mecanismos para obtenerlos, tocando las puertas de todas las instancia y las fuerzas vivas de la región, haciendo un trabajo conjunto y recuperando la cultura asociativa del sector productivo, a partir de los embriones de aglomeraciones a cluster en sectores como el carbón, arcillas, cerámicas, cueros, prendas de vestir, calzado, maderas, muebles, etc. Las actividades económicas informales en crecimiento, son una alternativa que sume a las personas en una dinámica de inestabilidades e incertidumbres alrededor de las posibilidades de satisfacción de sus necesidades más básicas. , es por ello que se hace necesario estimular las distintas formas de Asociatividad y economía solidaria, desde las cuales se facilite la participación en los encadenamientos productivos de la región, de quienes se ven relegados a moverse en la informalidad. Se debe aprovechar las fortalezas y las potencialidades de la región, y la competitividad de cada una de ellas para insertarse en las diferentes escalas del mercado, desde los regionales, hasta los internacionales. Esto permitirá favorecer las distintas forma y niveles de la actividad productiva, para avanzar hacia una mayor competitividad del Área en su conjunto como factor clave para fortalecer e impulsar a que las empresas sean sostenibles y que se reorienten alrededor del concepto de gestión del desarrollo regional, impulsando la propuesta de definir y delimitar la zona de integración fronteriza “ZIF”, con el Departamento Norte de Santander y El Estado Táchira de Venezuela. La estructura económica de la ZIF se resume en que más del 80 % de los establecimientos empresariales localizados en la región corresponden al comercio y servicios; a la industria el 15% (textiles, cuero, alimento, metal mecánico, vidrios, plásticos) y un porcentaje mínimo (1%) se relaciona con actividades del sector primario (agricultura, minería y pesca). El intercambio comercial entre los dos países superó los 6500 millones de dólares en el 2007, de los cuales el 75% corresponde a las exportaciones de Colombia hacia Venezuela que pasan por la zona metropolitana.

COMPOSICION DE LAS EXPORTACIONES A VENEZUELA: GRANDES GRUPOS Fuente: cámara Colombo Venezolana con base en el ministerio de comercio exterior

Dentro de los aspectos principales que afectan la economía de la región, tenemos en primera instancia el bajo crecimiento económico en los Municipios del Área Metropolitana, sus principales fuentes de financiación están direccionadas a la consecución de recursos que reciben de Ley 715 de 2001, denominada Sistema General de Participaciones, ya que los Municipios no son auto sostenibles con los recursos propios que obtienen, pues son muy bajos, estos provienen del pago de impuestos de empresas, comerciantes, industrias, y no alcanzan a cubrir las expectativas de administración, pues sus proyecciones casi siempre son subestimadas. Hay un bajo nivel de competitividad entre algunas empresas del sector que necesitan ser fortalecidas a través de la capacitación y formación técnica, que les permita estructurar sus modelos productivos para hacerlos comercialmente más competitivos y que tengan gran aceptación dentro y fuera de la región. A ello se suma el alto índice de desempleo que prolifera la estabilidad de los Municipios, debido a la falta de oportunidades laborales, al desplazamiento de la mano de obra con el ingreso de productos a la región, de buena calidad y a bajos precios, que ingresan al País de manera ilegal, en el mayor de los casos procedentes de Venezuela, pero con sellos extranjeros. Es por ello que se debe promover la creación de empresas productivas dirigidas a pequeños y medianos comerciantes, pero en especial para aquellas empresas familiares que son promotoras de la economía informal, como vendedores ambulantes, entre otros. Hay que desarrollarlas en sitios estratégicos y solidarios, se deben impulsar con programas especiales de formación para la generación de empleo en el sector urbano y rural, estableciendo programas de capacitación apoyados por mecanismos e instituciones de participación y formación técnica y profesional. Igualmente, debido a las políticas económicas y gubernamentales de la República Bolivariana de Venezuela, en los últimos dos años se ha producido una inserción y asentamiento de empresas venezolanas en la región metropolitana, aprovechando el desarrollo vial y estructural que la misma ha tenido, esto ha cautivado al inversionista extranjero y nacional, haciéndolo partícipe del ambiente de confianza y desarrollo económico de la región. Aprovechando este auge empresarial se debe dar una gran importancia a la explotación de esa gran oportunidad fronteriza como lo es el “turismo” en la región, ya que es una industria que se puede desarrollar y fortalecer para la generación de empleos directos e

indirectos, que permitirá la producción y comercialización de productos elaborados por los artesanos de la región en materiales como: arcilla, fique, lana, madera, cerámica, etc. Además de que la región Metropolitana cuenta con una gran afluencia vial en su entorno, con ríos atractivos para la pesca, para pasar ratos de esparcimiento, con centros comerciales, lugares históricos de gran trascendencia nacional, entre otros. Se debe implementar mecanismos de promoción que permitan abrir mercados a través de la potenciación de su rol como nodo central de servicios comerciales, industriales y turísticos. Para esto se requiere intervenir el entorno natural, brindando soluciones a la problemática presente en el medio, protegiendo áreas de valor ambiental e impulsando el Fortalecimiento cultural de las relaciones binacionales e internacionales. Se debe propiciar el desarrollo de la región metropolitana auspiciando el diseño de proyectos que promuevan la preservación y el embellecimiento ambiental, proyectando unos corredores turísticos en sitios estratégicos de la región que generen impacto y activen la industria del turismo, no solo para el mercado y la población regional, sino para el contexto nacional y binacional. En el Área Metropolitana ha faltado mayor coordinación y políticas para hacer gestión integral a la promoción de empleo, el autoempleo e ingresos. Se carece de un enfoque sistémico, evidenciado en acciones centradas en una sola variable y por organizaciones que trabajan desarticuladamente. Falta continuidad y compromiso de los representantes de los municipios en la formulación de Políticas y Programas para el fomento del empleo, el autoempleo e ingresos. Las políticas de empleo del gobierno regional y departamental han estado orientadas a reaccionar ante el aumento en los índices de desempleo, privilegiando acciones de corto plazo y poco sostenibles en el tiempo. Es un compromiso para los próximos cuatro años afianzar una estrategia que asuma el desarrollo de la región bajo un enfoque de transformación humano-integral, abordando los problemas de empleo, autoempleo y emprendimiento con enfoque poblacional, incluyendo aspectos diferenciales según las necesidades específicas de las poblaciones más necesitadas, fortaleciendo una plataforma socioeconómica atractiva para la inversión, consolidando el desarrollo regional, que en conjunto constituyen la base de la competitividad de los Municipios. Así mismo, se debe promover e impulsar una estrategia encaminada hacia el desarrollo de una nueva cultura emprendedora que involucre a todos los sectores de las diferentes comunidades: emprendedores de los barrios, líderes comunitarios, jóvenes emprendedores de los colegios, institutos y universidades, emprendedores de las veredas y corregimientos, todo esto se puede alcanzar con la transformación de la población en valores, actitudes y competencias, mediante la acciones integrales, que incidan a todos los procesos de emprendimiento, desde el más sencillo hasta el más sofisticado, cubriendo los campos de: educación, formación para el trabajo, apoyo a la creación de empresas, fortalecimiento de tejido empresarial existente, formalización empresarial, financiación, procesos de innovación.

Es necesario la inclusión de un conjunto de acciones orientadas al fortalecimiento del empresario social y rural, relacionada con las cadenas productivas existente: lácteos, productos hortícola, frutícola y eco turística. Es importante apoyar y fortalecer trabajos de investigación y de protección de la biodiversidad de la fauna y flora para mejorar el desarrollo económico en la región metropolitana.

Distribución de la fuerza laboral en el Área Metropolitana Fuente: DANE 2006.

IDENTIFICACION DE LOS SECTORES: REPRESENTATIVOS: Mineria:

• Carbón. con un potencial de crecimiento del 250% en 10 años.

Minero Industrial: • Cadena Arcilla • Cerámica. con un potencial de crecimiento del 100% de incremento de la

producción con especialización en las necesidades del mercado

Agropecuario: • Arroz: se produce en mayor cantidad Cúcuta, Zulia y San Cayetano • Caña: se produce en Zulia, San Cayetano y Villa del Rosario.

