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Secretario Técnico CIASIng. Eco. H. IVAN HIDALGO ROMERO
Comisión Interministerial de Asuntos Sociales CIAS
TRANSFERENCIA DE INGRESOS,
ALIMENTACION Y ERRADICACION
DE LA DESNUTRICION
CRONICA INFANTIL
Comisión Interministerial de Asuntos Sociales CIAS – Secretaria Técnica
ANTECEDENTES A NIVEL NACIONAL
El 20% de Población en el Perú, se encuentran en la categoría de más pobres, es decir 5,115,776 habitantes, principalmente en zonas rurales altoandinas y selva.
El promedio nacional de carencias de servicios de agua, desagüe y electricidad es de 27%, 20% y 27% respectivamente.
En el Perú el nivel de desnutrición crónica infantil en niños menores de 5 años alcanza el 24.6 % (ENDES), en promedio.
En el Perú 51,6% de los niños con desnutrición crónica son hijos de mujeres sin instrucción.
El promedio nacional de mujeres analfabetas a nivel nacional es de 12%.
Principales Indicadores Sociales Regionales
Comisión Interministerial de Asuntos Sociales CIAS – Secretaria Técnica
Información sobre desnutrición enviada por el CENAM/INS
Información sobre población – Censo INEI 2006
Evolución de la Desnutrición Crónica Infantil en el Periodo 1975 - 2005
Porcentaje Prevalencia de Desnutrición Crónica en Niños < 5 años, según Distintas Encuestas
Comisión Interministerial de Asuntos Sociales CIAS – Secretaria Técnica
Prevalencia de la Desnutrición Crónica en Niños y Niñas < 5 años
Comisión Interministerial de Asuntos Sociales CIAS – Secretaria Técnica
Comisión Interministerial de Asuntos Sociales CIAS – Secretaria Técnica
… UN EJEMPLO DE LO QUE NO DEBE OCURRIR CON NUESTROS NIÑOS …
Comisión Interministerial de Asuntos Sociales CIAS – Secretaria Técnica
¿Qué Factores Determinan la Desnutrición Infantil?
Comisión Interministerial de Asuntos Sociales CIAS – Secretaria Técnica
Desnutrición Crónica en Niños Menores de 5 años según Nivel de Educación de la Madre
Comisión Interministerial de Asuntos Sociales CIAS – Secretaria Técnica
POLITICA SOCIAL
Comisión Interministerial de Asuntos Sociales CIAS – Secretaria Técnica
Comisión Interministerial de Asuntos Sociales CIAS – Secretaria Técnica
PRINCIPIOS DE LA POLITICA SOCIAL
P R I N C I P I O S
P O L I T I C A
S O C I A L
JUSTICIA SOCIAL
INCLUSIÓNPRODUCTIVA
Comisión Interministerial de Asuntos Sociales CIAS – Secretaria Técnica
CIAS
ALINEAMIENTO PROGRAMATICO
INTERNACIONAL NACIONAL
q Declaración del Milenio y ODMs del 2000.
Acuerdo Nacional
Plan Nacional para la Superación de la Pobreza .
Plan Nacional de Acción por la Infancia y la Adolescencia 2002 – 2010.
Estrategia Nacional de Seguridad Alimentaria 2004 – 2015.
Estrategia Nacional de Desarrollo Rural.
Marco Macroeconómico Multianual 2008 – 2010.
Proyecto de Ley del Presupuesto 2008.
Acta de Lima
Metas al 2011 de la Política Social
Comisión Interministerial de Asuntos Sociales CIAS – Secretaria Técnica
Disminución en 20 puntos porcentuales del índice de pobreza.
Disminución en 9 puntos porcentuales la prevalencia de la desnutrición crónica en niños y niñas menores de 5 años .
M E T A S
Comisión Interministerial de Asuntos Sociales CIAS – Secretaria Técnica
C I A S
Reforma de los Programas Sociales.
Desarrollo del Fondo por la Igualdad.
Implementación de la Estrategia Nacional CRECER.
ACCIONES ESTRATEGICAS
Gestión por resultados.
