Compras Públicas al servicio de la realización del derecho a la alimentación
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Compras Públicas al servicio de la realización del derecho a la
alimentación
La Paz, 23 de agosto de 2014
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¿Por qué hablar del Derecho a la Alimentación Adecuada?
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Obligaciones de los Estados
PROTEGER
REALIZAR
RESPETAR
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ALIMENTACIÓN COMPLEMENTARIA ESCOLAR
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Cobertura/años 2003 2008 2012No. de escolares atendidos 1.273.909 1.929.250 2.162.921 de 2.418.677% de escolares con ACE/almuerzo escolar
52.6% 74.3% 89.4%
No. de Unidades Educativas con ACE/almuerzo escolar
7.653 11.073 13.251 de 15.870
% de Unidades Educativas con ACE/almuerzo escolar
52.6% 74.3% 83.5%
Municipios con ACE 174 de 314 294 de 327 318 de 337% de Municipios con ACE/almuerzo escolar
55.4% 89.9% 94.3%
Monto asignado para alimentación escolar (millones de bolivianos)
100 360 481.6
Monto asignado para alimentación escolar (millones de dólares)
14.5 52.1 69.2
• En 2013, 27 de los 339 municipios no asignaron presupuesto para la ACE.
Situación actual
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TIAHUANAKU
REYES YUNCHARÁ
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UE Ignacio Prudencio. Zudañez
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COTAGAITA
ZUDAÑEZ
SAN LUCAS
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DesafíosLa ACE ya está en los municipios pero es necesario ordenar, organizar y mejorar lo que ya se está desarrollando para:• Llegar al 100% de los estudiantes (primaria y secundaria), en el
100% de los municipios y Unidades Educativas.• Dotar la ACE los 200 días del periodo escolar.• Lograr un mejoramiento de la calidad de la ración, haciendo
que se distribuyan alimentos nutricional y culturalmente adecuados.
• Lograr al menos un 30% de compras locales a la agricultura familiar.
• Además del “desayuno escolar” se debe hablar del “almuerzo escolar”.
• Lograr una amplia participación de la sociedad civil en la ACE.• Medir el impacto de la ACE en términos educativos,
nutricionales y productivos
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OBJETIVO DEL PNACE
Mejorar el rendimiento escolar y el estado nutricional de las y los estudiantes, de todas las unidades educativas fiscales y de convenio del país, a través de una alimentación adecuada, saludable y culturalmente apropiada dotada universalmente mediante la ACE, contribuyendo de esta manera al ejercicio del derecho humano a la alimentación, y promoviendo el desarrollo económico local en Bolivia.
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OBJETIVOS ESPECÍFICOS Y COMPONENTES
• Mejorar los conocimientos, actitudes y prácticas alimentarias de las y los estudiantes y la calidad de la alimentación complementaria escolar.
Educación / Salud /
Nutrición:
• Fortalecer las capacidades técnicas y administrativas de los gobiernos autónomos municipales y de las familias productoras, OECA y OECOM, orientadas a la alimentación complementaria escolar.
Fortalecimiento de gobiernos municipales y agricultores
• Promover y/o fortalecer los espacios de diálogo y los mecanismos de coordinación entre los diferentes niveles de gobierno, organizaciones sociales y de la sociedad civil y otros actores.
Mecanismos de coordinación:
• Establecer un Sistema Nacional de Seguimiento, Monitoreo y Evaluación (SMyE) de la ACE/Almuerzo Escolar.
Seguimiento y Monitoreo:
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Los contratos públicos como motor de la seguridad alimentaria y nutrición
• Las compras pueden realizarse en los mercados globales buscando las ofertas más baratas, provocando un efecto dumping o…
• Pueden realizarse de los pequeños productores, contribuyendo a la reducción de la pobreza.
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Los programas de protección social pueden:
• Comenzar con un proceso de transformación de la agricultura.
• Facilita el acceso a mercados, de menara menos costosa y riesgosa.
• La demanda de productos por estos programas sociales es altamente predictible lo que permite una planificación de la producción.
• Facilitar el acceso a alimentos frescos y nutritivos.• Crea nuevas oportunidades de trabajo.
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Sin embargo hay varios obstáculos:• Acceso limitado a infraestructura de almacenamiento y
manejo de la post-cosecha.• Debilidad de las organizaciones de productores de acopiar
volúmenes importantes para su comercialización.• Calidad e inocuidad.• Negociación de precios• Impuestos• Falta de acceso a crédito
Desarrollo de una “cultura” de compras basadas en el costo más bajo
Sin embargo lo “más barato” no necesariamente tiene un “mejor valor” si se consideran aspectos sociales, ambientales
y económicos, incluidos objetivos de desarrollo.
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Principios para alinear las modalidades de compra con los requerimientos del derecho a la alimentación
1. Dar preferencia a los productores de alimentos de pequeña escala.
2. Garantizar unos precios justos a lo largo de la cadena de suministro de alimentos.
3. Establecer requisitos específicos para las dietas adecuadas de alimentos.
4. Comprar localmente siempre que sea posible y esperar de los proveedores que producen alimentos de acuerdo con métodos sostenibles.
5. Aumentar la participación y la rendición de cuentas en el sistema alimentario.
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• Un compromiso de los Estados de vincular sus compras locales con objetivos del derecho a la alimentación puede tener efectos de transformación profundos.
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• Creando demandas de dietas sostenibles, los gobiernos tienen el poder de posicionar una tendencia positiva y acelerar una transición hacia sistemas alimentarios sostenibles que respeten los derechos de grupos vulnerables, incluyendo agricultores familiares.
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Ing. Ciro Kopp Valdivia
[email protected], [email protected], 71476685Teléfono: 2189954 – 2114455Calacoto, Calle 14 N° 8008 entre Sánchez Bustamante y Julio Patiño