Agro Industrial:

• Cadena cuero calzado y sus manufacturas • Cadena Hortofrutícola: en hortalizas, incrementará igualmente la producción y

mediante las tecnologías de invernadero mejorará el rendimiento a1250 toneladas por hectárea.

• Cadena forestal madera muebles, • Cadena palma aceite, cadena cacao chocolate.

Industrial:

• Cluster Confecciones. Con un potencial de crecimiento de 20% en las exportaciones y el nivel de empleos en los cluster en un 10%.

DESOCUPADOS

Población económicamente inactiva

123.435

Población económicamente activa

OCUPADOS

243.650 SUBEMPLEADOS

56.2%

ABIERTOS

Menores

Población en edad de trabajar

558.525

POBLACIÓN TOTAL

600.049

• Cluster Calzado: con un potencial crecimiento de un incremento del 50% de las cifras de exportación de calzado de dama, caballero y marroquinería.

• Turismo: será factor de desarrollo en el turismo internacional con un potencial de crecimiento del 50 % en todo el sector

ARTÍCULO 10: DIAGNOSTICO SITUACIÓN DEL DESARROLLO INSTITUCIONAL A partir de la experiencia local expuesta en los breves diagnósticos institucionales relacionados en cada uno de los proyectos de plan de desarrollo municipal de los municipios integrantes del Área Metropolitana, se concluye que los procesos de planeación en cada uno de estos municipios se presentan serias deficiencias en cuanto a la capacidad institucional de responder a compleja realidad existente, la carencia de procesos organizados y metódicos de trabajo, formación del talento humano local y regional para adelantar las tareas de planeación que le corresponden a la unidad de planeación en cada municipio. Cada uno de los municipios cuenta con un espacio a nivel de secretaria, coordinación o departamento encargado del tema de planeación. Las funciones que le corresponde son de tres tipos: En conclusión frente al tema de planeación:

1. Déficit en la capacidad de planear 2. No se cuenta con procesos de comunicación sistematizados. 3. No existe articulación institucional que permita el respaldo y gestión de nuevos

recursos en cada municipio. La Situación De La Participación Ciudadana Y Sus Expresiones Metropolitanas. Se observa en cada municipios una organización para la participación ciudadana reducida a los espacios establecidos en el marco jurídico existente, sin mayores impactos en la consecución de impactos sobre la realización de políticas que afecten en positivo las bases sociales representadas, en términos generales el tema de la participación. Los espacios de participación han sido reducidos a la organización comunitaria la cual cuenta desde la constitución de 1001 con un amplio marco jurídico que la promociona, sin embargo en la realidad cada vez existente mayores grupos y sentimientos colectivos que requieren que sus problemáticas sean recogidas en ideas de políticas públicas. Así la organización de la participación debe promover la apertura de nuevos espacios de expresión social y la ampliación de los ya existente. Siguiendo el diagnostico de la situación de la gestión y transparencia del proyecto de plan de desarrollo de la ciudad de Cúcuta, se muestra el estado cuantitativo de los actores comunitarios de participación, según el siguiente cuadro.

ORGANIZACIONES COMUNITARIAS Juntas Acción Comunal 280 Asociaciones de Juntas 13 Dignatarios 4.200 Federación JAC 1

Afiliados sector urbano 82.800 Juntas Administradoras locales 15 Afiliados sector rural 4.500 Comités de Desarrollo y Control Social 10

Es importante que estas organizaciones sean efectivamente respaldadas por la institucionalidad a nivel logístico y a nivel formativo, así como la posibilidad de que sean ampliados los espacios para cada una de ellas en cada uno de los municipios que componen el Área Metropolitana. Entre las problemáticas de la participación y las organizaciones locales que la promueven y la hacen efectiva se presenta no solo la restricción de sus posibilidades reales de impacto sino otras situaciones, relacionadas con celos frente a los estilos de liderazgo, bajo nivel de coordinación interna, bajo nivel de gestión y logros de impacto en su sector o comunidad. Lo anterior es muestra del requerimiento de cambio frente a la cultura de la participación a través de la promoción de mayores e integrales espacios de participación con una clara estrategia de formación y comunicación. Los Procesos De Gestión De La Calidad (SGP: 1000) Actualmente el Área Metropolitana como entidad viene avanzando en la implementación del MECI La calidad de la gestión pública se mide en índices de eficacia, eficiencia, buenas prácticas, resultados, cumplimiento de los requisitos de ley, capacidad administrativa y fiscal. Cada uno de los municipios viene avanzando en cuanto al cumplimiento de los requerimientos de la norma, sin embargo un breve repaso para el caso de Cúcuta nos muestra un estado caracterizado en cuento a la calidad de Gestión, por: Carencia de manuales de procesos y procedimientos. Se cuenta con un contrato para la implementación del MECI y del Sistema de Gestión de Calidad, sin embargo la situación actual:

• Se encuentra en construcción el código de ética de la entidad que debe contener los principios y valores el cual a la fecha no se ha adoptado.

• Se carece de un diagnóstico de las necesidades de capacitación por lo tanto no

existe plan de formación y capacitación. • Carece la entidad de un programa de bienestar e incentivos para los empleados,

por tal razón no hay un mecanismo que permita medir el clima laboral en la entidad

• La entidad tiene definido su direccionamiento estratégico, tiene definido sus procesos y la interacción de cada uno de ellos pero no se han socializado, capacitado y de lógica adoptados

• No cuenta con evaluación de logros de los objetivos a través de indicadores • La entidad no tiene ni ha adoptado su propio sistema de evaluación del desempeño

laboral • Falta un manual de funciones y de competencias laborales coherente con la

normatividad legal • La entidad no cuenta con un adecuado manejo de riesgos que se encuentren

identificados con base a los objetivos institucionales • Existe un mapa de riesgos en la institución pero no se ha divulgado a los

servidores, ni se ha adoptado • Carece la entidad de una política adecuada de administración de riesgos en la

entidad, tampoco se han adoptado • Las políticas de operación de la entidad no han sido definidas por parte del comité

interinstitucional de control interno • No existe una política de operación a través de procesos • El manual de operaciones de la entidad se encuentra en proceso de construcción • La entidad cuenta parcialmente con mecanismos para recepcionar

recomendaciones, peticiones, quejas o reclamos por parte de la ciudadanía • Las tablas de retención se encuentran en proceso de construcción • No existe en la entidad un Plan de Mejoramiento Institucional elaborado por cada

uno de los procesos La Transparencia En El Ejercicio De La Gestión Pública. En los municipios del Área Metropolitana de San José de Cúcuta, se asiste a una suerte de precariedad en la capacidad de planeación frente a los asuntos de desarrollo, evidenciada con el bajo nivel de ejecución de recursos y explicado razones relacionadas con deficiencia en los mecanismos de control interno, instrumentos que permitan el control ciudadano que propician desorden en las actuaciones administrativas locales. Según los resultados de la encuesta de usuarios de servicios públicos, empresarios y funcionarios públicos, realizada por el Centro Nacional de Consultoría para la Presidencia de la República, señala que los índices más elevados de corrupción se observan en las entidades municipales.

En el anterior cuatrienio el Área Metropolitana, intento orientar sus esfuerzos para mejorar la imagen corporativa de la entidad y la capacidad del recaudo de las rentas propias, así como la racionalización en el uso de los recursos. En la situación financiera de la entidad los pasivos totales a 31 de marzo de 2008 son de $ 481.717 millones de pesos.

CAPITULO III

PLANEACIÓN ESTRATÉGICA

Articulo 11. Los ejes del Plan Integral de Desarrollo Metropolitano PIDM son: 1. Eje de movilidad para el desarrollo 2. Eje sostenimiento ambiental 3. Eje de desarrollo social 4. Eje de desarrollo económico 5. Eje de gestión institucional

Articulo 12. Objetivos sectoriales

• EJE DE MOVILIDAD PARA EL DESARROLLO

El objetivo general del Eje de Movilidad para el Desarrollo es brindar a los usuarios del transporte público Metropolitano un servicio digno, seguro y eficiente; así mismo, en conjunto con los Municipios, brindar a los habitantes del AMC una red vial en mejores condiciones que las actuales, como requisito básico para impulsar el desarrollo económico de la región.