PLAN NACIONAL DE SUPERACION DE LA POBREZA
Comisión Interministerial de Asuntos Sociales CIAS – Secretaria Técnica
POBREZA Y EXCLUSIÓN
EJE 4Establecimiento
de una red de protección social a grupos sociales
en situación de riesgo y
vulnerabilidad.
EJE 2Incrementar los activos familiares y
comunitarios.
EJE 3Asegurar ingresos y empleos
sostenibles.
EJE 1Desarrollo de capacidades
humanas y respeto de derechos fundamentales.
SOCIEDAD JUSTA E INCLUSIVA
A nivel de las Comunidades
yFamilias
EJES DEL PLAN NACIONAL DE LUCHA CONTRA LA POBREZA
Comisión Interministerial de Asuntos Sociales CIAS – Secretaria Técnica
En el marco del Plan de Superación de la Pobreza, se diseña la Estrategia Nacional
CRECER
Comisión Interministerial de Asuntos Sociales CIAS – Secretaria Técnica
Comisión Interministerial de Asuntos Sociales CIAS – Secretaria Técnica
q Es una Estrategia Nacional de intervención articulada de las entidades públicas, entidades privadas y de la cooperación internacional que directa o indirectamente estén vinculadas a la lucha contra la desnutrición crónica infantil.
ESTRATEGIA CRECER
Beneficiarios
Comisión Interministerial de Asuntos Sociales CIAS – Secretaria Técnica
BENEFICIARIOS CRECER
Niños menores de 5 años.
Mujeres en edad fértil (15 a 49 años).
Mujeres gestantes y en periodo de lactancia.
Metas al 2011 en el Ámbito de
Comisión Interministerial de Asuntos Sociales CIAS – Secretaria Técnica
UN MILLÓN DE NIÑOS MENORES DE 5 AÑOS ATENDIDOS INTEGRALMENTE.
M E T A S
150,000 MADRES GESTANTES ATENDIDAS
Lineamientos de
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EDUCACIÓN Y PRACTICAS SALUDABLES1
ALIMENTACIÓN Y NUTRICIÓN ADECUADA2
ACCESO A SERVICIOS BÁSICOS Y VIVIENDAS MEJORADAS3
SALUD INTEGRAL4
ACCESO A LA IDENTIDAD5
LINEAMIENTOS
Lineamientos de
Comisión Interministerial de Asuntos Sociales CIAS – Secretaria Técnica
MADRE
Alfabetización.
NIÑO
Conductas y prácticas saludables.
Salud Reproductiva (Consejería y Planificación familiar).
Estimulación Temprana ( 0 a 2 años).
Educación Inicial ( 3 a 5 años).
EDUCACION Y PRACTICAS SALUDABLES
1
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Lineamientos de
· Educación alimentaria nutricional.
· Promoción de productos locales.
· Provisión de alimentos fortificados y micronutrientes.
Alimentación y Nutrición
2ALIMENTACIÓN Y NUTRICIÓN ADECUADA
Comisión Interministerial de Asuntos Sociales CIAS – Secretaria Técnica
Lineamientos de
3
Agua y saneamiento básico.
Cocinas mejoradas.
ACCESO A SERVICIOS BÁSICOS Y VIVIENDAS MEJORADAS
Letrinas y lavaderos.
Saneamiento Ambiental de las Viviendas (manejo de desechos).
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Lineamientos de
4 SALUD INTEGRAL
De la mujer en edad fértil.
De la mujer gestante y en período de lactancia.
Del niño menor a 5 años.
ATENCION INTEGRAL Y PREVENTIVA
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Lineamientos de
Restitución de los Derechos Fundamentales.
Inclusión en los Programas Sociales a través del Documento de Identidad (DNI).
5 ACCESO A LA IDENTIDAD
Ámbito de Acción de
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AMBITO DE ACCIONCRECER
880 Distritos en Pobreza y Pobreza Extrema
Articulación Vertical
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Gobierno Nacional
Gobierno Regional
Gobierno Local
Instancias Organizativas
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Articulación Multisectorial
Comisión Interministerial de Asuntos Sociales CIAS – Secretaria Técnica
RENIECVIVIENDA
Agua para TodosMINEDU
PRONAMAMINSA
SIS
PCMJUNTOS
ARTICULACIÓN HORIZONTAL MULTISECTORIAL
MIMDESPRONAA
PROTEGER
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Satisfacer necesidades y derechos mínimos de las poblaciones en riesgo y vulnerabilidad.
