Comisión Interministerial de Asuntos Sociales CIAS CRECIMIENTO ECONÓMICO, POBREZA Y POLÍTICAS...

Comisión Interministerial de Asuntos Sociales CIAS

CRECIMIENTO ECONÓMICO, POBREZA Y POLÍTICAS SOCIALES

Secretario Técnico CIASIng. Eco. H. IVAN HIDALGO ROMERO

ANALISIS SITUACIONAL

Comisión Interministerial de Asuntos Sociales CIAS – Secretaria Técnica

Crecimiento Económico y PobrezaCrecimiento Económico y Pobreza


Producto Bruto Interno – Sectores Productivos (Var. % anual)

1/Preliminar2/ProyectosFuente: INEI - BCRP

76 meses de crecimiento económico continuo (desde segundo semestre de 2001) liderado por los sectores no primarios por el lado de la oferta: construcción, servicios y manufactura no primaria.



Producto Bruto Interno – Oferta y Demanda (Var. % anual)Por el lado de la demanda, el crecimiento ha sido liderado por la inversión privada (“boom” de inversiones). Asimismo, incrementos de productividad y una situación fiscal consolidada han caracterizado también la actual expansión

1/Preliminar2/ProyectosFuente: INEI - BCRP



Años Remuneraciones ImpuestosConsumo de Capital Fijo

Excedente de

Explotación

1991 30% 10% 7% 53%1992 26% 11% 7% 56%1993 25% 10% 6% 58%1994 25% 11% 6% 58%1995 25% 11% 6% 58%1996 25% 11% 7% 58%1997 24% 10% 7% 59%1998 25% 10% 7% 58%1999 25% 10% 7% 59%2000 24% 9% 7% 59%2001 25% 9% 8% 58%2002 25% 9% 7% 59%2003 25% 9% 7% 59%2004 24% 9% 7% 60%2005 23% 10% 7% 61%2006 22% 9% 7% 62%

En contraste con lo anteriormente mencionado, las cifras sociales y de repartición de la renta son menos alentadoras: las remuneraciones han reducido su participación dentro del PBI, a la vez que el “excedente de explotación” ha adquirido mayor importancia en los últimos años

Distribución Funcional del Ingreso (% del PBI Nominal)



Fuente: BCRP, CEPAL, Herrera (2004), CUANTO, e INEI-ENAHO. Debido a cambios metodológicos, los resultados de las distintas fuentes no son comparables. El comportamiento de las tasas de pobreza entre 2004 y 2006 ha sido asimétrico. La

reducción más importante se ha dado en las zonas urbanas (principalmente costa),

mientras que en las zonas rurales (básicamente sierra) la pobreza se ha mantenido

prácticamente inalterada, inclusive la pobreza extrema se ha incrementado ligeramente

en estas áreas. Las cifras de crecimiento económico por región corroboran estos

hallazgos: altos crecimientos y mayores reducciones de pobreza en las zonas de la costa.

Nacional 54,8% 54,3% 52,0% 48,6% 44,5%Urbana 42,0% 42,1% 40,3% 37,1% 31,2%Rural 78,4% 77,1% 73,6% 69,8% 69,3%

Nacional 24,4% 23,9% 20,7% 17,1% 16,1%Urbana 9,9% 9,7% 8,9% 6,5% 4,9%Rural 51,3% 50,3% 42,7% 36,8% 37,1%

2004 2006

Pobreza Extrema

Pobreza Total

2001-IV 2002-IV 2003

Evolución de las Tasas de Pobreza y Pobreza Extrema 1970-2006 (%)



Variación de la Pobreza por Departamentos 2006 (Puntos Porcentuales)

En algunos de los departamentos que presentaban las mayores tasas de pobreza (Huancavelica, Ayacucho y Apurímac), ésta se ha incrementado con respecto a 2004.

Fuente: INEI.

GASTO SOCIALGASTO SOCIAL


Gasto Social 1999-2008 Gasto Social 1999-2008

(Millones de US$)(Millones de US$)

Fuente: MEF. Para los años 2007 y 2008 se considera el PIA para efectos de

comparación

El gasto social (tanto en programas universales como en programas focalizados

hacia la población en extrema pobreza) se ha incrementado significativamente

en los últimos años.

LA POLITICA SOCIAL



Comisión Interministerial de Asuntos Sociales - CIASComisión Interministerial de Asuntos Sociales - CIAS

Comisión Interministerial de Asuntos Sociales

Voluntad Política de consenso para establecer el Liderazgo en la conducción de la Política Social.

Marco legal adecuado. (LOPE y D.S. 027-2007-PCM).

Reposicionamiento de la CIAS en el marco de la descentralización, para la articulación con los diferentes niveles de gobiernos y los sectores sociales.