• EJE DE SOSTENIMIENTO AMBIENTAL

El objetivo general del Eje de Sostenimiento Ambiental es proporcionar espacios recreativos y educativos ambientalmente amigables en el área de influencia del AMC y gestionar recursos y asesorar a los Municipios para mejorar las condiciones ambientales y de saneamiento básico actuales procurando un desarrollo sostenible de toda región.

• EJE DE DESARROLLO SOCIAL

El objetivo general del Eje de Desarrollo Social es impulsar programas de desarrollo de la cultura, la ciencia, la tecnología, el deporte, la vivienda y la salud en los Municipios que conforman el AMC, como motor del cambio social requerido en el AMC.

• EJE DE DESARROLLO ECONÓMICO

El objetivo general del Eje de Desarrollo Económico es apoyar y asesorar a los Municipios en la elaboración y ejecución de proyectos de impulso económico en la región; adicionalmente, impulsar el turismo metropolitano como mecanismo para el desarrollo económico requerido en la región.

• EJE DE GESTIÓN INSTITUCIONAL

El objetivo general del Eje de Gestión Institucional es contribuir técnicamente para el mejoramiento de la Planeación estratégica, la calidad en la gestión pública, la gestión del desarrollo y la transparencia en la gestión pública de los Municipios del AMC.

ARTICULO 13. PROGRAMAS, PROYECTOS, METAS E INDICADORES

A continuación se encuentran los objetivos, las estrategias, los proyectos, las metas y los indicadores de cada uno de los programas que conforman los ejes temáticos del AMC.




A. MOVILIDAD PARA EL DESARROLLO EJE ESTRATEGIAS PROGRAMAS PROYECTOS META 2011 INDICADOR

ACOMPAÑAMIENTO Y ASESORAMIENTO PARA LA REALIZACIÓN DEL DÍA SIN CARRO

REALIZAR EL DÍA SIN CARRO UNA VEZ AL AÑO EN EL AMC

ACOMPAÑAMIENTO INTERINSTITUCIONAL, DÍAS SIN CARRO REALIZADOS AL AÑO

CONTROL Y VIGILANCIA DE RUTAS METROPOLITANAS

ORDENAR EL FUNCIONAMIENTO DE LA TOTALIDAD DE EMPRESAS OPERADORAS DE LAS RUTAS METROPOLITANAS

TOTAL EMPRESAS ORGANIZADAS

GESTIÓN PARA EL DESARROLLO DE ESTUDIOS

ELABORAR ESTUDIOS DE MOVILIDAD EN EL AMC

ESTUDIO ELABORADO

GESTIÓN PARA EL TRANSPORTE MASIVO

DESARROLLAR FOROS DE SOCIALIZACIÓN DE LAS POLÍTICAS DE MOVILIDAD, E INCENTIVAR LA REALIZACIÓN DE JORNADAS DE ASESORÍA EN TRANSPORTE

FORO REALIZADO Y RUTAS DOTADAS CON MOBILIARIO

ESTABLECER PARADEROS EN LAS RUTAS METROPOLITANAS, MEJORAR EL ESTADO DEL PARQUE AUTOMOTOR, EQUIPAMIENTO URBANO, INCENTIVAR EL USO DEL TRANSPORTE COLECTIVO METROPOLITANO, SOCIALIZAR CON LAS EMPRESAS PRESTADORAS DEL SERVICIO DE TRANSPORTE EL ESQUEMA DEL STM, SOCIALIZAR CON LA COMUNIDAD Y CON LOS GREMIOS EL STM, ORGANIZAR EL SISTEMA DE TRASNPORTE EXISTENTE, MEJORAR LAS CONDICIONES DE LA INFRAESTRUCTURA, FACULTAR Y FORTALECER A LA SUBDIRECCIÓN DE TRANSPORTE METROPOLITANO PARA LIDERAR EL PROCESO DE TRANSFORMACIÓN DEL TRANSPORTE

TRANSPORTE METROPOLITANO

TERMINAL DE TRANSPORTES METROPOLITANA

HABER CONTRIBUÍDO TÉCNICAMENTE A LA UBICACIÓN, CONSTRUCCIÓN Y OPERACIÓN DE LA TERMINAL DE TRANSPORTES METROPOLITANOS Y HABER COADYUVADO EN LA GESTIÓN DE RECURSOS NECESARIA

RECURSOS GESTIONADOS Y CONTRIBUCIÓN TÉCNICA PARA LA TERMINAL DE TRANSPORTES

GESTIONAR RECURSOS E INVERTIR PROPIOS DE VALORIZACIÓN EN LA CONSTRUCCIÓN DE OBRAS DE INFRAESTRUCTURA VIAL NECESARIAS EN EL AMC

INFRAESTRUCTURA METROPOLITANA

INFRAESTRUCTURA VIAL METROPOLITANA

CONTRUÍR OBRAS DE INFRAESTRUCTURA VIAL EN EL AMC

OBRAS DE INFRAESTRUCTURA VIAL CONSTRUÍDAS

GESTIÓN PARA EL MANTENIMIENTO VIAL DE LA RED TERCIARIA DEL AMC

GESTIONAR RECURSOS PARA EJECUTAR OBRAS EN VÍAS TERCIARIAS DEL AMC

OBRAS DE MANTENIMIENTO DE VIAS TERCIARIAS EJECUTADAS

EJE MOVILIDAD PARA EL

DESARROLLO

GESTIONAR RECURSOS PARA DESARROLLAR EL MANTENIMIENTO DE LA RED TERCIARIA DE LOS MUNICIPIOS DEL ÁREA, CONJUNTAMENTE CON LOS MUNICIPIOS REALIZAR OBRAS DE MANTENIMIENTO DE LA RED VÍAL

MANTENIMIENTO VIAL

GESTIÓN PARA EL MANTENIMIENTO DE VIAS URBANAS DEL AMC

GESTIONAR E INVERTIR RECURSOS PROPIOS EN EL MANTENIMIENTO EN VÍAS URBANAS DEL AMC

OBRAS DE MANTENIMIENTO DE VIAS URBANAS EJECUTADAS




B. SOSTENIMIENTO AMBIENTAL EJE ESTRATEGIAS PROGRAMAS PROYECTOS META 2011 INDICADOR

GESTIONAR RECURSOS PARA LA COMPLEMENTACIÓN DE ESTUDIOS Y COADYUVAR EN LA PROMOCIÓN E IMPULSO DEL PROYECTO

GESTIÓN PARA EL IMPULSO DEL

PROYECTO CÍNERA

GESTIÓN PARA LA COMPLEMENTACIÓN Y ACTUALIZACIÓN DE ESTUDIOS

REALIZAR LAS GESTIONES NECESARIAS PARA LA CONSECUCIÓN DE LOS RECURSOS PARA LA COMPLEMENTACIÓN Y ACTUALIZACIÓN DE LOS ESTUDIOS DEL PROYECTO MULTIPROPÓSITO CÍNERA

GESTIÓN REALIZADA

GESTION TECNICA Y DE RECURSOS, ACTUALIZACION DE ESTUDIOS

GESTIÓN PARA EL IMPULSO DEL

PROYECTO EL MESÓN

GESTIÓN PARA EL IMPULSO DEL PROYECTO EL MESÓN

HABER CONTRIBUIDO TECNICAMENTE A LA IMPLEMENTACIÓN DEL PROYECTO EL MESÓN CONTRIBUCIÓN TÉCNICA

ASESORAR TECNICAMENTE A LOS MUNICIPIOS PARA LA OPTIMIZACIÓN DE LA INFRAESTRUCTURA DE RECOLECCIÓN Y CONDUCCIÓN DE AGUAS LLUVIAS, GESTIONAR RECURSOS PARA SU CONSTRUCCIÓN

AGUAS LLUVIAS FORTALECIMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA DE AGUAS LLUVIAS DEL AMC

GESTIONAR RECURSOS PARA EJECUTAR OBRAS PLUVIALES EN EL AMC

PROYECTOS GESTIONADOS

FORMULACIÓN DE LOS LINEAMIENTOS AMBIENTALES PARA LA EJECUCIÓN DE PROYECTOS METROPOLITANOS DE ACUERDO CON LA LEY AMBIENTAL