O B J E T I V O
Brindar asistencia en alimentación y nutrición para el paciente ambulatorio con tuberculosis y familia.
Protección especial a las personas víctimas de violencia familiar y sexual.
Ofrecer asistencia especializada al menor en abandono.
Protección e integración a las personas con discapacidad.
Dotar de protección social al adulto mayor.
Ofrecer protección social a los damnificados por efectos de emergencias naturales.
LINEAMIENTO
1
2
3
4
5
6
PRODUCTIVO
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Desarrollo de infraestructura de servicios y productiva.
Promover el capital social en el campo.
Mejoramiento y ampliación de los Servicios Financieros para las Actividades Productivas.
LINEAMIENTO
1
2
3
4
5
Uso eficiente, sostenible y preventivo de los recursos naturales.
Fomento de la articulación productiva y empresarialidad.
Es el Eje Estratégico de la Política Social
que articula acciones para el desarrollo de
opciones productivas competitivas
agrícolas y no agrícolas (Pecuarias,
turismo, artesanía, acuicultura,
transformación agroindustrial) en el área de
influencia de la Estrategia Nacional
CRECER, con objetivos de Seguridad
Alimentaria, aumento del ingreso y empleo
digno.
CRECER PRODUCTIVO
Modelo Peruano de TransferenciasCondicionadas
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Programa Nacional JUNTOS
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Pobladores de Chuschi, primer distrito beneficiario
de JUNTOS
q El Programa Nacional de Apoyo Directo a los Más Pobres - JUNTOS fue creado por Decreto Supremo N° 032-2005-PCM de la Presidencia de Consejo de Ministros.
Mediante la entrega de un incentivo monetario condicionado de S/. 100.00 nuevos soles (equivalente a US$ 33.00 dólares americanos), a los hogares en situación de extrema pobreza. JUNTOS facilita el acceso y uso de los servicios en identidad, nutrición, salud y educación.
PROGRAMA NACIONAL DE APOYO DIRECTO A LOS MAS POBRES - JUNTOS
Programa Nacional JUNTOS
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SOCIEDAD CIVIL
ESTADO
Hogares más pobres
Plan Nacional para la Superación de la Pobreza
ESTRATEGIA NACIONAL CRECER
Transferencias directas condicionadas
Participación Supervición
Oferta de Servicios
Criterios de Focalización Programa JUNTOS
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La focalización geográfica a nivel distrital del Programa JUNTOS, se basa en el mapa de pobreza del Ministerio de Economía y Finanzas (MEF).
Desnutrición Crónica Infantil
Brecha de Pobreza
Pobreza ExtremaCRITERIOS DE PRIORIZACION DISTRITAL
Pobreza por Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI).
Afectación Violencia
Población de Beneficiarios JUNTOS
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Censo y aplicación de algoritmos, a través del Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI).
FASE 1
FASE 2Validación de beneficiarios, a través de la Asamblea Comunal y firma de compromiso.
Validación de identificación a través del cotejo masivo por la RENIEC.
FASE 3
Apertura de cuentas en el Banco de la Nación (BN).
FASE 4
Incorporación de Beneficiarios Programa JUNTOS
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Condicionalidades del Programa JUNTOS
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Transferencia CONDICIONALIDADES
Control integral del niño.
Atención integral a la mujer.
Educación básica (6-14 años).
Obtención del Documento de Identidad (DNI).
q Crecimiento y desarrollo.
q Inmunizaciones
q Controles preventivos de salud.
q Complemento nutricional.
Proceso de Retiro y Reincorporación del Beneficiario de JUNTOS
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Reincorporación del beneficiario al Programa JUNTOS.
PROMOTORVerifica asistencia del beneficiario al establecimiento de Salud e Institución Educativa.
El beneficiario continúa en el Programa JUNTOS.
SI
NO
Salida Definitiva del Programa JUNTOS.
PROMOTORSeguimiento del beneficiario del cumplimiento de las condicionales por 3 meses.