Metas planteadas por el Presidente de la República para el 2011Metas planteadas por el Presidente de la República para el 2011

Reducir la pobreza desde el 50% al 30%

Las ciudades tendrán menos del 20% de pobreza

Las zonas rurales tendrán una reducción de 70% a 45% en niveles de pobreza.

Desnutrición crónica bajará de 25% a menos de 16%

METAS


Metas Marco Económico Multianual (MEF) 2008 - 2010Metas Marco Económico Multianual (MEF) 2008 - 2010

Lograr la operación coordinada de los programas sociales, y diseñar su proceso de descentralización.

Cubrir las brechas de subcobertura del gasto social prioritario en acceso a salud, educación (alfabetización), y nutrición.

Combatir efectivamente la desnutrición crónica infantil a través de una estrategia integral.

Reducir significativamente el analfabetismo.

METAS


Dimensiones de los Ejes de la Política SocialDimensiones de los Ejes de la Política Social

DIMENSION DESARROLLO DE CAPACIDADES HUMANAS

OPORTUNIDADES ECONOMICAS Y

GENERACION DE INGRESOS

RED DE PROTECCION SOCIAL

1. Objetivo Reforzar el desarrollo de capacidades y habilidades.

Acceso a oportunidades económicas. Reducir vulnerabilidad

2. Población meta Población total, personas /grupos.

Personas en edad laboral, en capacidad de aprovechar oportunidades,campesinos, artesanos, MYPES.

Grupos vulnerables (pobres extremos: menores, tercera edad, madres gestantes, personas con discapacidad).

3. Impacto en ingresosA largo plazo: empleabilidady oportunidades de ingreso.

Alto; mejora productividad ybaja costos. Bajo; reducción de costos.

4. Criterios de selección

Universal. Exógenos; depende de tipo de obra.

Endógenos (fijados por el programa).

5. Tipo de focalización Individual. Mixta. Grupos en riesgo, geográfica, emergencias.


EJES DE LA POLITICA SOCIALEJES DE LA POLITICA SOCIAL


REFORMA DE LOS PROGRAMAS SOCIALES: 26 PROGRAMASREFORMA DE LOS PROGRAMAS SOCIALES: 26 PROGRAMAS


EJE 2: Promoción de oportunidad de capacidades económicas

13. Proyecto MARENASS – MINAG.14. Programa de Formación Laboral Juvenil –

PROJOVEN – MTPE.15. Programa de Emergencia Social Productivo

– A trabajar Urbano – MTPE.16. Programa de Electrificación Rural – MEM.17. Programa Mi Empresa – MTPE.18. Fondo Nacional de Capacitación Laboral y

Promoción del Empleo – FONDOEMPLEO.19. Centro de Innovación Tecnológica de la

Artesanía CITE – MINCETUR.20. Programa Nacional de Extensión de las

Telecomunicaciones – FITEL – MTC.21. Programa Nacional de Cuencas

Hidrográficas y Conservación de Suelos – PRONAMACHCS – MINAG.

22. Programa de Apoyo a la Pesca Artesanal – FONDEPES.

23. Programa de Innovación y Competitividad para el Agro Peruano – INCAGRO – MINAG.



EJE 3: Establecimiento de una red de protección social

24. Programa Integra Nacional para el Bienestar Familiar – INABIF – MIMDES.

25. Programa de Mejoramiento Integral de Barrios y Pueblos – VIVIENDA.

26. Proyecto Qatari Wawa – MIMDES.


ESTRATEGIA NACIONAL CRECER



q Es una Estrategia Nacional de intervención articulada de las entidades públicas, entidades privadas y de la cooperación internacional que directa o indirectamente estén vinculadas a la lucha contra la desnutrición crónica infantil.

ESTRATEGIA CRECER

Beneficiarios


BENEFICIARIOS CRECER

Niños menores de 5 años.

Mujeres en edad fértil (15 a 49 años).

Mujeres gestantes y en periodo de lactancia.

Metas al 2011 en el Ámbito de


UN MILLÓN DE NIÑOS MENORES DE 5 AÑOS ATENDIDOS INTEGRALMENTE.

M E T A S

150,000 MADRES GESTANTES ATENDIDAS

Lineamientos de


EDUCACIÓN Y PRACTICAS SALUDABLES1

ALIMENTACIÓN Y NUTRICIÓN ADECUADA2

ACCESO A SERVICIOS BÁSICOS Y VIVIENDAS MEJORADAS3

SALUD INTEGRAL4

ACCESO A LA IDENTIDAD5

LINEAMIENTOS

Cómo se Financia


Ámbito Total por Etapas


AMBITO DE INTERVENCIONAMBITO DE

INTERVENCION

Ámbito de Acción de


AMBITO DE ACCIONCRECER

880 Distritos en Pobreza y Pobreza Extrema

Principales Indicadores Sociales Regionales


Información sobre desnutrición enviada por el CENAM/INS

Información sobre población – Censo INEI 2006

AVANCES DE IMPLEMENTACION


– Secretaria Técnica

PRESUPUESTO DEL SEGURO INTEGRAL DE SALUDPERIODO 2005 - 2008

277,560,794

301,188,224

330,921,016

471,124,352

0 50,000,000100,000,000150,000,000200,000,000250,000,000300,000,000350,000,000400,000,000450,000,000500,000,000