DESARROLLAR LOS LINEAMIENTOS BÁSCIOS PARA LA EJECUCIÓN DE PROYECTOS METROPOLITANOS

LINEAMIENTOS DESARROLLADOS

FORMULAR, ORDENAR Y GENERAR DIRECTRICES Y LINEAMIENTOS AMBIENTALES. ASESORÍA TECNICA

GESTIÓN AMBIENTAL FORMULACIÓN, EJECUCIÓN Y SUPERVISIÓN EN COORDINACIÓN CON LAS ENTIDADES COMPETENTES DE LAS ESTRATEGIAS DE MEJORAMIENTO Y SOSTENIBILIDAD DEL MEDIO AMBIENTE

HABER FORMULADO, EJECUTADO Y SUPERVISADO DIFERENTES ESTRATEGIAS DE MEJORAMIENTO Y SOSTENIBILIDAD DEL MEDIO AMBIENTE DEL AMC

ESTRATEGIAS FORMULADAS, EJECUTADAS Y SUPERVISADAS

GESTIÓN PARA LA ELABORACIÓN E IMPLEMENTACIÓN DEL CORREDOR ECO - TURÍSTICO RÍO ZULIA

GESTIONAR LA CONSTRUCCIÓN DEL CORREDOR ECO - TURÍSTICO RÍO ZULIA

CORREDOR CONSTRUÍDO

GESTIÓN PARA LA ELABORACIÓN E IMPLEMENTACIÓN DE CORREDORES TURÍSTICOS DE PATRIMONIO HISTÓRICO

GESTIONAR LA CONSTRUCCIÓN DEL CORREDOR TURÍSTICO DE PATRIMONIO HISTÓRICO EN VILLA DEL ROSARIO

CORREDORES CONSTRUÍDOS

SOSTENIMIENTO AMBIENTAL

ESTUDIOS TECNICOS Y FORMULACION DE PROYECTOS. CONVENIOS TECNICOS, GESTIÓN DE RECURSOS NACIONALES E INTERNACIONALES

CORREDORES ECO - TURÍSTICOS

GESTIÓN PARA EL DESARROLLO Y EJECUCIÓN DEL PROYECTO DE EMBELLECIMIENTO Y AMOBLAMIENTO URBANO VÍA CÚCUTA - PAMPLONA (MUNICIPIO DE LOS PATIOS AVENIDA 10)

GESTIONAR LA CONSTRUCCIÓN DE OBRAS DE EMBELLECIMIENTO Y AMOBLAMIENTO EN LA VÍA CÚCUTA - PAMPLONA (MUNICIPIO DE LOS PATIOS AVENIDA 10)

OBRAS REALIZADAS




EJE ESTRATEGIAS PROGRAMAS PROYECTOS META 2011 INDICADOR

GESTIÓN PARA EL FORTALECIMIENTO DE LA RED HIDROMETEREOLÓGICA EXISTENTE

FORTALECER LA RED HIDROMETEOROLÓGICA DE POR LO MENOS UN MUNICIPIO DEL AMC

REDES HIDROMETEOROLÓGICAS FORTALECIDAS

ACOMPAÑAMIENTO Y GESTIÓN PARA LA REALIZACIÓN DEL ESTUDIO DE MICROZONIFICACIÓN SÍSMICA EN EL AMC

HABER CONTRIBUÍDO Y ACOMPAÑADO LA REALIZACIÓN DEL ESTUDIO DE MICROZONIFICACIÓN SÍSMICA EN EL AMC

ESTUDIO REALIZADO CON ACOMPAÑAMIENTO DEL AMC

GESTIONAR ANTE LAS DIFERENTES INSTITUCIONES DE ORDEN NACIONAL PARA LA CONSECUCIÓN DE LOS INSTRUMENTOS NECESARIOS PARA LA RED HIDROMETEOROLÓGICA Y LA RED DE ALETRA DE INUNDACIONES. DESARROLLO DE CONVENIOS Y ASISTENCIA TECNICA

PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE DESASTRES

GESTIÓN PARA LA IMPLEMENTACIÓN DE LA RED DE ALERTA DE INUNDACIONES

FORTALECER LA RED DE ALERTA DE INUNDACIONES DE POR LO MENOS UN MUNICIPIO DEL AMC

REDES DE ALERTA FORTALECIDAS

MURALES AMBIENTALES REALIZAR MURALES EN LOS MUNICIPIOS DEL AMC

NÚMERO DE MURALES REALIZADOS

PARQUES O PLAZOLETAS TEMÁTICAS

CONSTRUIR Y/O ADECUAR PARQUES O PLAZOLETAS TEMÁTICAS EN EL AMC

PARQUES O PLAZOLETASCONSTRUÍDAS Y/O ADECUADAS

EMBELLECIMIENTO Y RECUPERACIÓN PAISAJÍSTICA DE LOS ESPACIOS METROPOLITANOS

RECUPERAR ESPACIOS PÚBLICOS METROPOLITANOS

ESPACIOS PÚBLICOS RECUPERADOS

SOSTENIMIENTO

AMBIENTAL

FORMULAR PROYECTOS PARA REALIZAR OBRAS DE EMBELLICIMIENTO DEL ESPACIO PÚBLICO, ASESORAR A LOS MUNICIPIOS EN EL EMBELLECIMIENTO DEL ESPACIO URBANO, CONSERVAR LOS ESPACIOS URBANOS METROPOLITANOS

RECUPERACIÓN PAISAJÍSTICA

METROPOLITANA GESTIÓN, ASESORAMIENTO Y PROMOCIÓN PARA EL MANTENIMIENTO DE ESTRUCTURAS METROPOLITANAS

HABER ASESORADO TÉCNICAMENTE Y GESTIONADO RECURSOS E INVERTIDO PROPIOS EN EL MANTENIMIENTO DE OBRAS DE INFRAESTRUCTURA URBANA

OBRAS DE INFRAESTRUCTURA URBANA CONSTRUÍDAS




C. DESARROLLO SOCIAL EJE ESTRATEGIAS PROGRAMAS PROYECTOS META 2011 INDICADOR

GENERAR ESPACIOS DONDE LA POBLACIÓN DEL AMC PUEDA INTERACTUAR CON LA CIENCIA Y LA TECNOLOGÍA, INCLUIR A LOS COLEGIOS Y LAS UNIVERSIDADES EN EL PROCESO DE INTERIORIZACIÓN DE NUEVAS TECNOLOGÍAS DE PRODUCCIÓN, NUEVAS FORMAS DE ENERGÍA, PRODUCCIÓN MÁS LIMPIA

CIENCIA Y TECNOLOGÍA FERIA DE LA CIENCIA REALIZAR UNA FERIA DE LA CIENCIA FERIA REALIZADA

DESARROLLAR FOROS Y CONFERENCIAS DE PERTENENCIA Y CIVISMO PARA LOS HABITANTES DEL AMC, CREAR ESPACIOS QUE INVITEN A LOS HABITANTES DEL AMC A CUIDAR SU ENTORNO Y A SENTRILO COMO PROPIO

CULTURA CIUDADANA LEY, MORAL Y CULTURA

GESTIONAR RECURSOS Y COOPERACIÓN INTERINSTITUCIONAL PARA LA REALIZACIÓN DE FOROS DE CULTURA CIUDADANA Y PROYECTOS PILOTO

FOROS Y PROYECTOS PILOTO REALIZADOS

ESCUELAS DE FORMACIÓN DEPORTIVA

FORTALECER ESCUELAS DE FORMACIÓN DEPORTIVA

ESCUELAS FORTALECIDAS

CREAR ESPACIOS IDEALES PARA APRENDER Y PRACTICAR DEPORTES, GENERAR COMPETENCIAS MASIVAS QUE PERMITAN LA INTERACCIÓN DE DIFERENTES GRUPOS SOCIALES EN TORNEOS DEPORTIVOS

DEPORTE METROPOLITANO

EVENTOS DEPORTIVOS METROPOLITANOS

REALIZAR EVENTOS DEPORTIVOS EN EL AMC

EVENTOS REALIZADOS

MANTENER Y VIGILAR EL BUEN ESTADO DEL PATRIMONIO CULTURAL DEL AMC CONJUNTAMENTE CON LAS ALCALDÍAS DE LOS MUNICIPIOS DEL AMC