SI
NO
Beneficiarios del Programa JUNTOS
Comisión Interministerial de Asuntos Sociales CIAS – Secretaria Técnica
22,989
159,224
355,600
0
100,000
200,000
300,000
400,000
2005 2006 2007
Hogares Beneficiarios
Hogares Beneficiarios
Hogares Beneficiados
Años
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BENEFICIARIOS Y GESTANTES JUNTOS EN LOS DISTRITOS DEL AMBITO DEL PROGRAMA
* Loreto y 4 distrito de Amazonas aun no ha sido intervenido Fuente: Padrón de Set. 07- Of. Nº 651-2007-JUNTOS/PNADP/DE – PCMElaborado: Equipo de Evaluación y Monitoreo MINSA JUNTOS - OGPP - MINSA
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Marzo-Mayo 2006 26,336 4,675 21,661 82%
Abril - Junio 2006 20,060 868 19,046 95%
Mayo - Julio 2006 1,525 70 1,320 87%
Junio - Agosto 2006 50,183 2,952 47,180 94%
Julio - Agosto 2006 68,765 3,653 53,869 78%
Octubre - Diciembre 2006128,655 4,630 123,976 96%
Enero - Marzo 2007 146,443 4,038 142,221 97%
Abril - Junio 2007 217,618 8,983 208,194 96%
HOGARES QUE NO CUMPLIERON
CONDICIONALIDADES
HOGARES QUE CUMPLIERON
CONDICIONALIDADES
% DE CUMPLIMIENTO
PERIODO DE EVALUACION
HOGARES EVALUADOS
CUMPLIMIENTO DE CONDICIONALIDADES
Se considera condicionalidad cumplida cuando un hogar asiste a los tres servicios: Salud, Educación y Nutrición.
Comisión Interministerial de Asuntos Sociales CIAS – Secretaria Técnica
PADRON DE HOGARES JUNTOS - OCTUBRE 2007
31,683
62,485
37,345 37,345 37,345 37,345
68,201 68,005 67,530 67,412
164,000 163,684 163,426 163,100 164,550
193,594196,598 196,328 195,398
300,217
355,040357,394 359,093 360,159 358,754 358,939
323,249319,684315,243
307,053
294,245
222,515
176,964174,779171,750163,742
143,279141,060135,774
130,643
116,824
61,73056,31856,409
28,106
273,026
805 968
19,975 22,55027,978 31,425
54,523 54,42457,07360,268
110,235
124,139130,742 133,594 133,372
159,224166,235
169,126 170,719
215,642
266,425
286,492302,082 304,336 309,181
312,948
128 258 1,886 1,894 1,462 4,665 5,481 5,242 3,887 6,606 6,490 3,626 4,622 4,545 4,499 3,945 3,878 3,773 08,924 8,832 8,761
0
40000
80000
120000
160000
200000
240000
280000
320000
360000
400000
SET OCT NOV DIC ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SET OCT
HOGARES VALIDADOS
HOGARES AFILIADOS
HOGARES BENEFICIARIOS
SUSPENDIDOS POR CONDICIONALIDAD
EVOLUCION DEL PADRON DE HOGARES
AL 23 DE OCTUBRE DE 2007
PADRON OCTUBRE 2007
Beneficiarios del Programa JUNTOS
Comisión Interministerial de Asuntos Sociales CIAS – Secretaria Técnica
22,989
159,224
355,600
0
100,000
200,000
300,000
400,000
2005 2006 2007
Hogares Beneficiarios
Hogares Beneficiarios
Hogares Beneficiados
Años
Dólares Americanos
Nuevos Soles
Lecciones Aprendidas
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LECCIONES APRENDIDAS
El Programa Juntos es un Componente de la Política Social, es necesario desarrollar acciones desde diferentes ámbitos para lograr la superación de la pobreza en el Perú.
Es necesario complementar el modelo de transferencia condicionada con programas de inclusión productiva.
El Programa Juntos ha permitido dinamizar la demanda de servicios de salud y educación principalmente.
Es importante la creación de una red institucional liderada por el alcalde distrital e integrada por las autoridades de las instituciones relacionadas a las condicionalidades (escuela y posta de salud) y el promotor del Programa JUNTOS.
Establecer tiempos máximos para el otorgamiento de la asistencia, siendo la intensidad de la intervención decreciente en el tiempo, a medida que se cumplan las metas.
G R A C I A SG R A C I A S