2005 PRESUPUESTO

2006 PRESUPUESTO

2007 PRESUPUESTO

2008PRESUPUESTO

Fuente: Dirección de Presupuesto del Ministerio de Economía y FinanzasPor Toda Fuente de Financiamiento* Presupuesto 2008 - Aprobado



42%

Evolución del Total de Hogares Beneficiados

JUNTOS II57,073JUNTOS I

31,425

JUNTOS III 133,372

JUNTOS IV 170,719

JUNTOS V 309,181

0

50,000

100,000

150,000

200,000

250,000

300,000

350,000

0 1 2 3 4 5 6

Etapas de Intervención

To

tal

de

Ben

efic

iari

os

Sep 05 – Feb 06 Mar 06 – Jun 06 Jul 06 – Nov 06 Dic 06 – Mar 07 Abr 07 – Oct 07



JUNTOS – Cobertura Niños < 5 añosPeriodo Enero – Noviembre 2007

638 distritos – AMBITO CRECER

-

100,000

200,000

300,000

400,000

500,000

TOTAL NIÑOS < 05 AÑOS NIÑOS < 05 AÑOS ATENDIDOS

480,309 406,564

100%85%

Fuente: JUNTOS



PRESUPUESTO DEL PROGRAMA NACIONAL DE APOYO DIRECTO A LOS MÁS POBRES – JUNTOS - PCM

120,000,000

320,000,000

532,740,458

706,350,000

0 100,000,000 200,000,000 300,000,000 400,000,000 500,000,000 600,000,000 700,000,000 800,000,000

2005 PRESUPUESTO

2006 PRESUPUESTO

2007 PRESUPUESTO

2008PRESUPUESTO

PROGRAMA NACIONAL DE APOYO DIRECTO A LOS MAS POBRES - JUNTOS - PCM




66%

33%

PRESUPUESTO DEL PROGRAMA NACIONAL PARA LA ALFABETIZACIÓN PERIODO 2005 - 2008


19,500,000

88,056,478

107,500,000

0 20,000,000 40,000,000 60,000,000 80,000,000 100,000,000 120,000,000

2006 PRESUPUESTO

2007 PRESUPUESTO

2008PRESUPUESTO

PROGRAMA NACIONAL PARA ALFABETIZACION-PRONAMA -MED



352%

22%

Evolución del Programa de Emergencia Social Productiva / Construyendo Perú


Fuente: Dirección de Presupuesto del Ministerio de Economía y FinanzasPor Toda Fuente de Financiamiento* Presupuesto 2008 - Proyectado

154,000,000

187,000,000

154,000,000

200,000,000

0 40,000,000 80,000,000 120,000,000 160,000,000 200,000,000

2005 PRESUPUESTO

2006 PRESUPUESTO

2007 PRESUPUESTO

2008PRESUPUESTO

Construyendo Perú

638 distritos – AMBITO CRECER




Comisión Interministerial de Asuntos Sociales - CIAS

Secretaria Técnica

EVOLUCION DEL PRESUPUESTO ELECTRIFICACIÓN RURAL PERIODO 2005-2007

184,498,426

241,744,606

488,381,629

559,765,444

0 100,000,000 200,000,000 300,000,000 400,000,000 500,000,000 600,000,000

2005 PRESUPUESTO

2006 PRESUPUESTO

2007 PRESUPUESTO

2008PRESUPUESTO




102%

15%


Comisión Interministerial de Asuntos Sociales - CIAS

Secretaria Técnica

EVOLUCION DEL PRESUPUESTO PROVÍAS DESCENTRALIZADO PERIODO 2005-2008

148,679,838

145,679,680

129,999,232

162,453,004

0 20,000,000 40,000,000 60,000,000 80,000,000 100,000,000 120,000,000 140,000,000 160,000,000 180,000,000

2005 PRESUPUESTO

2006 PRESUPUESTO

2007 PRESUPUESTO

2008PRESUPUESTO

ELECTRIFICACION RURAL




25%

REFLEXIONES FINALES

El Gobierno ha establecido la prioridad de Política Social concreta en tornos a los ejes sociales, que permiten generar consenso.



Se han establecido objetivos y metas para la disminución de la pobreza y de la desnutrición crónica infantil.

Se está reposicionando a la CIAS con el mandato expreso de ser la autoridad social.

La Política Social se viene implementando con la participación de los Gobiernos Regionales y Locales, propiciando un rol central por parte de estos últimos.

La intervención articulada en las zonas pobres priorizadas del país, viene presentando avances importantes.

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