PATRIMONIO HISTÓRICO

METROPOLITANO

PRESERVACIÓN DEL PATRIMONIO CULTURAL

EJECUTAR OBRAS DE MANTENIMIENTO Y ADECUACIÓN DE LA INFRAESTRUCTURA DEL PATRIMONIO CULTURAL DEL AMC

OBRAS DE MANTENIMIENTO Y ADECUACIÓN EJECUTADAS

FORMULAR PROYECTOS, GESTIÓN DE ASESORÍA TECNICA IMPULSO SOCIAL CULTIVOS SOCIALES PROYECTO AUTOSOSTENIBLE

AUTOSOSTENIBILIDAD DEL PROYECTO

SALUD ORAL

DESARROLLO

SOCIAL

REALIZAR CONVENIOS INTERINSTITUCIONALES Y CON EMPRESA PRIVADA PARA REALIZAR CAMPAÑAS DE SALUD ORAL Y VISUAL

SALUD METROPOLITANA

SALUD VISUAL

REALIZAR JORNADAS DE SALUD ORAL Y SALUD VISUAL PARA BENEFICIAR A PARTE DE LA POBLACIÓN VULNERABLE QUE HABITA EN EL AMC

JORNADAS DE SALUD ORAL Y VISUAL REALIZADAS




D. DESARROLLO ECONÓMICO EJE ESTRATEGIAS PROGRAMAS PROYECTOS META 2011 INDICADOR

ACOMPAÑAR, GESTIONAR Y ASESORAR A LOS MUNICIPIOS QUE CONFORMAN EL AMC PARA EL IMPULSO DE DIFERENTES PROYECTOS QUE CONTRIBUYAN AL DESARROLLO ECONÓMICO DE LA REGIÓN

COOPERACIÓN INSTITUCIONAL

ACOMPAÑAMIENTO, GESTIÓN Y ASESORÍA A LOS MUNICIPIOS EN LOS DIFERENTES PROYECTOS ECONÓMICOS A DESARROLLAR TALES COMO GENERACIÓN DE EMPLEO, FERIAS DE NEGOCIO, IMPULSO A EXPORTACIONES , PYMES Y CADENAS PRODUCTIVAS ENTRE OTRAS.

HABER GESTIONADO RECURSOS Y ASESORADO A LOS MUNICIPIOS EN LA FORMULACIÓN E IMPLEMENTACIÓN DE PROYECTOS DE IMPULSO ECONÓMICO

PROYECTOS FORMULADOS

FORMULACIÓN, EJECUCIÓN Y SUPERVISIÓN EN COORDINACIÓN CON LAS ENTIDADES COMPETENTES, DE LAS ESTRATEGIAS DE PROMOCIÓN TURÍSTICA EN EL AMC

HABER FORMULADO, EJECUTADO Y SUPERVISADO LAS ESTRATEGIAS DE PROMOCIÓN TURÍSTICA EN EL AMC

ESTRATEGIAS FORMULADAS, EJECUTADAS Y SUPERVISADAS

GESTIÓN PARA LA CREACIÓN DE LA CORPORACIÓN METROPOLITANA DE TURÍSMO

CREAR UNA CORPORACIÓN METROPOLITANA DE TURÍSMO CORPORACIÓN CREADA

DESARROLLO

ECONÓMICO

CREAR LAS CONDICIONES PARA QUE EL TURISMO SEA UNA ESTRATEGIA DE DESARROLLO PARA EL AMC QUE BUSCA MEJORAR LA CALIDAD DE VIDA DE LOS HABITANTES EN UN AMBIENTE SANO

TURISMO METROPOLITANO

GUÍA DE RUTAS METROPOLITANAS

REALIZAR LA BASE DE DATOS DE LOS SITIOS TURÍSTICOS DEL AMC, GESTINAR RECURSOS PARA DESARROLLAR UNA GUÍA TURÍSTICA Y VÍAL METROPOLITANA

GUÍA DE RUTAS ELABORADA




E. GESTIÓN INSTITUCIONAL EJE ESTRATEGIAS PROGRAMAS PROYECTOS META 2011 INDICADOR

ASESORÍA TÉCNICA Y JURÍDICA, CONVENIOS CON LOS MUNICIPIOS

IMPULSO A LA CREACIÓN DEL

BANCO INMOBILIARIO DEL AMC

GESTIÓN PARA LA CREACIÓN DEL BANCO INMOBILIARIO METROPOLITANO

GESTIÓN LEGAL Y DE RECURSOS PARA LA CREACIÓN DEL BANCO INMOBILIARIO

RECURSOS GESTIONADOS

GESTIONAR RECURSOS PARA EL FORTALECIMIENTO DE LAS ENTIDADES QUE EJERCEN LA SEGURIDAD METROPOLITANA

FORTALECIMIENTO DE LA SEGURIDAD METROPOLITANA

GESTIÓN PARA EL FORTALECIMIENTO DE LA POLICÍA METROPOLITANA

GESTIONAR RECURSOS PARA FORTALECER EL ACCIONAR DE LA POLICÍA METROPOLITANA

RECURSOS GESTIONADOS

GESTIONAR Y ASESORAR TECNICAMENTE A LOS MUNICIPIOS EN LA PLANEACIÓN E IMPLEMENTACIÓN DE DIVERSOS PROYECTOS DE ALCANCE METROPOLITANO

ASESORAR TÉCNICAMENTE A LOS 6 MUNICIPIOS EN LA GESTIÓN DE PROYECTOS DIVERSOS

PROYECTOS MUNICIPALES IMPLEMENTADOS CON ASESORÍA DEL AMC PROYECTOS MUNICIPALES GESTIONADOS POR EL AMC

OBSERVATORIO URBANO METROPOLITANO

ANALIZAR LAS VARIABLES BÁSICAS DEL DESARROLLO METROPOLITANO

VARIABLES IDENTIFICADAS

PLAN DE ORDENAMIENTO METROPOLITANO

DESARROLLAR LAS DIRECTRICES DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL METROPOLITANO Y ANALIZAR LOS POT Y LOS EOT DE LOS MUNICIPIOS DEL AMC

DIRECTRICES DESARROLLADAS Y POT Y EOT DE LOS MUNICIPIOS DEL AMC ANALIZADOS

GESTIÓN

INSTITUCIONAL

GESTIÓN, ARTICULACIÓN Y ACOMPAÑAMIENTO, EVALUACIÓN Y PARTICIPACIÓN. VEEDURÍA, ALIANZAS ESTRATÉGICAS, RELACIONES INTERINSTITUCIONALES, APOYO TÉCNICO PARA LA CALIDAD. GESTIÓN TECNOLÓGICA INSTITUCIONAL Y LOCAL CON TRANSPARENCIA

CONTRIBUCIÓN TÉCNICA A LA PLANEACIÓN ESTRATÉGICA MUNICIPAL

IMPLEMENTACIÓN SISTEMA DE INFORMACIÓN INTEGRAL METROPOLITANO

CONTAR CON UN SISTEMA DE INFORMACIÓN INTEGRAL METROPOLITANO

SISTEMA IMPLEMENTADO




EJE ESTRATEGIAS PROGRAMAS PROYECTOS META 2011 INDICADOR

IMPLEMENTAR EL SISTEMA DE GESTIÓN DE CALIDAD Y EL MECI EN LA GESTIÓN PÚBLICA

TENER IMPLEMENTADO EL SISTEMA DE GESTIÓN DE LA CALIDAD Y EL MECI EN EL AMC

SISTEMA DE GESTIÓN IMPLEMENTADO

PARTICIPACIÓN CIUDADANA, GESTIÓN TÉCNICA Y JURÍDICA, MODIFICACIÓN DE PROCESOS Y

CONTROLES

FORTALECIMIENTO DE LA CALIDAD EN LA GESTIÓN PÚBLICA

DEL ÁREA METROPOLITANA DE

CÚCUTA

GESTIÓN PARA LA ACTUALIZACIÓN DE LA PLATAFORMA TECNOLÓGICA DEL AMC Y LA SISTEMATIZACIÓN DE PROCESOS

PROYECCIÓN DE PROCESOS DE CONTACTO SOBRE INVERSIÓN EN FORTALECIMIENTO DE LA PLATAFORMA TECNOLÓGICA

PROCESOS PROYECTADOS

GESTIÓN

INSTITUCIONAL

PARTICIPACIÓN CIUDADANA, MODIFICACIÓN DE PROCESOS, MEJORAMIENTO DE CONTROLES

TRANSPARENCIA EN LA GESTIÓN PÚBLICA

IMPULSAR EL SISTEMA TRANSPARENTE DE CONTRATACIÓN Y LICITACIONES PÚBLICAS EN EL AMC

PUBLICACIÓN DE INDICADORES ANUALMENTE

SISTEMA DE CONTRATACIÓN IMPULSADO




PARTE II PLAN FINANCIERO

Articulo 14 PLAN FINANCIERO El Estatuto Orgánico de Presupuesto lo define como un instrumento de planificación y gestión financiera del sector público de mediano plazo, que tiene como base las operaciones efectivas. Metodológicamente, la medición se basa en transacciones de caja, ingresos efectivamente recaudados o desembolsados, y pagos realizados. Sobre esta base se mide el déficit y las necesidades de financiamiento del sector público, se determina el grado de compatibilidad con el Programa Anual de Caja (P.A.C.). El Plan Financiero permite establecer la viabilidad del Plan de Desarrollo. Haciendo las proyecciones para el cuatrienio 2008-2011, facilitará a la alta Dirección y al equipo de trabajo tomar decisiones hoy que conlleven a prevenir inconvenientes futuros. Articulo 15. FUENTES DE FINANCIACION INGRESOS NO TRIBUTARIOS En este concepto se clasifican los ingresos por venta de bienes y servicios, tasas, multas, rentas contractuales, contribuciones por valorización, intereses contribución valorización, otros ingresos corrientes no tributarios: gaceta metropolitana, tarjetas de operación y otros ingresos, exceptuando los aportes y transferencias recibidas en otros niveles del Gobierno. TRANSFERENCIAS Y APORTES Hace relación a las partidas o recursos provenientes de otros niveles del Gobierno: Nacional, Departamental y Municipal, que están orientadas a cubrir gastos de funcionamiento y de inversión. Las transferencias de los Municipios en un alto porcentaje dependen de los recursos que gira el Municipio de Cúcuta, seguidamente Patios y Villa del Rosario, Zulia, San Cayetano, y en menor porcentaje Puerto Santander. RECURSOS DE CAPITAL Comprende los recursos de créditos internos con la Banca Comercial, los rendimientos en las operaciones financieras y los otros recursos del Balance. Los recursos de Capital no están comprometidos con recursos del crédito y están disponibles para financiar proyectos de inversión.




COFINANCIACION Es necesario respaldar la gestión con el respaldo presupuestal en la consecución de recursos por parte de los Municipios que conforman el Área Metropolitana, para el desarrollo de obras de Inversión que se adelantarán dentro de los mismos Municipios. Artículo 16. GESTION La Dirección del Área Metropolitana adelantará gestiones ante el Gobierno Nacional y organismos internacionales en el apoyo económico para adelantar programas y proyectos de Inversión que beneficiarán a la población más vulnerable de la región, inclusive a los que han sido víctimas del desplazamiento forzado. ESTRATEGIAS

• Se debe asegurar la existencia de un apalancamiento financiero, que permita tanto la operación diaria de la entidad como el cumplimiento de su misión Institucional.

• Mantener un esquema justo de la austeridad y optimización de los recursos para

el gasto de funcionamiento.

• Intensificar las actividades tendientes a acelerar la recuperación del debido cobrar, recursos de vigencias anteriores pendientes por girar por parte de los Municipios que conforman el Área Metropolitana.

• Las decisiones administrativas, las actuaciones urbanísticas del Estado y las obras

de infraestructura física contribuyen al incremento en el valor de los inmuebles de su entorno y la Ley prevé instrumentos como la participación en plusvalía y la contribución de valorización, se espera incrementar el recaudo en los próximos cuatro años, teniendo en cuenta la construcción de colectores de aguas residuales, que solucionarán la problemática en diferentes sectores de la región.

• Generación de otras fuentes de recursos como: cofinanciación, convenios

interinstitucionales y venta de activos.

• Eficiencia y transparencia administrativa, impulso a incentivos tributarios dirigidos a promover la inversión y calidad de vida de la población metropolitana.

• Gestión de recursos nacionales y ante organismos internacionales como

embajadas u Organismos no Gubernamentales (ONG).

• Endeudamiento interno ante la Banca Comercial a mediano plazo.




• VARIACIONES PORCENTUALES 2006, 2007 Y 2008. 2006 2007 Variación 2007 2008 Variación

PRESUPUESTO DE INGRESOS $ 7.338.815.933,0 $ 8.171.144.507,0 11,3% $ 8.171.144.507,0 $ 6.787.918.042,0 -17%

INGRESOS NO TRIBUTARIOS

TASAS $ 108.210.049,0 $ 898.381.609,0 730,2% $ 898.381.609,0 $ 43.916.798,0 -95%

MULTAS Y SANCIONES $ 1.000,0 $ 1.000,0 0,0% $ 1.000,0 $ 1.000,0 0%

INTERESES CONTRIBUCION VALORIZACION $ 103.764.697,0 $ 47.673.562,0 -54,1% $ 47.673.562,0 $ 50.000.000,0 5%

CONTRIBUCIONES $ 375.239.866,0 $ 34.650.077,0 -90,8% $ 34.650.077,0 $ 100.000.000,0 189%

OTROS INGRESOS CORRIENTES NO TRIBUTARIOS $ 78.743.016,0 $ 86.447.830,0 9,8% $ 86.447.830,0 $ 45.000.000,0 -48%

TRANSFERENCIAS Y APORTES GOBIERNO NACIONAL $ 3.000,0 $ 1.695.701.000,0 56523266,7% $ 1.695.701.000,0 $ 1.000.003.000,0 -41%

TRANSFERENCIAS Y APORTES GOBIERNO DPTAL. $ 301.500.000,0 $ 94.697.672,0 -68,6% $ 94.697.672,0 $ 1.000,0 -100%

TRANSFERENCIA GOBIERNO MUNICIPAL $ 0,0 $ 0,0 $ 0,0 $ 1.630.000.001,0

MUNICIPIO DE CUCUTA $ 3.167.189.218,0 $ 2.441.021.206,0 -22,9% $ 2.441.021.206,0 $ 1.500.000.000,0 -39%

MUNICIPIO DE LOS PATIOS $ 120.000.000,0 $ 120.000.000,0 0,0% $ 120.000.000,0 $ 50.000.000,0 -58%

MUNICIPIO DEL ZULIA $ 35.000.000,0 $ 35.000.000,0 0,0% $ 35.000.000,0 $ 15.000.000,0 -57%

MUNICIPIO DE VILLA DEL ROSARIO $ 152.612.189,0 $ 76.719.732,0 -49,7% $ 76.719.732,0 $ 50.000.000,0 -35%

MUNICIPIO DE SANCAYETANO $ 10.000.000,0 $ 10.000.000,0 0,0% $ 10.000.000,0 $ 10.000.000,0 0%

MUNICIPIO PUERTO SANTANDER $ 5.000.000,0 $ 5.000.000,0 0,0% $ 5.000.000,0 $ 5.000.000,0 0%

OTROS $ 1.000,0 $ 0,0 -100,0% $ 0,0 $ 1,0

RECURSOS DE CAPITAL $ 0,0 $ 0,0 $ 0,0 $ 3.918.996.243,0

CREDITO INTERNO BANCA COMERCIAL $ 1.000,0 $ 1.000,0 0,0% $ 1.000,0 $ 1,0 -100%

RENDIMIENTOS OPERACIONES FINANCIERAS $ 27.570.212,0 $ 70.156.319,0 154,5% $ 70.156.319,0 $ 50.000.000,0 -29%

OTROS RECURSOS DEL BALANCE $ 2.414.188.622,0 $ 2.650.391.172,0 9,8% $ 2.650.391.172,0 $ 3.868.996.242,0 46%

SUPERAVIT $ 335.448.279,0 $ 0,0 -100,0% $ 0,0 $ 1.737.992.500,0

CANCELACION RESERVAS PRESUPUESTALES $ 2.078.740.343,0 $ 0,0 -100,0% $ 0,0 $ 1.131.005.742,0

DEBIDO COBRAR-LEY 14/1983 $ 0,0 $ 0,0 $ 0,0 $ 999.998.000,0




• PROYECCIONES DE INGRESOS 2008 – 2011 2008 2009 2010 2011 Total

PRESUPUESTO DE INGRESOS $ 6.787.918.042,0 $ 4.283.675.551,0 $ 4.419.022.573,0 $ 4.559.783.475,9 $ 20.050.399.641,9

INGRESOS NO TRIBUTARIOS $ 238.917.798,0 $ 248.474.509,9 $ 258.413.490,3 $ 268.750.029,9 $ 1.014.555.828,2

TASAS $ 43.916.798,0 $ 45.673.469,9 $ 47.500.408,7 $ 49.400.425,1 $ 186.491.101,7

MULTAS Y SANCIONES $ 1.000,0 $ 1.040,0 $ 1.081,6 $ 1.124,9 $ 4.246,5

INTERESES CONTRIBUCION VALORIZACION $ 50.000.000,0 $ 52.000.000,0 $ 54.080.000,0 $ 56.243.200,0 $ 212.323.200,0

CONTRIBUCIONES $ 100.000.000,0 $ 104.000.000,0 $ 108.160.000,0 $ 112.486.400,0 $ 424.646.400,0

OTROS INGRESOS CORRIENTES NO TRIBUTARIOS $ 45.000.000,0 $ 46.800.000,0 $ 48.672.000,0 $ 50.618.880,0 $ 191.090.880,0

TRANSFERENCIAS Y APORTES GOBIERNO NACIONAL $ 1.000.003.000,0 $ 500.000.000,0 $ 500.000.000,0 $ 500.000.000,0 $ 2.500.003.000,0

TRANSFERENCIAS Y APORTES GOBIERNO DPTAL. $ 1.000,0 $ 1.040,0 $ 1.081,6 $ 1.124,9 $ 4.246,5

TRANSFERENCIA GOBIERNO MUNICIPAL $ 1.630.000.001,0 $ 3.135.200.001,0 $ 3.260.608.001,1 $ 3.391.032.321,1 $ 11.416.840.324,2

MUNICIPIO DE CUCUTA $ 1.500.000.000,0 $ 3.000.000.000,0 $ 3.120.000.000,0 $ 3.244.800.000,0 $ 10.864.800.000,0

MUNICIPIO DE LOS PATIOS $ 50.000.000,0 $ 52.000.000,0 $ 54.080.000,0 $ 56.243.200,0 $ 212.323.200,0

MUNICIPIO DEL ZULIA $ 15.000.000,0 $ 15.600.000,0 $ 16.224.000,0 $ 16.872.960,0 $ 63.696.960,0

MUNICIPIO DE VILLA DEL ROSARIO $ 50.000.000,0 $ 52.000.000,0 $ 54.080.000,0 $ 56.243.200,0 $ 212.323.200,0

MUNICIPIO DE SANCAYETANO $ 10.000.000,0 $ 10.400.000,0 $ 10.816.000,0 $ 11.248.640,0 $ 42.464.640,0

MUNICIPIO PUERTO SANTANDER $ 5.000.000,0 $ 5.200.000,0 $ 5.408.000,0 $ 5.624.320,0 $ 21.232.320,0

OTROS $ 1,0 $ 1,0 $ 1,1 $ 1,1 $ 4,2

RECURSOS DE CAPITAL $ 3.918.996.243,0 $ 400.000.000,0 $ 400.000.000,0 $ 400.000.000,0 $ 5.118.996.243,0




• PROYECCIONES DE EGRESOS 2008 – 2011 2008 2009 2010 2011 TOTAL

PRESUPUESTO DE GASTOS DE FUNCIONAMIENTO $ 6.787.918.042 $ 4.283.675.551 $ 4.419.022.573 $ 4.559.783.476 $ 20.050.399.642

GASTOS DE PERSONAL $ 932.781.310 $ 970.092.562 $ 1.008.896.265 $ 1.049.252.115 $ 3.961.022.253

SERVICIOS PERSONALES ASOCIADOS A LA NOMINA $ 462.304.806 $ 480.796.998 $ 500.028.878 $ 520.030.033 $ 1.963.160.716

SERVICIOS PERSONALES INDIRECTOS $ 340.650.000 $ 354.276.000 $ 368.447.040 $ 383.184.922 $ 1.446.557.962

CONTRIBUCIONES INHERENTES A LA NOMINA $ 129.826.504 $ 135.019.564 $ 140.420.347 $ 146.037.161 $ 551.303.575

GASTOS GENERALES $ 275.000.000 $ 286.000.000 $ 297.440.000 $ 309.337.600 $ 1.167.777.600

TRANSFERENCIAS CORRIENTES $ 290.000.000 $ 301.600.000 $ 313.664.000 $ 326.210.560 $ 1.231.474.560

GASTOS DE INVERSION $ 5.290.136.732 $ 2.725.982.989 $ 2.799.022.308 $ 2.874.983.200 $ 13.690.125.229

INVERSION SECTOR TRANSPORTE $ 846.595.718 $ 436.246.858 $ 453.696.732 $ 471.844.601 $ 2.208.383.909

INVERSION SECTOR EDUCATIVO $ 170.000.000 $ 87.600.214 $ 91.104.222 $ 94.748.391 $ 443.452.827

INVERSION SECTOR MEDIO AMBIENTE $ 70.000.000 $ 36.070.676 $ 37.513.503 $ 39.014.043 $ 182.598.223

INVERSION SECTOR GOBIERNO $ 160.000.000 $ 82.447.260 $ 85.745.150 $ 89.174.956 $ 417.367.367

INVERSION SECTOR AGROPECUARIO $ 10.002.000 $ 5.153.984 $ 5.360.144 $ 5.574.549 $ 26.090.678

INVERSION SANAEMIENTO BASICO Y AGUA POTABLE $ 105.006.000 $ 54.109.106 $ 56.273.470 $ 58.524.409 $ 273.912.986

INVERSION SECTOR TRABAJO Y SEG. SOCIAL $ 10.000.000 $ 5.152.954 $ 5.359.072 $ 5.573.435 $ 26.085.460

INVERSION SECTOR DESARROLLO COMUNITARIO $ 1.000.000 $ 515.295 $ 535.907 $ 557.343 $ 2.608.546

INVERSION SECTOR CIENCIA Y TECNOLOGIA $ 60.000.000 $ 30.917.722 $ 32.154.431 $ 33.440.609 $ 156.512.762

INVERSION SECTOR RECREACION Y DEPORTE $ 111.005.000 $ 57.200.363 $ 59.488.378 $ 61.867.913 $ 289.561.653

INVERSION OTROS SECTORES $ 3.746.528.014 $ 1.930.568.556 $ 2.007.791.298 $ 2.088.102.950 $ 9.772.990.819




Articulo 17. PLAN PLURIANUAL DE INVERSIÓN EJE

% EJE

COSTO TOTAL EJE PROGRAMA PROYECTO PORCENTAJE PROGRAMAS

COSTO TOTAL PROGRAMAS

ACOMPAÑAMIENTO Y ASESORAMIENTO PARA LA REALIZACIÓN DEL DIA SIN CARRO CONTROL Y VIGILANCIA DE RUTAS METROPOLITANAS GESTIÓN PARA EL DESARROLLO DE ESTUDIOS TERMINAL DE TRANSPORTES METROPOLITANA

TRANSPORTE METROPOLITANO

GESTION PARA EL TRANSPORTE MASIVO

40% $ 2.190.420.036,7

INFRAESTRUCTURA METROPOLITANA INFRAESTRUCTURA VIAL METROPOLITANA 30% $ 1.642.815.027,5

GESTION PARA EL MANTENIMIENTO VIAL DE LA RED TERCIARIA DEL AMC

MOVILIDAD PARA EL DESARROLLO

40% $ 5.476.050.091,7

MANTENIMIENTO VIAL GESTION PARA EL MANTENIMIENTO DE VIAS URBANAS DEL AMC

30% $ 1.642.815.027,5

GESTIÓN PARA EL IMPULSO DEL PROYECTO CÍNERA

GESTION PARA LA COMPLEMENTACION Y ACTUALIZACION DE ESTUDIOS

GESTIÓN PARA EL PROYECTO EL MESÓN

GESTIÓN PARA EL IMPULSO DEL PROYECTO EL MESÓN

10% $ 205.351.878,4

AGUAS LLUVIAS FORTALECIMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA DE AGUAS LLUVIAS DEL AMC 10% $ 205.351.878,4 FORMULACIÓN DE LOS LINEAMIENTOS AMBIENTALES PARA LA EJECUCIÓN DE PROYECTOS METROPOLITANOS DE ACUERDO CON LA LEY AMBIENTAL

GESTIÓN AMBIENTAL FORMULACIÓN, EJECUCIÓN Y SUPERVISIÓN EN COORDINACIÓN CON LAS

ENTIDADES COMPETENTES , LAS ESTRATEGIAS DE MEJORAMIENTO Y SOSTENIBILIDAD DEL MEDIO AMBIENTE

20% $ 410.703.756,9

GESTION DE RECURSOS PARA LA IMPLEMENTACION DEL CORREDOR ECOTURISTICOS RIO ZULIA

GESTION DE RECURSOS PARA LA IMPLEMENTACION DE CORREDORES TURISTICOS DE PATRIMONIO HISTORICO

CORREDORES ECO - TURÍSTICOS

GESTION PARA EL EMBELLECIMIENTO Y AMOBLAMIENTO URBANO VIA CUCUTA-PAMPLONA (MUNICIPIO DE LOS PATIOS AVDA. 10).

30% $ 616.055.635,3

GESTION PARA EL FORTALECIMIENTO DE LA RED HIDROMETEREOLOGICA EXISTENTE ACOMPAÑAMIENTO Y GESTIÓN PARA LA REALIZACIÓN DEL ESTUDIO DE MICROZONIFICACIÓN SÍSMICA EN EL AMC

SOSTENIMIENTO AMBIENTAL

15% $ 2.053.518.784,4

PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE DESASTRES

GESTION PARA LA IMPLEMENTACION DE LA RED DE ALERTA DE INUNDACIONES

10% $ 205.351.878,4




MURALES AMBIENTALES

PARQUES O PLAZOLETAS TEMÁTICAS

EMBELLECIMIENTO Y RECUPERACIÓN PAISAJÍSTICA DE LOS ESPACIOS METROPOLITANOS

RECUPERACIÓN PAISAJÍSTICA METROPOLITANA

GESTIÓN, ASESORAMIENTO Y PROMOCIÓN PARA LA CONSTRUCCIÓN Y EL MANTENIMIENTO DE ESTRUCTURAS METROPOLITANAS

20% $ 410.703.756,9

CIENCIA Y TECNOLOGÍA

FERIA DE LA CIENCIA 10% $ 205.351.878,4

CULTURA CIUDADANA

LEY, MORAL Y CULTURA 20% $ 410.703.756,9

ESCUELAS DE FORMACION DEPORTIVA DEPORTE METROPOLITANO EVENTOS DEPORTIVOS METROPOLITANOS

20% $ 410.703.756,9

PATRIMONIO HISTÓRICO METROPOLITANO

PRESERVACION DEL PATRIMONIO CULTURAL 20% $ 410.703.756,9

IMPULSO SOCIAL CULTIVOS SOCIALES 20% $ 410.703.756,9 SALUD ORAL

DESARROLLO SOCIAL

15% $ 2.053.518.784,4

SALUD METROPOLITANA SALUD VISUAL

10% $ 205.351.878,4

COOPERACIÓN INSTITUCIONAL

ACOMPAÑAMIENTO, GESTIÓN Y ASESORÍA A LOS MUNICIPIOS EN LOS DIFERENTES PROYECTOS ECONÓMICOS A DESARROLLAR TALES COMO GENERACIÓN DE EMPLEO, FERIAS DE NEGOCIO, IMPULSO A EXPORTACIONES Y CADENAS PRODUCTIVAS ENTRE OTRAS.

40% $ 821.407.513,8

FORMULACIÓN, EJECUCIÓN Y SUPERVISIÓN EN COORDINACIÓN CON LAS ENTIDADES COMPETENTES, DE LAS ESTRATEGIAS DE PROMOCIÓN TURÍSTICA EN EL AMC GESTIÓN PARA LA CREACIÓN DE LA CORPORACIÓN METROPOLITANA DE TURÍSMO

DESARROLLO ECONÓMICO

15% $ 2.053.518.784,4

TURISMO METROPOLITANO

GUIAS DE RUTAS METROPOLITANAS

60% $ 1.232.111.270,6

GESTIONAR Y ASESORAR TECNICAMENTE A LOS MUNICIPIOS EN LA PLANEACIÓN E IMPLEMENTACIÓN DE DIVERSOS PROYECTOS DE ALCANCE METROPOLITANO OBSERVATORIO URBANO METROPOLITANO

PLAN DE ORDENAMIENTO METROPOLITANO

CONTRIBUCIÓN TÉCNICA A LA PLANEACIÓN ESTRATÉGICA MUNICIPAL

IMPLEMENTACIÓN SISTEMA DE INFORMACIÓN INTEGRAL METROPOLITANO

20% $ 410.703.756,9

GESTIÓN INSTITUCION

15% $ 2.053.518.784,4

FORTALECIMIENTO DE LA CALIDAD EN

IMPLEMENTAR EL SISTEMA DE GESTIÓN DE CALIDAD DE LA GESTIÓN PÚBLICA 20% $ 410.703.756,9




GESTIÓN PARA LA ACTUALIZACIÓN DE LA PLATAFORMA TECNOLÓGICA DEL AMC Y LA SISTEMATIZACIÓN DE PROCESOS

TRANSPARENCIA EN LA GESTIÓN PÚBLICA

IMPULSAR EL SISTEMA TRANSPARENTE DE CONTRATACIÓN Y LICITACIONES PÚBLICAS EN EL AMC 20% $ 410.703.756,9

IMPULSO A LA CREACIÓN DEL BANCO INMOBILIARIO METROPOLITANO

GESTIONAR RECURSOS E IMPULSAR LA CREACIÓN DEL BANCO INMOBILIARIO DEL AMC

20% $ 410.703.756,9

FORTALECIMIENTO DE LA SEGURIDAD METROPOLITANA

GESTION PARA EL FORTALECIMIENTO DE LA POLICIA METROPOLITANA 20% $ 410.703.756,9

TOTAL 100% $ 13.690.125.229,2 $ 13.690.125.229,2




ARTICULO 18. INSTRUMENTOS DE ACCIÓN Y SEGUIMIENTO DEL PLAN

1. PLAN DE ACCIÓN: el plan de acción para cada vigencia de acuerdo a las mestas para cada año junto con el análisis del plan financiero se constituye en el instrumento para la consecución de los objetivos generales y sectoriales expresados en el presente documento.

2. SEGUIMIENTO: la Junta Metropolitana recibirá de la dirección cada semestre un informe de avances y logros respecto de las metas por eje del Plan de Desarrollo Integral de Desarrollo Metropolitano.

ARTICULO 19. VIGENCIA Y PUBLICACIÓN.- El presente Acuerdo rige a partir de la fecha de su sanción y publicación y deroga todas las disposiciones que le sean contrarias.

COMUNIQUESE Y CUMPLASE

Dado en San José de Cúcuta, a los _02_días del mes de _SEPT_de 2008

MARÍA EUGENIA RIASCOS RODRÍGUEZ RICARDO RAMIREZ SERPA Alcaldesa Metropolitana de San José de Cúcuta Secretario de la Junta






LA ALCALDÍA METROPOLITANA DE SAN JOSÉ DE CÚCUTA

En la fecha se sancionó el Acuerdo Metropolitano “POR MEDIO DEL CUAL SE APRUEBA Y ADOPTA EL PLAN INTEGRAL DE DESARROLLO METROPOLITANO 2008 – 2011 “COMPROMISO Y DESARROLLO INTEGRAL””

Adoptado por la Junta Metropolitana el día Dos (02) de mes de Septiembre del año dos mil ocho (2008).

PUBLÍQUESE Y CUMPLASE

Dado en San José de Cúcuta a los Dos (02) días del mes de Septiembre de DOS MIL OCHO (2008). MARÍA EUGENIA RIASCOS RODRÍGUEZ Alcaldesa Metropolitana de San José de Cúcuta

COMPROMISO Y DESARROLLO INTEGRAL - Area Metropolitana de...

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